第一篇：以殘疾人扶貧基地建設(shè)為載體推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

以殘疾人扶貧基地建設(shè) 為載體推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

一、我市貧困殘疾人基本狀況

隨著社會的不斷進(jìn)步、政府精準(zhǔn)扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐步完善，我市殘疾人的生存環(huán)境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。殘疾人年平均收入從“十一五”末相當(dāng)于社會平均水平不到69%，上升到接近80%。有就業(yè)能力城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率和農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別達(dá)70%和40%，較“十一五”末有較大提升。但殘疾人受文化素質(zhì)低、勞動技能較差、社會競爭力不強(qiáng)及抵抗風(fēng)險能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧，全市殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人精準(zhǔn)扶貧任務(wù)還相當(dāng)艱巨。就業(yè)則是解決殘疾人貧困問題的有效途徑，而依靠傳統(tǒng)的就業(yè)模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會發(fā)展形勢了。因此，如何切實做好殘疾人就業(yè)工作，實現(xiàn)殘疾人脫貧，成為殘疾人扶貧工作中的重中之重和當(dāng)務(wù)之急。

二、開拓思路，創(chuàng)新模式，以殘疾人扶貧基地建設(shè)為載體促進(jìn)殘疾人脫貧

殘疾人扶貧基地建設(shè)是一種“造血型”的扶貧模式，與福利企業(yè)安置吸收殘疾人就業(yè)完全不同，后者的核心是“安置吸收”，僅僅解決殘疾人就業(yè)謀生的問題。而殘疾人扶貧基地通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，又通過就業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，是一種創(chuàng)業(yè)型的就業(yè)方式，同時滿足了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)需求，既能脫掉“貧困的帽子”，又能致富奔小康，這種方式深受廣大殘疾人，尤其是農(nóng)村殘疾人的歡迎與認(rèn)可。

目前我們有一個做的比較成功的案例，鹽城市香滿庭殘疾人創(chuàng)業(yè)扶貧示范基地，是由殘疾人沈為國牽頭，創(chuàng)建于2012年4月，注冊資本200萬元，苗圃種植土地770畝，基地種植、經(jīng)營銷售各種規(guī)格的綠化苗化，年銷售額近千萬元。目前該基地已吸納22名殘疾人就業(yè)，人均年收入達(dá)14000元以上。同時基地還輻射帶動周邊100多戶殘疾人家庭，帶領(lǐng)他們一同脫貧致富奔小康。香滿庭在2013年8月被評為江蘇省一星級殘疾人扶貧基地，2015年5月被市殘聯(lián)授予“殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號。

三、如何建設(shè)好殘疾人扶貧基地

(一)要明確建設(shè)殘疾人扶貧基地的要求和目標(biāo)。建設(shè)基地首先要符合三個要求，即找到一個有實力又有愛心的老板，一個各種條件基本成熟的場地，一個好項目。殘疾人扶貧基地不能局限于殘疾人開辦的經(jīng)濟(jì)實體，也可以選擇那些有意幫助帶動殘疾人脫貧的健全人開辦的經(jīng)濟(jì)實體，利用他們在經(jīng)濟(jì)和社會效益兩方面的優(yōu)越性輻射帶動殘疾人創(chuàng)業(yè)致富?；亟ㄔO(shè)要達(dá)到三贏的目標(biāo)，即基地老板有效益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，讓殘疾人受益。

（二）要以多種運行模式建立殘疾人扶貧基地，扶持殘疾人發(fā)展創(chuàng)業(yè)。殘疾人扶貧基地，依托各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工業(yè)企業(yè)，以及一些有發(fā)展前景的安置、輻射帶動殘疾人脫貧致富成效突出的其他企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織，從事種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等，根據(jù)市場規(guī)律，大力推廣“政府+公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+公司+農(nóng)戶”等模式，對殘疾人免費進(jìn)行種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，支持扶貧企業(yè)建立規(guī)?；a(chǎn)基地，壯大專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以此輻射帶動貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

除此以外，還可以鼓勵有的基地實行類似小額貸款的實物借貸扶持方式，把種苗、飼料、肥料等按照優(yōu)惠價格先送給殘疾人種養(yǎng)，待產(chǎn)品回收時再扣除成本，幫助沒有啟動資金的殘疾人有信心，有能力的發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

(三)要采用多元化的投入機(jī)制，扶持殘疾人扶貧創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)。在發(fā)揮殘疾人、企業(yè)投資主體作用的同時，各級政府、財政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧辦和殘聯(lián)等部門要增加對基地的投入，探索政府、企業(yè)共同出資，企業(yè)負(fù)責(zé)承建和經(jīng)營的投入機(jī)制和運行方法。其中基礎(chǔ)性、公益性的投入，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種仔種苗發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、自然災(zāi)害保險、市場推廣服務(wù)等，主要可由政府或有關(guān)部門解決，鼓勵有能力的企業(yè)或個人向基地加大投入力度。生產(chǎn)經(jīng)營性流動資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決，有關(guān)部門可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助引導(dǎo)。同時，建立擔(dān)?；?，確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為基地的建設(shè)投入及殘疾人從事更大規(guī)模的生產(chǎn)提供小額貸款擔(dān)保，對積極創(chuàng)業(yè)的殘疾人優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款或提供一定的風(fēng)險基金保障。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)基地內(nèi)部管理和外部宣傳。加快殘疾人扶貧基地的發(fā)展要特別重視加強(qiáng)基地的內(nèi)部管理和外部宣傳。目前的基地管理和宣傳都不太到位，缺少規(guī)范化的管理和市場化的宣傳。殘疾人扶貧基地是經(jīng)濟(jì)實體，說到底要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益才是最終目的，除了政府的扶持資金和扶持政策外，內(nèi)部的管理和外部的宣傳十分重要。殘疾人扶貧基地應(yīng)在扶持貧困殘疾人的方案、扶持方式、人數(shù)和預(yù)期扶持效果、勞動合同、幫扶協(xié)議、幫扶情況記錄、安置、扶持殘疾人花名冊及收入狀況等方面加強(qiáng)管理。在醒目位置設(shè)立宣傳欄，并通過廣播、電視、報紙等新聞媒體對殘疾人扶貧基地做廣泛的宣傳，以此推動殘疾人扶貧基地快速發(fā)展。

另外，對于已發(fā)展成熟的殘疾人扶貧基地建設(shè)要致力于拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，力求發(fā)展成為一家集科研、示范、推廣、生態(tài)旅游、度假養(yǎng)生、生產(chǎn)和經(jīng)營為一體，產(chǎn)、研、銷結(jié)合的新型企業(yè)，以此增強(qiáng)基地的輻射帶動力。

第二篇：淺談精準(zhǔn)扶貧如何精準(zhǔn)推進(jìn)

淺談精準(zhǔn)扶貧如何精準(zhǔn)推進(jìn)

當(dāng)前社會各界都在集中精力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，**市還計劃籌資7000億元用于精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，境內(nèi)各縣市區(qū)紛紛組派貧困村第一書記、扶貧工作隊員，組織干部進(jìn)村入戶開展調(diào)查摸底，幫助貧困戶選擇脫貧致富項目，組織落實扶貧貼息貸款，簽訂生死狀……等等，精準(zhǔn)扶貧如火如荼進(jìn)行中。貧困問題引起了廣泛重視，弱勢群體得到了前所未有的社會關(guān)愛，可敬可喜。然而，筆者也進(jìn)村入戶開展了調(diào)查，對精準(zhǔn)扶貧也進(jìn)行了認(rèn)真思考，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧在“精準(zhǔn)”推進(jìn)上要認(rèn)真落實好“五主”。

一是政府主導(dǎo)。貧困戶脫貧致富是政府的責(zé)任，貧困戶之所以貧困，不是因病因災(zāi)，就是缺資金、缺技術(shù)、缺項目、缺勞力、缺信息，亦或受自然條件制約等。從調(diào)查的情況看，除客觀條件制約外，群眾致貧的只要原因是缺資金、技術(shù)、項目、勞力、信息等，有的缺一樣，有的缺幾樣。貧困農(nóng)民是弱勢群體，很難自主解決制約脫貧困難。因此，精準(zhǔn)扶貧須由政府組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀部署、制定方案、籌措資金、落實政策、差異發(fā)展，在宏觀上為精準(zhǔn)扶貧掌舵、把脈、布局和協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。主導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧工作，政府責(zé)無旁貸。

二是農(nóng)戶主體。所有貧困戶都脫貧致富、徹底消除貧困是扶貧的終極目的。調(diào)查中了解到，貧困戶對自身致貧原因、脫貧條件、致富優(yōu)勢和自己興趣愛好、所需致富項目比各級干部更清楚。因此，各級幫扶干部在幫助貧困戶進(jìn)行了科學(xué)分析之后，貧困戶選擇什么樣的脫貧致富項目、需要申請多少貸款、貸款如何分配使用等均應(yīng)尊重貧困戶意見，由貧困戶自己拿主意，是養(yǎng)豬養(yǎng)羊還是栽樹種藥抑或開店跑運輸，要充分尊重和確保貧困農(nóng)戶的主體地位不變，各級政府部門和黨員干部切不可越俎代庖。

三是干部主責(zé)。各級干部、扶貧工作隊員是精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任人，尤其縣鄉(xiāng)干部長年與群眾接觸，對群眾的情況最了解，其工作主陣地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，服務(wù)對象主要是農(nóng)民，應(yīng)該把農(nóng)戶是否脫貧，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展作為縣鄉(xiāng)干部考核、提拔、重用的主要依據(jù)之一。“空談?wù)`國，實干興邦”，要用機(jī)制引導(dǎo)干部專心指導(dǎo)農(nóng)民選項目、籌資金、搞生產(chǎn)、跑銷路，幫助群眾脫貧致富，引導(dǎo)各級干部把心思用在謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上?！叭r(nóng)”是各級政府各項工作的基礎(chǔ)，處于“重中之重”的地位?！盎A(chǔ)不牢地動山搖”。因此，縣鄉(xiāng)干部尤其是幫扶干部的主責(zé)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助群眾脫貧致富。

四是部門主推。各級各部門要認(rèn)清新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為本部門工作主戰(zhàn)場，謀事為農(nóng)，興事為民，要把爭取的項目、資金主要用于貧困戶脫貧致富，主要用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要用于條件艱苦地方改善生產(chǎn)生活條件。要按照職能的不同和單位的大小，采取一個部門結(jié)對幫扶一至幾個貧困村、一個干部結(jié)對幫扶一至幾個貧困家庭的辦法，把群眾脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與部門工作實績、年終考核掛鉤，讓部門工作有方向、干事有動力和對群眾有感情、記得住鄉(xiāng)愁。

五是社會主幫。貧困戶脫貧致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要大量資金、項目、信息、技術(shù)和人力、物力、智力。這些全靠政府顯然不現(xiàn)實，政府的投入只能起引導(dǎo)、催化作用，大量的還是要社會幫扶。因此，各級政府要廣泛宣傳發(fā)動和制訂激勵政策，鼓勵各類成功人士尤其是本地外出成功人士和務(wù)工人員回報桑梓和回歸創(chuàng)業(yè)，用在外面賺到的資金和學(xué)到的先進(jìn)理念、技術(shù)、信息以及成功的項目幫助家鄉(xiāng)發(fā)展，幫助貧困戶脫貧致富。

第三篇：如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全區(qū)實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？

（一）精確識別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”；開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括規(guī)模分解、入戶調(diào)查、初先對象、公示公告、填寫相關(guān)表格手冊、數(shù)據(jù)錄入等內(nèi)容。其具體作是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民先填申請表，首先由村民小組召開戶主會進(jìn)行比選，再由村“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進(jìn)行比選，并張榜公示，經(jīng)并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困農(nóng)戶指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困農(nóng)戶。總之，不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與；透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。

（二）精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。就精確到戶到人來說，重點為：一是堅持方針。精確幫扶要堅持總書記強(qiáng)調(diào)的“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”“錢”兩個方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。

二是到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。三是因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

四是資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的作法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補(bǔ)助資金可以直接向扶貧對象發(fā)放。

五是干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。

（三）精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。一是農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實、可靠、管用。

二是陽光操作管理。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財政專項扶貧資金在陽光下進(jìn)行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。

三是扶貧事權(quán)管理。對扶貧工作，目前省、市、縣三級分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰；專項扶貧資金很分散，涉及多個部門，各個部門的責(zé)任也不清晰?，F(xiàn)在，省委已經(jīng)明確，省、市兩級政府主要負(fù)責(zé)扶貧資金和項目監(jiān)管，扶貧項目審批管理權(quán)限原則上下放到縣，實行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，各級都要按照自身事權(quán)推進(jìn)工作；各部門也應(yīng)以扶貧攻堅規(guī)劃和重大扶貧項目為平臺，加大資金整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧，集中解決突出問題。

第四篇：殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作匯報

殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作匯報范文(一)

摸清底數(shù)?？h殘聯(lián)堅持精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理。通過逐村逐戶摸清貧困底數(shù)，建立貧困殘疾人家庭戶數(shù)據(jù)庫，找準(zhǔn)致貧原因，規(guī)范識別程序，為“精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點消除”打牢基礎(chǔ)。

落實主體。殘疾人扶貧攻堅，縣殘聯(lián)注重依靠社會資源，運用市場的手段和方式，最廣泛地動員各方面社會力量參與精準(zhǔn)扶貧。堅持扶貧先扶志，引導(dǎo)貧困殘疾人摒棄“等、靠、要”的觀念、激發(fā)窮則思變的斗志。

分類扶助。按照殘疾人類別、級別、貧困程度分類扶助的原則，圍繞輔助器具適配、特困生活補(bǔ)貼、精神病服藥補(bǔ)貼、機(jī)動車燃油補(bǔ)貼、殘兒搶救性康復(fù)、技能培訓(xùn)等為重點，分類定策，分級施助，做到精準(zhǔn)滴灌，并著眼長遠(yuǎn)，探索建立長效機(jī)制，確保扶貧效果的長效性和可持續(xù)性。

殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作匯報范文(二)

全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，難點在殘疾人。回良玉副總理說過：“沒有殘疾人的小康，就不是全面的小康，沒有殘疾人安居樂業(yè)的社會，就不是真正意義上的和諧社會”。為了進(jìn)一步做好殘疾人的精準(zhǔn)扶貧解困工作，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)貧困殘疾人狀況，鎮(zhèn)殘聯(lián)組織就我鎮(zhèn)貧困殘疾人現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我鎮(zhèn)殘疾人基本狀況

我鎮(zhèn)總?cè)丝?8900人，各類殘疾人276人，約占全鎮(zhèn)總?cè)丝?.46%，其中城鎮(zhèn)殘疾人14人，農(nóng)村殘疾人262人。從勞動能力情況看，其中18歲以上有勞動能力和有部分勞動能力的貧困殘疾人155人，占?xì)埣踩丝倲?shù)56%;完全喪失勞動能力的32人，占12%，他們主要靠父母、兄妹、親友，或社會救濟(jì)維持生活。從就業(yè)情況看，從業(yè)和個體就業(yè)(含農(nóng)村有耕地的)的89人，占32%。從家庭情況看，全鎮(zhèn)有61名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態(tài)，占?xì)埣踩丝倲?shù)的22%，貧困城鎮(zhèn)殘疾人人均年收入在3600元以下，農(nóng)村在2160元以下的有44戶。全鎮(zhèn)特困殘疾人基本都納入了城鄉(xiāng)最低生活保障，但從總體上來看殘疾人的生活水平和正常人相比還是有較大差距的。

隨著社會的不斷進(jìn)步、各級政府精準(zhǔn)扶貧力度的加大以及社會保障制度的逐步完善，我鎮(zhèn)殘疾人的生存環(huán)境有了一定的改善，生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質(zhì)低、勞動技能較差、社會競爭力不強(qiáng)及抵抗風(fēng)險能力弱等因素的影響，大部分殘疾人會因殘因病致貧或者返貧，全鎮(zhèn)殘疾人占貧困人口的比例仍很大，殘疾人精準(zhǔn)扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

二、殘疾人貧困原因分析

殘疾人由于文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平和身體功能的限制，加之社會對殘疾人的偏見，使殘疾人貧困面較大。

一是自身素質(zhì)低。

殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約，他們的生產(chǎn)生活受到了極大的限制，大部分人生活在農(nóng)村，祖祖輩輩靠務(wù)農(nóng)生活。

二是勞動能力較差，由于受生理功能的影響，勞動形式單一，多數(shù)只能從事簡單粗糙的生產(chǎn)勞動。

缺乏勞動技能，導(dǎo)致社會競爭力較弱，抵抗風(fēng)險的能力不強(qiáng)。

三是一戶多殘的現(xiàn)象普遍。

例如：南鹿村殘疾人朱軍標(biāo)和妻子吳水英均為殘疾，奶奶年事已高，父母雙亡，雖然其奶奶有土征養(yǎng)老安置保險，但年事已高，全家基本喪失了勞動能力。這屬于典型的一戶多殘家庭，其生活主要依靠政府救濟(jì)和朱軍標(biāo)做村保潔員的收維持生計。調(diào)查顯示，我鎮(zhèn)一戶多殘家庭占?xì)埣踩思彝ケ壤?，扶持難度大。

四是社會助殘尚有差距。

有關(guān)部門和公眾助殘意識有待加強(qiáng)，一些單位和部門或多或少存在著不關(guān)心殘疾人甚至歧視殘疾人的現(xiàn)象，如不主動繳納殘疾人就業(yè)保障金，不按國家政策安置殘疾人就業(yè)，殘疾人優(yōu)惠政策在實施過程中存在著執(zhí)行力度不夠，落實不到位等問題。

三、精準(zhǔn)扶貧解困的建議

大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，對殘疾人這個特殊困難群體給予特別扶助，使他們的權(quán)利得到更好的實現(xiàn)，共享社會物質(zhì)文明和精神文明的成果，不僅是廣大殘疾人的迫切需求，更是各級政府貫徹落實黨的十七大提出的“發(fā)揚人道主義精神發(fā)展殘疾人事業(yè)”的需要。

1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真研究和解決殘疾人事業(yè)中的新情況和新問題。

沒有殘疾人溫飽問題的解決，就沒有全社會的脫貧，殘疾人的精準(zhǔn)扶貧解困工作已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個大問題。各級政府要有高度的責(zé)任感和使命感，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，把殘疾人精準(zhǔn)扶貧解困工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究和解決殘疾人精準(zhǔn)扶貧解困工作過程中遇到的新情況和新問題，把殘疾人精準(zhǔn)扶貧解困工作納入精準(zhǔn)扶貧工作大盤子中，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，要在資金、物資、技術(shù)等方面給殘疾人以重點傾斜。要針對殘疾人生產(chǎn)生活中存在的熱難點問題，制定相應(yīng)的救助措施。

2、穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。

就業(yè)是殘疾人賴以生存的基礎(chǔ)，要多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè)，在推行集中就業(yè)、個體就業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動的同時，要重點實施分散按比例安排殘疾人就業(yè)。殘疾人按比例就業(yè)工作已納入了法制化軌道，為保障有勞動能力的殘疾人充分就業(yè)，對未安排殘疾人就業(yè)的單位，要依法收繳殘疾人就業(yè)保障金。保障金主要用于殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)、有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個體經(jīng)營、殘疾人就業(yè)等。加大對貧困殘疾人的扶持力度，在有產(chǎn)業(yè)帶動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村建立殘疾人精準(zhǔn)扶貧基地，引導(dǎo)殘疾人學(xué)科學(xué)，學(xué)技術(shù)，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，促進(jìn)殘疾人脫貧。

3、要進(jìn)一步完善殘疾人社會保障制度。

一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。

讓貧困殘疾人享受低保，做到應(yīng)保盡保，使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。

二是要重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，把改善殘疾人居住環(huán)境當(dāng)作一項重要工作來抓，多方籌集資金幫助殘疾人在規(guī)劃范圍內(nèi)，在出行方便和利于生產(chǎn)勞動的地方建房，使他們安居樂業(yè)。

三是健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

進(jìn)一步完善醫(yī)療保險體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便殘疾人就近醫(yī)療康復(fù)。建議對貧困殘疾人醫(yī)療救助的額度再適當(dāng)提高。

四是加大救助力度。

政府應(yīng)加大對特困殘疾人的醫(yī)療康復(fù)進(jìn)行補(bǔ)助，突發(fā)重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀大、中專學(xué)校給予助學(xué)結(jié)對等幫助。對因自然災(zāi)害受到損失的貧困殘疾人進(jìn)行救助。

4、呼吁社會各界扶殘助殘獻(xiàn)愛心，對特困殘疾人進(jìn)行扶助。

殘疾人是一個特殊而困難的群體，要大力加強(qiáng)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，要從資金、技術(shù)和物資上給予資助，增強(qiáng)殘疾人的“造血”功能，為殘疾人融入社會打下基礎(chǔ)。社會各界要弘揚中華民族精準(zhǔn)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，人人都伸出友愛之手，多渠道、全方位地把黨和政府及社會各界的溫暖送到殘疾人的心田。

5、加強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)。各村要充分利用場地、康復(fù)器械等為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)，使廣大殘疾人及時得到康復(fù)治療，恢復(fù)和補(bǔ)償勞動能力。

殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作，是一項紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們堅信，有黨和政府的高度重視、社會各界的大力支持，有殘疾人工作者的無私奉獻(xiàn)、不懈努力，有廣大殘疾人自強(qiáng)不息、努力拼搏的精神，我鎮(zhèn)殘疾人邁入小康社會的目標(biāo)就一定能夠早日實現(xiàn)。

第五篇：省級殘疾人扶貧基地.

**市**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會

關(guān)于建立省級殘疾人扶貧基地的請示

**市殘疾人聯(lián)合會：

為進(jìn)一步發(fā)展我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人和殘疾人家庭盡快實現(xiàn)脫貧致富，我鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會決定申請創(chuàng)建省級殘疾人扶貧基地。**市**合作社該位于**鎮(zhèn)**村，該基地采取“合作社加農(nóng)戶”的運作方式，輻射帶動殘疾人脫貧致富，更為殘疾人脫貧帶來機(jī)遇和保障，根據(jù)省級殘疾人扶貧基地的申報要求該基地符合申報條件。

以上請示，妥否，請批示。

**市**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會

2012年3月26日

**市**市**鎮(zhèn)**村

關(guān)于建立省級殘疾人扶貧基地的請示

**市殘疾人聯(lián)合會：

殘疾人是社會的弱勢群體，又是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可回避的一個重要方面。一直以來，我們村認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把解決殘疾人生產(chǎn)生活、扶貧創(chuàng)業(yè)、脫貧致富作為關(guān)愛殘疾人的工作重點。經(jīng)村兩委認(rèn)真討

論、研究擬定在本村建立省級殘疾人扶貧基地，謀求一條殘疾人致富奔小康的新路。具體工作思路是：在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮**生產(chǎn)合作社的示范和帶動作用，借助**的市場效應(yīng)，擴(kuò)大規(guī)模、增加就業(yè)機(jī)會、帶動農(nóng)民致富，更為殘疾人脫貧帶來機(jī)遇和保障。

以上請示當(dāng)否，盼復(fù)！

**市**鎮(zhèn)**村民委員會

2012年3月26日

**市**市**鎮(zhèn)**村

關(guān)于建立省級殘疾人扶貧基地的請示

**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會：

殘疾人是社會的弱勢群體，又是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可回避的一個重要方面。一直以來，我們村認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把解決殘疾人生產(chǎn)生活、扶貧創(chuàng)業(yè)、脫貧致富作為關(guān)愛殘疾人的工作重點。經(jīng)村兩委認(rèn)真討論、研究擬定在本村建立省級殘疾人扶貧基地，謀求一條殘疾人致富奔小康的新路。具體工作思路是：在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮**生產(chǎn)合作社的示范和帶動作用，借助**的市場效應(yīng)，擴(kuò)大規(guī)模、增加就業(yè)機(jī)會、帶動農(nóng)民致富，更為殘疾人脫貧帶來機(jī)遇和保障。

以上請示當(dāng)否，盼復(fù)！

**市**鎮(zhèn)**村民委員會

2012年3月26日

**市**市**鎮(zhèn)**村殘疾人扶貧示范基地創(chuàng)建計劃

關(guān)心殘疾人是全社會的事，也是創(chuàng)建和諧社會的具體體現(xiàn)。我們將根據(jù)上級殘聯(lián)關(guān)于建立殘疾人扶貧示范基地的要求，切實幫助貧困戶解決實際困難。扶持有部分勞動能力的殘疾人，依靠基地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，增加家庭收入，營造全社會關(guān)心、支持、參與殘疾人扶貧和脫貧的良好氛圍。我村創(chuàng)建殘疾人扶貧示范基地的計劃如下：

一、精心組織、周密計劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把**市**合作社作為殘疾人扶貧示范創(chuàng)建基地。

二、廣開渠道，多方位加大基地的資金投入。引進(jìn)新技

術(shù)、新品種，不斷完善基地生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高基地的生產(chǎn)效益。

三、完善基地各項工作制度，堅持以人為本，堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，確?；馗黜椆ぷ饔行蜷_展。

四、村黨委直接管理基地建設(shè)，做到：組織有保證、技術(shù)有配套、資金有扶持、項目可行、殘疾人工作安排上有照顧，確保扶貧對象人均收入達(dá)到和超過上級殘聯(lián)的要求。

**市**鎮(zhèn)**村民委員會

2012年3月

殘疾人扶貧基地扶貧協(xié)議書

甲方：**市殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱甲方）

乙方：**鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱乙方）

丙方：**市**合作社（以下簡稱丙方）

為進(jìn)一步加大對貧困殘疾人的扶持力度，經(jīng)三方協(xié)商，決定在丙方建立江蘇省省級殘疾人扶貧基地，采取“合作社加農(nóng)

戶”的運作方式，輻射帶動殘疾人脫貧致富?，F(xiàn)就三方的權(quán)利和義務(wù)簽訂如下協(xié)議：

一、甲方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方負(fù)責(zé)對扶貧基地的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。

（二）甲方根據(jù)乙方的調(diào)查資料，最終篩選、確定幫扶對象暫定為*戶。

（三）甲方將根據(jù)乙、丙的扶持幫助效果，給予乙、丙適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a(bǔ)貼。

二、乙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）乙方協(xié)助甲方對扶貧基地進(jìn)行管理、監(jiān)督，對幫扶工作中存在的問題和情況及時與甲方、丙方進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和處理。

（二）乙方負(fù)責(zé)調(diào)查篩選本鎮(zhèn)有一定勞動能力、文化素質(zhì)，同時又能從事**種植的貧困殘疾人，上報甲方，確定幫扶對象。

（三）乙方必須加大對扶貧基地的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)處理好扶貧基地與社會各個方面的關(guān)系，幫助解決扶貧基地存在的困難和問題，為扶貧基地提供良好的外部環(huán)境。

三、丙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）丙方接受甲、乙雙方的組織、指導(dǎo)和管理監(jiān)督。

（二）丙方根據(jù)甲、乙雙方確定的幫扶對象，實施幫扶工作，要做到如下：

1、提供就業(yè)崗位。如：從事大棚內(nèi)**日常管理、育苗、定植、施肥、采收、**分揀、包裝等工作并傳授種植技術(shù)。

2、確保幫扶對象年收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝司杖氲?%。

3、為幫扶對象支付農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險費、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。

四、其他事項

本協(xié)議三方簽字后一個月開始實施，未盡事項，三方共同協(xié)商解決。

甲方：

乙方：

丙方：

年 月 日

殘疾人扶貧基地殘疾人情況一覽表

殘 殘疾 疾 住 址 類 證別 號

性

序號

姓 名

別

年 齡 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

扶 貧 協(xié) 議 書

立協(xié)議單位：**市**合作社（下稱甲方）殘疾人：（下稱乙方）

為更好地發(fā)揮殘疾人扶貧基地的作用，發(fā)展**種植業(yè)，輻射帶動周邊殘疾人共同致富，促使殘疾人家庭早日脫貧奔小康。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，簽訂如下協(xié)議：

一、甲方的職責(zé)

（一）提供就業(yè)崗位。如：從事大棚內(nèi)**日常管理、育苗、定植、施肥、采收、**分揀、包裝等工作并傳授種植技術(shù)。

（二）確保幫扶對象年收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝司杖氲?0%。

（三）每年舉行一次**生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗交流會、市場行情研討會、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)比賽等活動，激發(fā)工作熱情。

（四）為幫扶對象支付農(nóng)村大病合作醫(yī)療保險費、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。

二、乙方的職責(zé)

（一）嚴(yán)格遵守甲方制定的各項規(guī)章制度，做好所在崗位上的工作。

（二）乙方在**種植技術(shù)上或產(chǎn)品包裝過程中，遇有任何困難及時主動和甲方聯(lián)系。

（三）勤勞務(wù)實、盡心盡力，嚴(yán)格按照甲方的技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)。否則，后果自負(fù)。

甲 方：**市**合作社

乙 方：

見證方：**鎮(zhèn)**村委會

2012年3月

省級殘疾人扶貧基地申報審批表

2012年3月

法人

代表

單位名稱 **市****合作社

單位地址 **鎮(zhèn)**村

單位性質(zhì) 合作社

聯(lián)系人、電話 是否

否

使用 生產(chǎn)經(jīng)營項目

**種植、加工

扶貧貸款 當(dāng)年實現(xiàn)

利潤 目前投入

扶持項目

扶持資金 其中殘疾

安數(shù)

輻射帶動

固定資產(chǎn)

基地現(xiàn)有人數(shù)

置 人

一、精心組織、周密計劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把**市**合作社作為殘疾人扶貧示范創(chuàng)建基地。

二、廣開渠道，多方位加大基地的資金投入。引進(jìn)新技術(shù)、新品種，不斷完善基地生產(chǎn)設(shè)施建扶持殘疾人 設(shè)，提高基地的生產(chǎn)效益。

三、完善基地各項工作制度，確保

基地各項工作有序開展。

四、村黨委直接管理基地建設(shè)，做項目計劃

到：組織有保證、技術(shù)有配套、資金有扶持、項目可行、殘疾人工作安排上有照顧，確保扶貧對象人均收入達(dá)到和超過上級殘聯(lián)的要求。縣級殘聯(lián)對扶貧效果的評估 省轄區(qū)殘聯(lián)

審核意見 省殘聯(lián)批準(zhǔn)

意 見

填報單位：**市**合作社扶貧基地（公章）2012年3月 日

2012年殘疾人扶貧登記表

**市**縣（市、區(qū)）**鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）** 社區(qū)（村）委會

姓 名

性 別 出生年月

文化程度

住 址

聯(lián)系電話

殘疾等 級類別 扶持前家庭人均年收入 幫扶責(zé)任人

幫扶方式

扶持前家庭 殘疾證號

戶口類型

人均年收入

家庭主要 成員及

生活來源 幫扶（蓋章 部門 年 月 日

或

殘聯(lián)意見

備 注

填表日期：