第一篇：藥監(jiān)局關(guān)于打擊兩非實(shí)施方案

關(guān)于打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市、縣《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》要求，進(jìn)一步鞏固“兩非”藥品整治工作成果，切實(shí)做好“兩非”藥品整治工作，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市、縣人口資源環(huán)境工作會(huì)議精神，堅(jiān)持教育和懲戒相結(jié)合，標(biāo)本兼治，大力宣傳終止妊娠藥品法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法制售終止妊娠藥品和假冒偽劣避孕醫(yī)療器械行為，依法查處不憑處方零售促排卵藥品行為，達(dá)到“查處一例、震動(dòng)一方、教育一片”的效果，進(jìn)一步規(guī)范終止妊娠藥品、促排卵藥品和避孕醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)使用行為，促使我縣出生人口性別比趨向平衡，為全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。成立整治“兩非”藥品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治“兩非”藥品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)工作。辦公室負(fù)責(zé)整治工作的綜合協(xié)調(diào)和情況匯總，稽查隊(duì)負(fù)責(zé)“兩非”藥品案件的查處工作和避孕醫(yī)藥器械的日常監(jiān)管。結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃、工作小結(jié)，精心組織，狠抓貫徹落實(shí)。整治“兩非”藥品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)整治行動(dòng)的督促和檢查，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。要結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用各種宣傳媒體、采用各種宣傳方式，廣泛宣傳整治“兩非”工作的意義，使每一個(gè)涉藥單位和人員都認(rèn)識(shí)到出生人口性別比偏高的危害性和整治工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要通過(guò)宣傳，形成濃厚輿論氛圍，營(yíng)造依法打擊違法銷(xiāo)售終止妊娠藥品的強(qiáng)大聲勢(shì)。

（三）持續(xù)保持案件查處的高壓態(tài)勢(shì)。各股室要高度重視“兩非”藥品案件和制售假冒偽劣避孕醫(yī)療器械案件的查處工作。對(duì)群眾舉報(bào)和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索，要組織力量及時(shí)進(jìn)行查處，做到快查快結(jié)，并及時(shí)將案件查處情況上報(bào)市局，充分發(fā)揮案件查處對(duì)“兩非”藥品整治工作的保障作用、教育作用和推動(dòng)作用。

（四）不斷鞏固整治工作成果。查處工作完成后，稽查隊(duì)要將全年整治工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，認(rèn)真總結(jié)。對(duì)存在問(wèn)題較多的單位要落實(shí)經(jīng)?；谋O(jiān)管手段，采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整改，逐步建立“兩非”藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固工作成果。

（五）協(xié)同配合，形成合力。要加強(qiáng)同人口與計(jì)生、衛(wèi)生、工商等部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作，通力配合，形成集中整治的強(qiáng)大合力，不斷推進(jìn)“兩非”藥品整治工作上水平、上臺(tái)階。

三、工作安排

專(zhuān)項(xiàng)整治工作從2009年3月1日開(kāi)始至2011年12月30日結(jié)束。分宣傳動(dòng)員、集中檢查、整改提高三個(gè)階段。具體實(shí)施步驟安排如下：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2009年3月1日至4月30日）。成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)全縣的專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查自糾。各涉藥單位自查內(nèi)容為:

1、終止妊娠藥品只能在依法獲準(zhǔn)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)從合法藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)采購(gòu)終止妊娠藥品，并建立真實(shí)完整的藥品購(gòu)銷(xiāo)記錄。

2、藥品批發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售終止妊娠藥品前，要檢查購(gòu)藥者是否具有縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》或市級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)核發(fā)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》，并建立真實(shí)完整的銷(xiāo)售客戶(hù)檔案和藥品銷(xiāo)售記錄。不得將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未依法獲準(zhǔn)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不得向藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品。

3、藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品。

（二）集中檢查階段（2009年5月1日至2011年10月30日）。各股室按照監(jiān)管責(zé)任區(qū)域劃分，由稽查隊(duì)牽頭分別對(duì)我縣的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)、各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題向被查單位通報(bào)并提出整改意見(jiàn)。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以查處，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)處理。

（三）整改提高階段（2011年11月1日至12月30日）。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查中暴露的突出問(wèn)題，探索建立加強(qiáng)終止妊娠藥品監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)我縣出生人口性別比趨向正常提供保障。檢查結(jié)束后，稽查隊(duì)將檢查情況報(bào)辦公室，由辦公室匯總報(bào)送縣政府和市局。

第二篇：打擊兩非實(shí)施方案

關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展 打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別

人工終止妊娠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處計(jì)生辦，公安派出所，市直各醫(yī)療單位：

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《**省人口和計(jì)劃生育條例》、《國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》以及《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》，為使我市出生人口性別比長(zhǎng)期保持在正常值范圍，有效防止出生人口性別比提高，按照《**市集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，我市決定從**年*月至**年**月，在全市范圍開(kāi)展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案）。現(xiàn)將有關(guān)事如下：

一、指導(dǎo)思想

打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，圍繞宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處等三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，繼續(xù)保持我市出生人口性別比處在正常范圍

值，有效防止出生人口性別比提高，為構(gòu)建和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《**市集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，成立我市打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長(zhǎng)：* 副組長(zhǎng)：* 辦公室主任: * 成 員:* 領(lǐng)導(dǎo)組辦公室電話(huà)：****

三、檢查內(nèi)容及檢查范圍：

（一）檢查內(nèi)容：

1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

2、符合《**省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女，違法進(jìn)行胎兒性別鑒定并選擇人工終止妊娠行為的；

3、非法出售終止妊娠藥品的。

（二）檢查范圍：

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括公立醫(yī)院、私立醫(yī)院、私人診所等）、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批發(fā)企業(yè)及零售藥店等。

四、具體安排

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作自**年**月開(kāi)始至**年**月結(jié)束，分四個(gè)階段

進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底階段（**年**月至**年*月）

1、宣傳發(fā)動(dòng)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要組織人員在學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會(huì)大力宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓廣大人民群眾了解依法打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性。要建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)（市舉報(bào)電話(huà)***）和舉報(bào)信箱（市舉報(bào)信箱*****），作出明確的保密和獎(jiǎng)勵(lì)承諾，在報(bào)刊、電視、電臺(tái)上反復(fù)刊登、滾動(dòng)播出或在戶(hù)外張貼舉報(bào)公告等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

2、調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門(mén)，要根據(jù)掌握的孕情登記、管理、跟蹤服務(wù)資料，充分掌握2010年1月1日以來(lái)領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》婦女的生育情況，特別是領(lǐng)證后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況；檢查終止妊娠藥品銷(xiāo)售市場(chǎng)，重點(diǎn)檢查終止妊娠藥品的進(jìn)、銷(xiāo)、存登記管理情況；對(duì)符合再生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實(shí)行實(shí)名管理。

（二）立案調(diào)查，依法處理階段（*年4*月至*月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報(bào)取得的線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)確有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案處理。

2、對(duì)涉嫌溺棄女?huà)氲挠嘘P(guān)人員，交由公安、司法機(jī)關(guān)依法查處。

3、對(duì)非法鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠、非法出

售終止妊娠藥品等行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法依紀(jì)給予處理并追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）建章立制，規(guī)范管理階段（*年*月至*月）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對(duì)打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中暴露出的問(wèn)題，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)管理制度，包括制定和完善生育過(guò)程跟蹤服務(wù)和管理制度，B超、染色體檢測(cè)等設(shè)備管理制度，實(shí)施終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記報(bào)告制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、案件查處制度等。

（四）檢查驗(yàn)收，總結(jié)評(píng)估階段（*年9*月至*月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在**年*月中旬以前對(duì)打擊“兩非”工作進(jìn)行總結(jié)，市級(jí)打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進(jìn)行驗(yàn)收。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

五、職責(zé)分工 人口和計(jì)劃生育部門(mén)：

1、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)，制定行動(dòng)具體方案；

2、調(diào)查清理2010年以來(lái)領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》夫妻的生育情況；

３、對(duì)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超數(shù)量、型號(hào)、是否能做胎兒性別鑒定、操作人員等情況進(jìn)行清理登記，調(diào)查清理人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2010年以來(lái)對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人流、引產(chǎn) 4 的情況，會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)調(diào)查清理近兩年來(lái)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所對(duì)孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；

4、調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失情況；

5、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)址、信箱；

6、依法對(duì)有關(guān)案件線(xiàn)索進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依紀(jì)處理；

7、會(huì)同衛(wèi)生、藥監(jiān)部門(mén)制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡登記報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施。建立孕情檢查和訪視制度，對(duì)符合法定條件生育（重點(diǎn)是二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)；

8、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，對(duì)打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行抽查、總結(jié)、評(píng)估。

衛(wèi)生部門(mén)：

1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)案件的查處；

2、在本系統(tǒng)廣泛宣傳禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)本系統(tǒng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)教育、培訓(xùn)、并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

3、整頓醫(yī)療市場(chǎng)，堅(jiān)決取締無(wú)證非法行醫(yī)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法實(shí)施終止妊娠手術(shù)案件進(jìn)行調(diào)查處理；

4、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠的手術(shù)；

5、依法加強(qiáng)嬰兒出生、嬰兒死亡及終止妊娠手術(shù)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

公安部門(mén)：

1、參與有關(guān)案件的調(diào)查取證、依法查處、打擊虐待、溺棄、販賣(mài)嬰兒的違法犯罪行為；

2、依法查處妨礙人口計(jì)生、衛(wèi)生等行政部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

藥監(jiān)部門(mén)：

1、負(fù)責(zé)清理整頓終止妊娠藥品市場(chǎng)，調(diào)查清理終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店，依法查處非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售終止妊娠藥品行為；

2、建立終止妊娠藥品流動(dòng)的管理、監(jiān)督制度、嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷(xiāo)售給未獲得終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和零售藥店。

市婦聯(lián)：

要會(huì)同人口和計(jì)劃生育部門(mén)搞好宣傳動(dòng)員工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，是治理出生性別比偏高問(wèn)題、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的有效途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體實(shí)踐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體行動(dòng)方案，認(rèn)真部署，精心組織，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市、鄉(xiāng)兩級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照各自職能負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力，嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法；嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)有案不查、查清不處或降低處理標(biāo)準(zhǔn)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人 6

責(zé)任；對(duì)工作開(kāi)展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位要給予通報(bào)批評(píng)。

（三）完善機(jī)制，重在落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作與日常業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把防范措施落實(shí)到各項(xiàng)管理制度中，根據(jù)工作實(shí)際，狠抓落實(shí)，有效開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。同時(shí)要加強(qiáng)管理制度建設(shè)和監(jiān)督落實(shí)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全禁止“兩非”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)警示教育和行業(yè)自律，樹(shù)立良好形象。

**市人口和計(jì)劃生育局 **市衛(wèi)生局

**市公安局 **市婦女聯(lián)合會(huì)

**市食品藥品監(jiān)督管理局

二0一二年一月十一日

第三篇：打擊兩非案件實(shí)施方案

路北街道開(kāi)展打擊“兩非”行為集中 宣傳執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng) 的通知》（臺(tái)人口計(jì)生領(lǐng)辦?2011?4號(hào)）精神和要求，結(jié)合路橋區(qū)開(kāi)展“三整治、一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)路北街道人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定自8月下旬開(kāi)始，利用兩周時(shí)間，開(kāi)展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭管理、過(guò)程控制和末端治理并重，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善利益導(dǎo)向，建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)歷打擊“兩非”行為，努力遏制全街道出生人口性別比偏高勢(shì)頭。

二、主要目的

通過(guò)街道、各村、居（社區(qū)）聯(lián)合的方式，大張旗鼓地開(kāi)展集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，在全街道形成打擊“兩非”行為的強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)和更為嚴(yán)厲的執(zhí)法態(tài)勢(shì)。

三、主要內(nèi)容

（一）開(kāi)展集中性宣傳工作 一是營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。街道、各村、居（社區(qū)）要通過(guò)宣傳品、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、設(shè)立大型廣告牌、電子屏幕、計(jì)生宣傳車(chē)等形式加強(qiáng)宣傳；做好社區(qū)、樓宇、廣場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所宣傳工作；做好村、居（社區(qū)）干部的培訓(xùn)工作等。要求各村、居（社區(qū)）要在醒目位臵張貼2條以上的宣傳標(biāo)語(yǔ)。

二是形成嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。根據(jù)街道實(shí)際情況，在街道、各村、居（社區(qū)）公開(kāi)宣傳欄開(kāi)設(shè)打擊“兩非”專(zhuān)題或?qū)?，刊登打擊“兩非”公告、?jì)生政策和相關(guān)法律條文；利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信、農(nóng)民信箱等新型媒體，加強(qiáng)打擊“兩非”宣傳；對(duì)“兩非”案件公開(kāi)曝光，宣傳打擊“兩非”工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）開(kāi)展集中性執(zhí)法工作

（1）結(jié)合“三整治、一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)街道所屬醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)公立醫(yī)療單位對(duì)外承包的門(mén)診部、民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)地下“黑診所”進(jìn)行清掃和取締；

（2）集中協(xié)調(diào)全街道重大“兩非”案件的查處；（3）排摸一批“兩非”案源。街道要對(duì)2010年以來(lái)已妊娠14周以上前來(lái)辦理再生育審批手續(xù)、再生育審批后孕情突然消失、“三查”服務(wù)遺留、使用假孕環(huán)檢證明單、無(wú)證引流產(chǎn)等五類(lèi)對(duì)象進(jìn)行倒查，追根溯源，廣挖、深挖“兩非”線(xiàn)索。

（4）破獲一批“兩非”案件。街道打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在排摸或群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的“兩非”案源，馬上立案，及時(shí)移交到公安部門(mén)，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)證據(jù)收集、偵查等工作。

（5）處理一批涉案單位和人員。對(duì)“兩非”涉案單位及其工作人員，依紀(jì)依法依規(guī)、從快從重從嚴(yán)進(jìn)行處理。對(duì)育齡夫婦參與“兩非”行為的，一律按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比偏高綜合治理工作的意見(jiàn)》和《路北街道開(kāi)展“三整治、一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題實(shí)施方案》的規(guī)定和要求從快從重處理。

四、步驟安排

（一）8月22日，組織街道打擊“兩非”辦成員參加全區(qū)統(tǒng)一啟動(dòng)的打擊“兩非”行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)簽名儀式。

（二）8月22日—9月5日，開(kāi)展集中宣傳和執(zhí)法行動(dòng)。

1、開(kāi)展打擊“兩非”及性別比綜合治理專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。9月5日對(duì)各村、居（社區(qū)）的宣傳情況以及“六進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)行檢查，確保在全街道形成步調(diào)一致、行動(dòng)一致的高壓態(tài)勢(shì)。

2、開(kāi)展集中執(zhí)法檢查。主要檢查街道范圍內(nèi)的公立醫(yī)療單位對(duì)外承包的門(mén)診部、民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所和地下“黑診所”等重點(diǎn)管理單位。街道打擊“兩非”辦組織相關(guān)人員，對(duì)各村、居（社區(qū)）和街道所屬各成員單位“三整治、一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

3、集中排摸一批“兩非”案源、破獲一批“兩非”案件、處理一批“涉案”單位和人員。對(duì)全街道已查實(shí)的“兩非”案件以個(gè)案報(bào)道等形式在媒體上進(jìn)行集中曝光。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出生性別比偏高綜合治理是今年區(qū)委區(qū)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，街道領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員辦公室要把本次打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為本街道的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位、措施到位、保障到位，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（二）強(qiáng)化行動(dòng)措施。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，街道務(wù)必緊緊圍繞綜合治理大局，切實(shí)做好宣傳氛圍營(yíng)造，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，在打擊“兩非”案件的數(shù)量和質(zhì)量上取得突破性進(jìn)展。

（三）做好信息報(bào)送。街道打擊“兩非”辦公室及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的信息報(bào)送到區(qū)打擊“兩非”辦公室。

關(guān)于開(kāi)展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)的通知

各工作片、行政村、部門(mén)單位：

根據(jù)臨海市《關(guān)于打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作的若干意見(jiàn)》（臨市委辦?2011?61號(hào)）與《關(guān)于開(kāi)展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)的通知》（臨人口計(jì)生領(lǐng)辦[2011]16號(hào)）文件要求，決定自9月初開(kāi)始，利用一個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通如下：

一、主要目的

通過(guò)鎮(zhèn)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)聯(lián)合的方式，大張旗鼓地開(kāi)展集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下形成打擊“兩非”行為的強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)和執(zhí)法態(tài)勢(shì)。

二、主要內(nèi)容

（一）集中性宣傳工作

1、社會(huì)氛圍

通過(guò)發(fā)放宣傳品、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、設(shè)臵廣告牌等形式加強(qiáng)宣傳，鎮(zhèn)政府所在地設(shè)臵打擊“兩非”相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)6條以上，每個(gè)村（居）有打擊“兩非”相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)2條以上。開(kāi)展對(duì)村干部的培訓(xùn)工作；開(kāi)展打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比大型宣傳服務(wù)活動(dòng)；安排宣傳車(chē)進(jìn)行巡回宣傳等

2、輿論氛圍 在永豐鎮(zhèn)廣播站開(kāi)設(shè)打擊“兩非”專(zhuān)欄；利用網(wǎng)絡(luò)微博、農(nóng)民信箱、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信等方式，加強(qiáng)打擊“兩非”宣傳、對(duì)“兩非”案件進(jìn)行曝光。

（二）集中性執(zhí)法工作

1、制定并上報(bào)打擊“兩非”行為集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)方案；

2、成立永豐鎮(zhèn)打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)；

3、排摸一批“兩非”案源，對(duì)2010年以來(lái)已妊娠14周以上前來(lái)辦理再生育審批手續(xù)、再生育審批后孕情突然消失、“三服務(wù)”遺留、使用假孕環(huán)檢證明單、無(wú)證引流產(chǎn)等五類(lèi)對(duì)象進(jìn)行倒查，追根溯源，廣挖、深挖“兩非”線(xiàn)索。

4、對(duì)排摸或群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的“兩非”案源，及時(shí)移交到公安部門(mén)，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)證據(jù)收集，偵察等工作。

三、時(shí)間安排

（一）9月9日，全鎮(zhèn)統(tǒng)一啟動(dòng)打擊“兩非”行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。召開(kāi)全鎮(zhèn)打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作會(huì)議，對(duì)下階段工作進(jìn)行部署。

（二）9月9日至10月初，開(kāi)展集中宣傳和執(zhí)法行動(dòng)。

1、開(kāi)展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。開(kāi)展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)藥店、進(jìn)村居、進(jìn)樓宇、進(jìn)家庭“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)；

2、舉辦一場(chǎng)“打擊兩非、關(guān)愛(ài)女孩”的專(zhuān)場(chǎng)宣傳文藝晚會(huì)；

3、開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)。主要檢查鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的16家個(gè)體診所。

4、對(duì)已查實(shí)的“兩非”案件以個(gè)案報(bào)道、集中曝光等形式在媒體上進(jìn)行宣傳。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出生人口性別比偏高綜合治理是今年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各工作片、各部門(mén)要把本次打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為本的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位，措施到位，后勤保障到位，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（二）行動(dòng)措施有力。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，各相關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞綜合治理大局，突破部門(mén)框框，簡(jiǎn)化辦案程序，切實(shí)做好宣傳氛圍營(yíng)造，專(zhuān)項(xiàng)檢查、“兩非”案件處臵等工作，在打擊“兩非”案件的數(shù)量和質(zhì)量上取得突破性的進(jìn)展。

（三）做好信息報(bào)送工作。要及時(shí)把專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的信息報(bào)送到市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

永豐鎮(zhèn)人民政府

二○一一年九月五日

第四篇：漢臺(tái)區(qū)打擊兩非實(shí)施方案

漢臺(tái)區(qū)2011年集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格落實(shí)中、省、市打擊 “非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”）有關(guān)規(guī)定，做好我區(qū)控制出生人口性別比工作，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）文件精神，現(xiàn)制訂我區(qū)2011年集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)8月16日中央六部委關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，以查處“兩非”案件為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，標(biāo)本兼治，齊抓共管，遏制全區(qū)出生人口性別比失衡的趨勢(shì)，促進(jìn)我區(qū)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)集中時(shí)間、集中人員、集中精力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)出生人口性別比失調(diào)危害性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步落實(shí)，各項(xiàng)管理制度進(jìn)一步規(guī)范，認(rèn)真查處一批“兩非”案件，切實(shí)形成黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，強(qiáng)化、細(xì)化各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，使我區(qū)出生人口性別比偏高勢(shì)頭得到有效遏制。

別要全面加強(qiáng)重點(diǎn)單位和人員的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行孕婦B超檢查、終止妊娠術(shù)、輸卵（精）管復(fù)通術(shù)、住院分娩、生育“三定點(diǎn)”、辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、孕（產(chǎn)）期全程服務(wù)、出生及死亡嬰兒實(shí)名登記制度，落實(shí)各項(xiàng)制度相關(guān)信息定期通報(bào)制度，對(duì)出生人口性別比嚴(yán)重失控的鎮(zhèn)、街道辦要實(shí)行重點(diǎn)治理。

5、全程服務(wù)。充分發(fā)揮基層中心計(jì)生服務(wù)站的作用，為政策內(nèi)懷孕的育齡婦女配合村（社區(qū)）專(zhuān)干、協(xié)管員、中心戶(hù)長(zhǎng)提供孕、產(chǎn)期全程隨訪保健服務(wù)。按照優(yōu)生促進(jìn)工程要求，建立孕情檔案，切實(shí)為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的全程管理服務(wù)。

四、部門(mén)職責(zé)

這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，扎實(shí)推動(dòng)工作開(kāi)展。

（一）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、畫(huà)冊(cè)、公益廣告等各級(jí)新聞媒體多種宣傳方式，在全區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、陜西省《人口與計(jì)劃生育條例》、《規(guī)定》及8月16日中央六部委電視電話(huà)會(huì)議精神，以關(guān)愛(ài)女孩為主題，深入宣傳“男女平等”、“生男生女一樣好”的婚育新觀念、新風(fēng)尚，大力宣傳出生人口性別比失調(diào)的社會(huì)危害，倡導(dǎo)性別自然選擇，為開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）人口計(jì)生部門(mén)，一是要做好出生人口性別比治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)制定并落實(shí)B 超

知》精神，從2011年1月1日起對(duì)接診孕婦入院待產(chǎn)、進(jìn)行人工終止妊娠等計(jì)劃生育手術(shù)、為懷孕對(duì)象進(jìn)行B超檢查服務(wù)時(shí)，必須核查生育對(duì)象本人所持的一孩《服務(wù)證》（或二孩《準(zhǔn)生證》）和身份證（或戶(hù)口簿），經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，詳細(xì)登記受術(shù)對(duì)象的姓名、年齡、工作單位、家庭住址、身份證號(hào)等情況。對(duì)在定點(diǎn)單位生育的必須按規(guī)定出示相關(guān)證明并認(rèn)真填寫(xiě)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生實(shí)名登記表》，對(duì)無(wú)一孩《服務(wù)證》（二孩《準(zhǔn)生證》）生育的，要及時(shí)告知區(qū)人口計(jì)生部門(mén)并緩發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，經(jīng)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)查證核實(shí)出具證明后予以發(fā)放。各定點(diǎn)接生醫(yī)療單位在辦理、換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，如實(shí)填寫(xiě)辦證登記表并于每月5日前向所在鎮(zhèn)、街道辦事處提交登記匯總表。依法落實(shí)Ｂ超等先進(jìn)設(shè)備管理制度和計(jì)劃生育手術(shù)審批制度，經(jīng)常檢查督促醫(yī)療保健單位落實(shí)Ｂ超管理責(zé)任制，對(duì)Ｂ超使用管理混亂的醫(yī)療單位，限期停業(yè)整頓，對(duì)群眾有舉報(bào)，利用Ｂ超進(jìn)行胎兒性別鑒定的人和事，要嚴(yán)肅查處。主動(dòng)會(huì)同人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、工商、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合查處“兩非”案件，協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)違反計(jì)劃生育政策違法生育者進(jìn)行調(diào)查取證，查閱相關(guān)資料。各定點(diǎn)醫(yī)療單位要按照區(qū)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，定期向區(qū)人口計(jì)生行政部門(mén)上報(bào)新生嬰兒出生和死亡等個(gè)案信息。

（四）公安部門(mén)負(fù)責(zé)組織本部門(mén)相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合查處“兩非”案件；依法打擊“兩非”和溺棄女?huà)氲姆缸镄袨?，?yán)格按照漢臺(tái)區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新生兒戶(hù)籍登記工作的通知》（漢區(qū)政辦發(fā)[2010]83號(hào)）和區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生

到女家落戶(hù)，切實(shí)提高婦女地位。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年8月20日—2011年9月10日）各相關(guān)部門(mén)要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。組建專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，強(qiáng)化責(zé)任，制定措施，分解任務(wù)，層層發(fā)動(dòng)，抓好落實(shí)。

（二）調(diào)查摸底階段（2011年9月11日—2011年9月30日）人口計(jì)生部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)出生人口進(jìn)行一次全面調(diào)查清理，摸清底數(shù)，核實(shí)數(shù)據(jù)，分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳^(guò)程的跟蹤服務(wù)與管理情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)是對(duì)符合再生育條件領(lǐng)取二孩《生育證》婦女懷孕、人流引產(chǎn)、生育情況、特別是懷孕后外出、孕情消失的情況要一查到底。衛(wèi)生部門(mén)要對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健單位實(shí)行住院分娩、人工終止妊娠、B超檢查中進(jìn)行實(shí)名登記制度進(jìn)行督查，對(duì)沒(méi)有實(shí)行實(shí)名登記制度或不按照要求登記的醫(yī)療保健單位通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；藥監(jiān)部門(mén)要對(duì)終止妊娠藥品銷(xiāo)售市場(chǎng)、特別是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（三）案件查處階段（2011年10月1日—2012年2月29日）各相關(guān)部門(mén)要抽調(diào)人員成立打擊“兩非”專(zhuān)案工作組，根據(jù)調(diào)查摸底情況，對(duì)有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案?jìng)刹?；?duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要按照《規(guī)定》要求，依法依紀(jì)給予處理。對(duì)查實(shí)的案件要盡快結(jié)案，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一例、查處一例，該吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的要堅(jiān)決吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息

析工作形勢(shì)，尋找工作差距，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中存在的的具體問(wèn)題，加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部檢查，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）依法行政，實(shí)行責(zé)任追究。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法，嚴(yán)防由此引發(fā)惡性案件。對(duì)涉及“兩非”及違規(guī)銷(xiāo)售終止妊娠藥品的人和事，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理到底。

（四）認(rèn)真落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)（舉報(bào)電話(huà)設(shè)在區(qū)計(jì)生行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：2226815），凡群眾舉報(bào)有“兩非”行為并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，要按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)違法者從重給予處罰，造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理；同時(shí)對(duì)調(diào)查屬實(shí)的案件要給予舉報(bào)人每例500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）嚴(yán)厲打擊，查處到位。對(duì)任何一起“兩非”案件，都要抓住不放，一查到底，力求在專(zhuān)項(xiàng)整治期間突破一批重點(diǎn)案件，懲處一批違法分子。

附件：

1、醫(yī)院現(xiàn)孕十四周以上引產(chǎn)登記表

2、醫(yī)院（婦保院）十四周以上孕婦B超檢查登記表

3、醫(yī)院人工流產(chǎn)登記表

4、醫(yī)院上（?。┕?jié)育環(huán)登記表

第五篇：打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

ⅩⅩ縣

打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），扎實(shí)開(kāi)展出生人口性別比偏高問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”行為），結(jié)合我縣實(shí)際，決定在全縣開(kāi)展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)集中時(shí)間、集中人員、集中精力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)出生人口性別比失調(diào)危害性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍；促進(jìn)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)，規(guī)范和完善各項(xiàng)管理制度；形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，力爭(zhēng)使全縣出生人口性別比偏高勢(shì)頭得到有效遏制。

二、工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）集中開(kāi)展整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，縣人口計(jì)生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，聯(lián)合行動(dòng)，集中力量開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)突出兩個(gè)“重點(diǎn)”。一是重點(diǎn)對(duì)象為縣內(nèi)所有符合法定生育條件14周以上孕情不明原因消失的對(duì)象和政策外多孩出生的男性實(shí)行倒查。二是重點(diǎn)范圍為個(gè)體診所、私立醫(yī)院、零售藥店。對(duì)涉案的公立醫(yī)院、保健機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級(jí)、撤職等行政處分；對(duì)進(jìn)行“兩非”行為的直接

（四）開(kāi)展系列宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)。集中整治活動(dòng)期間，強(qiáng)化新聞宣傳和社會(huì)宣傳，倡導(dǎo)社會(huì)性別平等的先進(jìn)理念，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍。圍繞“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，重點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)。組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，充分利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地，尤其是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地的宣傳工作。曝光“兩非”典型案件，通報(bào)有關(guān)涉案機(jī)構(gòu)和人員受到處罰的情況，通過(guò)專(zhuān)家訪談和涉案人員現(xiàn)身說(shuō)法，增強(qiáng)威懾作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

成立打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局。集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由縣衛(wèi)生局牽頭，聯(lián)合公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門(mén)共同組織開(kāi)展。各相關(guān)部門(mén)確定相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常性事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)職責(zé)如下：

（一）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；起草專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，協(xié)調(diào)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議；定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會(huì)，研究和安排相關(guān)工作；會(huì)同公安、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對(duì)發(fā)生“兩非”行為的服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，在有關(guān)工作場(chǎng)所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)妊娠婦女使用超聲診斷儀進(jìn)行胎兒性別鑒定的管理制度。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，依法對(duì)發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；確定專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)溝通并協(xié)調(diào)本部門(mén)內(nèi)部相關(guān)單位及職能科室涉及“兩非”案件的常規(guī)工作。與人口計(jì)生部門(mén)共同建立整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息共享機(jī)制；向

私立醫(yī)院XX年10月以來(lái)的B超檢查、人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷。2.清查全縣在XX年10月以來(lái)的全部孕情的終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況。

3.清查終止妊娠藥品批發(fā)零售企業(yè)、個(gè)體藥店及終止妊娠藥品使用單位，重點(diǎn)調(diào)查終止妊娠藥品進(jìn)、銷(xiāo)、存的登記管理情況。

（三）依法查處階段（XX年5月至XX年9月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查取證，符合立案條件的一律立案查處，并嚴(yán)格按程序進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）總結(jié)評(píng)估階段（XX年10月）

專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門(mén)要將開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書(shū)面材料上報(bào)綜合治理出生性別比偏高打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本次打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的資料進(jìn)行收集、整理、歸檔，并做好總結(jié)工作。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育。在打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中要加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，主要是以下六個(gè)方面內(nèi)容：

1.加強(qiáng)人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制的廣泛宣傳。做好獎(jiǎng)扶、特扶、企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等政策宣傳、調(diào)查摸底、審核申報(bào)及兌現(xiàn)工作。

2.建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)提供案件線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地發(fā)布公告，面向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)信箱。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位及計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)都要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話(huà)。

生局、縣衛(wèi)生局登記備案。報(bào)廢不能使用的B超要進(jìn)行注銷(xiāo)。凡未進(jìn)行準(zhǔn)入登記的B超，一律進(jìn)行取締。使用B超對(duì)孕婦進(jìn)行檢查，要按照要求逐人逐項(xiàng)據(jù)實(shí)登記。必須有兩人同時(shí)在場(chǎng)，一人檢查一人監(jiān)督，兩人簽字，共同負(fù)責(zé)。

2.助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范入院登記，主動(dòng)查驗(yàn)孕婦及其配偶的有效身份證明、生育服務(wù)證和生育證，使用規(guī)范的《XX省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位分娩登記簿》，如實(shí)登記孕產(chǎn)婦姓名、身份證號(hào)碼、生育證號(hào)碼、戶(hù)口所在地和現(xiàn)居住地詳細(xì)地址以及配偶的真實(shí)信息，確保信息準(zhǔn)確完整。同時(shí)，應(yīng)指定專(zhuān)人將出生實(shí)名登記信息和計(jì)劃生育手術(shù)信息于24小時(shí)內(nèi)錄入基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，并保證錄入信息的真實(shí)性和完整性，不得以任何理由虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造或篡改出生人口信息，堅(jiān)決杜絕弄虛作假和選擇性上報(bào)出生人口信息現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化制度落實(shí)。

1.實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤月報(bào)告制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)不明原因終止妊娠情況實(shí)行月報(bào)告制。規(guī)范填寫(xiě)《人工終止妊娠登記表》，每月10日?qǐng)?bào)縣計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)。

2.縣打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召集各成員單位，每年召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門(mén)匯報(bào)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)情況。

（五）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。

進(jìn)一步強(qiáng)化出生人口性別比區(qū)域協(xié)作，與周邊縣市就信息互動(dòng)、資源互享、聯(lián)手管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)作辦案、聯(lián)防聯(lián)治的工作情況進(jìn)行了協(xié)商：一是加強(qiáng)雙方相互交流學(xué)習(xí)整治“兩非”工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好做法，共同探索、互相促進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)作區(qū)域內(nèi)整治“兩非”的工作力度。二是及時(shí)通報(bào)信息，保持渠道暢通。