第一篇：欽州2017—2018年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案-欽州水利局

欽州市2017—2018年度冬春農(nóng)田水利

基本建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于加快水利改革發(fā)展的重大決策部署以及市委、市政府的中心工作，牢固樹立和全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，進一步創(chuàng)新體制機制，組織和凝聚社會各方力量，切實抓好我市2017—2018年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，確保取得新突破、新成效，特提出如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及總書記視察廣西重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，積極踐行新時期水利工作方針，按照中央及自治區(qū)各項興水惠民決策部署的要求，進一步加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新體制機制，增加資金投入，強化規(guī)劃統(tǒng)籌，規(guī)范建設(shè)管理，促進運行管理，廣泛動員社會各方力量大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)，為保障國家糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全以及實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的水利支撐。

二、實施要求

今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、建管并重、注重實效的原則，并著重把握好“三加強”和“三結(jié)合”。

“三加強”：一是加強政府主導。充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導作用，加大各縣區(qū)財政投入力度，加大村級公益事業(yè)建設(shè)“民辦公助”、“一事一議”財政獎補力度，引導和組織農(nóng)民籌資投勞興建、維修、管護農(nóng)村小型水利工程；開展興水利主題活動，堅持領(lǐng)導率先垂范，深入對口扶貧聯(lián)系點，與當?shù)馗刹咳罕娨黄痖_展興修水利勞動，調(diào)動社會力量興修水利的積極性，形成政府社會協(xié)同治水興水合力。

二是加強資金投入。充分認識擴大有效投資在當前我市穩(wěn)增長中不可替代、不可或缺的重要作用，切實加大地方財政投入及涉農(nóng)資金整合，積極使用政策性金融資金，充分利用專項建設(shè)基金、抵押補充貸款以及過橋貸款等支持政策，有效吸引社會資本投入水利建設(shè)，力爭實現(xiàn)年度中央水利投資計劃和水利建設(shè)投資總規(guī)模穩(wěn)中有升，確保國家和自治區(qū)穩(wěn)增長硬任務(wù)的落實。

三是加強項目建設(shè)。各縣區(qū)要高度重視，采取有力舉措，密切協(xié)調(diào)配合，切實加強匯報和溝通協(xié)調(diào)，切實解決好水利建設(shè)項目征地拆遷、財政評審及招投標等各環(huán)節(jié)的工作，加快項目開工建設(shè)，確保大中型病險水閘除險加固、中小河流治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)等其他面上水利工程年度投資計劃完成率達到80%以上。

“三結(jié)合”：一是冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)與市扶貧開發(fā)工作相結(jié)合。緊緊圍繞市脫貧攻堅目標任務(wù)，從資金、項目、人才、技術(shù)等方面精準發(fā)力，加大對貧困地區(qū)水利投入的傾斜力度，以農(nóng)村飲水安全鞏固提升為工作重點，統(tǒng)籌推進小型農(nóng)田水利建設(shè)、中型灌區(qū)節(jié)水改造等貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧、貧困村摘帽提供水利支撐和保障。

二是冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)田水利是糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要條件，要傳承以水興農(nóng)的優(yōu)秀農(nóng)耕文化，圍繞糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，不斷加強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施更新、改造和升級，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競爭力，推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、效益化轉(zhuǎn)變，把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)這篇文章做好。

三是冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)與水利體制機制改革創(chuàng)新相結(jié)合。全面推行河長制、農(nóng)業(yè)水價綜合改革。加快出臺我市河長制工作方案，加強組織領(lǐng)導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，打牢基礎(chǔ)工作實施綜合治理，確保今年10月底前全面完成所有實行河長制的江河湖庫信息調(diào)查工作，并繪制水系分布示意圖。要以農(nóng)業(yè)水價綜合改革為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，加快灌區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)分配，抓緊建立農(nóng)業(yè)水價形成機制和精準補貼與節(jié)水獎勵機制。加快推進非試點縣深化小型水利工程管理體制機制改革工作，2017年年底前出臺改革配套文件，完成涉及公共安全的小型水庫、水閘、海河堤防、水電站、農(nóng)村飲水安全等小型水利工程的改革工作。

三、目標任務(wù)

2017—2018年度全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)計劃完成投資4.68億元，投入工日523萬個，投入機械臺班39萬臺（套）。完成土石方量392萬立方米，修復水毀災(zāi)損工程38處，清淤溝渠1357公里，完成渠道防滲配套296公里。新增恢復改善灌溉面積20萬畝，推進節(jié)水灌溉面積4萬畝，新增解決2萬受益人口飲水問題。

四、實施內(nèi)容

按照中央和自治區(qū)決策部署，結(jié)合全市實際，因地制宜，突出抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重點，具體如下：

（一）加快重大項目前期工作。大馬鞍水庫擴容工程、鳳亭河水庫引水工程、王崗山水庫工程要繼續(xù)加快前期工作。

（二）著力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。2017年安排1413萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，以解決貧困地區(qū)受益人口飲水困難為重點，鞏固提升受益人口2萬人。2017年全市脫貧計劃任務(wù)是2.73萬人、58個貧困村脫貧摘帽，奮斗目標是3.81萬人（含鞏固數(shù)），有安全飲水是實現(xiàn)脫貧摘帽的指標之一。要圍繞年度脫貧摘帽目標任務(wù)，充分運用精準識別建檔立卡成果，開展飲水鞏固提升工程建設(shè)，進一步提高飲水安全保障程度和質(zhì)量。

（三）全面推進農(nóng)田水利工程建設(shè)。安排4450萬元用于農(nóng)田水利工程建設(shè)。要抓好中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、4個小農(nóng)水項目縣、1.7萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)及雙高糖料蔗水利化建設(shè)，確保按時完成既定目標。

（四）修復水毀工程。安排190萬元用于水毀修復工程建設(shè)，充分利用冬春農(nóng)田水利建設(shè)的有利時機，限期修復水毀水利工程3處。

（五）加強防洪抗旱等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。安排2.25億元用于水閘、中小河流、海河堤防、應(yīng)急水源等工程建設(shè)，開展1座水閘除險加固建設(shè)；抓好中小河流和標準海河堤防建設(shè)，新修、加固堤防23公里；加快推進引調(diào)提水工程、抗旱應(yīng)急水源工程等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

（六）統(tǒng)籌推進水文設(shè)施工程建設(shè)。安排162萬元用于全市中小流河水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目，推進我市水文監(jiān)測（一期）建設(shè)工程。

（七）加快實施農(nóng)村水電建設(shè)。安排25萬元用于實施農(nóng)村水電增效擴容改造，推進農(nóng)村水電增效擴容改造工作。

（八）加強基層水利服務(wù)體系及水利工程維修養(yǎng)護建設(shè)。安排433萬元用于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)、水利工程維修養(yǎng)護資金項目建設(shè)。

（九）統(tǒng)籌推進其他涉農(nóng)部門農(nóng)田水利建設(shè)。統(tǒng)籌其他部門涉農(nóng)資金1.12億元用于整縣推進土地整治項目、高標準農(nóng)田建設(shè)項目等建設(shè)。

（十）加快地方面上水利項目建設(shè)。整合地方面上水利項目資金0.6億元用于地方面上末級渠系、“五小”水利工程、高效節(jié)水灌溉工程、水庫（塘壩）維修加固工程和溝渠清淤等項目建設(shè)。

五、實施步驟和時間安排

（一）部署發(fā)動階段（2017年8月—10月）。深入調(diào)查，研究編制2017—2018年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案，做好動員部署工作。適時召開全區(qū)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會，部署冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，通過開展興水利主題活動，推動冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)深入開展。

（二）全面實施階段（2017年10月—2018年3月）。要認真按照自治區(qū)的部署要求，全面組織實施，采取切實有效措施，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。在全市范圍內(nèi)持續(xù)開展興水利主題活動，各縣區(qū)領(lǐng)導要帶頭深入項目區(qū)、聯(lián)系點等調(diào)研指導水利建設(shè)或參與興修水利勞動，帶動群眾和社會力量支持水利建設(shè)。自治區(qū)將適時組織督導檢查，以確保2018年3月底前完成冬修年度建設(shè)任務(wù)。

（三）工程掃尾及總結(jié)階段（2018年4月—2018年5月）。認真做好冬春農(nóng)田水利建設(shè)工程掃尾及自查驗收工作，確保水利工程安全度汛和春耕春灌用水需求。各縣區(qū)在按質(zhì)按量完成任務(wù)和總結(jié)的基礎(chǔ)上，及時將自查總結(jié)材料報送市水利局水利站。

六、保障措施

（一）科學制定實施方案。采取自下而上和自上而下相結(jié)合的互動方式，組織和指導各地結(jié)合實際，因地制宜，突出重點和特點，按照需要與能力，區(qū)分輕重緩急，做到建管并重，科學合理編制年度實施方案。

（二）全面落實責任制度。實行農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長負責制，建立健全由當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導任指揮長的冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮機構(gòu)，充分發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、籌集資金、體制改革和機制創(chuàng)新、組織發(fā)動等方面的主導作用；建立健全目標管理責任制，層層落實責任，并通過主要媒體進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。加大考核力度，把今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況作為績效考評的一項重要指標，進一步明確完成投資責任、配套資金到位責任、工程質(zhì)量安全責任等，著力解決好建設(shè)管理中存在的突出問題。

（三）拓寬投入渠道。一方面要繼續(xù)積極爭取公共財政投入力度，及時、足額落實地方配套資金，以縣（區(qū)）級為單位，整合部門專項資金，實現(xiàn)水利投資效益最大化。另一方面要創(chuàng)新思維，認真研究，充分利用各項優(yōu)惠金融政策，大膽使用金融性資金，并創(chuàng)造條件鼓勵社會資本投入。各縣區(qū)要在中央和自治區(qū)投資引導下，繼續(xù)充分利用各級政府優(yōu)惠政策，保證今年水利投資規(guī)模實現(xiàn)穩(wěn)步增長；要利用好水價電價機制、政策性貸款、財政補貼等政策，鼓勵社會資本積極投入水利建設(shè)；還要創(chuàng)造條件積極開展試點工作，為社會資本投入水利建設(shè)提供經(jīng)驗。同時，各縣區(qū)水利部門要緊緊圍繞地方黨政主要領(lǐng)導關(guān)心關(guān)注的民生水利項目，加強與當?shù)胤鲐?、發(fā)改、財政等部門的溝通，主動提出涉農(nóng)項目資金整合的方案和意見，通過整合其他涉農(nóng)資金，加快補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（四）突出示范引導作用。各縣區(qū)要結(jié)合實際，注重實效，突出重點，選擇示范區(qū)、示范片，實行重點扶持政策，通過集中資金投入，連片配套改造，實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項突破向整體推進轉(zhuǎn)變、由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。努力培育亮點，充分發(fā)揮典型引路、樣板激勵和示范帶動作用，推動冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)全面深入開展。要用現(xiàn)代治水理念、現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代管理制度來謀劃農(nóng)村水利，改造傳統(tǒng)水利發(fā)展管理方式，著力推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化。同時，要充分考慮我市坡耕地節(jié)水灌溉的發(fā)展?jié)摿?，大力推廣先進適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水高效的現(xiàn)代灌區(qū)，提高水資源利用效率和效益。

（五）加強監(jiān)督檢查。加大對冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的督促檢查工作力度，成立農(nóng)田水利基本建設(shè)專項督導組，通過召開會議督辦、建立動態(tài)信息通報制度等，對工作計劃和工作目標跟蹤檢查、督辦，確保工程建設(shè)進度和質(zhì)量，對存在的問題及時進行整改。

（六）加強信息報送和宣傳。各縣區(qū)要及時報送最新統(tǒng)計信息和分析結(jié)果，編發(fā)水利建設(shè)簡報和政務(wù)信息，為指導開展農(nóng)田水利基本建設(shè)提供科學依據(jù)。要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟專欄，多形式、多渠道、多層面廣泛宣傳中央和自治區(qū)關(guān)于改革發(fā)展的決策部署和政策舉措，大力宣傳水利建設(shè)的新進展和新成效，宣傳各地的好政策、好經(jīng)驗、好做法、好典型，營造全社會關(guān)心、支持、參與水利和促進農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好輿論氛圍。

（七）及時總結(jié)表彰。各縣區(qū)要建立科學的績效考核指標體系和評比表彰激勵機制，充分調(diào)動基層政府和群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。

第二篇：冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作匯報

冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作匯報

一、自然環(huán)境概況

××鄉(xiāng)地處縣城西南部，東經(jīng)99°14′，北緯23°58′，東與大山鄉(xiāng)新寨隔河相望，南與明朗鄉(xiāng)接壤，西與勐板鄉(xiāng)和鎮(zhèn)康縣忙丙鄉(xiāng)相連，北與德黨鎮(zhèn)毗鄰。境內(nèi)山河相間，地域海拔高程為1020—2423米，相對高差1403米，年平均氣溫16.6℃。整個地形呈西北高東南低，河流方

向由西北流向東南，山高平地少，山區(qū)面積占90以上，有一平方公里以上的壩子兩個，面積不到40，耕地面積80屬于膠泥土，20屬于砂壤土。

二、××鄉(xiāng)社會經(jīng)濟狀況

××鄉(xiāng)共轄6個行政村，79個自然村，113個生產(chǎn)合作社，4711戶，其中農(nóng)業(yè)戶4599戶，總?cè)丝?0901人，其中農(nóng)業(yè)人口20269人。有耕地面積26275.2畝，其中：農(nóng)田11235.5畝、旱地15039.7畝，農(nóng)業(yè)人均占有耕1.29畝，99人均產(chǎn)糧250公斤，人均純收入498元。林地面積157985.7畝，其中：有林地面積為82323畝，灌木林21746.9畝，疏幼林14401.5畝，經(jīng)果林18365.5畝，森林履蓋率達32.6。糧食作物以水稻、包谷為主，經(jīng)濟作物以茶葉、烤煙、經(jīng)濟果林為主。全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值達2991.4萬元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入為1741.2萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入為960.8萬元，工業(yè)總產(chǎn)值553萬元，財政收入60.22萬元。全鄉(xiāng)6個行政村都已通電，通電率達100，113個社已通電112個社，通電率達99，4716戶已通電4676戶，通電率為99。全鄉(xiāng)截止99年末，共建有大小水利設(shè)施306件，其中：引水溝125件，蓄水塘94個，總?cè)萘?3.2萬立方米，煙地蓄水池39個，容量為151立方米，有引水石壩24座，攔砂壩24座，灌溉100畝以上的骨干工程的23件。

三、積極發(fā)動群眾，大干冬春農(nóng)田水利建設(shè)

2005年，我鄉(xiāng)境內(nèi)由于前期干旱和后期暴雨襲擊，造成全鄉(xiāng)大小水利設(shè)施不同程度的受到破壞，嚴重影響了大、小春增產(chǎn)增收。因此，為確保糧食增產(chǎn)增收，人民、國家財產(chǎn)不受破壞，加強基本農(nóng)田水利建設(shè)，保證今冬明春水利工作順利進行。

我鄉(xiāng)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，原創(chuàng)：http://004km.cn/根據(jù)縣委、政府的安排布署，同時結(jié)合我鄉(xiāng)6個村的實際情況，在縣委、政府召開的農(nóng)田水利工作會議后，我鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了農(nóng)田水利建設(shè)專題研討會，并對99年農(nóng)田水利工作進行了布署。為進一步加強領(lǐng)導，把任務(wù)落到實處，鄉(xiāng)黨委、政府成立了專門領(lǐng)導小組，同時下達了各村農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)的通知。為搞好2006農(nóng)田水利建設(shè)，按質(zhì)按量完成上級下達的各項任務(wù)，主要采取了以下措施：

1、統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，建立健全機構(gòu)，統(tǒng)一廣大干部群眾的認識，增強農(nóng)田水利建設(shè)的責任感和緊迫感。

2、因地制宜，突出重點，以點帶面，抓住一個“早”字，制定出切實可行的方針，實行工程早計劃、物資早落實，人員早安排，造就大干農(nóng)田水利建設(shè)的高潮，為我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)順利進行打開新局面。

3、加強督促檢查，保證工作質(zhì)量，力爭辦一件成一件、發(fā)揮效益一件。

各村在搞好安排布置的基礎(chǔ)上，利用土地延包工作與農(nóng)田水利冬春修工作相結(jié)合，充分利用土地延包召開的干部群眾全進行宣傳發(fā)動。全鄉(xiāng)共召開大小群眾干部會120場次，宣傳面達4800多人，利用廣播宣傳20多次，宣傳面達3500多人次。全鄉(xiāng)2006年3月28日止，共掀起四次冬春修高潮：在××阿克水小河掀起第一次高潮，上陣人數(shù)達2500人；2月18日在忙崗中條溝掀起第二次高潮，上陣人數(shù)達1000人；3月14日在××村龍?zhí)飰未鬁舷破鸬谌胃叱?，上陣人?shù)1500人；3月25日在戶乃電站溝掀起第四次高潮，上陣人數(shù)1750人。四次修復水利工程場面頗為壯觀，鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導親自參加與群眾一起投入到修復工作中，在大家共同努力下，現(xiàn)阿克水小河、龍?zhí)飰螠?、忙崗中條溝、戶乃電站溝面貌已煥然一新，渠道疏通了，有效的加固了渠道，填補了水毀路段，并安置了排水設(shè)施。

四、2005年至2006年重點工程面上工程復修計劃完成情況

根據(jù)縣上安排，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，今年全鄉(xiāng)面上計劃復修項目150件，其中：溝90件，塘40件，壩20件。計劃完成工程量34.88萬立方米，計劃投入勞力積累238.75萬個。計劃新增灌溉面積350畝，改善4500畝，新增除澇面積20畝，治理水土流失2.4平方公里。計劃解決人飲250人、畜飲180頭。重點工程計劃完成4件，其中：龍?zhí)飰问瘔?件，龍?zhí)飰未鬁吓涮锥刹?件，大壩色林腳水塘1件，大龍洞溝石壩1件。截止2006年3月28日止，全鄉(xiāng)面上冬春修共完

成142件，其中：溝84件，塘58件。完成工程量12.59萬立方米，完成勞動積累工14.37萬個，完成新增灌溉面積0.028萬畝，改善0.21萬畝，完成新增除澇面積0.0022萬畝，治理水土流失0.2平方公里。解決農(nóng)村飲水困難，人飲0.01萬人，畜飲0.015萬頭。重點工程完成新建石壩一座，復修水塘1件，其它兩件由于目前資金不到位，現(xiàn)在還沒有完成，其中龍?zhí)飰未鬁隙刹壅趧庸嵤?，計劃投資3萬元，資金來源80靠群眾自籌，20屬缺口資金，還需上級主管部門幫助解決。

五、農(nóng)田水利建設(shè)管理

為確保所建工程能按時、按質(zhì)、按量的完成，我鄉(xiāng)抽派了一名專職人員配合縣局項目負責人至始至終抓好工程質(zhì)量，一切按工程程序辦事，對工程使用材料和施工技術(shù)進行認真檢查，對于不合格材料與工段，要求停用與返工。為把好工程質(zhì)量，合理把握好資金，工程資金統(tǒng)一按工程進度和質(zhì)量分期拔下。一般情況，開工支付該工程總投資的30，中期支付30，工程結(jié)束支付30。其它10留作工程風險金，一年后，工程無質(zhì)量問題，再支付所留下的10。

六、五小水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、做法、經(jīng)驗和教訓

我鄉(xiāng)始終聯(lián)系縣局工作，把五小水利工作列入議事日程來抓，每年都投入大量的財力、人力。但由于鄉(xiāng)內(nèi)各地區(qū)水利發(fā)展情況不平衡，加之大部份屬山區(qū)，分布在各村各社的五小水利工程主要由所屬生產(chǎn)合作社進行監(jiān)督管理，同時加強群眾對水利工程的監(jiān)督意識和保護意識，采取誰破壞誰負責，當年破壞當年復修的管理方法。每年冬春季各村社都積極發(fā)動群眾自籌資金，修復小溝、小塘、小壩、飲水工程，對新建工程也出錢出力，積極配合鄉(xiāng)上的工作。

近幾年，在五小水利工程建設(shè)工作上，雖取得了一定的成績，但用一分為二的觀點看，還有很多不足?，F(xiàn)××村已配有一名專職的供水管理員，投入五小水利工程資金20萬元，其中：地區(qū)投資3萬元，縣投資3萬元，鄉(xiāng)投資1.8萬元，群眾集資12.2萬元。整個工程受益13個社，250戶，1450人，700頭大小牲畜。99共收取水費4500元，其中：支付管理人員工資3600元，維修管道支付430元，其它支付200元。從目前狀況看，必須加強管理，補充水源，保證供水，提高水費單價，完善供水設(shè)施，避免亂用水、偷水的現(xiàn)象發(fā)生。

七、水資源、水土保持工作

關(guān)于水資源、水土保持工作費用的征收，在縣局水資源股、水保辦的領(lǐng)導下，通過宣傳搞試點，基本工作開展得井井有條，在我鄉(xiāng)現(xiàn)已形成取土、取水、取砂、取石要辦證的良好現(xiàn)象。此項工作開展至今共收取水資源費、水保費4000元，其中：80上交水保辦，20用于站上辦公室經(jīng)費。同時，發(fā)動群眾大力開展植樹造林、封山育林，為防止水土流失、保護生態(tài)環(huán)境作出不懈努力。

八、存在問題

我鄉(xiāng)由于沒有列入扶貧鄉(xiāng)，近幾年在水利上的投入較少，甚至沒有，加之幾年來，病害水毀工程又不斷的增加，該復修工程得不到完善，該列項目列不上，而大部分工程有待復修。從目前我鄉(xiāng)財政收支情況和群眾的生活水平來看，修復水毀工程單靠集資，遠遠解決不了大筆應(yīng)支付的工程款和所需投資，所以，大部分還得靠上級支持幫助。目前主要上有待修建工程有：××供水工程的擴建、××人民壩、龍?zhí)飰问瘔?、大溝渡槽配套、戶乃電站溝大石壩，雖然已完工，至今工程款還無法支付，還需上級有關(guān)部門幫助上報列項。

九、今后的打算

我鄉(xiāng)從目前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，雖取得一定成績，但也存在一些不足。從今后的發(fā)展思路看，今后我鄉(xiāng)的主要努力方向：

1、加強水利水電法規(guī)的宣傳，搞好水資源水土保持兩費的征收管理；

2、進一步加強、管好××鄉(xiāng)鄉(xiāng)級機關(guān)人飲工程，爭取2006年內(nèi)完成擴充改建工程；

3、爭取電站溝大壩、××小流域治理、小竹箐水庫建設(shè)上報列項。

總之，冬春修工作在各級黨委、政府和主管部門的重視與幫助下，雖然當前困難重重，任務(wù)繁重，但我們有信心做好此項工作，存在的種種問題在上級主管部門的領(lǐng)導和幫助下，定會迎刃而解。

第三篇：全縣冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

全縣冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作總結(jié)

XX年7月以來，我縣持續(xù)晴熱少雨天氣，降雨量明顯偏少，江河徑流量持續(xù)減少，由于干旱持續(xù)時間長，導致全縣出現(xiàn)60年未遇的嚴重旱情，使全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)均遭受了不同程度的干旱災(zāi)害，局部地區(qū)出現(xiàn)人畜飲水困難，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了嚴重的影響。為確保我縣XX年水利工作的正常開展，根據(jù)縣委、政府及各上級主管部門的安排，并結(jié)合我縣農(nóng)田水利建設(shè)的實際情況，我縣在冬春時節(jié)大力開展了水毀修復、抗旱應(yīng)急工程建設(shè)、解決山區(qū)人畜飲水困難、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)，并取得了一定的成績。現(xiàn)對我縣今冬明春水利建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、明確職責，切實加強對冬春修工作的領(lǐng)導

根據(jù)上級部門的要求，結(jié)合我縣實際，我縣于XX年10月組織召開了**縣今冬明春水利基本建設(shè)工作會議，并成立以主管副縣長為組長，水電局局長、縣發(fā)改委主任及財政局局長為副組長的領(lǐng)導小組，明確工作重點、目標任務(wù)、主要措施等，各負其責，認真開展各項工作。同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立以主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為級長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)今冬明春水利基本建設(shè)工作組，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性，掀起全縣冬春農(nóng)田水利建設(shè)的熱潮。

二、加強宣傳力度，明確目標任務(wù)

冬春時節(jié)是大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)，**縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作在縣領(lǐng)導小組的安排部署下，根據(jù)全縣抗旱工作實際，在全縣范圍內(nèi)及時開展了冬春修的宣傳動員工作，發(fā)動基層干部群眾，深入田間地頭，大力宣傳冬春修的必要性、重要性，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的參與積極性，為我縣冬春修工作奠定了群眾基礎(chǔ)，同時以縣水電局為龍頭，積極向上級有關(guān)部門爭取資金及項目，確保我縣冬春修工程的順利開展，在今年的冬春修工作中，我縣切實以抗旱救災(zāi)工作為目的，根據(jù)我縣財力薄弱的情況，繼續(xù)采取國家補助材料資金、材料，農(nóng)民群眾投工投勞的方針，加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、冬春修水利建設(shè)情況

在冬春修期間開展水利建設(shè)是我縣開展水利建設(shè)的重頭戲，對保障全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和實現(xiàn)安全渡汛具有十分重要的意義。XX9—XX年**縣冬春修工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在上級水利部門的大力支持下，首先是扎實工作，突出重點，重點解決因旱飲用水困難問題；其次是集中資金，力求冬春修水利建設(shè)一件、見效一件、帶動一片；其三是加大宣傳力度，積極發(fā)動群眾參與其中，通過清溝清淤、重點治理、除險加固等提高了農(nóng)村水利設(shè)施效益。據(jù)統(tǒng)計，共投入資金668萬元，其中：中央補助186萬元，省級補助377 萬元，地縣及群眾自籌資金105萬元。農(nóng)民投工投勞16.5萬個工日，完成土石方22.8萬立方米，修復水毀工程38處，疏浚河道21公里，渠道38公里，新建小水池29座，新增蓄水能力0.063萬立方米，解決農(nóng)村飲用水難1452人。改善農(nóng)田灌溉面積5500畝。

四、存在的主要問題

在各級部門的正確領(lǐng)導及大力支持下，我縣冬春修工作取得了可喜的成績，但由于我縣財力薄弱及自然災(zāi)害頻繁等原因，我縣冬春修工程建設(shè)仍存在許多困難及問題。主要是：

一是我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抵御自然災(zāi)害能力差，加之去年我縣旱災(zāi)嚴重，使我縣冬春修工作量大面廣，抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)工作任務(wù)繁重。

二是由于我縣財力薄弱，無力承擔冬春修建設(shè)資金，加之目前向上級部門申請項目資金比較困難，因此對冬春修工程建設(shè)的資金投入嚴重不足。

三是由于我縣地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)民群眾素質(zhì)普遍不高，導致部分群眾對冬春修工作認識不到位，參與積極性不高，冬春修工作宣傳力度有待進一步加強。

**縣水務(wù)水電局

二0一0年四月二十三日

第四篇：全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議

全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議

國務(wù)院副秘書長丁學東

這次會議的主要任務(wù)是，認真學習貫徹黨的十八大精神，全面推進中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新實踐、新經(jīng)驗，科學研判農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，動員部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

今天在主會場出席會議的有：國務(wù)院副總理回良玉同志，國務(wù)院有關(guān)部門和單位負責同志。財政部部長助理胡靜林

發(fā)展改革委副主任杜鷹

水利部部長陳雷

同時邀請了黨中央、全國人大、全國政協(xié)有關(guān)部門和解放軍總后勤部、武警部隊負責同志參加會議。

回良玉

(2012年11月19日)同志們：

在全國上下深入學習貫徹黨的十八大精神、全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要時刻，在今年我國糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收已成定局、正在謀劃明年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要時機，在立冬已過小雪將至、正值開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要時節(jié)，國務(wù)院召開這次全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，很及時，很必要，也很重要。這次會議的主要任務(wù)是，認真學習貫徹黨的十八大精神，全面推進中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，總結(jié)交流近年來各地農(nóng)田水利基本建設(shè)的新實踐、新經(jīng)驗，科學研判農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新情況、新問題，動員部署今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，江蘇、湖北、寧夏三省(區(qū))政府負責同志介紹了農(nóng)田水利基本建設(shè)情況和下一步的工作打算，水利部、發(fā)展改革委、財政部負責同志對今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)作了安排，講得都很好。三省(區(qū))的經(jīng)驗值得各地學習和借鑒，三部委的意見各地要結(jié)合實際抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、充分肯定成績，認真總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)經(jīng)驗 去冬今春以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的部署安排，創(chuàng)造性地開展工作，農(nóng)田水利基本建設(shè)成效顯著。全國農(nóng)田水利建設(shè)資金投入、農(nóng)民投工、機械投放和土石方完成量，分別比上年增長35.2%、5.9%、16.1%和23.1%，都是實行農(nóng)村稅費改革取消“兩工”后最多的一年，建成了一大批重點水利工程和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)田水利基本建設(shè)的大力度推進，為戰(zhàn)勝各類自然災(zāi)害，順利實現(xiàn)中央提出的今年“糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民增收再攀新高、農(nóng)村民生再有大的改善”的奮斗目標，提供了堅實基礎(chǔ)和重要保障。

今年的成績是近10年來巨大成就的一個縮影。黨的十六大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”，農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性的巨大變化，成為新時期我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的有力支撐和突出亮點。回想起來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的這些成就來之極為不易。10年中，我們既經(jīng)歷了種類多、范圍廣、程度深、危害大的各種自然災(zāi)害尤其是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的嚴峻考驗，經(jīng)受了農(nóng)業(yè)勞動力減少1億多人、耕地大量減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升的巨大挑戰(zhàn)，還承受了宏觀經(jīng)濟下滑、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動和國際競爭驟然加劇的空前壓力。在極為復雜困難的條件下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠取得這樣的好成績，是中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策共同作用的結(jié)果，是社會各種推動力量同向合力的結(jié)果，也是我們堅定不移地強化水利基礎(chǔ)、堅持不懈地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力的結(jié)果。

黨的十六大以來，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、氣候變化的新特點、防災(zāi)減災(zāi)的新形勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新情況，中央作出了加快水利改革發(fā)展的決定，首次召開了中央水利工作會議，采取了一系列興水惠民的重大舉措，水利事業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利基本建設(shè)開創(chuàng)了嶄新局面。一是在重點工程建設(shè)方面，南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)順利推進，一大批重點水源和水資源配置工程相繼開工建設(shè)，三峽、小浪底、臨淮崗等水利樞紐工程相繼投入運行，基本形成了世界上規(guī)模最為宏大的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是在民生水利方面，解決了3.26億農(nóng)村人口的飲水安全問題，完成了289座大型、2136座中型、1.2萬多座小型病險水庫除險加固任務(wù)，對2200多條重點中小河流重要河段進行治理，開展了大中型灌區(qū)續(xù)建配套和泵站更新改造，實施了1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，啟動東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動，基本形成了保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。三是在防災(zāi)減災(zāi)方面，基本形成了工程措施與非工程措施相互配合的綜合防御體系，構(gòu)建了科學防控、依法防控、綜合防控、群防群控的防御工作格局，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。四是在水資源節(jié)約和保護方面，全國萬元GDP用水量降低了一半多，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了近20%，水土流失綜合治理、水生態(tài)修復、水量應(yīng)急調(diào)度等取得新進展，基本形成了水資源節(jié)約保護的制度框架和節(jié)水型社會的建設(shè)雛形。

黨的十六大以來這10年，是我國水利事業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)史上形勢最好、發(fā)展最快、成效最大的10年，其生動的實踐、豐富的經(jīng)驗、規(guī)律性的認識值得認真總結(jié)并長期堅持。第一，堅持科學發(fā)展，不斷豐富完善新時期治水方略。我們著眼于中華民族生存和發(fā)展的長遠大計，以科學發(fā)展觀為指導，確立了水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基的戰(zhàn)略定位，作出了水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要論斷，明確了水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，提出了把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先領(lǐng)域、把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點任務(wù)、把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式戰(zhàn)略舉措的原則要求。這是我們黨對水利認識的一次重大飛躍，對于統(tǒng)一各方思想、凝聚社會力量、加快水利改革發(fā)展，具有長遠的重要意義。

第二，堅持政府主導，不斷加大政策和資金支持力度。我們初步建立了以公共財政投入為主導，多元化、多渠道、多層次的水利投融資體制，制定了從土地出讓收益中計提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策措施，延長并充實了中央和地方水利建設(shè)基金，完善了民辦公助、以獎代補、農(nóng)機具購置補貼、抗旱澆地直補、財政貼息等扶持政策，出臺了金融支持水利的辦法，初步建立了中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費中央財政獎補激勵機制。2002年以來，中央水利投資總規(guī)模達到7807億元，是1949-2001年中央水利投資總量的2.8倍。2011年中央1號文件和中央水利工作會議，對今后一個時期的水利資金投入提出了明確要求，要力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。這些政策創(chuàng)新和資金支持，有效調(diào)動了全社會治水興水的積極性，為加快水利改革發(fā)展和農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。第三，堅持民生優(yōu)先，不斷強化農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。我們順應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新要求和農(nóng)民群眾新期待，把解決民生水利問題作為工作著力點，把水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)作為優(yōu)先安排領(lǐng)域，大幅度增加了投入力度，規(guī)劃建設(shè)了一批民生水利項目。經(jīng)過10年努力，在廣大農(nóng)村實現(xiàn)了從飲水解困向飲水安全的轉(zhuǎn)變，提前6年實現(xiàn)聯(lián)合國水與衛(wèi)生千年發(fā)展目標；病險水庫除險加固和中小河流治理取得重大進展，有效解除了人民群眾的防洪安全隱患；農(nóng)田水利基本建設(shè)實現(xiàn)了從分散投入向集中投入、從單項突破向整體推進的轉(zhuǎn)變，全國農(nóng)田有效灌溉面積增加了近1億畝；坡耕地綜合整治、小水電代燃料、牧區(qū)水利等項目建設(shè)積極推進，有力改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

第四，堅持改革創(chuàng)新，建立健全保障水利可持續(xù)發(fā)展的制度框架。我們緊緊圍繞水利發(fā)展建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，創(chuàng)新體制機制，努力突破水利發(fā)展的深層次制約。全面實行最嚴格的水資源管理制度，用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”逐步確立。不斷強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，全國76%的縣級以上行政區(qū)域?qū)嵭谐青l(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。推進國有水利工程管理體制改革，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護費用，基層水利服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，農(nóng)田水利長效發(fā)展機制初步建立。我們修訂了水法、水土保持法等法律，出臺了一批涉水法規(guī)，啟動實施了一系列水利發(fā)展規(guī)劃。這些改革創(chuàng)新，激發(fā)了水利內(nèi)部發(fā)展活力、優(yōu)化了水利外部發(fā)展環(huán)境，為促進水利長期穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。

第五，堅持社會協(xié)同，基本形成合力治水興水的有效機制。我們根據(jù)形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展建設(shè)的組織形式、推進方式和管理模式，初步形成了全社會共同治水興水的有效機制。在各級黨委和政府領(lǐng)導下，各有關(guān)部門各司其職、密切配合，形成了共同推進水利發(fā)展的強大合力。特別是各級水利部門積極推進工作方式方法創(chuàng)新，既重視運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段推動工作，又注重通過新聞宣傳營造良好氛圍；既統(tǒng)籌搞好全國以及流域、區(qū)域總體建設(shè)規(guī)劃，又精心組織工程實施；既重視面上的工作指導，又注重運用典型示范引路，引導社會力量關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)，最大程度激發(fā)了農(nóng)民群眾興修水利的積極性。這些有效機制，使我們牢牢地掌握了水利工作的主動權(quán)，形成了扎實推進水利發(fā)展的良好局面。

這些年我國水利事業(yè)的巨大成就和豐富實踐，不僅為維護國家水安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生作出了重要貢獻，而且積累了在國情特殊、水情特別、水資源條件極其復雜的發(fā)展中大國推進水利建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，進一步探索和拓寬了中國特色水利現(xiàn)代化道路。這些成就的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導，歸功于廣大基層干部群眾和水利工作者的辛勤工作，歸功于各地區(qū)、各有關(guān)部門和社會各界的大力支持。在此，我代表國務(wù)院，向全國水利戰(zhàn)線的干部職工和科技人員，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心和支持水利發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、科學分析形勢，充分認識加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的長期性和艱巨性

在充分肯定水利事業(yè)巨大成就、倍加珍惜水利改革發(fā)展良好勢頭的同時，也必須清醒地看到，我國農(nóng)田水利建設(shè)歷史欠賬多、薄弱環(huán)節(jié)多、積累矛盾多的問題尚未根本解決，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力較低的狀況仍然沒有根本改變，而隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速推進和全球氣候變化影響加大，又帶來了一些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，任重而道遠，將貫穿于我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程。對此，必須有清醒的認識、長遠的謀劃和有效的舉措。

第一，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的要求越來越高。解決13億多人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。盡管近年來我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)歷史罕見的“九連增”，其他主要農(nóng)產(chǎn)品也大幅增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍存在缺口，需要靠進口來彌補，大豆等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供給主要依靠進口。今后，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平提高，農(nóng)產(chǎn)品需求將呈長期增長趨勢，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)更加艱巨。解決這一問題，根本出路在于大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高土地利用率、產(chǎn)出率，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是近年來我國糧食生產(chǎn)重心逐步北移，北方地區(qū)農(nóng)業(yè)缺水的矛盾日益突出，更加倚重和依賴農(nóng)田水利基本建設(shè)。第二，農(nóng)田水利基本建設(shè)承擔的任務(wù)越來越重。我國水資源人均占有量少、時空分布不均，加上一些地方污染嚴重，可以利用的淡水呈不斷減少態(tài)勢，而隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，各類用水快速增加，水資源短缺問題日益嚴重。目前全國有近一半的耕地缺少基本灌溉條件，40%的大型灌區(qū)、50%-60%的中小型灌區(qū)和50%的小型農(nóng)田水利設(shè)施不配套、老化失修，大型排灌泵站設(shè)備完好率不足60%。同時，全國仍有約1.7億農(nóng)村居民存在飲水不安全問題，大部分中小河流防洪能力低，小型水庫病險隱患多，山洪災(zāi)害防治難度大，1/3的國土面積存在著水土流失，生態(tài)環(huán)境惡化問題相當突出。在新的歷史條件下，農(nóng)田水利基本建設(shè)既要保障農(nóng)產(chǎn)品供給，又要保障飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全，肩負著多重目標、多種任務(wù)、多項責任。

第三，推進農(nóng)田水利基本建設(shè)的難度越來越大。在多種力量的推動下，農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，給農(nóng)田水利基本建設(shè)帶來了新的困難和問題。一是收入結(jié)構(gòu)變化，帶來農(nóng)民水利建設(shè)意愿下降。由于農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民收入的比重降低，農(nóng)民開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性減弱。二是人口結(jié)構(gòu)變化，帶來水利建設(shè)力量不足。隨著大批農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村勞動力老齡化嚴重，農(nóng)田水利建設(shè)勞力不足的制約更加突出。三是建設(shè)方式變化，帶來水利建設(shè)成本提升。過去農(nóng)田水利建設(shè)主要靠農(nóng)民投工投勞，現(xiàn)在機械施工和物資投入增加。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和勞動工資水平持續(xù)上漲，農(nóng)田水利建設(shè)的成本越來越高。四是經(jīng)濟形勢變化，帶來資金壓力增大?，F(xiàn)在農(nóng)田水利建設(shè)投資大部分來自財政資金，隨著經(jīng)濟增速放緩和財政收入增速下降，農(nóng)田水利建設(shè)資金足額到位難度加大，特別是部分地方資金配套壓力較大。在這些因素的綜合作用下，農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)了組織難、投入難、管理難等問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認識發(fā)展水利事業(yè)、加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性，切實把加強農(nóng)田水利基本建設(shè)放在突出位置，堅持不懈、一以貫之地抓緊抓好，任何時候都不能放松。要正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和水利發(fā)展變化的新趨勢，與時俱進地研究加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大舉措，切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大事要事來部署，作為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面來推進，作為保障和改善民生的重要問題來解決，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來實施，不斷推進體制機制創(chuàng)新，不斷加大投入力度，把廣大農(nóng)民和社會各界參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，奮力奪取農(nóng)田水利基本建設(shè)的新勝利。

三、突出重點任務(wù)，扎實做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)各項工作

明年是黨的十八大召開之后的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，同時也是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復雜的一年，穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的任務(wù)十分艱巨。在糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”之后，能否保持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局至關(guān)重要、至關(guān)緊要，也是對我們的一場嚴峻考驗。加強今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，具有特殊重要的意義。

搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)，要深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關(guān)于推進水利改革發(fā)展的決策部署，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高抗災(zāi)減災(zāi)能力、供水保障能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水土資源利用效率為目標，針對當前薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力抓好水毀災(zāi)毀工程修復、防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、節(jié)水灌溉技術(shù)普及推廣、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水土流失綜合治理，加大資金投入，強化保障措施，搞好宣傳動員，推動農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階，為農(nóng)業(yè)再奪豐收、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐和保障。農(nóng)田水利基本建設(shè)是一個復雜的社會系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步強化組織領(lǐng)導，全面落實以行政首長負責制為核心的農(nóng)田水利建設(shè)責任制，充分發(fā)揮政府的主導作用。要進一步強化頂層設(shè)計，抓緊編制全國灌溉發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，科學確定農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)模、目標任務(wù)和工程布局。要進一步強化資金投入，確保財政性資金對水利投入的總量和增幅都有明顯提高，鼓勵和引導社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。要進一步強化建設(shè)管理，建立農(nóng)田水利項目建設(shè)和管理制度，深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快推進基層水利服務(wù)體系建設(shè)。要進一步強化宣傳引導，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重大意義，樹立一批典型和樣板，今年水利部繼續(xù)對全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進縣進行表彰，要充分調(diào)動各方面積極性，努力營造冬春農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。

四、深入貫徹黨的十八大精神，統(tǒng)籌做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。黨的十八大報告是一個舉旗幟、指方向、明戰(zhàn)略、繪藍圖的重要報告，是新時期、新階段中國共產(chǎn)黨的政治宣言，是指導各項工作的行動指南。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真學習和貫徹落實黨的十八大精神，按照中央的要求和部署，扎實做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。

第一，按照黨的十八大精神認真謀劃今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。黨的十八大報告從全局和戰(zhàn)略高度，要求切實推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進一步明確了解決好“三農(nóng)”問題的地位、途徑和舉措。地位就是要擺在全黨工作重中之重，途徑就是要推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，舉措就是要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。黨的十八大報告還對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞好新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織制度創(chuàng)新、加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制等，提出了明確要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學習領(lǐng)會黨的十八大精神，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，認真研究“三農(nóng)”工作新思路，積極謀劃“三農(nóng)”工作新舉措，切實把科學發(fā)展觀貫徹到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各方面、全過程，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

第二，努力抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要認真宣傳和落實支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項政策，抓好政策落實督促檢查，進一步調(diào)動農(nóng)民冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。北方地區(qū)要重點抓好冬小麥、油菜等越冬作物的管理，確保安全越冬。南方地區(qū)要充分利用冬季農(nóng)閑田，盡量擴大冬種作物的種植。要抓住當前價格有利的時機，引導農(nóng)民增加冬春季牛羊等集中補欄，促進畜牧業(yè)發(fā)展。抓好今冬明春植樹造林，認真做好組織發(fā)動、種苗準備等方面的工作。加強農(nóng)資供銷銜接和運行調(diào)節(jié)，保障農(nóng)資供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。

第三，做好秋糧收購和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。今年糧食增產(chǎn)較多，各地要認真落實糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，引導企業(yè)及時入市收購，規(guī)范購銷行為，維護正常糧食收儲秩序。要密切跟蹤國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場變化，科學把握儲備調(diào)控、進出口調(diào)劑的時機和力度。做好蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)和流通服務(wù)工作，積極推進產(chǎn)銷對接，努力保持市場和價格的穩(wěn)定。

第四，切實加強動物疫病防控和森林草原防火。冬春是動物疫病高發(fā)季節(jié)，也是森林草原高火險期。要全面強化動物疫病綜合防控措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。要針對今年雨水較多、森林草原植被恢復較好、可燃物增多的新情況，認真落實森林草原防火各項措施，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。

第五，妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。今年部分地區(qū)遭受自然災(zāi)害，特別是一些貧困地區(qū)受災(zāi)較重。各級政府要以對人民高度負責的精神，增加救災(zāi)和扶貧投入，千方百計為困難群眾排憂解難，解決好他們的基本生活和生產(chǎn)問題。從今年初開始，國務(wù)院連續(xù)批準了一些集中連片特困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃安排，抓緊推進實施，加快扶貧開發(fā)步伐。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，責任重大、任務(wù)艱巨。讓我們乘黨的十八大東風，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提升農(nóng)田水利基本建設(shè)水平，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。

財政部：完善財政支持政策體系推動農(nóng)田水利建設(shè)

財政部部長助理胡靜林

一、中央財政繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度

按照中央的統(tǒng)一決策部署，中央財政繼續(xù)把支持農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置，進一步加大投入力度。2012年，中央財政各種渠道用于農(nóng)田水利建設(shè)投入1100多億元，比2011年增長22%。

一是安排小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金203億元，同比增長61%。新增400個小型農(nóng)田水利重點縣，以“三北”(西北、東北、華北)地區(qū)為重點大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點推進高標準農(nóng)田建設(shè)，啟動農(nóng)村河塘清淤疏浚試點，繼續(xù)支持山丘區(qū)“五小水利”工程、牧區(qū)水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

二是安排小型病險水庫除險加固和中小河流治理資金418億元，同比增長40%。支持4671座小(1)型病險水庫除險加固和1.7萬余公里中小河流重點河段治理。

三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)149億元，同比增長28%。重點支持中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等農(nóng)田水利建設(shè)。

四是發(fā)揮“一事一議”財政獎補資金引導作用。安排“一事一議”財政獎補資金218億元，其中用于村內(nèi)小型農(nóng)田水利項目建設(shè)約44億元，引導農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖等水利設(shè)施。

此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。

二、不斷完善財政支持農(nóng)田水利建設(shè)政策體系

財政部會同有關(guān)部門，創(chuàng)新支持方式，積極探索農(nóng)田水利建設(shè)新舉措，進一步完善了財政支持政策體系。

一、是開辟農(nóng)田水利建設(shè)投入新渠道。全面實施從土地出讓收益中計提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策。從2012年1月起，中央財政按20%的比例統(tǒng)籌使用各地區(qū)從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)。

二、是探索統(tǒng)籌資金支持農(nóng)田水利建設(shè)新途徑。堅持整合資金、集中投入、提高標準、連片治理，以小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等為平臺，全面推進旱澇保收高標準農(nóng)田建設(shè)。2012-2015年，中央財政將統(tǒng)籌安排小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣四項資金228億元，支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古東北四省(區(qū))實施節(jié)水增糧行動。其中，今年中央財政補助48億元，支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積800萬畝，節(jié)水增糧行動進展良好。

三、是支持農(nóng)田水利運行管護體系建設(shè)。與水利部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進一步健全完善基層水利服務(wù)體系的指導意見，將基層水利服務(wù)機構(gòu)的人員經(jīng)費和公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費納入縣級財政預算。同時，明確從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金可以安排一部分用于農(nóng)田水利設(shè)施運行管護。

三、認真做好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)各項工作

財政部將認真學習貫徹黨的十八大精神，按照本次會議的要求，落實好各項政策和工作部署，積極支持今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)。

一、是突出支持重點。財政部已將一部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項資金安排計劃提前告知地方，支持各地早計劃、早行動；將與有關(guān)部門密切配合，以高標準農(nóng)田建設(shè)為中心，推動農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階。提高小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)標準，管好用好從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金，支持中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，抓好中小河流治理和小型病險水庫除險加固，推進節(jié)水增糧行動，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地有償使用費支持高標準農(nóng)田建設(shè)。

二、是強化資金監(jiān)管。完善管理制度和監(jiān)管方式，全面加強農(nóng)田水利資金使用監(jiān)督管理，重點加強對資金規(guī)模大、涉及范圍廣、與民生密切相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)資金監(jiān)管。切實加快預算執(zhí)行進度，確保資金使用及時、均衡、有效、安全。

三、是推動深化改革。進一步加大工作力度，配合有關(guān)部門繼續(xù)深化小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)水價、水利工程管理體制等改革，積極支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展和基層水利服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)田水利工程良性運行機制。

發(fā)展改革委：貫徹十八大精神 加快農(nóng)田水利建設(shè)

發(fā)展改革委副主任杜鷹

一、進一步加大投入力度，全力以赴加快重點項目實施進度 今年以來，按照中央的有關(guān)精神和要求，發(fā)展改革委進一步加大了對水利建設(shè)的投入和政策支持力度，安排中央投資908.5億元用于水利建設(shè)，較上年增加208億元，達到歷史最高水平，投資重點向農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)和泵站改造與建設(shè)、病險水庫除險加固、水土保持等領(lǐng)域傾斜。其中，安排132億元，較上年增加53億元，繼續(xù)支持大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等工程建設(shè)和新建灌區(qū)，并把糧食主產(chǎn)區(qū)作為重點。新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、重大水利工程等投資中也安排部分資金用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。上述投資計劃已于今年9月底前全部下達。各地要加強計劃執(zhí)行和工作協(xié)調(diào)，提高工作效率，力爭到今年底實現(xiàn)中央投資計劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢、中央投資預算下達完畢、計劃新開工項目開工完畢、中央預算內(nèi)投資資金支付完畢“四個完畢”的目標，確保投資及時發(fā)揮效益。

二、加強農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計，著力提高工程效益 農(nóng)田水利工程是一個從水源、骨干渠道到田間渠系密切聯(lián)系的有機整體，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進。按照國務(wù)院批準的《水利發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》要求，在相關(guān)專項規(guī)劃編制和水資源配置中充分考慮農(nóng)業(yè)和保障糧食安全的用水需求，加快完善農(nóng)田水利規(guī)劃體系，加強對農(nóng)田水利建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織引導和監(jiān)督協(xié)調(diào)。堅持挖潛改造與新建擴建相結(jié)合，加大農(nóng)田水利骨干工程建設(shè)力度，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)防洪除澇工程建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全工程。多措并舉，多效融合，努力做到以工程和技術(shù)促進節(jié)水、以效益促進節(jié)水、以水權(quán)促進節(jié)水、以水價促進節(jié)水，大力普及推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。加大水生態(tài)保護和水土流失治理力度，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。認真做好項目前期工作，充分論證，提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量，科學推進項目實施。

三、加快完善農(nóng)田水利建設(shè)投入機制，加強投資和項目管理 建立健全以公共財政為主的農(nóng)田水利多元化投入保障機制，進一步突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加規(guī)模，保證農(nóng)田水利各項重點工程建設(shè)的資金需求，加快工程建設(shè)步伐。在加大政府投入力度的同時，運用市場機制拓寬資金渠道，鼓勵吸引社會資金進入農(nóng)田水利建設(shè)。積極探索建立各類農(nóng)田水利建設(shè)資金安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，從源頭上加強政策銜接和溝通協(xié)商。支持地方以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，加大資金整合力度，提高資金使用效率。進一步健全完善適合各類農(nóng)田水利工程特點的項目建設(shè)管理制度，對大中型工程全面實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗收制，對小型工程提高受益農(nóng)戶參與度并積極探索資金報賬、巡回監(jiān)理等新辦法。切實加強投資計劃執(zhí)行和資金使用監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。

四、繼續(xù)推進農(nóng)田水利建設(shè)管理改革，強化工程建后管護 落實地方各級政府特別是基層政府在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的責任，加強農(nóng)民用水戶全過程參與，著力提高農(nóng)民組織化程度、工程管護意識和能力，保障農(nóng)田水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益。推廣安徽、四川等省份經(jīng)驗，進一步探索建立農(nóng)田水利等農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施“民選、民建、民管”和“政府支持、政府指導、政府監(jiān)管”相結(jié)合的民主化建設(shè)管理新模式，切實體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的主體地位，充分發(fā)揮政府涉農(nóng)資金投資效益。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，按照既促進節(jié)約用水、又不增加農(nóng)民水費支出、還能保障灌排工程良性運行的原則，發(fā)揮好水價的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)節(jié)約用水和糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的統(tǒng)一。

會后，我們將認真學習貫徹黨的十八大精神，按照這次會議和回良玉副總理重要講話的要求，與有關(guān)部門和地方密切配合，扎實做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌、投資安排、工程建設(shè)和管理改革等各項工作，切實增強我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

水利部：加強農(nóng)田水利建設(shè) 夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

水利部部長陳雷

這次會議是在全國各地學習貫徹黨的十八大精神、糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”、水利改革發(fā)展加快推進、冬春農(nóng)田水利建設(shè)全面開展的形勢下召開的一次重要會議。根據(jù)會議安排，水利部簡要匯報三個問題。

一、今年水利改革發(fā)展進展情況

今年是貫徹落實中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關(guān)鍵一年。各地、各有關(guān)部門把水利擺在更加突出的位置、作為優(yōu)先保障的領(lǐng)域，推動各項水利工作取得重大進展，防汛抗旱成效顯著，水利投入再創(chuàng)新高，水利建設(shè)加速推進，管理改革不斷加強，中央興水惠民政策效力全面顯現(xiàn)，水利又好又快發(fā)展勢頭強勁。

在防汛抗旱減災(zāi)方面，今年以來我國降雨總體偏多，江河洪水呈南北并重、東中西并發(fā)態(tài)勢，長江上游出現(xiàn)5次洪峰，三峽水庫迎來建庫以來最大洪水，黃河上游出現(xiàn)4次洪峰，420多條中小河流發(fā)生超警洪水，有6個臺風在一個月內(nèi)密集登陸，部分地區(qū)發(fā)生較重旱災(zāi)。經(jīng)過各方面的共同努力，防汛防臺風和抗旱減災(zāi)工作取得重大勝利。大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，洪澇災(zāi)害損失明顯偏少，其中死亡人口較常年同期偏少4成，最大程度地保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和旱區(qū)群眾飲水安全。

在民生水利建設(shè)方面，今年解決6000多萬農(nóng)村居民飲水安全問題的目標有望提前實現(xiàn)；啟動實施第四批400個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動，有30多處大型灌區(qū)和一批大型灌排泵站完成規(guī)劃投資任務(wù)；5400座重點小(1)型病險水庫除險加固、2209條中小河流重點河段治理任務(wù)今年年底前將如期完成，1000多個縣完成山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮顯著效益。新一輪治淮治太加快實施，一批重點水利樞紐和水源工程開工建設(shè)，農(nóng)村水電、水土保持、水生態(tài)治理等工作深入推進，滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅全面啟動。

在冬春水利興修方面，去冬今春全國累計完成投資2924.9億元，較上年增長35.2%，農(nóng)民投入工日36.1億個，出動機械臺班2.8億臺(套)，完成土石方103.9億立方米，新增旱澇保收面積2558萬畝，新增、改善灌溉面積1.07億畝，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積4473萬畝，治理水土流失面積3.5萬平方公里，新增供水受益人口6021萬，主要效益指標均超額完成計劃。在水利管理改革方面，國務(wù)院今年初出臺了關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見，基本完成省級“三條紅線”指標分解確認工作。首都應(yīng)急調(diào)水、引黃濟津濟冀濟淀、引江濟太、珠江枯水期以及湘江、贛江水量統(tǒng)一調(diào)度成效顯著。基層水利服務(wù)體系建設(shè)加快推進，水資源管理體制、水利工程建設(shè)和管理體制、水價形成機制等改革取得積極進展。

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)目標任務(wù) 黨的十八大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強水利建設(shè)提出明確要求。今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神和中央治水興水決策部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、標本兼治，因地制宜、科學安排，突出重點、整體推進，廣泛動員全社會掀起大干水利新高潮，著力提高防汛抗旱減災(zāi)能力、供水保障能力和水土資源利用效率，力爭在政策支持上有新突破，在組織發(fā)動上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效。

今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主要目標：一是總投資較上年增長15%以上；二是農(nóng)民投工投勞超過36.4億個工日，出動機械臺班超過2.8億臺(套)；三是完成土石方量較上年增長8%以上；四是新增旱澇保收面積、新增和改善灌溉面積、新增除澇面積、發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積、治理水土流失面積和新增供水受益人口等主要效益指標明顯好于上年。為此，要重點抓好以下六項工作：

一、是加快修復水毀災(zāi)毀水利工程，突出抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。要在今年冬季修復各類灌溉設(shè)施，確保明年春灌用水；在明年汛前全面修復各類防洪設(shè)施，確保明汛安全。大力推進中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面實施全國抗旱規(guī)劃，建設(shè)一批抗旱水源工程。

二、是加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。進一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)，加強重點澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。

三、是加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，著力解決“最后一公里”問題。突出抓好1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農(nóng)田水利建設(shè)，進一步擴大旱澇保收高標準農(nóng)田面積。

四、是加快推進東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。抓緊實施東北四省(區(qū))節(jié)水增糧行動，積極推進西北、華北規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉前期工作，完善節(jié)水灌溉設(shè)備補貼等政策，集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范片區(qū)，力爭新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上。

五、是加快水土保持生態(tài)建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大坡耕地綜合整治力度，實施革命老區(qū)水土流失重點治理，推進生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，抓好牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，加快農(nóng)村水電增效擴容改造、水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)，大力開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。

六、是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極發(fā)展集中供水工程。優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，鼓勵發(fā)展集中供水工程，提高農(nóng)村自來水普及率，強化水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)管理體制，確保明年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，為“十二五”全面解決農(nóng)村飲水安全問題奠定堅實基礎(chǔ)。

三、冬春農(nóng)田水利建設(shè)保障措施

搞好農(nóng)田水利建設(shè)意義重大。要進一步強化保障措施，扎實做好各項工作，確保如期完成目標任務(wù)。

一、是著力落實工作責任。要全面落實行政首長負責制，明確部門分工，逐級簽訂責任書，建立健全績效考核和激勵獎懲機制，確保目標任務(wù)、保障措施、監(jiān)督檢查落實到位。領(lǐng)導干部要帶頭參加冬春農(nóng)田水利建設(shè)，切實發(fā)揮好示范帶動作用。

二、是著力加大資金投入。要進一步加大公共財政投入，加強資金整合，全面落實從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，繼續(xù)完善民辦公助、以獎代補、農(nóng)機具購置補貼、財政貼息、金融支持等各項政策，鼓勵和引導社會資金投入冬春農(nóng)田水利建設(shè)。

三、是著力搞好組織發(fā)動。要把農(nóng)田水利建設(shè)作為貫徹落實黨的十八大精神的具體舉措，通過多種方式，廣泛發(fā)動群眾參與。加大宣傳力度，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的新進展、新成效和新經(jīng)驗，樹立一批典型，營造全社會大干農(nóng)田水利的良好氛圍。

四、是著力抓好監(jiān)督檢查。要將農(nóng)田水利建設(shè)與中央決策部署貫徹落實情況監(jiān)督檢查結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門作用，采取專項督查、隨機抽查、交叉檢查等方式，確保農(nóng)田水利建設(shè)的進度、質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全。

五、是著力加強技術(shù)指導。地方各級水利部門要主動當好地方黨委政府參謀，科學制定冬春農(nóng)田水利建設(shè)實施方案，深化細化實化進度安排和保障措施，組織動員廣大水利技術(shù)人員，走進田間地頭，深入水利一線，有針對性地提供技術(shù)培訓、指導和服務(wù)。

六、是著力完善體制機制。要加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，大力扶持農(nóng)民用水合作組織和抗旱服務(wù)隊、防汛機動搶險隊、灌溉試驗站等專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，積極推進小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實農(nóng)田灌排工程運行管理費用財政補助政策，加快建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制。

在做好冬春農(nóng)田水利建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌做好其他水利工作，突出抓好抗旱減災(zāi)和應(yīng)急水量調(diào)度，全力確保北方河流防凌安全，積極推進重點水利項目建設(shè)，加快分解落實水資源管理“三條紅線”控制指標，切實加大依法治水和科技興水力度，推動中央治水興水決策部署全面落到實處。會后，我們將認真貫徹落實這次會議和回良玉副總理重要講話精神，迅速掀起冬春農(nóng)田水利建設(shè)新高潮，著力夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的水利基礎(chǔ)，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻！

國務(wù)院副秘書長丁學東 貫徹落實會議精神講兩點意見：

一、及時傳達會議精神，各地各有關(guān)部門會后要立即向本地區(qū)黨委政府和本部門主要負責同志匯報，并及時傳達到基層充分調(diào)動廣大干部群從眾興修農(nóng)田水利的積極性。

二、抓好貫徹落實工作，各地各有關(guān)部門要按照本次會議提出的任務(wù)和要求，以匯報表彰的全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進單位為榜樣，認真學習借鑒他們的好經(jīng)驗和好做法，盡快制定工作方案精心組織實施，把做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作做為學習貫徹黨的十八大精神的實際行動確保取得實效。

第五篇：全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議召開

全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議召開 11月2日下午，在收聽收看了全國、全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議后，我市隨即召開全市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，全面貫徹落實全國全省會議精神，安排部署下步工作。市政府副市長劉彥祥出席會議并作重要講話。市水利局局長申作信，市直有關(guān)部門、單位負責人在市主會場參加會議；各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導、分管負責人和有關(guān)部門負責同志在縣區(qū)分會場參加會議。

劉彥祥在講話中指出，要充分認識加快農(nóng)田水利基本建設(shè)的極端重要性。當前我市農(nóng)田水利建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展良機。要緊緊抓住國家加大對水利建設(shè)投入和對沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策的難得歷史機遇，全民動員，迅速行動，科學部署，盡快掀起今冬明春水利建設(shè)的高潮。

劉彥祥強調(diào)，要突出重點水利工程，加快推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。要繼續(xù)搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，按照工程規(guī)模化、水質(zhì)安全化的要求，實行目標責任管理，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。要大力開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，按照相關(guān)要求，周密組織，科學施工，確保按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，增加有效灌溉面積。要著力加快小農(nóng)水重點縣建設(shè)，加強項目建設(shè)監(jiān)管、工程建后管理，建立健全“三位一體”建管機制，確保工程建得好、管得好、用得上。要加快推進水保生態(tài)工程建設(shè)，以小流域為單元，大力推廣小流域綜合治理模式，將生物措施與工程措施有機結(jié)合，搞好水土流失治理工作。要加快高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)，加強末級渠系、涵閘、排澇工程等設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田灌排體系，提高干支流河道的排澇標準，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

劉彥祥要求，各級各有關(guān)部門要把農(nóng)田水利建設(shè)列入重要議事日程，積極開展冬春會戰(zhàn)，確保全面完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)。要加強組織領(lǐng)導，縣區(qū)政府的主要負責同志負總責，分管負責同志靠上抓，各有關(guān)部門立足各自職責，發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合，共同搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。要加大資金投入，充分用好國家對沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)政策，加大項目和資金爭取力度，認真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策，確保足額計提、?？顚Ｓ?，保證今后10年全社會水利年均投入水平比2010年高出一倍，不斷完善籌資籌勞“一事一議”政策，并加大財政獎補力度。要加快體制機制改革，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加快大中型工程管理體制改革，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，逐步建立起科學管理的長效機制。要健全完善基層水利服務(wù)體系，年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立水利站，并將經(jīng)費納入縣級財政預算，切實提高農(nóng)村基層水利公共服務(wù)能力。