第一篇：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于公布2015年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果的通知-地方規(guī)范性文件

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第二篇：伊春市人民政府辦公室關(guān)于建立市政府實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度聯(lián)席會(huì)議制度的通知-地方規(guī)范性文件

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第三篇：浙江省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

考核暫行辦法

第一條 為深入實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，確保實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的主要目標(biāo)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2012〕107號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 考核工作堅(jiān)持客觀公平、科學(xué)合理、系統(tǒng)綜合、求真務(wù)實(shí)的原則。

第三條 省政府對(duì)各市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，省水利廳會(huì)同省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省審計(jì)廳、省統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)組成考核工作組，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

考核對(duì)象為各設(shè)區(qū)市政府。

第四條 考核內(nèi)容為最嚴(yán)格水資源管理制度考核指標(biāo)完成及工作綜合測(cè)評(píng)情況。

考核指標(biāo)分為3大項(xiàng)8個(gè)指標(biāo)，即用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、水功能區(qū)限制納污指標(biāo)等3大項(xiàng)。用水總量控制指標(biāo)包括用水總量、生活和工業(yè)用水量2個(gè)指標(biāo)；用水效率控制指標(biāo)包括萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、萬(wàn)元GDP用水量3個(gè)指標(biāo)；水功能區(qū)限制納污指標(biāo)包括重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、跨設(shè)區(qū)市河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)考核情況、城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率3個(gè)指標(biāo)。

工作綜合測(cè)評(píng)包括用水總量管理、用水效率管理、水資源保護(hù)、政策機(jī)制、基礎(chǔ)能力建設(shè)、榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)等6個(gè)方面。

第五條 考核評(píng)定采用評(píng)分法，滿(mǎn)分為100分?？己私Y(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己说梅?0分(含)以上為優(yōu)秀，80分(含)以上90分以下為良好，60分(含)以上80分以下為合格，60分以下為不合格。

第六條 考核工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，每五年為一個(gè)考核期，采用考核和期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，第一個(gè)考核期期末為2015年底。

第七條 從2014年開(kāi)始，各市政府于每年2月底前，將本市上落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的工作總結(jié)、自評(píng)情況及相關(guān)指標(biāo)完成情況一并報(bào)送省水利廳。省考核組于每年3月中旬前，完成對(duì)各市自評(píng)情況和相關(guān)數(shù)據(jù)的審核，并根據(jù)審核情況對(duì)有關(guān)市進(jìn)行抽查，于每年4月底前將檢查總體情況上報(bào)省政府。

第八條 各市政府于2016年3月底前，將本市2012—2015年實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的工作總體情況以及相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)完成情況一并報(bào)送省政府，同時(shí)抄送省水利廳等考核工作組成員單位。省考核組于4月赴各市對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，并于5月底前提出評(píng)分和考評(píng)等次意見(jiàn)，并編寫(xiě)考核總體情況報(bào)告上報(bào)省政府。經(jīng)省政府審定后，向社會(huì)公告。

第九條 各有關(guān)單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真最好考核指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核工作。省水利廳負(fù)責(zé)用水總量控制指標(biāo)、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)數(shù)據(jù)的審核，并會(huì)同省環(huán)保廳負(fù)責(zé)水(環(huán)境)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率數(shù)據(jù)的審核；省環(huán)保廳會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)跨設(shè)區(qū)市河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)考核情況、城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的審核；省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé)萬(wàn)元GDP用水指標(biāo)和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水指標(biāo)數(shù)據(jù)的審核。

第十條 經(jīng)省政府審定的期末考核結(jié)果，交由干部主管部門(mén)，作為各市政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第十一條 對(duì)期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的市政府，省政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，有關(guān)部門(mén)在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。對(duì)在水資源節(jié)約、保護(hù)和管理中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 對(duì)期末考核結(jié)果為不合格的市政府，要在考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向省政府作出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改措施，同時(shí)抄送省水利廳等考核工作組成員單位。

整改期間，暫停該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目新增取水和入河排污口審批，暫停該地區(qū)新增主要水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)整改不到位的、違紀(jì)違法的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十三條 對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有

關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十四條 省水利廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案及考核評(píng)分方法。

各市政府要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：各市水資源管理控制目標(biāo)（2015年）

第四篇：石家莊市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)

石家莊市人民政府文件

石政發(fā)〔2011〕24號(hào)

石家莊市人民政府

關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（冀政〔2011〕114號(hào)）和《中共石家莊市委、石家莊市人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見(jiàn)》（石發(fā)〔2011〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就我市實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，建立并實(shí)施水資源管理“三條紅線”，即：建立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線，實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污總量；深化水資源管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和法治保障，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、有效保護(hù)、優(yōu)化配置，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，為建設(shè)繁榮舒適、現(xiàn)代一流省會(huì)城市提供水利支撐。

二、基本原則

堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民飲水安全；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走量水而行、以供定需、因水制宜的道路；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；堅(jiān)持人水和諧，合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、有效保護(hù)水資源；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化節(jié)約用水，提高水資源的利用效率和效益；堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化配置水資源；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善水資源管理體制機(jī)制。

三、主要目標(biāo) 到2015年，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”和控制指標(biāo)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、考核評(píng)估“三個(gè)體系”，形成最嚴(yán)格水資源管理制度體系。全市年用水總量控制在35億立方米以?xún)?nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降30%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到072；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。到2020年，全面建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，供用水保障能力大幅度提升。

四、主要任務(wù)

主要抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)取水、供水、用水、節(jié)水和排水行為的約束管理，做到以水定需、量水而行、因水制宜，提高水資源和水環(huán)境的承載能力。

（一）建立用水總量控制制度。建立取用水總量控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格實(shí)行取用水總量控制與定額管理相結(jié)合制度，行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)取水總量，不得超過(guò)省下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量，批準(zhǔn)取用地下水的總量，不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水可開(kāi)采量，并應(yīng)當(dāng)符合地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃要求。依據(jù)省確定的本市用水總量控制指標(biāo)和水量分配指標(biāo)，結(jié)合本市水資源實(shí)際，以省確定的水量分配指標(biāo)和區(qū)域水資源可利用量為上限，綜合考慮各縣（市）區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)現(xiàn)狀、用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和未來(lái)發(fā)展需求分解確定，并預(yù)留一定的用水指標(biāo)，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)取用水總量已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增取水的建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)水高效項(xiàng)目通過(guò)區(qū)域內(nèi)部調(diào)整、上大壓小、扶優(yōu)汰劣、水量置換等方式解決用水問(wèn)題；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制高耗水、高污染、低效益的項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。在明晰初始水權(quán)的基礎(chǔ)上，深入探索并主動(dòng)嘗試切合本地實(shí)際的，政府調(diào)控和市場(chǎng)配置相結(jié)合的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。

嚴(yán)格水資源論證。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源的承載能力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局、跨區(qū)域配置水資源，要嚴(yán)格落實(shí)水資源論證制度，依法科學(xué)決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。直接從江河、湖泊或地下取用水資源的建設(shè)項(xiàng)目，未提交經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，政府投資主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)，對(duì)擅自開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。強(qiáng)化水資源論證監(jiān)督管理，鼓勵(lì)公眾參與，實(shí)行水資源論證后評(píng)估制度及論證審查責(zé)任追究制度。嚴(yán)格取水許可審批。建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)水資源論證并落實(shí)論證報(bào)告中確定的節(jié)約、保護(hù)和管理等措施，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可發(fā)放取水許可證。未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自取水和改變用水計(jì)劃。取水許可證有效期屆滿(mǎn)需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水平衡測(cè)試，全面評(píng)估其產(chǎn)品、規(guī)模、技術(shù)、工藝和實(shí)際取用水變化情況，合理核定取用水量。取水許可實(shí)行區(qū)域限批制度，對(duì)取用水總量已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的縣級(jí)行政區(qū)域，暫停審批新增取水項(xiàng)目。接近控制指標(biāo)的區(qū)域，限制審批新增用水；對(duì)尚有開(kāi)發(fā)潛力的區(qū)域，在有效保護(hù)、厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源政策，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持節(jié)水高效節(jié)水項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰高耗水、低效益的企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源平衡。利用再生水、雨水、礦井疏干水、空調(diào)冷凝水、苦咸水等非常規(guī)水資源不受用水總量控制指標(biāo)和用水計(jì)劃的限制。

嚴(yán)格水資源費(fèi)征收。全面貫徹落實(shí)《河北省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》，嚴(yán)格按法定程序、征收標(biāo)準(zhǔn)范圍依量計(jì)征水資源費(fèi)，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，各級(jí)各部門(mén)不得擅自減免水資源費(fèi)。水資源費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理，不得侵占、截留、挪用。水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額征收并按規(guī)定上解，對(duì)應(yīng)當(dāng)征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上解的，由有關(guān)部門(mén)依法處理并由上級(jí)水行政主管部門(mén)相應(yīng)核減該區(qū)域下一用水控制指標(biāo)。市物價(jià)、財(cái)政、水利等部門(mén)每年對(duì)各地水資源費(fèi)征繳使用情況組織開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，結(jié)果納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核問(wèn)責(zé)內(nèi)容。逐步開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水超限額征收水資源費(fèi)工作，全面落實(shí)發(fā)電、工礦、基建施工、公共供水企業(yè)和服務(wù)業(yè)的水資源費(fèi)征收工作。

嚴(yán)控地下水開(kāi)發(fā)。遵循總量控制、計(jì)劃管理、分層取水、采補(bǔ)平衡的原則，根據(jù)省政府劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)，從嚴(yán)控制嚴(yán)重超采區(qū)取水，除生活用水外，一律不再審批新的機(jī)井。城市公共供水管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋、水質(zhì)水量能夠滿(mǎn)足需求的區(qū)域，原有自備井一律封停，禁止取用地下水。公共供水不能完全滿(mǎn)足用水需求的區(qū)域，限量開(kāi)采地下水。公共供水管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件延伸公共供水管網(wǎng)，逐步停止取用地下水，并封停取水設(shè)施。

（二）建立用水效率控制制度。建立用水效率指標(biāo)體系。用水效率管理實(shí)行用水效率控制指標(biāo)與區(qū)域用水計(jì)劃管理相結(jié)合的制度。依據(jù)省確定的我市用水效率控制指標(biāo)，由水行政主管部門(mén)依據(jù)用水現(xiàn)狀、節(jié)水潛力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等分解確定各縣（市）、區(qū)用水效率控制指標(biāo)，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。用水效率控制指標(biāo)每個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃期下達(dá)1次，用水計(jì)劃指標(biāo)每年下達(dá)1次。各地要結(jié)合本地用水效率控制指標(biāo)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用水方式，提高水資源利用效率和效益。嚴(yán)格計(jì)劃用水與定額管理。對(duì)超《河北省用水定額》標(biāo)準(zhǔn)和超計(jì)劃用水的單位實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度，征收加價(jià)水費(fèi)（水資源費(fèi)）。對(duì)取用水單位定期實(shí)行水平衡測(cè)試，嚴(yán)格計(jì)劃用水、節(jié)約用水諸環(huán)節(jié)的管理。用水單位要在每年12月底前向水行政主管部門(mén)報(bào)送下用水計(jì)劃申請(qǐng)，由水行政主管部門(mén)審核確定用水計(jì)劃。對(duì)不按規(guī)定申報(bào)用水計(jì)劃的，不予供水；不按規(guī)定和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量設(shè)施并進(jìn)行周期檢定、開(kāi)展水平衡測(cè)試、使用節(jié)水設(shè)施和器具的，責(zé)令限期改正直至核減用水計(jì)劃指標(biāo)。建立和落實(shí)用水效率標(biāo)識(shí)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用水產(chǎn)品用水效率限定值及用水效率等級(jí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高耗水產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)品逐一排查，逐一嚴(yán)格整改。加強(qiáng)水資源監(jiān)控體系和信息化建設(shè)，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行有效監(jiān)控和及時(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)水資源進(jìn)行定量化、精細(xì)化、科學(xué)化管理。

嚴(yán)格節(jié)水“三同時(shí)”制度。今后凡新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用即“三同時(shí)”制度。新建大型文化、教育、賓館、飯店、辦公設(shè)施及建筑面積3萬(wàn)平方米以上住宅小區(qū)，必須配套建設(shè)中水回用設(shè)施。沒(méi)有中水回用設(shè)施的在用大型公建工程，在“十二五”期間，完成中水回用設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃部門(mén)提出規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)對(duì)是否配套建設(shè)中水設(shè)施提出明確要求；建設(shè)部門(mén)按職責(zé)抓好設(shè)計(jì)施工階段的落實(shí)；建設(shè)項(xiàng)目未配套設(shè)計(jì)建設(shè)節(jié)水設(shè)施和中水設(shè)施的，水務(wù)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)用水；項(xiàng)目建成后，由市行政服務(wù)中心組織建設(shè)部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、水務(wù)部門(mén)等單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。未落實(shí)“三同時(shí)”制度的，不予竣工驗(yàn)收；擅自投入使用的，依照水法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。按照政府推動(dòng)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的原則，全面實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)各行業(yè)節(jié)約用水、高效用水、合理用水，構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要狠抓水量分配、指標(biāo)約束、節(jié)獎(jiǎng)超罰、協(xié)會(huì)建設(shè)、示范引導(dǎo)，建立健全節(jié)水長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。采取激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)水與用水戶(hù)利益直接掛鉤，提高水的利用效率。研究探索水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓政策，鼓勵(lì)水權(quán)合理流轉(zhuǎn)。

農(nóng)業(yè)方面，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)和蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)為重點(diǎn)，加大節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)力度，大力推廣管道輸水、灌區(qū)改造、防滲、微灌、噴灌等工程節(jié)水技術(shù)和生物農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和水分生產(chǎn)率。完善和落實(shí)產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)以及節(jié)水、抗旱設(shè)備財(cái)政補(bǔ)貼政策，大力扶持農(nóng)民用水合作組織，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。工業(yè)方面，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、化工、火電、紡織、造紙、制藥、建材、食品等高耗水企業(yè)的節(jié)水管理，積極開(kāi)展節(jié)水示范工程建設(shè)，推廣先進(jìn)的節(jié)水和污水處理回用技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為節(jié)水減排工作提供科技支撐。

城鎮(zhèn)生活方面，著力加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，降低管網(wǎng)漏失率。推廣普及高效實(shí)用的節(jié)水器具，2012年底前，城鎮(zhèn)賓館、飯店、洗浴、游泳等公共場(chǎng)所要全部更換節(jié)水型用水器具；大力實(shí)施居民生活用水“一戶(hù)一表、表移戶(hù)外”工程建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)洗浴、洗車(chē)等高耗水服務(wù)行業(yè)的節(jié)水管理。

推進(jìn)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置。整合涉水資產(chǎn)、資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源一體化管理和運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度我市區(qū)域內(nèi)的地表水、地下水、外調(diào)水等水資源。加快非常規(guī)水資源的開(kāi)發(fā)利用，編制《非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》，大力發(fā)展以山丘區(qū)、城區(qū)為主的集雨工程建設(shè)，科學(xué)利用雨洪資源，積極探索空調(diào)冷凝水、礦井疏干水開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理回用設(shè)施建設(shè)。根據(jù)生活、生產(chǎn)、服務(wù)等領(lǐng)域?qū)λ|(zhì)的不同要求，合理配置地下水、地表水、非常規(guī)水等不同水資源，逐步推進(jìn)分質(zhì)供水，實(shí)行優(yōu)水優(yōu)用，提高水的綜合效益。

（三）建立水功能區(qū)限制納污制度。嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理。把水功能區(qū)限制排污總量作為水污染防治和河湖污染減排工作的重要依據(jù)。水行政主管部門(mén)抓緊水功能區(qū)復(fù)核工作，提出水功能區(qū)限制排污總量意見(jiàn)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)限制排污總量意見(jiàn),按行政區(qū)域制定限制入河排污總量目標(biāo)任務(wù)，明確入河排污控制指標(biāo)，確保水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率。

加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，抓緊制定和完善我市入河湖排污口的登記、審批和監(jiān)督管理辦法，開(kāi)展入河排污口整治和規(guī)范化管理。新建、改建和擴(kuò)大入河排污口的須進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的縣（市）、區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口并逐步核減排污量。

嚴(yán)格水質(zhì)目標(biāo)管理。完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，按照水功能區(qū)劃和地表水水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃（2008-2020年）》和《全國(guó)城市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）》。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)飲用水水源地周邊污染源的監(jiān)督管理，依法處置水污染事件；水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源地上游水土流失治理；供水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)水廠和城市供水管網(wǎng)水質(zhì)安全的監(jiān)督管理，做好水質(zhì)處理和監(jiān)督檢查；衛(wèi)生行政主管部門(mén)要加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，防止介水傳染病傳播蔓延。加強(qiáng)城市飲用水水源地保護(hù)及飲用水水源應(yīng)急管理，提高突發(fā)性水污染事件應(yīng)對(duì)能力。

加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。以重要河湖、濕地和城鎮(zhèn)水景觀的恢復(fù)與改善為重點(diǎn)，實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域，積極探索建立水生態(tài)、水源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命，改善人民群眾居住環(huán)境。

（四）建立水資源管理責(zé)任與考核制度。建立實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度責(zé)任制。市、縣人民政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)水資源管理控制指標(biāo)的落實(shí)負(fù)總責(zé)；水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理水資源，具體落實(shí)三項(xiàng)控制指標(biāo)；用水戶(hù)履行節(jié)約保護(hù)水資源義務(wù)，依法接受監(jiān)督管理。建立健全水資源管理監(jiān)督考核體系，嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)各縣（市）、區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)的主要指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為考核政府政績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，市、縣人民政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門(mén)之間的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。財(cái)政、發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、土地、水務(wù)、環(huán)保、物價(jià)等部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好制定完善支持政策措施等相關(guān)工作，形成“一龍管水”、“合力治水”強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）完善投入機(jī)制。發(fā)揮政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，將水資源管理作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立最嚴(yán)格水資源管理穩(wěn)定投入機(jī)制。水資源費(fèi)主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理。水資源管理人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（三）深化體制改革。推進(jìn)與實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度相適應(yīng)的水資源管理體制，理順職責(zé)關(guān)系，明確管理職能和責(zé)任。建立健全各級(jí)水資源管理和專(zhuān)職水政監(jiān)察隊(duì)伍，積極推動(dòng)水資源管理和水政監(jiān)察隊(duì)伍逐步納入公務(wù)員隊(duì)伍或參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。加大執(zhí)法檢查力度，制定聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任制，依法打擊各類(lèi)涉水違法行為，維護(hù)良好水事秩序。

（四）推進(jìn)水價(jià)改革。穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制，對(duì)取用水單位或個(gè)人超計(jì)劃或者定額部分，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)或水費(fèi)制度，促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家和省有關(guān)政策，研究制定鼓勵(lì)使用再生水等非常規(guī)水價(jià)格政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度。探索實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)，超定額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。

（五）健全監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度不利的單位和部門(mén)，視情況，采取約談、通報(bào)、處罰等形式予以督促。積極完善公眾參與機(jī)制，通過(guò)聽(tīng)證、公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種形式，建立公眾參與的管理和監(jiān)督制度，提高水資源管理和決策的透明度。

（六）強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)水情教育，各級(jí)教育主管部門(mén)要將其納入國(guó)民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育課程體系，各有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展多層次、多形式的水資源知識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)。

石家莊市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組人員名

單

組 長(zhǎng)：王大虎 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉曉軍 市委常委、副市長(zhǎng)

劉明軒 副市長(zhǎng)

張樹(shù)志 副市長(zhǎng)

成 員：蒲國(guó)良 市政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)

高慶洲 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

常志卷 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

宋國(guó)宏 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

郭運(yùn)興 市公安局局長(zhǎng) 張維德 市水務(wù)局局長(zhǎng)

劉吉廣 市監(jiān)察局局長(zhǎng)

李晉宇 市財(cái)政局局長(zhǎng)

趙順?lè)?市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

王曉臨 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)

李文昌 市建設(shè)局局長(zhǎng)

張?zhí)m格 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

張 炬 市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

霍國(guó)林 市物價(jià)局局長(zhǎng)

盧建新 市城管委主任

李英波 市園林局局長(zhǎng)

韓保來(lái) 市教育局局長(zhǎng)

吳 飛 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

李獻(xiàn)平市行政服務(wù)中心主任

古臨江 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)

左建平市編辦主任

高新城 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

劉占軍 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

楊建秋 市林業(yè)局局長(zhǎng) 呂軍英 市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)

徐擁政 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

曹新華 市工商行政管理局局長(zhǎng)

侯洪彬 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

尹新民 市法院副院長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，辦公室主任由張維德同志兼任，副主任由王振華同志兼任。

二○一一年十一月二十二日

主題詞：水利水資源管理意見(jiàn)

抄送：市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院，市各人民團(tuán)體。

石家莊市人民政府辦公廳2011年11月23日印發(fā)(共印90份)

第五篇：遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)行 最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)

遼寧省人民政府關(guān)于實(shí)行

最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)遼政發(fā)〔2011〕45號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，現(xiàn)提出實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度意見(jiàn)如下：

一、實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的主要目標(biāo)

“十二五”期間，基本建立起最嚴(yán)格水資源管理制度體系和監(jiān)管體系，全面實(shí)行水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。到2015年，全省用水總量控制在153.30億立方米以?xún)?nèi)，削減城鎮(zhèn)地下水開(kāi)采量12.44億立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降27%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58以上，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率下降到17%以下，城鎮(zhèn)污水處理回用率達(dá)到30%以上，主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到90%以上，飲用水水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到95%以上，主要飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

二、加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制

制定全省水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，實(shí)行區(qū)域取水許可限批，控制新增用水過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》、《遼寧省禁止提取地下水規(guī)定》，全面實(shí)施封閉地下水取水工程行動(dòng)，對(duì)于地表水、公共供水管網(wǎng)供水能夠滿(mǎn)足用水需求的地區(qū)，提高地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；除應(yīng)急備用水源外，已有的城鎮(zhèn)地下水取水工程全部限期關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省水庫(kù)供水調(diào)度規(guī)定》，推進(jìn)水資源優(yōu)化配置和連通聯(lián)調(diào)，確保生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需要。

三、加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

加快重點(diǎn)節(jié)水工程建設(shè)，實(shí)施千萬(wàn)畝節(jié)水滴灌增糧、灌區(qū)和高用水企業(yè)節(jié)水改造、城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)更新改造工程。制定再生水利用管理辦法，推進(jìn)城鎮(zhèn)再生水利用工程。制定建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法，對(duì)重點(diǎn)用水單位，實(shí)施用水效率監(jiān)測(cè)和監(jiān)控。

四、加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量

從嚴(yán)核定水功能區(qū)納污能力和限制排污總量，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理。建立飲用水水源目標(biāo)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度，自2012年起，對(duì)桓仁、鳳鳴、西江、大伙房、觀音閣、湯河、清河、柴河、白石水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考評(píng)。加大省財(cái)政對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展、污水處理設(shè)施建設(shè)、人畜糞便和垃圾集中處理項(xiàng)目給予資金支持。

五、建立水資源管理責(zé)任和考核制度，確保最嚴(yán)格水資源管理制度落到實(shí)處

各級(jí)政府是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。省政府將主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作納入對(duì)各市政府績(jī)效考評(píng)體系，各市政府要將遼寧省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十二五”指標(biāo)分解到縣（市、區(qū)）。省水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核和“十二五”期末總考核，具體考評(píng)辦法另行制定。水行政、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，合力做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作。強(qiáng)化依法管水，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)涉水行政審批，具體辦法由省水行政主管部門(mén)會(huì)同省發(fā)展改革、環(huán)保等部門(mén)制定。加強(qiáng)省情水情宣傳，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度營(yíng)造良好輿論氛圍。

附件：遼寧省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十二五”指標(biāo)分解表（略）

二○一一年十二月三十一日