第一篇：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)(第一次水利普查)

全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)（第一次水利普查）

電視電話會議

2010年11月11日10時，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議將在國務(wù)院小禮堂舉行。中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。

全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議有四項議程：

一是請湖北省、廣西壯族自治區(qū)人民政府分管負責同志在各自分會場就農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)言；二是請統(tǒng)計局負責同志就水利普查工作發(fā)言；三是請水利部負責同志就農(nóng)田水利基本建設(shè)和水利普查工作發(fā)言；四是請回良玉副總理作重要講話。

[國務(wù)院副秘書長、會議主持人 丁學(xué)東]同志們：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議現(xiàn)在開始。這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習貫徹黨的十七屆五中全會精神，總結(jié)近年來農(nóng)田水利基本建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以及第一次全國水利普查相關(guān)工作。[2010-11-11 10:06:16]

今天在主會場出席會議的有：中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志，國務(wù)院有關(guān)部門和單位負責同志。同時邀請了黨中央、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門和解放軍總后勤部、武警部隊負責同志參加會議。在分會場參加會議的有：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分管負責同志及其有關(guān)部門負責同志，各流域管理機構(gòu)負責同志，市（地）、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門主要負責同志。

今天的會議有四項議程：一是請湖北省、廣西壯族自治區(qū)人民政府分管負責同志在各自分會場就農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)言；二是請統(tǒng)計局負責同志就水利普查工作發(fā)言；三是請水利部負責同志就農(nóng)田水利基本建設(shè)和水利普查工作發(fā)言；四是請回良玉副總理作重要講話。首先，請湖北省人民政府副省長趙斌同志發(fā)言。[2010-11-11 10:08:56]

[湖北省人民政府副省長 趙斌]同志們，我發(fā)言的題目是《創(chuàng)新機制，突出重點，努力實現(xiàn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新跨越》。近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)并取得顯著成效。去冬今春，全省累計開工各類水利工程22萬多處，投入機械臺班280萬個，完成土石方4.5億立方米，農(nóng)田水利基本建設(shè)實現(xiàn)了力度大

于往年、資金多于往年、各項措施優(yōu)于往年、綜合效益好于往年的總目標。主要采取了五項措施。[2010-11-11 10:10:00]

[趙斌]

一、政府主導(dǎo)，明確責任。省委、省政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，連續(xù)7年將其寫進省委一號文件，列入省政府目標責任制考核，并由省政府進行評比表彰獎勵。今年8月，我省出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村小型水利建設(shè)的意見》，省市縣三級財政安排預(yù)算內(nèi)資金2億元用于“以獎代補”，調(diào)配2.7億元資金用于23個省級小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，形成了政府主導(dǎo)、水利部門主抓、相關(guān)部門配合的良性機制。孝感市及其各縣（市、區(qū)）均出臺了進一步加強小型農(nóng)田水利建設(shè)的意見；武漢、荊門、黃岡等地建立聯(lián)合責任制，將防汛抗旱與水利建設(shè)同部署、同考核；襄樊、十堰、宜昌、荊州等地實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組的分級管理制度，為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供強有力的組織保障。[2010-11-11 10:11:38]

[趙斌]

二、加強規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)。堅持以系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)并推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。2009年8月，我省100多個縣（市）均編制完成了縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，并通過了人大審議或政府審批，農(nóng)田水利基本建設(shè)蓬勃開展。各地還針對防汛抗旱暴露出的水利設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合人大代表、政協(xié)委員、基層群眾反映的突出問題，認真制定農(nóng)田水利基本建設(shè)年度實施方案，把塘堰建設(shè)、小流域治理、灌區(qū)渠系疏浚等作為重點予以解決。[2010-11-11 10:11:47]

[趙斌]

三、集聚力量，全民參與。建立健全了中央、地方、部門、社會、群眾共同投入的長效機制。去冬今春，全省各類農(nóng)田水利基本建設(shè)總投入達170億元，其中，整合涉農(nóng)資金近100億元，所有項目全部按照縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃付諸實施。通過采取多種措施，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，省級安排財政資金或貸款近40億元，通過稅收優(yōu)惠、財政貼息等手段吸引社會資金近10億元，采取“民辦公助”、“以獎代補”等形式投工投勞近3億個工日。[2010-11-11 10:12:37]

[趙斌]

四、全面啟動，突出重點。近兩年，我省在全面啟動農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時，突出抓好堤防、水庫、大型泵站等防汛抗旱骨干工程建設(shè)，確保了今年防大汛、抗大災(zāi)的全面勝利；突出抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了530萬群眾飲水安全問題；突出抓好大中型灌區(qū)、大中型泵站等農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)，確保了大災(zāi)之年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收；突出抓好山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；突出抓好水生態(tài)保護和修復(fù)，開展“百湖（河）保護行動”，通過截污治污、江湖連通、河湖清淤、生態(tài)調(diào)水等措施，開創(chuàng)了人水和諧的新局面；突出抓好農(nóng)村水系治理和水利血防工作，取得了全省新農(nóng)村建設(shè)新成效。[2010-11-11 10:13:58]

趙斌]

五、完善機制，規(guī)范管護。嚴格執(zhí)行重點水利工程“四制”（項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制）管理，建立健全資金督查、工程稽查、審計檢查、紀檢監(jiān)察四位一體的省市縣三級監(jiān)督體系，對于關(guān)系農(nóng)民切身利益的水利項目，如安全飲水、水利滅螺、小型農(nóng)田水利等，通過新聞媒體向社會進行項目建設(shè)全過程公示，接受群眾監(jiān)督。建立農(nóng)村水利公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制，實行“政府承擔、財政保障、競爭擇優(yōu)、購買服務(wù)、合同管理、考核兌現(xiàn)”，積極探索推行“以庫養(yǎng)會”（通過將水庫交給農(nóng)民用水戶協(xié)會經(jīng)營，保障協(xié)會正常運轉(zhuǎn)和小型農(nóng)村水利設(shè)施維護）、“以林養(yǎng)渠”、“以魚養(yǎng)塘”等各類管護新經(jīng)驗，有效解決了農(nóng)村小型水利設(shè)施管護難題。[2010-11-11 10:14:41]

[趙斌]今年汛期一結(jié)束，省委、省政府專題研究災(zāi)后重建和水利建設(shè)工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署。今冬明春，我們將突出防汛抗災(zāi)這個中心、突出糧食安全這個大局、突出民生水利這個重點、突出生態(tài)水利這個方向，著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。一是著力抓好水毀工程修復(fù)，確保明年汛前完成；二是著力抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)整治，進一步提高防洪減災(zāi)能力；三是著力抓好飲水安全和水利血防工程，切實保障人民群眾的健康；四是著力抓好灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和用水效益；五是著力抓好生態(tài)保護與修復(fù)，促進生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。[2010-11-11 10:14:56]

[廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席 楊道喜]尊敬的回良玉副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將廣西冬春水利建設(shè)的情況匯報如下。我匯報的題目是《政府主導(dǎo) 強力推動，深入掀起冬春水利建設(shè)新高潮》。[2010-11-11 10:18:25]

[楊道喜]

一、去冬今春水利建設(shè)的做法和成效。去冬今春，我區(qū)把水利建設(shè)擺在突出位置，實施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，冬春水利建設(shè)呈現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、部門協(xié)調(diào)配合、縣鄉(xiāng)整體聯(lián)動、干群熱情參與”的喜人局面。累計完成水利建設(shè)投資65.6億元，日最高上工人數(shù)突破130萬人，創(chuàng)取消“兩工”以來最高紀錄，實現(xiàn)了大投入、大建設(shè)、大提高、大發(fā)展，在應(yīng)對西南特大干旱中發(fā)揮了巨大效益。[2010-11-11 10:19:19]

[楊道喜]一是興水利促發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加興修水利勞動。2009年春，自治區(qū)黨委常委帶頭，所有省級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層參加冬春水利勞動，有效推動冬春水利建設(shè)迅速掀起高潮。去冬今春，自治區(qū)提出“聲勢要高于去年、投資不少于去年、效果要好于去年”的總要求，再次組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加冬春水利勞動。特別是自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《在全區(qū)范圍內(nèi)開展“興水利、強基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”主題活動的通知》，明確了省級領(lǐng)導(dǎo)參加興修水利勞動“三年不換頻道”（堅持三年大干冬春水利建設(shè)不動搖），把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加興修水利勞動工作制度化、指標具體化、考核規(guī)范化，著力營造領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全民積極參與水利建設(shè)的濃厚氛圍。[2010-11-11 10:19:51]

[楊道喜]二是抓投入樹典型，冬春水利建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。自治區(qū)制定了《廣西冬春水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展三年計劃》，明確了連續(xù)三年新增10億元投入冬春水利建設(shè)，自治區(qū)財政繼上年度安排建設(shè)專項資金3億元，去冬今春又安排3.5億元。同時，各地也多渠道增加水利建設(shè)投入，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新經(jīng)驗和新模式。如“民辦公助”的忻城模式，來賓市忻城縣通過財政補助建筑材料，鼓勵農(nóng)民投工投勞開展田間渠道建設(shè)；“以獎代補”的玉州模式，玉林市玉州區(qū)通過實施農(nóng)民用水戶協(xié)會投資獎勵辦法，大力推進小型農(nóng)田水利建設(shè)；“以工補農(nóng)”的武宣模式，來賓市武宣縣通過引導(dǎo)制糖企業(yè)投資甘蔗區(qū)水利，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。[2010-11-11 10:20:27]

[楊道喜]三是抓落實出重拳，冬春水利建設(shè)取得大成效。我區(qū)把農(nóng)田水利基本建設(shè)列為黨政“一把手工程”，采取“一把手抓、抓一把手”的辦法，特別是進入冬修黃金季節(jié)，市縣黨政一把手親自到一線協(xié)調(diào)指揮，解決水利建設(shè)中的突出問題，對推進不力的實行問責。同時，制定考核評比辦法，每年安排1000萬元，對年度績效考評前10名的先進縣進行獎勵。通過強力推進，去冬今春全區(qū)新增防滲渠道3664公里，同比增長64.8%；新增恢復(fù)灌溉面積76萬畝，同比增長65%；新建農(nóng)村飲水工程2849處，解決農(nóng)村226.6萬人的飲水安全問題。為貫徹落實今年春節(jié)溫家寶總理視察廣西抗旱工作時的指示精神，標本兼治做好大石山區(qū)治旱

工作，自治區(qū)黨委、政府迅速啟動大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)，決定用兩年時間投入23億元，集中人力、物力、財力解決大石山嚴重缺水區(qū)域群眾的飲水困難問題。[2010-11-11 10:21:10]

[楊道喜]

二、早動員早部署，再掀冬春水利建設(shè)新高潮。為切實做好今冬明春水利建設(shè)，我們立足早動員、早部署、早行動，9月下旬就編發(fā)了《廣西2010-2011年度冬春水利建設(shè)大會戰(zhàn)實施方案》，10月26日召開了全區(qū)冬春水利建設(shè)工作動員會，全面部署開展冬修工作。今冬明春我區(qū)水利建設(shè)的主要任務(wù)是：新增恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積70萬畝，改善灌溉面積409萬畝，全面完成中央專項規(guī)劃內(nèi)剩下的86座和新一輪170座病險水庫除險加固年度任務(wù)，加高加固堤防156.9公里，治理水土流失面積126.63平方公里，解決300萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。[2010-11-11 10:21:55]

[楊道喜]為如期完成上述目標任務(wù)，今冬明春我區(qū)水利建設(shè)大會戰(zhàn)將著力實現(xiàn)“三個突破”：一是組織發(fā)動形式有新突破。通過繼續(xù)開展“興水利、強基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”主題活動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與，進一步強化各級政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動受益群眾和企業(yè)參與水利建設(shè)的積極性。[2010-11-11 10:23:15]

[楊道喜]二是投資建設(shè)規(guī)模有新突破。通過財政補貼、群眾自籌和社會力量辦水利等多種渠道，今冬明春水利建設(shè)總投資力爭達到80億元。[2010-11-11 10:24:55]

[楊道喜]三是冬修效益指標有新突破。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連片推進，著力打造一批渠系布局齊整、工程配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、效益發(fā)揮明顯、農(nóng)民同步增收、人水和諧相處的示范區(qū)，全面實現(xiàn)冬春水利建設(shè)科學(xué)發(fā)展三年計劃的預(yù)期效益。廣西將積極貫徹這次會議精神，切實加大政府投入，充分調(diào)動廣大群眾、社會各界積極性，做到聲勢持續(xù)加強不減小，投資持續(xù)加大不減少，效果持續(xù)顯現(xiàn)不減弱，迅速在全區(qū)掀起新一輪冬春水利建設(shè)高潮。[2010-11-11 10:25:22]

[丁學(xué)東]請統(tǒng)計局局長馬建堂同志發(fā)言。[2010-11-11 10:26:18]

[統(tǒng)計局局長 馬建堂]尊敬的回副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：開展全國水利普查，是國務(wù)院作出的一項重大決策，對于科學(xué)制定國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃水利事業(yè)長遠發(fā)展具有重要意義。根據(jù)會議安排，我就做好第一次全國水利普查工作簡要匯報如下。[2010-11-11 10:26:51]

[馬建堂]

一、開展水利普查是促進我國統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的重要舉措。水是人類生存、發(fā)展的必要條件，水利是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國是水資源十分匱乏的國家，新中國成立以來，我國水利事業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。與此同時，我國江河湖泊自然條件、水土資源開發(fā)利用、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行狀況等都發(fā)生了重大變化，水利發(fā)展面臨著很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，水信息資料不全面、不系統(tǒng)、不準確的問題比較突出。[2010-11-11 10:27:28]

[馬建堂]普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統(tǒng)計方法。開展全國水利普查，將全面查清我國水利行業(yè)發(fā)展狀況，獲得大量寶貴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺，有效填補我國相關(guān)統(tǒng)計空白，全面提高我國水利統(tǒng)計工作水平，有力促進統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展，為國

家經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的支撐和保障。同時，開展水利普查，通過廣泛宣傳動員，組織各方參與，對提高全社會水患意識和水資源節(jié)約保護意識都具有積極作用。[2010-11-11 10:28:10]

[馬建堂]

二、依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范地做好水利普查工作。第一次全國水利普查是一項復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，技術(shù)要求高，調(diào)查任務(wù)重，工作難度大，需要各有關(guān)部門積極參與和配合。各地、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和水利普查方案的各項要求，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，認真組織好本地區(qū)、本部門的水利普查工作。[2010-11-11 10:29:04]

[馬建堂]凡屬于水利普查范圍內(nèi)的行政和企事業(yè)單位以及經(jīng)濟社會取用水戶，都要嚴格按照統(tǒng)計法的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，如實填寫、按時報送普查數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計機構(gòu)要協(xié)助水利普查機構(gòu)做好水利普查的執(zhí)法檢查工作，堅決查處普查活動中的違法行為，切實維護普查工作秩序，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。[2010-11-11 10:30:29]

[馬建堂]

三、積極參與，全力配合，認真做好水利普查工作。各級統(tǒng)計機構(gòu)要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和各地水利普查機構(gòu)的具體安排，積極參與，全力配合，認真做好水利普查的相關(guān)工作。[2010-11-11 10:30:19]

[馬建堂]一是積極參與水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組工作。要按照有關(guān)要求，安排專門力量參與本地區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計部門在普查技術(shù)方面的優(yōu)勢。同時，要借鑒近年來統(tǒng)計部門組織開展相關(guān)普查的工作經(jīng)驗，協(xié)助做好本地區(qū)水利普查工作。[2010-11-11 10:31:14]

[馬建堂]二是配合做好水利普查清查登記工作。水利普查對象復(fù)雜，清查登記內(nèi)容多，技術(shù)要求高，工作難度大，各級統(tǒng)計機構(gòu)要積極配合做好水利普查清查登記工作。[2010-11-11 10:32:22]

[馬建堂]三是積極提供水利普查需要的相關(guān)基礎(chǔ)性統(tǒng)計資料。通過農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查、人口普查和常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查，統(tǒng)計部門掌握了大量的基礎(chǔ)性統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計機構(gòu)要依據(jù)統(tǒng)計法及相關(guān)規(guī)定，積極做好水利普查所需經(jīng)濟社會等方面基礎(chǔ)性統(tǒng)計資料的提供工作。[2010-11-11 10:32:45]

馬建堂]四是配合做好相關(guān)普查資料的共同開發(fā)利用。要在水利部門的統(tǒng)一組織下，認真參與水利普查成果的協(xié)調(diào)發(fā)布、分析開發(fā)等工作。同時，配合水利部門做好相關(guān)統(tǒng)計資料的共享利用。會后，各級統(tǒng)計機構(gòu)要認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話精神和這次會議的部署，認真履行職責，積極參與，全力配合，完成好第一次全國水利普查工作。[2010-11-11 10:32:23]

[丁學(xué)東]下面請水利部部長陳雷同志發(fā)言。[2010-11-11 10:32:56]

[水利部部長 陳雷]尊敬的回副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議安排，我就去冬以來水利工作、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和第一次全國水利普查工作簡要匯報如下。[2010-11-11 10:34:17]

[陳雷]一是抗災(zāi)減災(zāi)成效顯著。有效抗御了西南地區(qū)百年不遇特大干旱和其它地區(qū)嚴重干旱，解決了2450萬人的飲水困難，抗旱澆地2.1億畝，為農(nóng)業(yè)再獲好收成提供了重要支撐?？茖W(xué)應(yīng)對長江等大江大河以及410多條中小河流的大洪水，重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，最大程度地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。全力應(yīng)對山洪泥石流災(zāi)害，妥善處置堰塞湖風險，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。[2010-11-11 10:35:46]

[陳雷]二是重點項目加快推進。今年年底前，可如期完成中央確定的6240座大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，全面完成37處大型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)，解決6000多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。新一輪治淮建設(shè)全面實施，一批重點水利樞紐工程建成投入使用。農(nóng)村水電電氣化和小水電代燃料工程建設(shè)進展順利，坡耕地綜合整治試點項目全面啟動，全年治理水土流失面積5萬多平方公里。[2010-11-11 10:37:00]

[陳雷]三是農(nóng)田水利再掀高潮。去冬今春，全國累計完成投資1504.02億元，較上年增加21.7%，其中各級財政投資1109.4億元，較上年增加25.3%。出動機械臺班1.43億個，較上年增加18.2%；完成土石方76.2億立方米，較上年增加10.4%。累計投工投勞30.21億個工日，比上年增加13.2%，是農(nóng)村稅費改革后最多的一年。[2010-11-11 10:36:47]

[陳雷]四是管理調(diào)度全面加強。實行最嚴格水資源管理制度，流域水量分配逐步開展，取水許可和水功能區(qū)管理日趨完善，飲用水水源地和地下水保護力度加大，節(jié)水型社會建設(shè)深入推進，首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟津濟冀濟淀、引江濟太、珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度、黑河石羊河水量調(diào)度成效顯著，水利工程建設(shè)管理不斷加強，水利改革繼續(xù)深化。[2010-11-11 10:37:55]

[陳雷]

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標任務(wù)。近年來特別是去冬今春以來頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，集中暴露出我國水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)。針對這一情況，我們及時召開會議，對今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)進行認真研究，制定了全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，概括起來就是突出五個重點、力爭四個增加、實現(xiàn)三個確保。[2010-11-11 10:37:52]

[陳雷]突出五個重點：一是防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快推進中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、病險水閘除險加固，盡快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程。二是抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。抓緊建設(shè)一批骨干水源工程，實施西南重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃和小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強山丘區(qū)“五小”水利工程建設(shè)。三是農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，加強田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。四是水土保持生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進水土流失嚴重地區(qū)綜合治理，加快坡耕地綜合整治步伐，搞好農(nóng)村水環(huán)境整治。五是小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。切實抓好850個重點縣建設(shè)，以縣為單位連片配套改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。[2010-11-11 10:38:29]

[陳雷]力爭四個增加：一是農(nóng)田水利基本建設(shè)總投資較上年增加10%以上，超過1700億元。二是農(nóng)民投工投勞較上年增加3%以上，超過31.2億個工日。三是完成土石方量較上年增加10%以上，超過88億立方米。四是主要效益指標較上年明顯增加，新增旱澇保收面積1601萬畝、新增和改善灌溉面積7954萬畝、新增除澇面積1647萬畝、發(fā)展節(jié)水灌溉3127萬畝、治理水土流失3.2萬平方公里、新增供水受益人口5834萬人。[2010-11-11 10:39:12]

[陳雷]實現(xiàn)三個確保：一是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。二是確保明年汛期防洪安全。三是確保

農(nóng)民喝上潔凈水、放心水。[2010-11-11 10:39:43]

[陳雷]地方各級水利部門要積極主動向黨委政府匯報，進一步落實農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長負責制，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，采取強有力措施，大幅度增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，抓緊完善冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，搞好施工組織、項目實施和技術(shù)指導(dǎo)等工作，強化檢查監(jiān)督，加大宣傳力度，掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。[2010-11-11 10:40:52]

[陳雷]

三、扎實做好第一次全國水利普查工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)〔2010〕4號）下發(fā)以來，水利系統(tǒng)和各地、各有關(guān)部門高度重視，抓緊組建普查機構(gòu)，精心編制實施方案，積極落實普查經(jīng)費，深入開展普查試點，全面啟動普查培訓(xùn)，系統(tǒng)籌劃普查宣傳，各項前期準備工作進展順利，具備了全面開展第一次全國水利普查的條件。11月4日，國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議，回良玉副總理出席會議并作了重要講話，會議審議通過了《第一次全國水利普查實施方案》。我們將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，依法、科學(xué)、全面開展水利普查，確保第一次全國水利普查工作取得圓滿成功。[2010-11-11 10:40:59]

[陳雷]一是準確把握普查的主要內(nèi)容。本次普查包括河流湖泊基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟社會用水情況、河流湖泊治理和保護情況、水土保持情況、水利行業(yè)能力建設(shè)情況等六項內(nèi)容，是一次綜合性、系統(tǒng)性的普查。各地要以實施方案為依據(jù)，全面掌握本次普查的內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實際，盡快制定詳細的普查方案和相關(guān)措施，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項調(diào)查任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各地可從實際出發(fā)，適當細化相應(yīng)的普查內(nèi)容，為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。[2010-11-11 10:42:23] [陳雷]二是嚴格執(zhí)行普查的進度安排。水利普查的標準時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度。整個普查歷時3年，分4個階段。2010年為前期準備階段，主要任務(wù)是普查方案設(shè)計、試點，開展培訓(xùn)和宣傳動員等；2011年為清查登記階段，主要任務(wù)是清查登記、臺賬建設(shè)和現(xiàn)場調(diào)查等；2012年上半年為填表上報階段，主要任務(wù)是普查填表上報、數(shù)據(jù)處理、審核驗收等；2012年下半年為成果發(fā)布階段，主要任務(wù)是普查成果驗收、匯總發(fā)布、資料開發(fā)等。4個階段共包括20多個工作環(huán)節(jié)，任何一個階段、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地區(qū)工作滯后，都將影響整個普查工作。各地、各有關(guān)部門要嚴格按照全國統(tǒng)一的時間安排，制定切實可行的工作計劃和進度安排，嚴格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，確保普查工作如期完成。[2010-11-11 10:44:10]

[陳雷]三是認真抓好普查的組織實施。本次水利普查按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。國家層面主要負責組織制定基礎(chǔ)技術(shù)文件，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，組織開展全國培訓(xùn)和宣傳工作，發(fā)布統(tǒng)一的普查標志、宣傳標語和宣傳品，組織全國普查成果的審核、匯總、抽查、驗收和發(fā)布。縣級以上地方各級政府及其水利普查機構(gòu)，負責本地區(qū)水利普查工作的組織實施，對普查工作進行推動、監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。各級普查機構(gòu)要統(tǒng)籌安排，切實做好本地區(qū)普查工作的組織協(xié)調(diào)及上下級之間的溝通銜接，推進水利普查工作高效有序進行。[2010-11-11 10:45:43]

[陳雷]四是切實加強普查的質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。在普查工作中，要及時發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的各類因素，確保普查數(shù)據(jù)真實準確。要建立全員質(zhì)量控制責任制，各地普查負責人是本地區(qū)普查成果質(zhì)量第一責任人，普查員、普查指導(dǎo)員及其他質(zhì)量控制人

員要全面落實崗位責任。要加強數(shù)據(jù)的全過程質(zhì)量控制，強化巡查監(jiān)督，實行嚴格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度，對虛報、瞞報普查數(shù)據(jù)的，要按照統(tǒng)計法追究有關(guān)當事人的責任。[2010-11-11 10:46:24]

[陳雷]五是全面落實普查的保障措施。要采取有力措施，確保水利普查隊伍、實施方案、工作經(jīng)費和宣傳培訓(xùn)等得到全面落實。積極開展第一階段培訓(xùn)工作，今年年底前全面完成國家級和省級培訓(xùn)，力爭明年春節(jié)前全面完成縣級培訓(xùn)工作。要抓緊組建基層普查員和普查指導(dǎo)員隊伍，爭取在今年年底前全面完成選聘工作。要抓緊做好水利普查基礎(chǔ)資料整理工作，編制普查對象名錄底冊，今年年底前完成普查動態(tài)指標臺賬填報單位的清查登記，全面做好普查數(shù)據(jù)采集準備工作。要抓緊落實空間數(shù)據(jù)共享事宜，盡快完成遙感影像資料采購，盡早完成普查工作底圖制作。要開展大規(guī)模水利普查宣傳工作，為水利普查工作營造良好氛圍。[2010-11-11 10:47:00]

[陳雷]會后，我們將認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話精神和這次會議的安排部署，扎扎實實搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，高效優(yōu)質(zhì)做好水利普查工作，為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的水利支撐和保障。[2010-11-11 10:48:13]

[丁學(xué)東]現(xiàn)在，請回良玉副總理作重要講話。[2010-11-11 10:48:01]

[國務(wù)院副總理 回良玉]同志們：在全國上下深入學(xué)習貫徹黨的十七屆五中全會精神、全力以赴完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)、全面謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，在今年防汛抗旱搶險救災(zāi)取得重大勝利、糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)即將全面展開的重要時刻，國務(wù)院召開這次全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，很及時，很必要，很重要。會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，安排部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以及第一次全國水利普查相關(guān)工作，為進一步提高我國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、奪取明年農(nóng)業(yè)豐收、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實的基礎(chǔ)。[2010-11-11 10:51:14]

[回良玉]剛才，湖北、廣西兩個省區(qū)的負責同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)情況和下步工作打算，國家統(tǒng)計局、水利部的負責同志對水利普查和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作了安排，講得都很好。下面，我講幾點意見。[2010-11-11 10:52:48]

[回良玉]

一、正確分析形勢，充分認識大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性。[2010-11-11 10:52:46]

[回良玉]今年以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央加強“三農(nóng)”工作的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的勢頭，取得了極不平凡、明顯好于預(yù)期的顯著成果，在“難上加難”之年贏得了“好上加好”。糧食生產(chǎn)在高基數(shù)上再創(chuàng)新高，實現(xiàn)了極不尋常的“七連增”，這是改革開放以來首次，也是半個多世紀以來首次。農(nóng)民收入在高增幅上繼續(xù)較快增長，連續(xù)7年增幅超過6%，實現(xiàn)了改革開放以來第二次連續(xù)“七年高增長”。農(nóng)村民生改善進一步提速，農(nóng)村改革克難前行，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。[2010-11-11 10:53:29]

[回良玉]在極為復(fù)雜的環(huán)境中，在極其困難的條件下，順利實現(xiàn)了中央去年底提出的確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)的要求，為管理通脹預(yù)期、保持價

格總水平基本穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐，為擴大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻，為應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。[2010-11-11 10:54:29] [回良玉]今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，是全國上下共同努力的結(jié)果，是中央政策傾力支持、農(nóng)業(yè)科技大力支撐、市場價格有力拉動、農(nóng)村改革強力推動的結(jié)果，也是有力有效抗災(zāi)救災(zāi)的結(jié)果。今年我國從東到南、從西到北，從春季、夏季到秋季，自然災(zāi)害多災(zāi)連發(fā)、群災(zāi)并發(fā)、重災(zāi)頻發(fā)。面對歷史罕見的嚴重自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)工作思路，充分發(fā)揮獨特的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，及時采取強有力的應(yīng)對舉措，推進有效防災(zāi)，開展積極救災(zāi)，實行主動避災(zāi)，切實做到防在災(zāi)害前面、救在第一時間、抗在關(guān)鍵時點，最大限度地減少了災(zāi)害損失。如果沒有各方面在防災(zāi)減災(zāi)中付出的極大艱辛、作出的巨大努力，如果沒有各地堅持不懈地加強水利建設(shè)、建成了一大批重點水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好成績。[2010-11-11 10:55:00]

[回良玉]去冬今春以來，各地認真貫徹中央部署，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，大力開展抗旱設(shè)施、水毀災(zāi)毀工程修復(fù)、水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，資金投入和農(nóng)民投工分別比上年增長21.7%和13.2%，機械投放和土石方完成量分別增長18.2%和10.4%，都是農(nóng)村稅費改革后最多的一年。規(guī)劃內(nèi)6240座大中型和重點小型水庫除險加固如期完成，6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，37處大型灌區(qū)全面完成規(guī)劃節(jié)水改造任務(wù)，治淮19項骨干工程全面完成，三峽水庫蓄水175米水位成功實現(xiàn)，中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、小型水庫除險加固、坡耕地整治等項目建設(shè)全面實施，水土流失防治取得新成效。這些都在今年的防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，效益十分顯著。[2010-11-11 10:56:56]

[回良玉]在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力依然比較低下?？梢哉f，農(nóng)田水利脆弱，是影響國家糧食安全的最大硬傷，是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突出軟肋，是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。在全球氣候變化的大背景下，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，要求十分緊迫，任務(wù)十分繁重。[2010-11-11 10:57:59]

[回良玉]一是水資源安全的問題日益突出。我國是一個缺水國家，水資源分布又不平衡，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進，用水需求在相當長一個時期內(nèi)還將持續(xù)增長，加之水浪費、水污染和過度開發(fā)等問題，城鄉(xiāng)生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水形勢將日趨嚴峻。[2010-11-11 10:59:21]

[回良玉]二是糧食安全的水利基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。全國一半以上的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題，水土流失、土壤沙化、耕地損毀、地力下降等也威脅糧食安全。[2010-11-11 11:00:43]

[回良玉]三是防洪安全體系尚不完善。雖然大江大河治理取得明顯成效，但中小河流和大江大河主要支流防洪能力低，小型水庫病險隱患多，山洪災(zāi)害防治難度大，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。[2010-11-11 11:01:17]

[回良玉]四是實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全任重道遠。目前全國尚有1.02億規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口急待解決飲水不安全問題，由于農(nóng)村水源變化、水污染和水質(zhì)標準提高等原因，農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量有所增加，全面解決農(nóng)村飲水安全任務(wù)艱巨。[2010-11-11 11:01:47]

[回良玉]五是旱澇等災(zāi)害威脅十分嚴峻。據(jù)中國氣象局預(yù)測，今年冬季我國氣溫較常年同期略偏低，冷暖變化幅度較大，有可能出現(xiàn)區(qū)域性低溫和階段性強降溫過程；明年春季全國大部分地區(qū)氣溫總趨勢較常年偏高；今年冬季部分地區(qū)降水偏多，華北、黃淮、江南大部、華南等地降水可能較常年偏少，黃淮、華南地區(qū)可能出現(xiàn)冬旱；明年春季江南、華南東部地區(qū)、內(nèi)蒙古可能出現(xiàn)春旱，華南可能出現(xiàn)冬春連旱。今冬明春降水偏多、氣溫偏低的地區(qū)農(nóng)田排水防漬和防御低溫危害的任務(wù)很重，降水偏少、氣溫偏高的地區(qū)抗旱和防御森林草原火險的任務(wù)很重。這要求我們必須切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面加強防災(zāi)減災(zāi)。[2010-11-11 11:03:29]

[回良玉]黨中央、國務(wù)院十分重視水利建設(shè)工作。前不久召開的黨的十七屆五中全會鮮明提出“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點”、“高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會”等，并提出了許多具體的建設(shè)要求。胡錦濤總書記在五中全會上，也十分強調(diào)水利建設(shè)問題，明確要求“要下決心加快推進水利建設(shè)”、“加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要大力加強農(nóng)田水利建設(shè)”。這為加強農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了明確的目標，也提供了重要的歷史機遇。我們一定要緊緊抓住全黨全社會關(guān)心關(guān)注水利的有利時機，真正把水利建設(shè)放到突出位置，作為國家投入重點，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。[2010-11-11 11:04:11]

[回良玉]明年是中國共產(chǎn)黨成立九十周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理好通脹預(yù)期的任務(wù)十分繁重。進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)意義十分重大，直接關(guān)系明年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給，影響物價穩(wěn)定的大局，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展有支撐作用；直接關(guān)系防災(zāi)減災(zāi)工作的成效，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定有關(guān)鍵作用；直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益，對增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保護農(nóng)民身體健康有基礎(chǔ)作用。[2010-11-11 11:05:44]

[回良玉]我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，清醒認識農(nóng)田水利基本建設(shè)的長期性和艱巨性，切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工程來部署，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方面來推進，作為保障和改善民生的重大舉措來實施，迅速在全國掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。[2010-11-11 11:06:48]

[回良玉]

二、把握重點任務(wù)，切實做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和全國水利普查工作。[2010-11-11 11:07:16]

[回良玉]開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞提高防洪抗災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加強抗旱水源工程建設(shè)，加強農(nóng)田灌排體系建設(shè)，多渠道、大幅度增加資金投入，多措施、大力度創(chuàng)新體制機制，多方面、大效力整合國家資源，多層次、大范圍動員社會力量，扎實搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力促進農(nóng)田水利再上新臺階，為“十二五”開好局、起好步提供有力支撐，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅強保障。要突出抓好六個方面的工作。[2010-11-11 11:08:50]

[回良玉]第一，以水毀災(zāi)毀工程修復(fù)為重點，盡快恢復(fù)水利設(shè)施功能。今年各地自然災(zāi)害重，損毀水利設(shè)施多。要重點加強直接關(guān)系防汛抗旱、群眾飲水、春播春種的水毀災(zāi)毀水利工程

修復(fù)，優(yōu)先安排資金，抓緊時間施工，保證工程質(zhì)量，確保各類防洪設(shè)施在明年汛前全面修復(fù)，確保群眾飲水工程盡快滿足需要，確保農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施在今年冬季修復(fù)，保障防洪安全、飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。[2010-11-11 11:09:48]

[回良玉]第二，以中小河流、中小水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患治理為重點，全面加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。今年部分中小河流發(fā)生嚴重洪澇和山洪地質(zhì)災(zāi)害、一些中小水庫出險，損失極為嚴重，進一步暴露了我國防災(zāi)減災(zāi)體系存在的薄弱環(huán)節(jié)。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須下大決心進一步加大中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。對此，國務(wù)院已經(jīng)作出了全面安排，各地區(qū)和各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，盡快實施，力爭早見成效。[2010-11-11 11:10:13]

[回良玉]第三，以抗旱水源建設(shè)為重點，著力保障用水需求。要加快實施全國大型和中型水庫建設(shè)規(guī)劃，建成一批大中型水源工程。以大型骨干水源配置工程為中心，推進江河水系連通，建設(shè)大中小型水源調(diào)蓄工程，實行調(diào)水引流、多源互補、豐枯調(diào)劑、以清釋污，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，全面提高水利工程抗御大旱、減輕災(zāi)害、抵御風險的能力。同時，要高度重視小型水源工程建設(shè)，對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容、整修加固，積極興修小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，有計劃地增打一批機電井，千方百計解決干旱地區(qū)抗旱水源不足的問題。[2010-11-11 11:11:19]

[回良玉]第四，以推進農(nóng)村飲水安全工程為重點，全面改善農(nóng)村供水條件。按照確保2013年底前解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口飲水安全問題的目標要求，健全責任制，進一步加快建設(shè)進度，在科學(xué)規(guī)劃與論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌解決新增農(nóng)村飲水不安全問題?？偨Y(jié)和推廣各地有效做法和成功經(jīng)驗，因地制宜地采用不同的供水方式，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模集中供水，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。要按照建管并重的原則，規(guī)范建設(shè)管理，建立健全受益農(nóng)戶全程參與機制，形成合理水價制度，強化工程運行管理，嚴格水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保讓農(nóng)民喝上潔凈水、放心水。[2010-11-11 11:12:50]

[回良玉]第五，以改善農(nóng)田灌排條件為重點，提升農(nóng)田水利設(shè)施水平。積極推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉排澇泵站更新改造工程，加強灌溉與排水、骨干與田間配套。繼續(xù)把節(jié)水灌溉這一革命性措施抓實抓好，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。要把農(nóng)田水利建設(shè)與基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造、發(fā)展節(jié)水灌溉結(jié)合起來，突出建設(shè)重點，連片配套改造，以縣為單位整體推進，提高農(nóng)田水利化水平，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。[2010-11-11 11:15:03]

[回良玉]第六，以水土流失綜合治理為重點，扎實抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進坡耕地整治工程建設(shè)，加大梯田、坡面水系和小型水保工程建設(shè)力度，建設(shè)旱澇保豐田，促進山區(qū)群眾脫貧致富。繼續(xù)抓好長江上游、黃河上中游、東北黑土區(qū)和西南石漠化區(qū)等重點區(qū)域水土流失治理，搞好黃土高原淤地壩、南方崩崗治理。加大實施小水電等清潔能源生產(chǎn)和小水電代燃料工程建設(shè)力度。大力推進牧區(qū)水利建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。加大河道疏浚、河塘整治和引排水工程建設(shè)力度，溝通水系、截污治污、恢復(fù)功能，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。[2010-11-11 11:15:52]

[回良玉]農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各個方面。各地區(qū)、各部門要牢固樹立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加

大資金投入，強化保障措施，搞好宣傳動員，狠抓工作落實。要特別重視搞好“兩個結(jié)合”：一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)與相關(guān)工作結(jié)合好。就是要把農(nóng)田水利基本建設(shè)與災(zāi)后重建、國土綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等有機結(jié)合起來，全面提高農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合效益。[2010-11-11 11:17:20]

[回良玉]二是把農(nóng)田水利基本建設(shè)的相關(guān)力量結(jié)合好。就是要把政府的力量、農(nóng)民的力量、社會各方面的力量有機結(jié)合起來，形成加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的強大合力。中央政府將大幅度增加農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，地方各級政府也要增加投入。同時，要深化農(nóng)田水利管理體制改革，通過補助、獎勵等辦法調(diào)動各方面的積極性，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量興辦農(nóng)田水利。[2010-11-11 11:18:03]

[回良玉]這里，我還想強調(diào)一下水利普查工作。國務(wù)院決定自今年起，用3年時間開展第一次全國水利普查。這是新中國水利發(fā)展史上的一件大事，是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。通過這次水利普查，全面摸清我國水利家底，準確掌握水資源開發(fā)、利用、保護和水利能力建設(shè)狀況，進一步了解經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，建立國家基礎(chǔ)水信息平臺。這對于科學(xué)謀劃水利長遠發(fā)展、保障水資源可持續(xù)利用、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給和國家糧食安全都具有十分重大的意義。[2010-11-11 11:19:43]

[回良玉]前不久，國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議對水利普查工作作出了全面部署，剛才水利部、統(tǒng)計局負責同志又提出了具體的要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要高度重視，充分認識這項工作的重要性和艱巨性，認真貫徹落實國務(wù)院的各項部署，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊組建各級普查機構(gòu)，完善細化普查方案，做好經(jīng)費保障和隊伍培訓(xùn)工作，依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、真實準確普查，確保普查工作有序開展，確保普查結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。[2010-11-11 11:20:51]

[回良玉]

三、認真貫徹十七屆五中全會精神，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。[2010-11-11 11:22:01]

[回良玉]不久前閉幕的黨的十七屆五中全會，提出了“十二五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，對“三農(nóng)”工作進行了全面部署。學(xué)習好、宣傳好、貫徹好黨的十七屆五中全會精神，是當前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央的要求和部署，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保全面完成今年的目標任務(wù)，為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。[2010-11-11 11:22:26]

[回良玉]一是認真抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。北方地區(qū)要加強冬季田間管理，采取措施保墑保苗、控旺防凍、防災(zāi)減災(zāi)，確保小麥、油菜安全越冬。南方地區(qū)要充分利用冬閑田，努力擴大冬季作物種植。要認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進“菜籃子”生產(chǎn)和供應(yīng)的各項部署，著力搞好冬春蔬菜生產(chǎn)，深入推進蔬菜重點生產(chǎn)基地和蔬菜標準園建設(shè)。完善重大病蟲害防控預(yù)案，集中開展冬季病蟲防控行動，努力減輕病蟲害損失。[2010-11-11 11:22:10]

[回良玉]要抓住當前市場價格有利的時機，引導(dǎo)農(nóng)民擴大冬春畜禽集中補欄，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。抓好今冬明春的植樹造林，認真做好組織發(fā)動、種苗準備等方面的工作。加強農(nóng)資

產(chǎn)需銜接和運行調(diào)節(jié)，強化市場監(jiān)管，保障生產(chǎn)用肥、用油、用電需要。今年中央出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策多、力度大，各地區(qū)、各有關(guān)部門要在今年年底以前，對政策落實情況進行一次全面檢查，確保政策不折不扣落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。[2010-11-11 11:24:27]

[回良玉]二要加強市場調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。要切實做好秋糧收購工作，認真落實糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，保證資金供應(yīng)和倉儲需要，規(guī)范市場主體購銷行為，維護正常收儲秩序。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，搞好儲備投放和進出口調(diào)節(jié)，加強糧食調(diào)運和產(chǎn)銷銜接，加強市場信息服務(wù)，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，兼顧好生產(chǎn)者和消費者兩方面的利益，既不能“米貴傷民”，也不能“谷賤傷農(nóng)”。否則，今后農(nóng)產(chǎn)品供給就會出問題，影響全局、帶來被動。[2010-11-11 11:25:37]

[回良玉]三要加強動物疫病防控。冬春季節(jié)是動物疫病高發(fā)季節(jié)，也是防控的關(guān)鍵時期。要全面強化動物疫病綜合防控措施，突出抓好重點疫病免疫工作。要加大冬前集中免疫工作力度，強化疫情監(jiān)測和預(yù)警，加強產(chǎn)地、屠宰和運輸檢疫監(jiān)督。完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)機制，按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應(yīng)、嚴處理”的原則，及時采取果斷措施，堅決把新發(fā)疫情控制在疫點上，防止擴散蔓延。[2010-11-11 11:26:51]

[回良玉]四要嚴密防范森林草原火災(zāi)。當前，我國大部分省（區(qū)）已進入冬季森林草原防火緊要期，華東、中南等地區(qū)森林草原火險較高，防火形勢十分嚴峻。要認真總結(jié)森林草原防火的經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，切實加強對森林草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實地方行政首長負責制，及早安排部署，做好宣傳教育、值班值守、預(yù)警預(yù)測、隱患排查、火源管控，加強預(yù)案演練，科學(xué)處置火情，確保人民群眾生命財產(chǎn)和森林、草原資源安全。[2010-11-11 11:27:21]

[回良玉]五要妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。今年受災(zāi)地區(qū)廣，受災(zāi)人口多。大部分災(zāi)區(qū)在中西部地區(qū)，相當一部分還在貧困地區(qū)、民族地區(qū)，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難多。各級政府要以對人民高度負責的精神，盡力為困難群眾排憂解難，增加救災(zāi)和扶貧投入，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建進度?，F(xiàn)在已到冬令時節(jié)，一定要解決好災(zāi)區(qū)群眾的口糧、衣被、住所和取暖問題，保證他們安全過冬。要解決好困難群眾冬春種所需資金和物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。[2010-11-11 11:28:08]

[回良玉]六要科學(xué)謀劃明年和“十二五”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。明年以至整個“十二五”時期，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)相當艱巨。在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、通貨膨脹預(yù)期增強的背景下，在糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高、農(nóng)民收入連年增長的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡、質(zhì)量安全和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，要求更高、壓力更大、困難更多。[2010-11-11 11:29:14]

[回良玉]我們一定深刻認識做好明年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，充分估計面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和困難，認真謀劃加強“三農(nóng)”工作的新思路、新舉措。特別要注意克服在農(nóng)業(yè)連續(xù)7年豐收后松勁麻痹的思想，注意防止在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中忽視農(nóng)業(yè)的傾向，切實把“三農(nóng)”工作放到重中之重的位置，進一步采取有力措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。[2010-11-11 11:32:09]

[回良玉]同志們，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好全國水利普查，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，任

務(wù)繁重、責任重大、使命光榮。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻！[2010-11-11 11:31:57]

[丁學(xué)東]同志們，剛才，回良玉副總理發(fā)表了重要講話，深入分析了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，充分肯定了去冬今春以來農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的顯著成效，對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和工作重點進行了全面部署，并就做好第一次全國水利普查工作進行了動員。同時，對統(tǒng)籌做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了6個方面的明確要求?；亓加窀笨偫淼闹匾v話，對于做好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)、水利普查和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。[2010-11-11 11:33:52]

[丁學(xué)東]會后，各地、各有關(guān)部門要立即向本地區(qū)黨委政府和本部門主要負責同志匯報，按照這次會議提出的任務(wù)和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，積極宣傳、強化落實，認真抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，依法科學(xué)有序地開展第一次全國水利普查，全面做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。[2010-11-11 11:34:12]

[丁學(xué)東]會議到此結(jié)束，散會。[2010-11-11 11:34:38]

第二篇：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議

全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議

國務(wù)院副秘書長丁學(xué)東

這次會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，全面推進中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新實踐、新經(jīng)驗，科學(xué)研判農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，動員部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

今天在主會場出席會議的有：國務(wù)院副總理回良玉同志，國務(wù)院有關(guān)部門和單位負責同志。財政部部長助理胡靜林

發(fā)展改革委副主任杜鷹

水利部部長陳雷

同時邀請了黨中央、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門和解放軍總后勤部、武警部隊負責同志參加會議。

回良玉

(2012年11月19日)同志們：

在全國上下深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神、全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要時刻，在今年我國糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、正在謀劃明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要時機，在立冬已過小雪將至、正值開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要時節(jié)，國務(wù)院召開這次全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，很及時，很必要，也很重要。這次會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，全面推進中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新實踐、新經(jīng)驗，科學(xué)研判農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，動員部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，江蘇、湖北、寧夏三省(區(qū))政府負責同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)情況和下一步的工作打算，水利部、發(fā)展改革委、財政部負責同志對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)作了安排，講得都很好。三省(區(qū))的經(jīng)驗值得各地學(xué)習和借鑒，三部委的意見各地要結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、充分肯定成績，認真總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)驗 去冬今春以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的部署安排，創(chuàng)造性地開展工作，農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著。全國農(nóng)田水利建設(shè)資金投入、農(nóng)民投工、機械投放和土石方完成量，分別比上年增長35.2%、5.9%、16.1%和23.1%，都是實行農(nóng)村稅費改革取消“兩工”后最多的一年，建成了一大批重點水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)田水利基本建設(shè)的大力度推進，為戰(zhàn)勝各類自然災(zāi)害，順利實現(xiàn)中央提出的今年“糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民增收再攀新高、農(nóng)村民生再有大的改善”的奮斗目標，提供了堅實基礎(chǔ)和重要保障。

今年的成績是近10年來巨大成就的一個縮影。黨的十六大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”，農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性的巨大變化，成為新時期我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的有力支撐和突出亮點?；叵肫饋恚r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這些成就來之極為不易。10年中，我們既經(jīng)歷了種類多、范圍廣、程度深、危害大的各種自然災(zāi)害尤其是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的嚴峻考驗，經(jīng)受了農(nóng)業(yè)勞動力減少1億多人、耕地大量減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升的巨大挑戰(zhàn)，還承受了宏觀經(jīng)濟下滑、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動和國際競爭驟然加劇的空前壓力。在極為復(fù)雜困難的條件下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠取得這樣的好成績，是中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策共同作用的結(jié)果，是社會各種推動力量同向合力的結(jié)果，也是我們堅定不移地強化水利基礎(chǔ)、堅持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力的結(jié)果。

黨的十六大以來，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、氣候變化的新特點、防災(zāi)減災(zāi)的新形勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新情況，中央作出了加快水利改革發(fā)展的決定，首次召開了中央水利工作會議，采取了一系列興水惠民的重大舉措，水利事業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利基本建設(shè)開創(chuàng)了嶄新局面。一是在重點工程建設(shè)方面，南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)順利推進，一大批重點水源和水資源配置工程相繼開工建設(shè)，三峽、小浪底、臨淮崗等水利樞紐工程相繼投入運行，基本形成了世界上規(guī)模最為宏大的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是在民生水利方面，解決了3.26億農(nóng)村人口的飲水安全問題，完成了289座大型、2136座中型、1.2萬多座小型病險水庫除險加固任務(wù)，對2200多條重點中小河流重要河段進行治理，開展了大中型灌區(qū)續(xù)建配套和泵站更新改造，實施了1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，啟動?xùn)|北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動，基本形成了保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。三是在防災(zāi)減災(zāi)方面，基本形成了工程措施與非工程措施相互配合的綜合防御體系，構(gòu)建了科學(xué)防控、依法防控、綜合防控、群防群控的防御工作格局，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。四是在水資源節(jié)約和保護方面，全國萬元GDP用水量降低了一半多，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了近20%，水土流失綜合治理、水生態(tài)修復(fù)、水量應(yīng)急調(diào)度等取得新進展，基本形成了水資源節(jié)約保護的制度框架和節(jié)水型社會的建設(shè)雛形。

黨的十六大以來這10年，是我國水利事業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)史上形勢最好、發(fā)展最快、成效最大的10年，其生動的實踐、豐富的經(jīng)驗、規(guī)律性的認識值得認真總結(jié)并長期堅持。第一，堅持科學(xué)發(fā)展，不斷豐富完善新時期治水方略。我們著眼于中華民族生存和發(fā)展的長遠大計，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立了水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基的戰(zhàn)略定位，作出了水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要論斷，明確了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，提出了把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點任務(wù)、把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略舉措的原則要求。這是我們黨對水利認識的一次重大飛躍，對于統(tǒng)一各方思想、凝聚社會力量、加快水利改革發(fā)展，具有長遠的重要意義。

第二，堅持政府主導(dǎo)，不斷加大政策和資金支持力度。我們初步建立了以公共財政投入為主導(dǎo)，多元化、多渠道、多層次的水利投融資體制，制定了從土地出讓收益中計提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策措施，延長并充實了中央和地方水利建設(shè)基金，完善了民辦公助、以獎代補、農(nóng)機具購置補貼、抗旱澆地直補、財政貼息等扶持政策，出臺了金融支持水利的辦法，初步建立了中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費中央財政獎補激勵機制。2002年以來，中央水利投資總規(guī)模達到7807億元，是1949-2001年中央水利投資總量的2.8倍。2011年中央1號文件和中央水利工作會議，對今后一個時期的水利資金投入提出了明確要求，要力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。這些政策創(chuàng)新和資金支持，有效調(diào)動了全社會治水興水的積極性，為加快水利改革發(fā)展和農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。第三，堅持民生優(yōu)先，不斷強化農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。我們順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新要求和農(nóng)民群眾新期待，把解決民生水利問題作為工作著力點，把水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)作為優(yōu)先安排領(lǐng)域，大幅度增加了投入力度，規(guī)劃建設(shè)了一批民生水利項目。經(jīng)過10年努力，在廣大農(nóng)村實現(xiàn)了從飲水解困向飲水安全的轉(zhuǎn)變，提前6年實現(xiàn)聯(lián)合國水與衛(wèi)生千年發(fā)展目標；病險水庫除險加固和中小河流治理取得重大進展，有效解除了人民群眾的防洪安全隱患；農(nóng)田水利基本建設(shè)實現(xiàn)了從分散投入向集中投入、從單項突破向整體推進的轉(zhuǎn)變，全國農(nóng)田有效灌溉面積增加了近1億畝；坡耕地綜合整治、小水電代燃料、牧區(qū)水利等項目建設(shè)積極推進，有力改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

第四，堅持改革創(chuàng)新，建立健全保障水利可持續(xù)發(fā)展的制度框架。我們緊緊圍繞水利發(fā)展建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，創(chuàng)新體制機制，努力突破水利發(fā)展的深層次制約。全面實行最嚴格的水資源管理制度，用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”逐步確立。不斷強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，全國76%的縣級以上行政區(qū)域?qū)嵭谐青l(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。推進國有水利工程管理體制改革，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護費用，基層水利服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，農(nóng)田水利長效發(fā)展機制初步建立。我們修訂了水法、水土保持法等法律，出臺了一批涉水法規(guī)，啟動實施了一系列水利發(fā)展規(guī)劃。這些改革創(chuàng)新，激發(fā)了水利內(nèi)部發(fā)展活力、優(yōu)化了水利外部發(fā)展環(huán)境，為促進水利長期穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。

第五，堅持社會協(xié)同，基本形成合力治水興水的有效機制。我們根據(jù)形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展建設(shè)的組織形式、推進方式和管理模式，初步形成了全社會共同治水興水的有效機制。在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門各司其職、密切配合，形成了共同推進水利發(fā)展的強大合力。特別是各級水利部門積極推進工作方式方法創(chuàng)新，既重視運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段推動工作，又注重通過新聞宣傳營造良好氛圍；既統(tǒng)籌搞好全國以及流域、區(qū)域總體建設(shè)規(guī)劃，又精心組織工程實施；既重視面上的工作指導(dǎo)，又注重運用典型示范引路，引導(dǎo)社會力量關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)，最大程度激發(fā)了農(nóng)民群眾興修水利的積極性。這些有效機制，使我們牢牢地掌握了水利工作的主動權(quán)，形成了扎實推進水利發(fā)展的良好局面。

這些年我國水利事業(yè)的巨大成就和豐富實踐，不僅為維護國家水安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生作出了重要貢獻，而且積累了在國情特殊、水情特別、水資源條件極其復(fù)雜的發(fā)展中大國推進水利建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，進一步探索和拓寬了中國特色水利現(xiàn)代化道路。這些成就的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于廣大基層干部群眾和水利工作者的辛勤工作，歸功于各地區(qū)、各有關(guān)部門和社會各界的大力支持。在此，我代表國務(wù)院，向全國水利戰(zhàn)線的干部職工和科技人員，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心和支持水利發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、科學(xué)分析形勢，充分認識加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的長期性和艱巨性

在充分肯定水利事業(yè)巨大成就、倍加珍惜水利改革發(fā)展良好勢頭的同時，也必須清醒地看到，我國農(nóng)田水利建設(shè)歷史欠賬多、薄弱環(huán)節(jié)多、積累矛盾多的問題尚未根本解決，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力較低的狀況仍然沒有根本改變，而隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進和全球氣候變化影響加大，又帶來了一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，任重而道遠，將貫穿于我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程。對此，必須有清醒的認識、長遠的謀劃和有效的舉措。

第一，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的要求越來越高。解決13億多人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。盡管近年來我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)歷史罕見的“九連增”，其他主要農(nóng)產(chǎn)品也大幅增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍存在缺口，需要靠進口來彌補，大豆等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給主要依靠進口。今后，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平提高，農(nóng)產(chǎn)品需求將呈長期增長趨勢，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)更加艱巨。解決這一問題，根本出路在于大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高土地利用率、產(chǎn)出率，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是近年來我國糧食生產(chǎn)重心逐步北移，北方地區(qū)農(nóng)業(yè)缺水的矛盾日益突出，更加倚重和依賴農(nóng)田水利基本建設(shè)。第二，農(nóng)田水利基本建設(shè)承擔的任務(wù)越來越重。我國水資源人均占有量少、時空分布不均，加上一些地方污染嚴重，可以利用的淡水呈不斷減少態(tài)勢，而隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，各類用水快速增加，水資源短缺問題日益嚴重。目前全國有近一半的耕地缺少基本灌溉條件，40%的大型灌區(qū)、50%-60%的中小型灌區(qū)和50%的小型農(nóng)田水利設(shè)施不配套、老化失修，大型排灌泵站設(shè)備完好率不足60%。同時，全國仍有約1.7億農(nóng)村居民存在飲水不安全問題，大部分中小河流防洪能力低，小型水庫病險隱患多，山洪災(zāi)害防治難度大，1/3的國土面積存在著水土流失，生態(tài)環(huán)境惡化問題相當突出。在新的歷史條件下，農(nóng)田水利基本建設(shè)既要保障農(nóng)產(chǎn)品供給，又要保障飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全，肩負著多重目標、多種任務(wù)、多項責任。

第三，推進農(nóng)田水利基本建設(shè)的難度越來越大。在多種力量的推動下，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，給農(nóng)田水利基本建設(shè)帶來了新的困難和問題。一是收入結(jié)構(gòu)變化，帶來農(nóng)民水利建設(shè)意愿下降。由于農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重降低，農(nóng)民開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性減弱。二是人口結(jié)構(gòu)變化，帶來水利建設(shè)力量不足。隨著大批農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村勞動力老齡化嚴重，農(nóng)田水利建設(shè)勞力不足的制約更加突出。三是建設(shè)方式變化，帶來水利建設(shè)成本提升。過去農(nóng)田水利建設(shè)主要靠農(nóng)民投工投勞，現(xiàn)在機械施工和物資投入增加。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和勞動工資水平持續(xù)上漲，農(nóng)田水利建設(shè)的成本越來越高。四是經(jīng)濟形勢變化，帶來資金壓力增大?，F(xiàn)在農(nóng)田水利建設(shè)投資大部分來自財政資金，隨著經(jīng)濟增速放緩和財政收入增速下降，農(nóng)田水利建設(shè)資金足額到位難度加大，特別是部分地方資金配套壓力較大。在這些因素的綜合作用下，農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)了組織難、投入難、管理難等問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認識發(fā)展水利事業(yè)、加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性，切實把加強農(nóng)田水利基本建設(shè)放在突出位置，堅持不懈、一以貫之地抓緊抓好，任何時候都不能放松。要正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和水利發(fā)展變化的新趨勢，與時俱進地研究加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大舉措，切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大事要事來部署，作為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面來推進，作為保障和改善民生的重要問題來解決，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來實施，不斷推進體制機制創(chuàng)新，不斷加大投入力度，把廣大農(nóng)民和社會各界參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，奮力奪取農(nóng)田水利基本建設(shè)的新勝利。

三、突出重點任務(wù)，扎實做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)各項工作

明年是黨的十八大召開之后的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，同時也是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜的一年，穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的任務(wù)十分艱巨。在糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”之后，能否保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局至關(guān)重要、至關(guān)緊要，也是對我們的一場嚴峻考驗。加強今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，具有特殊重要的意義。

搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，要深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關(guān)于推進水利改革發(fā)展的決策部署，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高抗災(zāi)減災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水土資源利用效率為目標，針對當前薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力抓好水毀災(zāi)毀工程修復(fù)、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉技術(shù)普及推廣、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土流失綜合治理，加大資金投入，強化保障措施，搞好宣傳動員，推動農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階，為農(nóng)業(yè)再奪豐收、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實以行政首長負責制為核心的農(nóng)田水利建設(shè)責任制，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。要進一步強化頂層設(shè)計，抓緊編制全國灌溉發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)模、目標任務(wù)和工程布局。要進一步強化資金投入，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。要進一步強化建設(shè)管理，建立農(nóng)田水利項目建設(shè)和管理制度，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快推進基層水利服務(wù)體系建設(shè)。要進一步強化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重大意義，樹立一批典型和樣板，今年水利部繼續(xù)對全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣進行表彰，要充分調(diào)動各方面積極性，努力營造冬春農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。

四、深入貫徹黨的十八大精神，統(tǒng)籌做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。黨的十八大報告是一個舉旗幟、指方向、明戰(zhàn)略、繪藍圖的重要報告，是新時期、新階段中國共產(chǎn)黨的政治宣言，是指導(dǎo)各項工作的行動指南。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真學(xué)習和貫徹落實黨的十八大精神，按照中央的要求和部署，扎實做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。

第一，按照黨的十八大精神認真謀劃今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。黨的十八大報告從全局和戰(zhàn)略高度，要求切實推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進一步明確了解決好“三農(nóng)”問題的地位、途徑和舉措。地位就是要擺在全黨工作重中之重，途徑就是要推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，舉措就是要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。黨的十八大報告還對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新、加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制等，提出了明確要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習領(lǐng)會黨的十八大精神，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，認真研究“三農(nóng)”工作新思路，積極謀劃“三農(nóng)”工作新舉措，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各方面、全過程，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

第二，努力抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要認真宣傳和落實支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策，抓好政策落實督促檢查，進一步調(diào)動農(nóng)民冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。北方地區(qū)要重點抓好冬小麥、油菜等越冬作物的管理，確保安全越冬。南方地區(qū)要充分利用冬季農(nóng)閑田，盡量擴大冬種作物的種植。要抓住當前價格有利的時機，引導(dǎo)農(nóng)民增加冬春季牛羊等集中補欄，促進畜牧業(yè)發(fā)展。抓好今冬明春植樹造林，認真做好組織發(fā)動、種苗準備等方面的工作。加強農(nóng)資供銷銜接和運行調(diào)節(jié)，保障農(nóng)資供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。

第三，做好秋糧收購和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。今年糧食增產(chǎn)較多，各地要認真落實糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，引導(dǎo)企業(yè)及時入市收購，規(guī)范購銷行為，維護正常糧食收儲秩序。要密切跟蹤國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場變化，科學(xué)把握儲備調(diào)控、進出口調(diào)劑的時機和力度。做好蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)和流通服務(wù)工作，積極推進產(chǎn)銷對接，努力保持市場和價格的穩(wěn)定。

第四，切實加強動物疫病防控和森林草原防火。冬春是動物疫病高發(fā)季節(jié)，也是森林草原高火險期。要全面強化動物疫病綜合防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。要針對今年雨水較多、森林草原植被恢復(fù)較好、可燃物增多的新情況，認真落實森林草原防火各項措施，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。

第五，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。今年部分地區(qū)遭受自然災(zāi)害，特別是一些貧困地區(qū)受災(zāi)較重。各級政府要以對人民高度負責的精神，增加救災(zāi)和扶貧投入，千方百計為困難群眾排憂解難，解決好他們的基本生活和生產(chǎn)問題。從今年初開始，國務(wù)院連續(xù)批準了一些集中連片特困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃安排，抓緊推進實施，加快扶貧開發(fā)步伐。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，責任重大、任務(wù)艱巨。讓我們乘黨的十八大東風，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

財政部：完善財政支持政策體系推動農(nóng)田水利建設(shè)

財政部部長助理胡靜林

一、中央財政繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度

按照中央的統(tǒng)一決策部署，中央財政繼續(xù)把支持農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置，進一步加大投入力度。2012年，中央財政各種渠道用于農(nóng)田水利建設(shè)投入1100多億元，比2011年增長22%。

一是安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金203億元，同比增長61%。新增400個小型農(nóng)田水利重點縣，以“三北”(西北、東北、華北)地區(qū)為重點大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點推進高標準農(nóng)田建設(shè)，啟動農(nóng)村河塘清淤疏浚試點，繼續(xù)支持山丘區(qū)“五小水利”工程、牧區(qū)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

二是安排小型病險水庫除險加固和中小河流治理資金418億元，同比增長40%。支持4671座小(1)型病險水庫除險加固和1.7萬余公里中小河流重點河段治理。

三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)149億元，同比增長28%。重點支持中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)田水利建設(shè)。

四是發(fā)揮“一事一議”財政獎補資金引導(dǎo)作用。安排“一事一議”財政獎補資金218億元，其中用于村內(nèi)小型農(nóng)田水利項目建設(shè)約44億元，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖等水利設(shè)施。

此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。

二、不斷完善財政支持農(nóng)田水利建設(shè)政策體系

財政部會同有關(guān)部門，創(chuàng)新支持方式，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新舉措，進一步完善了財政支持政策體系。

一、是開辟農(nóng)田水利建設(shè)投入新渠道。全面實施從土地出讓收益中計提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。從2012年1月起，中央財政按20%的比例統(tǒng)籌使用各地區(qū)從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。

二、是探索統(tǒng)籌資金支持農(nóng)田水利建設(shè)新途徑。堅持整合資金、集中投入、提高標準、連片治理，以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等為平臺，全面推進旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)。2012-2015年，中央財政將統(tǒng)籌安排小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣四項資金228億元，支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東北四省(區(qū))實施節(jié)水增糧行動。其中，今年中央財政補助48億元，支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積800萬畝，節(jié)水增糧行動進展良好。

三、是支持農(nóng)田水利運行管護體系建設(shè)。與水利部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，將基層水利服務(wù)機構(gòu)的人員經(jīng)費和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。同時，明確從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金可以安排一部分用于農(nóng)田水利設(shè)施運行管護。

三、認真做好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)各項工作

財政部將認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，按照本次會議的要求，落實好各項政策和工作部署，積極支持今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)。

一、是突出支持重點。財政部已將一部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項資金安排計劃提前告知地方，支持各地早計劃、早行動；將與有關(guān)部門密切配合，以高標準農(nóng)田建設(shè)為中心，推動農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階。提高小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標準，管好用好從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，支持中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，抓好中小河流治理和小型病險水庫除險加固，推進節(jié)水增糧行動，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地有償使用費支持高標準農(nóng)田建設(shè)。

二、是強化資金監(jiān)管。完善管理制度和監(jiān)管方式，全面加強農(nóng)田水利資金使用監(jiān)督管理，重點加強對資金規(guī)模大、涉及范圍廣、與民生密切相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)資金監(jiān)管。切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，確保資金使用及時、均衡、有效、安全。

三、是推動深化改革。進一步加大工作力度，配合有關(guān)部門繼續(xù)深化小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價、水利工程管理體制等改革，積極支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展和基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)田水利工程良性運行機制。

發(fā)展改革委：貫徹十八大精神 加快農(nóng)田水利建設(shè)

發(fā)展改革委副主任杜鷹

一、進一步加大投入力度，全力以赴加快重點項目實施進度 今年以來，按照中央的有關(guān)精神和要求，發(fā)展改革委進一步加大了對水利建設(shè)的投入和政策支持力度，安排中央投資908.5億元用于水利建設(shè)，較上年增加208億元，達到歷史最高水平，投資重點向農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)和泵站改造與建設(shè)、病險水庫除險加固、水土保持等領(lǐng)域傾斜。其中，安排132億元，較上年增加53億元，繼續(xù)支持大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等工程建設(shè)和新建灌區(qū)，并把糧食主產(chǎn)區(qū)作為重點。新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、重大水利工程等投資中也安排部分資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。上述投資計劃已于今年9月底前全部下達。各地要加強計劃執(zhí)行和工作協(xié)調(diào)，提高工作效率，力爭到今年底實現(xiàn)中央投資計劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢、中央投資預(yù)算下達完畢、計劃新開工項目開工完畢、中央預(yù)算內(nèi)投資資金支付完畢“四個完畢”的目標，確保投資及時發(fā)揮效益。

二、加強農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計，著力提高工程效益 農(nóng)田水利工程是一個從水源、骨干渠道到田間渠系密切聯(lián)系的有機整體，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。按照國務(wù)院批準的《水利發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》要求，在相關(guān)專項規(guī)劃編制和水資源配置中充分考慮農(nóng)業(yè)和保障糧食安全的用水需求，加快完善農(nóng)田水利規(guī)劃體系，加強對農(nóng)田水利建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織引導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)。堅持挖潛改造與新建擴建相結(jié)合，加大農(nóng)田水利骨干工程建設(shè)力度，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)防洪除澇工程建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全工程。多措并舉，多效融合，努力做到以工程和技術(shù)促進節(jié)水、以效益促進節(jié)水、以水權(quán)促進節(jié)水、以水價促進節(jié)水，大力普及推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。加大水生態(tài)保護和水土流失治理力度，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。認真做好項目前期工作，充分論證，提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，科學(xué)推進項目實施。

三、加快完善農(nóng)田水利建設(shè)投入機制，加強投資和項目管理 建立健全以公共財政為主的農(nóng)田水利多元化投入保障機制，進一步突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加規(guī)模，保證農(nóng)田水利各項重點工程建設(shè)的資金需求，加快工程建設(shè)步伐。在加大政府投入力度的同時，運用市場機制拓寬資金渠道，鼓勵吸引社會資金進入農(nóng)田水利建設(shè)。積極探索建立各類農(nóng)田水利建設(shè)資金安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，從源頭上加強政策銜接和溝通協(xié)商。支持地方以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，加大資金整合力度，提高資金使用效率。進一步健全完善適合各類農(nóng)田水利工程特點的項目建設(shè)管理制度，對大中型工程全面實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收制，對小型工程提高受益農(nóng)戶參與度并積極探索資金報賬、巡回監(jiān)理等新辦法。切實加強投資計劃執(zhí)行和資金使用監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。

四、繼續(xù)推進農(nóng)田水利建設(shè)管理改革，強化工程建后管護 落實地方各級政府特別是基層政府在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的責任，加強農(nóng)民用水戶全過程參與，著力提高農(nóng)民組織化程度、工程管護意識和能力，保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。推廣安徽、四川等省份經(jīng)驗，進一步探索建立農(nóng)田水利等農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施“民選、民建、民管”和“政府支持、政府指導(dǎo)、政府監(jiān)管”相結(jié)合的民主化建設(shè)管理新模式，切實體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的主體地位，充分發(fā)揮政府涉農(nóng)資金投資效益。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，按照既促進節(jié)約用水、又不增加農(nóng)民水費支出、還能保障灌排工程良性運行的原則，發(fā)揮好水價的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)節(jié)約用水和糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的統(tǒng)一。

會后，我們將認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神，按照這次會議和回良玉副總理重要講話的要求，與有關(guān)部門和地方密切配合，扎實做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌、投資安排、工程建設(shè)和管理改革等各項工作，切實增強我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

水利部：加強農(nóng)田水利建設(shè) 夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

水利部部長陳雷

這次會議是在全國各地學(xué)習貫徹黨的十八大精神、糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”、水利改革發(fā)展加快推進、冬春農(nóng)田水利建設(shè)全面開展的形勢下召開的一次重要會議。根據(jù)會議安排，水利部簡要匯報三個問題。

一、今年水利改革發(fā)展進展情況

今年是貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關(guān)鍵一年。各地、各有關(guān)部門把水利擺在更加突出的位置、作為優(yōu)先保障的領(lǐng)域，推動各項水利工作取得重大進展，防汛抗旱成效顯著，水利投入再創(chuàng)新高，水利建設(shè)加速推進，管理改革不斷加強，中央興水惠民政策效力全面顯現(xiàn)，水利又好又快發(fā)展勢頭強勁。

在防汛抗旱減災(zāi)方面，今年以來我國降雨總體偏多，江河洪水呈南北并重、東中西并發(fā)態(tài)勢，長江上游出現(xiàn)5次洪峰，三峽水庫迎來建庫以來最大洪水，黃河上游出現(xiàn)4次洪峰，420多條中小河流發(fā)生超警洪水，有6個臺風在一個月內(nèi)密集登陸，部分地區(qū)發(fā)生較重旱災(zāi)。經(jīng)過各方面的共同努力，防汛防臺風和抗旱減災(zāi)工作取得重大勝利。大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，洪澇災(zāi)害損失明顯偏少，其中死亡人口較常年同期偏少4成，最大程度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和旱區(qū)群眾飲水安全。

在民生水利建設(shè)方面，今年解決6000多萬農(nóng)村居民飲水安全問題的目標有望提前實現(xiàn)；啟動實施第四批400個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動，有30多處大型灌區(qū)和一批大型灌排泵站完成規(guī)劃投資任務(wù)；5400座重點小(1)型病險水庫除險加固、2209條中小河流重點河段治理任務(wù)今年年底前將如期完成，1000多個縣完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮顯著效益。新一輪治淮治太加快實施，一批重點水利樞紐和水源工程開工建設(shè)，農(nóng)村水電、水土保持、水生態(tài)治理等工作深入推進，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅全面啟動。

在冬春水利興修方面，去冬今春全國累計完成投資2924.9億元，較上年增長35.2%，農(nóng)民投入工日36.1億個，出動機械臺班2.8億臺(套)，完成土石方103.9億立方米，新增旱澇保收面積2558萬畝，新增、改善灌溉面積1.07億畝，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積4473萬畝，治理水土流失面積3.5萬平方公里，新增供水受益人口6021萬，主要效益指標均超額完成計劃。在水利管理改革方面，國務(wù)院今年初出臺了關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見，基本完成省級“三條紅線”指標分解確認工作。首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟津濟冀濟淀、引江濟太、珠江枯水期以及湘江、贛江水量統(tǒng)一調(diào)度成效顯著?；鶎铀?wù)體系建設(shè)加快推進，水資源管理體制、水利工程建設(shè)和管理體制、水價形成機制等改革取得積極進展。

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標任務(wù) 黨的十八大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強水利建設(shè)提出明確要求。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神和中央治水興水決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、標本兼治，因地制宜、科學(xué)安排，突出重點、整體推進，廣泛動員全社會掀起大干水利新高潮，著力提高防汛抗旱減災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率，力爭在政策支持上有新突破，在組織發(fā)動上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。

今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主要目標：一是總投資較上年增長15%以上；二是農(nóng)民投工投勞超過36.4億個工日，出動機械臺班超過2.8億臺(套)；三是完成土石方量較上年增長8%以上；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等主要效益指標明顯好于上年。為此，要重點抓好以下六項工作：

一、是加快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要在今年冬季修復(fù)各類灌溉設(shè)施，確保明年春灌用水；在明年汛前全面修復(fù)各類防洪設(shè)施，確保明汛安全。大力推進中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面實施全國抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。

二、是加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。進一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)，加強重點澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。

三、是加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題。突出抓好1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農(nóng)田水利建設(shè)，進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。

四、是加快推進東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。抓緊實施東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動，積極推進西北、華北規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉前期工作，完善節(jié)水灌溉設(shè)備補貼等政策，集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范片區(qū)，力爭新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。

五、是加快水土保持生態(tài)建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大坡耕地綜合整治力度，實施革命老區(qū)水土流失重點治理，推進生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，加快農(nóng)村水電增效擴容改造、水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)，大力開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。

六、是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極發(fā)展集中供水工程。優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵發(fā)展集中供水工程，提高農(nóng)村自來水普及率，強化水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)管理體制，確保明年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，為“十二五”全面解決農(nóng)村飲水安全問題奠定堅實基礎(chǔ)。

三、冬春農(nóng)田水利建設(shè)保障措施

搞好農(nóng)田水利建設(shè)意義重大。要進一步強化保障措施，扎實做好各項工作，確保如期完成目標任務(wù)。

一、是著力落實工作責任。要全面落實行政首長負責制，明確部門分工，逐級簽訂責任書，建立健全績效考核和激勵獎懲機制，確保目標任務(wù)、保障措施、監(jiān)督檢查落實到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加冬春農(nóng)田水利建設(shè)，切實發(fā)揮好示范帶動作用。

二、是著力加大資金投入。要進一步加大公共財政投入，加強資金整合，全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，繼續(xù)完善民辦公助、以獎代補、農(nóng)機具購置補貼、財政貼息、金融支持等各項政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入冬春農(nóng)田水利建設(shè)。

三、是著力搞好組織發(fā)動。要把農(nóng)田水利建設(shè)作為貫徹落實黨的十八大精神的具體舉措，通過多種方式，廣泛發(fā)動群眾參與。加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的新進展、新成效和新經(jīng)驗，樹立一批典型，營造全社會大干農(nóng)田水利的良好氛圍。

四、是著力抓好監(jiān)督檢查。要將農(nóng)田水利建設(shè)與中央決策部署貫徹落實情況監(jiān)督檢查結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門作用，采取專項督查、隨機抽查、交叉檢查等方式，確保農(nóng)田水利建設(shè)的進度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。

五、是著力加強技術(shù)指導(dǎo)。地方各級水利部門要主動當好地方黨委政府參謀，科學(xué)制定冬春農(nóng)田水利建設(shè)實施方案，深化細化實化進度安排和保障措施，組織動員廣大水利技術(shù)人員，走進田間地頭，深入水利一線，有針對性地提供技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)。

六、是著力完善體制機制。要加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，大力扶持農(nóng)民用水合作組織和抗旱服務(wù)隊、防汛機動搶險隊、灌溉試驗站等專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，積極推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實農(nóng)田灌排工程運行管理費用財政補助政策，加快建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制。

在做好冬春農(nóng)田水利建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌做好其他水利工作，突出抓好抗旱減災(zāi)和應(yīng)急水量調(diào)度，全力確保北方河流防凌安全，積極推進重點水利項目建設(shè)，加快分解落實水資源管理“三條紅線”控制指標，切實加大依法治水和科技興水力度，推動中央治水興水決策部署全面落到實處。會后，我們將認真貫徹落實這次會議和回良玉副總理重要講話精神，迅速掀起冬春農(nóng)田水利建設(shè)新高潮，著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利基礎(chǔ)，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻！

國務(wù)院副秘書長丁學(xué)東 貫徹落實會議精神講兩點意見：

一、及時傳達會議精神，各地各有關(guān)部門會后要立即向本地區(qū)黨委政府和本部門主要負責同志匯報，并及時傳達到基層充分調(diào)動廣大干部群從眾興修農(nóng)田水利的積極性。

二、抓好貫徹落實工作，各地各有關(guān)部門要按照本次會議提出的任務(wù)和要求，以匯報表彰的全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進單位為榜樣，認真學(xué)習借鑒他們的好經(jīng)驗和好做法，盡快制定工作方案精心組織實施，把做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作做為學(xué)習貫徹黨的十八大精神的實際行動確保取得實效。

第三篇：水利部長 在全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)講話

在全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè) 電視電話會議上的發(fā)言 水利部部長 陳雷

（2010年11月11日）

根據(jù)會議安排，我就去冬以來水利工作、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)和第一次全國水利普查工作簡要匯報如下：

一、去冬以來水利工作取得顯著成效

去冬以來，全國水旱災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)。水利部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全力做好防汛抗旱等各項水利工作。

一是抗災(zāi)減災(zāi)成效顯著。有效抗御了西南地區(qū)百年不遇特大干旱和其它地區(qū)嚴重干旱，解決了旱區(qū)2450萬人的飲水困難，抗旱澆地2.1億畝，為農(nóng)業(yè)再獲好收成提供了重要支撐?？茖W(xué)應(yīng)對長江等大江大河以及410多條中小河流的大洪水，重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，最大程度地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。全力應(yīng)對山洪泥石流災(zāi)害，妥善處置堰塞湖風險，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二是重點項目加快推進。今年年底前，可如期完成中央確定的6240座大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，全面完成37處大型灌區(qū)節(jié)水改造任務(wù)，解決6000多萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。新一輪治淮建設(shè)全面實施，一批重點水利樞紐工程建成投入使用。農(nóng)村水電電氣化和小水電代燃料工程建設(shè)進展順利，坡耕地綜合整治試點項目全面啟動，全年治理水土流失面積5萬多平方公里。

三是農(nóng)田水利再掀高潮。去冬今春，全國累計完成投資1504.02億元，較上年增加21.7%，其中各級財政投資1109.4億元，較上年增加25.3%。出動機械臺班1.43億個，較上年增加18.2%；完成土石方76.2億立方米，較上年增加10.4%。累計投工投勞30.21億個工日，比上年增加13.2%，是農(nóng)村稅費改革后最多的一年。

四是管理調(diào)度全面加強。實行最嚴格水資源管理制度，流域水量分配逐步開展，取水許可和水功能區(qū)管理日趨完善，飲用水水源和地下水保護力度加大，節(jié)水型社會建設(shè)深入推進，首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟津濟冀濟淀、引江濟太、珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度、黑河石羊河水量調(diào)度成效顯著，水利工程建設(shè)管理不斷加強，水利改革繼續(xù)深化。

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標任務(wù)

近年來特別是去冬今春以來頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，集中暴露了水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)。針對這一情況，我們及時召開會議，對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)進行認真研究，制定了全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，概括起來就是突出五個重點，力爭四個增加，實現(xiàn)三個確保。

突出五個重點：一是防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快推進中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、病險水閘除險加固，盡快修復(fù)水毀災(zāi)毀水利工程。二是抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。抓緊建設(shè)一批骨干水源工程，實施西南重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃和小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強山丘區(qū)“五小”水利工程建設(shè)。三是農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，加強田間工程、末級渠系以及涵閘泵站建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。四是水土保持生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進水土流失嚴重地區(qū)綜合治理，加快坡耕地綜合整治步伐，搞好農(nóng)村水環(huán)境整治。五是小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。切實抓好850個重點縣建設(shè)，以縣為單位連片配套改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力。

力爭四個增加：一是農(nóng)田水利基本建設(shè)總投資較上年增加10%以上，超過1700億元。二是農(nóng)民投工投勞較上年增加3%以上，超過31.2億個工日。三是完成土石方量較上年增加10%以上，超過88億立方米。四是主要效益指標較上年明顯增加，新增旱澇保收面積1601萬畝、新增和改善灌溉面積7954萬畝、新增除澇面積1647萬畝、發(fā)展節(jié)水灌溉面積3127萬畝、治理水土流失3.2萬平方公里、新增供水受益人口5834萬人。

實現(xiàn)三個確保：一是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。二是確保明年汛期防洪安全。三是確保農(nóng)民群眾喝上潔凈水、放心水。

各級水利部門要積極主動向黨委政府匯報，進一步落實農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長負責制，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，采取強有力措施，大幅度增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，抓緊完善冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，搞好施工組織、項目實施和技術(shù)指導(dǎo)等工作，強化檢查監(jiān)督，加大宣傳力度，掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。

三、扎實做好第一次全國水利普查工作

《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》(國發(fā)〔2010〕4號)下發(fā)以來，水利系統(tǒng)和各地、各有關(guān)部門高度重視，抓緊組建普查機構(gòu)，精心編制實施方案，積極落實普查經(jīng)費，深入開展普查試點，全面啟動普查培訓(xùn)，系統(tǒng)籌劃普查宣傳，各項前期準備工作進展順利，具備了全面開展第一次全國水利普查的條件。11月4日，國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體會議，回良玉副總理出席會議并作了重要講話,會議審議通過了《第一次全國水利普查實施方案》。我們將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，依法、科學(xué)、全面開展水利普查，確保第一次全國水利普查工作取得圓滿成功。

一是準確把握普查的主要內(nèi)容。本次普查包括河流湖泊基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟社會用水情況、河流湖泊治理和保護情況、水土保持情況、水利行業(yè)能力建設(shè)情況等六項內(nèi)容，是一次綜合性、系統(tǒng)性的普查。各地區(qū)要以實施方案為依據(jù)，全面掌握本次普查的內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實際，盡快制定詳細的普查方案和相關(guān)措施，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項調(diào)查任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，各地可從實際出發(fā)，適當細化相應(yīng)的普查內(nèi)容，為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

二是嚴格執(zhí)行普查的進度安排。水利普查的標準時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011。整個普查歷時3年，分4個階段。2010年為前期準備階段，主要任務(wù)是普查方案設(shè)計、試點，開展培訓(xùn)和宣傳動員等；2011年為清查登記階段，主要任務(wù)是清查登記、臺賬建設(shè)和現(xiàn)場調(diào)查等；2012年上半年為填表上報階段，主要任務(wù)是普查填表上報、數(shù)據(jù)處理、審核驗收等；2012年下半年為成果發(fā)布階段，主要任務(wù)是普查成果驗收、匯總發(fā)布、資料開發(fā)等。4個階段共包括20多個工作環(huán)節(jié)，任何一個階段、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個地區(qū)工作滯后，都將影響整個普查工作。各地、各有關(guān)部門要嚴格按照全國統(tǒng)一的時間安排，制定切實可行的工作計劃和進度安排，嚴格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點，確保普查工作如期完成。

三是認真抓好普查的組織實施。本次水利普查按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。國家層面主要負責組織制定基礎(chǔ)技術(shù)文件，開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，組織開展全國培訓(xùn)和宣傳工作，發(fā)布統(tǒng)一的普查標志、宣傳標語和宣傳品，組織全國普查成果的審核、匯總、抽查、驗收和發(fā)布?？h級以上地方各級政府及其水利普查機構(gòu)，負責本地區(qū)水利普查工作的組織實施，對普查工作進行推動、監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。各級普查機構(gòu)要統(tǒng)籌安排，切實做好本地區(qū)普查工作的組織協(xié)調(diào)及上下級之間的溝通銜接，推進水利普查工作高效有序進行。

四是切實加強普查的質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。在普查工作中，要及時發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的各類因素，確保普查數(shù)據(jù)真實準確。要建立全員質(zhì)量控制責任制，各地普查負責人是本地區(qū)普查成果質(zhì)量第一責任人，普查員、普查指導(dǎo)員及其他質(zhì)量控制人員要全面落實崗位責任。要加強數(shù)據(jù)的全過程質(zhì)量控制，強化巡查監(jiān)督，實行嚴格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度，對虛報、瞞報普查數(shù)據(jù)的，要按照統(tǒng)計法追究有關(guān)當事人的責任。

五是全面落實普查的保障措施。要采取有力措施，確保水利普查隊伍、實施方案、工作經(jīng)費和宣傳培訓(xùn)等得到全面落實。積極開展第一階段培訓(xùn)工作，今年年底前全面完成國家級和省級培訓(xùn)，力爭明年春節(jié)前全面完成縣級培訓(xùn)工作。要抓緊組建基層普查員和普查指導(dǎo)員隊伍，爭取在今年年底前全面完成選聘工作。要抓緊做好水利普查基礎(chǔ)資料整理工作，編制普查對象名錄底冊，今年年底前完成普查動態(tài)指標臺賬填報單位的清查登記，全面做好普查數(shù)據(jù)采集準備工作。要抓緊落實空間數(shù)據(jù)共享事宜，盡快完成遙感影像資料采購，盡早完成普查工作底圖制作。要開展大規(guī)模水利普查宣傳工作，為水利普查工作營造良好氛圍。

會后，我們將認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話精神和這次會議的安排部署，扎扎實實搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，高效優(yōu)質(zhì)做好水利普查工作，為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的水利支撐和保障。

第四篇：國務(wù)院召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)和水利普查工作電視電話會議傳達提綱

國務(wù)院召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)和水利普查工作電視電話會議傳達提綱

2010年11月11日10時，國務(wù)院召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新舉措、新經(jīng)驗，分析研究農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，安排部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以及第一次全國水利普查相關(guān)工作，為進一步提高我國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力、奪取明年農(nóng)業(yè)豐收、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收奠定堅實的基礎(chǔ)。

會議首先由湖北、廣西兩個省區(qū)的負責同志介紹了本省農(nóng)田水利基本建設(shè)情況和下步工作打算，國家統(tǒng)計局、水利部的負責同志對水利普查和農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作了安排。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、回良玉出席會議并作重要講話。他指出，在全國上下深入學(xué)習貫徹黨的十七屆五中全會精神、全力以赴完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)、全面謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期，在今年防汛抗旱搶險救災(zāi)取得重大勝利、糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)即將全面展開的重要時刻，國務(wù)院召開這次全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，很及時，很必要，很重要。并就當前的今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以及第一次全國水利普查相關(guān)工作講幾點意見。

一、正確分析形勢，充分認識大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性

各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央加強“三農(nóng)”工作的決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的勢頭，取得了極不平凡、明顯好于預(yù)期的顯著成果，在“難上加難”之年贏得了“好上加好”，是全國上下共同努力的結(jié)果，是中央政策傾力支持、農(nóng)業(yè)科技大力支撐、市場價格有力拉動、農(nóng)村改革強力推動的結(jié)果，也是有力有效抗災(zāi)救災(zāi)的結(jié)果。面對歷史罕見的嚴重自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮獨特的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，及時采取強有力的應(yīng)對舉措，推進有效防災(zāi)，開展積極救災(zāi)，實行主動避災(zāi)，切實做到防在災(zāi)害前面、救在第一時間、抗在關(guān)鍵時點，最大限度地減少了災(zāi)害損失。如果沒有各地堅持不懈地加強水利建設(shè)、建成了一大批重點水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好成績。去冬今春以來，各地認真貫徹中央部署，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，大力開展抗旱設(shè)施、水毀災(zāi)毀工程修復(fù)、水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，這些都在今年的防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，效益十分顯著。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力依然比較低下。一是水資源安全的問題日益突出。二是糧食安全的水利基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。三是防洪安全體系尚不完善。四是實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全任重道遠。五是旱澇等災(zāi)害威脅十分嚴峻。進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)意義十分重大，必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，清醒認識農(nóng)田水利基本建設(shè)的長期性和艱巨性，切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工程來部署，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方面來推進，作為保障

和改善民生的重大舉措來實施，迅速在全國掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。

二、把握重點任務(wù)，切實做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和全國水利普查工作

要突出抓好六個方面的工作：

第一，以水毀災(zāi)毀工程修復(fù)為重點，盡快恢復(fù)水利設(shè)施功能。

第二，以中小河流、中小水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患治理為重點，全面加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

第三，以抗旱水源建設(shè)為重點，著力保障用水需求。

第四，以推進農(nóng)村飲水安全工程為重點，全面改善農(nóng)村供水條件。

第五，以改善農(nóng)田灌排條件為重點，提升農(nóng)田水利設(shè)施水平。

第六，以水土流失綜合治理為重點，扎實抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各個方面。各地區(qū)、各部門要牢固樹立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強化保障措施，搞好宣傳動員，狠抓工作落實。要特別重視搞好“兩個結(jié)合”：一是把農(nóng)田水利基本建設(shè)與

相關(guān)工作結(jié)合好。二是把農(nóng)田水利基本建設(shè)的相關(guān)力量結(jié)合好。

同時，強調(diào)一下水利普查工作。國務(wù)院決定自今年起，用3年時間開展第一次全國水利普查。這是新中國水利發(fā)展史上的一件大事，是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，是一項重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要高度重視，充分認識這項工作的重要性和艱巨性，認真貫徹落實國務(wù)院的各項部署，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓緊組建各級普查機構(gòu)，完善細化普查方案，做好經(jīng)費保障和隊伍培訓(xùn)工作，依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、真實準確普查，確保普查工作有序開展，確保普查結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

三、認真貫徹十七屆五中全會精神，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央的要求和部署，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保全面完成今年的目標任務(wù)，為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

一是認真抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二要加強市場調(diào)控，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通。

三要加強動物疫病防控。冬春季節(jié)是動物疫病高發(fā)季節(jié)，也是防控的關(guān)鍵時期。

四要嚴密防范森林草原火災(zāi)。

五要妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。六要科學(xué)謀劃明年和“十二五”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。最后，回良玉副總理強調(diào)，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好全國水利普查，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，任務(wù)繁重、責任重大、使命光榮。我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻！

隨后，鄂州市政府緊接著召開會議，市委副書記涂維發(fā)就全國全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，要求認真抓好落實，并結(jié)合我市實際情況，講三點意見：

一、正確把握形勢，切實增強水利建設(shè)責任感和緊迫感 全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的來勢是好的，但是也存在一些問題和不足，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，任務(wù)非常繁重，要求極為緊迫。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把廣大農(nóng)民和社會各界參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，盡快掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。

二、強化工作措施，確保建設(shè)任務(wù)全面完成 主要突出抓好以下幾個方面的工作： 第一，做好泵站涵閘更新改造工程。

第二，做好水庫除險加固工程。第三，做好中小河流整治工程。

第四，做好農(nóng)村供水工程及水利信息化工程。第五，做好市直重點以獎代補工程。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面 一是高度重視，層層落實工作責任。二是廣泛籌資，形成多元投入機制。三是發(fā)動群眾，抓好一事一議。四是強化監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

最后，強調(diào)水利普查工作。要求各地各部門要認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于做好水利普查的各項安排部署，切實加強對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊組建各級普查機構(gòu)，完善各項規(guī)章制度。建立健全普查工作協(xié)調(diào)機制，各司其職，通力協(xié)作，高效運轉(zhuǎn)。把普查經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，確保普查工作所需資金及時足額到位。認真做好普查隊伍的配備和培訓(xùn)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的普查隊伍。各級水利（水務(wù)）部門要深入開展水利普查的宣傳動員，努力形成全社會關(guān)心和支持水利普查的良好氛圍。

第五篇：冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作匯報

冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作匯報

一、自然環(huán)境概況

××鄉(xiāng)地處縣城西南部，東經(jīng)99°14′，北緯23°58′，東與大山鄉(xiāng)新寨隔河相望，南與明朗鄉(xiāng)接壤，西與勐板鄉(xiāng)和鎮(zhèn)康縣忙丙鄉(xiāng)相連，北與德黨鎮(zhèn)毗鄰。境內(nèi)山河相間，地域海拔高程為1020—2423米，相對高差1403米，年平均氣溫16.6℃。整個地形呈西北高東南低，河流方

向由西北流向東南，山高平地少，山區(qū)面積占90以上，有一平方公里以上的壩子兩個，面積不到40，耕地面積80屬于膠泥土，20屬于砂壤土。

二、××鄉(xiāng)社會經(jīng)濟狀況

××鄉(xiāng)共轄6個行政村，79個自然村，113個生產(chǎn)合作社，4711戶，其中農(nóng)業(yè)戶4599戶，總?cè)丝?0901人，其中農(nóng)業(yè)人口20269人。有耕地面積26275.2畝，其中：農(nóng)田11235.5畝、旱地15039.7畝，農(nóng)業(yè)人均占有耕1.29畝，99人均產(chǎn)糧250公斤，人均純收入498元。林地面積157985.7畝，其中：有林地面積為82323畝，灌木林21746.9畝，疏幼林14401.5畝，經(jīng)果林18365.5畝，森林履蓋率達32.6。糧食作物以水稻、包谷為主，經(jīng)濟作物以茶葉、烤煙、經(jīng)濟果林為主。全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值達2991.4萬元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入為1741.2萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入為960.8萬元，工業(yè)總產(chǎn)值553萬元，財政收入60.22萬元。全鄉(xiāng)6個行政村都已通電，通電率達100，113個社已通電112個社，通電率達99，4716戶已通電4676戶，通電率為99。全鄉(xiāng)截止99年末，共建有大小水利設(shè)施306件，其中：引水溝125件，蓄水塘94個，總?cè)萘?3.2萬立方米，煙地蓄水池39個，容量為151立方米，有引水石壩24座，攔砂壩24座，灌溉100畝以上的骨干工程的23件。

三、積極發(fā)動群眾，大干冬春農(nóng)田水利建設(shè)

2005年，我鄉(xiāng)境內(nèi)由于前期干旱和后期暴雨襲擊，造成全鄉(xiāng)大小水利設(shè)施不同程度的受到破壞，嚴重影響了大、小春增產(chǎn)增收。因此，為確保糧食增產(chǎn)增收，人民、國家財產(chǎn)不受破壞，加強基本農(nóng)田水利建設(shè)，保證今冬明春水利工作順利進行。

我鄉(xiāng)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，原創(chuàng)：http://004km.cn/根據(jù)縣委、政府的安排布署，同時結(jié)合我鄉(xiāng)6個村的實際情況，在縣委、政府召開的農(nóng)田水利工作會議后，我鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了農(nóng)田水利建設(shè)專題研討會，并對99年農(nóng)田水利工作進行了布署。為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，把任務(wù)落到實處，鄉(xiāng)黨委、政府成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，同時下達了各村農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)的通知。為搞好2006農(nóng)田水利建設(shè)，按質(zhì)按量完成上級下達的各項任務(wù)，主要采取了以下措施：

1、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機構(gòu)，統(tǒng)一廣大干部群眾的認識，增強農(nóng)田水利建設(shè)的責任感和緊迫感。

2、因地制宜，突出重點，以點帶面，抓住一個“早”字，制定出切實可行的方針，實行工程早計劃、物資早落實，人員早安排，造就大干農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，為我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)順利進行打開新局面。

3、加強督促檢查，保證工作質(zhì)量，力爭辦一件成一件、發(fā)揮效益一件。

各村在搞好安排布置的基礎(chǔ)上，利用土地延包工作與農(nóng)田水利冬春修工作相結(jié)合，充分利用土地延包召開的干部群眾全進行宣傳發(fā)動。全鄉(xiāng)共召開大小群眾干部會120場次，宣傳面達4800多人，利用廣播宣傳20多次，宣傳面達3500多人次。全鄉(xiāng)2006年3月28日止，共掀起四次冬春修高潮：在××阿克水小河掀起第一次高潮，上陣人數(shù)達2500人；2月18日在忙崗中條溝掀起第二次高潮，上陣人數(shù)達1000人；3月14日在××村龍?zhí)飰未鬁舷破鸬谌胃叱?，上陣人?shù)1500人；3月25日在戶乃電站溝掀起第四次高潮，上陣人數(shù)1750人。四次修復(fù)水利工程場面頗為壯觀，鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自參加與群眾一起投入到修復(fù)工作中，在大家共同努力下，現(xiàn)阿克水小河、龍?zhí)飰螠?、忙崗中條溝、戶乃電站溝面貌已煥然一新，渠道疏通了，有效的加固了渠道，填補了水毀路段，并安置了排水設(shè)施。

四、2005年至2006年重點工程面上工程復(fù)修計劃完成情況

根據(jù)縣上安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，今年全鄉(xiāng)面上計劃復(fù)修項目150件，其中：溝90件，塘40件，壩20件。計劃完成工程量34.88萬立方米，計劃投入勞力積累238.75萬個。計劃新增灌溉面積350畝，改善4500畝，新增除澇面積20畝，治理水土流失2.4平方公里。計劃解決人飲250人、畜飲180頭。重點工程計劃完成4件，其中：龍?zhí)飰问瘔?件，龍?zhí)飰未鬁吓涮锥刹?件，大壩色林腳水塘1件，大龍洞溝石壩1件。截止2006年3月28日止，全鄉(xiāng)面上冬春修共完

成142件，其中：溝84件，塘58件。完成工程量12.59萬立方米，完成勞動積累工14.37萬個，完成新增灌溉面積0.028萬畝，改善0.21萬畝，完成新增除澇面積0.0022萬畝，治理水土流失0.2平方公里。解決農(nóng)村飲水困難，人飲0.01萬人，畜飲0.015萬頭。重點工程完成新建石壩一座，復(fù)修水塘1件，其它兩件由于目前資金不到位，現(xiàn)在還沒有完成，其中龍?zhí)飰未鬁隙刹壅趧庸嵤媱澩顿Y3萬元，資金來源80靠群眾自籌，20屬缺口資金，還需上級主管部門幫助解決。

五、農(nóng)田水利建設(shè)管理

為確保所建工程能按時、按質(zhì)、按量的完成，我鄉(xiāng)抽派了一名專職人員配合縣局項目負責人至始至終抓好工程質(zhì)量，一切按工程程序辦事，對工程使用材料和施工技術(shù)進行認真檢查，對于不合格材料與工段，要求停用與返工。為把好工程質(zhì)量，合理把握好資金，工程資金統(tǒng)一按工程進度和質(zhì)量分期拔下。一般情況，開工支付該工程總投資的30，中期支付30，工程結(jié)束支付30。其它10留作工程風險金，一年后，工程無質(zhì)量問題，再支付所留下的10。

六、五小水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、做法、經(jīng)驗和教訓(xùn)

我鄉(xiāng)始終聯(lián)系縣局工作，把五小水利工作列入議事日程來抓，每年都投入大量的財力、人力。但由于鄉(xiāng)內(nèi)各地區(qū)水利發(fā)展情況不平衡，加之大部份屬山區(qū)，分布在各村各社的五小水利工程主要由所屬生產(chǎn)合作社進行監(jiān)督管理，同時加強群眾對水利工程的監(jiān)督意識和保護意識，采取誰破壞誰負責，當年破壞當年復(fù)修的管理方法。每年冬春季各村社都積極發(fā)動群眾自籌資金，修復(fù)小溝、小塘、小壩、飲水工程，對新建工程也出錢出力，積極配合鄉(xiāng)上的工作。

近幾年，在五小水利工程建設(shè)工作上，雖取得了一定的成績，但用一分為二的觀點看，還有很多不足?，F(xiàn)××村已配有一名專職的供水管理員，投入五小水利工程資金20萬元，其中：地區(qū)投資3萬元，縣投資3萬元，鄉(xiāng)投資1.8萬元，群眾集資12.2萬元。整個工程受益13個社，250戶，1450人，700頭大小牲畜。99共收取水費4500元，其中：支付管理人員工資3600元，維修管道支付430元，其它支付200元。從目前狀況看，必須加強管理，補充水源，保證供水，提高水費單價，完善供水設(shè)施，避免亂用水、偷水的現(xiàn)象發(fā)生。

七、水資源、水土保持工作

關(guān)于水資源、水土保持工作費用的征收，在縣局水資源股、水保辦的領(lǐng)導(dǎo)下，通過宣傳搞試點，基本工作開展得井井有條，在我鄉(xiāng)現(xiàn)已形成取土、取水、取砂、取石要辦證的良好現(xiàn)象。此項工作開展至今共收取水資源費、水保費4000元，其中：80上交水保辦，20用于站上辦公室經(jīng)費。同時，發(fā)動群眾大力開展植樹造林、封山育林，為防止水土流失、保護生態(tài)環(huán)境作出不懈努力。

八、存在問題

我鄉(xiāng)由于沒有列入扶貧鄉(xiāng)，近幾年在水利上的投入較少，甚至沒有，加之幾年來，病害水毀工程又不斷的增加，該復(fù)修工程得不到完善，該列項目列不上，而大部分工程有待復(fù)修。從目前我鄉(xiāng)財政收支情況和群眾的生活水平來看，修復(fù)水毀工程單靠集資，遠遠解決不了大筆應(yīng)支付的工程款和所需投資，所以，大部分還得靠上級支持幫助。目前主要上有待修建工程有：××供水工程的擴建、××人民壩、龍?zhí)飰问瘔?、大溝渡槽配套、戶乃電站溝大石壩，雖然已完工，至今工程款還無法支付，還需上級有關(guān)部門幫助上報列項。

九、今后的打算

我鄉(xiāng)從目前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，雖取得一定成績，但也存在一些不足。從今后的發(fā)展思路看，今后我鄉(xiāng)的主要努力方向：

1、加強水利水電法規(guī)的宣傳，搞好水資源水土保持兩費的征收管理；

2、進一步加強、管好××鄉(xiāng)鄉(xiāng)級機關(guān)人飲工程，爭取2006年內(nèi)完成擴充改建工程；

3、爭取電站溝大壩、××小流域治理、小竹箐水庫建設(shè)上報列項。

總之，冬春修工作在各級黨委、政府和主管部門的重視與幫助下，雖然當前困難重重，任務(wù)繁重，但我們有信心做好此項工作，存在的種種問題在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，定會迎刃而解。