第一篇：關(guān)于高校黨外干部選拔任用問(wèn)題的思考[定稿]

關(guān)于高校黨外干部選拔任用問(wèn)題的思考

【摘要】在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)之后，國(guó)家教育部發(fā)布了《中共教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干意見(jiàn)》。文中就進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、深化干部選拔任用制度改革等工作提出意見(jiàn)。對(duì)于高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)黨外干部選拔任用機(jī)制規(guī)范化、制度化建設(shè)，是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)?，F(xiàn)階段，高校黨外干部選拔任用機(jī)制存在哪些問(wèn)題？有何破解之道？作為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者，如何立足于基層建言獻(xiàn)策？這些都是需要高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者思考和面對(duì)的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】高校；黨外干部選拔

中圖分類(lèi)號(hào)：G64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）04-124-02

一、黨外干部選拔任用工作是高校進(jìn)行深化改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要工作

在當(dāng)今改革發(fā)展的新階段，深化改革、科學(xué)發(fā)展，是每一個(gè)高校想要立足于當(dāng)前新形勢(shì)而需要深刻思考的問(wèn)題。在各項(xiàng)改革發(fā)展工作中，各大高校把學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，只有充分發(fā)揮學(xué)校人才、凝心聚力、最廣泛地凝聚和發(fā)揮全校黨外知識(shí)分子的智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能不斷開(kāi)創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，實(shí)現(xiàn)高校大發(fā)展。由此可見(jiàn)，黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，是高校進(jìn)行深化改革、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要工作。

在中國(guó)長(zhǎng)期革命和建設(shè)過(guò)程中形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，也是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。它是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同創(chuàng)造。大力發(fā)展黨外干部人才儲(chǔ)備工作，充分調(diào)動(dòng)黨外人士參政議政積極性，不僅是鞏固和發(fā)展多黨合作的基本工作，也是凝心聚力促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要工作。

總書(shū)記在同各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行座談時(shí)發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女?dāng)y手努力。中共中央將堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)定不移貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。各民主黨派人才薈萃、各具優(yōu)勢(shì)。希望各民主黨派弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大成員為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)。

可見(jiàn)，建立健全黨外干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，可以推進(jìn)高校深化改革，實(shí)現(xiàn)高?？茖W(xué)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)選拔任命更多的優(yōu)秀高校黨外人才，建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬、知識(shí)過(guò)硬，能夠黨中央思想保持一致，能夠與共產(chǎn)黨合作共事的黨外干部隊(duì)伍，就進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要工作。

二、現(xiàn)階段高校黨外干部選拔任用機(jī)制主要存在哪些問(wèn)題

一直以來(lái)，高校統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)，更是培養(yǎng)和選拔黨外干部的搖籃。隨著高校人才引進(jìn)制度的完善和加強(qiáng)，各大高校民主黨派和無(wú)黨派知識(shí)分子占教職工總數(shù)的比例也不斷增加，其中不少人是學(xué)術(shù)上有較深造詣的專(zhuān)家學(xué)者和有一定社會(huì)影響的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)黨派代表人士，他們的數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、社會(huì)交往等己成為高校建設(shè)發(fā)展的資源和財(cái)富。然而，隨著社會(huì)大環(huán)境的不斷變化，教育改革步伐不斷加大，各大高校的人事制度及改革方向也隨之發(fā)生明顯變化，高校黨外干部選拔任用機(jī)制出現(xiàn)了不少新情況，面臨著一些新問(wèn)題。

第一，因?yàn)槭盏浇?jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)改革制度的影響，國(guó)家教育體制改革也滲透到各大高校。人事制度的調(diào)整，機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，使得干部隊(duì)伍人數(shù)上也有明顯的減少。如此一來(lái)，就為加強(qiáng)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的工作增加了一定的難度。

第二，一些地區(qū)合作辦學(xué)的模式日益增多，干部“超員”問(wèn)題凸顯，更增加了黨外干部選拔任用工作的難度。

第三，為了實(shí)現(xiàn)高校卓越發(fā)展，教學(xué)和科研任務(wù)大幅提升。如果參加干部選拔競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)在無(wú)形中增了的工作量，這也從客觀上打消了一部分人的積極性。

第四，隨著教育體制改革的步伐加大，高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍人員的流動(dòng)性增加，一旦培養(yǎng)的黨外干部缺少相對(duì)的穩(wěn)定性，流失過(guò)大，就會(huì)嚴(yán)重影響高校黨外干部隊(duì)伍建設(shè)工作。

三、如何科學(xué)有效地完善和改進(jìn)高校黨外干部選拔任用機(jī)制

為了在新形勢(shì)下建立健全高校黨外干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)高校黨外干部隊(duì)伍建設(shè)，深化高校統(tǒng)戰(zhàn)工作改革，從而實(shí)現(xiàn)高?？茖W(xué)發(fā)展，高校黨委要將黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作納入干部人才工作整體范疇，制定總體工作思路，采取相應(yīng)有效的措施，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第一，擴(kuò)寬選用渠道，著力干部?jī)?chǔ)備。高校是知識(shí)分子云集的搖籃，也是黨外人才儲(chǔ)備的重要來(lái)源，注意從高層次人才、教學(xué)科研骨干、海外留學(xué)歸國(guó)人員中發(fā)現(xiàn)黨外代表人士，注重物色年輕人才，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及早培養(yǎng)，就能避免因人事制度調(diào)整、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)而使黨外干部隊(duì)伍人數(shù)減少的問(wèn)題。高校還可以建立黨外代表人士人才庫(kù)，建立儲(chǔ)納黨外人士的電子檔案，有針對(duì)性地予以培養(yǎng)。同時(shí)，在高校引進(jìn)的高端人才中，可以有意向的加大黨外知識(shí)分子的人數(shù)，納入重點(diǎn)培養(yǎng)范疇。

第二，建立健全選用機(jī)制，提升黨外干部人數(shù)比例。高?？梢愿鶕?jù)黨中央及教育部的方針政策，制定一些列強(qiáng)而有效的高校黨外干部選拔任命體制，研究解決工作中的重要問(wèn)題?？梢詫⒏咝｜h外代表人士參加大型會(huì)議人數(shù)比例形成制度?？梢远ㄆ谡匍_(kāi)黨外知識(shí)分子建言獻(xiàn)策座談會(huì)、教學(xué)科研專(zhuān)題研討會(huì)、重要決策咨詢(xún)會(huì)等方式，保證了各黨派、黨外知識(shí)分子參政議政、民主監(jiān)督的有效途徑。

第三，加強(qiáng)黨外干部的儲(chǔ)備培養(yǎng)，提升綜合實(shí)力。高校可以通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、社會(huì)服務(wù)多種方式和途徑，大力加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的教育和培養(yǎng)，著力提高黨外代表人士的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力、合作共事能力?？梢赃x派黨外代表人士進(jìn)行理論培訓(xùn)，組織他們到基層考察進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，使他們進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們立足本崗搞建設(shè)、凝心聚力促發(fā)展的共識(shí)。充分發(fā)揮黨外代表人士高層次人才多、智力密集的優(yōu)勢(shì)，為他們創(chuàng)造參與公眾事務(wù)的機(jī)會(huì)，著力發(fā)現(xiàn)典型，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。

第四，多搭臺(tái)促發(fā)展，為黨外干部發(fā)展助力。一是高校要發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，就要搭建現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)平臺(tái)。著重吸納黨外代表人士進(jìn)入高校核心組織和部門(mén)，讓他們?cè)谥卮髥?wèn)題決策上發(fā)揮重用作用。二是高校制定更多激勵(lì)政策，支持黨外知識(shí)分子充分發(fā)揮自身專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)方面取得高層次成果?；瘔毫閯?dòng)力，減輕黨外知識(shí)分子的負(fù)擔(dān)，讓他們能有跟更多的精力投入到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中，投入到高校黨外干部隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)。三是高校要加強(qiáng)管理搞好配合，搭建和諧校園建設(shè)平臺(tái)。培養(yǎng)選拔黨外干部工作涉及許多部門(mén)，需要相關(guān)部門(mén)密切配合、共同努力。必須建立健全在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)各司其職，協(xié)調(diào)配合，規(guī)范有序，各有關(guān)單位積極支持和參與的培養(yǎng)選拔黨外干部工作的機(jī)制。

第五，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)取得明顯成效。高校要在黨外干部選拔任用過(guò)程中，堅(jiān)持堅(jiān)持選用“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，側(cè)重儲(chǔ)備干部的公信度和群眾基礎(chǔ)，在思想要積極進(jìn)步，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。同時(shí)從實(shí)際工作角度出發(fā)，要不斷優(yōu)化黨外干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，施行民主選拔，堅(jiān)持走群眾路線，禮賢納士，在更大范圍選拔黨外于部。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，改進(jìn)工作方式，優(yōu)化選拔方法，逐步形成有利于黨外干部脫穎而出的機(jī)制。

在中國(guó)改革發(fā)展的新的歷史階段，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也進(jìn)入了新的時(shí)期。建立健全高校黨外干部選拔任命機(jī)制、大力推進(jìn)黨外干部培養(yǎng)選拔工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，是進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的根本要求，是推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們體會(huì)到做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵是真心實(shí)意、重才重用、事業(yè)凝聚。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)清差距和不足，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，探索新思路，使黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作不斷取得新進(jìn)展，參政議政工作不斷取得新成效，教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)工作不斷取得新突破。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：干部選拔任用

學(xué)習(xí)干部選拔任用工作政策法規(guī)心得體會(huì)

楊樓鎮(zhèn)人大主席 黃文強(qiáng)

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用一直受到社會(huì)各界的關(guān)注，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗，也是最易受人們?cè)嵅〉闹黝}。近幾年，通過(guò)不斷加強(qiáng)整治力度雖然取得和大成績(jī)，但用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象依然是干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等制度的頒布實(shí)施，是我黨在新的歷史條件下提出的干部準(zhǔn)入制度和對(duì)干部言行規(guī)范和職業(yè)道德的要求，是與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代產(chǎn)物，對(duì)進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，有重要的現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)貫徹干部任用政策法規(guī)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求?，F(xiàn)將本人對(duì)此政策法規(guī)的學(xué)習(xí)心得總結(jié)如下。

一、要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“任人唯賢、德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t

習(xí)近平副主席說(shuō)過(guò)，要拓寬選人用人視野，堅(jiān)持五湖四海，任人唯賢。拓寬任用干部視野，就是要關(guān)心那些戰(zhàn)斗在環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長(zhǎng)期默默貢獻(xiàn)的一線同志，就是要關(guān)心那些心系群眾、勤勤懇懇、做人正派、不走門(mén)路的同志；堅(jiān)持“五湖四海”，才能不任人唯親，才能任人唯賢，形成良好的選拔任用風(fēng)氣，才能團(tuán)結(jié)更多的力量一起投入到社會(huì)事業(yè)建設(shè)中去；堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌⒅馗刹康牟拍?，更要注重干部的品德。?dāng)有心系群眾的“德”作為前提條件，才能引導(dǎo)我們廣大干部真正地將“才”用到全心全意為人民服務(wù)的工作當(dāng)中去。因此，把政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)是黨和人民對(duì)干部任用的一致要求。

二、要始終不渝地堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則

國(guó)以人興，政以才治。領(lǐng)導(dǎo)干部是一種特殊的社會(huì)職業(yè)，它是一個(gè)社會(huì)的“領(lǐng)導(dǎo)者”也是服務(wù)者，是社會(huì)這艘巨艦的掌舵人，是引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)的主流，因此選拔任用優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和人民的必然要求。“公開(kāi)”是前提，只有堅(jiān)持公開(kāi)，才能使廣大群眾參與進(jìn)來(lái)，才能避免“暗箱操作”，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)干部任用的監(jiān)督；“平等”是基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持平等，才能真正體現(xiàn)以人為本，才能最大限度地取得社會(huì)的一致認(rèn)同；“競(jìng)爭(zhēng)”是手段，只有堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)，才能最大限度地使用人力資源，不斷提高我國(guó)公務(wù)人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；“擇優(yōu)”是結(jié)果，只有堅(jiān)持擇優(yōu)，才能最大限度地選拔對(duì)中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義建設(shè)有用的人才，才能選拔出黨和人民滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“民主集中制”的原則

簡(jiǎn)單來(lái)講，民主集中就是“民主基礎(chǔ)上的集中，集中指導(dǎo)下的民主”，我們要“集中”，但更需要民主。民主集中制，是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的根本保證，同時(shí)，也是制約和監(jiān)督權(quán)力的有效手段，能夠有效防止“一言堂”和“一支筆”現(xiàn)象的發(fā)生。只有擴(kuò)大民主，注重讓人民群眾參與干部任免的過(guò)程，切實(shí)落實(shí)群眾對(duì)干部任用的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能真正實(shí)現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，才能真正有效地預(yù)防和治理用人方面的不正之風(fēng)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)如何，人民群眾是最具有發(fā)言權(quán)的，因此傾聽(tīng)人民群眾對(duì)提名干部的反映是最能反映民意的渠道。采納群眾意見(jiàn)選拔出來(lái)的干部才具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能取得人民群眾的信賴(lài)和支持，進(jìn)而全心全意為人民服務(wù)。

總之，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等各項(xiàng)制度互為補(bǔ)充，各有側(cè)重，配套銜接，初步構(gòu)成一個(gè)事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等制度的制定實(shí)施，是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新性的重大舉措，反映了全黨同志的愿望和人民群眾的期待，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨必先治官的堅(jiān)強(qiáng)決心，必將推動(dòng)黨政干部選拔任用工作沿著更公開(kāi)、更透明的軌道前進(jìn)。

第三篇：干部選拔任用（精選）

干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作總結(jié) 根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于落實(shí)深入整治用人上不正之風(fēng)工作有關(guān)任務(wù)的通知》和自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于在地縣兩級(jí)開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的通知》精神，岳普湖縣將開(kāi)展干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作作為加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，提高選人用人公信度的重要舉措，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格履行程序，確保了“一報(bào)告兩評(píng)議”工作扎實(shí)有效開(kāi)展。現(xiàn)將此項(xiàng)工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，明確責(zé)任?？h委對(duì)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作高度重視，按照自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)要求，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，精心制定了《岳普湖縣關(guān)于開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”工作實(shí)施方案》，明確了“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的指導(dǎo)思想、工作程序、時(shí)間安排和總體要求等。細(xì)化工作責(zé)任分工，確立了由縣委書(shū)記負(fù)總責(zé)，組織部長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任分工，切實(shí)加大對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，為“一報(bào)告兩評(píng)議”工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、嚴(yán)格履行程序，保證“一報(bào)告兩評(píng)議”工作質(zhì)量。一是深入分析，全面總結(jié)2008干部選拔任用工作。為確?！耙粓?bào)告兩評(píng)議”工作扎實(shí)有效開(kāi)展，縣委重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》、履行干部選拔任用工作程序、深化干部人事制度改革、開(kāi)展整治用人上不正之風(fēng)、遵守干部

選拔任用工作各項(xiàng)紀(jì)律、強(qiáng)化干部選拔任用工作監(jiān)督、加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)等方面，對(duì)2008貫徹《干部任用條例》、做好干部選拔任用工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，撰寫(xiě)了干部選拔任用工作情況報(bào)告。二是嚴(yán)格按照規(guī)定范圍，確定民主測(cè)評(píng)對(duì)象。按照自治區(qū)、地區(qū)確定的民主測(cè)評(píng)對(duì)象范圍，我縣堅(jiān)持做到既不隨意擴(kuò)大、也不隨意縮小。對(duì)2008新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、縣直機(jī)關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)(含二級(jí)局黨政主要領(lǐng)導(dǎo))和國(guó)有企、事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，以及從縣直交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政正職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì)、分析，確定民主測(cè)評(píng)對(duì)象18名。三是認(rèn)真籌備，切實(shí)做好干部工作專(zhuān)題報(bào)告和評(píng)議、測(cè)評(píng)工作。根據(jù)“一報(bào)告兩評(píng)議”工作安排，我縣需參加“一報(bào)告兩評(píng)議”的縣委委員共46人，因事、因病請(qǐng)假9人，實(shí)際參加會(huì)議的縣委委員37人。在“一報(bào)告兩評(píng)議”工作會(huì)議上，縣委書(shū)記王湫斌代表縣委常委會(huì)向全體委員就干部選拔任用工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，與會(huì)的縣委委員在認(rèn)真聆聽(tīng)工作報(bào)告基礎(chǔ)上，本著高度負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度，客觀公正地對(duì)2008年干部選拔任用工作進(jìn)行了民主評(píng)議，對(duì)18名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，真正使評(píng)議、測(cè)評(píng)工作成為擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督、促進(jìn)工作的過(guò)程。

三、綜合分析評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步提高選人用人公信度。

干部選拔任用工作民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)工作結(jié)束后，縣委組織部在地委組織部參會(huì)同志的指導(dǎo)監(jiān)督下，對(duì)評(píng)議表和

測(cè)評(píng)表進(jìn)行了匯總，與會(huì)的37名縣委委員對(duì)我縣2008年干部選拔任用工作民主評(píng)議平均滿意率為96.6％，對(duì)當(dāng)年新提拔任用的18名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)平均滿意率為98.8％。從測(cè)評(píng)、分析結(jié)果來(lái)看，縣委委員對(duì)干部選拔任用工作認(rèn)可度較高，體現(xiàn)了縣委在干部選拔任用工作中，認(rèn)真貫徹條例，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，公開(kāi)、公平、公正，提高選人用人公信度，受到干部群眾好評(píng)。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是部分黨員干部對(duì)《干部任用條例》學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的深度不夠；二是新形勢(shì)下的人事制度改革工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將進(jìn)一步加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度，以《干部任用條例》學(xué)習(xí)宣傳周為契機(jī)，積極開(kāi)展《干部任用條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)課堂活動(dòng)，并加大對(duì)黨員干部學(xué)條例、用條例的檢查指導(dǎo)力度，不斷提高黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、貫徹《干部任用條例》的自覺(jué)性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，進(jìn)一步加快人事制度改革步伐，積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，切實(shí)拓寬干部選拔任用渠 道，不斷規(guī)范干部選拔任用程序。

一年來(lái)，我縣在貫徹落實(shí)《干部任用條例》中取得了一定成績(jī)，特別是在近年來(lái)的干部選拔任用實(shí)踐中，從未接到過(guò)群眾的有關(guān)舉報(bào)。今后，我們將以開(kāi)展“一報(bào)告兩評(píng)議”工作為契機(jī)，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)提供組織保障。

第四篇：規(guī)范干部選拔任用問(wèn)題的調(diào)研與思考（范文）

規(guī)范干部選拔任用問(wèn)題的調(diào)研與思考

近幾年來(lái)，我縣在干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作中，不斷擴(kuò)大民主，立足機(jī)制創(chuàng)新，從建立制度和健全機(jī)制入手，把認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和對(duì)干部的考察、提拔、使用和監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，使干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作朝著健康有序的方向發(fā)展，初步形成了嚴(yán)格依照法律和規(guī)章制度實(shí)施監(jiān)督的良好氛圍和比較完備的干部選拔任用全過(guò)程工作監(jiān)督機(jī)制。但是，隨著干部人事制度改革不斷深入，面對(duì)各種新情況、新問(wèn)題，干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作的難度不斷加大、工作效力不高和效果不明顯等成為干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作中亟待解決的重大課題。

一、干部選拔過(guò)程及任用監(jiān)督工作中存在的主要問(wèn)題 經(jīng)過(guò)近幾年的努力和探索，在加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程工作的監(jiān)督方面，各級(jí)黨委、組織人事部門(mén)進(jìn)行了不懈地努力，在一定程度上推動(dòng)了干部選拔任用工作整體水平的提高。但是，由于多種因素，干部選拔任用工作從根本上還存在監(jiān)督缺失和監(jiān)督不到位的情況。

（一）思想認(rèn)識(shí)滯后，觀念陳舊。一些單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把干部選拔任用監(jiān)督工作擺到應(yīng)有的位臵和提上議事日程，思想觀念還停留在領(lǐng)導(dǎo)干部“自覺(jué)接受監(jiān)督”的老框條里，認(rèn)為考察任免干部是組織部門(mén)的職責(zé)，監(jiān)督是組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，抓不抓問(wèn)題不大，從而影響了監(jiān)督的整體效能。

（二）監(jiān)督不夠到位，力度不夠大。由于干部選拔任用工作本身的特殊性，使其在組織部門(mén)系統(tǒng)外以及廣大干部群眾中具有神秘的一面，特別是一些關(guān)鍵的程序和環(huán)節(jié)，例如民主推薦結(jié)果的使用、考察對(duì)象的確定等，是“保密的”。這種“在一定范圍內(nèi)”的操作，就是監(jiān)督的真空。而知情干部選拔任用的工作者，有鐵的紀(jì)律要求，對(duì)相關(guān)情況往往諱莫如深，局外人則道聽(tīng)途說(shuō)，議論紛紛，導(dǎo)致外界有一種“公認(rèn)”：干部人選早就定了，推薦、考察只是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，履行程序而已。為此，干部選拔任用工作在部分人心中失去了嚴(yán)肅性，不愿監(jiān)督和沒(méi)必要監(jiān)督成了大家的慣性認(rèn)識(shí)。

（三）監(jiān)督方法不夠多，針對(duì)性不夠強(qiáng)。近年來(lái)，雖然一些監(jiān)督方式，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任前公示、政績(jī)公示、誡勉談話、績(jī)效考核等都取得一定的成效。但對(duì)于在新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作，研究探討得不夠，手段不新，措施不多，難以及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握各種信息，從根本上扭轉(zhuǎn)干部監(jiān)督信息來(lái)源窄、途徑少、管理分散、監(jiān)督滯后的被動(dòng)局面。對(duì)不同層次、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部如何實(shí)行符合其特點(diǎn)的監(jiān)督，仍缺乏行之有效的辦法。如在對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督上，作為主管的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來(lái)講，平時(shí)接觸比較少，對(duì)其工作情況，特別是生活圈、社交圈了解的比較少；而作為協(xié)管的組織部門(mén)來(lái)講，平時(shí)掌握了解的情況比較多，但缺少有效的制約措施。

（四）監(jiān)督的內(nèi)容與方法不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，目前建立的監(jiān)督制度，有的已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，規(guī)定和措施相對(duì)滯后；有的過(guò)于原則和籠統(tǒng)，缺乏全面性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，還有的對(duì)干部提出正面要求的多，具體實(shí)施細(xì)則少，與制度配套的相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施跟不上，以至在實(shí)際操作過(guò)程中對(duì)執(zhí)行效果難以進(jìn)行評(píng)判?？梢?jiàn)，現(xiàn)有的制度執(zhí)行不力，已成為影響干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作不力的客觀原因和關(guān)鍵所在。

（五）監(jiān)督主體的作用發(fā)揮不夠理想。經(jīng)過(guò)多年的努力和探索，我縣已建立起一整套對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督、較為完善的網(wǎng)絡(luò)，既有黨內(nèi)監(jiān)督，又有黨外監(jiān)督；既有人大、紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又有干部群眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督；既有上級(jí)、同級(jí)的監(jiān)督，又有下級(jí)的監(jiān)督，黨員干部已處在全方位的監(jiān)督之中。這些監(jiān)督，較為有效地防止了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)和貪污腐敗行為的發(fā)生。但是，目前這個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中各監(jiān)督主體的作用還未得到充分發(fā)揮，監(jiān)督主體之間在工作上的聯(lián)系和聯(lián)合還不夠緊密，影響了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)整體的發(fā)揮。

（六）監(jiān)督的大環(huán)境、大氣候還沒(méi)有形成。對(duì)于干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作，少數(shù)一些主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)還不夠強(qiáng)，一提監(jiān)督就認(rèn)為“跟自己過(guò)不去”，是有意找毛病，甚至采取不正當(dāng)手段逃避監(jiān)督。作為一般干部群眾來(lái)講，有的礙于情面，不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督；有的知情較少或不知情，無(wú)法監(jiān)督。尤其是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，集人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)于一身，權(quán)力太大了，群眾不愿監(jiān)督、更不敢監(jiān)督。

（七）監(jiān)督管理制度執(zhí)行不到位，貫徹黨紀(jì)條規(guī)的嚴(yán)肅性不夠。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐摸索和完善補(bǔ)充，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的體系和制度己經(jīng)比較健全，任期審計(jì)制度、個(gè)人收入申報(bào)制度、民主評(píng)議制度等均有較強(qiáng)的針對(duì)性。但實(shí)際工作中，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，造成了一些不該有的“漏洞”。在黨紀(jì)條規(guī)貫徹執(zhí)行中，一支敢叫真、敢碰硬的執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍還不強(qiáng)大，遇到權(quán)力、人情關(guān)系等干擾時(shí)，黨紀(jì)條規(guī)常會(huì)偏離正常軌道，嚴(yán)肅性被大打折扣，在一定程度上損害了黨員干部的整體形象。

二、干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作存在問(wèn)題的主要原因及根源

造成干部選拔任用全過(guò)程工作監(jiān)督缺失和不到位的原因有多方面，表現(xiàn)形式多種多樣，究其根本，還在于干部選拔任用工作監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、體制不合理、機(jī)制不健全、制度不完善等。

（一）監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，民主集中制的原則貫徹不夠到位。當(dāng)前，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督理解不夠、政治責(zé)任感和自覺(jué)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為監(jiān)督是組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督意識(shí)有偏差；有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制的原則貫徹不夠到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強(qiáng)有力的內(nèi)部約束。

（二）監(jiān)督機(jī)制不健全,監(jiān)督機(jī)制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下特別是“下”的機(jī)制還不健全，如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等，職能部門(mén)還沒(méi)有形成高效聯(lián)動(dòng)的全程監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，有時(shí)監(jiān)督?jīng)]有到位。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護(hù)群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。

（三）協(xié)作不到位，監(jiān)督合力發(fā)揮不充分。從干部管理監(jiān)督的體系來(lái)看，有黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，組織部門(mén)作為干部管理監(jiān)督的主體力量，與各有關(guān)監(jiān)督部門(mén)普遍建立了工作聯(lián)系制度。但在實(shí)際運(yùn)做過(guò)程中效果并不十分明顯。往往是單打獨(dú)斗，信息成果不能共享。

（四）平時(shí)監(jiān)督與任前監(jiān)督不協(xié)調(diào)。對(duì)選拔任用的干部考察往往時(shí)間短、任務(wù)重而難以深入，組織部門(mén)平時(shí)掌握情況偏少，特別是對(duì)干部“八小時(shí)以外”情況、對(duì)社交圈、生活圈了解不多，很大程度上影響了監(jiān)督約束力發(fā)揮。

（五）制度落實(shí)不夠，監(jiān)督氛圍不濃。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但缺乏后續(xù)措施。在調(diào)研中，有的同志甚至提出：制度不落實(shí)關(guān)鍵在黨政一把手，“沒(méi)人愿意往自己頭上戴緊箍咒”！不利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性不夠高。

三、加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督的對(duì)策及建議

通過(guò)學(xué)習(xí)《四項(xiàng)監(jiān)督制》和本次的專(zhuān)題調(diào)研，我局認(rèn)為加強(qiáng)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，既要達(dá)到促進(jìn)干部選拔任用工作程序規(guī)范化、制度化的要求，又保證干部隊(duì)伍肌體純潔的有效手段。因此，加強(qiáng)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手：

（一）從堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件入手，強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。

1、要加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《四項(xiàng)監(jiān)督制》的學(xué)習(xí)。一是要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳干部監(jiān)督的有關(guān)文件規(guī)定，使廣大干部群眾真正了解黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定、程序和要求，營(yíng)造一種全員參與監(jiān)督的氛圍。二是要始終堅(jiān)持把反復(fù)學(xué)習(xí)，以貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《四項(xiàng)監(jiān)督制》作為各級(jí)黨委、組織部門(mén)中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，并定期監(jiān)督考核，緊密結(jié)合干部工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《四項(xiàng)監(jiān)督制》的要求，查找問(wèn)題和不足，制定改進(jìn)措施。三要以黨校、黨員活動(dòng)室、會(huì)議室等為主陣地，開(kāi)辦專(zhuān)題講座，堅(jiān)持把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《四項(xiàng)監(jiān)督制》列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)和組工干部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，采取專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、開(kāi)設(shè)專(zhuān)題講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四要利用班子考核和干部考察的機(jī)會(huì)，向干部群眾宣傳干部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和知識(shí)。要通過(guò)強(qiáng)化宣傳學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺(jué)性，提高廣大干部群眾積極參與監(jiān)督的意識(shí)。

2、要始終不渝地把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《四項(xiàng)監(jiān)督制》規(guī)定作為工作的基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)選人、按程序和規(guī)定辦事，選賢任能，從根本上說(shuō)，要靠制度。因此，我們要通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，形成一整套符合干部工作實(shí)際情況和活動(dòng)規(guī)律，使干部工作按照一定的程序和規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)。要健全完善干部管理監(jiān)督制度。抓職位變動(dòng)監(jiān)督，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、重要部門(mén)和崗位定期交流輪崗制度、責(zé)任追究制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、決策責(zé)任追究制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任職的全過(guò)程中都受到有效監(jiān)督；要實(shí)行談心談話誡勉制度，對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，對(duì)有輕微問(wèn)題的干部進(jìn)行提醒談話；要實(shí)行考核結(jié)果反饋制度和領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度，下發(fā)誡勉通知書(shū)，促其限期改正錯(cuò)誤，克服缺點(diǎn)；要堅(jiān)持干部監(jiān)督聯(lián)系通報(bào)制度，做到有規(guī)必依執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。

3、要以推進(jìn)干部規(guī)范化為途徑，加強(qiáng)程序的監(jiān)督。在干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作中，一方面要高標(biāo)準(zhǔn)要求加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)，堅(jiān)持不折不扣地遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《四項(xiàng)監(jiān)督制》規(guī)定的原則和條件，以嚴(yán)密程序、強(qiáng)化監(jiān)督為根本，把監(jiān)督的關(guān)口前移，樹(shù)立全過(guò)程監(jiān)督的意識(shí)。必須牢固樹(shù)立嚴(yán)格按程序辦事的觀念，對(duì)干部選任的每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，原原本本、不折不扣地按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《四項(xiàng)監(jiān)督制》規(guī)定的程序執(zhí)行，以充分發(fā)揮其職能作用，使其公道正派，照章辦事。另一方面要堅(jiān)持凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的，一律不考察，不研究，不呈報(bào)，真正做到履行程序環(huán)環(huán)緊扣，一步不缺，一步不錯(cuò)，使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，以保證干部工作的正確方向，形成正確的用人導(dǎo)向。

（二）堅(jiān)持從完善監(jiān)督體系入手，努力推進(jìn)選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作規(guī)范化。

1、要進(jìn)一步完善干部考察制度和方法。干部工作如果沒(méi)有規(guī)范和程序，制度就等于虛設(shè)。從這個(gè)意義上講，一要堅(jiān)持把考核政治理論水平和思想道德素質(zhì)同考核工作實(shí)績(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅考察干部本人是否清正廉潔，還要考察其家屬子女有無(wú)利用干部職權(quán)違法違紀(jì)問(wèn)題。二要不僅了解干部在本單位的表現(xiàn)，也了解干部社會(huì)生活方面的情況；不僅了解同事和上級(jí)的意見(jiàn)，也注意傾聽(tīng)少數(shù)知情人的意見(jiàn)。通過(guò)多方面、多層次、多渠道、多角度的考察，切實(shí)做到考察符合實(shí)際，集中體現(xiàn)公開(kāi)的原則和群眾公認(rèn)的原則，能夠準(zhǔn)確反映干部的德才情況和工作實(shí)績(jī)。

2、要在建立健全責(zé)任追究制上下功夫。一是要做到領(lǐng)導(dǎo)干部的任用都要有規(guī)范的推薦程序，從根本上杜絕一些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭推薦、臨時(shí)動(dòng)議和點(diǎn)名推薦的不良現(xiàn)象。二是要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，每一個(gè)程序、每一項(xiàng)考察工作都要有詳細(xì)的記錄，每一個(gè)結(jié)論都必須簽署考察責(zé)任人及考察組成員的姓名，以便實(shí)行責(zé)任核實(shí)和責(zé)任追究，做到環(huán)環(huán)有人把關(guān)、事事有人負(fù)責(zé)。三是對(duì)干部的任免，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序辦事，切實(shí)做到個(gè)別醞釀、集體討論、民主集中、會(huì)議決定，不搞個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算。四是要做到誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)考察誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《四項(xiàng)監(jiān)督制》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律選拔任用干部的，要嚴(yán)肅查處，問(wèn)題嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

3、要切實(shí)發(fā)揮組織部門(mén)的監(jiān)督職能。強(qiáng)化組織部門(mén)的監(jiān)督，應(yīng)突出自身特點(diǎn)，切實(shí)在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。一是要加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)力量，要進(jìn)一步細(xì)化組織部門(mén)干部監(jiān)督職責(zé)分工的規(guī)定。二是要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，提高工作效率。要緊緊抓住信息運(yùn)用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在干部監(jiān)督工作中的作用，信息收集的途徑主要是從來(lái)信來(lái)訪、群眾舉報(bào)、干部考察、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)提供和干部公示等渠道，因此在收集整理、調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真進(jìn)行整理歸納綜合。三是要把組織部門(mén)的干部管理方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要根據(jù)干部的表現(xiàn)和工作需要，通過(guò)對(duì)干部進(jìn)行必要的調(diào)整和干部職務(wù)的升降，實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更有力、更有效的監(jiān)督。

（三）從保障群眾“四權(quán)”入手，努力提高監(jiān)督實(shí)效。

1、要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督制約作用。在干部選拔任用工作中，一要認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，使廣大群眾真正明確干部選拔任用工作中推薦、考察、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，為有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督提供標(biāo)準(zhǔn)和武器。二要大力構(gòu)建群眾實(shí)施有效監(jiān)督的“平臺(tái)”。要建立完善有利于實(shí)施民主監(jiān)督的好制度好做法，完善民主推薦、民意調(diào)查和民主測(cè)評(píng)等制度，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、政績(jī)公示、試用期制等，為群眾監(jiān)督經(jīng)常化、全程化、制度化提供保障，使廣大干部群眾深入了解掌握黨的干部工作的路線方針政策和各項(xiàng)具體規(guī)定、紀(jì)律，引導(dǎo)人們關(guān)心和積極參與干部選拔任用及其監(jiān)督工作。三要把群眾監(jiān)督貫穿干部推薦、考察、任用的全過(guò)程。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門(mén)舉報(bào)和案件查處工作。對(duì)群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題一定要有說(shuō)法，凡是多數(shù)群眾不贊成的，不作為考察對(duì)象，凡是多數(shù)黨委成員不同意的，堅(jiān)決不予任用，使群眾感到他們說(shuō)的話、提供的情況“管了用”，受到了重視，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。同時(shí)要注意對(duì)群眾舉報(bào)的情況一定要做認(rèn)真分析，防止對(duì)干部的誣告陷害行為。

2、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。一要將監(jiān)督的著力點(diǎn)放在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人的權(quán)力上，以保證用《四項(xiàng)監(jiān)督制》規(guī)定來(lái)規(guī)范選拔任用干部工作行為。二要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督作為干部監(jiān)督的重點(diǎn)。三要重點(diǎn)抓好民主集中制和民主生活會(huì)制度的貫徹執(zhí)行。特別是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位和部門(mén)“一把手”選人用人工作監(jiān)督。重點(diǎn)要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真做好巡視工作，通過(guò)有效監(jiān)督，弱化、制約“一把手”在干部選拔任用工作中過(guò)于集中的權(quán)力。四要重視群眾信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，注意發(fā)揮輿論監(jiān)督在干部監(jiān)督中的作用。五要提高干部選拔任用工作透明度，拓寬識(shí)人、用人渠道，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境，避免在干部問(wèn)題上少數(shù)人說(shuō)了算或“暗箱操作”問(wèn)題，使選拔任用干部全過(guò)程工作處于群眾監(jiān)督之下。

3、要從提高監(jiān)督質(zhì)量入手，提高監(jiān)督工作的實(shí)效。一要在增強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的公開(kāi)性、規(guī)范性和合理性上有所創(chuàng)新。對(duì)一些不夠明確、細(xì)致的方面做出規(guī)定，完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，著重在科學(xué)性、準(zhǔn)確性上下功夫，縮小彈性，強(qiáng)化剛性約束。要注重其適用范圍和操作程序上的嚴(yán)密性、合理性、規(guī)范性，避免形式的單一化、簡(jiǎn)單化；二是要注重靜態(tài)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合，側(cè)重于平時(shí)監(jiān)督，對(duì)適用于量化的監(jiān)督的事項(xiàng)，盡量分析評(píng)價(jià)，盡量擴(kuò)大干部群眾知情內(nèi)容、范疇等；三是要注意處理監(jiān)督領(lǐng)域的拓寬與監(jiān)督內(nèi)容擴(kuò)展之間的關(guān)系，在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)要善于引進(jìn)、借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，增強(qiáng)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督工作的科學(xué)化和系統(tǒng)化。

（四）從理順監(jiān)督體制入手，正確把握和處理好三個(gè)重要關(guān)系。一是要正確把握和處理好擴(kuò)大民主與黨管干部的關(guān)系。既要堅(jiān)持黨管干部的原則不動(dòng)搖，始終把握擴(kuò)大民主的正確方向，以黨委的提名權(quán)、考察權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)來(lái)保證和促進(jìn)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。既不能將擴(kuò)大民主絕對(duì)化，用群眾意見(jiàn)去取代干部標(biāo)準(zhǔn)，取代組織結(jié)論；又要注重群眾公論，尊重民意，讓群眾盡可能多地參與干部的選拔任用工作，防止把發(fā)揚(yáng)民主當(dāng)擺設(shè)、走過(guò)場(chǎng)。二是要正確處理依靠群眾與引導(dǎo)群眾的關(guān)系。各級(jí)黨委、組織人事部門(mén)必須立足群眾、面向群眾，充分相信群眾、依靠群眾，切實(shí)尊重民意，注重群眾公論。必須加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)，廣泛深入地向群眾宣傳、解釋黨的干部政策和《四項(xiàng)監(jiān)督制》規(guī)定，讓群眾充分了解這項(xiàng)工作，并幫助廣大群眾正確理解和認(rèn)識(shí)干部選拔任用工作。三是要正確把握和處理好擴(kuò)大民主與依法辦事的關(guān)系。一方面，各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)要強(qiáng)化群眾觀念和民主意識(shí)，充分?jǐn)U大民主，尊重民意，將擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用工作的全過(guò)程；另一方面，又要強(qiáng)化干部和群眾的法規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《四項(xiàng)監(jiān)督制》規(guī)定的程序和要求辦事，嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律，依法發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大民主，把民主意志體現(xiàn)于程序、法規(guī)之中，在嚴(yán)格依法辦事中把握擴(kuò)大民主的正確方向，將擴(kuò)大干部選拔任用全過(guò)程工作中的民主納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

（南丹人力資源和社會(huì)保障局 供稿）

第五篇：黨外干部成長(zhǎng)規(guī)律及培養(yǎng)選拔任用教育問(wèn)題研究

黨外干部成長(zhǎng)規(guī)律及培養(yǎng)選拔任用教育問(wèn)題研究——盂縣政協(xié)委員楊志英

2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》中就明確規(guī)定，“民主黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h以上地方政府要選配民主黨派成員或無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”?！胺蠗l件的可以擔(dān)任正職”，同時(shí)還提出了“國(guó)務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子中要注意選配民主黨派成員和無(wú)黨派人士”，“各級(jí)法院、檢察院要逐步選配符合條件的民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視與黨外干部的合作以及對(duì)黨外干部的培養(yǎng)使用。而進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，隨著我國(guó)社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型、社會(huì)分層的加快、新社會(huì)階層的出現(xiàn)和發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)全球化、信息化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激烈，使得黨外干部的培養(yǎng)選拔工作更具有空前重要的戰(zhàn)略意義。

首先，培養(yǎng)選拔黨外干部，具有凝聚力量，廣納群賢，集中智慧，占據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步“制高點(diǎn)”，為中國(guó)特色社會(huì)主義的可持續(xù)發(fā)展提供人才保證的戰(zhàn)略意義?！皣?guó)以才立、政以才治、業(yè)以才興”。當(dāng)今，在國(guó)際國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)秀人才成為第一位的戰(zhàn)略資源，人才競(jìng)爭(zhēng)成為各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)聚焦點(diǎn)。作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨，黨內(nèi)確實(shí)聚集了不少人才，但是，共產(chǎn)黨員在整個(gè)社會(huì)成員中畢竟是少數(shù)，在中共以外的廣大社會(huì)成員中，特別是各民主黨派、無(wú)黨派人士以及迅速成長(zhǎng)的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)階層中存在著大量的各方面的人才，大力培養(yǎng)選拔黨外干部，把各方面的優(yōu)秀人才吸引到國(guó)家政權(quán)中來(lái)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和我國(guó)在國(guó)

際上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平崛起具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

其次，培養(yǎng)選拔黨外干部是堅(jiān)持中國(guó)特色政治發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是走中國(guó)特色政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，要使這一基本政治制度長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善，不僅要提高中共的執(zhí)政能力，而且要大力提高各民主黨派和無(wú)黨派人士的參政議政能力，大力培養(yǎng)和選拔黨外干部參加國(guó)家政權(quán)，拓寬民主黨派和無(wú)黨派人士參政議政的渠道，是堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度的戰(zhàn)略考慮，也是加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的迫切需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

同時(shí)，大力培養(yǎng)和選拔黨外干部是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是個(gè)系統(tǒng)工程，要做多方面的工作。其中，從發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)處理我國(guó)重大社會(huì)政治關(guān)系中的優(yōu)勢(shì)和作用，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)的角度看，胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)了要協(xié)調(diào)處理好“五大關(guān)系”，即：政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系。而在促進(jìn)這“五大關(guān)系”的和諧中，都離不開(kāi)加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強(qiáng)、同中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊(duì)伍，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，也是協(xié)調(diào)“五大關(guān)系”，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略需要。十六大以來(lái)，黨中央從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步加強(qiáng)了黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，在《制度建設(shè)意見(jiàn)》中明確規(guī)定了“要把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。拓寬選拔渠道，優(yōu)化黨外干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高黨外干部的整體素質(zhì)。根據(jù)工作需要，各級(jí)后備干部隊(duì)伍中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外干部。要改革

和完善選拔任用方式逐步形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機(jī)制?！薄巴貙掽h外干部的選配領(lǐng)域。除做好人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)黨外干部的選配工作外，高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)有民主黨派成員和無(wú)黨派成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；注意在人民團(tuán)體、科研院所和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備民主黨派成員和無(wú)黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。強(qiáng)調(diào)了要“照顧民主黨派和無(wú)黨派人士的政治利益和物質(zhì)利益，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上關(guān)心照顧。”中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好黨外代表人物隊(duì)伍建設(shè)工作的意見(jiàn)》，建立了黨外后備干部人才庫(kù)。黨外干部培養(yǎng)選拔任用工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化。全國(guó)各級(jí)人大代表中，有黨外人士17萬(wàn)名，各級(jí)政協(xié)委員中，有黨外人士33萬(wàn)名；中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部19名，黨委書(shū)記、校長(zhǎng)列入中央管理的高等學(xué)校有3位黨外干部任校長(zhǎng)。全國(guó)擔(dān)任縣處以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士有3.2萬(wàn)人。黨外干部的培養(yǎng)選拔工作取得了很大進(jìn)展，但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的迅速發(fā)展，對(duì)上述工作提出了新的更高的要求。為進(jìn)一步推進(jìn)黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，需要進(jìn)一步創(chuàng)新培養(yǎng)選拔黨外干部的思想觀念，解決部分干部中存在的識(shí)才眼界不寬、擇才方式不多的問(wèn)題。要進(jìn)一步明確黨外各類(lèi)人才的培養(yǎng)目標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)黨外各類(lèi)人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。如有的同志指出，經(jīng)濟(jì)界提出要加速培養(yǎng)四種人才：具有全球眼光的國(guó)際化管理人才；熟知世界市場(chǎng)的貿(mào)易人才；掌握新技術(shù)的創(chuàng)新人才；通曉世貿(mào)規(guī)則的經(jīng)營(yíng)人才。無(wú)黨派知識(shí)分子中也要著力培養(yǎng)四種人才：專(zhuān)業(yè)上的旗幟性人物；有代表性、有較強(qiáng)參政議政能力的社會(huì)活動(dòng)家；具有現(xiàn)代觀念和現(xiàn)代知識(shí)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)管理和行政管理人才；政治素質(zhì)好、知識(shí)豐富的社會(huì)科學(xué)家。要完善和創(chuàng)新培養(yǎng)選拔黨外干部的工作機(jī)制，一方面使黨外人士工作與黨的干部人事制度相銜接、相協(xié)調(diào)，另一方面，我們對(duì)民主黨派和高校、科研院所和國(guó)有大中型企業(yè)等原體制內(nèi)

無(wú)黨派人士的選拔培養(yǎng)有一套相對(duì)成熟的辦法，而這些辦法運(yùn)用到新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)階層人士和自主創(chuàng)新的歸國(guó)留學(xué)人員中又有一定的局限性，因此要探索培養(yǎng)各類(lèi)黨外干部的工作機(jī)制。要深化對(duì)新一代黨外代表人士成長(zhǎng)規(guī)律的研究，拓寬培訓(xùn)渠道。完善和創(chuàng)新黨外人士工作手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等各種現(xiàn)代化信息手段，搭建各種聯(lián)系和培養(yǎng)黨外干部的工作平臺(tái)。特別是黨外干部在政府中“擔(dān)任正職”的進(jìn)展還不夠大，需要加大工作力度，從多方面加以推進(jìn)。