第一篇：上海市數(shù)字證書使用管理辦法

上海市數(shù)字證書使用管理辦法

第一條(目的和依據(jù))為了規(guī)范本市數(shù)字證書的使用和管理,推進數(shù)字證書的應(yīng) 用,保障信息安全,根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《中華 , 人民共和國保守國家秘密法》《電子認證服務(wù)管理辦法》《電子 , , 認證服務(wù)密碼管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法.第二條(定義)本辦法所稱的數(shù)字證書, 是指以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)的能夠證實 電子簽名人與電子簽名制作數(shù)據(jù)具有關(guān)聯(lián)性的一種電子簽名認 證證書.第三條(適用范圍)本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字證書的申請, 發(fā)放, 使用, 更新及其相關(guān)的管理活動.第四條(管理部門)上海市信息化委員會(以下簡稱市信息委),上海市國家密 碼管理委員會辦公室(以下簡稱市國密辦),上海市國家保密局(以下簡稱市國家保密局)按照各自職責(zé),負責(zé)本市數(shù)字證書使 用的統(tǒng)一規(guī)劃和管理.第五條(電子認證服務(wù))本市電子政務(wù)活動中涉及數(shù)字證書使用的電子認證服務(wù), 應(yīng) 當(dāng)由依法設(shè)立并經(jīng)市信息委,市國密辦,市國家保密局共同認可 1 的電子認證服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一提供, 其系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市統(tǒng)一的 電子認證服務(wù)體系的建設(shè)要求.本市社會公共服務(wù)活動中涉及數(shù)字證書使用的電子認證服 務(wù),應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的電子認證服務(wù)機構(gòu)提供,其系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng) 符合本市統(tǒng)一的電子認證服務(wù)體系的建設(shè)要求.本市電子商務(wù)活動中涉及數(shù)字證書使用的電子認證服務(wù), 應(yīng) 當(dāng)由依法設(shè)立的電子認證服務(wù)機構(gòu)提供.第六條(數(shù)字證書在電子政務(wù)活動中的使用)在下列電子政務(wù)活動中,需要解決身份認證,授權(quán)管理,責(zé) 任認定的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定使用數(shù)字證書:(一)利用電子政務(wù)系統(tǒng)開展內(nèi)部辦公或者協(xié)同辦公,公文 流轉(zhuǎn),公文歸檔以及歸檔公文向檔案館移交等活動;(二)網(wǎng)上政府采購,招投標(biāo)等活動;(三)網(wǎng)上申報,年檢,備案,審批,繳費,資質(zhì)認定,統(tǒng) 計等社會管理活動;(四)利用網(wǎng)絡(luò)向社會提供信息公開服務(wù)的活動;(五)其他利用網(wǎng)絡(luò)開展電子政務(wù)的活動.第七條(數(shù)字證書在社會公共服務(wù)活動中的使用)在下列社會公共服務(wù)活動中, 需要解決身份認證, 授權(quán)管理, 責(zé)任認定的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定使用數(shù)字證書:(一)法律,法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織利用 網(wǎng)絡(luò)開展的社會公共服務(wù)活動;2(二)銀行,證券,保險,期貨等行業(yè)的機構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)開展 的金融服務(wù)活動;(三)教育,醫(yī)療衛(wèi)生,供水,供電,供氣,供熱,公共交 通,環(huán)保等領(lǐng)域的企事業(yè)單位,利用網(wǎng)絡(luò)開展的社會公共服務(wù)活 動;(四)其他利用網(wǎng)絡(luò)開展的社會公共服務(wù)活動.第八條(數(shù)字證書在電子商務(wù)活動中的使用)在下列電子商務(wù)活動中,需要解決身份認證,授權(quán)管理,責(zé) 任認定的,鼓勵使用數(shù)字證書:(一)設(shè)立各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺,信息服務(wù)平臺和娛樂平臺的 活動;(二)利用網(wǎng)絡(luò)簽訂電子合同,進行電子支付,交付數(shù)字產(chǎn) 品的活動;(三)電子商務(wù)活動中交易各方認為需要使用數(shù)字證書的活 動;(四)其他利用網(wǎng)絡(luò)開展的電子商務(wù)活動.第九條(數(shù)字證書的申請和發(fā)放)申請使用數(shù)字證書的政府機構(gòu), 法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公 共事務(wù)職能的組織,企事業(yè)單位,民辦非企業(yè)單位(以下簡稱單 位)或者個人,應(yīng)當(dāng)向電子認證服務(wù)機構(gòu)提供合法,有效的證件 或者證明材料.經(jīng)審查符合申請條件的,雙方簽訂數(shù)字證書使用 服務(wù)協(xié)議,由電子認證服務(wù)機構(gòu)發(fā)放數(shù)字證書并收取相關(guān)費用.3 因開展電子政務(wù)活動或者社會公共服務(wù)活動申請數(shù)字證書 的,應(yīng)當(dāng)由單位集中辦理.第十條(數(shù)字證書的更新, 掛失, 撤銷及服務(wù)協(xié)議示范文本)數(shù)字證書的更新,掛失,撤銷等事項和各方的權(quán)利義務(wù),由 數(shù)字證書使用服務(wù)協(xié)議予以約定.市信息委會同市國密辦, 市國家保密局組織制訂和發(fā)布數(shù)字 證書服務(wù)協(xié)議示范文本,供協(xié)議各方參照使用.第十一條(數(shù)字證書的收費標(biāo)準(zhǔn))用于電子政務(wù)和社會公共服務(wù)活動的數(shù)字證書的收費標(biāo)準(zhǔn), 應(yīng)當(dāng)經(jīng)市價格主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn).用于電子商務(wù)活動的數(shù)字證書的收費標(biāo)準(zhǔn), 由電子認證服務(wù) 機構(gòu)明碼標(biāo)示或者由數(shù)字證書使用服務(wù)協(xié)議約定.第十二條(數(shù)字證書持有人的使用保管義務(wù))數(shù)字證書應(yīng)當(dāng)保存在符合國家密碼管理相關(guān)規(guī)定的載體中.數(shù)字證書持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管數(shù)字證書及其密鑰,未經(jīng)明確授 權(quán),不得隨意轉(zhuǎn)借他人使用.單位需要使用 2 個及 2 個以上數(shù)字證書的, 應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部規(guī) 章制度,明確數(shù)字證書的實際保管人,使用權(quán)限,用途,登記, 發(fā)放等內(nèi)容.第十三條(數(shù)字證書的相關(guān)信息保密)電子認證服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照 《中華人民共和國保守國家秘密 法》 , 《電子認證服務(wù)管理辦法》 等的規(guī)定, 建立完善的保密制度, 4 履行保密義務(wù),并接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督指導(dǎo).除法律法規(guī)另有規(guī)定外, 電子認證服務(wù)機構(gòu)及其工作人員不 得泄露下列信息:(一)數(shù)字證書持有人的身份信息;(二)數(shù)字證書持有人委托認證機構(gòu)保管的數(shù)字證書密鑰.第十四條(電子認證服務(wù)系統(tǒng)的安全要求)電子認證服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合 《電子認證服務(wù)機構(gòu)管理辦 法》《證書認證系統(tǒng)密碼及其相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定,以及 , 國家和本市有關(guān)部門的安全要求.第十五條(法律責(zé)任)在使用數(shù)字證書的過程中, 電子認證服務(wù)機構(gòu)或者數(shù)字證書 持有人違反《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和 , 國電子簽名法》《商用密碼管理條例》等法律法規(guī)的,依法予以 , 處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)予以處理.公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書管理辦法

第一條為加強和規(guī)范全國公安機關(guān)人民警察使用公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證(以下簡稱證書)在公安信息網(wǎng)上從事相關(guān)公安業(yè)務(wù)工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》和公安部《公交計算機信息系統(tǒng)安全保護規(guī)定》及其它有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書是經(jīng)公安身份認證系統(tǒng)數(shù)字簽名的包含持有者信息(包括姓名、身份證號、機構(gòu)代碼、警種、職級、崗位、任職等)以及公開密鑰的文件，存儲在物理介質(zhì)中使用保管。

第三條公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書的管理單位為公安各級信息通信部門。

第四條本辦法適用于在公安信息網(wǎng)上從事相關(guān)公安業(yè)務(wù)工作的個人與單位。公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書的發(fā)放范圍為各級公安機關(guān)的在職人民警察和部門，發(fā)放原則為“按需發(fā)放”。

第二章 主管單位職責(zé)

第五條證書采用部、省二級的分級管理辦法。

第六條公安部信息通信局負責(zé)部機關(guān)、直屬機構(gòu)和特別省份的警員證書的簽發(fā)與管理。

第七條各省、直轄市、自治區(qū)信息通信部門負責(zé)本省(直轄市、自治區(qū))范同內(nèi)的警員證書的簽發(fā)與管理。

第八條各級信息通信部門在下屬單位設(shè)立的證書注冊中心和受理點，負責(zé)管轄范圍內(nèi)的證書受理、審核、制作、發(fā)放等相關(guān)工作。

第九條證書持有者所在單位負有對證書持有者及其證書的監(jiān)管職責(zé)。第三章 證書申請與發(fā)放

第十條證書申請與審核。證書中請者如實填寫《公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書申請表》，由所在本單位審批同意，報政治部門或人事部門核準(zhǔn)后，提交到所屬的證書受理點。本單位負責(zé)審批申請者是否需要證書；政治部門或人事部門負責(zé)核準(zhǔn)申請者填寫的內(nèi)容是否屬實。第十一條證書更新。證書持有者的工作部門、警種、職級、崗位、任職等信息有變動時，應(yīng)及時填寫《公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書撤銷、停用、恢復(fù)、更新申請表》，由本單位審批，報政治部門或人事部門核準(zhǔn)后(審核內(nèi)容同上)，到所屬的證書受理點申請更新。

第十二條證書停用與恢復(fù)。半年以上不使證書的證書持有者應(yīng)及時填寫《公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書撤銷、停用、恢復(fù)、更新申請表》，到所屬的證書受理點申請停用；需要重新使用證書時，再申請恢復(fù)。根據(jù)需要各級信息通信部門有權(quán)強行停用某張證書；但應(yīng)填寫《公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書撤銷、停用、恢復(fù)、更新申請表》，報主管部門批準(zhǔn)后，方可停用。必要時也可先停用，再辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條證書撤銷與收回。不再具備使用證書資格的證書持有者，應(yīng)及時填寫《公安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書撤銷、停用、恢復(fù)、更新申請表》，由本單位審批，報政治部門或人事部門核準(zhǔn)后，到所屬的證書受理點申請撤消，并必須將證書介質(zhì)交回各級信息通信部門。

第十四條證書補發(fā)申報。發(fā)現(xiàn)證書介質(zhì)丟失或損壞后，應(yīng)及時向各級信息通信部門報告，行申請停用或撤銷證書。確實無法找回或修復(fù)證書介質(zhì)的，可申請補發(fā)，補發(fā)程序按證書申請程序辦理。第四章 證書介質(zhì)管理

第十五條證書介質(zhì)按照“專人專用”的原則使用，按照“誰持有，誰負責(zé)”的原則管理。

第十六條證書持有者領(lǐng)取證書后應(yīng)及時更改證書介質(zhì)保護口令，防止他人冒用。證書持有者應(yīng)定期更改證書介質(zhì)保護口令，若發(fā)現(xiàn)口令可能泄露，應(yīng)立即更改。

第十七條證書使用完畢，證書持有者應(yīng)立即從計算機上取下證書介質(zhì)并妥善保管，防止他人非法使用。

第十八條嚴禁未經(jīng)批準(zhǔn)將證書轉(zhuǎn)借他人使用。

第十九條嚴禁私自借用或盜用他人證書。第五章 罰則

第二十條由于證書介質(zhì)丟失、私自借用、被盜等任何原因造成安全案件或事故的，視其情節(jié)輕重，予以證書持有者通報批評或行政處分，違反國家法律或有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。第二十一條私自使用他人證書者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以通報批評：造成安全案件和事故的，視其情節(jié)輕重，予以通報批評或行政處分，違反國家法律或有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第二十二條違反本辦法第十二條有關(guān)規(guī)定，不辦理證書撤銷相關(guān)手續(xù)的，對其所在單位予以通報批評。第六章 附則

第二十三條本辦法由中華人民共和國公安部信息通信局負責(zé)解釋。第二十四條各地可依照本辦法結(jié)合本地實際情況，制定相應(yīng)管理細則。第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

個人數(shù)字認證證書管理制度

個人數(shù)字身份認證是通過數(shù)字證書為核心的加密技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)男畔⑦M行加密和解密、數(shù)字簽名和簽名驗 證。開發(fā)區(qū)在電子政務(wù)中導(dǎo)入個人數(shù)字身份認證，用于確保 網(wǎng)上傳遞信息的保密性、完整性和不可抵賴性，保證網(wǎng)絡(luò)應(yīng) 用的安全性。電子政務(wù)通過個人數(shù)字認證，使原先只能在內(nèi) 網(wǎng)上傳輸?shù)男畔⑼ㄟ^外網(wǎng)傳輸，促進政府通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，同時加強了配套服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系。

為了規(guī)范數(shù)字認證行為，加強數(shù)字認證保密管理，維護數(shù)字認證活動，根據(jù)開發(fā)區(qū)實際情況，制定本制度。第一條證書申請

申請人范圍：委機關(guān)單位各部門、進區(qū)各配套服務(wù)機構(gòu)使用電子政務(wù)的工作人員。申請人根據(jù)工作需要經(jīng)過本單位領(lǐng)導(dǎo)同意后，填寫《個人電子證書申請表》（申請表可以在門戶網(wǎng)站證書使用說明頁面下載打?。?，持工作聯(lián)系單和身份證或軍官證以及申請表到管委會信息中心提出申請，經(jīng)委辦領(lǐng)導(dǎo)審定后，信息中心向省個人數(shù)字認證中心申請數(shù)字證書。第二條證書保管

個人數(shù)字證書系保密物件，使用人員應(yīng)當(dāng)妥善保管,確保其安全。若發(fā)現(xiàn)證書丟失或者損壞，應(yīng)立即聯(lián)系管委會信

息中心說明原因，并持工作聯(lián)系單按相關(guān)規(guī)定處理和補辦申 請手續(xù)，證書補辦費用由各部門辦公經(jīng)費列支。使用人員從開發(fā)區(qū)機關(guān)調(diào)離或退休，應(yīng)按保密物件及時 將數(shù)字證書上交管委會信息中心，證書未及時上交的部門，不得再申請新證書。第三條法定撤銷

管委會信息中心在得知下列情形發(fā)生后，有權(quán)收回撤銷其數(shù)字證書：

（一）持證人員調(diào)離開發(fā)區(qū)機關(guān)；

（二）數(shù)字證書中重大信息發(fā)生變更；

（三）其他法律、法規(guī)規(guī)定的情形；

管委會信息中心撤銷數(shù)字證書后，會將其列入作廢證書名單，并通知使用人員。第四條注意事項

使用人員需要注意以下問題

（一）使用數(shù)字證書登陸電子政務(wù)辦公平臺，當(dāng)網(wǎng)上辦 公活動結(jié)束時，必須關(guān)閉IE瀏覽器并從電腦上拔下數(shù)字證書，以確保安全傳輸隧道的關(guān)閉。

（二）要求使用

WINDOWS自帶IE 6.0版本以上瀏覽器，不允許使用其他第三方的瀏覽器

杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會 二00八年十一月五日

第二篇：數(shù)字證書使用須知

數(shù)字證書使用須知

大連市地方稅務(wù)局為確保納稅人利用互聯(lián)網(wǎng)辦理涉稅事宜數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩院筒豢纱鄹男?，特為納稅人提供數(shù)字證書電子認證服務(wù)，數(shù)字證書視同企業(yè)公章管理。

（一）申請

1．納稅人在申請數(shù)字證書時，應(yīng)提供真實、完整和準(zhǔn)確的信息及證明材料。如因故意或過失未向主管稅務(wù)機關(guān)提供真實、完整和準(zhǔn)確的信息，導(dǎo)致簽發(fā)證書錯誤，造成相關(guān)各方損失的，由納稅人承擔(dān)一切責(zé)任。

2．各主管稅務(wù)機關(guān)負責(zé)進行納稅人信息錄入、身份審核、證書制作和證書發(fā)放工作。納稅人在申請數(shù)字證書時應(yīng)遵照相應(yīng)的辦理手續(xù)。

3．納稅人在獲得數(shù)字證書時，應(yīng)及時驗證此證書基本信息，如無異議則視為接受證書。

（二）使用

1．稅務(wù)機關(guān)發(fā)放的數(shù)字證書只能用于在網(wǎng)絡(luò)上標(biāo)識用戶身份，稅務(wù)機關(guān)提供的各種網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)可以根據(jù)該功能需要對其用途進行定義。數(shù)字證書不能用于其他任何用途，若數(shù)字證書用于其他用途，稅務(wù)機關(guān)不承擔(dān)責(zé)任。

2．納稅人應(yīng)當(dāng)妥善保管稅務(wù)機關(guān)簽發(fā)的數(shù)字證書和私鑰及保護密碼，不得泄漏或交付他人。如納稅人不慎將數(shù)字證書丟失，或因故意、過失導(dǎo)致他人盜用、冒用、偽造或者篡改數(shù)字證書，造成一切損失，由納稅人自行承擔(dān)。

3．?dāng)?shù)字證書對應(yīng)的私鑰為納稅人自己使用，納稅人對使用數(shù)字證書的行為負責(zé)。所有使用數(shù)字證書在網(wǎng)上辦理涉稅業(yè)務(wù)的活動均視為納稅人所為。

4．?dāng)?shù)字證書一律不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)用。因轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)用而造成的一切損失均由納稅人負責(zé)。

（三）更新

1．由于納稅人相應(yīng)信息發(fā)生變化需要更新的，請及時到主管稅務(wù)機關(guān)辦理數(shù)字證書更新手續(xù)。

2．隨著技術(shù)的進步，大連市地方稅務(wù)局可能會要求納稅人及時更新數(shù)字證書。納稅人在收到更新通知時，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)到主管稅務(wù)機關(guān)更新證書。

（四）注銷

1．如果遇到數(shù)字證書私鑰泄露、丟失、證書中的信息發(fā)生重大變更、或納稅人不希望繼續(xù)使用數(shù)字證書的情況，納稅人應(yīng)當(dāng)立即到主管稅務(wù)機關(guān)申請注銷證書。

2．如果納稅人注銷稅務(wù)登記，應(yīng)攜帶原數(shù)字證書，向主管稅務(wù)機關(guān)申請注銷用戶證書。

3．對于下列情形之一，大連市地方稅務(wù)局有權(quán)注銷所簽發(fā)的證書：

納稅人申請證書時，提供不真實信息；

證書對應(yīng)的私鑰泄露或出現(xiàn)其他證書的安全性得不到保證的情況；

（五）費用

首次申請數(shù)字證書時，免收介質(zhì)費，丟失補辦時，按市價收取介質(zhì)成本費，本數(shù)字證書永久免收證書服務(wù)費。

（六）丟失、損毀

第三篇：上海市數(shù)字證書認證中心

上海市數(shù)字證書認證中心

一、網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)：

首頁、數(shù)字證書、產(chǎn)品方案、服務(wù)支持、業(yè)務(wù)合作、協(xié)卡知識、關(guān)于我們。

二、網(wǎng)站發(fā)布的信息內(nèi)容包括：

新聞動態(tài)：

上海CA工會召開第三屆第四次全體會員大會(2012年02月22日)上海：法人網(wǎng)上身份將“一證通用”(2012年02月14日)法人數(shù)字證書將一證通用 韓正聽取匯報要求實施(2012年02月13日)上海CA參加市國家保密局保密專項培訓(xùn)(2012年02月09日)上海CA召開2012員工大會(2012年02月08日)等。

產(chǎn)品介紹：

UniTrust?通用證書系統(tǒng) UniTrust?安全引擎

UniTrust?時間戳服務(wù)系統(tǒng) UniTrust?證書管理器 UniTrust?文件安全寶 DIDMS? I DIDMS? II DIDMS? III 等。

產(chǎn)品運用的解決方案：

招投標(biāo)系統(tǒng)數(shù)字證書應(yīng)用方案 網(wǎng)上教育系統(tǒng)數(shù)字證書應(yīng)用方案 于數(shù)字證書的可信終端解決方案 網(wǎng)上報稅系統(tǒng)數(shù)字證書應(yīng)用方案 公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)數(shù)字證書應(yīng)用方案 網(wǎng)絡(luò)銀行系統(tǒng)數(shù)字證書解決方案 網(wǎng)上證券系統(tǒng)數(shù)字證書解決方案等。

三、認證中心的職能和提供的服務(wù)包括：

大客戶服務(wù)： 網(wǎng)上報稅服務(wù)

上海市存量房經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上備案 上海銀行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銀行

中國銀行個人網(wǎng)上外匯保證金業(yè)務(wù) 上海二手房交易合同網(wǎng)上備案 建設(shè)工程網(wǎng)上招標(biāo) 中國拍賣行業(yè)協(xié)會

保持共產(chǎn)黨員先進性證書等。

政府軟件服務(wù)： 中心介紹 最新產(chǎn)品目錄 技術(shù)服務(wù)目錄 成功案例 安全公告等。

四、中心簽發(fā)的數(shù)字證書的類型包括：

個人身份證書、企業(yè)證書、機構(gòu)證書、支付網(wǎng)關(guān)證書、服務(wù)器證書、個人代碼簽名證書。

五、下載證書，說明來源，并記錄安裝的詳細步驟：

證書名稱：國家信任源根證書(互聯(lián)互通)證書來源：上海市數(shù)字證書認證中心 證書安裝步驟：

1、點擊下載“國家信任源根證書（互聯(lián)互通）”，2、下載后點擊打開文件“SHECA.p7b”，3、打開后出現(xiàn)

點擊 “證書”，出現(xiàn)選項

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第四篇：上海市海域使用金征收管理辦法

上海市海域使用金征收管理辦法

第一條 為規(guī)范本市海域使用金的征收與管理，維護國家海域所有者權(quán)益和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進海域合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《上海市海域使用管理辦法》和財政部、國家海洋局制定下發(fā)的《海洋使用金減免使用管理辦法》（財綜〔2006〕24號）、《關(guān)于加強海域使用金征收管理的通知》（財綜〔2007〕10號），制定本辦法。

第二條 海域?qū)賴宜?，實行有償使用制度。凡在我市管轄海域范圍?nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，必須按照本辦法的規(guī)定繳納海域使用金，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書，取得海域使用權(quán)。國家另有規(guī)定的除外。

第三條 海域使用金包括海域出讓金、海域轉(zhuǎn)讓金。

海域出讓金，是指國家將海域使用權(quán)在一定時限內(nèi)出讓給使用者，并由使用者按規(guī)定向國家繳納的資金。

海域轉(zhuǎn)讓金，是指海域使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)時，由轉(zhuǎn)讓人按轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)所得增值額的一定比例向國家繳納的資金。

第四條 以申請審批方式出讓海域使用權(quán)的用海項目，海域使用金按照規(guī)定的用海類型、海域等別以及相應(yīng)的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)計算征收。不同用海類型、海域等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

按照農(nóng)業(yè)用海標(biāo)準(zhǔn)征收海域使用金的用海項目，在尚未換發(fā)國有土地使用證前改變農(nóng)業(yè)用途的，按建設(shè)填海造地用海征收標(biāo)準(zhǔn)補繳海域使用金。海域類型界定表詳見附件2。

第五條 為提高海域資源配置效率，除國家重點建設(shè)項目用海、國防建設(shè)項目用海、海洋保護區(qū)、有爭議的海域、涉及公共利益的海域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他用海情形以外，在同一海域具有兩個以上意向用海的單位或個人的，應(yīng)依法采取招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)。

以招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)的項目用海，海域使用金征收金額即為招標(biāo)、拍賣的成交價。

由市海洋局會同市財政局、市發(fā)展改革委和市建設(shè)交通委等部門制定海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣方案時，其招標(biāo)、拍賣的單價不得低于同用海類型、同海域等別的海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 海域使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)在辦理海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記前，按照轉(zhuǎn)讓海域的增值額的40%繳納海域使用金。

轉(zhuǎn)讓海域的增值額，是指海域轉(zhuǎn)讓價款扣除海域轉(zhuǎn)讓者受讓該海域時支付的全部價款和該海域設(shè)施重置費后的余額。轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的海域設(shè)施重置費，需經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。

第七條 填海造地、非透水構(gòu)筑物、跨海橋梁和海底隧道等項目用海，實行一次性計征海域使用金；其他項目用海，按照使用年限按計征海域使用金。

凡屬一次性計征海域使用金的，應(yīng)在辦理海域使用權(quán)初始登記前一次性繳清。如用海單位和個人一次性繳納有困難的，經(jīng)市海洋局批準(zhǔn)后，可以采取分期繳納方式，但首期繳納不得低于總額的40%，最后一次繳納海域使用金的期限不得超過項目用海的施工期限。

凡屬按年計征海域使用金的，第一年應(yīng)在辦理海域使用權(quán)初始登記前，繳納本的海域使用金；自第二年起，應(yīng)于每年6月底前繳納本的海域使用金。

第八條 對使用年限不足一年的，按照下列規(guī)定計征海域使用金：

（一）使用海域在3個月以內(nèi)（含3個月）的經(jīng)營性臨時用海，按照年征收標(biāo)準(zhǔn)的25%一次性計征；

（二）使用海域超過3個月且在6個月以內(nèi)（含6個月）的用海，按照年征收標(biāo)準(zhǔn)的50%一次性計征海域使用金；

（三）使用海域超過6個月且在1年以內(nèi)的（含1年），按年征收標(biāo)準(zhǔn)一次性計征海域使用金。

第九條 下列用海項目，依法免繳海域使用金：

（一）軍事用海。

（二）用于政府行政管理目的公務(wù)船舶專用碼頭用海，包括公安邊防、海關(guān)、交通港航公安、海事、海監(jiān)、出入境檢驗檢疫、環(huán)境監(jiān)測、漁政、漁監(jiān)等公務(wù)船舶專用碼頭用海。

（三）航道、避風(fēng)（避難）錨地、航標(biāo)、由政府還貸的跨海橋梁及海底隧道等非經(jīng)營交通基礎(chǔ)設(shè)施用海。

（四）教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈、漁港等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海。

第十條 除法定免繳海域使用金的項目外，對下列各類經(jīng)營性用海，經(jīng)批準(zhǔn)可在一定期限內(nèi)減繳或免繳海域使用金：

（一）除避風(fēng)（避難）以外的其他錨地、出入海通道等公用設(shè)施用海。

（二）列入國家發(fā)展改革委公布的國家重點建設(shè)項目名單的項目用海。

（三）遭受自然災(zāi)害或意外事故，經(jīng)核實經(jīng)濟損失達正常收益60%以上的養(yǎng)殖用海。

（四）專業(yè)漁民養(yǎng)殖用海，可按每戶不超過30畝的用海面積，免征海域使用金。專業(yè)漁民是指戶籍屬于專業(yè)漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，沒有土地或人均取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的土地不足0.1畝，長期從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，漁業(yè)純收入占家庭純收入總額的60%以上的漁民。

第十一條 符合本辦法第九條 和第十條 規(guī)定情形的項目用海，申請人應(yīng)當(dāng)在收到《項目用海批復(fù)通知書》之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定提出減免海域使用金的書面申請：

（一）減免國務(wù)院審批項目用海應(yīng)繳的海域使用金，分別向財政部和國家海洋局提出書面申請。

（二）減免本市審批項目用海應(yīng)繳的海域使用金，申請人分別向市財政局和市海洋局提出書面申請。市財政局和市海洋局自受理海域使用金減免申請書后30日內(nèi)，由市海洋局對申請減免海域使用金的合法性提出初審意見，經(jīng)市財政局審核同意后，市財政局會同市海洋局以書面形式聯(lián)合批復(fù)申請人。

海域使用金減免申請書應(yīng)提出減免理由、減免金額、減免期限，并提供能夠證明項目用海性質(zhì)的相關(guān)證明材料等內(nèi)容。

第十二條 本市審批的項目用海，除符合本辦法第九條 法定免繳海域使用金的項目用海和養(yǎng)殖用海項目外，凡涉及減免應(yīng)繳中央國庫的海域使用金的，由市財政局和市海洋局在批復(fù)申請人前，聯(lián)合報財政部和國家海洋局審批。

本市減免海域使用金的上限，為繳入本市國庫的海域使用金。

第十三條 對符合本辦法第九條 法定免繳海域使用金取得的海域使用權(quán)，禁止擅自轉(zhuǎn)讓，也不得用于經(jīng)營或變相經(jīng)營。

第十四條 對符合本辦法第十條 經(jīng)批準(zhǔn)減繳或免繳海域使用金取得的海域使用權(quán)，發(fā)生轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)或者經(jīng)批準(zhǔn)改變海域用途或者用海性質(zhì)的，海域受讓人或者海域使用權(quán)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定，重新履行海域使用金減免申請和報批手續(xù)。

第十五條 海域使用金納入財政預(yù)算，實行“收支兩條 線”管理。

海域使用金實行“收繳分離”，收繳方式參照《上海市市級行政事業(yè)性收費收入收繳管理暫行辦法》（滬財庫〔2004〕29號）。征收海域使用金時，市海洋局開具《上海市非稅收入繳款書》交用海單位或個人，直接通過銀行劃繳海域使用金?！渡虾Ｊ蟹嵌愂杖肜U款書》樣張詳見附件3。

第十六條 除本市征收的養(yǎng)殖項目用海的海域使用金全額繳入市級國庫外，征收的其他項目用海的海域使用金30%繳入中央國庫，70%繳入市級國庫。

按照《2007年政府收支分類科目》，上繳中央國庫海域使用金的預(yù)算科目為“中央海域使用金收入”，科目編碼為：103070101，上繳市級國庫海域使用金的預(yù)算科目為“地方海域使用金收入”，科目編碼為：103070102。

第十七條 按照國家統(tǒng)一規(guī)定的海域使用金收入統(tǒng)計口徑和報表，市海洋局、市財政局于每年3月20日前，將上一年海域有償使用統(tǒng)計報表分別報送財政部、國家海洋局，并同時抄送財政部駐上海財政監(jiān)察專員辦事處。

第十八條 海域使用者不按期繳納海域使用金的，由市海洋局責(zé)令限期繳納，并自逾期之日起，每日加收應(yīng)繳納海域使用金總額1‰的滯納金。滯納金隨同海域使用金一并繳入相應(yīng)級次的國庫。

第十九條 本辦法由市財政局和市海洋局按照各自的職責(zé)負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其中對由國家統(tǒng)一制定海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的用海自2007年3月1日起執(zhí)行本辦法。

上海市財政局

上海市海洋局

二○○八年八月八日

第五篇：上海市外商投資企業(yè)土地使用管理辦法

上海市外商投資企業(yè)土地使用管理辦法

（1996年6月21日上海市人民政府令第29號發(fā)布，根據(jù)2002年4月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海市植物檢疫實施辦法?等１９件政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海市農(nóng)機事故處理暫行規(guī)定?等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對外商投資企業(yè)使用土地的管理，完善本市土地有償使用制度，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》、《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》、《上海市實施?中華人民共和國土地管理法?辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)外商投資企業(yè)使用國有土地或者集體所有土地的管理。但外商投資企業(yè)使用以出讓方式獲得土地使用權(quán)的國有土地的情形除外。

第三條（管理部門）

上海市規(guī)劃和國土資源管理局（以下簡稱市規(guī)劃國土資源局）是本市外商投資企業(yè)使用土地的主管部門。

浦東新區(qū)和區(qū)、縣土地管理部門依照本辦法和本市建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定，分別負責(zé)外商投資企業(yè)在浦東新區(qū)和區(qū)、縣范圍內(nèi)使用 土地的具體管理工作。

第四條（用地方式）

除依法應(yīng)當(dāng)以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)外，外商投資企業(yè)可以通過下列方式獲得土地使用權(quán)：

（一）縣級以上人民政府征收集體所有土地或者劃撥國有土地使用權(quán)；

（二）中外合資經(jīng)營企業(yè)的中方合營者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作價入股；

（三）中外合作經(jīng)營企業(yè)的中方合作者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作為合作條件；

（四）依法通過買賣或者其他轉(zhuǎn)讓方式取得國有企業(yè)、集體所有企業(yè)房屋所有權(quán)而獲得該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

外商投資企業(yè)可以通過租賃房屋、場地的方式使用土地。

第五條（使用集體所有土地的限制）

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本市建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定征收集體所有土地：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與外商投資者設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)時，使用本市規(guī)劃城市化地區(qū)范圍內(nèi)的集體所有土地的；

（二）外商投資企業(yè)依法通過買賣或者其他轉(zhuǎn)讓方式取得集體所有土地上的房屋所有權(quán)而獲得該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與外商投資者設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)，以本市規(guī)劃城市化地區(qū)范圍外的集體所有土地使用權(quán)作價入股的，其股份不得轉(zhuǎn)讓。

第六條（土地使用權(quán)價格的評估）

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)對土地使用權(quán)價格進行評估：

（一）中外合資經(jīng)營企業(yè)的中方合營者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作價入股的；

（二）中外合作經(jīng)營企業(yè)的中方合作者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作為合作條件的。

第七條（用地申請和審批）

除租賃房屋、場地的情形外，需使用本市國有土地、集體所有土地的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由外商投資者或者中方合營者、中方合作者持項目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，依照本市建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定，向土地管理部門提出用地申請。

經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府發(fā)給申請人建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第八條（土地使用費的核定）

經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)登記機構(gòu)辦理土地使用權(quán)登記，并按下列規(guī)定辦理繳納土地使用費的核定手續(xù)：

（一）使用國有土地的，向市規(guī)劃國土資源局辦理，其中在浦東 新區(qū)范圍內(nèi)的，向浦東新區(qū)土地管理部門辦理；

（二）使用集體所有土地的，向所在地的區(qū)、縣或者浦東新區(qū)土地管理部門辦理。

外商投資企業(yè)租賃房屋、場地的，應(yīng)當(dāng)持租賃合同向房地產(chǎn)登記機構(gòu)登記，并按前款規(guī)定向土地管理部門辦理繳納土地使用費的核定手續(xù)。

第九條（土地使用費繳納義務(wù)人的確定）

經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向辦理繳納土地使用費核定手續(xù)的土地管理部門繳納土地使用費。但中外合資經(jīng)營企業(yè)的中方合營者將國有土地、集體所有土地使用權(quán)作價入股的，應(yīng)當(dāng)由中方合營者繳納；中外合作經(jīng)營企業(yè)可以由合作合同中約定的繳納人繳納。

外商投資企業(yè)租賃房屋、場地的，應(yīng)當(dāng)由出租人繳納土地使用費，但租賃合同中另有約定的，從其約定。

第十條（土地使用費繳納的起算日期）

土地使用費繳納的起算日期按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè)，為取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日；

（二）租賃房屋、場地的外商投資企業(yè)，為租賃合同生效之日。

外商投資企業(yè)在初始用地的當(dāng)年，使用土地不滿6個月的，可以免繳土地使用費；超過6個月的，按6個月計算。

第十一條（土地使用費繳納的期限）

土地使用費的繳納，每年分兩期進行：

（一）第一期為6月30日前；

（二）第二期為12月31日前。

第十二條（土地使用費的標(biāo)準(zhǔn)）

土地使用費的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)土地的規(guī)劃用地性質(zhì)和地理環(huán)境條件分類、分級確定。

土地使用費的標(biāo)準(zhǔn)及其調(diào)整，由市規(guī)劃國土資源局會同市物價、財政等部門根據(jù)實際情況提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

土地使用費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的間隔期不少于3年，每次調(diào)整幅度不超過原標(biāo)準(zhǔn)的30％。

第十三條（土地使用費標(biāo)準(zhǔn)的適用）

外商投資企業(yè)在初始用地的5年內(nèi)，其土地使用費可以按第一年的標(biāo)準(zhǔn)繳納，自第六年起應(yīng)當(dāng)按當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)繳納。

有下列情形之一的，外商投資企業(yè)可以在整個經(jīng)營期間，按初始用地第一年的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費：

（一）中外合資經(jīng)營企業(yè)的中方合營者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作價入股的；

（二）中外合作經(jīng)營企業(yè)的中方合作者將國有土地、集體所有土地的使用權(quán)作為合作條件，并在合作合同中約定由中方合作者繳納土地使用費的。

第十四條（兩類企業(yè)的土地使用費）

本市市區(qū)繁華地段以外的先進技術(shù)型外商投資企業(yè)，自企業(yè)設(shè)立之日起３年內(nèi)免繳土地使用費，第四年起按優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)繳納。但本辦法 第十三條第二款所列的情形除外。

本市市區(qū)繁華地段以外的先進技術(shù)型外商投資企業(yè)，考核不合格或者有關(guān)的確認證書被依法吊銷的，應(yīng)當(dāng)按一般外商投資企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，補繳當(dāng)年的土地使用費。

本市市區(qū)繁華地段的具體范圍，由市規(guī)劃國土資源局會同有關(guān)部門劃定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條（緩、減、免繳土地使用費的其他情形）

經(jīng)本辦法第八條規(guī)定的土地管理部門核準(zhǔn)，外商投資企業(yè)在開始營業(yè)或者投產(chǎn)前，可以按應(yīng)繳納標(biāo)準(zhǔn)的50％繳納土地使用費。但本辦法第十三條第二款所列的情形除外。

有下列情形之一的，外商投資企業(yè)可以緩繳、減繳或者免繳土地使用費：

（一）因不可抗力造成繳納土地使用費困難，經(jīng)本辦法第八條規(guī)定的土地管理部門會同同級財政部門核準(zhǔn)的；

（二）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用土地的；

（三）市人民政府規(guī)定的其他情形。

第十六條（用地要求）

經(jīng)審核批準(zhǔn)用地的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，不得買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第十七條（用地變更）

外商投資企業(yè)在經(jīng)營期間需改變所使用土地的規(guī)劃性質(zhì)或者用地面積的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)的規(guī)劃管理部門和土地管理部門審批。經(jīng)審 核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)登記機構(gòu)辦理土地使用權(quán)變更登記，并按本辦法第八條的規(guī)定重新辦理繳納土地使用費的核定手續(xù)。

外商投資企業(yè)在經(jīng)營期間租賃的房屋、場地的面積和用途或者其他使用情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)持租賃變更合同或者新的租賃合同向房地產(chǎn)登記機構(gòu)登記，并按本辦法第八條的規(guī)定重新辦理繳納土地使用費的核定手續(xù)。

第十八條（用地終止）

外商投資企業(yè)因經(jīng)營期滿或者其他原因終止使用土地的，應(yīng)當(dāng)持工商行政管理部門的證明文件或者其他有關(guān)證明文件，向房地產(chǎn)登記機構(gòu)辦理土地使用權(quán)或者租賃合同的注銷登記手續(xù)，并按當(dāng)年使用土地的時間（其中不滿1個月的，按1個月計算），向本辦法第八條 規(guī)定的土地管理部門繳納土地使用費。

第十九條（土地使用費的使用）

土地管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將收取的土地使用費上繳同級財政部門，專項用于本市城市和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十條（非法用地的處罰）

外商投資企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用土地或者非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由土地管理部門依照建設(shè)用地管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

外商投資企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變所使用土地的規(guī)劃性質(zhì)的，由規(guī)劃管理部門依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十一條（未按期繳納土地使用費的處理）

土地使用費繳納人未按期繳納土地使用費的，由土地管理部門責(zé) 令其限期繳納，并自應(yīng)繳納之日起按日加收滯納款額3‰的滯納金。

第二十二條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對規(guī)劃土地管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條（參照適用）

下列企業(yè)在本市范圍內(nèi)使用國有土地或者集體所有土地的管理，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行：

（一）香港、澳門、臺灣地區(qū)投資者舉辦的企業(yè)；

（二）適用外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的股份有限公司。

第二十四條（土地使用費的含義）

本辦法所稱的土地使用費，不包括征地拆遷安置費用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用。

第二十五條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市規(guī)劃國土資源局負責(zé)解釋。

第二十六條（施行日期和廢止事項）

本辦法自1996年7月1日起施行。上海市人民政府1986年10月30日發(fā)布的《上海市中外合資經(jīng)營企業(yè)土地使用管理辦法》同時廢止。