第一篇：環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研報告

環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研報告

湖南省環(huán)境保護(hù)廳：

根據(jù)湖南省環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)總體方案課題要求，為進(jìn)一步做好環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)的總體方案設(shè)計，我公司分別赴江蘇省環(huán)保廳、江蘇省無錫市環(huán)保局、安徽省銅陵市環(huán)保局、河北省張家口環(huán)保局、廣東深圳市人居環(huán)境委員會等地進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)。

公司始終按照“預(yù)先規(guī)劃方案，現(xiàn)場學(xué)習(xí)觀摩，返回總結(jié)提高”的原則進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研學(xué)習(xí)，了解了我國當(dāng)前環(huán)境信息化建設(shè)及環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)了相關(guān)省市的先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗，探討了環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急的機(jī)制，為我省環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)總體方案的修改完善提供了有益參考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、國內(nèi)建設(shè)總體情況

目前，全國環(huán)境信息化建設(shè)方興未艾，在環(huán)保信息化建設(shè)逐步完善的基礎(chǔ)上，環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)正處于起步階段。調(diào)研的五家單位是全國范圍內(nèi)在環(huán)境信息化、環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)領(lǐng)域建設(shè)得較好的地區(qū)。調(diào)研單位環(huán)境信息化程度較高，并在信息化的基礎(chǔ)上，逐步梳理出環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急處置的相關(guān)機(jī)制，并著手開展了環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，在全國范圍內(nèi)具有一定的典型示范作用。其中：江蘇省環(huán)境信息化建設(shè)的大規(guī)模投入，無錫市基于物聯(lián)網(wǎng)的“感知環(huán)境，智能環(huán)?！钡慕?設(shè)理念，安徽銅陵市實用化的信息系統(tǒng)建設(shè)，張家口尾礦庫事故應(yīng)急處置演練，深圳市的移動執(zhí)法與依托社會力量的環(huán)保應(yīng)急處置機(jī)制，都有獨到之處，值得我們借鑒。

二、好的做法

1、理念創(chuàng)新，加大投入

環(huán)境信息化建設(shè)做得較好的地區(qū)都有理念創(chuàng)新成果，并且舍得投入資金用于環(huán)境信息化建設(shè)。江蘇省環(huán)保廳在全省信息化建設(shè)上采取了“市縣先行、融合提高”的策略，由于江蘇各地市很重視環(huán)境信息化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)條件也較好，建設(shè)資金較為充裕，因此下屬地市在環(huán)境信息化建設(shè)上投入較大，先期已經(jīng)投入1.7億元用于建設(shè)太湖流域環(huán)境監(jiān)控平臺。江蘇省在地市環(huán)境信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，側(cè)重做好高層數(shù)據(jù)融合工作。無錫市在環(huán)境信息化建設(shè)上提出了“感知環(huán)境，智慧環(huán)?！钡睦砟睿浞掷梦锫?lián)網(wǎng)的理論與技術(shù)優(yōu)勢搭建大環(huán)保數(shù)字平臺，預(yù)計將投入1.3億元進(jìn)行環(huán)境信息化的建設(shè)。安徽銅陵市以滿足自身使用需求為出發(fā)點，研發(fā)了一套實用性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的系統(tǒng)，發(fā)揮了很好的效益。張家口市處于首都北京的上風(fēng)上水，環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大，該市充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，組織了尾礦庫突發(fā)應(yīng)急事件的演練，取得了較好的成效。深圳市在移動執(zhí)法方面走在全國前列，大運會防化環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)子項目投入1228.78萬元，依托社會力量進(jìn)行污染事故應(yīng)急處置的做法也卓有成效。

2、技術(shù)先導(dǎo)，試點推廣

調(diào)研的各家單位都很重視新技術(shù)應(yīng)用，并在試點的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行推廣應(yīng)用，取得了良好的應(yīng)用效益。

江蘇省環(huán)保廳建立了全省統(tǒng)一的環(huán)境數(shù)據(jù)庫，并利用衛(wèi)星圖片結(jié)合GIS系統(tǒng)監(jiān)測太湖藍(lán)藻狀態(tài)，實現(xiàn)了實時藍(lán)藻預(yù)警。江蘇省無錫市利用物聯(lián)網(wǎng)概念進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，重點針對水體水源、大氣、土壤、噪聲、放射源、危險品廢棄物等幾類典型環(huán)境監(jiān)測對象，構(gòu)建環(huán)境系統(tǒng)與社會系統(tǒng)實時全向互聯(lián)的多元化、智慧型環(huán)保感知網(wǎng)絡(luò)。安徽省銅陵市堅持總體設(shè)計，軟件開發(fā)按照“1個中心、2個平臺、8個系統(tǒng)”的總體架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計，建立了綜合信息管理平臺與可視化空間表征平臺2大平臺。河北省張家口市重點進(jìn)行信息中心建設(shè)，各下屬區(qū)縣統(tǒng)一利用市里的平臺開展各項環(huán)保業(yè)務(wù)，以信息流驅(qū)動業(yè)務(wù)流，實現(xiàn)環(huán)境的有效管理，開展了尾礦庫突發(fā)事件的應(yīng)急演練。張家口市還與瑞典開展了國際合作項目《京張水環(huán)境流域綜合管理體系》，與水利等相關(guān)部門聯(lián)動，展開處置手段的課題研究，共同研制了攔壩設(shè)備，并依托衛(wèi)星圖片數(shù)據(jù)，針對流域的整體狀況進(jìn)行監(jiān)測與分析。廣東深圳市人居環(huán)境委員會加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，以街道辦為基礎(chǔ)劃分網(wǎng)絡(luò)，建立了“能定位、能執(zhí)法、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的網(wǎng)格化移動執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)了“空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務(wù)全覆蓋、責(zé)任全覆蓋”的環(huán)境全覆蓋責(zé)任管 理體系。

3、完善機(jī)制，管理先行

江蘇省環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想為“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一監(jiān)控平臺，統(tǒng)一計劃實施，統(tǒng)一運營維護(hù)。在總體信息庫的基礎(chǔ)上，對各系統(tǒng)進(jìn)行地域整合、專業(yè)整合，從而形成一體化的環(huán)境資源平臺。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息發(fā)布，實現(xiàn)“環(huán)境信息一網(wǎng)通”。建立太湖流域的水環(huán)境業(yè)務(wù)平臺，監(jiān)控現(xiàn)場端采取第三方運營，補助給每個現(xiàn)場端1.5萬元。對間歇性排放進(jìn)行重點監(jiān)控，建立數(shù)據(jù)審核規(guī)則，建立了省、市、縣三級24小時值班的互動業(yè)務(wù)平臺，實施收費監(jiān)管。

無錫市的“感知環(huán)境，智慧環(huán)保”環(huán)境監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)綜合解決方案旨在完善環(huán)保長效管理機(jī)制，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，推進(jìn)污染減排、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)環(huán)境與人、經(jīng)濟(jì)乃至整個社會的和諧及協(xié)調(diào)發(fā)展。主要建設(shè)以下四個層次：“測得準(zhǔn)”的智能多元化環(huán)境感知、“傳得快”的高速網(wǎng)絡(luò)傳輸、“搞得清”的智慧信息處理、“管得好”的智能管理服務(wù)。建設(shè)監(jiān)測中心、監(jiān)控執(zhí)法中心、數(shù)據(jù)交換與共享中心、應(yīng)急指揮中心、辦公中心和教育展示中心等六大管理分中心。

銅陵市根據(jù)實際需求建設(shè)了環(huán)境監(jiān)控中心，設(shè)立了數(shù)據(jù)共享中心，開通了8個業(yè)務(wù)系統(tǒng)：重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、污染源視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測信息管理系統(tǒng)、污染事故應(yīng)急處 理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)導(dǎo)入與查詢分析系統(tǒng)、12369投訴舉報受理系統(tǒng)。

張家口市擬制了應(yīng)急工作指南，擬制了環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作手冊。加強(qiáng)了三級防控體系建設(shè)，建立了五等以上尾礦庫的實時動態(tài)數(shù)據(jù)庫。在管理上明確了各職能部門在應(yīng)急處置中的責(zé)任劃分。推動聯(lián)合審批機(jī)制，提高項目審批門檻。做好裝備保障物資儲備工作。建立市、縣、企業(yè)三級物資儲備體系，采取企業(yè)協(xié)議儲備模式，應(yīng)急時臨時征用。完善了監(jiān)控中心的建設(shè)，啟動了應(yīng)急事件整體演練。

深圳市人居環(huán)境委員會成立單獨的環(huán)境安全管理處（環(huán)境事故應(yīng)急管理處），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的環(huán)境安全和環(huán)境應(yīng)急管理工作。在應(yīng)急能力建設(shè)上，建成了以“中控站、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急車”為基礎(chǔ)的“三位一體”應(yīng)急監(jiān)測體系，建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)旌拖嚓P(guān)管理制度，完善了各類應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急處置資金保障機(jī)制。深圳市建立了依托社會力量的環(huán)保應(yīng)急處置機(jī)制，2010年深圳市擬資助5家環(huán)保應(yīng)急處置依托單位環(huán)保專項資金585萬元，用于應(yīng)急物資儲備和裝備建設(shè)。

三、借鑒參考

1、完善應(yīng)急工作機(jī)制，優(yōu)化技術(shù)條件配置

環(huán)境應(yīng)急工作應(yīng)以事故防范為主，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)的作用，突出預(yù)測預(yù)警功能建設(shè)。完善應(yīng)急工作機(jī)制，依托部分社會力量進(jìn)行環(huán)保應(yīng)急處置是可取的辦法，要逐步探索環(huán)境污染事故肇事單位向處置單位支付處置費用的具體程序和管理辦法。建立應(yīng)急專家?guī)旌透黜椆芾碇贫龋捎帽匾臋C(jī)制保證應(yīng)急工作的順利實施。

根據(jù)應(yīng)急工作的需要配置相關(guān)技術(shù)條件，加強(qiáng)以數(shù)據(jù)中心為主的信息中心建設(shè)，配置相關(guān)應(yīng)急處置車輛，加強(qiáng)應(yīng)急軟件建設(shè)，確保應(yīng)急信息流、業(yè)務(wù)流暢通。

2、突出湘江流域環(huán)境數(shù)字資源中心建設(shè)，提高應(yīng)用效率

大型數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)集中處理是目前環(huán)境信息化的研究趨勢。湘江是湖南境內(nèi)最重要的河流，由于多年來工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重與布局不夠合理、污染治理欠賬較多、城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村污染源控制難度大等多方面原因，重金屬等污染較為嚴(yán)重。湘江流域環(huán)境數(shù)字資源中心建設(shè)尤為必要。湘江流域環(huán)境數(shù)字資源中心是環(huán)境應(yīng)用軟件的重要信息基礎(chǔ)與條件。數(shù)字資源中心應(yīng)整合現(xiàn)有環(huán)保業(yè)務(wù)及政務(wù)信息資源，實現(xiàn)各種應(yīng)用系統(tǒng)、異構(gòu)數(shù)據(jù)庫、不同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的信息交換。只有這樣，才能避免出現(xiàn)信息孤島，實現(xiàn)環(huán)境信息的充分共享與應(yīng)用。

3、重視應(yīng)急平臺建設(shè)，增強(qiáng)移動應(yīng)用能力

應(yīng)急處置工作依賴于各類信息的實時溝通，移動應(yīng)用能力的強(qiáng)弱將決定應(yīng)急平臺建設(shè)的成效。應(yīng)急平臺在環(huán)境數(shù)字 資源中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，依托移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)移動應(yīng)用終端系統(tǒng)，并在其上開發(fā)移動業(yè)務(wù)應(yīng)用，確保應(yīng)急響應(yīng)、處置的時效性與便捷性。

綜上所述，根據(jù)調(diào)研成果，我們建議湖南省環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)對當(dāng)前已建的軟件應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合。建議目前主要工作劃分為三部分：

一是將全省各類環(huán)境數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合，建立全省統(tǒng)一的數(shù)字環(huán)境資源中心；

二是結(jié)合平時應(yīng)用，在環(huán)境監(jiān)控平臺的基礎(chǔ)上建立環(huán)境應(yīng)急管理一期平臺。添置環(huán)境應(yīng)急指揮車，建立軟件應(yīng)用平臺，實現(xiàn)指揮調(diào)度、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、輔助決策、評估演練等功能；

三是移動信息終端建設(shè)，實現(xiàn)平時移動辦公、移動執(zhí)法、移動信息查詢、移動應(yīng)急處置、移動評估演練等功能。

妥否，請批示。

湖南航天電子科技有限公司

二O一O年八月二十三日

附件1：江蘇省環(huán)保廳調(diào)研情況匯報 附件2：江蘇省無錫市環(huán)保局調(diào)研情況匯報 附件3：安徽省銅陵市環(huán)保局調(diào)研情況匯報 附件4：河北省張家口市環(huán)保局調(diào)研情況匯報 附件5：廣東省深圳市人居環(huán)境委員會調(diào)研情況匯報

第二篇：應(yīng)急管理體系建設(shè)調(diào)研報告

應(yīng)急管理體系建設(shè)調(diào)研報告

一、全區(qū)應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

近年來，區(qū)政府高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，建立完善了各項體制機(jī)制，強(qiáng)化落實了各種制度措施，現(xiàn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基本建立、應(yīng)急預(yù)案體系基本完備、應(yīng)急隊伍建設(shè)初具規(guī)模、應(yīng)急物資裝備逐步改善。

二、全區(qū)應(yīng)急管理體系存在的薄弱環(huán)節(jié)

一是應(yīng)急管理體制不盡完善。雖然區(qū)級層面成立了區(qū)政府應(yīng)急辦，但各鎮(zhèn)街和區(qū)政府各相關(guān)職能部門沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員專職從事應(yīng)急管理工作，農(nóng)林、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門承擔(dān)著全區(qū)重要的應(yīng)急任務(wù)，普遍反映部門內(nèi)部沒有設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理科室，發(fā)生突發(fā)公共事件應(yīng)急處置人手嚴(yán)重不夠。

二是應(yīng)急救援裝備尚待改善。我區(qū)現(xiàn)有高層建筑531幢，其中50米以上的337幢；地下建筑158個，擁有重慶面積最大、人流量最大的楊家坪地下商場；易燃易爆生產(chǎn)儲存銷售單位75個，有西南地區(qū)最大的戰(zhàn)備儲油站；有化工倉庫及生產(chǎn)企業(yè)9家，加油加氣站57家，應(yīng)急任務(wù)十分艱巨。但目前用于專業(yè)救援的特勤器材更是嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)不能滿足處置大型災(zāi)害事故的需要，處置急、難、險、重救援任務(wù)的能力受到極大限制。

三是應(yīng)急管理資金投入不夠。根據(jù)《國家總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，并納入本級財政預(yù)算，健全應(yīng)急資金撥付制度。目前，由于應(yīng)急保障投入不足，將直接面臨應(yīng)急裝備、物資短缺，應(yīng)急隊伍建設(shè)難以到位，應(yīng)急培訓(xùn)和演練無法開展等一系列現(xiàn)實問題。

三、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)的建議

根據(jù)《“十一五”期間**市**區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合2009年全市應(yīng)急管理工作要點和全區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)存在的突出問題，提出如下工作建議：

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制建設(shè)

1.由于農(nóng)林、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安分別承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全四類突發(fā)事件綜合應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的職能，建議在上述四個區(qū)級部門中掛牌成立專項應(yīng)急指揮分中心（科級），各增加人員編制2名，專職從事本系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處置工作。

2.在各鎮(zhèn)街完成應(yīng)急管理辦公室掛牌工作，并內(nèi)設(shè)1名專職工作者，直接負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街突發(fā)事件上情下達(dá)、下情上報工作。

3.在各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位分別設(shè)立1名兼職應(yīng)急管理信息員，全面形成區(qū)、部門、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位多級應(yīng)急管理模式。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理資金保障

對此，建議區(qū)政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急專項工作資金，以2009年100萬元為基數(shù)，逐年按一定比例遞增，納入財政預(yù)算。

1.應(yīng)急管理工作經(jīng)費需求約80萬元，其中包括日常應(yīng)急值守、一般性突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急專家組工作經(jīng)費、應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急宣傳教育、應(yīng)急設(shè)備運行、應(yīng)急預(yù)案修編、應(yīng)急考察調(diào)研、應(yīng)急工作會議經(jīng)費等。

2.安排20萬元專項用于應(yīng)急預(yù)案演練工作。由區(qū)政府應(yīng)急辦牽頭，在區(qū)級層面舉行1-2次大規(guī)模綜合應(yīng)急演練；四個指揮分中心在區(qū)政府應(yīng)急辦指導(dǎo)下，分別牽頭在本系統(tǒng)內(nèi)開展2次以上分類演練；區(qū)政府有關(guān)部門分別按照各自職能職責(zé)開展1-2次針對性演練。

3.各鎮(zhèn)財政按照現(xiàn)行的事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分別負(fù)擔(dān)本級預(yù)防與處置突發(fā)公共事件經(jīng)費。

（三）進(jìn)一步實現(xiàn)應(yīng)急救援裝備提升

建議區(qū)財政每年預(yù)算安排500萬元設(shè)立應(yīng)急裝備保障提升專項資金，重點用于：

1.石油化工、有毒有害、地震災(zāi)害等特殊災(zāi)害事故特勤器材購置和公安消防應(yīng)急救援人員個人防護(hù)裝備改善。

2.四個應(yīng)急指揮分中心專項應(yīng)急救援和災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警裝備投入。

3.各鎮(zhèn)街滅火、防汛、抗旱等應(yīng)急器材和保障基層應(yīng)急救援人員安全的基本應(yīng)急裝備的購置，如防護(hù)靴、安全帽、強(qiáng)光手電、對講設(shè)備和應(yīng)急處置裝備包等。

4.消防特勤裝備改善，逐步提高重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和效果。

第三篇：關(guān)于辦公室系統(tǒng)建設(shè)的調(diào)研報告（范文）

關(guān)于辦公室系統(tǒng)建設(shè)調(diào)研報告

辦公室是各級行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，是機(jī)關(guān)對內(nèi)、對外的窗口，是直接為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的部門。辦公室具有執(zhí)行者和領(lǐng)導(dǎo)者的雙重角色，是一個機(jī)關(guān)溝通上下左右關(guān)系的樞紐和橋梁，是領(lǐng)導(dǎo)的重要參謀和助手，其工作地位特殊、關(guān)系重大，稍有不慎就會帶來全局性的影響。因此，要做好新形勢下的辦公室工作，也就要求我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方式、加大服務(wù)力度、提高服務(wù)質(zhì)量。為此，我辦組織力量對辦公室系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門下發(fā)了調(diào)查問卷，共收回80 份其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)29 份縣級部門51 份此外還組織調(diào)研組到**等6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政局、教育局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧食品局、供銷社等6 個縣級部門進(jìn)行了座談綜合各方情況我們對辦公室系統(tǒng)建設(shè)有如下思考。

一、我縣辦公室系統(tǒng)的現(xiàn)狀

一辦公室系統(tǒng)隊伍建設(shè)情況。全縣辦公室隊伍534 人平均年齡38.9 歲。其中公務(wù)員200 人占37.5%事業(yè)編制145 人占27.2%工勤95 人占17.8%借用人員94 人占17.6%。大專以上學(xué)歷343 人占64.2%高中及以下學(xué)歷191 人占45.8%。能熟練操作電腦229 人占42.9%。**鎮(zhèn)等8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政局、水利農(nóng)機(jī)局等15 個縣級部門設(shè)有專職信息員和電子政務(wù)工作人員其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門均為

兼職人員。

二辦公室系統(tǒng)辦公環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門均配有1-2 間辦公室和專用檔案室打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化辦公用品基本齊全按照有關(guān)保密規(guī)定的要求基本做到了一機(jī)一網(wǎng)、專機(jī)專網(wǎng)杜絕了黨政網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)混用現(xiàn)象的發(fā)生。為便于工作的開展個別條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門設(shè)立有打印室同時撥有專項辦公經(jīng)費其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門基本上也做到了實報實銷?？偟膩碚f隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和辦公室作用的不斷顯現(xiàn)全縣辦公室系統(tǒng)辦公環(huán)境得到了一定的改善基本能夠滿足工作需要。

三辦公室系統(tǒng)履職情況。2008 年全縣辦公室系統(tǒng)共收文103432 件其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)收文49204 件縣級部門收文54228 件共發(fā)文17390 件其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)文7369 件縣級部門發(fā)文10021 件。辦公室系統(tǒng)共計籌辦大型會議2117 個其中全縣性會議188 個舉辦大型活動595 個撰寫文稿5099 篇撰寫調(diào)研報告365 篇在市級以上刊物和媒體發(fā)表82 篇。

二、辦公室系統(tǒng)建設(shè)存在的問題

一部分單位對辦公室工作重視、關(guān)心不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門對辦公室工作認(rèn)識有誤區(qū)。認(rèn)為辦公室就是“打雜的”、“只會用錢的”部門，忽視了辦公室的參謀助手和綜合協(xié)調(diào)作用，在人、財、物等方面不能給予辦公室足夠的支

持。一是在用人上，辦公室人員受到提拔重用的機(jī)會相對更少。近兩年來，全縣辦公室系統(tǒng)干部職工提拔到副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位上的僅2 人。二是在經(jīng)費上，除**鎮(zhèn)等7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦和文體局、總工會、團(tuán)縣委等6 個部門辦公室有200060000 元不等的專項辦公經(jīng)費外，其余單位均無專項辦公經(jīng)費。三是在硬件上，辦公條件較差。突出表現(xiàn)為辦公電腦嚴(yán)重缺乏特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)等12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦僅有電腦1臺，只能滿足黨政網(wǎng)公文傳輸需要。

二辦公室隊伍存在“三少”。一是年輕人少。全縣辦公室隊伍平均年齡超過40 歲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有32 個占40%其中平均年齡超過45 歲的有11 個占13.8%。辦公室隊伍嚴(yán)重老齡化的主要原因是辦公室工作繁雜工作時間也不能象其他部門站所一樣靈活安排且加班時間多又沒有相應(yīng)的補貼所以其他部門站所人員不愿到辦公室工作同時我縣公務(wù)員隊伍考錄名額很少新進(jìn)公務(wù)員只有極少部分被安排到辦公室工作造成辦公室隊伍年齡結(jié)構(gòu)斷擋如宋家鎮(zhèn)最年輕的公務(wù)員也已經(jīng)38 歲。二是從事具體工作的人少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革后大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把退二線的老同志和負(fù)責(zé)宣傳、組織、人事工作的同志歸口到黨政辦造成黨政辦人數(shù)雖多但從事具體工作人少的局面。如**鎮(zhèn)黨政辦現(xiàn)有19 人實際從事辦公室具體業(yè)務(wù)的只有6 人銀山鎮(zhèn)黨政辦現(xiàn)有15 人實際從事辦公室具體業(yè)務(wù)的

只有5 人?？h級部門也大多將專職司機(jī)歸口到辦公室如縣教育局辦公室在編人員14 人實際從事辦公室具體業(yè)務(wù)的只有3 人規(guī)劃和建設(shè)局辦公室人員現(xiàn)有10 人其中司機(jī)和門衛(wèi)就占到7 人。三是專業(yè)人員少。文秘人員嚴(yán)重缺乏，這也是收回的調(diào)查問卷中反映最突出的問題。超過三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦和近一半的縣級部門辦公室能擔(dān)任文秘工作的只有1 人其中**鎮(zhèn)、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局等單位都是由辦公室主任親自從事文秘工作。并且現(xiàn)有的文秘人員也基本上沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)在草擬文件和寫作文稿方面基本上屬于“依樣畫葫蘆”、“摸著石頭過河”制發(fā)的文件和草擬的文稿質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦在收發(fā)文程序的各個環(huán)節(jié)上還很不規(guī)范。所以部分單位的領(lǐng)導(dǎo)在重要的文稿寫作上不得不親自動手。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦能熟練操作電腦的只占27%**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦甚至只有1 個人會電腦。

三辦公室日常工作多，創(chuàng)新工作少。一是文件制發(fā)泛濫，隨意性發(fā)文現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然縣委辦、縣政府辦每年都發(fā)文要求控制發(fā)文數(shù)量，但從調(diào)研情況看，文件濫發(fā)的現(xiàn)象并未得到遏制。2008 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦平均收文近1892 件發(fā)文283 件縣級部門平均收文1085余件發(fā)文200 件最典型的是縣財政局收文數(shù)量高達(dá)5179 件發(fā)文1802 件平均每個工作日僅是公文處理量就達(dá)到29 件。收發(fā)的文件

大部分都要求以正式文件形式上報，甚至部門工作的年終總結(jié)也要求以正式文件形式報送，使節(jié)儉的無紙化辦公又回到了耗費物力、人力、財力的原始辦公。二是工作創(chuàng)新少。辦公室主要精力被迫用于應(yīng)付這些事務(wù)性工作對自身工作總結(jié)反思少調(diào)研工作少。本次調(diào)查中，只有縣財政局辦公室創(chuàng)新了“工作代理AB 崗制度”其余的單位都沒有創(chuàng)新工作。同時辦公室開展調(diào)研少客觀上領(lǐng)導(dǎo)極少安排辦公室人員調(diào)研機(jī)會辦公室人員也忙于應(yīng)付事務(wù)性工作主觀上辦公室人員也缺乏工作主動性導(dǎo)致辦公室對單位全面工作不熟悉文件和文稿草擬多為“閉門造車”缺乏針對性。信息工作滯后全縣有法院、財政局、審計局等26 個單位辦有信息刊物僅占32%辦公室參謀助手作用發(fā)揮不明顯。

四上級部門的指導(dǎo)、管理不到位。辦公室與其他職能股室站所不同沒有明確的主管部門縣委辦、縣政府辦雖然是上級部門卻沒有直接的業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系在管理上存在真空。同時辦公室工作無法量化難以統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)難以進(jìn)行評定、表彰。近十年來全縣沒有對辦公室人員進(jìn)行過系統(tǒng)的辦公室工作培訓(xùn)也沒有組織召開會議對辦公室工作進(jìn)行指導(dǎo)沒有對辦公室工作進(jìn)行表彰。所以辦 公室人員缺乏歸屬感缺乏榮譽感工作熱情不高。

三、對策建議

一、領(lǐng)導(dǎo)重視要到位。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好辦公室工作的關(guān)鍵。一是加大辦公室工作人員提拔重用力度。各級各部門在選拔任用干部時應(yīng)打破身份限制，優(yōu)先考慮綜合能力強(qiáng)、工作成績突出的辦公室工作人員，對特別優(yōu)秀的辦公室事業(yè)干部，可以破格提拔為行政實職副科級領(lǐng)導(dǎo)。二是全力保障工作經(jīng)費。對辦公室特殊崗位，如黨政網(wǎng)專職工作人員，可以給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼，使辦公室人員安心工作。三是重視辦公室硬件建設(shè)。辦公室至少應(yīng)配備黨政網(wǎng)、黨政外網(wǎng)等兩臺專用電腦，另外，傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備也應(yīng)配齊。

二、人員保障要到位。一是優(yōu)化辦公室人員年齡結(jié)構(gòu)。對新考入公務(wù)員，除有特殊要求外，首先安排到辦公室鍛煉，既有利于辦公室年齡結(jié)構(gòu)逐步年輕化，也有利于新入公務(wù)員快速、全面了解本單位情況，盡快進(jìn)入角色、適應(yīng)工作。在公務(wù)員數(shù)量不足的情況下，采取輪崗制，按照個人自愿和組織安排相結(jié)合的方式，以2-3 年為一個周期，讓更多的年輕人輪流到黨政辦工作。二是提升現(xiàn)有人員綜合素質(zhì)。積極為辦公室人員提供參與協(xié)調(diào)處理重大問題的機(jī)會，提高其綜合協(xié)調(diào)能力，努力挖掘辦公室人員內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮老同志的傳、幫、帶作用，幫助年輕人成長。全面落實多崗鍛煉和工作代理AB 崗制度，使辦公室人員成為能夠勝任不同崗位工作的多面手，避免因一人脫崗而其工作無人接替現(xiàn)象。三

是加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立辦公室領(lǐng)導(dǎo)干部和文秘人員后備庫，加強(qiáng)對后備人員的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)適當(dāng)放寬對辦公室選人用人的種種限制將優(yōu)秀的文秘人才引入辦公室隊伍。

三、主動工作要到位。一是進(jìn)一步遏制發(fā)文過濫現(xiàn)象。從縣委辦、縣政府辦做起，每年初對縣級各部門全年發(fā)文數(shù)量進(jìn)行規(guī)定，可根據(jù)上年發(fā)文總數(shù)的90%來確定上限，以后按此比例逐年遞減，對縣制發(fā)的文件要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每件都寫出對應(yīng)的實施方案、總結(jié)力避免“以文件落實文件”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門上報的各類材料不用公文形式的量不用公文一步規(guī)范使用黨政網(wǎng)“公文交換箱”信息辦應(yīng)該定期清查發(fā)文單位不分主送單位一律全縣普發(fā)的、按規(guī)定不該進(jìn)入公文交換箱的縣委辦、縣政府辦督查室進(jìn)行通報批評。二是進(jìn)一步規(guī)范發(fā)文程序。嚴(yán)格按照文件起草、辦公室文字初核、分管領(lǐng)導(dǎo)會簽、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室和起草部門共同校核、印制正式文件的程序發(fā)文。實行涉秘文件專人管理制專人收發(fā)密級文件按照密件登記、送領(lǐng)導(dǎo)審閱、閱后立即收回、另行交辦、專柜存檔、年終交回發(fā)文部門的程序嚴(yán)格涉秘文件的辦理。三是加強(qiáng)無紙化辦公管理。除涉密或有特殊規(guī)定的公文、資料外他公文、資料都應(yīng)該通過黨政網(wǎng)“公文交換箱”或“個人資料交換箱”進(jìn)行傳送量減少紙質(zhì)材料打印步實現(xiàn)無紙化辦公。

四是建立超前快捷的信息調(diào)研機(jī)制。開展全員辦信息調(diào)研，將信息調(diào)研工作納入辦公室崗位目標(biāo)責(zé)任制中，任務(wù)量化到人?？蓪嵭修k公室工作人員聯(lián)系行業(yè)及股室工作的信息調(diào)研工作機(jī)制，分口負(fù)責(zé)信息調(diào)研工作。各單位可以自辦信息調(diào)研刊物，出版間隔時間由各單位自定，為領(lǐng)導(dǎo)了解情況及決策提供依據(jù)。實施信息調(diào)研采編獎勵，各單位可根據(jù)自身情況對信息調(diào)研文章的編寫及被上級部門采用給予獎勵，以提高其工作積極性及信息調(diào)研文章質(zhì)量。五是建立高效有力的督查督辦機(jī)制。加大公文督辦力度議鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在公文處理簽上設(shè)立“是否納入督查督辦”欄，對領(lǐng)導(dǎo)確定需要進(jìn)行督查督辦的事項或領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他督辦事項，由辦公室安排專人進(jìn)行跟蹤督辦，并將結(jié)果及時反饋相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員上下班督查，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員上班情況的督查，對未按照上下班制度嚴(yán)格上下班的進(jìn)行通報，并將通報情況報送主要單位領(lǐng)導(dǎo)和派駐機(jī)構(gòu)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)。、指導(dǎo)管理要到位。一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。每年由縣委辦、縣政府辦組織開展1-2 次全縣辦公室系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)別要加強(qiáng)對辦公室新進(jìn)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)前急需進(jìn)行的是公文處理和公務(wù)禮儀知識培訓(xùn)。建立跟班學(xué)習(xí)制度單位選送辦公室工作人員到兩辦相應(yīng)股室跟班學(xué)習(xí)針對性地提高業(yè)務(wù)能力委辦、縣政府辦也應(yīng)積極推薦工作人員到

市級或更高一級黨委、政府辦公室跟班學(xué)習(xí)習(xí)上級的先進(jìn)經(jīng)驗和工作方法。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。建立全縣辦公室系統(tǒng)年會制度和業(yè)務(wù)交流制度年由縣委辦、縣政府辦召集全縣各級各部門辦公室主任召開一次年會結(jié)工作流經(jīng)驗。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)、縣級各部門分系統(tǒng)每季度召開一次辦公室業(yè)務(wù)交流會時還可根據(jù)工作需要適時開展其他形式的業(yè)務(wù)交流會。三是落實表彰激勵。探索對全縣辦公室系統(tǒng)進(jìn)行考核評定步建立完善相關(guān)制度縣委辦、縣政府辦的名義年對先進(jìn)辦公室和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。對連續(xù)10 年擔(dān)任辦公室主任且年齡超過45 歲的議組織部門給予其副主任科員待遇高其工作積極性。

第四篇：糧食應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研報告

XXX縣糧食應(yīng)急體系建設(shè)調(diào)研報告

糧食是人民群眾的生活必需品，作為特殊商品，關(guān)系到社會安定、政治穩(wěn)定和國家安全。健全糧食安全體系，完善糧食應(yīng)急預(yù)案，是糧食部門貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，是履行職責(zé)的題中之義。XXX縣于XXX年制訂了糧食應(yīng)急預(yù)案，后又經(jīng)過修改完善。但是隨著糧食流通市場化的推進(jìn)，地方政府對區(qū)域糧食市場的調(diào)控能力會越來越弱，一旦發(fā)生糧食搶購，啟動糧食應(yīng)急預(yù)案，糧食加工問題就會十分突出，處置不當(dāng)，可能會影響糧食供應(yīng)，繼而引發(fā)社會不穩(wěn)定。為確保從容應(yīng)對各種突發(fā)性糧食市場波動，使糧食應(yīng)急預(yù)案發(fā)揮應(yīng)有的作用，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定和全縣糧食安全，XXX縣糧食局按照市糧食局的工作要求，著手調(diào)研了XXX縣XXX面粉有限公司、XXX有限公司、XXX面粉有限公司、XXX縣軍糧供應(yīng)代理點，三個市級加工企業(yè)和一個市級軍供網(wǎng)點，對企業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)急加工能力等有關(guān)問題，開展了專題調(diào)研。

一、全縣居民口糧需求情況

全縣XXX萬人，其中：城鎮(zhèn)居民XXX萬人，農(nóng)村居民XXX萬人。據(jù)調(diào)查，城鎮(zhèn)居民年均消費糧食XXX噸，農(nóng)村居民年消費糧食XXX噸。也就是說，全縣全年需要供應(yīng)的人口達(dá)XXX萬人左右，每天需用小麥XXX噸，折合面粉XXX噸。

二、全縣糧食加工企業(yè)現(xiàn)狀

通過現(xiàn)場調(diào)查，上門走訪，我們總的感到糧食加工企業(yè)面對應(yīng)急加工喜憂參半。目前調(diào)查的這三家企業(yè)都通過QS認(rèn)證，其中：XXX縣XXX

面粉有限公司日加工量780噸，日加工能力800噸；XXX有限公司日加工量980噸，日加工能力1000噸；XXX面粉有限公司日加工量280噸，日加工能力300噸；三家企業(yè)除維修設(shè)備外處于常年加工狀態(tài)，有此可見，XXX縣糧食加工企業(yè)有幾十家，但檔次都比較低，規(guī)模小，預(yù)案確定的3家應(yīng)急加工企業(yè)，日加工量均為680噸，三、供需之間的基本情況

(一)加工量與應(yīng)急供應(yīng)量的情況。從農(nóng)戶自備儲糧情況看，過去家家產(chǎn)戶有余糧，并有相當(dāng)數(shù)量的自備儲糧，碰到饑荒年時足以自我應(yīng)付3到5個月，不少農(nóng)戶的自備糧甚至超過1年以上?，F(xiàn)在，不僅城鎮(zhèn)居民家內(nèi)無存糧，糧源在市場，而且許多農(nóng)民存糧都不多，口糧也來源于市場。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)戶人口XXX萬人，年末存糧只有XXX噸（人均XXX噸）。隨著城市化和工業(yè)化推進(jìn)，吃商品糧的人口快速增長，糧食需求量將大大增加。按全縣人口XXX萬人（人均XXX公斤），每天需用小麥XXX噸（折面粉XXX噸），如果規(guī)定每人每月供應(yīng)一袋面粉（每袋10公斤），則需要面粉XXX噸（折小麥XXX噸），在應(yīng)急時如按10天供應(yīng)1次，需要面粉XXX萬噸左右。XXX縣現(xiàn)在確定的3家應(yīng)急加工企業(yè)最大日加工能力1000噸，加工量能夠滿足供應(yīng)需求，但是，原糧的采購經(jīng)常出現(xiàn)季節(jié)性短缺。

(二)應(yīng)急加工與企業(yè)自身利益的矛盾。根據(jù)調(diào)查，目前全縣糧食企業(yè)(包括個體)應(yīng)急可隨時投放市場供應(yīng)城鄉(xiāng)居民的庫存糧食不能滿足應(yīng)急需用，縣級儲備小麥只有XXX噸，國有糧食企業(yè)庫存為零。一旦發(fā)生突發(fā)性糧食搶購和糧價異常波動現(xiàn)象時，政府沒有足夠的糧源可投放

市場。現(xiàn)有3家加工企業(yè)都是民營企業(yè)，糧食搶購勢必會帶來糧食價格的上漲，這些加工企業(yè)為了追求利潤最大化，不會心甘情愿地加工政府應(yīng)急供應(yīng)的糧食。即使加工，也可能會討價還價，影響加工進(jìn)度和應(yīng)急供應(yīng)。

四、緩解應(yīng)急加工與應(yīng)急供應(yīng)矛盾的幾點建議

(一)健全和完善糧食應(yīng)急加工定點企業(yè)制度。要對全縣糧食應(yīng)急加工定點企業(yè)作出規(guī)劃，確保應(yīng)急加工數(shù)量，對定點企業(yè)實行掛牌，切實抓好定點企業(yè)的管理，形成有效的糧食應(yīng)急加工管理體制，增強(qiáng)政府對糧食的宏觀調(diào)控能力，以確保緊急狀態(tài)下全縣的糧食有效的供應(yīng)保持市場穩(wěn)定。

(二)加大政策扶持力度。糧食應(yīng)急加工事關(guān)整個糧食應(yīng)急預(yù)案能否成功啟動，事關(guān)糧食應(yīng)急供應(yīng)大局。XXX縣雖已經(jīng)落實三家糧食加工企業(yè)，但在平時沒有過多和企業(yè)溝通聯(lián)系，一遇到緊急情況時各企業(yè)可能會考慮自己的利益，在服從政府的安排上會打一定的折扣。為確保糧食應(yīng)急加工任務(wù)能順利完成，平時要加強(qiáng)與加工企業(yè)溝通和聯(lián)系。對定點企業(yè)一是在政策上給予一定的支持，把這些糧食加工企業(yè)列入縣政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策考核和獎勵范疇，鼓勵企業(yè)加大技改投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。二是在應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧布局上，把全縣的應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧適當(dāng)分散儲存在這些企業(yè)。這樣既有利于解決應(yīng)急加工時糧食調(diào)撥帶來的困難，也能在一定程度上調(diào)動加工企業(yè)的積極性，有利于應(yīng)急加工的順利實施。

(三)適當(dāng)儲存成品糧。有突發(fā)事件時，建議在應(yīng)急周轉(zhuǎn)糧中適當(dāng)儲

存部分成品糧，這樣在突發(fā)事件初期政府就可以爭得主動。由于成品糧保管難度較大，每年需輪換至少3次以上，每次輪換會產(chǎn)生一定的進(jìn)銷差價，經(jīng)濟(jì)壓力較大，因此成品糧儲存可采用委托代儲的方式。和那些經(jīng)營量大、信譽好、一直守法經(jīng)營，沒有銷售過劣質(zhì)糧食的經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營大戶，簽訂委托代儲協(xié)議，明確代儲品種、數(shù)量、質(zhì)量要求和權(quán)利與義務(wù)。代儲企業(yè)和經(jīng)營戶對代儲成品糧資金自籌，價格風(fēng)險自擔(dān)，平時在生產(chǎn)經(jīng)營中自行周轉(zhuǎn)輪換?？h財政按季核撥代儲費用，縣糧食局定期對代儲戶庫存進(jìn)行核查，確保應(yīng)急供應(yīng)時調(diào)得動、用得上、質(zhì)量有保障。

（四）建議市政府發(fā)文、縣政府儲備一定規(guī)模的成品糧、面粉和食用油，儲存補貼列入地方財政預(yù)算。

二0一0年五月四日

第五篇：環(huán)境調(diào)研報告

靈水湖環(huán)境調(diào)研報告

前言：

靈水湖水溫23℃左右，冬暖夏涼，是全國三大恒溫泉水湖之一，素有“龍津吐碧城南面，是個天然的泉水湖。它不僅是聞名區(qū)內(nèi)外的游泳避暑勝地，而且是武鳴縣城及周邊村鎮(zhèn)人民群眾生活用水的主要來源（包括一些企業(yè)的生產(chǎn)用水）。目前根據(jù)有關(guān)資料表明：近年來靈水湖水質(zhì)受到污染，湖中水草不斷死亡，湖底裸露嚴(yán)重，湖水水量逐年減少等。7月7日至7月14日實踐隊在查閱相關(guān)資料下對靈水湖和周邊景區(qū)的現(xiàn)狀開展了研究工作，為深入研究這里水系環(huán)境變化的原因，在宋勇生博士和柳正葳老師的帶領(lǐng)下實踐隊員們對重要景區(qū)靈水湖的水質(zhì)情況進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測，并對景區(qū)污染源、當(dāng)?shù)鼐用裼盟闆r、環(huán)境滿意度、岸邊生態(tài)情況和相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策進(jìn)行了調(diào)查。并得到了一些相關(guān)的圖片資料與數(shù)據(jù)，以及提出了一些建議。

二、靈水湖簡介

靈水風(fēng)景區(qū)位于武鳴縣城南面，距南寧市區(qū)30多公里，傳說這里的泉中曾生活著兩只光彩四射的靈犀鳥，該湖以此得名。靈水是全國三大恒溫泉水湖之一，素有“龍津吐碧”之稱，湖面面積達(dá)2.93萬平方米，周長一公里許，水面寬達(dá)5000平方米，水深2－3米，是個天然的泉水湖。湖中九股清泉，潺潺突涌，湖水終年清澈見底，其水質(zhì)、水位終年不變，水溫保持23度左右，冬暖夏涼，具有恒量、恒清、恒溫的特點。湖岸怪石嶙峋，綠樹成蔭，是聞名區(qū)內(nèi)外的游泳避暑勝地。靈水的奇妙之處有兩點：一是四季常清，清可見底，魚竄蝦游，歷歷在目，不管大澇或是大旱，它仍然不溢不涸，不混不濁。二是不管春夏秋冬，它的水溫都保持在攝氏二十三度左右，是個天然游泳池，炎夏躍入水中，酷熱頓消；冬天在水中浸泡，遍身溫暖。每年農(nóng)歷三月初三及中秋節(jié)，數(shù)萬壯族鄉(xiāng)親都會匯聚湖邊，搭臺對歌，觀燈賞月，度過一個歡樂的夜晚。一年四季到此游泳的人絡(luò)繹不絕，還是國家體委游泳隊的訓(xùn)練基地。近段時間，靈水湖的水位突然下降，己經(jīng)沒有了當(dāng)年的常年保持的一年四季都不變的水位，靈水湖的出水量明顯減少。伴隨而來的是湖底常年生長茂盛的水草，現(xiàn)在成片成片的死掉了。

三、水系環(huán)境調(diào)研結(jié)果

1、水質(zhì)環(huán)境

（1）水文條件：湖面面積達(dá)2.93萬平方米，周長一公里許，水面寬達(dá)5000 1

平方米，水深2－3米，是個天然的泉水湖。湖中九股清泉，潺潺突涌，湖水終年清澈見底，其水質(zhì)、水位終年不變，水溫保持23度左右，冬暖夏涼，具有恒量、恒清、恒溫的特點。湖中水草豐茂。湖岸怪石嶙峋，綠樹成蔭。靈水湖水流入靈河，常年不斷。

（2）旅游開發(fā)：由于靈水湖恒溫，恒清，環(huán)境優(yōu)美等水文環(huán)境的決定，使得靈水湖的旅游開發(fā)離不開游泳避暑。但由于靈水湖周邊景區(qū)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏壯民族特色；景區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬不一，阻礙了靈水湖風(fēng)景區(qū)的開發(fā)利用與和諧發(fā)展；債務(wù)沉重基礎(chǔ)設(shè)施投入少，景觀設(shè)施老化等綜合原因，導(dǎo)致靈水湖旅游以游泳為主。每日有大量游客和當(dāng)?shù)鼐用袂皝碛斡?，例外管理不佳游客和居民洗澡使用化學(xué)劑，當(dāng)?shù)鼐用裣匆卢F(xiàn)象非常普遍：這些成為靈水湖水質(zhì)變化的一個重要原因。

（3）環(huán)保意識：景區(qū)環(huán)保設(shè)施不是很齊全，垃圾箱布置少且不合理，景區(qū)缺乏環(huán)保宣傳手段。游客環(huán)保意識和水資源保護(hù)意識較弱。隊員在景區(qū)發(fā)現(xiàn)湖面上漂浮不少垃圾如圖（）游客存在隨意扔可垃圾的現(xiàn)象。由于景區(qū)的小朋友較多，管理不科學(xué)，景區(qū)同時存在隨地大小便的現(xiàn)象。據(jù)我們的調(diào)查問卷反映（游客和居民們的水資源調(diào)查情況）

（4）水質(zhì)監(jiān)測：

（3）居民用水：武鳴縣居民用水有一部分來自靈水湖，在靈水湖的清泉口布有水管，并設(shè)置專門的護(hù)欄加以保護(hù)，據(jù)我們的數(shù)據(jù)監(jiān)測情

2、周邊景區(qū)現(xiàn)狀

（1）污染企業(yè)的調(diào)查：

（2）居民用水水質(zhì)調(diào)查：

（3）景區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境調(diào)查

（4）相關(guān)環(huán)保政策

四、調(diào)查結(jié)果分

根據(jù)以上調(diào)研結(jié)果可知，從生態(tài)環(huán)境的角度來看，這里有著許多旅游優(yōu)勢，首先，景區(qū)植被豐富，高大而特別是亞熱帶物種豐富植被茂盛，景區(qū)幽靜和諧，沁涼宜人，正是人們休閑時陶冶情操的好地方；其次，湖水水質(zhì)良好，水體清涼，溫度適宜，不管春夏秋冬，它的水溫都保持在攝氏二十三度左右，是個天然游泳池，炎夏躍入水中，酷熱頓消；冬天在水中浸泡，遍身溫暖。

不過，靈水景區(qū)雖然環(huán)境美好，但在水環(huán)境上也存在一些不足

1.旅游開發(fā)項目單一，過多的游客對靈水湖水環(huán)境危害過大。環(huán)保設(shè)施缺乏，環(huán)保宣傳不夠。

2.游客使用洗滌劑，大量當(dāng)?shù)鼐用裨诤邢匆路?，對湖水?gòu)成較大威脅。

3.景區(qū)管理不完善，忽視生態(tài)旅游，一味的追究經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，治安管理較弱。導(dǎo)致靈水湖水質(zhì)下降

通過此次調(diào)研得出發(fā)展古村旅游產(chǎn)業(yè)的若干建議如下：

1.景區(qū)可通過門票等其他方式對每日游客人數(shù)進(jìn)行控制，嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境最大承載量的范圍內(nèi)，避免對靈水湖水質(zhì)和景區(qū)的生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.景區(qū)內(nèi)出臺一系列措施，嚴(yán)格制止當(dāng)?shù)鼐用裨诰皡^(qū)洗衣，嚴(yán)格控制游客使用洗滌劑，避免對水質(zhì)污染和水藻的大量死亡

3.加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境的管理設(shè)施，合理安排垃圾的回收裝置，可增強(qiáng)清潔措施，加大對游客的環(huán)保意識的宣傳，可在特殊地區(qū)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)語。

4.武鳴縣大部分是壯族居民，可將旅游與壯族民俗民風(fēng)結(jié)合起來，將文化與旅游結(jié)合。增加旅游結(jié)構(gòu)，減少單一的游泳也對靈水湖的水質(zhì)的影響。

5.可采取一些措施加強(qiáng)景區(qū)的治安管理。避免少數(shù)人為的因素對景區(qū)的生

態(tài)環(huán)境和水質(zhì)的影響。

以上的一些建議均根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測情況，水資源問卷調(diào)查，走訪居民，環(huán)境滿意度調(diào)查的等情況提出，若能采用對靈水湖的水質(zhì)和靈水湖的保護(hù)以及靈水湖的旅游開發(fā)必有積極地作用。