第一篇：村委會(huì)組織法（本站推薦）

《村委會(huì)組織法》

（１９９８年１１月４日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) ２０１０年１０月２８日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第三章 村民委員會(huì)的選舉

第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作。

第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第三章 村民委員會(huì)的選舉

第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十五條 選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。

罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效。

對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

第十八條 村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第十九條 村民委員會(huì)成員出缺，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。

第二十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議

第二十一條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

第二十七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開(kāi)透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢(xún)。

第三十一條 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

第三十三條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱(chēng)職的，其職務(wù)終止。

第三十四條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第三十五條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

（一）本村財(cái)務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十六條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。

第六章 附 則

第三十七條 人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門(mén)委托村民委員會(huì)開(kāi)展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門(mén)承擔(dān)。

村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過(guò)籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。

第三十八條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

第三十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第四十一條 本法自公布之日起施行。

新華社北京１０月２８日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議２８日表決通過(guò)了修改后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，國(guó)家主席胡錦濤簽署第３７號(hào)主席令予以公布，新華社２８日受權(quán)全文播發(fā)這部法律。

修改后的村民委員會(huì)組織法共六章四十一條，分別為：總則、村民委員會(huì)的組成和職責(zé)、村民委員會(huì)的選舉、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、民主管理和民主監(jiān)督以及附則。

法律明確，為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

法律規(guī)定，村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

法律規(guī)定，村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

法律明確，村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

法律同時(shí)規(guī)定，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開(kāi)透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

修改后的村民委員會(huì)組織法自公布之日起施行。

修改后的村民委員會(huì)組織法進(jìn)一步完善民主議事制度

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）民主議事是村民自治中村民行使民主權(quán)利、維護(hù)自身利益的重要制度，對(duì)于制約村民委員會(huì)不作為或者濫作為發(fā)揮著重要作用。全國(guó)人大常委會(huì)２８日表決通過(guò)了修改后的村民委員會(huì)組織法，修改后的這部法律進(jìn)一步完善了民主議事制度。

近年來(lái)，農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員較多，絕大多數(shù)人不愿專(zhuān)門(mén)為參加村民會(huì)議或選舉而回村，加之部分村民參與意識(shí)不強(qiáng)，從而使村民會(huì)議召集難成為一個(gè)普遍現(xiàn)象，村組合并則進(jìn)一步增加了村民會(huì)議召開(kāi)的難度。

鑒于這些情況，修改后的法律規(guī)定，人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

法律明確，村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

法律還規(guī)定，村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

我國(guó)修改法律進(jìn)一步明確村委會(huì)成員候選人資格條件

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國(guó)人大常委會(huì)２８日表決通過(guò)了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律進(jìn)一步明確了村委會(huì)成員候選人資格條件。

修改后的法律明確，村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

法律規(guī)定，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。

法律還規(guī)定，選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。

我國(guó)修法規(guī)范村民選舉委托投票行為

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國(guó)人大常委會(huì)２８日表決通過(guò)了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律進(jìn)一步規(guī)范了村民選舉委托投票行為。

修改后的法律規(guī)定，登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

法律還規(guī)定，登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

我國(guó)修法明確村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國(guó)人大常委會(huì)２８日表決通過(guò)了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律明確，村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

修改后的法律規(guī)定，村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

法律明確，村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱(chēng)職的，其職務(wù)終止。

法律還對(duì)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案作出規(guī)定。法律明確，村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。

我國(guó)修法明確對(duì)村民委員會(huì)成員的罷免程序

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國(guó)人大常委會(huì)２８日表決通過(guò)了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律明確了對(duì)村民委員會(huì)成員的罷免程序。

近年來(lái)，在一些地方出現(xiàn)了村民委員會(huì)成員“難罷免”和“亂罷免”現(xiàn)象，引起了社會(huì)各界關(guān)注。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，確保村民委員會(huì)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，修改后的這部法律規(guī)定，本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。

修改后的法律明確，罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

修改后的村民委員會(huì)組織法明確村民委員會(huì)每屆任期三年

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國(guó)人大常委會(huì)２８日表決通過(guò)了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律明確，村民委員會(huì)每屆任期三年。

村委會(huì)任期是社會(huì)各界普遍關(guān)注、反映最為集中的問(wèn)題。修改后的法律規(guī)定，村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

法律規(guī)定，村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

法律還明確，村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

修改后的村民委員會(huì)組織法增加選民登記的有關(guān)規(guī)定

新華社北京１０月２８日電（衛(wèi)敏麗、傅夏莉）全國(guó)人大常委會(huì)２８日表決通過(guò)了修改后的村民委員會(huì)組織法。修改后的這部法律增加了選民登記的有關(guān)規(guī)定。

修改后的法律明確，年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

法律規(guī)定，村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

法律明確，已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

同義詞 村委會(huì)組織法一般指中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法是為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定的法規(guī)。由第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于1998年11月4日修訂通過(guò)，自1998年11月4日施行。

中文名

中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法

發(fā)布單位

第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)

修訂時(shí)間

1998年11月4日

施行時(shí)間

1998年11月4日

目錄

1.2.3.1.2.3.4.1.2.1 修訂 2 內(nèi)容

? 目錄 ? 總則 ? 組織結(jié)構(gòu) ? 民主選舉 ? 會(huì)議

? 民主管理與監(jiān)督 ? 附則

修訂

1998年11月4日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂通過(guò)，自1998年11月4日施行。

2010年10月28日，中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》公布，自公布之日起施行。[1]

內(nèi)容

目錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé) 第三章 村民委員會(huì)的選舉 第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議 第五章 民主管理和民主監(jiān)督 第六章 附 則

總則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。

組織結(jié)構(gòu)

第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

對(duì)村民委員會(huì)成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作。

第八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

民主選舉

第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

1.戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民； 3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十五條 選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。

罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效。

對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。第十八條 村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。第十九條 村民委員會(huì)成員出缺，可以由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員的任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿時(shí)止。

第二十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

會(huì)議

第二十一條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條 村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

1.本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； 2.從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

3.本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案； 4.土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

5.村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案； 6.宅基地的使用方案；

7.征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

8.以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

9.村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第二十五條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

第二十七條 村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條 召開(kāi)村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

民主管理與監(jiān)督

第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開(kāi)透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

1.本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

2.國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案； 3.政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

4.村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況； 5.涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢(xún)。

第三十一條 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

第三十三條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱(chēng)職的，其職務(wù)終止。

第三十四條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第三十五條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

1.本村財(cái)務(wù)收支情況； 2.本村債權(quán)債務(wù)情況；

3.政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

4.本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

5.本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

6.本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十六條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。

附則

第三十七條 人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門(mén)委托村民委員會(huì)開(kāi)展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門(mén)承擔(dān)。

村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議通過(guò)籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。

第三十八條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會(huì)、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

第三十九條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第四十一條 本法自公布之日起施行。[2]

村民代表會(huì)議怎么開(kāi)

第十一條村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持。一般每季度召開(kāi)一次。特殊情況或有三分之一以上村民代表提議，可以臨時(shí)決定召開(kāi)。第十二條村民代表會(huì)議根據(jù)村民會(huì)議授權(quán)，討論決定下列事項(xiàng)： 討論修改本村的村民自治章程草案，提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定；

（二）討論決定本村的全年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃及主要措施；

（三）討論決定村民的承包經(jīng)營(yíng)方案，審查重要經(jīng)濟(jì)合同；

（四）審查全年財(cái)務(wù)收支預(yù)算和上年財(cái)務(wù)收支決算，審查村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容；

（五）討論決定村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（六）討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的收繳方法和本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。審查村提留、集資款的收繳、使用和義務(wù)勞動(dòng)工的安排；

（七）討論決定集體財(cái)物的管理和使用；

（八）審查人口出生計(jì)劃指標(biāo)的安排、落實(shí)；

（九）討論決定村級(jí)建設(shè)規(guī)劃和宅基地的使用方案；

（十）討論確認(rèn)“五保”對(duì)象，審查救災(zāi)救濟(jì)款、物的發(fā)放；

（十一）審議通過(guò)村民委員會(huì)個(gè)別成員的辭職報(bào)告，并在下一次村民會(huì)議上通報(bào)；

（十二）聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；

（十三）審查涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)

第十三條村民代表會(huì)議的議題由村民委員會(huì)提出，也可以由村民代表單獨(dú)或聯(lián)名提出。村民代表單獨(dú)提出的議題須以書(shū)面形式報(bào)村民委員會(huì)同意后列入議題；三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，必須列入會(huì)議議題。第十四條村民代表會(huì)議的議事程序： 會(huì)前準(zhǔn)備

1.村民委員會(huì)會(huì)同黨支部共同研究會(huì)議議題，討論提出解決議題的方案和保證措施。

2.提前2至3天，把召開(kāi)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題通知全體村民代表，以便村民代表有足夠時(shí)間就會(huì)議議題征求所聯(lián)系村民的意見(jiàn)。3.做好會(huì)議文秘工作，包括草擬和印制工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支報(bào)告、表決的決定、會(huì)議文稿、會(huì)議的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)議記錄簿等。4.布置會(huì)場(chǎng)。每次村民代表會(huì)應(yīng)掛“××村第×屆村民代表會(huì)議第×次會(huì)議”會(huì)標(biāo)，設(shè)立主席臺(tái)，安排好代表座位和小組討論地點(diǎn)。

（二）會(huì)議議程

1.清點(diǎn)參加會(huì)議人數(shù)。村民代表會(huì)議應(yīng)由三分之二以上的組成人員參加方能有效。

2.宣布開(kāi)會(huì)。由主持人報(bào)告本次村民代表會(huì)議應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)，確認(rèn)符合法定人數(shù)，宣布會(huì)議有效并報(bào)告列席人員名單。3.報(bào)告上次會(huì)議決定的執(zhí)行情況。由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人向參會(huì)代表匯報(bào)上次會(huì)議決定或決議執(zhí)行情況，接受村民代表的監(jiān)督和審查。4.提出本次會(huì)議的議題。由會(huì)議主持人向村民代表報(bào)告本次會(huì)議的議題和初擬方案。

5.討論和審議。對(duì)會(huì)議的議題、初擬方案，要分小組進(jìn)行討論。村民代表在村民代表會(huì)議上，可以自由地充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，討論后由各小組綜合、匯總代表的意見(jiàn)。6.表決與通過(guò)。在充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)需要決定或決議的議題進(jìn)行表決。村民代表會(huì)議表決一般采取兩種方式：一種是對(duì)重要議題采用無(wú)記名投票的方式；二是一般性的議題采取舉手表決的方式。村民代表會(huì)議的決定，應(yīng)由村民代表會(huì)議組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)后方可生效。

7.會(huì)議小結(jié)。由主持人對(duì)本次會(huì)議的情況進(jìn)行總結(jié)，并部署、安排工作。

（三）會(huì)議記錄

村民代表會(huì)議要指定專(zhuān)人記錄，記錄人要真實(shí)、客觀、全面地記錄會(huì)議的全過(guò)程。記錄主要包括：1.會(huì)議的人數(shù)及組織情況。2.會(huì)議的議題和主要內(nèi)容。3.會(huì)議討論的主要意見(jiàn)。4.會(huì)議表決的情況和形成的決定、決議。村民代表會(huì)議結(jié)束后，村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)本次會(huì)議的資料（會(huì)議通知、工作報(bào)告、會(huì)議議題、會(huì)議討論情況、表決結(jié)果和通過(guò)的決定、決議等）進(jìn)行整理，并立卷存檔，妥為保管，以備后查。

（四）村民代表會(huì)議做出決定或決議后，村民委員會(huì)必須盡快地以村務(wù)公開(kāi)等多種形式，向廣大村民公布和宣傳。村民代表應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地把會(huì)議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶。

第十五條村民代表會(huì)議的議事原則。村民代表會(huì)議討論和決策問(wèn)題，必須堅(jiān)持以下原則：不得與黨和國(guó)家的法律、法規(guī)和政策相違背；保證上級(jí)行政任務(wù)的完成；少數(shù)服從多數(shù)；局部服從全局；保守秘密。第十六條村民代表會(huì)議討論和決定的問(wèn)題由村民委員會(huì)組織實(shí)施。村民委員會(huì)在執(zhí)行村民代表會(huì)議決定時(shí)應(yīng)明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，保證決定、決議的有效實(shí)施。并將組織實(shí)施的情況在下一次村民代表會(huì)議上報(bào)告。執(zhí)行中遇到的重大問(wèn)題，由村民委員會(huì)及時(shí)提交村民代表會(huì)議決定。（完）

第二篇：村委會(huì)組織法問(wèn)答2014（最終版）

答：村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

二、村民委員會(huì)是怎樣設(shè)立的？

答：村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

三、村委會(huì)由哪些人員組成？

答：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

四、村委會(huì)有哪些職責(zé)？

答：村委會(huì)有以下職責(zé)：

1.支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

3.尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

4.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

5.支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開(kāi)展活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

6.遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

五、村委會(huì)成員怎樣產(chǎn)生？村委會(huì)任期幾年？能否連選連任？

答：村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

六、村委會(huì)是怎樣選舉的？

答：村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

1.戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見(jiàn)面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問(wèn)題。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。

罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

七、村民有權(quán)舉報(bào)破壞村民委員會(huì)選舉的行為嗎？

答：有，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

八、村民會(huì)議有哪些人員組成？怎樣召集？

答：村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前10天通知村民。

召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。法律對(duì)召開(kāi)村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開(kāi)村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

九、村民會(huì)議有哪些職權(quán)？

答：村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

1.本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

2.從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

3.本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

4.土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

5.村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

6.宅基地的使用方案；

7.征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

8.以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

9.村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

十、村民代表會(huì)議怎樣組成？

答：人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

十一、村民代表怎樣產(chǎn)生？

答：村民代表由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

十二、村民代表會(huì)議怎樣召集？

答：村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

十三、村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程和村規(guī)民約嗎？

答：村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

十四、村民小組決定哪些事項(xiàng)？

答：屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

十五、村民委員會(huì)哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布？

答：村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

1.村民委員會(huì)組織法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

2.國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

3.政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

4.村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況；

5.涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢(xún)。

十六、村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向哪級(jí)機(jī)構(gòu)反映？

答：村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)反映，有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

十七、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何產(chǎn)生？

答：村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

十八、建立村務(wù)檔案應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

答：村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

十九、村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括哪些事項(xiàng)？

答：審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

（一）本村財(cái)務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第三篇：村委會(huì)組織法調(diào)研報(bào)告

臘市鎮(zhèn)人大關(guān)于《村民委員會(huì)組織法》貫徹實(shí)施情況的

調(diào) 研 報(bào) 告

根據(jù)區(qū)人大辦15號(hào)文件通知要求，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織部分人大代表對(duì)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》在臘市的貫徹實(shí)施情況開(kāi)展了一次專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)匯報(bào)、查檔案、找資料等方式，嚴(yán)格按照文件精神，側(cè)重關(guān)注該法在我鎮(zhèn)的貫徹實(shí)施情況、存在的問(wèn)題和阻力、急需完善的意見(jiàn)和建議等方面?，F(xiàn)將調(diào)研的具體情況匯報(bào)如下：

一、我鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》的總體情況

自1998年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府在推進(jìn)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》貫徹執(zhí)行和宣傳教育方面做出了努力，取得了一定成效，村民自治的水平進(jìn)一步提高，基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程進(jìn)一步加快。

（一）樹(shù)立村民自治的理念

《村委會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來(lái)，我們強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，把貫徹落實(shí)《村委會(huì)組織法》作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大事來(lái)抓。充分利用會(huì)議、報(bào)板、宣傳材料及開(kāi)展培訓(xùn)等方式，廣泛深入地宣傳該法，增強(qiáng)村民自治的能力和水平。通過(guò)宣傳教育，提升了《村委會(huì)組織法》的關(guān)注度和知曉率，村民自治的理念得以逐步樹(shù)立和形成。

（二）激發(fā)村民自治的積極性

村委會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，村民的事情由村民自己辦，調(diào)動(dòng)了村民參與自治的熱情。一是村民參與選舉的積極性比較高。二是村民參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識(shí)不斷增強(qiáng)。村民通過(guò)村民代表會(huì)議參與村務(wù)的決策和管理，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)參與村務(wù)的監(jiān)督。

（三）依法組織換屆選舉

在村級(jí)換屆選舉工作中，依法、按程序是保障選舉成功的基礎(chǔ)。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)于2008年10月開(kāi)始啟動(dòng)第七屆村級(jí)組織換屆選舉工作，到2008年12月結(jié)束。在這期間，我鎮(zhèn)對(duì)換屆選舉工作高度重視，精心組織，嚴(yán)格按照《村委會(huì)組織法》及有關(guān)政策和法律程序辦事，堅(jiān)持“海選”形式，認(rèn)真落實(shí)換 屆選舉各項(xiàng)工作。我鎮(zhèn)轄有8個(gè)村委會(huì)，村民小組144個(gè)?？?cè)丝?2609人，選民登記人數(shù)為25012人，參加投票23447人，參選率93.7%。村委會(huì)一次選舉成功8個(gè)，占100%。按照選民的意愿，共選舉產(chǎn)生村委會(huì)干部27名，其中黨員26人，占96%；婦女8名，占30%。連選連任21人，占78%。村干部平均年齡43歲，初中文化11人，高中文化16人。

（四）增強(qiáng)村委會(huì)的履職能力

一是注重發(fā)揚(yáng)民主。各村委會(huì)在涉及本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)的決策上，注重決策的民主性，村民代表會(huì)議成為落實(shí)民主決策的主要形式。為了取得村民的廣泛支持，一些村的村委會(huì)在村民代表會(huì)議之前，先深入各村民小組召集戶主會(huì)，介紹情況，征求意見(jiàn)。二是主動(dòng)接受監(jiān)督。各村普遍成立了村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，以村務(wù)公開(kāi)為主要形式的民主監(jiān)督制度普遍得到執(zhí)行。三是規(guī)范村務(wù)管理。鎮(zhèn)政府指導(dǎo)各村委會(huì)從建章立制入手，制定了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村務(wù)公開(kāi)制度》、《民主決策制度》、《財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度》、《民主理財(cái)制度》等一系列規(guī)章制度，使村務(wù)管理有章可循。

（四）強(qiáng)化對(duì)村民自治的指導(dǎo)

鎮(zhèn)政府積極推進(jìn)村民自治制度化建設(shè)，推行村帳鄉(xiāng)管、雙審雙批等制度。在政府和有關(guān)組織的指導(dǎo)和幫助下，村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)事務(wù)管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

二、存在的主要問(wèn)題

《村委會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來(lái)，我鎮(zhèn)在執(zhí)行方面雖然取得了一些成績(jī)，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）村民自治基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是有的村委會(huì)成員的素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)，得不到村民的信任和支持，難以有效開(kāi)展工作；有的村委會(huì)不能正確處理與黨支部的關(guān)系，“兩委”成員不團(tuán)結(jié)，工作形不成合力，影響了村民自治工作的正常開(kāi)展。二是村民在實(shí)現(xiàn)自治的過(guò)程中，如何正確處理個(gè)人利益與集體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系上，還存在不少問(wèn)題，增加了村民自治工作的難度。三是村民、村民代表、村“兩委”成員外出打工和經(jīng)商的增多，也對(duì)村民自治產(chǎn)生了一定的影響，有的村反映村民代表開(kāi)會(huì)常常達(dá)不到法定人數(shù)。

（二）村財(cái)薄弱制約了村民自治工作的開(kāi)展。一是部分村缺乏集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，村委會(huì)無(wú)力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，無(wú)力推進(jìn)村級(jí)公共事務(wù)和公益事業(yè)的發(fā)展，難以為村 民提供良好的服務(wù)，村民自治缺乏凝聚力。二是各村召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)等，都要發(fā)放一定數(shù)量的誤工補(bǔ)貼，但有的村往往由于村財(cái)薄弱，難以支付補(bǔ)貼，有的會(huì)不得不少開(kāi)，甚至不開(kāi)，致使法定的村民各類(lèi)會(huì)議難以全面落實(shí)，自治工作受到影響。

（三）民主自治的法定要求未得到完全有效的落實(shí)。一是民主決策的形式與法律規(guī)定有一定差距。村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，但實(shí)踐中村民會(huì)議難以落實(shí)，而大多是以村民代表會(huì)議或村小組的戶主會(huì)議為補(bǔ)充的形式來(lái)實(shí)行民主決策。二是有的村民主管理的規(guī)章制度不夠完善、規(guī)范，有的村規(guī)民約中的一些條款還存在著違反法律法規(guī)的現(xiàn)象。三是民主監(jiān)督未完全有效落實(shí)。有的村財(cái)審計(jì)、村民評(píng)議未按法定要求開(kāi)展，有的村務(wù)監(jiān)督小組運(yùn)作不夠規(guī)范，有的甚至是有其名而無(wú)其實(shí)。

（四）鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、支持和幫助還不夠到位。一是對(duì)村財(cái)薄弱的村缺乏有效的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面的幫助。二是村財(cái)鄉(xiāng)管中存在一些需要改進(jìn)的地方。由于某種原因受會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題影響，對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理存在指導(dǎo)和監(jiān)督不力的問(wèn)題。

三、對(duì)進(jìn)一步貫徹和實(shí)施好《村委會(huì)組織法》的幾點(diǎn)建議

全面實(shí)施《村委會(huì)組織法》是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的根本舉措。結(jié)合這次調(diào)研了解的情況，對(duì)深入貫徹實(shí)施好《村委會(huì)組織法》，不斷推進(jìn)村民自治進(jìn)程，提出如下意見(jiàn)建議：

（一）大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村民自治的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是村兩委的中心工作，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是全面貫徹落實(shí)《村委會(huì)組織法》，增強(qiáng)村委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)廣大村民共同富裕的內(nèi)在要求。要鼓勵(lì)村委會(huì)帶領(lǐng)村民大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從而增強(qiáng)村委會(huì)的服務(wù)功能，增強(qiáng)村民自治的吸引力、凝聚力。采取切實(shí)有效的措施，制定相關(guān)政策，積極引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)薄弱落后村的扶持力度，積極指導(dǎo)村委會(huì)搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，不斷探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式和新途徑，為村民自治奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)村民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步健全和完善民主自治。民主決策是村民自治的核心內(nèi)容，涉及村民切身利益的事項(xiàng)，必須由村民民主討論，按多數(shù)人的意見(jiàn)做出決定。村里的重大事務(wù)村委會(huì)必須通過(guò)村民大會(huì)由全體村民討論決定。村民會(huì)議制度在組織法中占有重要地位。《村民委員會(huì)組織法》共有三十條，其中有八處提到村民會(huì)議。村民會(huì)議不僅是指全體村民參加的會(huì)議，而且也是村民自治系統(tǒng)中最高的議事決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村民通過(guò)參加村民會(huì)議，充分表達(dá)自己的意愿，討論決定涉及全村村民重大利益問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)各項(xiàng)公共事務(wù)的管理，如果村民會(huì)議不能有效的運(yùn)轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)其職能，其他制度將失去存在的基礎(chǔ)和價(jià)值。因此要重視法律規(guī)定的落實(shí)，注意發(fā)揮村民會(huì)議的作用，提高村民自治的程度。即使村民大會(huì)難以集中召開(kāi)，也應(yīng)充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的作用，以彌補(bǔ)其不足。

（三）繼續(xù)推行村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是保障村民自治得以實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，是村民自治不可缺少的組成部分。村務(wù)公開(kāi)是村級(jí)民主監(jiān)督制度的基礎(chǔ)。要繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，從廣大村民普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及村里的重大問(wèn)題，都應(yīng)向村民公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要按照《村民委員會(huì)組織法》第十五條、第二十二條的規(guī)定，予以全面落實(shí)。村務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)要簡(jiǎn)潔明了，便于群眾了解，公開(kāi)的形式和方法不僅要有專(zhuān)用的村務(wù)公開(kāi)欄，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取靈活多樣的方式來(lái)進(jìn)行，要注意總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)的實(shí)效。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，提高村民自治的能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要繼續(xù)加大對(duì)村委會(huì)組成人員、村民代表等人員的培訓(xùn)，使之更系統(tǒng)、更深入地理解村民自治的內(nèi)涵和意義，更多地掌握民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式、方法，從而更加明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù)，不斷提高依法履職的能力和水平；根據(jù)村委會(huì)的不同情況分類(lèi)指導(dǎo)，積極幫助村委會(huì)克服和解決遇到的困難和問(wèn)題，努力為村民自治創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件；繼續(xù)推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化建設(shè)，為村民自治工作的健康發(fā)展提供保障。

2010年7月30日

第四篇：新修訂村委會(huì)組織法

新修訂村委會(huì)組織法增加村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

專(zhuān)家指出，村民委員會(huì)組織法涉及億萬(wàn)農(nóng)民的民主權(quán)利。這次修改，進(jìn)一步完善了村民委員會(huì)成員的選舉和罷免程序，進(jìn)一步完善了村民民主議事制度，進(jìn)一步完善了農(nóng)村的民主管理和民主監(jiān)督制度，對(duì)健全村民自治制度，發(fā)展農(nóng)村基層民主，具有重要作用。

對(duì)候選人條件作出規(guī)定選舉前將登記參選村民

村委會(huì)選舉是實(shí)行村民自治的重要環(huán)節(jié)。完善村委會(huì)成員的選舉和罷免程序，是此次修訂村委會(huì)組織法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

新法完善了村民選舉委員會(huì)的組成和推選程序，規(guī)定：村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

為做好提名候選人的引導(dǎo)工作，新法對(duì)村委會(huì)組成人員候選人條件提出了適當(dāng)要求：村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。

新法增加了選民登記的內(nèi)容，規(guī)定村委會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列參加選舉的村民進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：戶籍在本村并且在本村居住的村民；戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)公布。對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

在完善對(duì)村委會(huì)成員的罷免程序方面，新法規(guī)定：本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村委會(huì)成員的要求，并說(shuō)明要求罷免的理由。被提出罷免的村委會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見(jiàn)。罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。

完善村民民主議事制度增加村民小組會(huì)議制度

民主議事是村民自治中村民行使民主權(quán)利、維護(hù)自身利益的重要制度，對(duì)于制約村委會(huì)不作為或者濫作為發(fā)揮著重要作用。

為此，新的村委會(huì)組織法主要從三個(gè)方面完善了民主議事制度：

———進(jìn)一步充實(shí)了村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，從現(xiàn)行村委會(huì)組織法規(guī)定的八項(xiàng)擴(kuò)展為九項(xiàng)，并規(guī)定了村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。

———完善了村民代表會(huì)議的組成和議事程序。規(guī)定：人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村委會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每5戶至15戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。村民代表會(huì)議由村委會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。

———增加了村民小組會(huì)議制度。為了切實(shí)保障村民依法辦理自己的事情，保障其利益不受侵害，新法增加了村民小組會(huì)議制度，并規(guī)定：屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會(huì)議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村民小組的村民公布。

增加村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定民主評(píng)議每年至少一次

依據(jù)近年來(lái)各地在村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督方面的成功經(jīng)驗(yàn)，新法從四個(gè)方面完善了民主管理和民主監(jiān)督制度：

一是增加了村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。規(guī)定：村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中選舉產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。

二是完善了民主評(píng)議的內(nèi)容。規(guī)定：村委會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次。村委會(huì)成員連續(xù)兩年被評(píng)議不稱(chēng)職的，其職務(wù)終止。

三是增加了村務(wù)檔案制度。規(guī)定：村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，基本建設(shè)資料，公益設(shè)施基本資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

四是完善了村民委員會(huì)成員任期和離任審計(jì)制度，并明確了任期和離任審計(jì)包括的事項(xiàng)。

村規(guī)民約違反法律法規(guī)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令其改正

目前，一些地方的村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)存在違反法律、法規(guī)，侵害村民利益的情況。

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村規(guī)民約的指導(dǎo)監(jiān)督，新法規(guī)定：村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

同時(shí)規(guī)定，村委會(huì)或者村委會(huì)成員作出的決定侵犯村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

此外，新法還對(duì)加強(qiáng)基層黨組織對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)、村民委員會(huì)職責(zé)、村委會(huì)開(kāi)展工作和辦理村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障等作了完善。

修訂前的村委會(huì)組織法共30條，沒(méi)有分章。新法在總結(jié)地方立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為順序，將法律規(guī)定的內(nèi)容分為總則、村民委員會(huì)的組成和職責(zé)、村民委員會(huì)的選舉、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議、民主管理和民主監(jiān)督及附則共六章，這樣使村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)更加一目了然。

第五篇：學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》心得體會(huì)

前段時(shí)間，組織部組織全體機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)了換屆選舉的一些相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》以及《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》《吉林省選舉辦法》，我對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的有了一定的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事，選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子著力為農(nóng)村，為村民做出業(yè)績(jī)來(lái)，才能為農(nóng)村各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基矗通過(guò)學(xué)習(xí)，我認(rèn)識(shí)到為確保選舉工作順利完成，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)

一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵?；鶎踊A(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，包括財(cái)務(wù)管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問(wèn)題，是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是令各級(jí)黨和政府頭疼的難題。難在它的歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。農(nóng)村工作千頭完緒，抓好基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。在選舉之前排查摸底，化解矛盾。可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、入戶走訪等形式，廣泛聽(tīng)取村兩委、黨員和群眾的意見(jiàn)和呼聲，提前對(duì)各村的村委會(huì)現(xiàn)狀、村民思想動(dòng)態(tài)、村委會(huì)競(jìng)選人選及存在的突出問(wèn)題等情況進(jìn)行了摸排，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在換屆之前，盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求。換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實(shí)施過(guò)程中，選舉過(guò)程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)，這種看似小問(wèn)題，卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行。選舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化，依法進(jìn)行選舉，抓住選舉過(guò)程每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能確保換屆順利進(jìn)行。對(duì)選舉程序，特別是過(guò)去容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，包括對(duì)選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報(bào)告單的填寫(xiě)以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)必須進(jìn)行規(guī)范，才能保證選舉的正常有序地進(jìn)行。

三、干部素質(zhì)過(guò)硬是確保換屆平穩(wěn)順利進(jìn)行的根本因素。選舉過(guò)程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強(qiáng)、工作能力過(guò)硬的干部隊(duì)伍是保證換屆選舉順利進(jìn)行的決定性因素。這就需要對(duì)選舉工作人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，培養(yǎng)他們嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)，一絲不茍的工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)他們?cè)谌罕娭姓f(shuō)話、辦事的信譽(yù)度，真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。