第一篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘任管理（共）

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘任管理

一、崗位設(shè)置管理

一、崗位設(shè)置或調(diào)整的依據(jù)和方法：

根據(jù)三定方案所確定的單位性質(zhì)、職能確定本單位崗位設(shè)置的類別。設(shè)崗單位類別分為三種：管理型單位、公益型單位、服務(wù)型單位。

（一）新成立的事業(yè)單位設(shè)崗，由單位提出申請(qǐng)，按照三定方案后單位編制數(shù)設(shè)崗或按照單位實(shí)有正式在冊(cè)事業(yè)人員數(shù)設(shè)崗；

（二）已設(shè)崗單位三崗比例、崗位職數(shù)重新核定，需本年度設(shè)崗人數(shù)超過上一年度崗位基數(shù)10%以上，單位方可提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)市局批準(zhǔn)后予以調(diào)整。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置程序：

(1)單位制定崗位設(shè)置方案；

(2)報(bào)主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn)；

(3)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案；

(4)廣泛聽取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見；

(5)崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過；

(6)組織實(shí)施。三、三類崗位比例的確定：

事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定，控制標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

（3）主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上。

（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。

四、崗位等級(jí)設(shè)置

（一）管理崗位等級(jí)設(shè)置

1.管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

2.事業(yè)單位現(xiàn)行的部級(jí)正職、部級(jí)副職、廳級(jí)正職、廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位一到十級(jí)職員崗位。

3.根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置事業(yè)單位各等級(jí)管理崗位的職員數(shù)量。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置

1.專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導(dǎo)意見確定。

2.專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位分7個(gè)等級(jí)，即一至七級(jí)。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)的崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)的崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)崗位分3個(gè)等級(jí)，即十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

（三）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置

1.工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

2.事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)工勤技能崗位。

二、人員聘任管理

一、范圍和對(duì)象

（一）已完成本年度事業(yè)單位崗位職數(shù)審核工作的事業(yè)單位。

（二）上一年度經(jīng)評(píng)審或考試取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格，并符合專業(yè)技術(shù)職務(wù)首聘條件的在編在崗專業(yè)技術(shù)人員，可申請(qǐng)參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位的首聘。

（三）上一年度已聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位，并符合同一崗位層級(jí)高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位條件的專業(yè)技術(shù)人員，可申請(qǐng)參加相應(yīng)高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的競聘。

（四）上一年度取得相應(yīng)工人技術(shù)等級(jí)資格，并符合工勤技能等級(jí)崗位首聘條件的在編在崗工勤人員，可申請(qǐng)參加相應(yīng)工勤技能崗位的首聘。根據(jù)吉人社字[2016]48號(hào)文件規(guī)定，在距法定退休年齡不足2年的工勤人員，取得高一級(jí)工勤技能崗位職業(yè)資格證書后，可以不占工勤技能崗位職數(shù)聘任。

（五）上一年度按照干部人事管理權(quán)限任命的管理人員，按管理崗位的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘用。

二、首聘聘任條件

（一）競聘高層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的首聘條件：

1.擬聘任等級(jí)崗位有職數(shù)余額；

2.符合擬聘任等級(jí)崗位的任職條件；

3.具有相應(yīng)層級(jí)崗位的職業(yè)資格證書；

4.以考代評(píng)取得任職資格的，除達(dá)到吉辦字〔2009〕65號(hào)文件規(guī)定的任職條件外，聘任高級(jí)崗位還需具備相應(yīng)的職稱外語要求。

（二）競聘同層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的首聘條件：

1.擬聘任等級(jí)崗位有職數(shù)余額；

2.符合擬聘任等級(jí)崗位的任職條件。

（三）工勤技能崗位首聘條件

1.擬聘任崗位等級(jí)職數(shù)有余額；

2.具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書；

3.符合擬

聘

任

崗

位

等

級(jí)的任

職

條

件。

（一）事業(yè)單位人員崗位任職條件：

1.資格條件：首先須取得相應(yīng)層次資格證書，其中包括包括助理級(jí)資格證書、中級(jí)資格證書、高級(jí)資格證書。

2.年限條件：

（1）初級(jí)首聘年限條件：取得助理級(jí)資格證書后，可首聘至助理級(jí)12級(jí)，滿一年后在有職數(shù)條件下可聘到助理級(jí)11級(jí)。

（2）中級(jí)首聘條件：取得中級(jí)資格證書后，在助理級(jí)聘期滿三周年后有職數(shù)條件下可首聘至中級(jí)10級(jí)。（1）專業(yè)技術(shù)九級(jí)崗位應(yīng)具備以下條件之一：①任十級(jí)（含原聘任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）崗位三年以上。②任十二級(jí)（含原聘任助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）以上崗位累計(jì)七年以上。(2)專業(yè)技術(shù)八級(jí)崗位應(yīng)具備以下條件之一：①任九級(jí)崗位三年以上。②任十級(jí)崗位（含原聘任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）六年以上。③任十二級(jí)（含原聘任助理級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）以上崗位累計(jì)十年以上。（3）高級(jí)首聘條件：取得高級(jí)資格證書后，在中級(jí)聘期滿三周年后有職數(shù)條件下可首聘至高級(jí)7級(jí)。(1)專業(yè)技術(shù)六級(jí)崗位應(yīng)具備以下條件之一：①任七級(jí)（含原聘任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）崗位三年以上。②任十級(jí)（含原聘任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）以上崗位累計(jì)八年以上。(2)專業(yè)技術(shù)五級(jí)崗位應(yīng)具備以下條件之一①任六級(jí)崗位三年以上。②任七級(jí)崗位（含原聘任副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）六年以上。③任十級(jí)（含原聘任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)）以上崗位累計(jì)十一年以上。

（二）工勤技能人員崗位任職條件：

1.資格條件：首先須取得相應(yīng)層次資格證書，其中包括初級(jí)工資格證書、中級(jí)工資格證書、高級(jí)工資格證書、技師資格證書。

2.年限條件：

（1）一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，需在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)；

（2）三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，需在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

（3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核后，可確定為五級(jí)工勤技能崗位。

3.職數(shù)條件：在資格條件和年限條件都滿足的條件下，必須在本單位工勤職數(shù)存在余額的情況下才可以進(jìn)行首聘，其中技師職數(shù)由全縣統(tǒng)籌，取得技師資格人員可直接報(bào)人社局批準(zhǔn)。

三、事業(yè)單位崗位聘用，按以下程序進(jìn)行：

(一)管理崗位。管理崗位按照干部人事管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聘用。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

①按照人事部門審核的崗位設(shè)置方案，公布各崗位等級(jí)職數(shù)及其崗位職責(zé)、聘用條件等。

②本單位符合競聘條件人員填寫《吉安市事業(yè)單位崗位競聘申請(qǐng)表》，申請(qǐng)參加競聘。

③對(duì)照崗位條件和競聘條件，單位對(duì)申請(qǐng)競聘人員的資格、條件進(jìn)行審核并公示參加競聘人員名單。

④按照崗位設(shè)置方案，在同一崗位層級(jí)按崗位等級(jí)由高至低依次組織競聘。單位對(duì)所有競聘人員進(jìn)行量化打分或考核，對(duì)照崗位等級(jí)職數(shù)，按照從高分到低分順序確定擬聘人員，公示無異議后，單位負(fù)責(zé)人集體討論決定擬聘人員。

四、首聘的起聘時(shí)間和聘任期限 1.首聘的起聘時(shí)間為每年的9月1，起聘時(shí)間不得早資格證書的取得時(shí)間。

2.聘任到期時(shí)間為到期年度的8月31日，聘期原則上不超過三年，臨近退休人員的聘任到期時(shí)間原則上不超過其退休時(shí)間。

五、專業(yè)技術(shù)崗位（工勤技能崗位）的解聘、低聘、續(xù)聘

（一）解聘：有下列情況之一者，應(yīng)予以解聘：

1.觸犯國家法律被判刑的；

2.受到開除處分的；

3.脫離專業(yè)技術(shù)崗位（工勤技能崗位）的。

（二）低聘：受到警告、記過處分或年度考核為基本合格以下的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)予以低聘；在競爭上崗中落選的專業(yè)技術(shù)人員（工勤人員），應(yīng)予以低聘。低聘按低聘至下一層級(jí)的最高等級(jí)處理。

（三）續(xù)聘：到期的聘用人員，在聘期內(nèi)年度考核全為合格以上，可按程序辦理續(xù)聘手續(xù)。

第二篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置聘任后崗位管理問題初探

四川省樂山市事業(yè)單位

崗位設(shè)置聘任后崗位管理問題初探

A Preliminary Study on Issues of Post Management after Post Establishment of Sichuan Leshan Institution

Personnel department of Leshan Human Resources and Social Insurance Bureau Institution Gong Yanrui

摘要：事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是我國進(jìn)行收入分配制度改革的基礎(chǔ)，意義重大。本文試圖從崗位設(shè)臵后樂山事業(yè)單位出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)歸納，認(rèn)為主要問題包括管理崗位比例過低、管理崗位人員待遇偏低、崗位梯隊(duì)不合理等問題，并根據(jù)問題的形成機(jī)制和發(fā)展趨勢，提出了設(shè)臵合理的崗位結(jié)構(gòu)、提高管理人員素質(zhì)和水平、妥善消化超比例人員、完善考核考評(píng)體制等相關(guān)對(duì)策和建議，為進(jìn)一步完善崗位設(shè)臵后科學(xué)管理提供參考。

Abstract: Setting up the management system in trial posts of institutions has its great significance.It is the basis of the reform of income distribution system.This article analyzes and sums up the issues arising after the post establishment in Leshan Institution, and then attributes the main issues to the excessively low management post proportion, relatively low pay of the management staffs, and unreasonable post echelon.Based on the formation mechanism and the developing trends of these issues, the article comes up with some related measures and advices, such as setting up reasonable post structure, improving the quality and level of the management staffs, making good arrangement of the excess number of staffs, improving the examination and evaluation system and so on, which give references for the scientific management after post establishment。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 崗位設(shè)臵 崗位管理

Keywords: Institutions;Post establishment;Post management

事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是進(jìn)一步深化人事制度改革的需要，是進(jìn)行工作人員收入分配制度改革的基礎(chǔ)。從2002年起，原人事部開始在全國推行事業(yè)單位人員聘用制。同年，四川省政府印發(fā)了《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》,我市庚即啟動(dòng)以聘用制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作，并于2008年出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施辦法》，開始對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作實(shí)施規(guī)范化管理。但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，工作進(jìn)度各不相同等因素影響，在實(shí)施過程中必然會(huì)出現(xiàn)方方面面的問題，處理好這些問題，把握好改革的方向，使事業(yè)單位工作人員管理逐步得到規(guī)范是人社部門必須要解決的重要內(nèi)容之一。

一、主要問題與原因分析

（一）以專業(yè)技術(shù)為主的的事業(yè)單位，在崗位設(shè)臵時(shí)管理崗位比例過低

崗位設(shè)臵是事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的基礎(chǔ)，各類別之間、同一類別不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例究竟確定多少才合適，是崗位設(shè)臵管理面臨的一個(gè)重要問題。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，由于國家政策只對(duì)不同性質(zhì)事業(yè)單位主體崗位明確了最低結(jié)構(gòu)比例，而最高結(jié)構(gòu)比例沒有限定，各單位為了解決現(xiàn)有人員的聘任問題，一般都將主體崗位比例設(shè)臵過高而其他兩類崗位比例設(shè)臵相對(duì)較低。而在主要以專 業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，事業(yè)單位為確保本單位專業(yè)技術(shù)人員有崗位，在設(shè)臵崗位時(shí)普遍存在管理崗位比例過低的問題，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)表現(xiàn)比較明顯，有時(shí)管理崗位僅設(shè)校長或院長一個(gè)管理崗位。如某副縣級(jí)事業(yè)單位，共設(shè)崗位105個(gè)，其中：管理崗位設(shè)立1個(gè)；專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)立99個(gè)，占設(shè)崗總數(shù)的94.3％；工勤技能崗位5個(gè)。少數(shù)幾個(gè)管理人員，要同時(shí)完成科研管理、文秘、人事、黨務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、檔案、保衛(wèi)等方面工作，只能是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量和效率根本無法保證。

（二）管理崗位人員待遇偏低可能導(dǎo)致后繼無人，從而影響管理水平提高

2006年事業(yè)單位實(shí)行了工資制度改革，在沒有進(jìn)行崗位設(shè)臵管理前，所有人員按不同類別分別套到相應(yīng)崗位等級(jí)，專業(yè)技術(shù)人員套入相應(yīng)級(jí)別最低崗位等級(jí)，目前執(zhí)行的事業(yè)單位工資政策來說，總體情況是管理人員工資水平明顯低于專業(yè)技術(shù)人員工資水平。實(shí)行崗位設(shè)臵管理后，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，預(yù)計(jì)四川也將出臺(tái)績效工資和津貼補(bǔ)貼政策，根據(jù)現(xiàn)行政策推斷，管理崗位的績效工資和津貼補(bǔ)貼仍可能會(huì)低于專業(yè)技術(shù)人員，管理崗位人員與專業(yè)技術(shù)人員相比收入差距會(huì)越拉越大。市屬事業(yè)單位“雙肩挑”人員（既占管理又占專技崗位）在主崗選擇時(shí)幾乎全部選擇以專業(yè)技術(shù)崗位為主崗，主要原因是專技崗位待遇比管理崗位要高。另外，事業(yè)單位的規(guī)格是按人事管理權(quán)限由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門設(shè)定，受單位規(guī)格限制，管理崗位設(shè)臵的總體情況是低級(jí)別崗位占絕大多數(shù)，單位規(guī)格越低越情況越明顯，管理人員受單位規(guī)格限制，晉升的空間相對(duì)較小。由于管理工作頭緒多，涉及面廣，任務(wù)重，不但要求有較高的知識(shí)水平和較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)與管 理能力，而且要求有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，不容易出成績，工資待遇又偏低，容易形成“能力高的人不愿干，能力低的人又干不好”的不利局面。很難達(dá)到管理崗位要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

（三）高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位空閑與緊俏現(xiàn)象并存，加大崗位效能發(fā)揮難度

從目前的設(shè)崗情況看，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高等級(jí)崗位存在空閑與緊俏并存的現(xiàn)象，崗位效能發(fā)揮受到限制，不利于事業(yè)單位人員的管理。一方面，事業(yè)單位在崗位設(shè)臵時(shí)，會(huì)盡可能爭取高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，例如正縣級(jí)事業(yè)單位在設(shè)臵副高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，會(huì)盡力爭取專技五級(jí)崗位，但從崗位的利用效能來看，多設(shè)立專技七級(jí)崗位無疑對(duì)有效調(diào)動(dòng)中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員工作積極性幫助最大，但實(shí)際案例卻是與之相反。另一方面，事業(yè)單位有限的高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位要么被全部聘用，要么就是被“雙肩挑”人員占據(jù)，在單位規(guī)格為正科級(jí)及以上事業(yè)單位表現(xiàn)較為突出。主要表現(xiàn)在“雙肩挑”人員與一線科技人員、科技人員之間兩個(gè)方面的競爭，事業(yè)單位“一把手”由于占有行政資源，在“雙肩挑”時(shí)占據(jù)高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位機(jī)會(huì)較大，科研型事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員間競爭原本就較激烈，“雙肩挑”人員的加入必將加劇競爭。本單位中有資格競爭高等級(jí)專技崗位的純專技人員一般年齡在40—50歲之間，正是干事業(yè)、出成果的黃金時(shí)期，是一個(gè)單位的中堅(jiān)力量，如本單位有限的高等級(jí)崗位被全部聘任，工作積極性會(huì)受到打擊，可能直接影響科研的進(jìn)程，甚至造成人才的流失。

二、對(duì)策與建議

（一）崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵即要立足現(xiàn)狀，又要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展崗位設(shè)臵

堅(jiān)持“按需設(shè)崗”，既要滿足現(xiàn)有人員聘任需要，更要符合單位長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。原人事部制定的《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法實(shí)施意見》規(guī)定了三類不同性質(zhì)的事業(yè)單位主體崗位最低比例，為了完成主要工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作目標(biāo)，各單位在崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵時(shí)，崗位數(shù)量盡量向主體崗位傾斜是必須的，但不能設(shè)臵過于絕對(duì)，輔助崗位也應(yīng)占一定的比例。在主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位中，專業(yè)技術(shù)崗位比例應(yīng)控制在70-85％之間，而管理崗位應(yīng)占lO％左右，既可發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，又能確保各項(xiàng)工作的順利完成。在主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位中，管理崗位應(yīng)設(shè)臵相對(duì)較多的崗位，專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)設(shè)立較少，工勤技能崗位應(yīng)盡可能少設(shè)，達(dá)到體現(xiàn)管理職能、提高管理效能，減少冗雜人員，降低行政成本的目的。

（二）多種措施并舉，努力提高管理人員整體素質(zhì)和管理工作水平

在事業(yè)單位中，尤其是主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，管理工作兼有服務(wù)與管理的雙重職責(zé)，是聯(lián)系上級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)其他部門及科研人員的橋梁和紐帶。管理水平的高低直接影響事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)整體效能的發(fā)揮，要求管理人員具備較高的綜合分析、參謀協(xié)調(diào)等方面的能力。全市管理崗位共設(shè)5807個(gè)，管理九級(jí)崗位就設(shè)崗4127個(gè)，占管理全部崗位的71%；區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵中，由于受單位規(guī)格影響，管理崗位級(jí)別集中在九級(jí)管理崗位更加突出。將管理崗位承擔(dān)的職能與所處的級(jí)別、待遇相比較，級(jí)別不高、待遇明顯偏低，這將嚴(yán)重削弱 優(yōu)秀人才到管理崗位的聚集效應(yīng)。鑒于這種情況，國家和省上應(yīng)從政策層面進(jìn)行調(diào)控，并在績效工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立上，較多地考慮工作業(yè)績和工作量，適當(dāng)?shù)乜s小管理崗位與專業(yè)技術(shù)崗位之間的收入差距，給管理人員信心和希望，使管理工作真正“上水平、上質(zhì)量”。

（三）妥善處理并消化超比例結(jié)構(gòu)人員，使崗位聘任工作逐步規(guī)范操作

國家和省上規(guī)定，對(duì)于超比例結(jié)構(gòu)人員要通過自然減員、調(diào)出、低聘、解聘或“退二進(jìn)一”等多種途徑逐步調(diào)至規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。為了確保穩(wěn)定和崗位聘任工作的順利進(jìn)行，要將矛盾消化在萌芽狀態(tài)。一是實(shí)行過渡期，明確一定的消化時(shí)間，根據(jù)情況不同按3—5年時(shí)間掌握。二是實(shí)行過渡崗，對(duì)部分年齡較大的人員，如距法定退休年齡不足5年的人員實(shí)施過渡崗，聘任到相應(yīng)崗位但不占單位崗位職數(shù)，不影響下一層級(jí)優(yōu)秀人才的正常晉升，逐步調(diào)整達(dá)到規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。三是嚴(yán)格控制“雙肩挑”人員資格，“雙肩挑”人員可按專業(yè)技術(shù)人員聘任，但不占單位專業(yè)技術(shù)崗位，不影響專業(yè)技術(shù)中堅(jiān)力量的工作積極性。單位領(lǐng)導(dǎo)要克服為難情緒，廣泛宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的重要意義和政策規(guī)定，制定聘任方案要科學(xué)合理，聘任程序要公開透明，確保崗位聘任工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）研究出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員管理辦法》，規(guī)范事業(yè)人員管理制度

相對(duì)崗位設(shè)臵管理制度的實(shí)行，與之配套的事業(yè)單位人員管理體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，樂山市事業(yè)單位工作人員在管理上按《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（以下簡稱《試行 辦法》）執(zhí)行，但《試行辦法》還不能解決完在管理過程中遇到的實(shí)際問題?，F(xiàn)行的考核制度存在量化性指標(biāo)較少、考核結(jié)果作為人員續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)運(yùn)用還不夠好等弊端，而且沒有解決事業(yè)單位工作人員解聘、退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老制度的平穩(wěn)對(duì)接問題，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員“進(jìn)得來，出不去”的現(xiàn)象依舊存在。建議國家、省上針對(duì)事業(yè)人員的特點(diǎn)盡快出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）專門性管理辦法，《管理辦法》應(yīng)包括：針對(duì)三類崗位不同特點(diǎn)，指標(biāo)可量化、操作性強(qiáng)的考核辦法；考核結(jié)果在日常管理中的應(yīng)用；落聘人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接等內(nèi)容。真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由“身份管理”向“崗位管理”、“固定用人”向“合同用人”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到“崗位能升能降、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)。

二0一一年七月六日

第三篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理

洛陽市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理

實(shí)施細(xì)則（試行）

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，按照《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行）〉的通知》（豫辦〔2010〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、實(shí)施范圍

1、本實(shí)施細(xì)則適用于我市為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)機(jī)構(gòu)管理序列的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位。

2、事業(yè)單位在編在冊(cè)的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體工作人員參照?qǐng)?zhí)行，納入崗位設(shè)置管理。

4、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施細(xì)則。

二、類別設(shè)置

5、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

（1）管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；

（2）專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要；

（3）工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

6、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的總量，按照國家有關(guān)行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見和本省規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，以在編在冊(cè)的正式工作人員為基數(shù)，由事業(yè)單位提出崗位設(shè)置意見，報(bào)主管部門和政府人事行政部門綜合確定。

7、事業(yè)單位三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定，控制標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；

（2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上；

（3）主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障和服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的一半以上；

（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例；

（5）推進(jìn)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化，逐步擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

8、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準(zhǔn)，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、等級(jí)設(shè)置

（一）管理崗位等級(jí)設(shè)置

9、根據(jù)我市實(shí)際，管理崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高至低分為四至十級(jí)職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級(jí)副職、處級(jí)正職、處級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)管理崗位四至十級(jí)職員崗位。

10、管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

11、事業(yè)單位承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的職員崗位設(shè)置按照編制部門確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置確定，其他承擔(dān)管理任務(wù)的職員崗位設(shè)置，應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。

12、事業(yè)單位中的黨群組織，除國家、我省和我市有具體政策規(guī)定外，原則上不單獨(dú)設(shè)置職員崗位，其工作人員在本單位已聘用的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置

13、專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，由高到低分為一至七級(jí)，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級(jí)崗位包括一至四級(jí)，副高級(jí)崗位包括五至七級(jí)；中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，由高到低分為八至十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，由高到低分為十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

14、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見確定。

15、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)設(shè)置，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)區(qū)分正副高的，市、縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位原則上可設(shè)至專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位。

16、市、縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位確需設(shè)置專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位，聘用享有盛譽(yù)、業(yè)內(nèi)公認(rèn)、貢獻(xiàn)突出，且符合任職條件的專家、學(xué)者，須按照規(guī)定的程序經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)。

17、專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全市總體控制目標(biāo)為：市屬事業(yè)單位為2∶4∶4；縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位為0.7∶4∶5.3；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬事業(yè)單位為0.5∶4∶5.5。

18、專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，具體控制標(biāo)準(zhǔn)是:三級(jí)、四級(jí)崗位之間的比例為3∶7，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2∶4∶4，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3∶4∶3，十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5∶5。

19、根據(jù)事業(yè)單位的社會(huì)功能、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素，綜合確定專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其他需要設(shè)置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。輔系列崗位的等級(jí)設(shè)置一般應(yīng)低于主系列崗位的等級(jí)。

（三）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置

20、工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即由高到低分為一至五級(jí)；普通工崗位不分等級(jí)。事業(yè)單位中的高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，依次分別對(duì)應(yīng)一至五級(jí)崗位。

21、工勤技能崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級(jí)規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

22、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標(biāo)準(zhǔn)為25％左右，其中一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全市總體控制標(biāo)準(zhǔn)為5％左右，主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護(hù)職責(zé)等對(duì)技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。

（四）特設(shè)崗位設(shè)置

23、特設(shè)崗位是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)或特殊情況消失后，按照崗位核準(zhǔn)權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定。

24、特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)縣（市）區(qū)人事行政部門或市直主管部門審核后，報(bào)市人事行政部門核準(zhǔn)。

25、按照嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批的原則，事業(yè)單位有下列情形之一的可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位，并填寫《洛陽市事業(yè)單位特設(shè)崗位審核表》：

（1）承擔(dān)國家、我省或我市重大研究項(xiàng)目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進(jìn)高層次人才的；

（2）引進(jìn)的有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼人員、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級(jí)人選，以及省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專家等急需的高層次人才及高技能人才，本單位相應(yīng)等級(jí)崗位無空缺的；

（3）符合行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見有關(guān)特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；

（4）其他確需設(shè)置的。

四、基本條件

（一）崗位基本條件

26、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

27、職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級(jí)以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度，四級(jí)職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

28、各等級(jí)職員崗位的基本任職條件是：

（1）四級(jí)職員崗位，須在五級(jí)職員崗位上工作三年以上。六級(jí)職員崗位，須在七級(jí)職員崗位上工作三年以上；

（2）五級(jí)職員崗位，須在六級(jí)職員崗位上工作兩年以上；

（3）七級(jí)職員崗位，須在八級(jí)職員崗位上工作三年以上。八級(jí)職員崗位，須在九級(jí)職員崗位上工作三年以上；

（4）九級(jí)職員崗位，須在十級(jí)職員崗位上工作滿三年以上（不含按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)為九級(jí)職員的）。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

29、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，按照現(xiàn)行國家、我省和我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)三級(jí)、四級(jí)崗位原則上應(yīng)具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位原則上應(yīng)具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位原則上應(yīng)具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級(jí)、十二級(jí)、十三級(jí)崗位原則上應(yīng)具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

30、實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，必須包括準(zhǔn)入控制的要求。

31、專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位的具體任職條件，由主管部門或事業(yè)單位按照本實(shí)施細(xì)則及行業(yè)指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。

32、專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國家專設(shè)的特級(jí)崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位由省實(shí)行總量控制和管理，具體管理辦法按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

33、專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位由市實(shí)行總量控制和管理。專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位的任職必須符合下列條件之一：

（1）在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)方面取得重大突破，對(duì)我市科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，并為我市創(chuàng)造出重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的專業(yè)技術(shù)人員；

（2）全市自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物，市級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科、研究室、實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；

（3）其他為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人員。

（四）工勤技能崗位基本條件

34、工勤技能崗位的基本任職條件：

（1）一級(jí)、二級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)技師、技師技術(shù)等級(jí)考評(píng)；

（2）三級(jí)、四級(jí)工勤技能崗位，須在本工種下一級(jí)崗位工作滿5年，并分別通過高級(jí)工、中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

（3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和新聘工勤技能人員見習(xí)、試用期滿，并通過初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核，可確定為五級(jí)崗位。

五、審核程序

35、事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進(jìn)行：

（1）制定崗位設(shè)置方案，主要包括機(jī)構(gòu)編制部門核定的本單位職能、編制總數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、擬設(shè)各類別各等級(jí)崗位名稱與數(shù)量等內(nèi)容。同時(shí)填寫《洛陽市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》；

（2）將崗位設(shè)置方案和審核表按管理程序經(jīng)主管部門審核后，報(bào)政府人事行政部門核準(zhǔn)；

（3）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案，主要包括方法步驟、時(shí)間進(jìn)度、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、競聘辦法、監(jiān)督措施、崗位考核等內(nèi)容。編寫崗位說明書，明確崗位名稱、崗位編碼、受聘人員的基本條件、工作項(xiàng)目與崗位職責(zé)、工作數(shù)量與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；

（4）廣泛聽取單位職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見；

（5）崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過；

（6）公布崗位設(shè)置實(shí)施方案和崗位說明書并組織實(shí)施。

36、事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度。具體核準(zhǔn)權(quán)限按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）市直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)市人事行政部門核準(zhǔn)，市直各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市人事行政部門核準(zhǔn)；

（2）縣（市）區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（市）區(qū)人事行政部門審核匯總后，報(bào)市人事行政部門核準(zhǔn)；縣（市）區(qū)各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣（市）區(qū)人事行政部門審核匯總后，報(bào)市人事行政部門核準(zhǔn)。

37、對(duì)單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi)集中調(diào)控、集中管理。

38、經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案是事業(yè)單位聘用工作人員、確定崗位等級(jí)、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

39、專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位聘用按照以下程序確定：

（1）按照隸屬關(guān)系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位聘用條件的人選經(jīng)縣（市）區(qū)或主管部門報(bào)至市人力資源和社會(huì)保障局；

（2）市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)人選審核確認(rèn)后，由單位聘用。

40、事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照管理權(quán)限申請(qǐng)變更，并填寫《洛陽市事業(yè)單位崗位設(shè)置變更表》：

（1）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；

（2）根據(jù)上級(jí)或同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件，增減機(jī)構(gòu)編制的；

（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

六、崗位聘用

41、事業(yè)單位應(yīng)按照國家、我省和我市的有關(guān)規(guī)定，以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用崗位的種類及各等級(jí)崗位的數(shù)量要嚴(yán)格控制在政府人事行政部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案范圍內(nèi)。

42、事業(yè)單位聘用工作人員應(yīng)根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。聘用條件一般不得低于國家、我省和我市規(guī)定的基本條件。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。

43、事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

44、各級(jí)政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位，要根據(jù)國家、我省和我市有關(guān)規(guī)定，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)崗位。

45、已經(jīng)實(shí)行聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)國家、我省和我市的有關(guān)規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對(duì)現(xiàn)有人員確定不同類別、不同等級(jí)的崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容。

46、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員狀況逐年逐步到位。

47、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、崗位聘用并簽訂聘用合同后，應(yīng)寫出書面工作總結(jié)報(bào)告，填寫《洛陽市事業(yè)單位崗位聘用情況審核備案表》，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)政府人事行政部門進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，其聘用人員應(yīng)根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。

七、監(jiān)督管理

48、政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定和完善相關(guān)政策措施。要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，及時(shí)糾正違規(guī)行為。

49、事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。

50、事業(yè)單位根據(jù)本實(shí)施細(xì)則和有關(guān)政策規(guī)定，按照政府人事行政部門核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)等要求，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位，并組織實(shí)施本單位的崗位聘用和簽訂聘用合同等工作。

51、政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊調(diào)整聘用職務(wù)等級(jí)。對(duì)違反規(guī)定、濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)不按政策規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門不予認(rèn)定崗位等級(jí)、不予審批工資。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

八、組織實(shí)施

52、在事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的重要措施，是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)行聘用制的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政府人事行政部門、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，妥善處理好實(shí)施工作中遇到的問題，確保實(shí)施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

53、有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，要按照國家和我省、市的規(guī)定以及行業(yè)指導(dǎo)意見，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；沒有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的，經(jīng)政府人事行政部門同意，可參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設(shè)置，由政府人事行政部門會(huì)同事業(yè)單位主管部門按照國家、我省和本實(shí)施細(xì)則的精神執(zhí)行。

54、有條件的縣（市、區(qū)）、部門和事業(yè)單位應(yīng)建立崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的信息化、規(guī)范化水平。

55、各縣（市、區(qū)）、各部門要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國家、我省有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見和本實(shí)施細(xì)則，制定本縣（市、區(qū)）、本部門具體的崗位設(shè)置管理實(shí)施方案，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案后組織實(shí)施。

56、本實(shí)施細(xì)則由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施辦法

為建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，縱深推進(jìn)事業(yè)單位人事管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市人事局關(guān)于贛州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施辦法〉的通知》（贛市辦字[2008]91號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、實(shí)施范圍和對(duì)象

1、除經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位外，全縣列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的所有事業(yè)單位（包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位），其在冊(cè)的正式工作人員（包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員），均納入崗位設(shè)置管理。

二、崗位類別設(shè)置

2、本辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作性質(zhì)等需要設(shè)置的具體工作崗位，分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。三類崗位應(yīng)具有明確的崗位名稱、崗位等級(jí)、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。設(shè)置管理崗位要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

工勤技能崗位是指擔(dān)負(fù)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。設(shè)置工勤技能崗位要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能、提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。

3、事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，按照科學(xué)合理、精簡高效、動(dòng)態(tài)管理的原則，在機(jī)構(gòu)編制部門確定的職責(zé)任務(wù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)，對(duì)崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制?？刂茦?biāo)準(zhǔn)為：

（1）主要依靠專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%；

（2）主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%；

（3）主要承擔(dān)技能操作和維護(hù)服務(wù)等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的50%。

上述事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)根據(jù)工作需要，保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。

4、以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其管理業(yè)務(wù)崗位可由專業(yè)技術(shù)人員兼職完成的，可不再設(shè)置管理崗位；專門從事管理業(yè)務(wù)工作的，一般不再設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位。

5、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準(zhǔn)，事業(yè)單位可以設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級(jí)設(shè)置及比例確定

（一）管理崗位等級(jí)設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例。

6、管理崗位共分10個(gè)等級(jí)?？h以下事業(yè)單位管理崗位分為4個(gè)等級(jí)，即由高到低分為七至十級(jí)職員崗位?，F(xiàn)有科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、辦事員依次分別對(duì)應(yīng)七至十級(jí)職員崗位。

7、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及中層領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)量，依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照干部人事管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定設(shè)置；其他承擔(dān)管理任務(wù)的崗位結(jié)構(gòu)比例按照精簡、合理、高效的原則，根據(jù)編制員額和工作需要設(shè)置。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例。

8、專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級(jí)，包括高級(jí)崗位、中級(jí)崗位、初級(jí)崗位。高級(jí)崗位分為7個(gè)等級(jí)，即由高到低為一至七級(jí)，其中正高級(jí)崗位為一至四級(jí)（一級(jí)是國家專設(shè)的特級(jí)崗位，二級(jí)崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位、由省控制），副高級(jí)崗位為五至七級(jí)；中級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低為八至十級(jí)；初級(jí)崗位分為3個(gè)等級(jí)，即由高到低為十一至十三級(jí)，其中十三級(jí)是員級(jí)崗位。

9、按照全省1:3:6的總體控制目標(biāo)，專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實(shí)行分級(jí)控制。分級(jí)控制目標(biāo)為：縣屬事業(yè)單位0.6:3.4:6。

高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，按全省總體控制目標(biāo)執(zhí)行：五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位之間的比例為2:4:4；八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位之間的比例為3:4:3；十一級(jí)、十二級(jí)崗位之間的比例為5:5。十三級(jí)為員級(jí)崗位，不受職數(shù)限制。

10、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級(jí)和高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間結(jié)構(gòu)比例的具體控制標(biāo)準(zhǔn)按《江西省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例及最高等級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（贛人發(fā)[2008]13號(hào)）執(zhí)行。

11、每個(gè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)等因素，綜合確定一個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位的主系列崗位，其他需要設(shè)置的專業(yè)技術(shù)崗位為輔系列崗位。主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的80%。

12、副高級(jí)崗位主要設(shè)置在單位的主系列，輔系列一般不設(shè)置副高級(jí)崗位，根據(jù)工作任務(wù)確需設(shè)置副高級(jí)崗位的，必須嚴(yán)格控制。輔系列崗位等級(jí)的設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位等級(jí)的設(shè)置。

13、事業(yè)單位在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)內(nèi)，自主確定專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置。

（三）工勤技能崗位等級(jí)設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例。

14、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)，即一至五級(jí)，依次分別對(duì)應(yīng)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工。普通工崗位不分等級(jí)。

15、按照全省工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例的總體控制目標(biāo)，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過25%，其中一級(jí)、二級(jí)崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般不超過5%。

16、工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位主要應(yīng)在以工勤技能為主體崗位的事業(yè)單位和科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，對(duì)技能操作和維護(hù)職責(zé)與技能水平要求較高的專業(yè)技術(shù)輔助崗位上設(shè)置，其他領(lǐng)域原則上不設(shè)置工勤技能一級(jí)、二級(jí)崗位。各單位工勤技能崗位具體結(jié)構(gòu)比例按《江西省事業(yè)單位工勤技能崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（贛人發(fā)[2008]14號(hào)）執(zhí)行。

（四）特設(shè)崗位設(shè)置。

17、特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的一種非常設(shè)工作崗位。特設(shè)崗位的等級(jí)根據(jù)具體情況確定，不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。

事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位：

（1）承擔(dān)國家級(jí)或省、市重大研究項(xiàng)目、課題，本單位人員無法滿足工作需要，確需引進(jìn)高層次人才的；

（2）符合國家和省級(jí)行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見特設(shè)崗位設(shè)置具體規(guī)定的；

（3）其他確需設(shè)置的。

特設(shè)崗位的設(shè)置由單位申請(qǐng)，經(jīng)主管部門和政府人事部門審核后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。首次崗位設(shè)置時(shí)暫不設(shè)置特設(shè)崗位。

18、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)行分類指導(dǎo)。有行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)指導(dǎo)意見及行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有頒布本行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)政府人事部門同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；無相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的，由政府人事部門會(huì)同事業(yè)單位主管部門按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位的基本任職條件。

19、事業(yè)單位三類崗位通用的基本條件是：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具有崗位所需的專業(yè)、能力及技能條件；具有適應(yīng)崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位。

20、管理崗位基本條件：一般應(yīng)具有中專以上文化程度。此外，各等級(jí)崗位還應(yīng)具備以下基本條件：

（1）七級(jí)職員崗位，須在八級(jí)職員崗位上工作兩年以上；（2）八級(jí)職員崗位，須在九級(jí)職員崗位上工作三年以上；（3）九級(jí)職員崗位，須在十級(jí)職員崗位上工作三年以上。大學(xué)本科畢業(yè)見習(xí)期滿的人員，大專、中專畢業(yè)生分別在十級(jí)職員崗位工作三年、四年以上人員，具備九級(jí)職員崗位任職條件。

（4）十級(jí)職員崗位，須中專和大專畢業(yè)見習(xí)期滿。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位。

21、專業(yè)技術(shù)崗位的任職條件按照行業(yè)《指導(dǎo)意見》的要求和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)崗位必須具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)崗位必須具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級(jí)、十二級(jí)、十三級(jí)崗位必須具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，還應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

22、專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位是國家專設(shè)的特級(jí)崗位，由國家實(shí)行總量控制和管理。一級(jí)崗位設(shè)置的具體條件和審批程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

23、專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位，一般不實(shí)行兼職。其任職應(yīng)具備下列條件之一：

（1）國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員、“百千萬人才工程”國家級(jí)人選。

（2）享受省政府特殊津貼人員、省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人、省“百千萬人才工程”人選。

（3）其他為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)、省內(nèi)同行業(yè)公認(rèn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才。

專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位設(shè)置須按照規(guī)定的程序報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。設(shè)置了專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位的單位，專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位的數(shù)量應(yīng)相應(yīng)減少。

24、高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)具體任職條件由各行業(yè)主管部門在省、市規(guī)定的各崗位等級(jí)基本任職條件基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)指導(dǎo)意見以及崗位職責(zé)任務(wù)和專業(yè)技術(shù)水平等綜合因素制定，經(jīng)政府人事部門審核后執(zhí)行。

（四）工勤技能崗位。

25、工勤技能崗位的基本條件是：

（1）一級(jí)工勤技能崗位，應(yīng)在本工種二級(jí)工勤技能崗位工作滿5年，并通過高級(jí)技師等級(jí)考評(píng)；

（2）二級(jí)工勤技能崗位，應(yīng)在本工種三級(jí)工勤技能崗位工作滿5年，并通過技師等級(jí)考評(píng)；

（3）三級(jí)工勤技能崗位，應(yīng)在本工種四級(jí)工勤技能崗位工作滿5年，并通過高級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

（4）四級(jí)工勤技能崗位，應(yīng)在本工種五級(jí)工勤技能崗位工作滿5年，并通過中級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

（5）五級(jí)工勤技能崗位，應(yīng)在學(xué)徒期滿已轉(zhuǎn)正定級(jí)，或者是具有職高（不含兩年制職高）、技校、中專及以上學(xué)歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級(jí)工技術(shù)等級(jí)考核；

（6）普通工熟練期滿，經(jīng)考核合格后，可確定為普通工崗位。

（五）崗位轉(zhuǎn)換。

26、因工作需要，事業(yè)單位工作人員在管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間轉(zhuǎn)換聘用的需符合新聘崗位基本條件。

五、崗位設(shè)置程序及審核權(quán)限

27、事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行：（1）制定崗位設(shè)置方案。主要步驟為：

——功能定位。梳理本單位機(jī)構(gòu)編制、職責(zé)任務(wù)、在冊(cè)正式人員等基本情況，按照本方案和行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，由所在單位及主管部門共同確定本單位的主體崗位類別。

——崗位擬定。根據(jù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位的職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，梳理歸并成若干工作板塊，設(shè)定相應(yīng)功能部門，擬定三類崗位的數(shù)量、內(nèi)部不同等級(jí)的數(shù)量和最高崗位等級(jí)設(shè)置，明確主系列崗位。

——編制崗位設(shè)置方案。根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成特點(diǎn)，確定不同崗位的名稱、類別、等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，編制崗位設(shè)置方案。崗位設(shè)置方案的主要內(nèi)容包括：單位的基本情況、崗位設(shè)置的指導(dǎo)思想和原則依據(jù)、擬設(shè)置崗位的數(shù)量結(jié)構(gòu)、實(shí)施辦法與步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)及崗位設(shè)置說明等。

——崗位設(shè)置方案核準(zhǔn)。填寫《尋烏縣事業(yè)單位基本情況和崗位類別設(shè)置表》、《尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》，連同崗位設(shè)置方案，經(jīng)主管部門審核后，按規(guī)定程序報(bào)縣人事部門核準(zhǔn)。審核、核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案時(shí)，單位需提供下列材料：機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)給本單位的機(jī)構(gòu)編制“三定”方案；本單位超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員的任職通知；本單位現(xiàn)有在冊(cè)正式工作人員花名冊(cè)；已審批的《江西省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2006年工資套改審批表》。

（2）制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案。主要步驟為：

——制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案?？茖W(xué)合理地設(shè)置具體崗位，確定崗位等級(jí)，明確崗位任職條件、職責(zé)任務(wù)和崗位薪酬等。實(shí)施方案內(nèi)容主要包括：實(shí)施方案的政策依據(jù)、指導(dǎo)思想、崗位設(shè)置的基本原則與實(shí)施范圍、已核準(zhǔn)的崗位情況、各崗位具體任職條件、崗位聘用的方法步驟以及具體措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等。

——編制崗位說明書。根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，明確本單位三類崗位不同等級(jí)的崗位職責(zé)、工作權(quán)限、工作要求及標(biāo)準(zhǔn)、任職條件和相關(guān)待遇等，經(jīng)過一定的組織形式和程序，研究制定本單位不同等級(jí)的崗位說明書，作為人員聘用、聘后考核的主要依據(jù)。

——征求職工意見。通過召開全體職工大會(huì)或職工代表會(huì)，廣泛聽取職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見。增強(qiáng)崗位設(shè)置實(shí)施工作的透明度，落實(shí)職工對(duì)崗位設(shè)置實(shí)施工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

——集體討論通過。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將崗位設(shè)置實(shí)施方案提交單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過。

——實(shí)施方案審核與備案。經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論，單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究通過的實(shí)施方案，報(bào)主管部門審查，同級(jí)政府人事部門審核備案后實(shí)施。

（3）組織實(shí)施崗位聘用。

28、事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度。崗位設(shè)置方案按照以下權(quán)限核準(zhǔn)：

縣政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及崗位設(shè)置核準(zhǔn)表，經(jīng)縣人事部門審核匯總后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。縣各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案及崗位設(shè)置核準(zhǔn)表，經(jīng)主管部門、縣人事部門審核匯總后，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。

29、對(duì)單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，在工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)以及機(jī)構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來源相同的情況下，可由事業(yè)單位主管部門或政府人事部門進(jìn)行捆綁，統(tǒng)一組織崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi)，集中調(diào)控、集中管理。

30、崗位設(shè)置實(shí)施方案核準(zhǔn)后，事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，未經(jīng)市人事局批準(zhǔn)不得突破。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案按照有關(guān)管理權(quán)限申請(qǐng)變更：

（1）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位出現(xiàn)分設(shè)、合并，須對(duì)本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè)置的；

（2）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)，事業(yè)單位增減編制數(shù)額的；

（3）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。

六、崗位聘用

31、事業(yè)單位要嚴(yán)格遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照公開招聘、競爭上崗、按崗聘用的有關(guān)規(guī)定，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)控制內(nèi)，根據(jù)工作需要自主確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，擇優(yōu)聘用人員，簽訂崗位聘用合同。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要落實(shí)單位用人自主權(quán)，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件自主聘用人員。

32、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照崗位任職條件要求聘用人員，聘用條件一般不得低于國家和省、市規(guī)定的基本條件。對(duì)確有真才實(shí)學(xué)、成績顯著、貢獻(xiàn)突出，崗位急需且符合破格條件的人員，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序破格聘用。

33、事業(yè)單位崗位聘用的基本程序：

（1）公布已經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置實(shí)施方案，包括具體崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等。

（2）組織動(dòng)員單位工作人員應(yīng)聘，并對(duì)應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行審核。主要步驟為：

——開展競聘上崗或業(yè)績考核，根據(jù)競聘或考核結(jié)果，擇優(yōu)提出擬聘人員崗位與等級(jí)。

——召開單位領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，集體討論決定受聘人員，明確其具體崗位與崗位等級(jí)，并在單位公示。

——事業(yè)單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同。

34、事業(yè)單位崗位聘用的核準(zhǔn)權(quán)限：

（1）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位人員，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定聘用。

（2）縣屬事業(yè)單位五至七級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位、二級(jí)工勤技能崗位的聘用，經(jīng)主管部門審核，報(bào)同級(jí)政府人事部門核準(zhǔn)和市人事局備案后，由單位聘用；其他崗位報(bào)主管部門審核、同級(jí)政府人事部門核準(zhǔn)后，由單位聘用。

35、事業(yè)單位應(yīng)按照省、市事業(yè)單位實(shí)行全員聘用制的有關(guān)規(guī)定與聘用人員簽訂《江西省事業(yè)單位聘用合同書》，對(duì)聘用人員實(shí)行合同管理。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對(duì)聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。

現(xiàn)已實(shí)行聘用制度，簽訂聘用合同的單位，要根據(jù)省《實(shí)施意見》、行業(yè)指導(dǎo)意見以及本方案的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對(duì)本單位現(xiàn)有人員確定不同等級(jí)的崗位，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。

36、事業(yè)單位首次進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用，應(yīng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，采取積極措施，使本單位現(xiàn)有在冊(cè)的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)結(jié)構(gòu)比例的，超過部分人員可按現(xiàn)聘職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)崗位，保證在編在崗的正式人員都能上崗，但只能進(jìn)入相應(yīng)職務(wù)崗位等級(jí)中最低的細(xì)分級(jí)別，以后通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況，采取面向社會(huì)公開招聘等方式逐年逐步到位。

37、事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確需兼職的，須符合兼任崗位任職條件，并按干部人事管理權(quán)限審批。兼職人員應(yīng)在聘用合同中明確其主要任職崗位類別，要同時(shí)使用兩個(gè)具體崗位數(shù)，履行兩個(gè)崗位職責(zé)，完成兩個(gè)崗位工作任務(wù)。

38、事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

39、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和崗位聘用并簽訂聘用合同后，由主管部門組織審核驗(yàn)收，按規(guī)定程序報(bào)市人事局備案確認(rèn)。

審核、確認(rèn)需提供以下材料：確認(rèn)申請(qǐng)；雙方當(dāng)事人簽訂的聘用合同文本；《尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表》；《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用情況審核表》；《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》；擬聘人員符合崗位條件的相關(guān)證明材料和公示結(jié)果；工作總結(jié)報(bào)告。

40、經(jīng)政府人事部門確認(rèn)，對(duì)符合政策規(guī)定，完成了首次崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，按照工作人員新聘崗位等級(jí)，從確認(rèn)的次月起對(duì)調(diào)整、晉升崗位等級(jí)的聘用人員審批兌現(xiàn)相應(yīng)的崗位工資待遇。

審批兌現(xiàn)工資應(yīng)提供的主要材料為：政府人事部門核準(zhǔn)、確認(rèn)的《尋烏縣事業(yè)崗位設(shè)置聘用核準(zhǔn)表》、《尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》及審批工資所需的其他材料。

41、崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任（聘）用的，按照干部人事管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

42、事業(yè)單位崗位設(shè)置納入日常管理后，出現(xiàn)空缺崗位，原則上首先消化單位內(nèi)部落聘、低聘人員。無超崗情況的，須通過內(nèi)部競聘上崗、公開招聘的方式聘用工作人員。要加強(qiáng)對(duì)聘用人員的聘后管理，建立健全崗位績效考核管理制度，定期對(duì)聘用人員履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為聘用人員調(diào)整崗位、晉升崗位職務(wù)等級(jí)和進(jìn)行工資分配的重要依據(jù)。

七、組織實(shí)施

43、推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的重要措施，是實(shí)行按崗聘用制度的前提，是事業(yè)單位人事管理的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位都要高級(jí)重視，充分認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理實(shí)施工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)慎實(shí)施，妥善處理好實(shí)施工作中遇到的問題，確保實(shí)施工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，確保職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定。

44、政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，要根據(jù)本辦法的要求和有關(guān)規(guī)定，周密部署，精心組織，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮各事業(yè)單位主管部門的職能作用，嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作，對(duì)實(shí)施過程中遇到的問題，要及時(shí)反饋，認(rèn)真解決，妥善處理。

45、事業(yè)單位在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線。不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要通過職工代表會(huì)等組織形式，保障職工參與民主管理和監(jiān)督。

對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，人事及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)在實(shí)施工作中違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要嚴(yán)格查處，追究相應(yīng)責(zé)任。

46、要加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化建設(shè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)。有條件的主管部門和事業(yè)單位要建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)，盡快提高事業(yè)單位崗位管理的信息化、規(guī)范化水平。

47、為便于統(tǒng)一部署工作，縣政府成立了由分管副縣長牽頭負(fù)責(zé)，縣直相關(guān)部門組成的尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣人勞保局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加大事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作力度。要全面掌握并嚴(yán)格執(zhí)行崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅人事紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處，確保事業(yè)單位現(xiàn)有人員向崗位管理的平穩(wěn)過渡。

48、按照全縣的統(tǒng)一部署，2008年年底前，全縣所有事業(yè)單位均應(yīng)完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。

附：

1、尋烏縣事業(yè)單位基本情況和崗位類別設(shè)置表

2、尋烏縣事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)表

3、尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用情況審核表

4、尋烏縣事業(yè)單位崗位聘用人員備案表

第五篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案

龍井市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，建立和完善適合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行業(yè)特點(diǎn)的崗位設(shè)置管理制度，根據(jù)《延邊州事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》和《關(guān)于龍井市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案通知》的文件精神結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本方案。

一、實(shí)施范圍 單位：局屬各事業(yè)單位

人員：事業(yè)單位在冊(cè)的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員全部納入崗位設(shè)置管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級(jí)控制，組織引導(dǎo)所涉事業(yè)單位按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善人員聘用制度，推進(jìn)收入分配制度改革的順利實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)各單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)各單位的生機(jī)與活力，促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、崗位設(shè)置原則

（一）按需設(shè)崗，精簡高效。崗位設(shè)置應(yīng)以各單位所承擔(dān)的主要工作、任務(wù)和具體公益目標(biāo)為基礎(chǔ)，根據(jù)本單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，合理確定崗位結(jié)構(gòu)的比例、數(shù)量、名稱、類別、職責(zé)、任職條件、目標(biāo)任務(wù)、崗位等級(jí)。各單位崗位設(shè)置應(yīng)注重提高工作效能，降低運(yùn)行成本，提升競爭能力。

（二）合理設(shè)置，科學(xué)管理。各單位不同類型崗位的名稱、數(shù)量、等級(jí)、職責(zé)、權(quán)力、任職條件以及崗位內(nèi)部不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)與本單位的職責(zé)、規(guī)格、規(guī)模相符。各單位在實(shí)施崗位管理中，應(yīng)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級(jí)控制內(nèi)進(jìn)行。

（三）兼顧現(xiàn)狀，注重發(fā)展。各單位在崗位設(shè)置中要適當(dāng)考慮已經(jīng)形成的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位之間的結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，同時(shí)統(tǒng)籌考慮單位發(fā)展、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)和人才成長等問題。

四、方法步驟及時(shí)間安排

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2011.9.25-2011.10.10）

1、宣傳動(dòng)員。研究制定實(shí)施方案，召開局屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作動(dòng)員會(huì)。各有關(guān)事業(yè)單位及時(shí)傳達(dá)貫徹事業(yè)單位誒設(shè)置管理工作動(dòng)員會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，使廣大管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員了解事業(yè)單位崗位設(shè)置管理方面的政策、規(guī)定和方法要求，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的必要性、重要性和緊迫性。

2、調(diào)查摸底。各單位要通過學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件、收集資料數(shù)據(jù)、整理人員花名冊(cè)、工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，對(duì)本單位現(xiàn)有編制使用情況、各類人員聘用情況和現(xiàn)有在冊(cè)工作人員結(jié)構(gòu)狀況等，進(jìn)行深入了解和全面掌控，并分門別類做出系統(tǒng)分析，為崗位設(shè)置提供依據(jù)和理由。填寫《龍井市市直屬事業(yè)單位在編在職人員基本情況調(diào)查表》和《龍井市市直單位2006年7月1日以后退休專業(yè)技術(shù)人員基本情況統(tǒng)計(jì)表》。

（二）組織實(shí)施階段（2011.10.11-2011.10.15）

1、制定崗位設(shè)置方案。（2011.10.11-2011.10.15）

各單位根據(jù)《龍井市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案》，結(jié)合本單位的人員編制、工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)等相關(guān)情況，確定崗位類別、崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)分配比例和崗位最高等級(jí)，提出本單位崗位設(shè)置意見，擬定本單位崗位設(shè)置方案。填寫《龍井市事業(yè)單位崗位設(shè)置核定表》。

2、標(biāo)準(zhǔn)崗位設(shè)置方案

（1）報(bào)送材料。核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案時(shí)，需報(bào)送的材料和要求為：《事業(yè)單位崗位設(shè)置方案》;《龍井市事業(yè)單位崗位設(shè)置核定表》。

（2）核準(zhǔn)流程。各單位崗位設(shè)置方案經(jīng)局人教科初審后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核，最后報(bào)市人社局核準(zhǔn)。局人教科重點(diǎn)審查各單位崗位設(shè)置范圍、崗位類別、等級(jí)劃分、結(jié)構(gòu)比例等級(jí)設(shè)置、崗位設(shè)置工作程序是否符合上級(jí)規(guī)定，崗位聘用辦法是否規(guī)范，報(bào)送材料是否齊全等。

3、制定實(shí)施方案，完成競聘上崗 在市人社局核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，各單位根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)，制定具體的崗位任職條件，編制崗位說明，形成崗位設(shè)置實(shí)施方案。實(shí)施方案需在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論，單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過，經(jīng)主管部門審查，包市人社局核準(zhǔn)，在本單位公示5個(gè)工作日后，組織本單位人員競聘上崗。

4、擬聘人員審核認(rèn)定

競聘上崗?fù)瓿珊?，各單位將擬聘人員名冊(cè)通過局人教科初審后，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)審核，上報(bào)市人社局核準(zhǔn)確定。由聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同。合同文本使用國家規(guī)范合同文本，明確聘期、具體職責(zé)、待遇。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011.12.16-2011.12.31）

各單位對(duì)本單位完成崗位設(shè)置、崗位聘用、簽訂聘用合同情況認(rèn)真檢查總結(jié)，并形成總結(jié)材料報(bào)送局人教科。局人教科將會(huì)同市人社局對(duì)各事業(yè)單位完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各單位要及時(shí)召開會(huì)議做好動(dòng)員部署，按要求制定好本單位崗位設(shè)置方案和實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。局人教科按照“先入軌，后完善”的總體要求，指導(dǎo)各單位開展崗位設(shè)置工作，監(jiān)督檢查各單位崗位設(shè)置管理政策的執(zhí)行情況，糾正各單位崗位設(shè)置管理工作中違反法規(guī)政策的行為。

（二）注重宣傳，穩(wěn)妥推進(jìn)

各單位要專門安排時(shí)間認(rèn)真組織學(xué)習(xí)崗位設(shè)置管理工作的政策，提高每一名工作人員對(duì)崗位設(shè)置管理工作目的、意義的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)大家理解、支持、參與改革的積極性；各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策性、復(fù)雜性、艱巨性，慎重對(duì)待和妥善處理實(shí)施過程中的各種矛盾和問題;要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好本單位工作人員的思想政治工作，保持單位穩(wěn)定，保證工作正常開展。

（三）嚴(yán)律紀(jì)律，規(guī)范管理

各單位在組織實(shí)施崗位設(shè)置管理工作過程中，不得擅自提高崗位等級(jí)，突破結(jié)構(gòu)比例，確保政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，不予確認(rèn)崗位等級(jí)、不已兌現(xiàn)工資。