第一篇：公路路政及治超賠(補(bǔ))償費(fèi)、罰沒收入使用管理規(guī)定

公路路政及治超賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒收入使用管理規(guī)定

銅川公路管理局公路路政及治超賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒收入使用管理規(guī)定

一、總則

第一條

為了加強(qiáng)對公路路政及治超賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒收入的使用管理，確保受損公路設(shè)施能夠及時(shí)得到修復(fù)，根據(jù)省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省交通廳《關(guān)于公路路產(chǎn)賠（補(bǔ)）償費(fèi)征收使用管理有關(guān)問題的通知》（陜財(cái)辦綜[2008]80號）文件精神及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于各區(qū)（縣）交通局、公路管理段、超限檢測站收取公路路政及治超賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒收入的使用管理。

第三條

公路路政賠（補(bǔ)）償費(fèi)是指交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《公路法》及有關(guān)文件的規(guī)定，對損害公路及公路附屬設(shè)施、侵占公路路產(chǎn)等行為，使用省財(cái)政廳監(jiān)制的陜西省公路路政管理賠（補(bǔ)）償費(fèi)專用票據(jù)，依法收取的有關(guān)費(fèi)用，主要包括路產(chǎn)賠償、路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)、超限運(yùn)輸車輛行駛公路賠（補(bǔ)）償費(fèi)三項(xiàng)。

第四條

公路路政罰沒收入是指交通主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《公路法》《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，對損害公路、公路附屬設(shè)施，侵占公路路產(chǎn)等行為，處罰收繳的有關(guān)款項(xiàng)。

第五條

公路路政及治超賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒收入管理實(shí)行“收支兩條線”，各區(qū)（縣）交通局、公路管理段、超限檢測站收取的公路路政、治超賠（補(bǔ)）償費(fèi)，應(yīng)全額按月上繳公路局財(cái)政科，由局財(cái)政科上繳市財(cái)政局。各區(qū)（縣）交通局的罰沒款應(yīng)按時(shí)上交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，公路管理段、超限檢測站的罰沒款應(yīng)按時(shí)上繳公路局財(cái)務(wù)科。

二、票據(jù)及賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒收入的管理

第六條

《陜西省公路路政管理賠（補(bǔ)）償費(fèi)專用票據(jù)》、《陜西省當(dāng)場處罰收據(jù)》的領(lǐng)取實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)取，分級管理”的原則。由局財(cái)務(wù)科按期到市財(cái)政部門領(lǐng)取、繳銷票據(jù)或其他非法票據(jù)。凡不使用統(tǒng)一票據(jù)的，一經(jīng)查出，沒收全部收入并追究有關(guān)責(zé)任。

第八條

執(zhí)法人員在收取公路路政及治超賠（補(bǔ)）償費(fèi)或罰沒收入后，連同存根三日內(nèi)（節(jié)假日順延）交本單位財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門每月5號前將上月收到款項(xiàng)上繳局財(cái)務(wù)科。不按時(shí)上繳，或截留、坐支、挪用者，責(zé)成有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員作出檢查、情節(jié)嚴(yán)重者給予行政處分。第九條

各區(qū)(縣）交通局、公路管理段、超限檢測站應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用填寫票據(jù)，票據(jù)不得隨意涂改、挖補(bǔ)。公路路政及治超賠（補(bǔ)）償費(fèi)和罰沒收入要分別單獨(dú)開列收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁各類費(fèi)用混合收取。

三、賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒收入的使用

第十條

公路路政及治超賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒收入主要用于路產(chǎn)修復(fù)、路產(chǎn)損壞價(jià)格鑒定、愛路護(hù)路協(xié)作獎勵(lì)和路政管理工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十一條

各區(qū)（縣）交通局、公路管理端收取的公路路政賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒收入中，財(cái)政返還部分的80%用于路產(chǎn)修復(fù)或維護(hù)、路政管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，20%用于路產(chǎn)損壞價(jià)格鑒定、愛路護(hù)路協(xié)作獎勵(lì)和路政人員工作獎勵(lì)與協(xié)作費(fèi)用。用于路政管理工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助不超過路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)返回部分的50%。超限檢測站收取的超限運(yùn)輸路政賠（補(bǔ)）償費(fèi)按規(guī)定全額上繳。第十二條

各區(qū)（縣）交通局公路路政賠（補(bǔ)）償費(fèi)及罰沒收入的使用。

公路路政賠（補(bǔ)）償費(fèi)和罰沒收入財(cái)政返還部分的80%由各區(qū)（縣）交通局用于恢復(fù)路產(chǎn)、公路維修和彌補(bǔ)路政管理經(jīng)費(fèi)，20%用于協(xié)作費(fèi)，其中4%留公路局，16%返還各區(qū)（縣）交通局用于支付路產(chǎn)損壞鑒定、愛路護(hù)路協(xié)作獎勵(lì)等費(fèi)用。用于恢復(fù)路產(chǎn)、公路維修和彌補(bǔ)路政管理經(jīng)費(fèi)的費(fèi)用項(xiàng)目，由各區(qū)（縣）交通局上報(bào)公路局，由公路局進(jìn)行批復(fù)并下達(dá)使用計(jì)劃。第十三條

公路管理段公路路政賠（補(bǔ)）償費(fèi)及罰沒收入的使用。

（一）財(cái)政返還的用于路產(chǎn)恢復(fù)或維護(hù)80%部分中，30%留局，局根據(jù)公路狀況進(jìn)行計(jì)劃安排，50%返還各公路管理段包干使用，用于公路路政事案損壞的修復(fù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

（二）財(cái)政返還的用于支付路產(chǎn)損壞鑒定、愛路護(hù)路協(xié)作獎勵(lì)20%部分中，4%留公路局，16%優(yōu)先用于支付路產(chǎn)損壞鑒定、愛路護(hù)路協(xié)作獎勵(lì)等費(fèi)用，剩余部分的60%以上用于路政人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的獎勵(lì)，其余用于單位協(xié)作人員獎勵(lì)費(fèi)用。

第十四條

超限檢測站超限運(yùn)輸路政賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒收入的使用。

（一）超限運(yùn)輸路政賠（補(bǔ)）償費(fèi)收入用于路產(chǎn)恢復(fù)或維護(hù)，由公路局按規(guī)定安排使用。

（二）超限運(yùn)輸罰沒收入財(cái)政返還部分的80%由局計(jì)劃安排，20%用于協(xié)作費(fèi)，其中4%留局，16%返還各站用于相關(guān)協(xié)作部門和本站職工的獎勵(lì)。

四、監(jiān)督與檢查

第十五條

加強(qiáng)對公路路政及治超賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒款的管理、使用和監(jiān)督工作，并采取定期或不定期的方式對賠（補(bǔ)）償費(fèi)和罰沒款的使用情況進(jìn)行檢查，對違反規(guī)定的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。第十六條

公路路政及治超賠（補(bǔ)）償費(fèi)、罰沒款的征收和使用接受市級財(cái)政、物價(jià)、相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

五、附則

第十七條

本規(guī)定自二〇〇九年元月起執(zhí)行，之前有和本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)

第七章 公路路政賠（補(bǔ)）償費(fèi)及賠（補(bǔ)）償費(fèi)票據(jù)使用管理

第二十九條

加強(qiáng)損壞(占用)公路路產(chǎn)賠(補(bǔ))償費(fèi)的使用和管理, 是強(qiáng)化管理及時(shí)修復(fù)被損壞的公路路產(chǎn),保障公路安全暢通的有利保障。

第三十條

賠償費(fèi)是指對公路路產(chǎn)造成明顯損壞,嚴(yán)重影響公路使用功能,需要立即恢復(fù)原狀所收取的費(fèi)用。

補(bǔ)償費(fèi)是指對公路路產(chǎn)造成潛在損壞,對公路使用功能和使用壽命存在一定的影響,或占用公路、公路用地進(jìn)行非公路事宜收取的費(fèi)用。

第三十一條

各單位必須辦理《收費(fèi)許可證》,必須做到亮證收費(fèi)。

第三十二條

路政收取的損壞、占用公路路產(chǎn)賠(補(bǔ))償費(fèi),按預(yù)算外資金管理,實(shí)行“收支兩條線”, 各公路養(yǎng)護(hù)管理處收取的賠(補(bǔ))償費(fèi),由市公路管理局統(tǒng)一設(shè)立財(cái)政專戶、專戶儲存、?？顚Ｓ谩Ｆ?市)公路養(yǎng)護(hù)管理站收取的賠(補(bǔ))償費(fèi),應(yīng)在本地同級財(cái)政部門設(shè)立專戶, 專戶儲存、專款專用。賠（補(bǔ)）償費(fèi)使用比例如下:賠(補(bǔ))償費(fèi)70% 用于恢復(fù)路產(chǎn),由各公路養(yǎng)護(hù)處做出恢復(fù)計(jì)劃,經(jīng)市公路管理局批準(zhǔn)后撥款實(shí)施;30%由公路管理局統(tǒng)一調(diào)配使用。其中10% 用于補(bǔ)充路政經(jīng)費(fèi)不足,10% 用于獎勵(lì)基金。各旗(市)公路管理站收取的賠(補(bǔ))償費(fèi)按此比例分配使用。

第三十三條

對損壞、破壞路產(chǎn)路權(quán)案件的舉報(bào)人員及協(xié)助破案的有功人員一經(jīng)核實(shí)及時(shí)給予物質(zhì)獎勵(lì),獎勵(lì)金額為收取賠償費(fèi)的10%, 最高不得超過2000元,最低不得少于500元。

第三十四條

獎勵(lì)對破案有功的舉報(bào)人員,應(yīng)填寫“路政管理”工作獎勵(lì)資金發(fā)放表,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)本人簽字后,由財(cái)務(wù)部門發(fā)放。

第三十五條

呼倫貝爾市公路管理局每年定期對各公路養(yǎng)護(hù)管理處,旗(市)交通主管部門每年定期對各公路管理站賠(補(bǔ))償費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，對違反使用規(guī)定、坐支、挪用的單位按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十六條

票據(jù)的使用管理嚴(yán)格按公路管理局財(cái)務(wù)科制定的《呼倫貝爾市損壞(占用)公路路產(chǎn)賠(補(bǔ))償費(fèi)專用收據(jù)使用實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第二篇：高速公路路政管理中賠補(bǔ)償費(fèi)相關(guān)問題辨析

高速公路路政管理中賠補(bǔ)償費(fèi)相關(guān)問題辨析

文/范金國

根據(jù)《中華人民共和國公路法》第85條第2款的規(guī)定，高速公路管理機(jī)構(gòu)對高速公路路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償案件的調(diào)查處理，是法律賦予高速公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。高速公路路政管理機(jī)構(gòu)作為高速公路管理機(jī)構(gòu)中行使路政管理職責(zé)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，通過對造成路產(chǎn)損失的案件進(jìn)行立案、調(diào)查和處理（包括對賠補(bǔ)償費(fèi)的收取），也正是對高速公路經(jīng)營者、管理者的權(quán)益的維護(hù)，同時(shí)其科學(xué)的勘驗(yàn)調(diào)查行為，也是對高速公路使用者合法權(quán)益的維護(hù)。

現(xiàn)實(shí)中，路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償案件是高速公路路政管理機(jī)構(gòu)辦理的案件的主要組成部分，幾乎占所有案件80%以上。但是，由于對高速公路路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)的相關(guān)問題認(rèn)識不清，導(dǎo)致高速公路路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償案件中出現(xiàn)系列問題，影響了高速公路路政管理地位和交通行政執(zhí)法的權(quán)威。

一、關(guān)于高速公路路政管理中賠補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)性質(zhì)問題

在造成高速公路損害后收取的高速公路路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)的性質(zhì)上，當(dāng)前存在兩種不同的觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)是：收取的賠補(bǔ)償費(fèi)只能定位于民事賠償或補(bǔ)償。理由是：《中華人民共和國公路法》第85條明確規(guī)定，對公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。民事責(zé)任的承擔(dān)方式有很多種，如賠禮道歉、恢復(fù)原狀、返還財(cái)物、賠償損失等等。對造成公路損害的責(zé)任人所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任，與《中華人民共和國民法通則》第117條第2款“損壞國家的、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償”的規(guī)定是一致的。只有將路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)定位于民事賠償補(bǔ)償，才能保證該費(fèi)用實(shí)際用于彌補(bǔ)對公路路產(chǎn)損害的修復(fù)。雖然原交通部發(fā)布的兩個(gè)部門規(guī)章（《路政管理規(guī)定》及《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》）都規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級交通主管部門會同同級財(cái)政和物價(jià)部門制定，但是該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)只是為了便利索賠，使路產(chǎn)損失索賠有一個(gè)參照，而不是絕對的只能按該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。事實(shí)上，對公路路產(chǎn)的損失，如果訴諸法律，其損失的認(rèn)定只能通過司法行政機(jī)關(guān)許可的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定或評估等進(jìn)行確認(rèn)，該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也確僅是個(gè)參考。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：收取的路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)是行政事業(yè)性收費(fèi)。

理由是：公路的所有權(quán)屬于國家，公路管理機(jī)構(gòu)收取的路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)是代表國家進(jìn)行收取的，應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制執(zhí)行力。如果是民事收費(fèi)，公路管理機(jī)構(gòu)和違法性對人之間只是平等關(guān)系，不能體現(xiàn)路政執(zhí)法的行政管理地位。因此，應(yīng)當(dāng)由省級交通、物價(jià)和財(cái)政主管部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別省甚至直接明確該費(fèi)用為行政事業(yè)性收費(fèi)。如湖北省財(cái)政廳、湖北省物價(jià)局2002年10月24日下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立全省交通系統(tǒng)公路、橋梁路產(chǎn)賠償費(fèi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的函》（鄂財(cái)綜復(fù)字[2004]442號），該函明確規(guī)定：公路、橋梁路產(chǎn)賠償費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，其收費(fèi)主體為各級人民政府交通主管部門。因此，在收取費(fèi)用的途徑上，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)性收費(fèi)程序進(jìn)行，如果當(dāng)事人拒絕繳納，可以由公路管理機(jī)構(gòu)直接申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

筆者認(rèn)為：相對人損害公路，路產(chǎn)損失賠償是一種民事侵權(quán)行為，其賠償損失是基于其損害路產(chǎn)的行為侵害了公路管理者的所有權(quán)或公路經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生的，公路經(jīng)營者、管理者在公路受到損害時(shí)，有權(quán)要求侵權(quán)人恢復(fù)原狀或者賠償損失，這種基于公路這一“物”的物權(quán)受到損害的侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)適用民事程序，所以《中華人民共和國公路法》第85條第1款規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，民事責(zé)任包含賠禮道歉、停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失等。因此，對公路路產(chǎn)損失收取的賠（補(bǔ)）償費(fèi)的性質(zhì)是承擔(dān)民事責(zé)任的一種方式。

現(xiàn)實(shí)中，公共設(shè)施（公路）所發(fā)生的賠償責(zé)任包括他人對公共設(shè)施的損害和公共設(shè)施對他人造成的損害適用的均是民事程序，民法通則和最高人民法院關(guān)于人身損害賠償?shù)乃痉ń忉尲按罅康纳媛放欣浞终f明了這一點(diǎn)。路產(chǎn)損失賠償在路政管理機(jī)構(gòu)按程序進(jìn)行索賠無果的情形下，只能通過民事訴訟的方式解決，公路管理機(jī)構(gòu)制作送達(dá)的《賠補(bǔ)償通知書》并不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院不會受理，而是會告知另行提起民事訴訟來解決。

湖北省財(cái)政廳、湖北省物價(jià)局文件雖然規(guī)定路產(chǎn)損失賠償費(fèi)是行政事業(yè)性收費(fèi)，但是，《中華人民共和國行政訴訟法》第52條規(guī)定，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。第53條規(guī)定，人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。顯然，作為省級人民政府下屬的部門下發(fā)的文件，在司法審查中，不能作為審理的依據(jù)。現(xiàn)實(shí)中，該文件也并不能作為路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)用為行政事業(yè)性收費(fèi)的證據(jù)。

二、關(guān)于對高速公路造成損害后收取公路賠償費(fèi)的程序問題

當(dāng)前工作實(shí)踐中，對高速公路造成損害后，收取公路賠償費(fèi)的程序有三種： 第一種方式：按《路政管理規(guī)定》的程序進(jìn)行辦理。

《路政管理規(guī)定》規(guī)定，公民、法人或者其他組織造成路產(chǎn)損壞的，應(yīng)向公路管理機(jī)構(gòu)繳納路產(chǎn)損壞賠(補(bǔ))償費(fèi)。該《規(guī)定》對收取公路賠補(bǔ)償費(fèi)的程序作出了具體的規(guī)定，這里不再贅述。

按照第一種方式處理，存在的問題是：如果當(dāng)事人不履行《賠補(bǔ)償通知書》上確定的繳費(fèi)義務(wù)，高速公路管理機(jī)構(gòu)并不能依《賠補(bǔ)償通知書》這一文書上載明的“依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”等告知事項(xiàng)去落實(shí)，“依法強(qiáng)制執(zhí)行”事實(shí)上無法可依，“申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”事實(shí)上會遭到人民法院不予受理。

第二種方式：按民事訴訟程序進(jìn)行處理。

在當(dāng)事人不履行賠償義務(wù)時(shí)，高速公路經(jīng)營管理者或高速公路管理機(jī)構(gòu)可及時(shí)向人民法院提起侵權(quán)民事訴訟，以使路產(chǎn)損失得到及時(shí)挽回。

按照第二種方式處理，存在的問題是：民事訴訟對證據(jù)要求嚴(yán)格；審理期限漫長（簡易程序的審限也要3個(gè)月）；由于侵權(quán)車輛大多為外地過路車輛，在調(diào)查侵權(quán)人詳細(xì)信息、送達(dá)相關(guān)訴訟文書、執(zhí)行生效民事判決上面，成本均相對較高，訴訟成本高于路產(chǎn)損失價(jià)值的情況很多見，高速公路經(jīng)營管理者可能就放棄了路產(chǎn)損失的索賠，路政管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查取證等相關(guān)行為沒有從實(shí)質(zhì)上保護(hù)高速公路經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，使路政管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威受到損害。

第三種方式：按行政處理程序進(jìn)行處理。

即依據(jù)2008年12月剛修訂的《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》第32條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)原狀或責(zé)令賠償損失，這里，責(zé)令恢復(fù)原狀和責(zé)令賠償損失行政命令，是具體行政行為，在相對人不履行該行政命令時(shí)，可直接申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，該具體行政行為具有可執(zhí)行力，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理。

按照第三種方式處理，存在的問題是：現(xiàn)有的賦予通過行政手段解決民事賠償?shù)男姓ㄒ?guī)中，規(guī)定的“責(zé)令恢復(fù)原狀或責(zé)令賠償損失”的前提是：“違反本條例規(guī)定的”。也就是說，違法行為造成路產(chǎn)損失的，才可以使用該行政手段。如超限車輛擅自行駛公路對公路造成損害，可以依據(jù)該條例的規(guī)定運(yùn)用行政手段解決。但是，發(fā)生在高速公路上的路產(chǎn)損失案件，大多是因交通事故引起，相對人并未違反《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對非因違法行為引起的路產(chǎn)損失，則不能使用該行政手段。

筆者認(rèn)為，路政管理機(jī)構(gòu)在處理路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照第一種方式規(guī)定的程序進(jìn)行，如果不按此種方式進(jìn)行，則路政管理行為可能會因程序不到位而被上級或其他相關(guān)部門追責(zé)，但是在該種方式不能解決賠補(bǔ)償費(fèi)追繳到位的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知高速公路經(jīng)營管理者采取民事途徑解決，同時(shí)應(yīng)當(dāng)為高速公路經(jīng)營管理者通過民事途徑解決所須相關(guān)證據(jù)及當(dāng)事人信息等提供方便。在法律和行政法規(guī)沒有授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)相關(guān)行政手段來解決所有路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償情況下，應(yīng)當(dāng)通過制定或修改地方性法規(guī)，授權(quán)公路管理機(jī)構(gòu)對所有路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償問題的“責(zé)令賠償損失”的行政命令權(quán)，以快速解決路產(chǎn)損失賠償問題。

三、高速公路賠補(bǔ)償案件調(diào)查取證及結(jié)案的問題

追索公路路產(chǎn)損失民事訴訟案由為財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛。我國民事訴訟實(shí)行的是“誰主張、誰舉證”的制度，原告向人民法院起訴或者被告提出反訴，應(yīng)當(dāng)附有符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。

作為保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的高速公路路政管理機(jī)構(gòu)，要正確維護(hù)好高速公路經(jīng)營者、管理者和使用者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)客觀公正調(diào)查收集路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償案件相關(guān)證據(jù)材料。因此，在交通事故等致使高速公路路產(chǎn)損害后果發(fā)生后，高速公路管理機(jī)構(gòu)一定要圍繞公路路產(chǎn)損害的后果（損失數(shù)額）、因果關(guān)系和肇事車輛作為當(dāng)事人的基本情況，做好詳盡的調(diào)查取證工作。要注意做當(dāng)事人、證人等聯(lián)系人的電話號碼、聯(lián)系地址等相關(guān)信息記錄，便于聯(lián)系當(dāng)事人進(jìn)行路產(chǎn)損失索賠。要全面調(diào)查收集車輛登記車主和駕駛員信息、保險(xiǎn)單證信息、甚至貨物托運(yùn)人、運(yùn)輸合同等證據(jù)，方便索賠：如對車輛行駛證、駕駛員駕駛證或身份證等進(jìn)行復(fù)印或者拍照后打印出來；或到公安交警部門查驗(yàn)、核實(shí)、調(diào)取車輛登記、交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)情況；到公安戶籍部門核實(shí)、調(diào)取駕駛員或者個(gè)人車主的身份情況等。這些證據(jù)材料都是為通過訴訟途徑進(jìn)行索賠的必要證據(jù)，只有充分做好訴訟解決的準(zhǔn)備工作，增加路產(chǎn)索賠能力，才能確保路產(chǎn)損失能得到最大限度的挽回。

如通過路政管理行政手段不能順利處理路產(chǎn)索賠事宜，可按民事侵權(quán)法律關(guān)系，將承保車輛交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司及凡在行駛公路中有過錯(cuò)的且過錯(cuò)與公路損害后果有因果關(guān)系的單位、個(gè)人，訴至人民法院，必要的時(shí)候申請人民法院對車輛或侵權(quán)人其他財(cái)物采取訴訟保全措施，也將有利于路產(chǎn)損失賠償問題的解決。

在結(jié)案問題上，公路管理機(jī)構(gòu)通過行政手段處理完畢，即可結(jié)案。如果使用的是責(zé)令賠償，則可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院的相關(guān)文書即可作為結(jié)案憑證。如果使用的是賠補(bǔ)償通知書，且相對人拒不接受處理的，則可對公路經(jīng)營管理者進(jìn)行書面通知，通知其采取司法途徑，向侵權(quán)人提起民事訴訟的方式解決，也可予以結(jié)案。

特別要引起重視的是，高速公路路政管理機(jī)構(gòu)必須全面調(diào)查收集證據(jù)，才能更好維護(hù)高速公路經(jīng)營管理者的合法權(quán)益。否則，對于路產(chǎn)損失后果通過司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，其他侵權(quán)要件的證據(jù)也完全可通過公安交警部門的事故材料進(jìn)行取證，那么高速公路路政管理機(jī)構(gòu)的保護(hù)路產(chǎn)職責(zé)及其執(zhí)法地位就完全可能被邊緣化。

四、關(guān)于高速公路路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)用的歸屬問題

路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)，根據(jù)《公路法》的相關(guān)條款規(guī)定，其性質(zhì)等同于恢復(fù)原狀。如果能夠恢復(fù)原狀，則在理論上等同于未給公路未造成損失，則不用再交納任何賠補(bǔ)償費(fèi)。因此，判斷路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)歸誰所有，必須看是誰來負(fù)責(zé)損害的路產(chǎn)的修復(fù)。

對路產(chǎn)的修復(fù)，顯然屬于高速公路經(jīng)營管理者的法定的養(yǎng)護(hù)職責(zé)中的內(nèi)容。因此，無論是高速公路經(jīng)營管理者直接收取賠補(bǔ)償費(fèi)，還是高速公路路政管理機(jī)構(gòu)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)，該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)歸屬高速公路經(jīng)營管理者所有。

如：江蘇省路政機(jī)構(gòu)收取的路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)，除了按省交通運(yùn)輸廳和高速公路經(jīng)營管理者的約定，提取部分費(fèi)用外，全部返還公路經(jīng)營管理者。浙江省高速公路路政機(jī)構(gòu)收取的路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)，除財(cái)政物價(jià)相關(guān)部門扣留相關(guān)費(fèi)用外，全部返還公路經(jīng)營管理者，路政機(jī)構(gòu)一分錢不截留。

向高速公路管理機(jī)構(gòu)交納路產(chǎn)損失賠補(bǔ)償費(fèi)，并不表示高速公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)占有該費(fèi)用。如《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人造成高速公路路產(chǎn)損壞的，應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政、價(jià)格主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)，向省高速公路管理機(jī)構(gòu)交納路產(chǎn)損壞賠補(bǔ)償費(fèi)”。這里，湖北省高管局是收取該費(fèi)用的主體。省高管局作為行業(yè)管理部門和法規(guī)授權(quán)行使高速公路行政管理職能的行政主體，不可能履行對路產(chǎn)恢復(fù)原狀的公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)，也不可能承擔(dān)因養(yǎng)護(hù)不及時(shí)的后果和責(zé)任。因此，湖北省高管局是收取高速公路賠補(bǔ)償費(fèi)用的主體之一，但并不是唯一主體，省高管局有權(quán)收取該費(fèi)用，并不等于高管局有權(quán)占有該費(fèi)用，收取賠補(bǔ)償費(fèi)用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額返還給具體負(fù)責(zé)維修的高速公路經(jīng)營管理者。

第三篇：河北省公路路政管理規(guī)定

河北省人民政府令（第２０８號）

河北省公路路政管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)公路路政管理，保護(hù)公路路產(chǎn)，保障公路完好暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的路政管理。

專用公路和鄉(xiāng)村道路的路政管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 省人民政府交通行政主管部門主管全省的公路路政管理工作。設(shè)區(qū)的市和縣（縣級市、區(qū)）人民政府交通行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。

第四條 縣級以上人民政府交通行政主管部門按照分級管理的權(quán)限，在公路路政管理方面履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施有關(guān)公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)管理保護(hù)公路、公路用地和分管范圍內(nèi)的公路附屬設(shè)施；

（三）依法在公路、建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行路政監(jiān)督檢查；

（四）依法對在公路建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動進(jìn)行審查；

（五）審批公路的特殊占用、利用和超限運(yùn)輸；

（六）維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)秩序；

（七）依法查處違反路政管理規(guī)定的行為；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 實(shí)施公路路政管理，應(yīng)當(dāng)遵循管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主和依法治路的原則。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級公安、建設(shè)、土地管理和工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助同級交通行政主管部門實(shí)施公路路政管理工作。

第七條 公路用地已依法辦理征地手續(xù)的，其地界以批準(zhǔn)文件界定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)；未辦理征地手續(xù)或者土地權(quán)屬未確定的，其地界按照從公路兩側(cè)邊溝或者坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于一米的規(guī)定，由縣級以上人民政府確定，并依法辦理用地手續(xù)。

第八條 建設(shè)行政主管部門和土地管理部門在審批公路兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地涉及公路建筑控制區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通行政主管部門的意見。

第九條 違反公路管理法律、法規(guī)有關(guān)公路兩側(cè)建筑控制的規(guī)定建設(shè)的建筑物、地面構(gòu)筑物和設(shè)施，由交通行政主管部門依法處理。

第十條 因建設(shè)鐵路、機(jī)場、電站和水庫等工程需要挖掘、占用、利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門同意。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，并報(bào)交通行政主管部門驗(yàn)收；也可將修復(fù)公路所需的費(fèi)用交給交通行政主管部門組織實(shí)施。

第十一條 因建設(shè)造成公路改線時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得交通行政主管部門的同意，按照公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新路，并報(bào)原批準(zhǔn)部門驗(yàn)收合格后，方可占用原路。建設(shè)單位也可按照公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支付建設(shè)費(fèi)用，由交通行政主管部門組織建設(shè)新路。

第十二條 建設(shè)跨越、穿越公路的橋梁、渡槽和管線等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得交通行政主管部門同意，并采取措施保證公路暢通。因建設(shè)造成公路損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第十三條 在公路上增設(shè)交叉道口，必須報(bào)經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)，符合有關(guān)技術(shù)要求，并設(shè)置公路排水設(shè)施，保證公路排水暢通。

第十四條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)避開公路。確需沿公路建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在公路的一側(cè)進(jìn)行。新建、擴(kuò)建的集貿(mào)市場的邊緣與公路邊溝或者坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣的間距，國道、省道不少于六十米，縣道不少于四十米，鄉(xiāng)道不少于十五米。

第十五條 除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車以及其他可能損壞公路路面的機(jī)具不得行駛公路。確需行駛的，必須征得交通行政主管部門的同意，并采取有效的防護(hù)措施，或者承擔(dān)采取措施所需的費(fèi)用。

第十六條 超過公路限載、限高、限寬和限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得任意行駛公路。確需行駛的，必須報(bào)經(jīng)交通行政主管部門和公安部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的路線、時(shí)間和時(shí)速行駛。

交通行政主管部門在批準(zhǔn)超限車輛行駛公路后，應(yīng)當(dāng)采取公路技術(shù)保護(hù)措施，超限運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取措施和修復(fù)公路所需的費(fèi)用。

第十七條 載貨車輛行駛公路時(shí)，其裝載貨物的重量必須符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定，貨物不得灑落滴漏。

第十八條 車輛行駛公路造成公路路產(chǎn)損失的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查驗(yàn)損失，并出具公路路產(chǎn)損失鑒定書。

第十九條 除進(jìn)行公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置公路標(biāo)志外，禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；

（二）進(jìn)行集市貿(mào)易，設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)等臨時(shí)性設(shè)施；

（三）傾倒垃圾、化學(xué)物品、油料、污水等廢棄物；

（四）堆放物料，打場，曬糧，或者碾壓煤渣、鐵皮、秸稈等物品；

（五）引水，排水，燒窯，制坯，漚肥，種植農(nóng)、林作物；

（六）載貨車輛的運(yùn)件拖地行駛公路；

（七）涂改、移動或者損毀公路界碑、護(hù)欄等公路附屬設(shè)施；

（八）利用公路附屬設(shè)施和樹木架設(shè)管線，懸掛牌匾，拉鋼筋，拴牲畜；

（九）其他影響公路、公路用地正常使用的行為。

第二十條 在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)不得任意設(shè)置廣告、牌匾等設(shè)施。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門同意。

第二十一條 嚴(yán)禁在公路橋梁下和隧道內(nèi)鋪設(shè)輸送易燃、易爆和有毒物品的管道。

在公路橋梁、隧道的周圍鋪設(shè)前款規(guī)定的管道，不得危及橋梁、隧道的安全。

第二十二條 單位和個(gè)人違反本規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通行政主管部門依照《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 車輛行駛公路對公路造成損失的，縣級以上人民政府交通行政主管部門有權(quán)責(zé)令其立即停止行駛并接受處理。不能立即接受處理的，可以暫扣車輛；不能立即接受處理又不宜暫扣車輛的，可以暫時(shí)登記保存駕駛?cè)藛T的駕駛證件，并出具有關(guān)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一印制的暫扣憑證。處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車輛，歸還駕駛證件。

因暫扣車輛或者保存駕駛證件造成的經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十四條 收費(fèi)公路的路政管理由省交通行政主管部門組織實(shí)施，管理經(jīng)費(fèi)從收取的車輛通行費(fèi)中列支。

第二十五條 因進(jìn)行建設(shè)和其他活動利用公路或者造成公路路產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。具體補(bǔ)償、賠償標(biāo)準(zhǔn)，由省交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：河北省政府 發(fā)布日期：1997年12月30日

實(shí)施日期：1997年12月30日

第四篇：河北省公路路政管理規(guī)定

河北省人民政府令（第２０８號）

《河北省公路路政管理規(guī)定》已經(jīng)１９９７年１２月１８日省政府第７８次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長 葉連松

一九九七年十二月三十日

河北省公路路政管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)公路路政管理，保護(hù)公路路產(chǎn)，保障公路完好暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道的路政管理。

專用公路和鄉(xiāng)村道路的路政管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 省人民政府交通行政主管部門主管全省的公路路政管理工作。設(shè)區(qū)的市和縣（縣級市、區(qū)）人民政府交通行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理工作。

第四條 縣級以上人民政府交通行政主管部門按照分級管理的權(quán)限，在公路路政管理方面履行下列職責(zé)：

（一）組織實(shí)施有關(guān)公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)管理保護(hù)公路、公路用地和分管范圍內(nèi)的公路附屬設(shè)施；

（三）依法在公路、建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行路政監(jiān)督檢查；

（四）依法對在公路建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)活動進(jìn)行審查；

（五）審批公路的特殊占用、利用和超限運(yùn)輸；

（六）維護(hù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)秩序；

（七）依法查處違反路政管理規(guī)定的行為；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 實(shí)施公路路政管理，應(yīng)當(dāng)遵循管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主和依法治路的原則。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路路政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級公安、建設(shè)、土地管理和工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助同級交通行政主管部門實(shí)施公路路政管理工作。

第七條 公路用地已依法辦理征地手續(xù)的，其地界以批準(zhǔn)文件界定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)；未辦理征地手續(xù)或者土地權(quán)屬未確定的，其地界按照從公路兩側(cè)邊溝或者坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣向外延伸不少于一米的規(guī)定，由縣級以上人民政府確定，并依法辦理用地手續(xù)。

第八條 建設(shè)行政主管部門和土地管理部門在審批公路兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地涉及公路建筑控制區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通行政主管部門的意見。

第九條 違反公路管理法律、法規(guī)有關(guān)公路兩側(cè)建筑控制的規(guī)定建設(shè)的建筑物、地面構(gòu)筑物和設(shè)施，由交通行政主管部門依法處理。

第十條 因建設(shè)鐵路、機(jī)場、電站和水庫等工程需要挖掘、占用、利用公路、公路用地和公路附屬設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門同意。工程竣 工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，并報(bào)交通行政主管部門驗(yàn)收；也可將修復(fù)公路所需的費(fèi)用交給交通行政主管部門組織實(shí)施。

第十一條 因建設(shè)造成公路改線時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得交通行政主管部門的同意，按照公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新路，并報(bào)原批準(zhǔn)部門驗(yàn)收合格后，方可占用原路。建設(shè)單位也可按照公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支付建設(shè)費(fèi)用，由交通行政主管部門組織建設(shè)新路。

第十二條 建設(shè)跨越、穿越公路的橋梁、渡槽和管線等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得交通行政主管部門同意，并采取措施保證公路暢通。因建設(shè)造成公路損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予補(bǔ)償。

第十三條 在公路上增設(shè)交叉道口，必須報(bào)經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)，符合有關(guān)技術(shù)要求，并設(shè)置公路排水設(shè)施，保證公路排水暢通。

第十四條 規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)避開公路。確需沿公路建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在公路的一側(cè)進(jìn)行。新建、擴(kuò)建的集貿(mào)市場的邊緣與公路邊溝或者坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝外緣的間距，國道、省道不少于六十米，縣道不少于四十米，鄉(xiāng)道不少于十五米。

第十五條 除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車以及其他可能損壞公路路面的機(jī)具不得行駛公路。確需行駛的，必須征得交通行政主管部門的同意，并采取有效的防護(hù)措施，或者承擔(dān)采取措施所需的費(fèi)用。

第十六條 超過公路限載、限高、限寬和限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得任意行駛公路。確需行駛的，必須報(bào)經(jīng)交通行政主管部門和公安部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的路線、時(shí)間和時(shí)速行駛。

交通行政主管部門在批準(zhǔn)超限車輛行駛公路后，應(yīng)當(dāng)采取公路技術(shù)保護(hù)措施，超限運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取措施和修復(fù)公路所需的費(fèi)用。

第十七條 載貨車輛行駛公路時(shí)，其裝載貨物的重量必須符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定，貨物不得灑落滴漏。

第十八條 車輛行駛公路造成公路路產(chǎn)損失的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查驗(yàn)損失，并出具公路路產(chǎn)損失鑒定書。

第十九條 除進(jìn)行公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和設(shè)置公路標(biāo)志外，禁止在公路、公路用地范圍內(nèi)從事下列行為：

（一）設(shè)置線桿、鐵塔、變壓器，沿公路埋設(shè)地下管線等永久性設(shè)施；

（二）進(jìn)行集市貿(mào)易，設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)等臨時(shí)性設(shè)施；

（三）傾倒垃圾、化學(xué)物品、油料、污水等廢棄物；

（四）堆放物料，打場，曬糧，或者碾壓煤渣、鐵皮、秸稈等物品；

（五）引水，排水，燒窯，制坯，漚肥，種植農(nóng)、林作物；

（六）載貨車輛的運(yùn)件拖地行駛公路；

（七）涂改、移動或者損毀公路界碑、護(hù)欄等公路附屬設(shè)施；

（八）利用公路附屬設(shè)施和樹木架設(shè)管線，懸掛牌匾，拉鋼筋，拴牲畜；

（九）其他影響公路、公路用地正常使用的行為。

第二十條 在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)不得任意設(shè)置廣告、牌匾等設(shè)施。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)征得交通行政主管部門同意。

第二十一條 嚴(yán)禁在公路橋梁下和隧道內(nèi)鋪設(shè)輸送易燃、易爆和有毒物品的管道。

在公路橋梁、隧道的周圍鋪設(shè)前款規(guī)定的管道，不得危及橋梁、隧道的安全。第二十二條 單位和個(gè)人違反本規(guī)定的，由縣級以上人民政府交通行政主管部門依照《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十三條 車輛行駛公路對公路造成損失的，縣級以上人民政府交通行政主管部門有權(quán)責(zé)令其立即停止行駛并接受處理。不能立即接受處理的，可以暫扣車輛；不能立即接受處理又不宜暫扣車輛的，可以暫時(shí)登記保存駕駛?cè)藛T的駕駛證件，并出具有關(guān)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一印制的暫扣憑證。處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車輛，歸還駕駛證件。

因暫扣車輛或者保存駕駛證件造成的經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十四條 收費(fèi)公路的路政管理由省交通行政主管部門組織實(shí)施，管理經(jīng)費(fèi)從收取的車輛通行費(fèi)中列支。

第二十五條 因進(jìn)行建設(shè)和其他活動利用公路或者造成公路路產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。具體補(bǔ)償、賠償標(biāo)準(zhǔn)，由省交通行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：公路管理段、交通運(yùn)輸局、路政2015年治超工作計(jì)劃

公路管理段2015年治超工作計(jì)劃

為使本治超工作順利開展，確保真正意義上的維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，并在去年的基礎(chǔ)上再創(chuàng)輝煌，對本治超工作作以下計(jì)劃：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)班子小組成員不動，力量不減，并簽訂相關(guān)的責(zé)任書。使各領(lǐng)導(dǎo)人員明確職責(zé)，責(zé)任到人；另外繼續(xù)組織開展區(qū)域聯(lián)合治超工作，協(xié)調(diào)各單位各部門，開展網(wǎng)格式執(zhí)法，嚴(yán)厲整治超限超載行為。

二、加大宣傳力度，提高廣大人民的護(hù)路意識

利用會議宣傳、布置并實(shí)施了邊際區(qū)域治超風(fēng)暴行動、打擊無牌無證貨運(yùn)車輛行動、繼續(xù)開展集中整治超大噸位的整治行動、打擊短途超載行動、貨運(yùn)車輛超載、未加蓋蓬布及貨物遺灑等違法行為的專項(xiàng)行動、貨運(yùn)車輛全面摸底及貨運(yùn)車輛信息化采集工作;標(biāo)語宣傳，懸掛固定標(biāo)語，公路沿線書寫臨時(shí)性標(biāo)語，重新安裝永久性宣傳標(biāo)語，車輛宣傳，資料宣傳，向廣大駕駛?cè)藛T及貨運(yùn)源頭企業(yè)主發(fā)放治超宣傳資料。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作力度，優(yōu)化工作效率

一是加強(qiáng)治超站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善輔助執(zhí)法設(shè)備，精確儀器，進(jìn)一步讓執(zhí)法規(guī)范化、準(zhǔn)確化、及時(shí)化，進(jìn)行“六有”建設(shè)。督促指導(dǎo)貨運(yùn)源頭單位落實(shí)了“七有”治超基礎(chǔ)工作。二是出臺了相關(guān)責(zé)任部門基層隊(duì)、所、站及汽修廠治超基礎(chǔ)工作的標(biāo)準(zhǔn)及措施。二是繼續(xù)加強(qiáng)了對所轄區(qū)域內(nèi)公路的治超管理和保護(hù)，在縣所有省級公路連接干線的入口設(shè)置了限載、限高、限寬警示標(biāo)志和固定的限行設(shè)施及“禁止超限超載車輛駛?cè)搿毙麄髋疲瑖?yán)厲打擊了破壞公路的違法行為。三是抓好了治超源頭監(jiān)管。繼續(xù)堅(jiān)持路面聯(lián)合治超及持續(xù)性執(zhí)法。配合縣有關(guān)職能部門嚴(yán)厲打擊了短途超載、避站繞行、夜間偷運(yùn)等違法行為;對非法改裝車輛、未加蓋逢布運(yùn)行車輛及短途超載運(yùn)輸行動進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊和處罰。

四、開展專項(xiàng)整治行動

1、開展了邊際區(qū)域治超風(fēng)暴行動暨“馬槽車”清剿專項(xiàng)行動。重點(diǎn)打擊了邊界非法改裝車輛、“馬槽車”運(yùn)輸行為。

2、開展了“打擊無牌無證貨運(yùn)車輛”專項(xiàng)行動。重點(diǎn)整治了鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要干道和邊界地區(qū)的無牌無證車輛。

3、開展了“打擊短途超載”專項(xiàng)行動。以建筑工地、建材市場、煤礦、煤場、石場、砂場、非煤礦山等貨物集散地路段為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊了短途超載、避站繞行、夜間偷運(yùn)等違法行為。

4、開展了“貨運(yùn)車輛超載、未加蓋蓬布及貨物遺灑等違法行為”專項(xiàng)行動。以管好貨運(yùn)源頭企業(yè)為基礎(chǔ)，以路面管控為重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治了貨運(yùn)車輛超載、未加蓋蓬布或加蓋不嚴(yán)實(shí)及貨物遺灑等違法行為，鞏固和擴(kuò)大了治超成果，確保路面安全、整潔。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

1、多部門制定好各自職責(zé)責(zé)任，在領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮安排下，各理其職，對一線治超及站所管理進(jìn)行督促檢查監(jiān)督，確保執(zhí)法活動有法可依、程序合法、力度合理。

2、開通舉報(bào)電話，在道路標(biāo)志牌上宣傳其執(zhí)法依據(jù)及宣傳各項(xiàng)制度的同時(shí)告知廣大人民群眾，對治超執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，公示舉報(bào)電話，保證執(zhí)法活動公平、公正、公開。

xxxxx治超辦

2014年1月12日