第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查的通知[定稿]

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2007〕51號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-04 【生效日期】2007-07-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查的通知

(哈政辦綜〔2007〕51號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開展2007年全國(guó)城鎮(zhèn)住戶基本情況抽樣調(diào)查的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2007〕79號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，決定在全市開展城鎮(zhèn)居民住戶基本情況抽樣調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)查目的（一）全面系統(tǒng)搜集城鎮(zhèn)居民就業(yè)、收入、消費(fèi)、教育、住房、醫(yī)療、社會(huì)價(jià)值判斷、社會(huì)保障等基本情況，為各級(jí)黨委和政府研究與解決好民生等問題提供翔實(shí)的決策參考信息，為全面建立小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和研究我市家庭發(fā)展變化狀況提供基礎(chǔ)資料。

（二）確定民情民意調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，為2008―2010年城鎮(zhèn)居民住戶調(diào)查提供基礎(chǔ)樣本框，保障未來3年經(jīng)常性住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)性和代表性。

（三）掌握我市城鎮(zhèn)居民生活用能狀況以及社會(huì)熱點(diǎn)問題，為制定節(jié)約用能等政策措施提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

（四）利用此次調(diào)查數(shù)據(jù)，評(píng)估現(xiàn)行住戶調(diào)查工作中經(jīng)常性住戶調(diào)查樣本和調(diào)查數(shù)據(jù)的科學(xué)性和代表性，為提高經(jīng)常性住戶調(diào)查樣本代表性和數(shù)據(jù)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

二、調(diào)查對(duì)象和內(nèi)容

（一）調(diào)查對(duì)象

城鎮(zhèn)市區(qū)和縣城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的住戶。

考慮到收入來源以及生活方式存在較大差別，調(diào)查將剔除：1.市區(qū)和縣城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)村委會(huì)中的住戶；2.市區(qū)和縣城關(guān)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)集體戶中的單身者以及軍營(yíng)、學(xué)生公寓等。

（二）調(diào)查內(nèi)容

家庭及家庭成員相應(yīng)住房情況、耐用品擁有情況、家庭成員基本情況，人口、就業(yè)、收入、支出、教育、社會(huì)比較、社會(huì)價(jià)值判斷、社會(huì)保障等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的相關(guān)指標(biāo)。

三、組織保障

成立市城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查專門工作組，組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)姜明同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)常海同志和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)朱慶河同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市發(fā)改委、民政局、統(tǒng)計(jì)局、總工會(huì)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。工作組下設(shè)市調(diào)查辦公室（設(shè)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)），人員由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)及有關(guān)部門工作人員組成。其中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)市區(qū)調(diào)查方案設(shè)計(jì)，組織調(diào)查抽樣、動(dòng)員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收調(diào)查問卷、錄入上報(bào)工作；同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）城鎮(zhèn)住戶基本情況抽樣調(diào)查工作的實(shí)施。市發(fā)改委、民政局、統(tǒng)計(jì)局和總工會(huì)負(fù)責(zé)配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)做好調(diào)查前期準(zhǔn)備和啟動(dòng)工作，市民政部門同時(shí)負(fù)責(zé)做好抽選調(diào)查樣本的工作。

四、調(diào)查方法和步驟

（一）市區(qū)調(diào)查方法與步驟

市區(qū)調(diào)查工作由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、民政局和總工會(huì)等部門配合，各區(qū)政府協(xié)助組織。

1.抽樣準(zhǔn)備階段（7月10日前完成）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)在市民政部門和各區(qū)政府的配合下，組織對(duì)市區(qū)住戶實(shí)施抽樣，指導(dǎo)抽中社區(qū)編制抽樣框，抽選調(diào)查小區(qū)和住戶，并按照統(tǒng)一要求規(guī)范整理各級(jí)抽樣框，輸入計(jì)算機(jī)長(zhǎng)久保留；同時(shí)負(fù)責(zé)印發(fā)調(diào)查表及相關(guān)材料，培訓(xùn)調(diào)查員。各區(qū)政府負(fù)責(zé)確定調(diào)查員，協(xié)調(diào)組織街道、社區(qū)實(shí)施調(diào)查工作。

2.調(diào)查抽查階段（7月11日―8月10日）。社區(qū)調(diào)查員于7月11日開始入戶進(jìn)行調(diào)查登記，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方法和制度，不得主觀臆造、弄虛作假。對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)上報(bào)市調(diào)查辦公室；同時(shí)，各區(qū)要負(fù)責(zé)將調(diào)查問卷整理后，于8月10日前報(bào)市調(diào)查辦公室。由市調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)于調(diào)查結(jié)束前，組織督導(dǎo)員按調(diào)查戶數(shù)5%左右的樣本進(jìn)行回訪核實(shí)。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局哈爾濱調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)向各區(qū)、縣（市）派出聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助調(diào)查工作；向各社區(qū)派出督導(dǎo)員，指導(dǎo)調(diào)查工作，監(jiān)督調(diào)查質(zhì)量，抽查復(fù)核調(diào)查問卷。

3.整理上報(bào)階段（8月11日―8月20日）。市調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)回收的調(diào)查問卷進(jìn)行審核、錄入、整理及初步分析，經(jīng)檢查無誤后，按省有關(guān)要求進(jìn)行上報(bào)。

（二）縣（市）調(diào)查方法與步驟

縣（市）調(diào)查工作由各縣（市）政府負(fù)責(zé)組織，可參照市區(qū)做法執(zhí)行，于8月底前結(jié)束，具體時(shí)間可與市調(diào)查辦公室協(xié)商確定。

五、有關(guān)要求

（一）高度重視。此次城鎮(zhèn)住戶基本情況抽樣調(diào)查政策性強(qiáng)、涉及面廣，且時(shí)間緊、要求高、難度大，各地區(qū)、各有關(guān)部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，保證調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）合力推進(jìn)。各區(qū)政府要積極配合市調(diào)查辦公室，建立有效的聯(lián)絡(luò)體系，確定高素質(zhì)的調(diào)查員，并為調(diào)查員創(chuàng)造必要的工作條件，確保調(diào)查工作順利開展。各縣（市）政府要根據(jù)本地區(qū)情況，在財(cái)力上給予支持，保證調(diào)查工作順利開展。

（三）加強(qiáng)宣傳。各新聞單位要采取多種形式，積極宣傳調(diào)查的目的、意義等，提高城鎮(zhèn)居民對(duì)調(diào)查工作的配合程度，保證調(diào)查任務(wù)順利完成。

二○○七年七月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：遂寧市人民政府辦公室關(guān)于開展2007年城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查工作的通知

遂寧市人民政府辦公室 遂府辦函〔2007〕231號(hào)

遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于開展2007年城鎮(zhèn)住戶基本情況

調(diào)查工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界掌握人民生活、貨幣流通、收入分配、社會(huì)保障、學(xué)校教育等方面變化情況的重要手段。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)、省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委、省總工會(huì)《關(guān)于開展2007年四川城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查工作的通知》（川調(diào)字〔2007〕53號(hào)）精神，我市將于今年8—9月在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)開展調(diào)查的重大意義

由于受調(diào)查樣本量偏小和樣本選取缺乏科學(xué)性等多種因素的影響，2004年、2005年，遂寧市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)率均低于全市GDP增長(zhǎng)率，其數(shù)據(jù)未能真實(shí)反映遂寧市城鎮(zhèn)居民的收支狀況。開展城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查，不僅能為全面系統(tǒng)地收集我市城鎮(zhèn)居民家庭收支、消費(fèi)等情況，而且能為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)研究和解決民生等問題提供詳實(shí)的決策參考信息，為2008—2010年城鎮(zhèn)住戶調(diào)查提供基礎(chǔ)樣本框。各區(qū)縣人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保調(diào)查任務(wù)圓滿完成。

二、調(diào)查對(duì)象及調(diào)查樣本分布

本次調(diào)查的對(duì)象是遂寧市轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)住戶。全市抽取1000戶城鎮(zhèn)居民戶進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查樣本量的具體分布是船山區(qū)500戶、安居區(qū)100戶、射洪縣200戶、大英縣100戶、蓬溪縣100戶。

三、精心組織，規(guī)范運(yùn)作

遂寧市城鎮(zhèn)住戶基本情況抽樣調(diào)查，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遂寧調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，市級(jí)有關(guān)部門要大力支持配合。各區(qū)縣要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遂寧調(diào)查隊(duì)的具體要求搞好本次調(diào)查，認(rèn)真做好各階段工作。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遂寧調(diào)查隊(duì)將對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查并及時(shí)通報(bào)，以確保此項(xiàng)工作的順利開展。調(diào)查工作結(jié)束后，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遂寧調(diào)查隊(duì)組織審核、驗(yàn)收。具體驗(yàn)收辦法由遂寧調(diào)查隊(duì)制訂。各區(qū)縣人民政府要按照調(diào)查工作分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)好本次調(diào)查工作的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，確保各地城鎮(zhèn)住戶基本情況抽樣調(diào)查工作的順利開展。

二○○七年八月十日

主題詞：統(tǒng)計(jì)

城鎮(zhèn)住戶

調(diào)查

通知 抄送：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查隊(duì)。

（共印70份）

第三篇：2010年城鎮(zhèn)住戶調(diào)查分析

2010年武進(jìn)區(qū)居民生活狀況簡(jiǎn)析

2010年，我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打好“十一五”收官戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程不斷加快，從不同角度，實(shí)施了多項(xiàng)富民政策，并取得了明顯的成效，居民收入穩(wěn)步提高，消費(fèi)熱點(diǎn)頻現(xiàn)，生活水平得到了進(jìn)一步提高。

一、居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)

據(jù)100戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，2010年居民家庭總收入28904.36元，同比增長(zhǎng)9.38%；其中，人均可支配收入為27222.09元，同比增長(zhǎng)10.70%，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。收入四項(xiàng)構(gòu)成呈全面增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2010年，我區(qū)居民家庭總收入中的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入人均分別為15241.36元、4460.30元、630.55元和8572.15，分別比上年同期增長(zhǎng)10.00%、12.14%、17.47%和6.42%。

（一）多點(diǎn)撬動(dòng)，工資性收入穩(wěn)健增長(zhǎng)

工資性收入作為居民收入最主要的拉動(dòng)點(diǎn)，在2010年保持了穩(wěn)健增長(zhǎng)，全年人均工資性收入為15241.36元，同比增長(zhǎng)10%，工資性收入占居民家庭總收入比重為52.73%，拉動(dòng)增長(zhǎng)5.28個(gè)百分點(diǎn)，工資性收入增長(zhǎng)的主要原因有：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，有利于工資性收入的增長(zhǎng)，職工工資和年終獎(jiǎng)有所增加；根據(jù)江蘇省統(tǒng)一政策，全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)13%，帶動(dòng)中低收入群體薪資水平的整體上升；義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革的不斷到位成為居民家庭收入有力增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）富民政策得力拉動(dòng)轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng) 2010年我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均轉(zhuǎn)移性收入8572.15元，同比增長(zhǎng)6.42%，占居民家庭總收入比重29.66%，拉動(dòng)增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中人均養(yǎng)老金和離退休金為7148.47元，比去年同期增長(zhǎng)11.66%，是轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)的主要構(gòu)成。富民政策得力是轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)的主要原因：企業(yè)離退休人員的離退休金增長(zhǎng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高，社會(huì)保障體系日趨完善，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提升等。

（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性收入增加

2010年我區(qū)人均經(jīng)營(yíng)性凈收入4460.30元，比去年同期增長(zhǎng)12.14%，是拉動(dòng)居民家庭收入增長(zhǎng)的有力因素，占居民家庭總收入比重為15.43%，拉動(dòng)增長(zhǎng)1.87個(gè)百分點(diǎn)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)及政策扶持力度的不斷加強(qiáng)，地方經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇，呈較快發(fā)展勢(shì)頭，城鎮(zhèn)個(gè)體和私營(yíng)業(yè)主的從業(yè)人數(shù)與收入均相應(yīng)增加，有力促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)性收入的增加。

（四）出租房市場(chǎng)升溫提升居民財(cái)產(chǎn)性收入

2010年我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入為630.55元，比去年同期增長(zhǎng)了17.47%。一年來，國(guó)家不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控力度，在打壓了房地產(chǎn)交易熱度的同時(shí)也產(chǎn)生了出租房市場(chǎng)升溫、房租價(jià)格上漲的副作用，居民人均出租房屋收入增幅較大，達(dá)423.64元，同比增長(zhǎng)41.43%，大幅提升了財(cái)產(chǎn)性收入的增速。

二、居民消費(fèi)活躍,熱點(diǎn)頻現(xiàn)

縱觀2010年，居民消費(fèi)活躍，全年人均消費(fèi)性支出19318.96元，同比增長(zhǎng)10.22%，其中服務(wù)類消費(fèi)支出5588.68元，同比增長(zhǎng)18.98%。八大類消費(fèi)性支出呈“七升一降”，其中文教娛樂、交通通訊及家庭設(shè)備用品等消費(fèi)項(xiàng)目增長(zhǎng)較快，而其他商品和服務(wù)同比略降。

（一）食品類支出保持增長(zhǎng)，恩格爾系數(shù)下降

今年以來，受通脹影響，食品價(jià)格持續(xù)上漲，一定程度上推高了居民家庭食品類消費(fèi)，全年人均食品類消費(fèi)達(dá)6053.75元，同比增長(zhǎng)3.17%。恩格爾系數(shù)有所下降，由上年同期的33.47%下降到今年的31.34%，同時(shí)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，表明居民的飲食結(jié)構(gòu)更加健康，生活水平進(jìn)一步提高，肉禽蛋水產(chǎn)品以及蔬菜水果的人均消費(fèi)量均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并且在食品類消費(fèi)支出中的比重相比去年同期分別增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)和1.3個(gè)百分點(diǎn)，奶及奶制品消費(fèi)在單價(jià)基本持平的情況下增長(zhǎng)了5.82%。

（二）居住類支出增長(zhǎng)較快，支出結(jié)構(gòu)受房市調(diào)控影響明顯 受今年4月和7月兩次房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的影響，我區(qū)房產(chǎn)交易趨冷，在參與抽樣調(diào)查的100戶居民家庭中無一戶在今年購(gòu)置房產(chǎn)，與之相應(yīng)的，居民家庭的裝潢類消費(fèi)支出直線下降，人均僅33.87元，同比下降79.17%。但是居民生活水平的提高和家電產(chǎn)品的更新?lián)Q代、成本下降，使得一些大功率高能耗的高檔家電開始逐漸為人們所接受的同時(shí)也進(jìn)一步增加了家庭能耗，居民家庭水電燃料支出增長(zhǎng)明顯，人均達(dá)811.57元，同比增長(zhǎng)19.15%；新小區(qū)入住率的提升對(duì)物業(yè)服務(wù)提出要求的同時(shí)也提高了相應(yīng)支出，全年物業(yè)管理費(fèi)人均108.36元，同比增長(zhǎng)近一倍，共同拉動(dòng)人均居住類支出達(dá)到1098.44元，同比增長(zhǎng)10.86%。

（三）家庭設(shè)備及服務(wù)類消費(fèi)增勢(shì)明顯，2010年我區(qū)居民家庭人均家庭設(shè)備用品及服務(wù)類消費(fèi)增勢(shì)明顯，人均達(dá)1261.96元，同比增長(zhǎng)15.29%。

隨著技術(shù)的進(jìn)步，家用電器更新?lián)Q代迅速，功能不斷增強(qiáng)的同時(shí)成本也更加低廉，在社會(huì)消費(fèi)品一片喊漲聲中，家用電器的價(jià)格一直保持著穩(wěn)定甚至有不同程度的回落，同時(shí)家電下鄉(xiāng)、以舊換新等家電優(yōu)惠政策和家電大賣場(chǎng)層出不窮的促銷手段一定程度上刺激了居民家庭設(shè)備的消費(fèi)，而隨著居民家庭收入的不斷增長(zhǎng)，一些過去價(jià)格高昂的高檔家用電器如中央空調(diào)、地暖等也開始逐漸普及，全年我區(qū)市居民人均家庭耐用品支出為590.95元，比上年同期增長(zhǎng)10.82%。

日常生活中，越來越多的家庭也開始選擇通過家政服務(wù)來使自己從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解脫出來，2010年我區(qū)居民家庭人均家政服務(wù)支出達(dá)184.91元，同比增長(zhǎng)56.48%。

（四）交通和通訊類消費(fèi)強(qiáng)勢(shì)上漲。

2010年我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均交通和通訊支出為3726.15元，比去年同期增長(zhǎng)了20.24%，增勢(shì)強(qiáng)勁。

今年以來，受國(guó)家購(gòu)車優(yōu)惠政策即將到期的傳言影響，家用汽車市場(chǎng)持續(xù)火熱，全年居民家庭家用交通工具支出1854.49元，同比增長(zhǎng)26.28%。

2010年居民用于通訊方面的人均消費(fèi)支出為845.55元，同比增長(zhǎng)54.64%，主要原因是高端智能手機(jī)的大眾化以及3G網(wǎng)絡(luò)和高質(zhì)量家庭寬帶的普及帶來的電信費(fèi)用的增長(zhǎng)。

（五）居民更加注重文化和教育消費(fèi)

2010年，我區(qū)居民家庭用于教育文化娛樂服務(wù)類的人均消費(fèi)支出為2922.23元，同比增長(zhǎng)23.31%，占消費(fèi)支出的比重為15.13%，比去年同期增加了1.6個(gè)百分點(diǎn)。上海世博會(huì)對(duì)于常州旅游服務(wù)的拉動(dòng)作用非常明顯，全年人均團(tuán)體旅游支出為536.16元，同比增長(zhǎng)了25.52%。教育方面，受國(guó)家政策影響，義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)進(jìn)一步下降，人均僅為0.96元，基本杜絕了義務(wù)教育階段亂收費(fèi)現(xiàn)象。但是居民家庭對(duì)于子女的教育和培養(yǎng)的重視程度不斷升溫，讓孩子參加各種各樣的培訓(xùn)班、興趣班以及出國(guó)留學(xué)等，非義務(wù)教育費(fèi)用、培訓(xùn)班費(fèi)用、家教費(fèi)等支出增長(zhǎng)較快，同時(shí)車市的火爆也拉動(dòng)了駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)，受其影響，居民家庭成人教育費(fèi)用大幅提升，共同拉動(dòng)人均教育消費(fèi)支出增長(zhǎng)24.57%，達(dá)1450.33元。

（六）其他商品和服務(wù)支出同比略降

2010年，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭在其他商品和服務(wù)上的人均支出為805.62元，同比下降2.23%。但從消費(fèi)項(xiàng)目構(gòu)成看，奢侈品消費(fèi)和享受類消費(fèi)依然保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，金銀珠寶飾品類消費(fèi)同比增長(zhǎng)66.28%，美容費(fèi)用同比增長(zhǎng)80.63%，居民生活水平的提升明顯。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展消防安全大排查工作

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2005]29號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-06 【生效日期】2005-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展消防安全大排查工作實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜[2005]29號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《哈爾濱市開展消防安全大排查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年六月六日

哈爾濱市開展消防安全大排查工作實(shí)施方案

為全面落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施，進(jìn)一步推動(dòng)我市消防安全環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，按照全市加強(qiáng)消防安全工作緊急電視電話會(huì)議的部署和要求，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展消防安全大排查工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和寸六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真汲取“5?22”重大火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，密切配合，扎實(shí)開展消防安全大排查工作，實(shí)現(xiàn)“減少一般火災(zāi)，控制重大火災(zāi)，遏止特大火災(zāi)”的工作目標(biāo)，為創(chuàng)建“平安哈爾濱”提供消防安全保障，確保我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、范圍和內(nèi)容

(一)排查范圍

1．居民住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、高層住宅樓等有居住功能的建筑物。

2．小歌廳、小舞廳、小餐廳、小網(wǎng)吧、小商店和小游藝廳等“六小單位”。

3．未經(jīng)消防審核驗(yàn)收或經(jīng)審核驗(yàn)收不合格違法投入使用的建筑工程。

4．納入火災(zāi)隱患排查整治范圍內(nèi)的人員密集公眾聚集場(chǎng)所，特別是各區(qū)、縣(市)政府實(shí)施掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位。

5．醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、精神病院等弱勢(shì)群體的居住、活動(dòng)場(chǎng)所。

(二)排查內(nèi)容

1．居民社區(qū)消防硬件設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。消防設(shè)施建設(shè)是否完備；消防設(shè)施維護(hù)、管理是否到位；平面布局、防火分隔是否合理有效；消防水源是否充足；電氣線路及設(shè)施是否老化，是否存在隱患。

2．居民樓道及共用空間的消防安全措施落實(shí)情況。居民樓道及共用空間內(nèi)是否存放易燃、可燃堆積物；疏散通道日常管理制度是否健全并有效落實(shí)；社區(qū)消防安全巡查制度是否健全。

3．各類場(chǎng)所消防安全管理工作運(yùn)行情況。重點(diǎn)單位消防安全管理制度的運(yùn)行情況；防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改工作運(yùn)行情況；疏散預(yù)案和初期火災(zāi)撲救預(yù)案的制訂和演練情況。

4．實(shí)施掛牌督辦的“重大火災(zāi)隱患單位”整改情況。各區(qū)、縣(市)政府與重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門與重大火災(zāi)隱患單位整改責(zé)任書的簽訂情況；火災(zāi)隱患整改措施制訂、整改火災(zāi)隱患責(zé)任人、投入資金、整改時(shí)限落實(shí)情況。

5．消防安全教育培訓(xùn)情況。消防安全管理人員、消防控制中心、電氣焊工等特殊崗位人員消防安全培訓(xùn)情況；重點(diǎn)防火部位責(zé)任人崗位消防安全狀況掌握情況；人員密集場(chǎng)所員工引導(dǎo)群眾疏散、消防設(shè)施和器材使用、初起火災(zāi)撲救等消防技能的掌握情況；社區(qū)消防安全組織機(jī)構(gòu)建立執(zhí)行情況。

三、實(shí)施步驟

(一)自查整改階段(6月10日完成)

各區(qū)、縣(市)政府，市政府各委、辦、局和各有關(guān)單位要組織開展調(diào)查摸底，加強(qiáng)自檢自查自改工作，明確整治底數(shù)，逐單位逐項(xiàng)整改火災(zāi)隱患。同時(shí)，各級(jí)政府、各行業(yè)主管部門要召開消防安全重點(diǎn)單位、掛牌督辦火災(zāi)隱患單位、社區(qū)管理單位及其他相關(guān)部門的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人會(huì)議，明確整改責(zé)任人，落實(shí)整改資金。對(duì)自查整改不落實(shí)、整改措施不到位的單位，依法給予消防安全責(zé)任人或管理人行政或紀(jì)律處分。

(二)集中整治階段(6月11日至25日)

各區(qū)、縣(市)政府要組織消防安全大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按各自職責(zé)分工對(duì)照本方案規(guī)定的排查范圍和內(nèi)容開展集中檢查和整治工作。市政府將組織有關(guān)部門對(duì)各區(qū)、縣(市)整治階段工作進(jìn)行聯(lián)合大檢查和督查。同時(shí)，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所要按各自職責(zé)分工，對(duì)整治范圍內(nèi)單位逐一進(jìn)行排查，對(duì)存在下列情形的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處：

1．居民住宅物業(yè)管理單位未認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，在住宅樓內(nèi)出現(xiàn)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位、消防器材丟失或損壞、堵塞疏散通道和疏散設(shè)施損毀等消防違法行為的；

2．社區(qū)消防組織未建立或不健全，未落實(shí)各項(xiàng)消防安全工作措施的；

3．對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位未落實(shí)火災(zāi)隱患整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，未落實(shí)整改資金，無法保證在年底之前銷案的；

4．納入治理范圍內(nèi)的單位(場(chǎng)所)不具備使用或者開業(yè)條件，或雖經(jīng)消防安全檢查或驗(yàn)收合格，目前不具備消防安全條件的；

5．人員密集場(chǎng)所建筑消防設(shè)施存在問題，封堵或占用疏散通道、安全出口等影響疏散、逃生和火災(zāi)施救的；

6．未建立消防安全責(zé)任制度、消防安全管理工作制度，消防安全教育培訓(xùn)工作開展不力，消防控制室操作人員無證上崗的；

7．在重新排查過程中，發(fā)現(xiàn)前一階段火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)中排查過的單位存在火災(zāi)隱患反彈現(xiàn)象，沒有落實(shí)整改責(zé)任、資金、時(shí)限，無法保證安全的。

(三)督查驗(yàn)收階段(6月26日至30日)

由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織督查驗(yàn)收本地區(qū)各部門、各單位的集中整治工作。市政府將組成督查組，采取區(qū)域檢查和交叉檢查相結(jié)合的方式，對(duì)各區(qū)、縣(市)政府、各行業(yè)主管部門和有關(guān)單位進(jìn)行督查，對(duì)不具備消防安全條件的單位，一律予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保工作取得實(shí)效。

四、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門和各單位要以對(duì)國(guó)家利益和人民群眾生命貝才產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)真開展好此次專項(xiàng)整治工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛率，親自組織、部署和督促，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。成立市開展消防安全大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由張桂華副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由盧國(guó)惠副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市建委、教育局、公安局、民政局、文化局、廣電局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、旅游局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工商行政管理局、監(jiān)察局，市公安消防支隊(duì)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全市消防安全大排查全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，主任由市公安局副局長(zhǎng)肖文東同志擔(dān)任，副主任由市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李世陽同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全市消防安全大排查具體工作。各地區(qū)、各行業(yè)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和本行業(yè)特點(diǎn)，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好本地區(qū)、本部門的排查整治工作。

(二)落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施

各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)消防安全工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)按分管戰(zhàn)線具體負(fù)責(zé)；各行業(yè)、各系統(tǒng)行政主管部門要承擔(dān)對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要承擔(dān)消防安全管理的主體責(zé)任，單位法人代表人或主要責(zé)任人，是本單位消防安全工作的第一責(zé)任者，必須及時(shí)消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故發(fā)生；各職能部門要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督管理責(zé)任，充分發(fā)揮職能作用，對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行情況實(shí)施監(jiān)督，依照違法必究的原則，嚴(yán)格查處違法行為。各街道辦事處、社區(qū)、公安派出所等基層行政管理機(jī)構(gòu)，必須對(duì)本轄區(qū)的消防安全狀況做到底數(shù)清、情況明，堅(jiān)決消除工作死角和盲區(qū)。

要明確獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，對(duì)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)所轄區(qū)域內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)的公眾聚集場(chǎng)所或消防安全不合格單位的，要承擔(dān)失職責(zé)任；對(duì)消防安全不合格單位發(fā)生火災(zāi)并造成嚴(yán)重后果的，要承擔(dān)失職、瀆職責(zé)任。對(duì)在火災(zāi)隱患整改工作中，措施得力，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，各級(jí)政府和各行業(yè)主管部門要?jiǎng)潛軐ｉT資金予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)生問題和事故的，將嚴(yán)格按照公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》(公發(fā)[2O04]4號(hào))和省政府關(guān)于消防安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的行政、刑事責(zé)任。

各地區(qū)要積極探索利用“經(jīng)濟(jì)杠桿“來制約消防安全管理中產(chǎn)生的一系列問題的機(jī)制，使違反消防安全管理的單位、個(gè)人不能在消防安全無保障的環(huán)境中獲取經(jīng)濟(jì)利益。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核制度，將消防安全質(zhì)量實(shí)行定期考核和抽查相結(jié)合，將考核結(jié)果與各單位、個(gè)人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對(duì)表現(xiàn)好的人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。在運(yùn)用法律、行政、教育等手段的同時(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段控制新的火災(zāi)隱患的產(chǎn)生，引導(dǎo)全社會(huì)向安全、健康的方向發(fā)展，使消防安全管理與社會(huì)群眾利益相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

(三)加大整改力度，消除火災(zāi)隱患

各區(qū)、縣(市)政府要立即行動(dòng)，組織各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門在本地區(qū)開展針對(duì)性強(qiáng)、措施得力的消防安全大檢查。切實(shí)做到6個(gè)結(jié)合，即檢查與貫徹上級(jí)部署相結(jié)合、檢查與整改處罰相結(jié)合、檢查與落實(shí)整改措施相結(jié)合、檢查與責(zé)任追究相結(jié)合、分區(qū)域檢查與交叉互查相結(jié)合、政府推動(dòng)與行業(yè)部門自查相結(jié)合。

各地區(qū)要對(duì)消防安全條件差的居民區(qū)、單位的辦公區(qū)、人員密集區(qū)、特別是大中專院校的學(xué)生宿舍，以及實(shí)行住宿管理的中小學(xué)校和企業(yè)的職工住宅等確定的整治重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行一次徹底的消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，不留后患。特別要堅(jiān)持開展不間斷的夜間防火檢查，將夜間值班、值宿、重點(diǎn)部位看護(hù)、火源電源管理、消防設(shè)施管理等夜間防火措施落到實(shí)處，及時(shí)堵塞漏洞，確保消防安全。同時(shí)，加大火災(zāi)隱患整改力度，從嚴(yán)查處各類違法違章行為。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)和消防機(jī)構(gòu)對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違章行為必須依法從嚴(yán)查處，對(duì)違規(guī)場(chǎng)所該責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正的要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，該責(zé)令限期改正的要責(zé)令限期改正并按期復(fù)查，該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，該查封的要堅(jiān)決立即查封。特別是針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和建筑工程存在的隱患，在規(guī)定的期限內(nèi)不申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)或經(jīng)申報(bào)審批不合格的，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處罰款；不管什么部門批準(zhǔn)營(yíng)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，只要消防安全存在重大問題，就要堅(jiān)決停業(yè)整改；對(duì)已登記注冊(cè)但因?qū)徟掷m(xù)不全或者達(dá)不到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求的公共娛樂場(chǎng)所，在規(guī)定期限內(nèi)不補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或者經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的，立即書面通知工商行政管理和文化部門，由工商行政管理和文化部門依法辦理變更登記或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照(許可證照)。

(四)加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)

各新聞媒體應(yīng)切實(shí)做好消防安全工作的宣傳報(bào)道工作，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識(shí)、曝光火災(zāi)隱患、反思火災(zāi)事故、開展消防安全討論、無償播(刊)發(fā)消防公益廣告，教育廣大群眾討刻注意消防安全。

各街道辦事處、居民委員會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理單位，要采取多種宣傳手段，提高人民的消防安全意識(shí)，豐富消防安全知識(shí)，使之能夠隨時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊存在的消防安全問題，關(guān)心身邊的消防安全管理工作，改善生活環(huán)境，提高社區(qū)管理水平。要組織向轄區(qū)居民印發(fā)《居民防火守則》，在社區(qū)內(nèi)廣泛設(shè)立消防宣傳欄和消防公益廣告牌，開展火場(chǎng)逃生訓(xùn)練等消防活動(dòng)，提高公民的消防安全素質(zhì)。各村民委員會(huì)要組織在村屯的醒目位置粉刷消防宣傳標(biāo)語，向村民印發(fā)《村民防火公約》。

各地區(qū)要進(jìn)一步深化“小手拉大手?消防進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，認(rèn)真組織學(xué)生開展《中、小學(xué)生消防常識(shí)必讀》的學(xué)習(xí)和學(xué)生自救逃生演練，提高學(xué)生的自防自救能力。同時(shí)，督促各商業(yè)場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑物業(yè)管理公司等單位，對(duì)本單位職工及從業(yè)人員進(jìn)行一次全員消防安全培訓(xùn)，特別是對(duì)特殊工種人員要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)與崗位特點(diǎn)相結(jié)合的防滅火技能。通過采取多種宣傳教育培訓(xùn)手段，全面提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)和抵御火災(zāi)的能力。

(五)認(rèn)真總結(jié)工作，及時(shí)反饋信息

各區(qū)、縣(市)政府，市政府各委、辦、局要認(rèn)真總結(jié)各階段主要工作，將自查整改、集中整治、督查驗(yàn)收階段工作總結(jié)分別于6月1O日、6月25日、6月30日前上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，總體情況于7月5日前上報(bào)。同時(shí)，要將重要情況和突出問題及一些針對(duì)本地區(qū)特色采取的好經(jīng)驗(yàn)和好做法隨時(shí)上報(bào)市安全委員會(huì)和市公安消防支隊(duì)，為市政府掌握消防排查進(jìn)展情況，安排、部署有關(guān)工作提供科學(xué)依據(jù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于開展厲行節(jié)約

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-29 【生效日期】2009-04-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于開展厲行節(jié)約降低行政成本工作的通

知

(哈辦發(fā)〔2009〕12號(hào))

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的指示精神，進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，市委、市政府決定，在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)中開展厲行節(jié)約、降低行政成本工作?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、嚴(yán)格控制一般性支出。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府提出的有關(guān)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)的要求，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，降低行政運(yùn)行成本，努力提高公用經(jīng)費(fèi)的使用效益。2009年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油指標(biāo)和辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)支出要在2008年基礎(chǔ)上降低5%。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公桌椅、照明產(chǎn)品、用水器具等消耗性辦公用品能用則用、避免浪費(fèi)；確需更新購(gòu)置的，要按照國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單購(gòu)置。大力推廣采用節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)化管理措施。實(shí)行辦公用紙雙面使用，積極推進(jìn)“無紙化辦公”。大力壓縮各類文件和簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部刊物等資料印刷發(fā)行費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行清理、精簡(jiǎn)的有關(guān)規(guī)定，杜絕簡(jiǎn)報(bào)、信息重復(fù)報(bào)送。

二、嚴(yán)格控制公務(wù)出國(guó)（境）活動(dòng)。2009年，全市因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)要在前三年平均數(shù)基礎(chǔ)上減少20%。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔2009〕12號(hào)）、《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省因公出國(guó)管理工作的通知》（黑辦發(fā)〔2008〕21號(hào)）和《哈爾濱市縣處級(jí)以上人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理工作實(shí)施細(xì)則》（哈辦發(fā)〔2008〕33號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織或參加各類公款出國(guó)（境）旅游活動(dòng)。實(shí)行因公出國(guó)（境）團(tuán)組計(jì)劃報(bào)批制度和量化管理制度。堅(jiān)決禁止一般性考察和重復(fù)考察，從嚴(yán)控制在國(guó)（境）外停留時(shí)間。

加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）人員的監(jiān)督，凡出國(guó)（境）團(tuán)組及人員應(yīng)在回國(guó)后兩周內(nèi)報(bào)送出訪報(bào)告，出訪派出部門進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向同級(jí)黨委、政府報(bào)告。

因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理，實(shí)行先行審核制度。對(duì)計(jì)劃外因公出國(guó)（境）活動(dòng)，財(cái)政部門原則上不安排經(jīng)費(fèi)。黨政干部因公出國(guó)（境）費(fèi)用不準(zhǔn)挪用其他公共資金，不準(zhǔn)由企事業(yè)單位出資或補(bǔ)助，不準(zhǔn)向下屬機(jī)構(gòu)和地方攤派，不準(zhǔn)核銷持因私證件出國(guó)（境）的費(fèi)用。

三、嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。2009年，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%。按照“有利公務(wù)、簡(jiǎn)化禮儀、節(jié)約務(wù)實(shí)、杜絕浪費(fèi)”的原則，進(jìn)一步明確接待范圍，改革接待方式，嚴(yán)格控制接待費(fèi)用的支出和使用。公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)列支，實(shí)行先審批后接待、“一支筆”審批和一事一批、一事一核、一事一報(bào)的審批制度，不得將其轉(zhuǎn)嫁到基層單位或關(guān)系單位。對(duì)違反接待規(guī)定和超出開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用一律不予報(bào)銷。

嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請(qǐng)或以同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)等名義用公款請(qǐng)客送禮，對(duì)違規(guī)者要嚴(yán)肅處理，所花費(fèi)用一律由其個(gè)人承擔(dān)。

四、嚴(yán)格控制各類會(huì)議和慶典等活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議審批制度，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。經(jīng)過批準(zhǔn)召開的會(huì)議，要堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)、注重實(shí)效的原則，努力減少會(huì)議的直接和間接成本，一般不安排會(huì)議餐。

凡是能夠采用電視電話會(huì)議和視頻會(huì)議形式召開的會(huì)議，不得以其他形式召開，否則市財(cái)政不予安排經(jīng)費(fèi)。各類會(huì)議原則上要在市區(qū)內(nèi)召開，會(huì)場(chǎng)應(yīng)盡可能設(shè)在自有會(huì)議室或市委、市政府會(huì)議室，堅(jiān)決禁止在風(fēng)景區(qū)辦會(huì)，堅(jiān)決杜絕利用到外地辦會(huì)之機(jī)或借外地部門邀請(qǐng)參會(huì)之便集體公款旅游。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格和規(guī)模，精減參會(huì)人員。壓縮會(huì)議時(shí)間，全市性專項(xiàng)工作會(huì)議一般不超過2小時(shí)。以部門名義召開的片會(huì)、論壇等，采取“誰主辦、誰付費(fèi)”的辦法，財(cái)政部門原則上不予安排經(jīng)費(fèi)。

嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會(huì)、論壇和參展等活動(dòng)。凡經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的各類活動(dòng)要從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。舉辦各類活動(dòng)一律不準(zhǔn)發(fā)放紀(jì)念品，不準(zhǔn)編輯各類宣傳畫冊(cè)，不準(zhǔn)組織高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)借舉辦活動(dòng)之機(jī)用公款大吃大喝。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)擅自接受邀請(qǐng)參加此類活動(dòng)。

五、嚴(yán)格控制公務(wù)用車配備和使用管理。未參加公務(wù)用車改革試點(diǎn)工作的部門，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)公務(wù)用車管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有車輛編制、經(jīng)費(fèi)、配車標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍進(jìn)行重新核定。進(jìn)一步完善公務(wù)車輛管理辦法，增加公務(wù)車輛使用的透明度，確保公務(wù)交通費(fèi)?？顚Ｓ?，最大限度地降低公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格按照核定的車輛編制配備公務(wù)車輛，對(duì)車輛編制已滿的部門和單位不再增加一次性編制，原有一次性車編的車輛要按照“報(bào)一收一”的原則收回。加強(qiáng)車輛報(bào)廢管理，對(duì)車輛未達(dá)到規(guī)定使用年限和行駛里程申請(qǐng)報(bào)廢的，原則上不予審批。年內(nèi)，任何部門和單位不準(zhǔn)購(gòu)置新車，確需更換車輛的，應(yīng)在車改試點(diǎn)單位上繳的車輛中調(diào)劑解決。

參加車改試點(diǎn)的部門和單位，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府有關(guān)公務(wù)用車制度改革的規(guī)定，嚴(yán)禁擅自使用保留的特殊公務(wù)車輛，嚴(yán)禁到下屬、其他單位或找服務(wù)對(duì)象報(bào)銷和索要應(yīng)由個(gè)人支付的與車輛有關(guān)的一切費(fèi)用。

六、嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，從現(xiàn)在起至2010年年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所。已批準(zhǔn)的新建項(xiàng)目和維修改造項(xiàng)目，要按照“節(jié)約、節(jié)能、實(shí)用、環(huán)?！钡脑瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一律不追加項(xiàng)目投資。嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修住房。繼續(xù)完善黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理規(guī)定，新建、購(gòu)置及修繕改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓和業(yè)務(wù)用房的項(xiàng)目要嚴(yán)格履行招投標(biāo)、政府采購(gòu)和投資評(píng)審程序，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)租房辦公，凡有租房的部門和單位要限期調(diào)劑解決，超期的一律不予安排經(jīng)費(fèi)。

七、認(rèn)真糾正其他違規(guī)和浪費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理和糾正各種變相違規(guī)行為。繼續(xù)深入開展治理“小金庫(kù)”工作，注重從資金來源上堵塞漏洞。嚴(yán)格控制各種檢查評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，除上級(jí)有明確規(guī)定或市委、市政府已列入全市目標(biāo)考核責(zé)任制的檢查、評(píng)比外，任何部門、單位不得隨意組織各種名目的檢查、評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng)，不準(zhǔn)向被檢查、評(píng)比的單位和個(gè)人收取或變相收取費(fèi)用，不準(zhǔn)借檢查、評(píng)比之機(jī)大吃大喝、聚斂財(cái)物。按照注重實(shí)用、資源共享的原則，嚴(yán)格控制電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已批準(zhǔn)建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行政府采購(gòu)和招投標(biāo)等程序；未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)

要把開展厲行節(jié)約、降低行政成本工作擺上重要日程，精心組織、周密部署，切實(shí)把市委、市政府的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要崇尚節(jié)儉、以身作則，做艱苦奮斗、厲行節(jié)約的模范。市委辦公廳、市政府辦公廳要對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)開展厲行節(jié)約、降低行政成本工作情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。組織部門要將此項(xiàng)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入日常監(jiān)管和考核。

紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、外事等部門要加大對(duì)各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管力度。對(duì)違反規(guī)定的部門、單位和個(gè)人，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛開展厲行節(jié)約主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立“過緊日子”的思想，努力形成厲行節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。年終，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要將工作落實(shí)情況和查處違紀(jì)違規(guī)情況報(bào)市紀(jì)委、市監(jiān)察局。

財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位參照本通知執(zhí)行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年4月29日

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