第一篇：某某市文明吸煙環(huán)境建設(shè)調(diào)研報(bào)告

某某市文明吸煙環(huán)境建設(shè)路徑初探

摘要：當(dāng)前，隨著全國各地控?zé)熈Χ鹊募哟?，一批控?zé)煼呻S之推行，加之目前行業(yè)依然面臨“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢，如何落實(shí)好卷煙營銷市場化取向改革工作，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為一個(gè)重要課題。卷煙文明吸煙環(huán)境建設(shè)作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容也被提上日程。本文主要調(diào)查研究某某市文明吸煙環(huán)境的現(xiàn)狀，分析發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出推進(jìn)某某市文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作的構(gòu)思以及具體對策措施，旨在為煙民提供購買與體驗(yàn)環(huán)境，改善非吸煙群體對卷煙消費(fèi)的輿論環(huán)境，營造和諧、良好的卷煙消費(fèi)生態(tài)，促進(jìn)某某市煙草的可持續(xù)健康發(fā)展。

目錄

一、文明吸煙環(huán)境建設(shè)背景PEST分析.........................................................................................1

（一）政治因素.......................................................................................................................1

（二）經(jīng)濟(jì)因素.......................................................................................................................2

（三）社會因素.......................................................................................................................2

（四）技術(shù)因素.......................................................................................................................3

二、某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)總體目標(biāo)...................................................................................3

（一）營造文明吸煙環(huán)境，維護(hù)煙民權(quán)益...........................................................................3

（二）引導(dǎo)理性控?zé)?，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展.......................................................4

（三）倡導(dǎo)公益，以人為本，建設(shè)美麗某某市...................................................................4

三、某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀...........................................................................................5

（一）某某市市吸煙環(huán)境的現(xiàn)狀分析...................................................................................5

1、室內(nèi)吸煙現(xiàn)象存在、禁煙宣傳氛圍不濃.................................................................5

2、室外吸煙區(qū)設(shè)置不足，吸煙室仍處于空白.............................................................6

3、大眾存在控?zé)熢V求.....................................................................................................6

（二）某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)的存在問題...................................................................6

1、權(quán)責(zé)不清，文明吸煙環(huán)境建設(shè)缺乏主導(dǎo)部門.........................................................6

2、觀念轉(zhuǎn)變，大眾控?zé)熞笾鸩酵宫F(xiàn).........................................................................7

3、起步較晚，文明吸煙環(huán)境建設(shè)尚屬空白.................................................................7

四、某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)SWOT分析.................................................................................8

（一）發(fā)展優(yōu)勢.......................................................................................................................8

（二）發(fā)展劣勢.......................................................................................................................8

（三）外部機(jī)會.......................................................................................................................9

（四）外部威脅.......................................................................................................................9

五、某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)的對策.....................................................................................10

（一）主動建設(shè)，改善吸煙環(huán)境.........................................................................................10

1、煙草推動，共建文明吸煙環(huán)境...............................................................................10

2、學(xué)習(xí)借鑒，科學(xué)規(guī)劃合理布局...............................................................................11

（二）引導(dǎo)輿論，倡導(dǎo)文明吸煙.........................................................................................12

1、主動參與，引導(dǎo)理性控?zé)?......................................................................................12

2、積極響應(yīng)，把握輿論導(dǎo)向.......................................................................................12

（三）提供增值，強(qiáng)化消費(fèi)體驗(yàn).........................................................................................12

1、以“消”促“銷”，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展.................................................................12

2、智能建設(shè)，延伸體驗(yàn)營銷觸角...............................................................................13

六、某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)的具體措施.............................................................................14

（一）試點(diǎn)建設(shè)，先行探索（2018年底）........................................................................14

（二）以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模（2018-2020年）..................................................................15

（三）全面布局，提質(zhì)增效（2020-2022年）..................................................................15

一、文明吸煙環(huán)境建設(shè)背景PEST分析

（一）政治因素

2003年5月，在日內(nèi)瓦召開的第56屆世界衛(wèi)生大會上，《煙草控制框架公約》獲得通過，2005年2月正式生效。它是由世界衛(wèi)生組織主持達(dá)成的第一個(gè)具有法律約束力的國際條約。我國于2003年簽署《公約》，于2006年1月9日在我國生效。目前，我國涉及控?zé)熉募s的法律法規(guī)主要包括《煙草專賣法》《煙草控制框架公約》《廣告法》《慈善法》以及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識的規(guī)定》及諸多地方性法規(guī)等多項(xiàng)內(nèi)容，構(gòu)成了具有中國特色的基本完善的控?zé)熉募s法規(guī)體系。在此基礎(chǔ)上，我國的控?zé)熉募s工作在法治的軌道上持續(xù)有序推進(jìn)，人民群眾的健康意識不斷增強(qiáng)，民間控?zé)熁顒右搽S著持續(xù)高漲。

控?zé)熉募s事關(guān)國家形象、行業(yè)形象，也關(guān)系可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前國家控?zé)熉募s政策導(dǎo)向明晰、國際國內(nèi)控?zé)熉募s工作趨向全面深入的形勢下，行業(yè)應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，為控?zé)熉募s履行應(yīng)盡義務(wù)，順應(yīng)公共場所控?zé)煷筅厔?，主動將卷煙消費(fèi)環(huán)境建設(shè)與創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”“文明城市”等工作對接，在倡導(dǎo)文明吸煙方式的同時(shí)，在法律許可的范圍內(nèi)，為消費(fèi)者創(chuàng)造更加便利、和諧的吸煙環(huán)境。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)為特征的新常態(tài)。具體到煙草行業(yè)，卷煙作為一種快速消費(fèi)品其周變化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期呈較強(qiáng)的正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)增速的回落導(dǎo)致卷煙銷售增速出現(xiàn)下行趨勢，卷煙銷量穩(wěn)中趨減將成卷煙銷售的新常態(tài)，煙草行業(yè)保持稅利平穩(wěn)增長的壓力將明顯增大，在增長速度回落、工商庫存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近等“四大難題”不斷凸顯基礎(chǔ)上，還將面臨產(chǎn)品銷量下滑、生產(chǎn)成本上升、商業(yè)利潤透支的嚴(yán)峻形勢。

（三）社會因素

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平不斷提高，人們開始關(guān)注更高的需求層次，綠色、環(huán)保與健康就是其中之一。而居民健康意識的增強(qiáng)，伴隨著控?zé)熯\(yùn)動浪潮的掀起，吸煙面臨的社會壓力越來越大。近年來，全民健康生活方式行動、無煙環(huán)境倡導(dǎo)活動、“無煙家庭”、“戒煙大賽”等活動遍地開花，其中也不乏存在一些不顧國情、曲解《公約》、“片面化、絕對化、擴(kuò)大化”的過激傾向，這使得煙民的社會地位顯得尷尬。許多煙民逐漸從躲著抽到不敢抽、不好意思抽，長此以往將導(dǎo)致消費(fèi)者吸食習(xí)慣改變，消費(fèi)者基數(shù)下降，間接制約了煙草行業(yè)的良性發(fā)展。如何維護(hù)煙民的正當(dāng)權(quán)利，為正常的卷煙消費(fèi)營造良好的環(huán)境，保證有地方吸煙、合理合法吸煙、文明吸煙，成為行業(yè)迫切需要解決的問題。

（四）技術(shù)因素

發(fā)達(dá)國家在吸煙室建設(shè)方面，一般采用強(qiáng)力空氣凈化器、排氣通風(fēng)系統(tǒng)、多級水過濾凈化系統(tǒng)等多種凈化器聯(lián)合使用，技術(shù)上已經(jīng)有較大的突破。對于密閉吸煙室也有各種指數(shù)要求，例如密閉吸煙室必須有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，能夠把吸煙室內(nèi)的空氣排到距離室外就餐區(qū)、窗戶、門，以及取暖和空調(diào)通風(fēng)口至少25英尺以外的地方。吸煙室必須持續(xù)維持負(fù)壓，以防煙霧飛散到酒吧的其他區(qū)域。公共吸煙區(qū)的建設(shè)應(yīng)注重利用空氣循環(huán)系統(tǒng)，使之符合綠色發(fā)展理念，符合創(chuàng)建文明城市需要，更有利于爭取有關(guān)部門的理解、支持與配合，更好地融入城市建設(shè)中。

二、某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)總體目標(biāo)

（一）營造文明吸煙環(huán)境，維護(hù)煙民權(quán)益

卷煙是合法商品，消費(fèi)者選擇吸煙也是自己的正當(dāng)權(quán)利，但隨著控?zé)煿ぷ鞯耐七M(jìn)，以及人們對“吸煙有害健康”這一共識的接受和認(rèn)可、對自身健康的重視，人們對吸煙的態(tài)度變得更加謹(jǐn)慎，煙民消費(fèi)的環(huán)境被逐步擠壓，煙民社會地位也跌落谷底。研究文明吸煙環(huán)境建設(shè)，目的就是為了營造和諧、文明的卷煙消費(fèi)環(huán)境，既為煙民創(chuàng)造便利條件，又能最大限度地減少煙草煙霧對公眾健康和公共環(huán)境所帶來的負(fù)面影響，努力實(shí)現(xiàn)吸煙者與非吸煙者權(quán)益的“雙贏”。

（二）引導(dǎo)理性控?zé)煟龠M(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展 法律沒有強(qiáng)制全民戒煙之說，“控制吸煙”并非“禁止吸煙”，控?zé)熈⒎ǖ哪康氖潜Ｗo(hù)非吸煙者的健康權(quán)，同時(shí)也保護(hù)吸煙者有吸煙的權(quán)利和自由。煙草行業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)新形勢的發(fā)展，兼顧國家利益、消費(fèi)者利益和社會公眾健康利益的協(xié)調(diào)平衡，在符合當(dāng)前控?zé)?、禁煙的條件下，注重正確輿情引導(dǎo)，正視和理解吸煙者需求與權(quán)益，不要“妖魔化”吸煙者。通過加大文化宣傳和社會觀念意識引導(dǎo)，使社會正確看待煙民吸煙權(quán)益，并對煙草行業(yè)報(bào)以理性的認(rèn)知，做到和諧相處。這是我們研究的目的所在，也是踐行“兩個(gè)至上”價(jià)值觀的有效途徑。

（三）倡導(dǎo)公益，以人為本，建設(shè)美麗某某市

要以倡導(dǎo)文明吸煙為基本理念，與政府相關(guān)管理部門共同規(guī)劃建設(shè)，為消費(fèi)者提供干凈整潔舒適的臨時(shí)吸煙場所，讓吸煙行為文明化、綠色化。切實(shí)把煙民的吸食需求與良好的公共環(huán)境建設(shè)相統(tǒng)一。建設(shè)文明吸煙環(huán)境，更需要以人為本，要準(zhǔn)確把握文明吸煙環(huán)境建設(shè)的總體要求，服從和服務(wù)于建設(shè)美麗某某市的大局、建設(shè)和諧社會的大局、保障人民權(quán)益的大局、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大局，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、主動作為，努力取得政府滿意、公眾滿意、消費(fèi)者滿意的效果，成就美麗某某市。

三、某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

（一）某某市市吸煙環(huán)境的現(xiàn)狀分析

1、室內(nèi)吸煙現(xiàn)象存在、禁煙宣傳氛圍不濃

根據(jù)某某市市健康教育所的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在吸煙場所方面，有63．33％的人選擇在家里，排在第二位的是辦公室，為30．07％，排在最后兩位的為非吸煙區(qū)和其他地方，分別為12．98％和9．34％。辦公室、餐館、酒店場所等室內(nèi)放置煙灰缸的情況也普遍存在，大部分煙民不會因環(huán)境限制而減少吸煙量, 只有18.91％的煙民選擇吸煙區(qū)抽煙，大部分煙民沒有主動尋找吸煙區(qū)吸煙習(xí)慣，煙民的觀念、行為習(xí)慣需進(jìn)行培養(yǎng)。

某某市市室內(nèi)公共場所實(shí)行禁止吸煙將近七年，雖然大多數(shù)旅游景區(qū)、汽車站、醫(yī)院、餐廳、商場等人口密集的室內(nèi)公共場所都設(shè)置了禁止吸煙的警示標(biāo)志，但覆蓋并不全面，張貼不規(guī)范，機(jī)構(gòu)入口處、等候區(qū)、走廊、衛(wèi)生間、電梯、樓梯等區(qū)域缺少明顯的禁煙標(biāo)識，警示標(biāo)志形同虛設(shè)，公共場所與室內(nèi)吸煙仍是普遍現(xiàn)象，禁煙宣傳活動較少，氛圍不濃。

圖1 不同場所吸煙人數(shù)的構(gòu)成比

2、室外吸煙區(qū)設(shè)置不足，吸煙室仍處于空白

我們通過實(shí)地考核各類場所，收集到的信息主要集中在以下幾條：大部分公共場所未設(shè)置室外吸煙區(qū)，有吸煙區(qū)的，也未有明確的指引標(biāo)識讓煙民方便快捷地找到吸煙區(qū)；吸煙區(qū)設(shè)置沒有明顯界限，多以露天區(qū)域隨意劃定，沒有遮雨棚和座椅可供使用；偶見室內(nèi)吸煙區(qū)，但環(huán)境較為惡劣，有的甚至沒有煙灰缸和通風(fēng)設(shè)備，也沒有專人管理、衛(wèi)生清潔，室內(nèi)吸煙區(qū)成為雜間，形同虛設(shè)。

3、大眾存在控?zé)熢V求

隨著某某市市居民生活水平的提高，健康成為更多關(guān)注的問題。調(diào)查顯示，超過90%的人分別選擇在家里和辦公室吸煙，不可避免地對家人同事造成影響。且在不同職業(yè)的男性群眾中其吸煙率以農(nóng)民、公務(wù)員、商人的比例為高，均超過50％，其中農(nóng)民為85．14％，公務(wù)員為79．79％，商人為78．26％，該人群均活躍與社會各界，社會接觸面廣，也有一定影響力，隨著大眾健康意識的提高，“二手煙”、煙頭、煙民容易引起非吸煙人群反感，兩者之間矛盾突顯，加上某某市相對薄弱的控?zé)熈Χ?，大眾控?zé)熞笕遮厪?qiáng)烈。

（二）某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)的存在問題

1、權(quán)責(zé)不清，文明吸煙環(huán)境建設(shè)缺乏主導(dǎo)部門

當(dāng)前，控?zé)煶尚б蚜腥搿靶l(wèi)生城市”“健康城市”和“文明城市”的評估指標(biāo)。但基于我國控?zé)煹膰?，控?zé)熈Χ炔淮蟆⒖責(zé)煿ぷ髁饔谛问綄儆谄毡楝F(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國僅有18個(gè)城市制定了地方性公共場所控?zé)煹姆ㄒ?guī)、規(guī)章。目前，某某市市尚未制定地方性公共場所控?zé)煹姆ㄒ?guī)、規(guī)章，且控?zé)熈Χ炔淮?，巡查監(jiān)管機(jī)制也尚未完善。文明吸煙環(huán)境建設(shè)作為控?zé)煿ぷ髦械囊豁?xiàng)補(bǔ)充內(nèi)容，在某某市也尚未得到重視，其建設(shè)推進(jìn)該由誰來主導(dǎo)、誰來負(fù)責(zé)仍未明晰。

2、觀念轉(zhuǎn)變，大眾控?zé)熞笾鸩酵宫F(xiàn)

在某某市吸煙人群多為男性，受到潮汕文化根深蒂固的影響，其卷煙吸食環(huán)境廣泛，同時(shí)作為饋贈禮品，大眾對卷煙排斥程度不高，非吸煙人群對待吸煙者采取隱忍態(tài)度。但隨著生活水平的提高，互聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)健康知識的普及，大眾觀念開始逐漸轉(zhuǎn)變。如今，非吸煙人群對待身邊的吸煙者更多是采取指責(zé)、遠(yuǎn)離等態(tài)度，大眾對控?zé)熞笠讶遮咃@現(xiàn)。相信隨著全國各地控?zé)熁顒拥拈_展，各種“吸煙有害健康”、“拒絕吸食二手煙”等輿論宣傳，某某市大眾對控?zé)熞髮⒅饾u強(qiáng)烈，吸煙與非吸煙人群的矛盾也會隨之凸顯。

3、起步較晚，文明吸煙環(huán)境建設(shè)尚屬空白

某某市市現(xiàn)有常住人口277.45萬人，據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，某某市市城 鄉(xiāng)居民總吸煙為30.38%，近84萬人。也就是說，平均每3個(gè)人當(dāng)中就有1個(gè)吸煙者。但某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)起步較晚，目前終端體驗(yàn)區(qū)、吸煙室、吸煙點(diǎn)等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)正處于規(guī)劃階段。

四、某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)SWOT分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢

煙草企業(yè)在某某市本土運(yùn)作良好，整體實(shí)力強(qiáng)大，連年榮獲“創(chuàng)稅大戶”等稱號，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。全市共有零售戶6550戶，范圍遍布廣泛，深入各級農(nóng)村基層，煙草產(chǎn)業(yè)鏈完整。社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，消費(fèi)水平日益提升，隨著行業(yè)市場化取向改革的不斷深入，煙草經(jīng)濟(jì)在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定發(fā)展依然可期，為文明吸煙環(huán)境建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)。

長期以來，卷煙產(chǎn)品具有較高的消費(fèi)者粘度，在潮汕地區(qū)深受歡迎。某某市歷來被稱為海濱鄒魯、禮儀之邦，某某市人熱情好客，注重禮尚往來，注重維系良好的人際關(guān)系。在交際中，互相傳遞卷煙稱作敬煙，招待客人，沏茶敬煙是必不可少的（哪怕主人不抽煙），煙是招待客人最常用的東西，也是被頻繁作為饋贈的禮品。某某市人向來對煙的排斥程度不高，吸煙者和非吸煙者之間權(quán)利沖突不大，在此基礎(chǔ)上，提前布局文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作，阻力較少，具備一定的優(yōu)勢。

（二）發(fā)展劣勢

建設(shè)文明吸煙環(huán)境，對于煙草行業(yè)來說，意義非同尋常，需要高度重視，才能達(dá)到預(yù)期效果?，F(xiàn)實(shí)中，行業(yè)內(nèi)部對于文明吸煙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識不到位，對控?zé)熡^念以抵制態(tài)度，對建設(shè)文明吸煙環(huán)境并不認(rèn)同，總認(rèn)為建設(shè)文明吸煙環(huán)境是多此一舉，是浪費(fèi)資金的行為，沒有意識到此舉對于行業(yè)持續(xù)發(fā)展所發(fā)揮的積極作用。

建設(shè)文明吸煙環(huán)境，適應(yīng)了控?zé)熜袨?，促進(jìn)了煙草行業(yè)健康發(fā)展，是非常有必要的。推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)，需要行業(yè)內(nèi)部從思想上重視，協(xié)同作戰(zhàn)，真正把文明吸煙環(huán)境納入到重要工作中，促進(jìn)文明吸煙環(huán)境盡快落地，盡快發(fā)揮出作用。

（三）外部機(jī)會

由于煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利在國家財(cái)政收入中所占的重要份額，國家政策方面仍然以保護(hù)性為主。某某市煙草與地方政府關(guān)系良好，應(yīng)把握這良好的外部機(jī)會，積極爭取地方政府的協(xié)助，達(dá)成行業(yè)外部的協(xié)調(diào)，探索構(gòu)建政企共建、多方共管的文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作模式。

某某市控?zé)煿ぷ髌鸩捷^慢，只單純依靠政府宣傳標(biāo)語，無投訴處理機(jī)制，也沒有實(shí)際的禁煙措施。近年來，隨著某某市著手創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全國文明城市等基層文明創(chuàng)建，群眾生活水平的提高和大量游客進(jìn)入，公共設(shè)施建設(shè)需求增加，各式新型餐廳逐漸無煙化，新生代開始意識到控?zé)煿ぷ鞯闹匾?。在此契機(jī)下，由煙草部門推動，政府主導(dǎo)文明吸煙環(huán)境建設(shè)，同時(shí)借鑒國內(nèi)一線城市控?zé)煿ぷ鳎梢悦鞒鲆惶妆容^符合地域的文明吸煙環(huán)境建設(shè)方案，減少了試錯(cuò)過程。

（四）外部威脅

自我國于2003年簽署《煙草控制框架公約》至今，控?zé)煭h(huán)境一路趨緊，一再強(qiáng)調(diào)呼吁對煙草從嚴(yán)整治。我國也在逐漸踐行著公約中對煙草行業(yè)實(shí)施一定控制的義務(wù)，從新廣告法加碼限制企業(yè)煙草廣告宣傳，到各地控?zé)煑l例出臺治理煙民公共場所吸煙，加上居民健康意識不斷提高，禁煙正成為全民共識。

煙草行業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，始終備受社會輿論關(guān)注。隨著控?zé)熀袈暤娜找娓邼q，控?zé)煷胧┑娜遮厙?yán)厲，面臨的社會壓力將會越來越大，也給行業(yè)發(fā)展帶來了不小壓力。

五、某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)的對策

（一）主動建設(shè)，改善吸煙環(huán)境

1、煙草推動，共建文明吸煙環(huán)境

針對當(dāng)前某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)尚未得到重視的問題，我們煙草企業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)主動承擔(dān)。首先，要提高思想意識。要清楚地認(rèn)識到文明吸煙環(huán)境建設(shè)不僅關(guān)乎非煙民的健康權(quán)益、關(guān)乎煙民合法消費(fèi)權(quán)益，更關(guān)乎我們行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要摒棄等靠思想，加快推進(jìn)工作開展，有效地向消費(fèi)者提供吸煙環(huán)境，滿足社會大眾需求。其次，要求爭取政府支持。要主動接洽工商、城管、衛(wèi)生、旅游以及交通等相關(guān)部門，取得理解和支持，切實(shí)發(fā)揮煙草驅(qū)動和牽引作用，借助各方力量，助力工作推進(jìn)。再次，要堅(jiān)持社會共建原則。爭取把建設(shè)文明吸煙環(huán)境納入文明城市創(chuàng)建、美好社區(qū)創(chuàng)建等工作，倡導(dǎo)文明吸煙行為，共建和諧社會環(huán)境。在吸煙場所、吸煙設(shè)施的建設(shè)投入和管理維護(hù)等方面，要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，采取多方合作、眾籌共創(chuàng)的運(yùn)作方式，通過煙草牽頭，搭建平臺，引入第三方合作，開展社會公益宣傳和非煙商業(yè)廣告，增加社會影響和商業(yè)價(jià)值。

2、學(xué)習(xí)借鑒，科學(xué)規(guī)劃合理布局

當(dāng)前文明吸煙環(huán)境建設(shè)已有不少地方進(jìn)行探索，國外有日本、歐美等發(fā)達(dá)國家的成功案例，國內(nèi)有深圳煙草“闖、快、實(shí)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。它山之石可以攻玉。我們要借鑒先進(jìn)，準(zhǔn)確把握好某某市當(dāng)?shù)貙?shí)際，摸索出一套比較符合地域特色的文明吸煙環(huán)境建設(shè)方案，少走彎路、錯(cuò)路。

做好前期調(diào)研工作，將規(guī)劃建設(shè)中的300個(gè)煙蒂收集器、1個(gè)室內(nèi)吸煙室、20至30吸煙體驗(yàn)區(qū)做好合理規(guī)劃，初步形成有特色、有實(shí)效、能滿足需求的網(wǎng)絡(luò)布局。我們通過對全市各個(gè)旅游景點(diǎn)、廣場、長廊、公園、綠道、休閑場所的資料分析，與城市管理局共同研討，首次布局以市區(qū)、潮安區(qū)為主，挑選出人流量較大的戶外場所，每個(gè)區(qū)域布點(diǎn)8-15個(gè)煙蒂收集器，合計(jì)300個(gè)，初步滿足煙民的戶外需求，后期管養(yǎng)方面由煙草部門配合，市政部門進(jìn)行監(jiān)督和管理。同時(shí)，積極與潮汕高鐵站、市長途客運(yùn)站等城市窗口進(jìn)行溝通，尊重車站意見，選擇1處規(guī)劃室內(nèi)吸煙室，作為煙民的吸煙休息室，保障了煙民的權(quán)利。此外，我們還委托客戶經(jīng)理，收集幾十家較有代表性的零售客戶對吸煙區(qū)建設(shè)的意見和建議。根據(jù)零售客戶的反饋，多數(shù)建議在客流密集的地方多增設(shè)一些吸煙點(diǎn)，由此，擬在各零售客戶的店面內(nèi)外，設(shè)立20至30個(gè)吸煙體驗(yàn)區(qū)，以滿足買完卷煙立刻尋找吸煙點(diǎn)的煙民，也為零售客戶和煙民提供了一個(gè)交流的平臺，為后期收集客戶信息打下鋪墊。

（二）引導(dǎo)輿論，倡導(dǎo)文明吸煙

1、主動參與，引導(dǎo)理性控?zé)?/p>

按照“堵不如疏、疏不如引”的基本思路，主動參與文明吸煙環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持理性控?zé)煛ＵJ(rèn)真履行煙草專賣控?zé)熉募s的監(jiān)管職能，牢固樹立行業(yè)控?zé)熉募s、責(zé)任煙草的良好形象。做到既能保證煙民吸煙的正常訴求，又更好地促進(jìn)公共場所禁煙政策的執(zhí)行到位。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，糾正控?zé)煛捌婊?、絕對化、擴(kuò)大化”的過激傾向，既要守住規(guī)范管理的生命線，又要充分理解政策法規(guī)，做到合法合規(guī)合理，有序穩(wěn)妥地推進(jìn)文明吸煙建設(shè)，在充分尊重不吸煙人群的基礎(chǔ)上保證消費(fèi)者合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2、積極響應(yīng)，把握輿論導(dǎo)向

要緊扣“倡導(dǎo)文明吸煙，共建和諧環(huán)境”這一主題，積極響應(yīng)控?zé)熉募s的社會輿論，正面解釋控?zé)熀徒麩煹膮^(qū)別，科學(xué)理性的論證和分析吸煙與健康的關(guān)系，維護(hù)煙民正當(dāng)?shù)南M(fèi)權(quán)益，積極發(fā)聲，主動應(yīng)對，逐步糾正社會公眾對煙草經(jīng)濟(jì)和卷煙消費(fèi)的片面認(rèn)識，努力營造有利于煙草經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明吸煙環(huán)境建設(shè)的輿論氛圍，最大程度的取得社會各界的理解和支持。

（三）提供增值，強(qiáng)化消費(fèi)體驗(yàn)

1、以“消”促“銷”，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展

文明吸煙，以“消”促“銷”。創(chuàng)新是建設(shè)文明吸煙環(huán)境的必由之路，要從卷煙營銷方式入手，讓消費(fèi)者切身感悟到文明吸煙環(huán)境的優(yōu)勢所在；注重用戶體驗(yàn)，讓消費(fèi)者感到文明吸煙環(huán)境的價(jià)值所在。讓消費(fèi)者有地方可消費(fèi)，滿足吸煙者消費(fèi)訴求，以文明吸煙環(huán)境建設(shè)促銷量。在政策和條件允許的機(jī)場、高鐵站、車站、寫字樓、城市大型綜合體等公共場所，設(shè)計(jì)研發(fā)帶有空氣凈化裝置的室內(nèi)吸煙室；與零售戶合作，共建吸煙體驗(yàn)區(qū)；在公園、長廊、棧道，設(shè)立煙蒂收集器，既能改善吸煙環(huán)境，也能拉動了卷煙銷售。

與煙草工業(yè)企業(yè)協(xié)同配合，開展店面陳列展示和消費(fèi)體驗(yàn)活動，形成多贏、共贏的局面。積極探索與各工業(yè)企業(yè)聯(lián)合建立品牌試吸體驗(yàn)區(qū)，將品牌展示、免費(fèi)品吸、文明吸煙、卷煙銷售以及提供免費(fèi)公共服務(wù)等相融合，打造成煙草企業(yè)服務(wù)社會、回饋消費(fèi)者的對外窗口，以拓展煙草企業(yè)的社會化服務(wù)功能，更好地體現(xiàn)社會價(jià)值。同時(shí)，為避免煙灰煙蒂造成環(huán)境污染，針對個(gè)人吸食卷煙的特殊場景，還可聯(lián)合定制便攜式煙灰缸作為宣傳促銷品免費(fèi)提供。

2、智能建設(shè)，延伸體驗(yàn)營銷觸角

探索互聯(lián)網(wǎng)+文明吸煙環(huán)境建設(shè)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在煙頭收集、吸煙室、吸煙體驗(yàn)區(qū)等煙民聚集的地方，高效采集消費(fèi)者信息，加強(qiáng)消費(fèi)者數(shù)據(jù)采集與研究，構(gòu)建消費(fèi)者數(shù)據(jù)分析框架，把握卷煙消費(fèi)框架，把握卷煙消費(fèi)規(guī)律，探索進(jìn)行消費(fèi)者畫像，著力提升面向消費(fèi)者營銷水平。建立消費(fèi)者會員運(yùn)營中心，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺、移動終端、社交媒體與顧客互動，建立及時(shí)、高效的消費(fèi)需求反饋機(jī)制，開展內(nèi)容運(yùn)營與活動運(yùn)營，提供精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)，創(chuàng)造社交化、場景化的消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

六、某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)的具體措施

（一）試點(diǎn)建設(shè)，先行探索（2018年底）

某某市市文明吸煙環(huán)境建設(shè)目前尚屬空白，地方政府及相關(guān)部門對該項(xiàng)工作推進(jìn)力度不大，社會公眾對文明吸煙環(huán)境建設(shè)認(rèn)識不夠，某某市當(dāng)?shù)氐臒熋駥ξ鼰煭h(huán)境要求不高。這說明某某市的文明吸煙環(huán)境建設(shè)需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就、一步到位。因此，我們計(jì)劃通過5年努力，分3個(gè)階段推進(jìn)，使文明吸煙環(huán)境建設(shè)正面效應(yīng)得到充分發(fā)揮，達(dá)到地方政府、社會公眾和煙民各方滿意的效果。

第一階段定于2018年年底，本階段工作主要做好初期宣傳和吸煙體驗(yàn)區(qū)、吸煙室、吸煙點(diǎn)的試點(diǎn)建設(shè)，為城市植入文明吸煙環(huán)境建設(shè)的理念，起到示范引領(lǐng)的效果。一是做好與地方政府及相關(guān)部門的建設(shè)溝通，打通渠道，爭取多方支持協(xié)作；二是從公益層面宣傳文明吸煙環(huán)境，消除建設(shè)工作推進(jìn)的阻力；三是引導(dǎo)煙民到吸煙體驗(yàn)區(qū)、吸煙室、吸煙點(diǎn)吸食卷煙，形成良好習(xí)慣；四是將規(guī)劃的300個(gè)煙蒂收集器、1個(gè)室內(nèi)吸煙室、20至30吸煙體驗(yàn)區(qū)全部建成投放使用，形成有特色、有實(shí)效、能初步滿足需求的試點(diǎn)布局。

（二）以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模（2018-2020年）

第二階段為2018-2020年，本階段主要是總結(jié)初期好的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大吸煙體驗(yàn)區(qū)、吸煙室、吸煙點(diǎn)建設(shè)范圍，較好發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。一是認(rèn)真總結(jié)第一階段的工作經(jīng)驗(yàn)，特別是在吸煙點(diǎn)、體驗(yàn)區(qū)的選點(diǎn)和設(shè)施設(shè)備的后期運(yùn)維上，不斷促進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)的高效化、精益化。二是以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)范圍覆蓋到全市3個(gè)行政區(qū)域。在吸煙點(diǎn)的選取上從旅游景點(diǎn)、廣場、長廊、公園、綠道等擴(kuò)大至寫字樓、酒店、娛樂場所、城市大型綜合體等場地；在吸煙體驗(yàn)區(qū)的選取上增加優(yōu)質(zhì)客戶擴(kuò)大覆蓋范圍；同時(shí)增加室內(nèi)吸煙室數(shù)量，爭取覆蓋至潮汕高鐵站、市區(qū)長途客運(yùn)站以及高速服務(wù)區(qū)。三是適當(dāng)探索文明吸煙環(huán)境建設(shè)和卷煙營銷相結(jié)合模式，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等手段精準(zhǔn)定位消費(fèi)需求，提供增值服務(wù)，強(qiáng)化消費(fèi)體驗(yàn)。

（三）全面布局，提質(zhì)增效（2020-2022年）

第三階段2020-2022年，為深入推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)階段，在全市范圍內(nèi)全面布局，同時(shí)促進(jìn)建設(shè)質(zhì)量全面提升。一是吸煙點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的覆蓋，爭取在潮安區(qū)、饒平縣建設(shè)10-20個(gè)吸煙體驗(yàn)區(qū)。二是提升建設(shè)質(zhì)量，不斷完善配套設(shè)施，不僅讓煙民有地方可吸煙，更要讓煙民舒服享受、高品質(zhì)的吸煙。三是努力取得政府滿意、社會公眾滿意，讓文明吸煙成為新風(fēng)尚，成就美麗某某市。

第二篇：2021年文明吸煙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

2021年文明吸煙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

為切實(shí)扭轉(zhuǎn)在公共場所亂扔煙蒂等影響城市形象的不良現(xiàn)象，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，消除和減少煙草和煙霧的危害，創(chuàng)造良好的公共衛(wèi)生環(huán)境，保障群眾身心健康，根據(jù)xx省《關(guān)于創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境助力美麗中國建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹xxx習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的__大精神，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，以“倡導(dǎo)文明吸煙、共建和諧環(huán)境”為主題，積極助力美麗中國戰(zhàn)略，按照“政府支持、煙草合力、社會共建、公益為主”的總體思路，堅(jiān)持因地制宜、分類建設(shè)、建管結(jié)合，不斷完善控?zé)焾鏊鶅?nèi)的吸煙室、吸煙區(qū)、吸煙點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)文明吸煙行為，提升煙民整體素質(zhì)，保障控?zé)熣哂行?shí)施，以助力創(chuàng)建全國文明城市為切入點(diǎn)，結(jié)合__城市建設(shè)規(guī)劃，逐步在政策允許的場所完善煙蒂收集等設(shè)施，不斷養(yǎng)成文明吸煙環(huán)境，營造文明吸煙氛圍，為全國文明城市創(chuàng)建和社會公益事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持合法合規(guī)、科學(xué)有效原則。

兼顧法律規(guī)定、行業(yè)政策、風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求行業(yè)內(nèi)外、社會公眾的意見建議，在確保符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，科學(xué)合理的制定推進(jìn)模式和路徑。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、全面覆蓋原則。

重視頂層設(shè)計(jì)，設(shè)定短期及中長期工作目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序?qū)嵤?；將文明吸煙環(huán)境建設(shè)作為煙草營銷網(wǎng)建工作的重點(diǎn)之一，力爭通過x-x年努力實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域全面覆蓋。

（三）堅(jiān)持齊抓共管、和諧共建原則。

按照政府主導(dǎo)、部門支持、煙草企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)的思路，凝聚工作合力，兼顧公眾利益和消費(fèi)者利益，實(shí)現(xiàn)多方參與、共建共管、共同受益，保障文明吸煙環(huán)境建設(shè)有序開展。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作原則。

把嚴(yán)格規(guī)范貫穿文明吸煙環(huán)境建設(shè)的全環(huán)節(jié)，加快形成集建設(shè)、管理、維護(hù)為一體的長效運(yùn)作機(jī)制，并根據(jù)法律政策環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整，確保機(jī)制常用常新、持續(xù)有效，真正把嚴(yán)格管理、規(guī)范運(yùn)作落到實(shí)處。

三、工作目標(biāo)

xxxx年底，建立吸煙室x處、室外綠色吸煙區(qū)x處和便民吸煙點(diǎn)xx處，重點(diǎn)選擇景區(qū)公園、大型商業(yè)綜合體、商務(wù)酒店、政務(wù)區(qū)、醫(yī)院、交通樞紐等人員密集、流動性大的區(qū)域。到xxxx年，通過點(diǎn)、線、面結(jié)合，進(jìn)一步拓展全市各類公共場所吸煙區(qū)的建設(shè)，樹立“煙頭不落地，__更美麗”的文明吸煙環(huán)境。

四、相關(guān)職責(zé)

全市文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作以煙草部門建設(shè)為主體，各相關(guān)職能部門積極配合，做到整體規(guī)劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

市煙草專賣局負(fù)責(zé)前期調(diào)研工作和文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作的具體落實(shí)，全面摸清各類煙草消費(fèi)環(huán)境的實(shí)際情況，明確不同場所的建設(shè)需求，主動聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位對文明吸煙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行評估。負(fù)責(zé)確定吸煙室、吸煙區(qū)和吸煙點(diǎn)的建設(shè)點(diǎn)位。負(fù)責(zé)與相關(guān)職能部門充分溝通后提出設(shè)計(jì)方案。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施、驗(yàn)收和后期維修工作。

五、建設(shè)內(nèi)容

（一）吸煙室。

在具備條件的景區(qū)、車站等人口流動較大的場所建立吸煙室，在顯著位置張貼“禁止吸煙”標(biāo)識。吸煙室由煙草部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，具備安全衛(wèi)生、文明宣傳、服務(wù)便民等功能。在吸煙區(qū)域設(shè)立統(tǒng)一、醒目的引導(dǎo)標(biāo)識，在合適位置注明“吸煙有害健康”等警示標(biāo)識或公益性宣傳標(biāo)語，配置點(diǎn)火裝置、換氣裝置、煙蒂桶、煙灰缸、休閑桌椅、消防裝置等基礎(chǔ)設(shè)施，提升煙草消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范煙草消費(fèi)行為，消除公共場所安全隱患。

（二）吸煙區(qū)。

針對辦公場所、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)特定人群的吸煙需求，在遠(yuǎn)離公眾、靠近窗戶的區(qū)域，有序、適度開展吸煙區(qū)建設(shè)。以倡導(dǎo)“煙頭不落地、__更美麗”為基本理念，規(guī)劃設(shè)計(jì)樓宇綠色吸煙區(qū)，配置“煙灰缸、煙蒂桶、宣傳冊”等配套設(shè)施，建立干凈整潔舒適的樓宇綠色吸煙區(qū)。

（三）吸煙點(diǎn)。

在室外如公園、廣場、公交站、規(guī)模較大的客戶店外等控?zé)熛鄬捤傻奶囟ㄏM(fèi)場所、露天區(qū)域，遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)主要通道，配合垃圾分類處理裝置，建立符合消防安全和城市規(guī)劃要求的便民吸煙點(diǎn)，配備煙蒂桶、煙蒂盤等主要設(shè)施，并在顯著位置設(shè)置醒目的“吸煙危害健康”標(biāo)識。

六、進(jìn)度安排

（一）調(diào)研論證階段（xxxx年x月）。

結(jié)合消費(fèi)者調(diào)查或市場調(diào)研項(xiàng)目，開展文明吸煙環(huán)境建設(shè)可行性調(diào)研。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)文件規(guī)定，借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作。制定文明吸煙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、主要措施等。

（二）宣傳啟動階段（xxxx年x月至xxxx年xx月）。

緊緊圍繞“倡導(dǎo)文明吸煙、共建和諧環(huán)境”這個(gè)主題，通過多種形式和渠道，向社會公眾全面客觀地宣傳文明吸煙環(huán)境建設(shè)的必要性、重要性，引導(dǎo)社會各界理解和支持，努力為文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作營造良好的輿論氛圍。

（三）推進(jìn)實(shí)施階段（xxxx年xx月至xxxx年xx月）。

按照實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確建設(shè)地點(diǎn)、內(nèi)容，擬定建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施建設(shè)工作。市煙草專賣局（營銷部）要根據(jù)建設(shè)需求，做好吸煙點(diǎn)、吸煙區(qū)、消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)等的初選、審核工作，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的形象標(biāo)識、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面做好前期文明吸煙環(huán)境建設(shè)物資的采購準(zhǔn)備工作。xxxx年xx月開始進(jìn)行首批吸煙點(diǎn)、吸煙區(qū)、消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)的建設(shè)工作，并建立相關(guān)工作臺賬，在未來x年內(nèi)有計(jì)劃地推進(jìn)不同類型、覆蓋全市范圍內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的文明吸煙場所。

（四）綜合評估階段（xxxx年、xxxx年、xxxx年xx月）。

每年年底對全市文明吸煙環(huán)境建設(shè)成果進(jìn)行全面的評估分析，以前期經(jīng)驗(yàn)為參考，健全完善文明吸煙環(huán)境建設(shè)配套保障機(jī)制。組織試點(diǎn)或亮點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場交流和指導(dǎo)，對文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和完善，形成相關(guān)規(guī)范和流程。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，要加強(qiáng)對文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定總體工作思路、工作方案、工作計(jì)劃等，督促各單位實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的重大問題。要高度重視，加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)，積極參與創(chuàng)建活動。要及時(shí)總結(jié)提煉文明吸煙環(huán)境建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新管理手段和方式，突出推進(jìn)實(shí)效，打造管理特色。

（二）強(qiáng)化分工協(xié)作。

各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，凝聚工作合力。要按照方案要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政策解讀，做好活動闡釋工作。要落實(shí)責(zé)任、定期調(diào)度、加快推進(jìn)，優(yōu)化完善工作規(guī)劃和管理機(jī)制，從重點(diǎn)場所到一般場所，不斷延伸，循序漸進(jìn)，推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作有序開展，讓文明吸煙逐步成為社會共識。

（三）健全保障機(jī)制。

建立文明吸煙環(huán)境建設(shè)的長效運(yùn)營機(jī)制、監(jiān)督評價(jià)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和吸煙者引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。制定建設(shè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對文明吸煙環(huán)境建設(shè)調(diào)研、選址、采購、施工驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)等相關(guān)工作業(yè)務(wù)進(jìn)行流程優(yōu)化。按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)費(fèi)用，做到文明吸煙環(huán)境建設(shè)費(fèi)用專項(xiàng)列支、?？顚Ｓ?，加強(qiáng)費(fèi)用使用過程管理，提高資金利用效率。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

做好文明吸煙環(huán)境建設(shè)的宣傳工作，采取群眾喜聞樂見、生動形象的方式，組織開展“撿煙頭、送熱水”關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工作活動和“深呼吸、健步走”等宣傳活動，動員群眾參與，濃厚社會氛圍。在公園、住宅小區(qū)、城市綠地等區(qū)域樹立文明行為溫馨提示牌，張貼“撿起小煙蒂、傳播大文明”等公益宣傳標(biāo)語，傳播文明行為禮儀。

第三篇：2320+ 2020年文明吸煙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

2320+

2020年文明吸煙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以“創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境

助力美麗x建設(shè)”為主題，按照“政府主導(dǎo)、煙草助力、社會共建、公益為主”總體要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分步實(shí)施、建管結(jié)合”的工作思想，穩(wěn)步推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)煙民形成文明吸煙習(xí)慣，促進(jìn)吸煙者與非吸煙者和諧共處，縱深推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，共同打造文明x、美麗x、幸福x。

二、工作目標(biāo)

通過四年努力，實(shí)現(xiàn)三方滿意的效果：一是煙頭落地?cái)?shù)量明顯減少，城市環(huán)衛(wèi)水平持續(xù)提升，達(dá)到政府滿意的效果。二是吸煙者與非吸煙者和諧共處的環(huán)境基本形成，達(dá)到公眾滿意的效果。三是吸煙者文明吸煙的習(xí)慣普遍養(yǎng)成，煙民素質(zhì)進(jìn)一步提升，達(dá)到消費(fèi)者滿意的效果。

三、工作內(nèi)容

堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、先易后難、先室內(nèi)后室外”的原則，以煙草部門為建設(shè)主體，各職能部門相互配合，規(guī)范建設(shè)吸煙室、吸煙x、吸煙點(diǎn)等文明吸煙設(shè)施。

（一）吸煙室。

在具備條件的火車站、汽車站、會議（會展）中心、政務(wù)（服務(wù)）中心、政企辦公場所、大型商業(yè)綜合體等室內(nèi)x域建設(shè)吸煙室,安裝空氣過濾裝置、煙蒂收集、點(diǎn)(滅)煙器、休憩等配套設(shè)施，設(shè)立引導(dǎo)標(biāo)識和“吸煙有害健康”警示標(biāo)識，利用宣傳欄、多媒體智能設(shè)備等進(jìn)行公益宣傳。

（二）吸煙x。

在具備條件的旅游景x、廣場社x、商場賓館等x域設(shè)置吸煙x，安裝煙帶收集、休憩等配套設(shè)施，滿足“頭上有頂、身下有座、便利吸煙”的功能需求，設(shè)立引導(dǎo)標(biāo)識和“吸煙有害健康”警示標(biāo)識，利用宣傳欄、多媒體智能設(shè)備等進(jìn)行公益宣傳。

（三）吸煙點(diǎn)。

在商業(yè)廣場、街道、公園等人員流動大的密集x域設(shè)置吸煙桶(柱),可按照要求噴涂公益標(biāo)識或宣傳語。

四、工作措施

(一)完善文明吸煙配套設(shè)施。

城管、住建、自然資源和規(guī)劃、交通、文旅、商務(wù)等部門結(jié)合各自職責(zé)，做好文明吸煙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃、選點(diǎn)、布局、審批等工作。煙草部門開展調(diào)查摸底，做好文明吸煙設(shè)施的采購、安裝、后期維護(hù)等工作，切實(shí)改善市x環(huán)境和形象。

(二)加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理維護(hù)。

將全x街道等公共x域的吸煙設(shè)備納入政府部門管理，由城管部門做好后期維護(hù)等工作。政府、企事業(yè)單位室內(nèi)外吸煙場所設(shè)施的使用權(quán)和管理權(quán)由相關(guān)物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)。

(三)開展文明吸煙公益宣傳。

以社會主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)，倡議開展“煙頭不落地

x更美麗”公益宣傳活動，利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，加強(qiáng)文明吸煙公益宣傳，營造良好氛圍。

五、工作步驟

(一)調(diào)查規(guī)劃，宣傳啟動(xxxx年8月至9月)。

組織開展調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案，合理規(guī)劃文明吸煙場所。在x交通樞紐、機(jī)關(guān)辦公場所、公園廣場等位置開展試點(diǎn),建設(shè)文明吸煙場所。圍繞主題，多種形式和渠道，向社會公眾全面客觀地宣傳文明吸煙環(huán)境建設(shè)的必要性、重要性，引導(dǎo)社會各界理解和支持，努力為文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作營造良好的輿論氛圍。

（二）推進(jìn)實(shí)施，綜合評估（xxxx年10月至12月）。

按照實(shí)施方案和工作計(jì)劃，做好吸煙室、吸煙x、吸煙點(diǎn)的初選、審核工作，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的形象標(biāo)識、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立相關(guān)工作臺賬，有計(jì)劃地推進(jìn)不同類型、覆蓋全x范圍內(nèi)重點(diǎn)x域的文明吸煙場所。建成后，對全x文明吸煙環(huán)境建設(shè)成果進(jìn)行全面的評估分析，以前期經(jīng)驗(yàn)為參考，健全完善文明吸煙環(huán)境建設(shè)配套保障機(jī)制。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成標(biāo)準(zhǔn)（xxxx年）。

總結(jié)文明吸煙環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可推廣、可復(fù)制的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（四）以點(diǎn)帶面，達(dá)到實(shí)效（2021年至2022年）。

文明吸煙環(huán)境建設(shè)范圍逐步推廣至有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，建設(shè)質(zhì)量全面提升，規(guī)模效應(yīng)有效發(fā)揮，吸煙者與非吸煙者和諧共處環(huán)境基本形成。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保我x文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)，成立xx文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全x文明吸煙環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的重大問題。

組

長:xxx

x政府副x長

副組長:xxx

x司法局副局長

xxxx

x委宣傳部副部長

馬四洲

x煙草專賣局局長

成員:xxx

x城管執(zhí)法局副局長

xxx

x住建局市場辦負(fù)責(zé)人

xxx

x交通運(yùn)輸局副局長

xxx

x文旅局副局長

xxx

x衛(wèi)健局副局長

xxx

x自然資源和規(guī)劃局副局長

xxx

x市場監(jiān)督管理局副局長

xxx

x應(yīng)急管理局副局長

xxx

x商務(wù)局副主任科員

xxx

火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x管委會副主任

xxx

x鎮(zhèn)宣傳委員

xxx

x街道宣傳委員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在x煙草專賣局，由xxx同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全x文明吸煙環(huán)境建設(shè)日常工作。

(二)明確責(zé)任分工。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要提高思想認(rèn)識，明確責(zé)任分工，認(rèn)真履職盡責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)。x文明辦將這項(xiàng)活動納入全國文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，負(fù)責(zé)文明吸煙環(huán)境建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作;x城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)文明吸煙環(huán)境建設(shè)行政許可及協(xié)助后期管理等工作;x衛(wèi)健局負(fù)責(zé)文明吸煙環(huán)境建設(shè)公益相關(guān)宣傳活動把關(guān);x住建局負(fù)責(zé)做好文明吸煙建設(shè)場所消防審批驗(yàn)收等工作;x自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好文明吸煙場所的選點(diǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)、審批工作;x市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)助審查文明吸煙環(huán)境建設(shè)公益廣告宣傳內(nèi)容，并對相關(guān)公益廣告宣傳活動進(jìn)行管理和引導(dǎo);x交通運(yùn)輸局、x文旅局、x商務(wù)局、x街道、x鎮(zhèn)、火車站經(jīng)濟(jì)開發(fā)x負(fù)責(zé)協(xié)助開展文明吸煙選點(diǎn)規(guī)劃等工作;x市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)應(yīng)急安全工作;x煙草局負(fù)責(zé)開展調(diào)研規(guī)劃，承擔(dān)項(xiàng)目資金，組織施工建設(shè)等工作;其他相關(guān)單位負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)吸煙設(shè)施的協(xié)助建設(shè)和后期管理等工作。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

要將文明吸煙環(huán)境建設(shè)納入全x全國文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。各成員部門要建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過召開協(xié)調(diào)會、聯(lián)席會等形式，研討文明吸煙有關(guān)事宜，定期反饋情況，督促實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)新管理手段和方式，突出推進(jìn)實(shí)效。

第四篇：XX縣2019年文明吸煙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

XX縣2019年文明吸煙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

為抓好XX縣2019文明吸煙環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，特制定本方案。

一、建設(shè)項(xiàng)目及投資預(yù)算

項(xiàng)目名稱

屬地單位

面積（平方米）

預(yù)算投資（萬元）

備注

縣公務(wù)樓吸煙室

縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

12.6

10月底

前完成縣政務(wù)樓吸煙室

縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

3.9

10月底

前完成縣游客服務(wù)中心吸煙室

縣文化和旅游局

10.3

10月底

前完成縣醫(yī)院吸煙亭

縣人民醫(yī)院

2.8

10月底

前完成XX廣場吸煙亭

縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局

9.10

10月底

前完成XX廣場吸煙亭

縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局

4.1

10月底

前完成XX公園吸煙亭

縣文化和旅游局

4.6

10月底

前完成XX吸煙點(diǎn)

XX連隊(duì)

0.4

10月底

前完成縣政務(wù)樓門外吸煙點(diǎn)

縣城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局

0.4

10月底

前完成合計(jì)

48.20

二、建設(shè)主體

縣人民政府指定由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為建設(shè)主體，履行建設(shè)單位職責(zé)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施及建設(shè)管理，并于2019年10月30日前完成并交付使用。

三、建設(shè)方式

由建設(shè)主體單位按照政府采購、房屋建設(shè)或維修改造的管理規(guī)定和程序組織實(shí)施采購、建設(shè)或維修改造。

四、建設(shè)資金

建設(shè)資金由XX煙草公司XX縣分公司實(shí)施全額補(bǔ)貼，并由建設(shè)主體單位與其簽訂資金補(bǔ)貼使用協(xié)議，按規(guī)定用途使用，不得突破批準(zhǔn)預(yù)算。

五、使用管理

項(xiàng)目建設(shè)完成后，移交屬地單位管理和使用。未經(jīng)許可，不得擅自拆除或改變用途。

六、協(xié)作配合文明吸煙環(huán)境建設(shè)屬公益性項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目屬地單位和城建、規(guī)劃、環(huán)保、消防等職能部門要為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施提供有利條件，積極支持、協(xié)助、配合抓好項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)如期完成交付使用。

第五篇：關(guān)于市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史使命，這是一項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的和諧動力。

**市作為**地區(qū)的一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣市，社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，成為制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸因素。而這些制約因素直觀體現(xiàn)在廣大農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明的程度上。因此，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，成為貫穿**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全過程的中心之一。

一、**市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中存在的突出問題

鄉(xiāng)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。**市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)二類農(nóng)業(yè)縣市，其精神文明建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成缺乏硬件。**市185個(gè)行政村中，文化室和文化活動場地齊全的不足20。群眾性文化體育活動的覆蓋面較小、參與率較低，精神文化生活比較枯燥單調(diào)。大部分農(nóng)民文化生活貧乏，精神生活貧瘠。農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)于鄉(xiāng)風(fēng)文明的基本要求相距甚遠(yuǎn)。

（二）一些不良社會風(fēng)氣占領(lǐng)了一定的農(nóng)村精神文化陣地，文明鄉(xiāng)風(fēng)缺少形成氛圍。

1、思想道德觀念淡化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，一些消極影響在農(nóng)村顯現(xiàn)出來。一是部分青年農(nóng)民不關(guān)心國家集體大事，只把個(gè)人利益放在首位，集體意識嚴(yán)重弱化。二是宗派、老鄉(xiāng)意識又有抬頭。有些群眾利用在本鄉(xiāng)、本村的宗族、宗派以及老鄉(xiāng)勢力對鄉(xiāng)村民主選舉、重大事務(wù)決策和管理等方面施加影響，使鄉(xiāng)村民主管理受到挑戰(zhàn)。三是人際關(guān)系淡漠。鄰里之間、親朋之間矛盾糾紛較多，與人為善、互愛互助的風(fēng)氣日漸淡化，不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。

2、賭博、迷信等陋習(xí)屢禁不止。在相對農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)村賭博之風(fēng)非常盛行。因賭博致貧、引起家庭矛盾和社會治安問題的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，迷信思想和活動也屢見不鮮。重男輕女現(xiàn)象在農(nóng)村仍較為普遍。

3、婚喪嫁娶大操大辦。一些農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)條件并不寬裕，卻不顧自己實(shí)際情況，相互攀比，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、少數(shù)群眾文化科技意識并沒有太大提高。一些農(nóng)民對子女上學(xué)的態(tài)度并沒有明顯轉(zhuǎn)變，輟學(xué)現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣難度依然不小。

（三）農(nóng)村保障機(jī)制不夠完善，貧困人口影響鄉(xiāng)風(fēng)文明。政府現(xiàn)有社會保障體系在農(nóng)村的覆蓋率很低。相對于廣大貧困弱勢群體，只是杯水車薪。農(nóng)村一些弱勢群體的處境一時(shí)難以從根本上得到改變。

二、存在問題的原因分析

（一）投入不足。一是資金投入不足。當(dāng)前鄉(xiāng)場鎮(zhèn)一級財(cái)政設(shè)置的農(nóng)村建設(shè)專用資金，基本上都投入到農(nóng)村硬件建設(shè)項(xiàng)目上了，而對于農(nóng)村精神文明建設(shè)投入則較少。加之稅費(fèi)改革后**市村級集體經(jīng)濟(jì)普遍極為薄弱，大多數(shù)村無力在精神文明建設(shè)方面進(jìn)行資金投入，使**市鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是人力投入不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有專門的領(lǐng)導(dǎo)干部主抓精神文明建設(shè)，但由于沒有專職人員，加之由于農(nóng)村的復(fù)雜性，導(dǎo)致農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部對精神文明建設(shè)心有余而力不足。三是思想投入不足。一些鄉(xiāng)、村干部對農(nóng)村精神文明建設(shè)的長期性、艱巨性、重要性認(rèn)識不足。認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是軟任務(wù)，做起來難度大，見效慢，不如抓物質(zhì)文明，體現(xiàn)政績明顯，導(dǎo)致對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)號召多，落實(shí)少。就是搞了一些鄉(xiāng)村文體活動，也是無長遠(yuǎn)計(jì)劃和目的的走過場走形式，使廣大村民一笑了之，沒有應(yīng)有的宣傳引導(dǎo)效果。

（二）農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低。受“跳出農(nóng)門”的傳統(tǒng)觀念的影響，**市農(nóng)村常住人口中80以上是40歲以上的農(nóng)民，這些農(nóng)民基本上是小學(xué)或初中畢業(yè)。文化素質(zhì)偏低使農(nóng)民面對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益主體、就業(yè)方式以及農(nóng)民內(nèi)部的階層分化日益多樣化的形勢，自我“免疫能力”下降，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價(jià)值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，而物質(zhì)利益標(biāo)準(zhǔn)成為這種多樣化的主導(dǎo)，成為是非善惡的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，于是拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義、重利輕義等思想滋生蔓延。文化素質(zhì)偏低也使農(nóng)民面對新技術(shù)、新產(chǎn)品等新生事物時(shí)崇尚保守，小農(nóng)意識盛行。

三、建議及對策

（一）統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性。中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的五句話“二十字”方針，是一個(gè)不可分割的整體。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，它不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而且直接影響新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量。大量典型事例給我們啟示，凡是注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得就好。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之間的辯證關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)放到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置上。

（二）因地制宜，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)

村文化陣地建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，重在建設(shè)。農(nóng)村文化陣地是衡量農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)志之一。一是要轉(zhuǎn)變思維，開拓多種形式的融資渠道，建設(shè)好經(jīng)營好基層文化站室、圖書閱覽室、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。二是要抓好宣傳輿論陣地，積極利用標(biāo)語、板報(bào)及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等宣傳黨和國家的方針政策。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、村黨組織、團(tuán)、婦、民兵等團(tuán)隊(duì)作用，弘揚(yáng)社會新風(fēng)尚。

（三）緊貼實(shí)際，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動。一是要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，進(jìn)一步深入開展文明新村、十星級文明農(nóng)戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，塑造社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。二是要在文化產(chǎn)品的“創(chuàng)新”上下功夫。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活習(xí)俗和當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，挖掘和整合資源，創(chuàng)造出農(nóng)民喜聞樂見的文化產(chǎn)品，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求。三是要認(rèn)真制訂和完善農(nóng)村的村規(guī)民約。各主管部門要積極指導(dǎo)各地制訂和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村規(guī)民約，以規(guī)范和約束村民的行為，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

（四）以民為本，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。當(dāng)前**市農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)偏低，村人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，已難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。各級黨委、政府及涉農(nóng)部門要從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際狀況出發(fā)，采取措施解決在鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)偏低的問題。一是要提高農(nóng)民的道德素質(zhì)。要在農(nóng)村深入開展社會主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理個(gè)人、集體、國家三者之間的利益關(guān)系，提高農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。二是要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學(xué)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的戰(zhàn)略高度，抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。三是要提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。建議采取開辦農(nóng)民夜校等形式，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展的能力。四是要提高農(nóng)村領(lǐng)頭人的素質(zhì)。要加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在農(nóng)村努力營造講文明、樹正氣的濃厚氛圍。

（五）建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長效機(jī)制。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性的，也是一項(xiàng)“前人栽樹，后人乘涼”的，做好這項(xiàng)建立健全長效機(jī)制是不可少的。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)應(yīng)做到常抓不懈，農(nóng)村的精神文明才能長足發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)才能始終與新農(nóng)村建設(shè)的步伐一致。不斷農(nóng)村精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

村文化陣地建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，重在建設(shè)。農(nóng)村文化陣地是衡量農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平的重要標(biāo)志之一。一是要轉(zhuǎn)變思維，開拓多種形式的融資渠道，建設(shè)好經(jīng)營好基層文化站室、圖書閱覽室、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施。二是要抓好宣傳輿論陣地，積極利用標(biāo)語、板報(bào)及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等宣傳黨和國家的方針政策。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、村黨組織、團(tuán)、婦、民兵等團(tuán)隊(duì)作用，弘揚(yáng)社會新風(fēng)尚。

（三）緊貼實(shí)際，繼續(xù)深入開展文明創(chuàng)建活動。一是要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為目標(biāo)，進(jìn)一步深入開展文明新村、十星級文明農(nóng)戶等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，塑造社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)尚。二是要在文化產(chǎn)品的“創(chuàng)新”上下功夫。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活習(xí)俗和當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，挖掘和整合資源，創(chuàng)造出農(nóng)民喜聞樂見的文化產(chǎn)品，最大限度地滿足農(nóng)民的文化需求。三是要認(rèn)真制訂和完善農(nóng)村的村規(guī)民約。各主管部門要積極指導(dǎo)各地制訂和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的村規(guī)民約，以規(guī)范和約束村民的行為，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的健康發(fā)展。

（四）以民為本，著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。當(dāng)前**市農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)偏低，村人員的結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，已難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。各級黨委、政府及涉農(nóng)部門要從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際狀況出發(fā)，采取措施解決在鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)偏低的問題。一是要提高農(nóng)民的道德素質(zhì)。要在農(nóng)村深入開展社會主義榮辱觀的教育，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理個(gè)人、集體、國家三者之間的利益關(guān)系，提高農(nóng)民鑒別是非、美丑、榮恥的能力，用社會主義榮辱觀占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。二是要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要從培養(yǎng)和造就一批有文化、懂科學(xué)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的戰(zhàn)略高度，抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。三是要提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。建議采取開辦農(nóng)民夜校等形式，加強(qiáng)對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的自我發(fā)展的能力。四是要提高農(nóng)村領(lǐng)頭人的素質(zhì)。要加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，在農(nóng)村努力營造講文明、樹正氣的濃厚氛圍。

（五）建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明長效機(jī)制。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性的，也是一項(xiàng)“前人栽樹，后人乘涼”的，做好這項(xiàng)建立健全長效機(jī)制是不可少的。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)應(yīng)做到常抓不懈，農(nóng)村的精神文明才能長足發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)才能始終與新農(nóng)村建設(shè)的步伐一致。不斷農(nóng)村精神文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制定較為完備的指標(biāo)體系，使農(nóng)村精神文明建設(shè)有章可循、有據(jù)可依，從而逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。