第一篇：1006007測(cè)繪成果管理和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理

第六章

測(cè)繪成果管理

6.1 測(cè)繪成果的概念與特征

1、測(cè)繪成果的概述

測(cè)繪成果分為基礎(chǔ)測(cè)繪成果和非基礎(chǔ)測(cè)繪成果?；A(chǔ)測(cè)繪成果包括全國(guó)性基礎(chǔ)測(cè)繪成果和 地區(qū)性基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

（1）天文測(cè)量、大地測(cè)量、衛(wèi)星大地測(cè)量、重力測(cè)量的數(shù)據(jù)和圖件；

（2）航空航天攝影和遙感的底片、磁帶；

（3）各種地圖及其數(shù)字化成果；

（4）各類基礎(chǔ)地理信息以及在基礎(chǔ)地理信息基礎(chǔ)上挖掘、分析形成的信息；

（5）工程測(cè)量數(shù)據(jù)和圖件；

（6）地理信息系統(tǒng)中的測(cè)繪數(shù)據(jù)及其運(yùn)行軟件；

（7）其他有關(guān)的地理信息數(shù)據(jù)；

（8）與測(cè)繪成果直接有關(guān)的技術(shù)資料和檔案等。

2、測(cè)繪成果的特征

科學(xué)性，保密性，系統(tǒng)性，專業(yè)性，著作權(quán)（專業(yè)性、系統(tǒng)性、物質(zhì)表現(xiàn)性、科學(xué)性和創(chuàng)作性）。

6.2 測(cè)繪成果保密管理

1、國(guó)家秘密的密級(jí)分為絕密，機(jī)密，秘密。

2、測(cè)繪成果保密規(guī)定

（1）測(cè)繪法律、法規(guī)對(duì)成果保密管理的規(guī)定

1）對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料實(shí)行異地備份存放制度。

2）對(duì)外提供屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)規(guī)定的審批 程序，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門審批；測(cè)繪行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)有關(guān)部門的意見(jiàn)。

3）需要利用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍，報(bào)測(cè)繪成果所在地的測(cè)繪行政主管部門審批。測(cè)繪行政主管部門在依法履行審批手續(xù)時(shí)，要以書面形式告知測(cè)繪成果的秘密等級(jí)、保密要求以及相關(guān)著作權(quán)保護(hù)要求。

（2）《保密法》對(duì)測(cè)繪成果保密的有關(guān)規(guī)定

1）絕密級(jí)國(guó)家秘密載體應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備中保存，并指定專人管理；未經(jīng)原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄。

2）涉密信息系統(tǒng)按照涉密程度實(shí)行分級(jí)保護(hù)，經(jīng)檢查合格后方可投入使用。

3）機(jī)關(guān)、單位對(duì)外交往與合作中需要提供國(guó)家秘密事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級(jí)人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并與對(duì)方簽訂保密協(xié)議。

4）機(jī)關(guān)、單位對(duì)是否屬于國(guó)家秘密或者屬于何種密級(jí)不明確或者有爭(zhēng)議的，由國(guó)家保密行政管理部門或者省級(jí)保密行政管理部門確定。

5)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密;設(shè)區(qū)的市機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)、單位可以確定機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)國(guó)家秘密。具體的定密權(quán) 限、授權(quán)范圍由國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定。

機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級(jí)確定的國(guó)家秘密事項(xiàng)，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國(guó)家秘密事項(xiàng)的密級(jí)確定。下級(jí)機(jī)關(guān)、單位認(rèn)為本機(jī)關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項(xiàng)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)、單位確定;沒(méi)有上級(jí)機(jī)關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。

（3）國(guó)家測(cè)繪局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果管理工作的通知》規(guī)定

1）航空攝影成果先送審后提供使用。2）按照先歸檔入庫(kù)再提供使用來(lái)管理涉密測(cè)繪成果。國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果向國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心歸檔入庫(kù)；地方基礎(chǔ)測(cè)繪成果向地方相應(yīng)測(cè)繪成果保管單位歸檔入庫(kù)。

3）涉密測(cè)繪成果需要向其他法人或者組織提供使用的，必須按管理權(quán)限報(bào)測(cè)繪成果所在地的縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)同意。

4）涉密測(cè)繪成果使用單位，必須依據(jù)經(jīng)審批同意的使用目的和范圍使用涉密測(cè)繪成果。使用目的或項(xiàng)目完成后，使用單位必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)銷毀涉密測(cè)繪成果。

（4）《國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于加強(qiáng)涉密測(cè)繪成果管理工作的通知》規(guī)定

1）涉密單位應(yīng)當(dāng)建立保密管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員。應(yīng)當(dāng)區(qū)分核心、重要和一般涉密人員，進(jìn)行崗前涉密資格審查，簽署保密責(zé)任書。

2）涉密單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格登記管理制度，加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)和存儲(chǔ)介質(zhì)的管理。

3）涉密單位要確定涉密測(cè)繪成果保密要害部門。

4）涉密單位不得使用無(wú)安全保密保障的設(shè)備處理、傳輸、存儲(chǔ)涉密測(cè)繪成果。

5）經(jīng)審批獲得的涉密測(cè)繪成果使用完成后，用戶要及時(shí)銷毀涉密測(cè)繪成果，由專人核對(duì)、造冊(cè)、報(bào)批，并報(bào)提供成果的單位備案；也可請(qǐng)?zhí)峁┏晒膯挝缓藢?duì)、回收，統(tǒng)一銷毀。

6）用戶若委托第三方承擔(dān)利用任務(wù)的，第三方必須具有相應(yīng)的成果保密條件，必須簽訂成果保密責(zé)任書，第三方承擔(dān)相關(guān)保密責(zé)任。

7）涉密測(cè)繪成果嚴(yán)格實(shí)行管用分開(kāi)。

8）要及時(shí)準(zhǔn)確地為涉密測(cè)繪成果標(biāo)明密級(jí)和保密期限。

9）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)涉及對(duì)外提供我國(guó)涉密測(cè)繪成果的項(xiàng)目，要報(bào)國(guó)家測(cè)繪局或者省級(jí)測(cè)繪行政主管部門審批后再對(duì)外提供。

（5）國(guó)家測(cè)繪局《關(guān)于加強(qiáng)涉密地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)用安全監(jiān)管的通知》規(guī)定

1）用戶在涉及加工使用涉密項(xiàng)目招投標(biāo)中，必須委托給國(guó)內(nèi)具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的第三方承擔(dān)。嚴(yán)禁委托給具有外資背景的企業(yè)承擔(dān)涉密項(xiàng)目建設(shè)。

2）若需第三方參與涉密項(xiàng)目的，在涉密項(xiàng)目建設(shè)前，用戶必須與第三方簽訂地理信息數(shù)據(jù)保密責(zé)任書。項(xiàng)目完成后，用戶必須及時(shí)回收或監(jiān)督第三方銷毀涉密地理信息數(shù)據(jù)。

3、測(cè)繪行政主管部門監(jiān)督管理職責(zé)

（1）國(guó)家保密工作部門、國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)商軍隊(duì)測(cè)繪主管部門，確定測(cè)繪成果的秘密范圍和秘密等級(jí)。

（2）利用涉密測(cè)繪成果生產(chǎn)的產(chǎn)品，未經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的，其秘密等級(jí)不得低于所用測(cè)繪成果的秘密等級(jí)。

4、對(duì)測(cè)繪成果涉密人員的規(guī)定

（1）涉密人員分為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實(shí)行分類管理。

（2）涉密人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn)，簽訂保密承諾書。

（3）涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（4）核心涉密人員脫密期為2-3年，重要涉密人員脫密期為1-2年，一般涉密人員脫密期為6個(gè)月至1年。

6.3 測(cè)繪成果匯交

1、測(cè)繪成果匯交的原則

（1）測(cè)繪成果匯交的原則：依法匯交，無(wú)償匯交，定期匯交。

1）測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位應(yīng)當(dāng)自測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起3個(gè)月內(nèi)向測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果副本或者目錄，測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具匯交憑證。測(cè)繪成果的目錄和副本應(yīng)在第2年3月底之前匯交。

2）不得向第三方提供。

2、測(cè)繪成果匯交的內(nèi)容：范圍由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門商國(guó)務(wù)院其他相關(guān)部門公布。（1）測(cè)繪成果匯交的規(guī)定

1）自行出資的測(cè)繪項(xiàng)目，由出資人向測(cè)繪項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果目錄。非政府部門的測(cè)繪單位或個(gè)人應(yīng)提交目錄和副本。

2）基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目需要匯交成果副本，非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目匯交成果目錄。中央財(cái)政投資的測(cè)繪項(xiàng)目，向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門匯交；地方財(cái)政投資的測(cè)繪項(xiàng)目，向測(cè)繪項(xiàng)目所在地的省級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門匯交。

3）外國(guó)組織或者個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)在我國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域單獨(dú)測(cè)繪時(shí)，由中方接待單位督促其在測(cè)繪任務(wù)完成后即直接向國(guó)家測(cè)繪局提交全部測(cè)繪成果副本一式兩份； 與中華人民共和國(guó)有關(guān)部門、單位合作測(cè)繪時(shí)，由中方合作者在測(cè)繪任務(wù)完成后的兩個(gè)月內(nèi)，向國(guó)家測(cè)繪局提交全部測(cè)繪成果副本一式兩份。

4）委托測(cè)繪的項(xiàng)目，其完成的測(cè)繪成果目錄和副本由委托方負(fù)責(zé)匯交。

（2）測(cè)繪成果目錄匯交的內(nèi)容

1）等級(jí)控制點(diǎn)以及重力測(cè)量成果的目錄；

2）空間大地測(cè)量成果的目錄；

3）航空攝影底片、衛(wèi)星攝影底片和磁帶的目錄；

4）面積在10平方千米以上的1：500-1：2000比例尺地形圖和整幅的1：5000-1： 100萬(wàn)比例尺地形圖（包括影像地圖）的目錄；

5）其他普通地圖、地籍圖、海圖和專題地圖的目錄；

6）上級(jí)有關(guān)部門主管的跨省區(qū)、跨流域，面積在50平方千米以上，以及其他重大國(guó)家項(xiàng)目的工程測(cè)量的數(shù)據(jù)和圖件目錄；

7）縣級(jí)以上地方人民政府主管的面積在省管限額以上的工程測(cè)量的數(shù)據(jù)和圖件目錄。

（3）測(cè)繪成果匯交副本的內(nèi)容

1）等級(jí)控制點(diǎn)以及重力測(cè)量成果的成果表、展點(diǎn)圖、技術(shù)總結(jié)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的副本；

2）空間大地測(cè)量成果成果、布網(wǎng)圖、技術(shù)總結(jié)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的副本；

3）正式印制的地圖。

3、成果匯交的管理

（1）測(cè)繪行政主管部門自收到匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將其移交給測(cè)繪成果保管單位。

（2）國(guó)家測(cè)繪局所屬全國(guó)測(cè)繪資料信息中心負(fù)責(zé)具體接收向國(guó)家測(cè)繪局匯交的測(cè)繪成果目錄和副本，負(fù)責(zé)每年編制一次測(cè)繪成果目錄。

（3）對(duì)于不履行匯交測(cè)繪成果目錄和副本義務(wù)的組織或者個(gè)人，國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或省級(jí)人民政府管理測(cè)繪工作的部門可以給予其通報(bào)批評(píng)、限制其測(cè)繪活動(dòng)和停止供應(yīng)國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果的行政處罰。

逾期不匯交的，對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目出資人處以重測(cè)所需費(fèi)用1-2倍的罰款；對(duì)承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè) 繪項(xiàng)目的單位處1-5萬(wàn)元的罰款，暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書，自暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書之日起6個(gè)月內(nèi)仍不匯交測(cè)繪成果資料的，吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

6.4 測(cè)繪地理信息檔案管理

1、測(cè)繪地理信息檔案主要內(nèi)容：航空、航天遙感影像獲取檔案；基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目檔案；地理國(guó)情監(jiān)測(cè)檔案；應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)檔案；測(cè)繪成果與地理信息應(yīng)用檔案；測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目檔案；工程測(cè)量檔案；海洋測(cè)繪與江河湖水下測(cè)量檔案；界線測(cè)繪與不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪檔案；公開(kāi)地圖制作檔案。

2、測(cè)繪地理信息檔案管理的原則

測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理、確保安全、促進(jìn)利用的原則。

3、測(cè)繪地理信息檔案管理體制

國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理工作。國(guó)家和地方檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)。

4、機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）國(guó)家測(cè)繪局

1）統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案工作；

2）制定國(guó)家測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

3）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全國(guó)測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案工作；

4）組織國(guó)家重大測(cè)繪地理信息項(xiàng)目業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收工作。

（2）縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門

1）制定本行政區(qū)域的測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案工作管理制度；

2）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域的測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案工作；

3）組織本行政區(qū)域內(nèi)重大測(cè)繪地理信息項(xiàng)目業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收工作。

（3）檔案保管機(jī)構(gòu)

1）接收、整理、集中保管測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案；

2）開(kāi)發(fā)和提供利用館藏測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案資源；

3）開(kāi)展測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案信息化建設(shè)；

4）指導(dǎo)測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案的形成、積累、整理、立卷等檔案業(yè)務(wù)工作；

5）督促建檔單位按時(shí)移交測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案；

6）承擔(dān)測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收和鑒定工作；

7）收集國(guó)內(nèi)外有利用價(jià)值的測(cè)繪地理信息資料、文獻(xiàn)等；

8）開(kāi)展館際交流活動(dòng)。

（4）測(cè)繪單位：應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案資料室，負(fù)責(zé)管理本單位的測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案。

5、建檔與歸檔

（1）測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)建檔工作應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、管理程序、質(zhì)量控制等。

（2）測(cè)繪地理信息項(xiàng)目組織部門下達(dá)測(cè)繪地理信息項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式告知相應(yīng)的檔案保管機(jī)構(gòu)，并在項(xiàng)目合同、設(shè)計(jì)書等文件中，明確提出測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案的歸檔范圍、份數(shù)、時(shí)間、質(zhì)量等要求。

（3）重大測(cè)繪地理信息項(xiàng)目業(yè)務(wù)檔案驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的測(cè)繪行政主管部門組織實(shí)施。其他測(cè)繪地理信息項(xiàng)目業(yè)務(wù)檔案的驗(yàn)收，由相應(yīng)的檔案保管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未獲得檔案驗(yàn)收合格意見(jiàn)的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目不得通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收。

（4）測(cè)繪地理信息項(xiàng)目組織部門在完成項(xiàng)目驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)抄送檔案保管機(jī)構(gòu)。建檔單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪地理信息項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起2個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目組織部門所屬的檔案保管機(jī)構(gòu)移交測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案。

4、保管與銷毀

（1）檔案保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案分類、整理并編制目錄。

（2）測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案保管期限分永久和定期。定期保存的，期限為10年或30年。

（3）檔案保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備檔案安全保管條件，配有保護(hù)設(shè)施設(shè)備。

（4）檔案保管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案保管狀況進(jìn)行檢查。

（5）檔案保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保管期滿的測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案提出鑒定意見(jiàn)，并報(bào)同級(jí)測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)，對(duì)不再具有保存價(jià)值的檔案應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⒃靸?cè)，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定銷毀。

（6）因機(jī)構(gòu)變動(dòng)等原因，測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案保管關(guān)系發(fā)生變更的，原單位應(yīng)當(dāng)妥善保管測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案并向指定機(jī)構(gòu)移交。（7）鼓勵(lì)單位和個(gè)人向檔案保管機(jī)構(gòu)移交、捐贈(zèng)、寄存測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案。

5、服務(wù)利用與監(jiān)督管理

（1）各級(jí)測(cè)繪行政主管部門和檔案保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)開(kāi)放測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案。

（2）檔案保管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布館藏開(kāi)放的測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案目錄。

（3）各級(jí)測(cè)繪行政主管部門和檔案保管機(jī)構(gòu)應(yīng)提高檔案利用價(jià)值，擴(kuò)大利用領(lǐng)域。

（4）向檔案保管機(jī)構(gòu)移交測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案具有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)其不宜向社會(huì)開(kāi)放的檔案提出限制利用意見(jiàn)。

（5）各級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息業(yè)務(wù)檔案工作的監(jiān)督檢查。

6.5 測(cè)繪成果質(zhì)量管理

1、測(cè)繪單位質(zhì)量管理的權(quán)利與義務(wù)

（1）測(cè)繪單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量教育。逐步實(shí)行持證上崗。

（2）測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理的規(guī)章制度。甲、乙級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)；丙、丁級(jí)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專（兼）職質(zhì)量管理人員。

（3）測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（4）測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立和完善測(cè)繪質(zhì)量體系，甲級(jí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO 9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證；乙級(jí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO 9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過(guò)省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門考核；丙級(jí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO 9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證或者通過(guò)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門考核；丁級(jí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門考核。

（5）測(cè)繪單位必須建立以質(zhì)量為中心的技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

2、測(cè)繪成果質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定

（1）縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（2）縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪主管部門和技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)測(cè)繪質(zhì)量管理和監(jiān)督。

（3）基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量，由組織實(shí)施該項(xiàng)目的測(cè)繪行政主管部門監(jiān)督管理；非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量，由項(xiàng)目實(shí)施地的測(cè)繪行政主管部門監(jiān)督管理。

甲、乙級(jí)測(cè)繪單位至少每2-3年檢查一次，丙、丁級(jí)至少每4-5年檢查一次。

（4）建立質(zhì)量信用在內(nèi)的測(cè)繪信用檔案公示制度進(jìn)行分類監(jiān)管。

（5）測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門（國(guó)家級(jí)為質(zhì)檢中心，省級(jí)為質(zhì)檢站）應(yīng)經(jīng)省級(jí)人民政府技術(shù)監(jiān)督行政部門考核合格。向測(cè)繪主管部門和技術(shù)監(jiān)督行政部門定期報(bào)送測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告。

（6）測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)任職資格考核。取得測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員證的，方可從事測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

（7）測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，由省級(jí)以上測(cè)繪主管部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府技術(shù)監(jiān)督行政部門審批。測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，由下達(dá)監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃的測(cè)繪主管部門或技術(shù)監(jiān)督行政部門審定后，對(duì)社會(huì)公布。省級(jí)監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果，報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門備案。

（8）測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

1）按照測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃，承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

2）在測(cè)繪資格審查認(rèn)證及年檢中，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督、質(zhì)量管理評(píng)價(jià)及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。

3）受用戶的委托，承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目合同的技術(shù)咨詢及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收。

4）按照授權(quán)范圍，承擔(dān)有關(guān)科研項(xiàng)目及新產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)。

5）承擔(dān)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議的仲裁檢驗(yàn)。

3、測(cè)繪成果質(zhì)量責(zé)任與檢查驗(yàn)收

（1）測(cè)繪單位質(zhì)量責(zé)任

1）法定代表人簽發(fā)質(zhì)量手冊(cè)，對(duì)本單位提供的測(cè)繪成果承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

2）行政領(lǐng)導(dǎo)及總工程師（質(zhì)量主管負(fù)責(zé)人）按照職責(zé)分工簽發(fā)質(zhì)量文件及作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)本單位成果的技術(shù)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3）質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及質(zhì)量檢查人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的日常工作。編制年度質(zhì)量計(jì)劃，處理質(zhì) 量問(wèn)題，組織實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量審核工作。對(duì)所檢查的成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4）測(cè)繪生產(chǎn)人員對(duì)作業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5）項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人對(duì)該測(cè)繪項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

（2）測(cè)繪成果檢查驗(yàn)收

1）測(cè)繪單位對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量實(shí)行過(guò)程檢查和最終檢查。

2）測(cè)繪成果過(guò)程檢查由測(cè)繪單位的中隊(duì)檢查人員承擔(dān)。

3）測(cè)繪成果最終檢查由測(cè)繪單位的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

4）驗(yàn)收由測(cè)繪項(xiàng)目委托單位組織實(shí)施，或由該單位委托具有檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

5）質(zhì)量問(wèn)題處理上有分歧時(shí)，屬檢查過(guò)程中的，由測(cè)繪單位的總工程師裁定；屬驗(yàn)收過(guò) 程中的，由測(cè)繪單位上級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)裁定。委托驗(yàn)收中產(chǎn)生的分歧，應(yīng)當(dāng)報(bào)各省級(jí)測(cè)繪行政主管部門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)裁定。

4、測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理措施

（1）開(kāi)展測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查

質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況和質(zhì)量管理制度建立情況、執(zhí)行測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況、測(cè)繪成果質(zhì)量狀況、儀器設(shè)備的檢定情況等。測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查的結(jié)果，要納入測(cè)繪單位信用檔案，并向社會(huì)公布。

1）質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃：國(guó)家測(cè)繪局按年度制定全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，重點(diǎn)組織實(shí)施重大測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督抽查。縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門結(jié)合上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃制定本級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案。

2）監(jiān)督抽查的主要內(nèi)容是：

1項(xiàng)目技術(shù)文件的完整性和符合性；

2儀器、設(shè)備的檢定情況及其精度指標(biāo)；

3起始成果、資料正確性；

4測(cè)繪成果各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；

5成果資料規(guī)范性；

6法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。

3）受測(cè)繪行政主管部門委托對(duì)測(cè)繪單位進(jìn)行抽查監(jiān)督的檢驗(yàn)單位須于全部檢驗(yàn)工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告及檢驗(yàn)結(jié)論交受檢單位。拒絕接受監(jiān)督檢驗(yàn)的，受檢的測(cè)繪項(xiàng)目成果質(zhì)量按照批不合格處理。受檢單位對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起15個(gè)工作日內(nèi)向測(cè)繪行政主管部門提出書面異議報(bào)告，并抄送檢驗(yàn)單位。檢驗(yàn)單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)復(fù)測(cè)。

4）質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的測(cè)繪單位，組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督抽查的測(cè)繪行政主管部門應(yīng)下達(dá)整改通知書責(zé)令三個(gè)月內(nèi)整改，并按原技術(shù)方案組織復(fù)查。

（2）測(cè)繪儀器設(shè)備計(jì)量檢定

J2級(jí)以上經(jīng)緯儀、S3級(jí)以上水準(zhǔn)儀、GPS接收機(jī)、精度優(yōu)于5mm+5×10-6D的測(cè)距儀、全站儀、微伽級(jí)重力儀以及尺類等儀器設(shè)備的檢定周期為1年，其他儀器為2年。

6.6 測(cè)繪成果提供利用

1、對(duì)外提供我國(guó)涉密測(cè)繪成果

（1）申請(qǐng)資料：成果資料的范圍跨省級(jí)區(qū)域的，向國(guó)家測(cè)繪局提出申請(qǐng)；其他情形向成果內(nèi)容表現(xiàn)地的省級(jí)測(cè)繪行政主管部門提出申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)表，法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；外方身份證明材料；國(guó)家批準(zhǔn)合作項(xiàng)目批文；申請(qǐng)人與外方簽訂的合同或協(xié)議；擬提供成果的說(shuō)明性材料，包括成果種類、范圍、數(shù)量及精度等；擬提供成果為申請(qǐng)人既有的，應(yīng)提交該成果一套及成果所有部門或單位同意申請(qǐng)人使用的證明文件；擬提供成果非申請(qǐng)人既有、需國(guó)家測(cè)繪局提供的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交本單位具有的保密管理制度、成果保管條件、管理機(jī)構(gòu)和人員的證明材料；其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

（2）不予批準(zhǔn)的情況

1）對(duì)外提供的測(cè)繪成果資料妨礙國(guó)家安全的。

2）非涉密的測(cè)繪成果資料能夠滿足需要的。

3）申請(qǐng)材料內(nèi)容虛假的。

4）審批機(jī)關(guān)依法不予批準(zhǔn)的其他情形。

2、遙感影像公開(kāi)使用

（1）遙感影像公開(kāi)使用管理

1）國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國(guó)遙感影像公開(kāi)使用工作，縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)遙感影像公開(kāi)使用工作。

2）從事銷售分辨率高于10米的衛(wèi)星遙感影像活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立客戶登記制度，包括客戶名稱與性質(zhì)、提供的影像覆蓋范圍和分辨率、用途、聯(lián)系方式等內(nèi)容。每半年一次向所在地省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門報(bào)送備案。

3）急搶險(xiǎn)救災(zāi)急需時(shí)，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)，可以無(wú)償使用遙感影像，各遙感影像保管單位、銷售與提供機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

（2）遙感影像公開(kāi)使用規(guī)定

1）公開(kāi)使用的遙感影像空間位置精度不得高于50米；分辨率不得優(yōu)于0.5米；不標(biāo)注涉密信息、不處理建筑物、構(gòu)筑物等固定設(shè)施。

2）屬于國(guó)家秘密且確需公開(kāi)使用的遙感影像，公開(kāi)使用前應(yīng)當(dāng)依法送省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織審查并進(jìn)行保密技術(shù)處理。分辨率優(yōu)于0.5米的遙感影像，公開(kāi)使用前應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家測(cè)繪局組織審查并進(jìn)行保密技術(shù)處理。

3）向社會(huì)公開(kāi)出版、傳播、登載和展示遙感影像的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送省級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行地圖審核，并取得審圖號(hào)。

6.7 重要地理信息數(shù)據(jù)審核與公布

1、重要地理信息數(shù)據(jù)的概念和特征

（1）重要地理信息數(shù)據(jù)概念：指在我國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)的重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等位置和屬性信息數(shù)據(jù)。內(nèi)容如下：

1）涉及國(guó)家主權(quán)、政治主張的地理信息數(shù)據(jù)；

2）國(guó)界、國(guó)家面積、國(guó)家海岸線長(zhǎng)度，國(guó)家版圖重要特征點(diǎn)、地勢(shì)、地貌分區(qū)位置；

3）冠以全國(guó)，中國(guó)，中華等字樣的地理信息數(shù)據(jù)；

4）經(jīng)相鄰省級(jí)人民政府聯(lián)合勘定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的省級(jí)界線長(zhǎng)度及行政區(qū)域面積，沿海省級(jí)海岸線長(zhǎng)度；

5）需要由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核的其他重要地理信息數(shù)據(jù)。

（2）重要地理信息數(shù)據(jù)的特征：權(quán)威性，準(zhǔn)確性，法定性。

2、重要地理信息數(shù)據(jù)審核

國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核，并要與國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門會(huì)商后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門以公告形式公布，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙或者互聯(lián)網(wǎng)上刊登，具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門制定。國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門收到公布公告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)書面通知建議人。有關(guān)國(guó)界線的重要地理信息數(shù)據(jù)必須與外交部會(huì)商，有關(guān)行政區(qū)域界線的，應(yīng)當(dāng)與國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)商。

建議人也可以直接向省級(jí)測(cè)繪行政主管部門提出審核公布重要地理信息數(shù)據(jù)建議。省級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將建議轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門。

（1）建議人提交資料

國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)受理建議人提出的審核公布重要地理信息數(shù)據(jù)的建議。建議人也可以直接向省級(jí)測(cè)繪行政主管部門提出。應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

1）建議人的基本情況；

2）重要地理信息數(shù)據(jù)的詳細(xì)數(shù)據(jù)成果資料，公布的必要性說(shuō)明；

3）重要地理信息數(shù)據(jù)獲取的技術(shù)方案及對(duì)數(shù)據(jù)驗(yàn)收評(píng)估的有關(guān)資料；

4）國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門規(guī)定的其他資料。

建議人為各級(jí)地方人民政府、國(guó)務(wù)院各部門的，可以不提供第一項(xiàng)。國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門收到建議資料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。

（2）重要地理信息數(shù)據(jù)審核內(nèi)容：

1）重要地理信息數(shù)據(jù)公布的必要性；

2）提交的有關(guān)資料的真實(shí)性和完整性；

3）重要地理信息數(shù)據(jù)的可靠性和科學(xué)性；

4）重要地理信息數(shù)據(jù)是否符合國(guó)家利益，是否影響國(guó)家安全；

5）與相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、已公布數(shù)據(jù)的對(duì)比。

3、重要地理信息數(shù)據(jù)公布

（1）公布應(yīng)注意的事項(xiàng)

1）重要地理信息數(shù)據(jù)公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明審核、公布的部門。

2）依法公布重要地理信息數(shù)據(jù)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在公布時(shí)，將公布公告抄送國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門。國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門收到公布公告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限書面知建議人。

4、法律責(zé)任

（1）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門（或有關(guān)單位和個(gè)人）具有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門依法給予警告，責(zé)令改正，可以并處10萬(wàn)元以下罰款；

1）擅自發(fā)布已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的重要地理信息數(shù)據(jù)的；

2）擅自發(fā)布未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重要地理信息數(shù)據(jù)的。

6.8 測(cè)繪成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1、測(cè)繪成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)

（1）人身精神權(quán)利：發(fā)布權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)數(shù)據(jù)完整權(quán)；

（2）財(cái)產(chǎn)權(quán)：所有權(quán)、持有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可使用權(quán)、質(zhì)押權(quán)及其收益權(quán)。

1）持有權(quán)與所有權(quán)的區(qū)別在于持有權(quán)中可能有部分支配權(quán)和收益權(quán)受到一定的限制。

2）轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容包括出售、交換、贈(zèng)與和繼承。

3）同轉(zhuǎn)讓權(quán)相比，許可使用權(quán)轉(zhuǎn)移的只是使用權(quán)。

2、測(cè)繪成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)

（1）被許可使用人應(yīng)當(dāng)在使用測(cè)繪成果的顯著位置注明版權(quán)所有者。

（2）應(yīng)在地圖的版權(quán)頁(yè)上載明地圖作品的作者署名、審圖號(hào)以及出版單位名稱及出版號(hào)。

第七章 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理

7.1 地籍測(cè)繪管理

1、地籍測(cè)繪管理的內(nèi)容

（1）編制地籍測(cè)繪規(guī)劃。國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院土地行政主管部門編制全國(guó)地籍測(cè)繪規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門會(huì)同同級(jí)土地行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍測(cè)繪規(guī)劃。

（2）組織管理地籍測(cè)繪 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門按照地籍測(cè)繪規(guī)劃，組織管理地籍測(cè)繪。

（3）管理地籍測(cè)繪資質(zhì)

必須取得不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)中的地籍測(cè)繪子項(xiàng)的測(cè)繪資質(zhì)證書。

（4）各級(jí)測(cè)繪行政主管部門要加強(qiáng)地籍測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

（5）測(cè)繪行政主管部門研究制定地籍測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)是否執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、土地管理法相關(guān)內(nèi)容：

（1）國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。

（2）國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

（3）城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，宅基地和自留地、山，屬于農(nóng)民集體所有。

（4）農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書。用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。

（5）農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、農(nóng)村道路等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

（6）農(nóng)民集體所有土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。

（7）土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

（8）土地利用總體規(guī)劃按照下列原則編制：

1）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；

2）提高土地利用率；

3）統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；

4）保障土地的可持續(xù)利用；

5）占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

（9）土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。省級(jí)的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省級(jí)人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

（10）占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，?？钣糜陂_(kāi)墾新的耕地。

（11）征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

（12）建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：

1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。（13）建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變?cè)撏恋亟ㄔO(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

7.2 房產(chǎn)測(cè)繪管理

1、房產(chǎn)測(cè)繪

（1）房產(chǎn)測(cè)繪委托：申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)初始登記的房屋；自然狀況發(fā)生變化的房屋；房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測(cè)繪的房屋。

（2）委托房產(chǎn)測(cè)繪的申請(qǐng)人：房屋權(quán)利申請(qǐng)人；房屋權(quán)利人；其他利害關(guān)系人；房產(chǎn)行政主管部門。房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測(cè)繪由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測(cè)繪單位進(jìn)行。

（3）房產(chǎn)測(cè)繪委托的規(guī)定：委托房產(chǎn)測(cè)繪的委托人與房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同；房產(chǎn)測(cè)繪單位與委托人不得有利害關(guān)系。

2、房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)管理：從事房產(chǎn)測(cè)繪應(yīng)當(dāng)依法取得載有不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)房產(chǎn)測(cè)繪子項(xiàng)的測(cè)繪資質(zhì)證書。申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)不需要征求其他任何部門的意見(jiàn)。

3、房產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化管理

城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)，與房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍相關(guān)的房屋面積的測(cè)量，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制的測(cè)量技術(shù)規(guī)范。

4、房產(chǎn)測(cè)繪的法律責(zé)任：在房產(chǎn)面積測(cè)算中不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；在房產(chǎn)面積測(cè)算中欺騙房屋權(quán)利人的；房產(chǎn)面積測(cè)算失誤造成重大損失的。由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告并責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級(jí)或者取消其房產(chǎn)測(cè)繪資格。

5、物權(quán)法相關(guān)內(nèi)容：

（1）物，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)包括使用、收益、占有、處分四項(xiàng)基本權(quán)利。

（2）不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國(guó)家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記。

（3）不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同，自合同成立時(shí)生效；未辦理登記的，不影響合同效力。

（4）不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

（5）權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。登記機(jī)構(gòu)予以異議登記的，申請(qǐng)人在異議登記之日起15日內(nèi)不起訴，異議登記失效。

（6）當(dāng)事人簽訂不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來(lái)實(shí)現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，處分該不動(dòng)產(chǎn)的，不發(fā)生效力。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起3個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效。

（7）不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)按件收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同價(jià)格主管部門規(guī)定。

（8）因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)變更，自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。因繼承或者受遺贈(zèng)取得物權(quán)的，自繼承或者受遺贈(zèng)開(kāi)始時(shí)發(fā)生效力。因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的，自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。

7.3 界線測(cè)繪管理

1、界線測(cè)繪管理

（1）國(guó)界線：按照與相鄰國(guó)家締結(jié)的邊界條約進(jìn)行。國(guó)界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖，由外交部和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門擬訂報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

（2）行政區(qū)域界線

1）行政區(qū)域界線勘定后，應(yīng)當(dāng)以通告和行政區(qū)域界線詳圖予以公布。省級(jí)之間的行政區(qū)域界線由國(guó)務(wù)院民政部門公布，由毗鄰的省級(jí)人民政府共同管理。省級(jí)范圍內(nèi)的行政區(qū)域界線由省級(jí)人民政府公布，由毗鄰的縣級(jí)以上人民政府共同管理。

2）對(duì)損壞的界樁，由分工管理該界樁的一方在毗鄰方在場(chǎng)的情況下修復(fù)。因自然原因或者其他原因改變的，應(yīng)當(dāng)保持行政區(qū)域界線協(xié)議書劃定的界線位置不變，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織修測(cè)，并報(bào)該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

3）經(jīng)批準(zhǔn)變更行政區(qū)域界線的，毗鄰的人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測(cè)繪，埋設(shè)界樁，簽訂協(xié)議書，并報(bào)批準(zhǔn)變更的機(jī)關(guān)備案。需要橫跨行政區(qū)域界線的，應(yīng)當(dāng)事先征得毗鄰的各有關(guān)人民政府同意，分別辦理審批手續(xù)，并報(bào)該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

4）行政區(qū)域界線毗鄰的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度，每5年聯(lián)合檢查一次。遇有特殊情況可以對(duì)特定地段隨時(shí)安排聯(lián)合檢查。聯(lián)合檢查的結(jié)果報(bào)送該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

5）行政區(qū)域界線詳圖是反映縣級(jí)以上行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的國(guó)家專題地圖。國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)編制省級(jí)行政區(qū)域界線詳圖；省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線詳圖。

2、行政區(qū)域界線測(cè)繪規(guī)定

（1）省級(jí)及以下行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖，由國(guó)務(wù)院民政部門和國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。

（2）邊界協(xié)議書附圖標(biāo)繪1份，復(fù)印4份，由兩省級(jí)政府負(fù)責(zé)人在5份上簽字。

3、權(quán)屬界線測(cè)繪管理

（1）測(cè)量權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府確定的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同登記事項(xiàng)提供權(quán)屬證明和不動(dòng)產(chǎn)界址、面積等必要材料。

1）土地、房屋等確權(quán)工作，是由地方縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)、核發(fā)證書。

2）不動(dòng)產(chǎn)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力。

4、法律責(zé)任：

（1）故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用，并由所在地民政部門處1千元以下的罰款。

（2）擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的，沒(méi)收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處1萬(wàn)元以下罰款。

7.4 海洋測(cè)繪管理

1、海洋測(cè)繪的特點(diǎn)

（1）垂直坐標(biāo)同船體的平面位置同步測(cè)定；

（2）在不斷運(yùn)動(dòng)著的海面上進(jìn)行的（3）海洋測(cè)繪一般采用聲波信號(hào)；

（4）在海上測(cè)定海底某點(diǎn)的深度指其低于大地水準(zhǔn)面或水深基準(zhǔn)面多少；

（5）海洋制圖投影方式比陸地多，還有墨卡托、UTM投影等。

2、海洋測(cè)繪管理：海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作由軍隊(duì)測(cè)繪主管部門按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)行管理。

7.5 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例相關(guān)內(nèi)容

1、下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：

集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)，法律規(guī) 定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

2、不動(dòng)產(chǎn)登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。

3、因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請(qǐng)。屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)：

（1）尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；

（2）繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

（3）人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

（4）權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請(qǐng)變更登記的；

（5）不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的；

（6）申請(qǐng)更正登記或者異議登記的；

（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的其他情形。

4、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（1）登記申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書；

（3）相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書；

（4）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料；

（5）與他人利害關(guān)系的說(shuō)明材料；

（6）法律、行政法規(guī)以及本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的其他材料。

5、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗(yàn)：

（1）不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致；

（2）有關(guān)證明材料、文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致；

（3）登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。

6、屬于下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查看：

（1）房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記；

（2）在建建筑物抵押權(quán)登記；

（3）因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記；

（4）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地查看的其他情形。

第二篇：測(cè)繪成果管理

測(cè)繪成果管理

為了加強(qiáng)測(cè)繪成果管理，合理利用測(cè)繪成果，充分發(fā)揮測(cè)繪成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須對(duì)測(cè)繪成果的管理給予足夠的重視。

一、測(cè)繪成果方針

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高效創(chuàng)新，誠(chéng)信為本，樹(shù)立以用戶為中心的理念，依據(jù)法律、法規(guī)和用戶的需求，信守合同、遵守承諾，為用戶提供適用、可靠的產(chǎn)品成果，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，完全達(dá)到用戶的滿意。保持先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備；營(yíng)造適宜的生產(chǎn)環(huán)境；提高全體職工的質(zhì)量意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，在科技和質(zhì)量方面保持先進(jìn)水平。

二、測(cè)繪成果目標(biāo)

質(zhì)量——交付產(chǎn)品合格率達(dá) 100% 信譽(yù)——保證合同履約率達(dá) 100% 服務(wù)——追求用戶滿意率達(dá) 100% 科技——始終保持先進(jìn)水平為實(shí)現(xiàn)事務(wù)所的質(zhì)量目標(biāo)，單位全體職工按照季度工作計(jì)劃和工作計(jì)劃的內(nèi)容和要點(diǎn)，結(jié)合本單位職能和承擔(dān)的工作，對(duì)單位的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行量化分解，制定季度和質(zhì)量目標(biāo)。

三、測(cè)繪成果質(zhì)量 建立健全測(cè)繪成果質(zhì)量管理制度，設(shè)立專職質(zhì)量檢查人員一名。2 測(cè)繪單位對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，將質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到全體職工，各負(fù)其責(zé)。測(cè)繪計(jì)量器具必須定期檢定，以保證測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量。4 測(cè)繪作業(yè)過(guò)程中要符合規(guī)范，記錄客觀公平。5 因測(cè)繪成果質(zhì)量不合格，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)測(cè)或重測(cè)。6 測(cè)繪成果必須經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方能對(duì)外提供使用。

四、測(cè)繪成果匯交 若承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目或者國(guó)家投資的其他測(cè)繪項(xiàng)目，測(cè)繪單位需匯交測(cè)繪成果副本或目錄。2測(cè)繪單位或個(gè)人按照屬地管理原則于次年第一季度內(nèi)向相應(yīng)的測(cè)繪行政管理部門無(wú)償匯交測(cè)繪成果的目錄或者副本。

五、測(cè)繪成果的保管 基礎(chǔ)測(cè)繪成果保管要采取異地備份存放制度。2 測(cè)繪成果保管不得損毀、散失和轉(zhuǎn)讓。

四、測(cè)繪成果保密管理 本單位工作人員須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》和國(guó)家保密法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)做好涉密測(cè)繪成果的保密工作。

2對(duì)涉密測(cè)繪成果的使用、傳遞、復(fù)制、保存等情況實(shí)行登記管理制度。3任何個(gè)人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借涉密測(cè)繪成果，不得拷貝、對(duì)外傳送涉密測(cè)繪成果數(shù)據(jù)。

4涉密計(jì)算機(jī)及信息系統(tǒng)應(yīng)采取物理隔離措施，不得與互聯(lián)網(wǎng)、外部網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)，不使用無(wú)線網(wǎng)卡等無(wú)線聯(lián)網(wǎng)裝置。如發(fā)現(xiàn)涉密測(cè)繪成果泄密、失密事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告單位主管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家保密管理部門，及時(shí)查清事件發(fā)生的原因及責(zé)任，將事件調(diào)查處理到位。

保山市國(guó)土資源事務(wù)所

2011年9月

第三篇：測(cè)繪成果保密管理規(guī)定

測(cè)繪成果保密管理規(guī)定

第一章 總則

第一條

為了加強(qiáng)測(cè)繪成果保密管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，制訂測(cè)繪成果保密管理規(guī)定。

第二條 本測(cè)繪成果保密管理規(guī)定適用于紹興市范圍各有關(guān)測(cè)繪成果生產(chǎn)、管理和使用單位及部門。

第三條 紹興市規(guī)劃局為全市測(cè)繪成果保密行業(yè)管理職能部門，負(fù)責(zé)測(cè)繪成果生產(chǎn)、管理和使用保密等行業(yè)管理和監(jiān)督。

第四條 紹興市保密局為全市保密主管部門，負(fù)責(zé)測(cè)繪成果保密管理和監(jiān)督。

第二章 測(cè)繪成果保密范圍及密級(jí)

第五條 測(cè)繪成果保密范圍具體按照國(guó)家測(cè)繪局國(guó)家保密局《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》規(guī)定。

第六條 測(cè)繪成果國(guó)家秘密目錄主要包括各類規(guī)定等級(jí)（精度）大地測(cè)量成果、小于1：1萬(wàn)（含）比例尺地形圖及數(shù)據(jù)信息、覆蓋超過(guò)6平方公里的大于1：5千的國(guó)家基本比例尺地形圖及數(shù)據(jù)信息、空間精度及要素相當(dāng)于秘密基礎(chǔ)測(cè)繪成果的非基礎(chǔ)測(cè)繪成果等，具體目錄按國(guó)家測(cè)繪局國(guó)家保密局《測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密目錄》規(guī)定。

第七條 測(cè)繪成果密級(jí)分為絕密、機(jī)密和秘密三個(gè)等級(jí)。第三章 測(cè)繪檔案室保密管理

第八條 檔案室必需建立測(cè)繪成果保密管理制度。

第九條 檔案室必需配備符合保密要求的檔案庫(kù)房和設(shè)施。

第十條 密級(jí)測(cè)繪成果檔案必需建立專門檔案臺(tái)帳和獲取、使用、消毀等檔案管理記錄。

第十一條 密級(jí)測(cè)繪成果檔案必需由符合規(guī)定程序任用的專人保管，更換人員應(yīng)該有密級(jí)測(cè)繪成果檔案移交記錄手續(xù)。

第四章 常規(guī)保密管理

第十二條 屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪成果的生產(chǎn)、制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀，應(yīng)該符合國(guó)家保密管理規(guī)定。

第十三條 對(duì)絕密級(jí)的國(guó)家秘密的測(cè)繪成果，必須采取以下保密措施：(一)非經(jīng)原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得復(fù)制和摘抄；(二)收發(fā)、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔(dān)任，并采取必要的安全措施；(三)在設(shè)備完善的保險(xiǎn)裝置中保存。經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)制、摘抄的絕密級(jí)的國(guó)家秘密的測(cè)繪成果，按同等密級(jí)進(jìn)行保密管理。

第十四條 因涉外工作或項(xiàng)目需要對(duì)外提供國(guó)家秘密的測(cè)繪成果及數(shù)據(jù)信息測(cè)，必須由市規(guī)劃局（測(cè)繪管理處）提出審批報(bào)告，由市規(guī)劃局（測(cè)繪管理處）向省測(cè)繪局報(bào)批。需要攜帶出境的測(cè)繪成果，還須經(jīng)市保密局同意，由市保密局向省保密局辦理出境手續(xù)。

第十五條 在有線、無(wú)線通信中傳遞國(guó)家秘密的，必須采取保密措施。不準(zhǔn)通過(guò)普通郵政傳遞屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品。第十六條 發(fā)現(xiàn)國(guó)家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露時(shí)，單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)向測(cè)繪管理處報(bào)告。

第五章 計(jì)算機(jī)保密管理

第十七條

按照國(guó)家保密局《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》，涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，不得直接或間接地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)接，必須實(shí)行物理隔離。

第十八條 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的研制、安裝和使用，必須符合保密要求。第十九條 涉密信息和數(shù)據(jù)必須按照保密規(guī)定進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、處理、傳遞、使用和銷毀。

第二十條 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)打印輸出的涉密文件，應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)密級(jí)的文件進(jìn)行管理。

第六章 保密監(jiān)督

第二十一條 紹興市規(guī)劃局必須對(duì)全市測(cè)繪成果保密進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的保密問(wèn)題和案件及時(shí)處理。

第二十二條 紹興市保密局對(duì)全市測(cè)繪成果保密監(jiān)督檢查進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)違反保密規(guī)定的問(wèn)題和案件及時(shí)處理。

第二十三條 測(cè)繪成果生產(chǎn)、管理和使用單位和個(gè)人違反國(guó)家測(cè)繪成果保密法律規(guī)定，需要追究行政責(zé)任的，依法追究行政責(zé)任；需要追究刑事責(zé)任的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條 本規(guī)定由紹興市規(guī)劃局和紹興市保密局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本規(guī)定自發(fā)文日起執(zhí)行。

第四篇：測(cè)繪管理

（八）測(cè)繪與地理信息行業(yè)管理處。組織起草測(cè)繪與地理信息規(guī)范性文件、政策和管理辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)全市測(cè)繪與地理信息市場(chǎng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)測(cè)繪與地理信息資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)測(cè)繪項(xiàng)目備案工作；負(fù)責(zé)全市地圖管理工作；監(jiān)督管理全市測(cè)繪與地理信息項(xiàng)目招投標(biāo)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督全市測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作；負(fù)責(zé)全市性或重大測(cè)繪與地理信息違法案件查處工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件處置應(yīng)急測(cè)繪保障的組織管理工作；負(fù)責(zé)建設(shè)工程驗(yàn)線管理和竣工測(cè)繪成果審核工作；負(fù)責(zé)測(cè)繪與地理信息行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)測(cè)繪與地理信息法制宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

（九）基礎(chǔ)測(cè)繪與地理信息開(kāi)發(fā)利用處。組織編制和指導(dǎo)實(shí)施全市基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地籍測(cè)繪及其他重大測(cè)繪項(xiàng)目規(guī)劃與計(jì)劃；擬訂全市地理信息資源開(kāi)發(fā)利用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)測(cè)繪、海洋測(cè)繪、地籍測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、城市測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目以及航空攝影與衛(wèi)星遙感影像采購(gòu)的組織和管理工作；管理市級(jí)測(cè)繪與地理信息事業(yè)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金；負(fù)責(zé)全市測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和技術(shù)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)提供測(cè)繪公共服務(wù)和對(duì)外提供測(cè)繪成果的審批；負(fù)責(zé)“數(shù)字溫州”地理空間框架、溫州市地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)的建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)全市地理信息資源共建共享的管理工作；組織實(shí)施全市地理信息數(shù)據(jù)變化監(jiān)測(cè)和綜合統(tǒng)計(jì)分析工作；指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)地理信息新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

第五篇：不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告

一、項(xiàng)目名稱：

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果應(yīng)用審核

二、政策依據(jù)：

1.《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》（建設(shè)部、國(guó)家測(cè)繪局令第83號(hào)2001年5月1日起施行）第十八條；

2.《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2000）。

三、受理?xiàng)l件：

房屋產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)人

四、申請(qǐng)材料：

對(duì)象一:新建房屋面積測(cè)繪: 1.委托測(cè)繪合同，收原件(1份)；

2.申請(qǐng)人的身份證明文件：

（1）申請(qǐng)人是個(gè)人的，須提交身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件(1份)或護(hù)照（中文譯本)，驗(yàn)護(hù)照原件收中文譯本原件(1份）；

（2）申請(qǐng)人未滿18周歲的，提交本人身份證或戶口薄，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；監(jiān)護(hù)人公證書，收原件（1份）及監(jiān)護(hù)人身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；

（3）申請(qǐng)人屬限制民事行為能力或無(wú)民事行為能力的成年人，提交本人身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；法院出具的民事判決書，收原件（1份）（由法院指定的監(jiān)護(hù)人代為辦理房屋登記申請(qǐng)）及監(jiān)護(hù)人的身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件(1份)；

（4）申請(qǐng)人是單位的，須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證，收復(fù)印件（1份）； 3.授權(quán)委托的須提交合法有效的委托書，收原件（1份）；

4.代理人身份證明（委托的提交），驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；

5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證，收復(fù)印件（1份）；

6.建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書或建（構(gòu)）筑物工程規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)，收原件（1份）；

7.建筑工程竣工驗(yàn)收證明(報(bào)告)或房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表，收原件（1份）；

8.規(guī)劃紅線圖或總平面圖，收原件或經(jīng)城建檔案館蓋章確認(rèn)的復(fù)印件（1份）；

9.規(guī)劃部門審核的報(bào)建圖紙（包括平、立、剖），收原件（1套）；

10.竣工圖紙（包括平、立、剖），收原件（1套）；

11.批準(zhǔn)立項(xiàng)或建房的文件（新建商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、單位集資合作建房、廉租房、公共租賃房等需提交），收復(fù)印件（1份）；

12.合作（聯(lián)建）協(xié)議和產(chǎn)權(quán)分割清單（有合建的需提交），收原件（1份）；

13.公安部門門牌證明，收原件（1份）。

對(duì)象二:房屋面積變更測(cè)繪：

1.委托測(cè)繪合同，收原件（1份）；

2.申請(qǐng)人的身份證明文件：

（1）申請(qǐng)人是個(gè)人的，須提交身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件(1份)或護(hù)照（中文譯本)，驗(yàn)護(hù)照原件收中文譯本原件(1份）；

（2）申請(qǐng)人未滿18周歲的，提交本人身份證或戶口薄，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；監(jiān)護(hù)人公證書，收原件（1份）及監(jiān)護(hù)人身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；（3）申請(qǐng)人屬限制民事行為能力或無(wú)民事行為能力的成年人，提交本人身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；法院出具的民事判決書，收原件（1份）（由法院指定的監(jiān)護(hù)人代為辦理房屋登記申請(qǐng)）及監(jiān)護(hù)人的身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件(1份)；

（4）申請(qǐng)人是單位的，須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證，收復(fù)印件（1份）；

3.授權(quán)委托的須提交合法有效的委托書，收原件（1份）；

4.代理人身份證明（委托的提交），驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；

5.房屋所有權(quán)證書或房地產(chǎn)權(quán)證書（共有的房屋還應(yīng)當(dāng)提交其他共有證），收原件（1份）；

6.建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格通知書或建（構(gòu)）筑物工程規(guī)劃條件核實(shí)意見(jiàn)（屬于房屋拆改建、翻建、擴(kuò)建的提交），收原件（1份）；

7.規(guī)劃部門審核的報(bào)建圖紙（包括平、立、剖）（屬于房屋拆改建、翻建、擴(kuò)建的提交），收原件（1套）；

8.竣工圖紙（包括平、立、剖）（屬于房屋拆改建、翻建、擴(kuò)建的提交），收原件（1套）；

9.規(guī)劃部門出具房屋分割、合并的審核意見(jiàn)（屬同一所有權(quán)人分割、合并房屋的提交），收原件（1份）；

10.建筑設(shè)計(jì)圖紙（由具備房屋設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具并經(jīng)有資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)審查合格的）（屬于同一所有權(quán)人分割、合并房屋的提交），收原件（1套）；

11.公安部門門牌證明（屬于同一所有權(quán)人分割、合并房屋的提交），收原件（1份）。

對(duì)象三:有商品房過(guò)戶證明書，沒(méi)有房屋分戶平面圖的房屋轉(zhuǎn)移登記委托測(cè)繪: 1.委托測(cè)繪合同，收原件（1份）；

2.申請(qǐng)人的身份證明文件：（1）申請(qǐng)人是個(gè)人的，須提交身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件(1份)或護(hù)照（中文譯本)，驗(yàn)護(hù)照原件收中文譯本原件(1份）；

（2）申請(qǐng)人未滿18周歲的，提交本人身份證或戶口薄，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；監(jiān)護(hù)人公證書，收原件（1份）及監(jiān)護(hù)人身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；

（3）申請(qǐng)人屬限制民事行為能力或無(wú)民事行為能力的成年人，提交本人身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；法院出具的民事判決書，收原件（1份）（由法院指定的監(jiān)護(hù)人代為辦理房屋登記申請(qǐng)）及監(jiān)護(hù)人的身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件(1份)；

（4）申請(qǐng)人是單位的，須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證，收復(fù)印件（1份）；

3.授權(quán)委托的須提交合法有效的委托書，收原件（1份）；

4.代理人身份證明（委托的提交），驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；

5.商品房過(guò)戶證明書,收原件（1份）；

6.經(jīng)備案的商品房買賣合同（或商品房購(gòu)銷合同）（屬于購(gòu)買商品房的或房屋拆遷補(bǔ)償有增購(gòu)的提交），收原件（1份）；

7.房屋平面圖（屬于購(gòu)買商品房的或房屋拆遷補(bǔ)償有增購(gòu)的提交，由開(kāi)發(fā)公司蓋章的），收原件（1份）；

8.拆遷補(bǔ)償合同（或房屋征收合同）和經(jīng)拆遷人蓋章的回遷房屋平面圖（屬于房屋拆遷補(bǔ)償?shù)奶峤唬?，收原件?份）；

9.拆遷人確認(rèn)補(bǔ)償房屋的證明（屬于房屋拆遷補(bǔ)償?shù)奶峤唬赵?份）。

對(duì)象四:房屋換證登記委托測(cè)繪

1.委托測(cè)繪合同，收原件（1份）；

2.申請(qǐng)人的身份證明文件：

（1）申請(qǐng)人是個(gè)人的，須提交身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件(1份)或護(hù)照（中文譯本)，驗(yàn)護(hù)照原件收中文譯本原件(1份）；（2）申請(qǐng)人未滿18周歲的，提交本人身份證或戶口薄，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；監(jiān)護(hù)人公證書，收原件（1份）及監(jiān)護(hù)人身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；

（3）申請(qǐng)人屬限制民事行為能力或無(wú)民事行為能力的成年人，提交本人身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；法院出具的民事判決書，收原件（1份）（由法院指定的監(jiān)護(hù)人代為辦理房屋登記申請(qǐng)）及監(jiān)護(hù)人的身份證，驗(yàn)原件收復(fù)印件(1份)；

（4）申請(qǐng)人是單位的，須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法定代表人身份證，收復(fù)印件（1份）；

3.授權(quán)委托的須提交合法有效的委托書，收原件（1份）；

4.代理人身份證明（委托的提交），驗(yàn)原件收復(fù)印件（1份）；

5.原房屋產(chǎn)權(quán)證明，收原件（1份）。

五、辦理程序：

1.申請(qǐng)人持所需材料到區(qū)行政服務(wù)中心窗口申請(qǐng)；

2.區(qū)行政服務(wù)中心窗口受理；將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交區(qū)房產(chǎn)測(cè)繪和交易中心；

3.房產(chǎn)測(cè)繪和交易中心進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，出具房產(chǎn)分層分戶平面圖或房屋測(cè)繪報(bào)告，連同相關(guān)資料轉(zhuǎn)交區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心；

4.不動(dòng)產(chǎn)登記中心審核房產(chǎn)分層分戶平面圖或房屋測(cè)繪報(bào)告后轉(zhuǎn)交給區(qū)行政服務(wù)中心窗口；

5.區(qū)行政服務(wù)中心窗口，通知申請(qǐng)人領(lǐng)取房屋測(cè)繪報(bào)告或房屋分層分戶圖。

六、辦理部門：

佛山市禪城區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局

七、受理地址：

佛山市禪城區(qū)魁奇路行政服務(wù)中心：魁奇路瀾石（國(guó)際）金屬交易中心

八、辦結(jié)時(shí)限：

1.7個(gè)工作日(新建房屋面積測(cè)繪)；

2.5個(gè)工作日（房屋面積變更測(cè)繪；有商品房過(guò)戶證明書，沒(méi)有房屋分戶平面圖的房屋轉(zhuǎn)移登記委托測(cè)繪；房屋換證登記委托測(cè)繪）。

九、咨詢查詢：

88881200

十、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

1.房屋建筑面積在50平方米以內(nèi)的（含本數(shù)），每宗收80元；

2.房屋建筑面積在50平方米以上至100平方米（含本數(shù)）以內(nèi)的，每宗收120元；

3.房屋建筑面積超過(guò)100平方米的，超過(guò)每100平方米的加收40元，超過(guò)不足100平方米的按100平方米計(jì)收。

十一、收費(fèi)依據(jù)：

佛價(jià)[2007]159號(hào)。

十二、特別說(shuō)明：

申請(qǐng)?zhí)峤恢畯?fù)印件需用A4紙復(fù)印，并由權(quán)利人簽名（蓋章）確認(rèn)與原件一致，并附原件備核。