第一篇：馬鞍山市國土資源局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法

馬鞍山市國土資源局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法

行政加快建設(shè)法治國土的實(shí)施意見

（討論稿）

為貫徹落實(shí)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治國土的實(shí)施意見》和省國土資源廳相關(guān)文件精神，結(jié)合我局國土資源管理工作的實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

加快建設(shè)法治國土是建設(shè)法治政府的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國土資源管理目標(biāo)和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。我市各級(jí)國土資源管理部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院和省政府加強(qiáng)法治政府建設(shè)決策的重大意義，深刻理解加強(qiáng)法治政府建設(shè)的新要求，不斷增強(qiáng)依法行政的自覺性。要把依法行政作為關(guān)系國土資源保障發(fā)展、保護(hù)資源的大事來抓，積極在國土資源管理全局當(dāng)中謀劃依法行政。要把依法行政的理念和意識(shí)貫徹到國土資源管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善國土資源管理制度體系，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)和監(jiān)管水平。要通過推進(jìn)依法行政，樹立國土資源管理法治權(quán)威，提高國土資源管理的公信力，為國土資源管理工作全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、明確指導(dǎo)思想

推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治國土的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，解放思想，改革創(chuàng)新，以建設(shè)法治國土為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理制度體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)決策，不斷深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)重大、專項(xiàng)資金分配使用管理改革，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力和程序，推動(dòng)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、確立基本目標(biāo)

推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治國土的基本目標(biāo)是：依法行政的觀念和意識(shí)更加牢固，職能轉(zhuǎn)變更加到位，管理創(chuàng)新更有成效，行政決策更加科學(xué)民主，行政行為更加嚴(yán)格、規(guī)范，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步提高，化解社會(huì)矛盾的能力和水平進(jìn)一步提升，行政監(jiān)督得到加強(qiáng)，國土資源管理的公信力顯著提高，實(shí)現(xiàn)國家、省、市確定的法治政府建設(shè)進(jìn)程。

二、突出重點(diǎn)，全面抓好推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作

1、完善規(guī)范性文件制定工作制度

（1）建立規(guī)范性文件制定工作儲(chǔ)備制度。市局要緊緊圍繞中心工作，跟蹤國家立法進(jìn)程和《安徽省國土資源“十二五”立法規(guī)劃》，根據(jù)工作需要制定出臺(tái)規(guī)范性文件年度計(jì)劃。

（2）嚴(yán)格政策文件制定程序。市局機(jī)關(guān)各科室和縣局起草規(guī)范性文件，要根據(jù)誰起草誰負(fù)責(zé)的原則，按照一定程 序，并經(jīng)局政策法規(guī)與信訪科進(jìn)行合法性初步審查，報(bào)市政府法制辦和省廳法規(guī)處進(jìn)行再審查后予以發(fā)布。

（3）完善規(guī)范性文件發(fā)布方式。自2012年始，規(guī)范性文件實(shí)行單獨(dú)編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，規(guī)范性文件必須自發(fā)布之日起30日內(nèi)在市政府網(wǎng)站上或其他媒體上公開，公布率要達(dá)到100%，否則不能作為國土資源管理的依據(jù)。規(guī)范性文件發(fā)布時(shí)要明確文件的有效期，一般為3-5年。規(guī)范性文件有效期屆滿后，需要繼續(xù)執(zhí)行的，重新制定發(fā)布。

（4）認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件發(fā)布后15日內(nèi)，由市局報(bào)市政府法制辦和省廳法規(guī)處備案。

（5）加強(qiáng)規(guī)范性文件解釋工作。屬于省廳解釋權(quán)限范圍內(nèi)的問題，由市局向省廳提出解釋申請(qǐng)；屬于市局解釋權(quán)限范圍內(nèi)的問題，由局政策法規(guī)與信訪科牽頭組織相關(guān)科室或單位進(jìn)行討論，提出意見報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后統(tǒng)一解釋、適時(shí)發(fā)布。

（6）做好規(guī)范性文件實(shí)施后的評(píng)估工作。規(guī)范性文件實(shí)施滿一年后的三個(gè)月內(nèi)，局負(fù)責(zé)實(shí)施的的科室或單位要開展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作，根據(jù)合法性、合理性、可操作性、實(shí)效性等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)范性文件的政策措施、執(zhí)行情況、實(shí)施效果等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。

（7）建立規(guī)范性文件主動(dòng)清理、定期清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合的清理工作機(jī)制。規(guī)范性文件原則上2年清理一次，清理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果向社會(huì)公開。

2、進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度

（1）加強(qiáng)政務(wù)公開的總體要求。局機(jī)關(guān)各科室、各分局、各縣局及局屬事業(yè)單位要依據(jù)國務(wù)院《政府信息公開條例》的規(guī)定，堅(jiān)持公開為原則，不公開為例外，逐步擴(kuò)大公開范圍，完善公開制度和目錄，制定公開標(biāo)準(zhǔn)，拓寬公開渠道，建立統(tǒng)一便民的信息查詢系統(tǒng)，重點(diǎn)公開各類征地、供地、礦業(yè)權(quán)審批結(jié)果以及征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、土地整治等重大建設(shè)項(xiàng)目等具有較大社會(huì)影響和需要廣大群眾參與的政府信息，全面公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，按照規(guī)定做好財(cái)政預(yù)決算有關(guān)信息公開工作。進(jìn)一步健全信息公開的監(jiān)督和保障機(jī)制，并接受上級(jí)部門的監(jiān)督和考核。

（2）加強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開工作。凡屬于主動(dòng)公開范圍的國土資源管理信息，按照“誰制作誰負(fù)責(zé)”的原則，起草、制作政府信息的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該信息提供負(fù)責(zé)本部門信息公開的機(jī)構(gòu)，或者直接將該信息上網(wǎng)，確保自信息形成或者變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在同級(jí)政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站上公開。

（3）進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開信息工作。對(duì)申請(qǐng)公開的信息不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。已經(jīng)主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知獲取該信息的方法、途徑，或者直接告知有關(guān)信息；屬于公開的范圍，尚未將有 關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)站上公開的，直接告知有關(guān)信息；屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。被申請(qǐng)人不得轉(zhuǎn)交或者委托下級(jí)、其他部門答復(fù)，也不得借口已經(jīng)主動(dòng)公開不予答復(fù)。

3、深入推進(jìn)科學(xué)民主決策

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)決策制度建設(shè)。對(duì)凡涉及我局行政審批事項(xiàng)及其他重大事項(xiàng)都應(yīng)建立健全重大事項(xiàng)集體決策制度、會(huì)審制度和專家論證制度，提高決策效力，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。

（2）積極推進(jìn)開門立法。起草規(guī)范性文件，涉及廣大群眾切身利益除依法應(yīng)當(dāng)保密以外的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。

（3）全面落實(shí)行政決策聽證制度。按照國土資源部《國土資源聽證規(guī)定》，屬于依職權(quán)舉行聽證的事項(xiàng)，有關(guān)部門要積極主動(dòng)做好聽證工作，聽證參加人要有廣泛的代表性，利害相關(guān)人應(yīng)當(dāng)占聽證參加人的三分之二以上。屬于依申請(qǐng)舉行聽證的事項(xiàng)，要及時(shí)告知有關(guān)當(dāng)事人的聽證權(quán)利。除《國土資源聽證規(guī)定》確定的聽證事項(xiàng)外，對(duì)涉及相對(duì)人切身利益的土地整治規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦區(qū)整合等，也要逐步推行聽證。強(qiáng)化聽證效力，要將聽證結(jié)果作為作出決定的備查資料。

（4）建立行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。集體土地征收征用、重大改革措施、重大政策文件出臺(tái)、重大項(xiàng)目實(shí)施及其他涉及廣大群眾切身利益、影響面廣、容易引起社會(huì)不穩(wěn)定問題的決策事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照《安徽省重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》和省廳及市有關(guān)文件要求，進(jìn)行合理性、可行性和安全性評(píng)估。把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的依據(jù)。建立專家論證、公眾參與、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)相結(jié)合的行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度。

4、積極完善行政審批制度

（1）不斷完善行政審批制度。認(rèn)真分析梳理國土資源管理職能，強(qiáng)化國土資源參與宏觀調(diào)控的能力，切實(shí)減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，凸顯市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)職能，逐步減少審批事項(xiàng)、規(guī)范審批程序，提高審批效率。按照審批集中和批、管分離的原則，進(jìn)一步完善窗口辦文制度，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批，著力解決“重審批輕監(jiān)管”的問題。

（2）加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。建立統(tǒng)一的土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息披露制度，完善國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，嚴(yán)格出讓程序。加強(qiáng)對(duì)交易過程中串標(biāo)、限制設(shè)定條件和門檻等違法違規(guī)問題的治理。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易和網(wǎng) 上監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)出讓后的管理。

（3）加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)行為的管理。研究制定土地評(píng)估、礦產(chǎn)、測(cè)繪等中介機(jī)構(gòu)等管理的規(guī)范性文件，嚴(yán)格行業(yè)資質(zhì)審查，建立中介機(jī)構(gòu)廉潔從業(yè)和誠信檔案，加大中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為追責(zé)力度，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)的管理健康發(fā)展，嚴(yán)禁局系統(tǒng)行政管理人員在經(jīng)營性事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交叉任職。切實(shí)做好政企分開、管辦分開。

5、加強(qiáng)重大、專項(xiàng)資金分配使用管理

（1）完善重大、專項(xiàng)資金分配制度。明確資金分配使用的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，規(guī)范適用程序。加強(qiáng)土地整治、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田改造、地質(zhì)災(zāi)害防治、科技項(xiàng)目等方面的資金管理，嚴(yán)格資金使用期限。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，提高資金使用效率。

（2）加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督。將重大、專項(xiàng)資金分配使用納入到集體會(huì)審范圍，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。積極配合財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門開展有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作，促進(jìn)國土資源廉政建設(shè)。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法行為（1）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。細(xì)化執(zhí)法工作流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，完善權(quán)利告知程序和聽證程序，完善行政處罰文書格式，增強(qiáng)行政處罰文書的說理性。對(duì)社會(huì)影響較大或者群眾反映強(qiáng)烈的國土資源違法案件要堅(jiān)決立案查處 并公開曝光。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理的案件要按照規(guī)定及時(shí)移送。違法案件查處要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法、查處過程公開透明。

（2）建立國土資源行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。以國土資源違法案件查處為重點(diǎn)，在堅(jiān)決執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的前提下，再合理細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)情形，科學(xué)量化自由裁量權(quán)權(quán)限，制定自由裁量權(quán)適用范圍和規(guī)則，防止自由裁量權(quán)濫用。

（3）進(jìn)一步規(guī)范國土資源信訪工作。充分發(fā)揮12336國土資源違法線索平臺(tái)的作用，進(jìn)一步暢通信訪渠道。認(rèn)真落實(shí)信訪案件處理工作責(zé)任制，對(duì)依法依規(guī)信訪的，要按照國務(wù)院和省《信訪條例》及國土資源部《國土資源信訪規(guī)定》的規(guī)定及時(shí)予以受理、答復(fù)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，要按規(guī)定予以處理并上報(bào)處理結(jié)果。建立完善社會(huì)矛盾糾紛隱患排查制度，對(duì)國土資源管理中涉及人數(shù)較多、影響較大、可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，在主動(dòng)報(bào)告同級(jí)政府信訪部門和上一級(jí)國土資源管理部門的同時(shí)，及時(shí)予以化解，防止集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪等非正常上訪事件的發(fā)生。

7、進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議和行政訴訟工作

（1）完善行政復(fù)議答辯和行政訴訟應(yīng)訴工作機(jī)制。我 市是省政府確定的全省唯一的行政復(fù)議集中受理城市，我市范圍內(nèi)的所有行政復(fù)議案件均由市政府法制辦集中統(tǒng)一受理。我局作為被申請(qǐng)人和被告，要做好行政復(fù)議答辯和行政訴訟應(yīng)訴工作。案件所涉具體行政行為的科室、單位，為行政復(fù)議答辯和行政訴訟應(yīng)訴的第一責(zé)任人，有關(guān)科室、單位要及時(shí)提供有關(guān)證據(jù)，會(huì)同政策法規(guī)與信訪科做好行政復(fù)議答辯狀的草擬、行政復(fù)議聽證會(huì)答辯和行政訴訟的應(yīng)訴等工作。建立業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴制度。對(duì)于發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定書和法院判決，要依法主動(dòng)履行。對(duì)人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的案件，要給予積極配合。局設(shè)立行政復(fù)議和案件委員會(huì)，對(duì)重大復(fù)議案件實(shí)行集體審議。

（2）進(jìn)一步配合做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決工作。認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，積極配合市、區(qū)有關(guān)部門和單位做好爭(zhēng)議案件的處理。

8、積極有序推進(jìn)國土資源管理制度改革

（1）完善國土資源管理調(diào)研制度。緊緊圍繞國土資源管理中心工作，密切跟蹤國土資源領(lǐng)域重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，編制重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，建立調(diào)研成果評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)國土資源管理政策調(diào)研有效開展，不斷增強(qiáng)國土資源管理工作的針對(duì)性、主動(dòng)性、前瞻性。

（2）積極有序推進(jìn)制度改革。要落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)國土資源管理工作，建立順暢有序的國土資源管理機(jī)制，做到節(jié)約集約用地、規(guī)范用地、科學(xué)合理利用國土資源，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。積極探索農(nóng)村集體土地資本運(yùn)營新路，提高土地利用效率。繼續(xù)做好節(jié)約集約用地模范市、執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和耕地保護(hù)模范村的創(chuàng)建工作。

9、進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)

（1）進(jìn)一步完善和落實(shí)崗位培訓(xùn)制度。有計(jì)劃地安排所有行政執(zhí)法人員參加省廳組織的法律知識(shí)培訓(xùn)，考試合格取得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件，方可持證上崗。對(duì)新錄用的工作人員，上崗前必須進(jìn)行法律知識(shí)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和測(cè)試。不定期對(duì)所有工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)更新的培訓(xùn)，努力打造一支學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、硬朗型、合作型素質(zhì)的國土資源管理隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

（2）加強(qiáng)基層國土所建設(shè)。按照《關(guān)于加快推進(jìn)基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，完善硬件建設(shè)，加強(qiáng)軟件建設(shè)，推動(dòng)文化建設(shè)，不斷提高基層行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力。

三、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局各科室、各分局、局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)依法行 政建設(shè)法治國土工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我市國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在政策法規(guī)與信訪科），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各縣國土資源局，各分局，局屬各事業(yè)單位也要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

2、明確任務(wù)分工

為確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，結(jié)合崗位職責(zé)，局對(duì)依法行政的每項(xiàng)重點(diǎn)工作設(shè)立牽頭科室和承辦科室。牽頭科室要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，與承辦科室制定年度工作方案，確保工作有序推進(jìn)，承辦單位要主動(dòng)做好承辦的具體事項(xiàng)。具體分工見《推進(jìn)依法行政工作分工表》。各縣國土資源局、分局全面負(fù)責(zé)本地國土資源系統(tǒng)的依法行政工作。局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好授權(quán)、委托交辦的執(zhí)法活動(dòng)中的依法行政工作。各縣局、分局、局屬事業(yè)單位要于每年12月10日前，將工作開展情況報(bào)局推進(jìn)依法行政建設(shè)法治國土工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、加強(qiáng)資金和人員保障

我市各級(jí)國土資源管理部門要將依法行政經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，妥善安排宣傳教育、政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政訴訟、政策調(diào)研、土地爭(zhēng)議調(diào)處等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各縣局要有專門機(jī)構(gòu)和人員從事依法行政建設(shè)法治國土工作。分局、局屬事業(yè)單位要有具體承辦依法行政工作的機(jī)構(gòu)和人員。

4、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的考核

實(shí)行依法行政年度報(bào)告制度，每年應(yīng)當(dāng)對(duì)依法行政工作進(jìn)行總結(jié)，并向上一級(jí)國土資源部門報(bào)告。建立依法行政定期檢查制度，逐步提高依法行政在單位年度考評(píng)的比重。建立依法行政獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)依法行政先進(jìn)單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)依法行政工作不力的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，取消有關(guān)評(píng)優(yōu)資格。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件造成較大社會(huì)影響、群眾反映強(qiáng)烈的案件，要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各縣局、分局、局屬事業(yè)單位要根據(jù)《安徽省依法行政和法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要》和《安徽省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治國土的實(shí)施意見》以及本實(shí)施意見的要求，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本部門和本單位2011-2015年加強(qiáng)國土資源依法行政工作規(guī)劃，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體措施和責(zé)任主體，并于2011年11月20日前上報(bào)局推進(jìn)依法行政建設(shè)法治國土工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二〇一一年九月二十三日

第二篇：縣國土資源局推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案

縣國土資源局推進(jìn)依法行政工作實(shí)

施方案

縣國土資源局推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化全縣國土資源系統(tǒng)依法行政工作，根據(jù)縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣政府推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作安排的通知》要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和

依法治國的基本方略，認(rèn)真貫徹《綱要》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的一系列大政方針，全面落實(shí)省市主管部門和縣委、縣政府關(guān)于依法行政的工作要求，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，完善制度、制約權(quán)力、規(guī)范行為、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，建立適應(yīng)需要、切實(shí)可行的國土資源系統(tǒng)依法行政的制度、程序和方法。

主要目標(biāo)

將依法行政作為國土資源法制工作的核心，建立健全體現(xiàn)合法、公正、便民原則的依法行政的制度和程序，建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的國土資源管理干部隊(duì)伍，形成行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國土資源管理體制，使國土資源得到有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、推進(jìn)依法行政的主要內(nèi)容

健全民主決策機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)國土資源重大事項(xiàng)集

體決策制度。進(jìn)一步明確本部門實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍、集體決策程序和辦法，將修編土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬訂土地利用計(jì)劃、確定土地使用權(quán)和探礦權(quán)采礦權(quán)出讓底價(jià)、對(duì)國土資源違法行為的處理等重大事項(xiàng)必須納入實(shí)行集體決策的事項(xiàng)范圍。建立規(guī)范性文件的法律審核制度。出臺(tái)的規(guī)范性文件必須符合法律、法規(guī)規(guī)定。公布前，要經(jīng)本局局務(wù)會(huì)議審核后報(bào)縣政府法制部門進(jìn)行合法性審查，公布后15日內(nèi)，按照規(guī)范性文件備案格式要求，報(bào)縣法制部門備案。健全和完善內(nèi)部會(huì)審制度。進(jìn)一步明確會(huì)審范圍，規(guī)范會(huì)審程序，強(qiáng)化會(huì)審責(zé)任，提高會(huì)審效果，將建議項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、探礦權(quán)采礦權(quán)審批等事項(xiàng)納入會(huì)審范圍。

健全科學(xué)行政程序

遵循“規(guī)范服務(wù)、方便群眾、自我約束、廉潔高效”的原則，建立高效、快捷的國土資源管理行政程序，切實(shí)保

障公民、法人和服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《限時(shí)辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》等規(guī)章制度，要對(duì)土地登記發(fā)證、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)登記發(fā)證、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、信訪和案件查處等業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行再梳理、再完善。認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，對(duì)確實(shí)不能減少的環(huán)節(jié)和材料，要一次性明確告之。進(jìn)一步規(guī)范國土資源行政許可行為，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可，將有關(guān)國土資源行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限向社會(huì)公示。土地登記發(fā)證要嚴(yán)格依照《土地登記規(guī)則》的規(guī)定和要求進(jìn)行，嚴(yán)格履行土地登記的申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)證書等程序，確保合法性；征地過程中，要嚴(yán)格做到“兩公告一登記”，將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。建立和完善征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合

法權(quán)益；按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，及時(shí)、有效、就地解決群眾信訪問題，使國土資源信訪工作真正走上依法有序的軌道。

完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

大力推進(jìn)國土資源政務(wù)公開。堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)，不斷擴(kuò)展豐富國土資源政務(wù)公開的內(nèi)容與形式。各國土資源管理中心所要通過設(shè)置公示渠道、發(fā)放公示冊(cè)等形式，將本部門的各項(xiàng)辦事依據(jù)、辦事程序及辦事結(jié)果進(jìn)行全面公開。同時(shí)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上查詢、辦證、投訴、咨詢等服務(wù)項(xiàng)目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，將法定的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法責(zé)任，具體分解到職能機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，并層層簽訂責(zé)任書，真正做到職權(quán)到崗，責(zé)任到人。

三、推進(jìn)依法行政的主要措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

局成立“依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要負(fù)責(zé)研究依法行政工作中的重大問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促依法行政工作的開展。各股室、各中心所負(fù)責(zé)人是本部門依法行政工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格依法行政，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的各種問題，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

結(jié)合“五五”普法活動(dòng)的開展，在全系統(tǒng)開展以依法行政為主體的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，實(shí)行政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，國土資源法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)與行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法法律知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合；在學(xué)習(xí)方式上，實(shí)行集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，自我鉆研與外出培訓(xùn)相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，樹立合法、合理、效率、責(zé)任的行政執(zhí)法觀念，提高全系統(tǒng)工作人員對(duì)依法行政

工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高依法行政的水平。

嚴(yán)格檢查，定期報(bào)告

將推進(jìn)依法行政工作情況作為考核各股室、各中心所工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年終進(jìn)行檢查，對(duì)成績(jī)突出的予以表彰，對(duì)工作不利的予以批評(píng)。對(duì)因不當(dāng)行政行為引起的行政訴訟敗訴和經(jīng)行政復(fù)議被撤銷或確認(rèn)具體行政行為違法的，要按照過錯(cuò)追究制度追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，建立推進(jìn)依法行政定期報(bào)告制度，各中心所年底前要向縣局專題報(bào)告本部門推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問題及下一推進(jìn)依法行政的工作安排等情況。

在全縣國土資源系統(tǒng)全面推行依法行政，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)國土資源管理方式根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑。各股室、各中心所要根據(jù)省市主管部門和縣委、縣政府的部署，按照本方案的要求，結(jié)合工作實(shí)際，全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)依法行政，為實(shí)

現(xiàn)全縣國土資源管理的法制化而奮斗。

第三篇：縣國土資源局依法行政工作實(shí)施方案（精選）

縣國土資源局依法行政工作實(shí)施方

案

縣國土資源局依法行政工作實(shí)施方案

縣國土資源局依法行政工作實(shí)施方案

為了貫徹依法治國的基本方略,全面推進(jìn)國土資源管理依法行政，根據(jù)《安徽省人民政府貫徹國務(wù)院推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》精神，結(jié)合我局實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺服從并服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,在行政行為中，切實(shí)履行法律、法規(guī)賦于的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序辦事，逐

步建立起合法、合理、公平、公正、高效、責(zé)任原則的管理制度，樹立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的執(zhí)法形象。

二、工作目標(biāo)

建立一支思想過硬、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)的工作隊(duì)伍,保證改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康、順利發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“平安旌德”戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)好。

三、主要工作

公開政務(wù)

公開辦事程序。以現(xiàn)行法律、法規(guī)為依據(jù)，對(duì)原向外公布的土地征用、劃撥；土地登記；違法案件查處；權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處；來信來訪處理；費(fèi)稅收繳管理等工作程序全面進(jìn)行修改、完善，并一律對(duì)外公布，切實(shí)做到依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。

公開執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)公民、法人和其他組織違反《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的內(nèi)容、處

罰依據(jù)、執(zhí)法程序和罰沒標(biāo)準(zhǔn)，以及被處罰人的權(quán)利、義務(wù)等公示于眾，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

公開服務(wù)承諾。按照便民利民、簡(jiǎn)化程序的原則，對(duì)土地征用、土地登記、案件舉報(bào)、法律咨詢等事項(xiàng)，繼續(xù)向社會(huì)作出限時(shí)服務(wù)承諾。并使之與機(jī)關(guān)的職業(yè)道德建設(shè)、行業(yè)新風(fēng)樹立、目標(biāo)責(zé)任管理相結(jié)合，使每個(gè)干部、職工做到愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、禮貌待人、辦事公道。

內(nèi)部會(huì)審

為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)法定行政許可事項(xiàng)，實(shí)行權(quán)力制約機(jī)制。

對(duì)用地報(bào)批、土地登記、產(chǎn)權(quán)處置、收費(fèi)減免等事項(xiàng)，在主辦部門履行有關(guān)職責(zé)上報(bào)批準(zhǔn)之前，都要經(jīng)過內(nèi)部會(huì)審，征得相關(guān)股、所的意見。

違法案件的行政處罰，權(quán)屬爭(zhēng)議案件的處理，在主辦部門調(diào)查取證寫出調(diào)查報(bào)告、提出初步處理意見之后，要交由局案件審議小組研究，征得同意后，方可提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議討論決定。

強(qiáng)化監(jiān)督

按照公平、公正、效率、便民原則和建立高效、快捷的行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序的需要，實(shí)行“窗口式”辦文，凡涉及申請(qǐng)土地征用、使用、登記等業(yè)務(wù)文件，上級(jí)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，群眾舉報(bào)信件，一律由辦公室收文。把受理與辦理相分離，集中對(duì)外，分頭辦理，提高時(shí)效，接受群眾監(jiān)督。

凡須以局名義對(duì)管理相對(duì)人作出的可能造成重大影響的具體行政行為，事先都必須向主管局長(zhǎng)請(qǐng)示，接受行政的監(jiān)督。

自覺接受人大代表、政協(xié)委員通過視察、評(píng)議等有效方式對(duì)執(zhí)法情況的監(jiān)督。積極歡迎新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

目標(biāo)管理

繼續(xù)按照局目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法的要求和股、鄉(xiāng)所目標(biāo)責(zé)任書確定的內(nèi)容，以職責(zé)分工、權(quán)責(zé)一致為原則，搞好管理與考評(píng)工作，使之更加

規(guī)范化、科學(xué)化。

為保證依法行政，在系統(tǒng)內(nèi)部建立行政過錯(cuò)追究制度。對(duì)于違法辦案、違規(guī)辦事，或者隱情不報(bào)、拖案不查等不作為行為且造成一定后果的，要依照有關(guān)規(guī)定追究股、鄉(xiāng)所負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

對(duì)于在法律上、規(guī)章上、制度上確定有辦理時(shí)效的工作，必須按期完成，并由辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行，對(duì)督辦結(jié)果紀(jì)錄在案，逾期者按失職追究責(zé)任。

廉潔自律

繼續(xù)抓好干部、職工的勤政廉政教育，落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，制定《廉政紀(jì)律》，公布廉政投訴電話，設(shè)置廉政舉報(bào)箱等，防止和糾正系統(tǒng)內(nèi)部的不正之風(fēng)。

對(duì)于群眾舉報(bào)工作人員有不依法行政，不廉潔執(zhí)法，或肆意侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益行為的，都要一查到底，給予相應(yīng)處理，并給舉報(bào)人答復(fù)。

四、主要措施和方法

提高依法行政認(rèn)識(shí)

首先要抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部的政治理論學(xué)習(xí)，提高干部、職工對(duì)依法行政精神實(shí)質(zhì)和重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的自覺性。其次要學(xué)習(xí)好《憲法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《信訪條例》等，做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。再次要搞好干部、職工依法行政基本知識(shí)的培訓(xùn)，提高法律素質(zhì)，促進(jìn)行政觀、權(quán)力觀的轉(zhuǎn)變。

健全監(jiān)督制約機(jī)制

強(qiáng)化依法行政的核心是對(duì)行政權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督和制約。因此，要重視監(jiān)督制度的建立，重視監(jiān)督渠道的拓寬，加大群眾監(jiān)督的力度。對(duì)于涉及群眾監(jiān)督的制度，一定要落實(shí)好。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好依法行政，要求高、難度大，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全局的依法行政工作主管局長(zhǎng)是第一責(zé)任人；各股、鄉(xiāng)所的依法行政工作股長(zhǎng)、所長(zhǎng)是直接責(zé)任人，各股長(zhǎng)、所長(zhǎng)要切實(shí)管好各自的工作人員,哪一塊出了問題，就追究哪一塊的責(zé)任。

按照全面推進(jìn)依法行政的工作要求，局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本局的依法行政工作。

第四篇：市國土資源局依法行政工作情況匯報(bào)

市國土資源局依法行政工作情況匯報(bào)

市國土資源局依法行政工作情況匯報(bào)

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，我局在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞國土資源管理的中心工作，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)依法治國基本方略，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，嚴(yán)格依法行政?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真安排部署，全面推行依法行政

我局從大力提高部門工作人員依法行政的意識(shí)和能力入手，積極組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，討論國土資源部門依法行政意見，不斷提高對(duì)依法行政重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，全面提升依法行政的能力和依法行政的水平。建立健全依法決策、科學(xué)管理、嚴(yán)格監(jiān)督的各項(xiàng)制度，按照行政審批、行政許可、行政確認(rèn)、行政收費(fèi)、行政執(zhí)法等要求，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將其任務(wù)分解到各科室，各直屬事業(yè)單位扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)了對(duì)國土資源系統(tǒng)干部，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)干部國土資源法律知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)力度，使國土資源法律法規(guī)深入基層，深入村社，深入到農(nóng)戶。完善了國土資源重大事項(xiàng)聽證制度，建立健全了民主科學(xué)的決策機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開會(huì)議研究部署依法行政工作，解決依法行政中的困難和問題，將依法行政工作列為本部門的重要工作職責(zé)，常抓不懈。

二、穩(wěn)步開展各項(xiàng)工作，維護(hù)公民合法權(quán)益，突顯依法行政新成效 我們?cè)谡J(rèn)真貫徹執(zhí)行我局已建立并且修訂完善的各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土資源執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，從國土資源違法違規(guī)行為預(yù)防、國土資源違規(guī)違法案件查處，深入探討，認(rèn)真調(diào)研，依法維護(hù)了國土資源管理的良好秩序。

（一）依法管理土地、推行行政執(zhí)法、不斷完善行政審批

我市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，啟動(dòng)推廣了一系列基本農(nóng)田保護(hù)舉措，緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)中心和大局，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，深入貫徹實(shí)施《土地管理法》及其配套法規(guī)，全面推進(jìn)依法行政和依法管理土地，全力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。

一是以土地利用總體規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格土地用途管制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，實(shí)行用途管制。按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和土地利用計(jì)劃，嚴(yán)把土地用途管制關(guān)、地類確認(rèn)關(guān)、基本農(nóng)田保護(hù)關(guān)、建設(shè)用地指標(biāo)關(guān)、報(bào)件質(zhì)量關(guān)、項(xiàng)目預(yù)審關(guān)，使土地用途管制得到全面貫徹落實(shí)。

二是嚴(yán)格審批各類建設(shè)用地。截至目前，全市已批準(zhǔn)的城市（鎮(zhèn)）批次建設(shè)用地報(bào)件13個(gè)，面積269公頃（4035畝），其中耕地130公頃（1945畝），已上報(bào)省廳待批準(zhǔn)的城市（鎮(zhèn)）批次建設(shè)用地項(xiàng)目53個(gè)，面積403公頃（6042畝），其中耕地323公頃（4845畝）。單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地278.56畝，耕地262.7畝，村鎮(zhèn)批次用地625畝，其中耕地600畝。所有申報(bào)審批的建設(shè)用地均嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)用地預(yù)審制度》、《建設(shè)用地內(nèi)部會(huì)審制度》、《建設(shè)用地審批備案制度》。均符合土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，不存在違規(guī)違法批地問題。

三是嚴(yán)格招拍掛出讓國有土地使用權(quán)。我們認(rèn)真落實(shí)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。在國有土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓過程中，堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，對(duì)各類經(jīng)營性土地使用權(quán)全部以招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式出讓。今年共招拍掛出讓用地4宗，面積15.06公頃，實(shí)現(xiàn)價(jià)款1.75億元。

四是努力完善征地補(bǔ)償機(jī)制。在征收征地報(bào)批過程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，實(shí)行征地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯厍暗摹案嬷?、確認(rèn)、聽證”等政務(wù)公開制度。依法維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。未經(jīng)上述報(bào)批程序的項(xiàng)目，我們?nèi)詧?jiān)持一律不予報(bào)批,確保維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）有效開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度

一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保整改落實(shí)到位。為進(jìn)一步督促檢查，做好落實(shí)工作，市局先后組織相關(guān)科室，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成市級(jí)督查組趕赴各縣區(qū)對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行了專項(xiàng)督察，從工作方法、規(guī)范要求等方面進(jìn)行了全面指導(dǎo)，并對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法重點(diǎn)縣和土地審批工作中的具體問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，在逐宗用地和逐個(gè)衛(wèi)片圖斑實(shí)地核查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的提出了整改意見和建議，切實(shí)幫助縣（區(qū)）政府和國土資源局解決工作中的具體難題，提高了工作效率和效果，使全市的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作思路更明確，操作更規(guī)范，確保了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的有序開展，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處土地違法案件奠定了基礎(chǔ)。對(duì)經(jīng)檢查出的46宗違法用地，積極整改、嚴(yán)格依法查處，現(xiàn)已全部查處到位。

二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，探索執(zhí)法監(jiān)察新思路。為了防止國土資源違法案件的發(fā)生，降低違法案件的查處難度、執(zhí)行難度，我們?cè)诮∪珓?dòng)態(tài)巡查各項(xiàng)制度、推行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)分片包干，責(zé)任到人的巡查機(jī)制，要求縣（區(qū)）國土資源局巡查人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員到村社的巡查。在巡查中必須認(rèn)真作好巡查記錄，所到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社負(fù)責(zé)人必須在巡查記錄上簽字蓋章，真正做到動(dòng)態(tài)巡查人員人人有崗位，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，推動(dòng)了動(dòng)態(tài)巡查工作的深入開展，同時(shí)進(jìn)一步加大了礦產(chǎn)資源執(zhí)法巡查力度，在具體工作中，我們做到既保紅線不突破，更要保項(xiàng)目用地的落實(shí)。今年市局共隨機(jī)抽查了7個(gè)區(qū)縣的衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑實(shí)地情況、具體建設(shè)項(xiàng)目用地情況、國土資源違法案件查處情況、基層國土資源管理所執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作落實(shí)情況、礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開采及安全生產(chǎn)管理情況。截至2011年八月底，共發(fā)現(xiàn)各類土地違法行為87件，涉及土地面積28.16公頃（耕地14.95公頃），其中，歷期隱漏2件，涉及土地面積0.06公頃，均為耕地；本期發(fā)生85件，涉及土地面積28.09公頃（耕地14.89公頃）。土地違法案件立案11件(歷期隱漏1件，未經(jīng)批準(zhǔn)占地10件)，礦產(chǎn)違法立案11件（均屬個(gè)人），結(jié)案10件。目前，土地違法案件結(jié)案7件。在動(dòng)態(tài)巡查中有效制止違法行為84件，涉及土地面積27.62公頃（耕地14.41公頃）。同時(shí)在巡（督）查中針對(duì)各縣（區(qū)）存在的問題，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，提出問題，并提出了限時(shí)整改的要求。通過開展定期巡查和重點(diǎn)督察，使我市的國土資源管理秩序，更進(jìn)一步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

（三）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督和自我糾錯(cuò)功能，通過行政復(fù)議解決糾紛，化解矛盾。始終堅(jiān)持“依法受理、認(rèn)真審查、客觀公正、按時(shí)辦結(jié)”原則，不推不拖，依法審理。在案件查處中，我們嚴(yán)格執(zhí)行辦案要求，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法，適用法律條款準(zhǔn)確，處罰得當(dāng)，要求所辦案件經(jīng)得起復(fù)議，經(jīng)得起訴訟。今年，我局共受理行政復(fù)議案件1件，目前還在辦理之中；共接待信訪案件41件，已辦理35件，及時(shí)化解了群眾矛盾糾紛，進(jìn)一步健全了矛盾排查機(jī)制。

三、加大宣傳力度，營造良好法制氛圍

今年，我們結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，繼續(xù)利用“6.25”土地日、“4.22”地球日、“8.29”測(cè)繪日和“12.4”全國普法宣傳日，廣泛深入地開展國土資源法律法規(guī)的普法宣傳。做到了報(bào)上有文章、廣播里有聲音、電視上有圖像、墻頭上有標(biāo)語、各類大型集會(huì)期間有宣傳、有咨詢活動(dòng)。使廣大群眾提高了公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，進(jìn)一步落實(shí)“一戶一宅”的政策，從而達(dá)到知法、懂法、守法的目的。

四、存在的問題及今后的工作打算 我市國土資源依法行政工作雖然取得了一定成績(jī)，但還有不少問題需在今后工作中注意改進(jìn)。一是制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善，制度落實(shí)還沒有完全到位；二是學(xué)習(xí)法律法規(guī)與業(yè)務(wù)工作的實(shí)際聯(lián)系還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是行政審批制度改革還需做進(jìn)一步探討。

針對(duì)上述問題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸M(jìn)一步改進(jìn)和提高。要根據(jù)省市統(tǒng)一安排和要求，認(rèn)真組織實(shí)施，繼續(xù)抓好制度建設(shè)，特別是行政執(zhí)法責(zé)任制的調(diào)整完善工作，加大案件查處力度，加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新觀念，開拓思路，及時(shí)研究新問題，使依法行政工作適應(yīng)形勢(shì)的變化。

第五篇：吉木薩爾縣國土資源局深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型

吉木薩爾縣國土資源局深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型

黨組織做到“七查七看”

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，吉木薩爾縣國土資源局對(duì)黨員干部開展“七查七看”活動(dòng)。

一查思想，看信念堅(jiān)定不堅(jiān)定；二查學(xué)習(xí)，看是否遵守學(xué)習(xí)制度；三查工作，看是否盡職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新，全心全意為人民服務(wù)；四查作風(fēng)，看是否自覺做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，扎實(shí)工作，為群眾辦實(shí)事自覺抵制各種不正之風(fēng)；五查紀(jì)律，看是否遵紀(jì)守法，有令必行，有禁必止；六查廉潔差距，看律己嚴(yán)格不嚴(yán)格；七查活動(dòng)，看是否積極參加黨支部“三會(huì)一課”及黨性實(shí)踐活動(dòng)。楊秀梅