第一篇：人民檢察院組織法[模版]

中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法

中國(guó)人大網(wǎng) 瀏覽字號(hào)：小 中 大打印本頁(yè)關(guān)閉窗口

（1954年9月21日第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過）

第一章總則

第一條中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院。

地方各級(jí)人民檢察院分為省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、市、自治縣人民檢察院。省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院按照需要可以設(shè)立分院。直轄市和設(shè)區(qū)的市人民檢察院按照需要可以設(shè)立市轄區(qū)人民檢察院。

專門人民檢察院的組織由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。

第二條各級(jí)人民檢察院各設(shè)檢察長(zhǎng)一人，副檢察長(zhǎng)若干人和檢察員若干人。

各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)人民檢察院的工作。

各級(jí)人民檢察院設(shè)檢察委員會(huì)。檢察委員會(huì)在檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，處理有關(guān)檢察工作的重大問題。

第三條最高人民檢察院對(duì)于國(guó)務(wù)院所屬各部門、地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公民是否遵守法律，行使檢察權(quán)。

第四條地方各級(jí)人民檢察院，依照本法第二章規(guī)定的程序行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)于地方國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、命令和措施是否合法，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公民是否遵守法律，實(shí)行監(jiān)督；

（二）對(duì)于刑事案件進(jìn)行偵查，提起公訴，支持公訴；

（三）對(duì)于偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督；

（四）對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督；

（五）對(duì)于刑事案件判決的執(zhí)行和勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督；

（六）對(duì)于有關(guān)國(guó)家和人民利益的重要民事案件有權(quán)提起訴訟或者參加訴訟。

第五條各級(jí)人民檢察院行使檢察權(quán)，對(duì)于任何公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會(huì)出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，在適用法律上一律平等。

第六條地方各級(jí)人民檢察院獨(dú)立行使職權(quán)，不受地方國(guó)家機(jī)關(guān)的干涉。地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院在上級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，并且一律在最高人民檢察院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行工作。

第七條最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第二章人民檢察院行使職權(quán)的程序

第八條最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)國(guó)務(wù)院所屬各部門和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、命令和措施違法的時(shí)候，有權(quán)提出抗議。

地方各級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、命令和措施違法的時(shí)候，有權(quán)要求糾正；如果要求不被接受，應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)人民檢察院向它的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出抗議。地方各級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)國(guó)務(wù)院所屬各部門和上級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、命令和措施違法的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)報(bào)告上級(jí)人民檢察院處理。

人民檢察院對(duì)于違法的決議、命令和措施，無權(quán)直接撤銷、改變或者停止

執(zhí)行。

對(duì)于人民檢察院的要求或者抗議，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)處理和答復(fù)。

第九條人民檢察院發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有違法行為，應(yīng)當(dāng)通知他所在的機(jī)關(guān)給以糾正；如果這種違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，人民檢察院應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

第十條人民檢察院發(fā)現(xiàn)并且確認(rèn)有犯罪事實(shí)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)提起刑事案件，依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行偵查或者交給公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查；偵查終結(jié)后，認(rèn)為必須對(duì)被告人追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)向人民法院提起公訴。

第十一條人民檢察院對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)發(fā)現(xiàn)有違法情況，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)給以糾正。

公安機(jī)關(guān)提起的刑事案件，偵查終結(jié)后，認(rèn)為需要起訴的，應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定移送人民檢察院審查，決定起訴或者不起訴。

第十二條對(duì)于任何公民的逮捕，除經(jīng)人民法院決定的以外，必須經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)。

第十三條人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)要求逮捕所作的不批準(zhǔn)的決定和對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的案件所作的不起訴的決定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有錯(cuò)誤的時(shí)候，有權(quán)向上一級(jí)人民檢察院提出意見或者控告。

第十四條人民檢察院提起公訴的案件，由檢察長(zhǎng)或者由他指定的檢察員以國(guó)家公訴人的資格出席法庭，支持公訴，并且監(jiān)督審判活動(dòng)是否合法。對(duì)于不經(jīng)人民檢察院起訴的案件的審判，檢察長(zhǎng)也可以派員參加并且實(shí)行監(jiān)督。人民法院決定人民檢察院必須派員出席法庭的時(shí)候，檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)出席或者指定檢察員出席。

第十五條地方各級(jí)人民檢察院對(duì)于本級(jí)人民法院第一審案件的判決和裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的時(shí)候，有權(quán)按照上訴程序提出抗議。

第十六條最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗議。

第十七條最高人民檢察院檢察長(zhǎng)列席最高人民法院審判委員會(huì)會(huì)議，如果對(duì)審判委員會(huì)的決議不同意，有權(quán)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查處理。

地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)有權(quán)列席本級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議。第十八條人民檢察院監(jiān)督刑事判決的執(zhí)行，如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)給以糾正。

人民檢察院監(jiān)督勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)，如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知主管機(jī)關(guān)給以糾正。

第十九條人民檢察院為執(zhí)行檢察職務(wù)，有權(quán)派員列席有關(guān)機(jī)關(guān)的會(huì)議，有權(quán)向有關(guān)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、合作社、社會(huì)團(tuán)體調(diào)閱必要的決議、命令、案卷或者其他文件，有關(guān)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和人員都有義務(wù)根據(jù)人民檢察院的要求提供材料和說明。

第三章人民檢察院人員的任免

第二十條最高人民檢察院檢察長(zhǎng)由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉，任期四年。最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

最高人民檢察院檢察員和檢察委員會(huì)委員，由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

第二十一條省、自治區(qū)和直轄市的人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察員和檢察委員會(huì)委員，由最高人民檢察院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)任免。省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院分院和縣、市、自治州、自治縣、市轄區(qū)的人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察員和檢察委員會(huì)委員，由省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院提請(qǐng)最高人民檢察院批準(zhǔn)任免。

第二十二條各級(jí)人民檢察院的人員編制和辦公機(jī)構(gòu)由最高人民檢察院另行規(guī)定。

全國(guó)人大

第二篇：人民檢察院組織法

19861202(頒布時(shí)間)

中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法

1.1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過

2.1983年9月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修正

3.1986年12月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂

第一章 總 則

第二章 人民檢察院行使職權(quán)的程序

第三章 人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的任免

第一章 總 則

第一條 【檢察院性質(zhì)】中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第二條 【檢察院序列】中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。（1983年9月2日修改）

地方各級(jí)人民檢察院分為：

（一）省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院；

（三）縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。

省一級(jí)人民檢察院和縣一級(jí)人民檢察院，根據(jù)工作需要，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)。

（1983年9月2日刪去第四款）

專門人民檢察院的設(shè)置、組織和職權(quán)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。

第三條 【檢察院組織】各級(jí)人民檢察院設(shè)檢察長(zhǎng)一人，副檢察長(zhǎng)和檢察員若干人。檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作。

各級(jí)人民檢察院設(shè)立檢察委員會(huì)。檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制，在檢察長(zhǎng)的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。如果檢察長(zhǎng)在重大問題上不同意多數(shù)人的決定，可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

第四條 【檢察院職能】人民檢察院通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切叛國(guó)的、分裂國(guó)家的和其他反革命活動(dòng)，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)專政制度，維護(hù)社會(huì)主義法制，維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。人民檢察院通過檢察活動(dòng)，教育公民忠于社會(huì)主義祖國(guó)，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭(zhēng)。

第五條 【檢察院職權(quán)】各級(jí)人民檢察院行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)。

（二）對(duì)于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查。

（三）對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

（四）對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴；對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

（五）對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

第六條 【保障公民權(quán)利】人民檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國(guó)家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。

第七條 【檢察院工作方式和職責(zé)】人民檢察院在工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，貫徹執(zhí)行群眾路線，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，調(diào)查研究，重證據(jù)不輕信口供，嚴(yán)禁逼供信，正確區(qū)分和處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。

各級(jí)人民檢察院的工作人員，必須忠實(shí)于事實(shí)真象，忠實(shí)于法律，忠實(shí)于社會(huì)主義事業(yè)，全心全意地為人民服務(wù)。

第八條 【適用法律平等】各級(jí)人民檢察院行使檢察權(quán)，對(duì)于任何公民，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權(quán)。

第九條 【獨(dú)立行使檢察權(quán)】人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十條 【檢察院之間及與人大的關(guān)系】最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。

第二章 人民檢察院行使職權(quán)的程序

第十一條 【偵察、公訴】人民檢察院發(fā)現(xiàn)并且認(rèn)為有犯罪行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律程序立案?jìng)刹椋蛘呓唤o公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)，人民檢察院認(rèn)為必須對(duì)被告人追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提起公訴；認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原案撤銷。

第十二條 【批準(zhǔn)逮捕】對(duì)于任何公民的逮捕，除人民法院決定的以外，必須經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)。

第十三條 【決定是否起訴】人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)要求起訴的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，決定起訴、免予起訴或者不起訴。對(duì)于主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。

第十四條 【復(fù)議與復(fù)核】人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的案件所作的不批準(zhǔn)逮捕的決定、不起訴或者免予起訴的決定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有錯(cuò)誤時(shí)，可以要求人民檢察院復(fù)議，并且可以要求上級(jí)人民檢察院復(fù)核。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第十五條 【支持公訴、監(jiān)督審判】人民檢察院提起公訴的案件，由檢察長(zhǎng)或者檢察員以國(guó)家公訴人的身份出席法庭，支持公訴，并且監(jiān)督審判活動(dòng)是否合法。

第十六條 【補(bǔ)充偵查】人民檢察院起訴的案件，人民法院認(rèn)為主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者有違法情況時(shí)，可以退回人民檢察院補(bǔ)充偵查，或者通知人民檢察院予以糾正。第十七條 【上訴抗訴】地方各級(jí)人民檢察院對(duì)于本級(jí)人民法院第一審案件的判決和裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照上訴程序提出抗訴。

第十八條 【審判監(jiān)督抗訴】最高人民檢察院對(duì)于各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)于下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，人民檢察院必須派人出席法庭。

第十九條 【監(jiān)督執(zhí)法】人民檢察院發(fā)現(xiàn)刑事判決、裁定的執(zhí)行有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)予以糾正。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知主管機(jī)關(guān)予以糾正。

第三章 人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的任免

第二十條 【機(jī)構(gòu)設(shè)置】最高人民檢察院根據(jù)需要，設(shè)立若干檢察廳和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。地方

各級(jí)人民檢察院可以分別設(shè)立相應(yīng)的檢察處、科和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。（1983年9月2日修改）第二十一條 【最高檢察官的產(chǎn)生辦法】最高人民檢察院檢察長(zhǎng)由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉和罷免。

最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

第二十二條 【省級(jí)檢察官的產(chǎn)生辦法】省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)選舉和罷免，副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員和人民檢察院分院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。（1986年12月2日修訂）

省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免，須報(bào)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。（1983年9月2日修改）

第二十三條 【其他檢察官的產(chǎn)生辦法】自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免，副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。（1983年9月2日修改）

第二十四條 【派出機(jī)構(gòu)檢察官的產(chǎn)生辦法】省一級(jí)人民檢察院和縣一級(jí)人民檢察院設(shè)置的工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員，均由派出的人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

第二十五條 【檢察長(zhǎng)的任期】各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任期，與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。

第二十六條 【檢察官的撤換】全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的建議，可以撤換下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)委員。第二十七條 【助理檢察員、書記員和法警】各級(jí)人民檢察院設(shè)助理檢察員和書記員各若干人。經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，助理檢察員可以代行檢察員職務(wù)。書記員辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項(xiàng)。

助理檢察員、書記員由各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)任免。

各級(jí)人民檢察院根據(jù)需要可以設(shè)司法警察。

第二十八條 【人員編制】各級(jí)人民檢察院的人員編制由最高人民檢察院另行規(guī)定。

第三篇：中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法(修訂本)

中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法(修訂本).txt不怕偷兒帶工具，就怕偷兒懂科技！1品味生活，完善人性。存在就是機(jī)會(huì)，思考才能提高。人需要不斷打碎自己，更應(yīng)該重新組裝自己。中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法（修訂本）

（１９７９年７月１日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過根據(jù)１９８３年９月２日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過《關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法＞的決定》修訂）

目錄

第一章總則

第二章人民檢察院行使職權(quán)的程序

第三章人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的任免

第一章總則

第一條中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第二條中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。（１９８３年９月２日修改）

地方各級(jí)人民檢察院分為：

（一）省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院；

（三）縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院。

省一級(jí)人民檢察院和縣一級(jí)人民檢察院，根據(jù)工作需要，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)置人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)。（１９８３年９月２日刪去第四款）

專門人民檢察院的設(shè)置、組織和職權(quán)由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。

第三條各級(jí)人民檢察院設(shè)檢察長(zhǎng)一人，副檢察長(zhǎng)和檢察員若干人。檢察長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作。

各級(jí)人民檢察院設(shè)立檢察委員會(huì)。檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制，在檢察長(zhǎng)的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。如果檢察長(zhǎng)在重大問題上不同意多數(shù)人的決定，可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

第四條人民檢察院通過行使檢察權(quán)，鎮(zhèn)壓一切叛國(guó)的、分裂國(guó)家的和其他反革命活動(dòng)，打擊反革命分子和其他犯罪分子，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)專政制度，維護(hù)社會(huì)主義法制，維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

人民檢察院通過檢察活動(dòng)，教育公民忠于社會(huì)主義祖國(guó)，自覺地遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭(zhēng)。

第五條各級(jí)人民檢察院行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)。

（二）對(duì)于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查。

（三）對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對(duì)于

公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

（四）對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴；對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

（五）對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。

第六條人民檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國(guó)家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。

第七條人民檢察院在工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，貫徹執(zhí)行群眾路線，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，調(diào)查研究，重證據(jù)不輕信口供，嚴(yán)禁逼供信，正確區(qū)分和處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。

各級(jí)人民檢察院的工作人員，必須忠實(shí)于事實(shí)真象，忠實(shí)于法律，忠實(shí)于社會(huì)主義事業(yè)，全心全意地為人民服務(wù)。

第八條各級(jí)人民檢察院行使檢察權(quán)，對(duì)于任何公民，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權(quán)。

第九條人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第十條最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。

第二章人民檢察院行使職權(quán)的程序

第十一條人民檢察院發(fā)現(xiàn)并且認(rèn)為有犯罪行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律程序立案?jìng)刹?，或者交給公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。偵查終結(jié)，人民檢察院認(rèn)為必須對(duì)被告人追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提起公訴；認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原案撤銷。

第十二條對(duì)于任何公民的逮捕，除人民法院決定的以外，必須經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)。第十三條人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)要求起訴的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，決定起訴、免予起訴或者不起訴。對(duì)于主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。第十四條人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送的案件所作的不批準(zhǔn)逮捕的決定、不起訴或者免予起訴的決定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有錯(cuò)誤時(shí)，可以要求人民檢察院復(fù)議，并且可以要求上級(jí)人民檢察院復(fù)核。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。第十五條人民檢察院提起公訴的案件，由檢察長(zhǎng)或者檢察員以國(guó)家公訴人的身份出席法庭，支持公訴，并且監(jiān)督審判活動(dòng)是否合法。

第十六條人民檢察院起訴的案件，人民法院認(rèn)為主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者有違法情況時(shí)，可以退回人民檢察院補(bǔ)充偵查，或者通知人民檢察院予以糾正。

第十七條地方各級(jí)人民檢察院對(duì)于本級(jí)人民法院第一審案件的判決和裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照上訴程序提出抗訴。

第十八條最高人民檢察院對(duì)于各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)于下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。

按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，人民檢察院必須派人出席法庭。

第十九條人民檢察院發(fā)現(xiàn)刑事判決、裁定的執(zhí)行有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)予以糾正。

人民檢察院發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知主管機(jī)關(guān)予以糾正。

第三章人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的任免

第二十條最高人民檢察院根據(jù)需要，設(shè)立若干檢察廳和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)人民檢察院可以分別設(shè)立相應(yīng)的檢察處、科和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。（１９８３年９月２日修改）第二十一條最高人民檢察院檢察長(zhǎng)由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉和罷免。

最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

第二十二條省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)和人民檢察院分院檢察長(zhǎng)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)選舉和罷免，副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免，須報(bào)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。（１９８３年９月２日修改）

第二十三條自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免，副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。（１９８３年９月２日修改）

第二十四條省一級(jí)人民檢察院和縣一級(jí)人民檢察院設(shè)置的工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員，均由派出的人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。

第二十五條各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任期，與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。第二十六條全國(guó)和省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的建議，可以撤換下級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)委員。

第二十七條各級(jí)人民檢察院設(shè)助理檢察員和書記員各若干人。經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，助理檢察員可以代行檢察員職務(wù)。書記員辦理案件的記錄工作和有關(guān)事項(xiàng)。

助理檢察員、書記員由各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)任免。

各級(jí)人民檢察院根據(jù)需要可以設(shè)司法警察。

第二十八條各級(jí)人民檢察院的人員編制由最高人民檢察院另行規(guī)定。

附：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》的決定

全文

第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》作如下修改：

一、第二條第一款“中華人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院?！毙薷臑椋骸爸腥A人民共和國(guó)設(shè)立最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院?！?/p>

刪去第四款“專門人民檢察院包括：軍事檢察院、鐵路運(yùn)輸檢察院、水上運(yùn)輸檢察院、其他專門檢察院。”

二、第二十條第一款“最高人民檢察院設(shè)置刑事、法紀(jì)、監(jiān)所、經(jīng)濟(jì)等檢察廳，并且可以按照需要，設(shè)立其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。”和第二款“地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院可以設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)?！毙薷臑椋骸白罡呷嗣駲z察院根據(jù)需要，設(shè)立若干檢察廳和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)人民檢察院可以分別設(shè)立相應(yīng)的檢察處、科和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)?！?/p>

三、第二十二條第二款“省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)委員的任免，須報(bào)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)?！毙薷臑椋骸笆　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免，須報(bào)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)?！?/p>

四、第二十三條第二款“自治州、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)委員的任免，須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)?！毙薷臑椋骸白灾沃?、省轄市、縣、市、市轄區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免，須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)?！?/p>

第四篇：++霍琳：《人民檢察院組織法》存在的若干問題

《人民檢察院組織法》存在的若干問題

作者：霍琳?

摘要：由于《人民檢察院組織法》年久失修，目前該法已有多處立法空白，并出現(xiàn)了條款方面的重重矛盾，許多條文內(nèi)容很不到位，已經(jīng)亟需修改。新的《人民檢察院組織法》應(yīng)注意科學(xué)性、結(jié)合性、時(shí)代性，突出適時(shí)認(rèn)可與超前引導(dǎo)作用，把現(xiàn)實(shí)已通過理論論證與實(shí)踐檢驗(yàn)的新事物納入其中，并拓寬發(fā)展空間，以新精神、新內(nèi)容、新的生命力體現(xiàn)該法的新價(jià)值。

主題詞：人民檢察院組織法 存在問題 修改

《人民法院組織法》和《人民檢察院組織法》都是在1979年7月10日的第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過，并且同時(shí)于1983年9月2日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議修訂。此后，《人民法院組織法》于2006年10月第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議做了修訂。自1983年至今的26年中，《人民檢察院組織法》卻一直未做修訂，新的《人民法院組織法》有39條,而現(xiàn)在的《人民檢察院組織法》全文只有28條，內(nèi)容陳舊，已明顯落后于當(dāng)前的司法需要，存在很多嚴(yán)重問題。

一、《人民檢察院組織法》存在重大立法空白

從總體結(jié)構(gòu)上看，該法分為三章，分別是總則、人民檢察院行使職權(quán)的程序、人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員任免。既然是組織法，那么人民檢察院的組織機(jī)構(gòu)和職權(quán)是應(yīng)當(dāng)作為重要部分單獨(dú)列出的。但是該法有關(guān)組織機(jī)構(gòu)和職權(quán)的內(nèi)容是散見于各章的，如該法在第一章總則中規(guī)定了各極檢察院的設(shè)置，之后在第三章又有“人民檢察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員任免”，個(gè)人認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)從整體機(jī)構(gòu) ?作者簡(jiǎn)介:霍琳,（1973.02----），女，河北省大名縣人, 河北省大名縣人民檢察院檢察委會(huì)專職委員,二級(jí)檢察官,法學(xué)學(xué)士.(聯(lián)系地址同前,郵編056900,電話:0310-6580235,手機(jī)***)

層級(jí)到內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置可以在一章中進(jìn)行規(guī)范，而人事管理應(yīng)該再單獨(dú)列為一章。此外，該法沒有規(guī)定最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院的職權(quán)范圍，并且沒有明確檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)有的基本職能劃分，比如可以原則性地明確刑事訴訟、刑事訴訟監(jiān)督、民事行政審判監(jiān)督、職務(wù)犯罪偵查、執(zhí)行監(jiān)督等基本職能應(yīng)由相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。從立法習(xí)慣上看，該法總則部分未明確立法的目的、依據(jù)和范圍，這就缺少了一個(gè)宏觀的大方向，不利于全面深入地去理解該法。從內(nèi)容上看，由于立法時(shí)間較久遠(yuǎn)，該法明顯地突出了刑事打擊的作用，而對(duì)于民事訴訟法律監(jiān)督、行政訴訟法律監(jiān)督，以及職務(wù)犯罪預(yù)防等等即有職能只字未提，這僅僅從立法上認(rèn)可了檢察工作的“半壁江山”，已經(jīng)失去了其作為“組織法”的基本作用。此外表現(xiàn)出的空白之處還有，比如該法第十一條，對(duì)于刑事案件除了提起公訴的案件外檢察機(jī)關(guān)“認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將原案撤銷?！痹谶@里明顯缺少“不起訴”這種結(jié)案方式。

二、現(xiàn)有條款矛盾重重

《人民檢察院組織法》第三條規(guī)定檢察委員會(huì)實(shí)行民主集中制，同時(shí)又規(guī)定“如果檢察長(zhǎng)在重大問題上不同意多數(shù)人的決定，可以提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定”。一般理解民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)就可以了，對(duì)于檢察長(zhǎng)在重大問題方面與檢委會(huì)多數(shù)人分歧提請(qǐng)本級(jí)人大的規(guī)定可能是考慮到檢察法律地位的特殊性。但是就“可以提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)決定”這一條，查了一些法律法規(guī)卻發(fā)現(xiàn)這只是檢察機(jī)關(guān)一廂情愿的事情罷了。在《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》﹑《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)政府組織法》，以及地方的人大法規(guī)關(guān)于各級(jí)人大常委會(huì)的職能中均為較宏觀的工作職能，比如地區(qū)發(fā)展計(jì)劃、人事的選舉任免、工作報(bào)告審議以及權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)，根本無涉司法機(jī)關(guān)內(nèi)部重大分歧問題的具體解決。從各司其職的角度考慮，人大是立法機(jī)關(guān)，檢察為司法機(jī)關(guān)，從權(quán)力的產(chǎn)生、監(jiān)督與制衡方面，人大權(quán)力機(jī)關(guān)也不便去決定檢察權(quán)范圍之內(nèi)的事，此項(xiàng)規(guī)定看起來有些孤掌難鳴。從便于操作和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的考慮出發(fā)解開這一矛盾，個(gè)人認(rèn)為應(yīng)將此類分歧提交上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為宜，而如果是從利于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督角度考慮確需保留此項(xiàng)的話，也應(yīng)該在人大組織法方面有所呼應(yīng)。

關(guān)于現(xiàn)有《人民檢察院組織法》的矛盾之處，再如該法第九條，“人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人干涉?！边@里的“其他行政機(jī)關(guān)”如何理解？是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)屬“行政機(jī)關(guān)”之列呢，還是就理解為檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)的活動(dòng)可以受未屬“其他”之列的某些行政機(jī)關(guān)的干涉呢？均為不妥?！捌渌眱勺诛@系多余。

還有，該法第十五條規(guī)定“人民檢察院起訴的案件，人民法院認(rèn)為主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者有違法情況時(shí)，可以退回人民檢察院補(bǔ)充偵查，或者通知人民檢察院予以糾正?！贝藯l已明顯與現(xiàn)在執(zhí)行的《刑事訴訟法》相左，應(yīng)予刪除。

三，部分條文規(guī)定不夠到位，不夠詳盡

比如該法第八條，“各級(jí)人民檢察院行使檢察權(quán)，對(duì)于任何公民在適用法律上一律平等，不允許有任何特權(quán)?！贝藯l遺漏了作為擬制人格的“法人”的平等適用法律的權(quán)利，應(yīng)修改為“對(duì)于任何

公民、法人，在適用法律上一律平等?！?/p>

又如該法第六條，“人民檢察院依法保障公民對(duì)于違法的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任?！贝藯l僅提到了對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的控告權(quán)，而對(duì)于一般嚴(yán)重侵權(quán)行為的控告權(quán)和公民對(duì)職務(wù)犯罪及普通刑事犯罪的檢舉權(quán)未做提及，也屬于立法的不到位。而且如何認(rèn)可和保護(hù)這種控告、舉報(bào)的權(quán)利，該條也未繼續(xù)述及，比如檢察機(jī)關(guān)對(duì)于群眾舉報(bào)必須受理的義務(wù)，所受理實(shí)名控告、舉報(bào)案件的答復(fù)義務(wù)等等均未規(guī)定。

還有，該法雖提到了檢察官、書記員、司法警察等不同的職務(wù)序列，但是他們的職責(zé)分工及任免方式基本上沒有提及，與《檢察官法》、《人民警察法》的銜接不夠好。此外，該法還存在表述瑕疵問題，比如該法第七條出現(xiàn)的“逼供信”一詞過于口語(yǔ)化和情緒化；又如第十七條上訴程序所針對(duì)的“人民法院第一審案件的判決和裁定”未限定為“未生效的”等等。

①

四、對(duì)現(xiàn)有《人民檢察院組織法》的修改迫在眉睫

《人民檢察院組織法》是檢察機(jī)關(guān)立身謀事的基礎(chǔ)，為各項(xiàng)檢察工作的開展提供了重要的法律依據(jù)和原則指導(dǎo)。而目前的《人民檢察院組織法》已如前所述存在許多漏洞和矛盾，對(duì)當(dāng)前檢察工作很難起到規(guī)范和指導(dǎo)作用，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展，成為“名存實(shí)亡”之法。盡快對(duì)《人民檢察院組織法》進(jìn)行修訂，賦予它新的精神、新的內(nèi)容、新的使命，以新的生命力體現(xiàn)新價(jià)值已經(jīng)成為我們必須抓緊要做的事情。

對(duì)于《人民檢察院組織法》的修訂，除了要對(duì)前述弊病進(jìn)行修改外，更重要的是要把握三點(diǎn)：

（一）應(yīng)注意總體結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，突出其檢察工作的根基作用；

（二）應(yīng)注意各法之間的結(jié)合性，突出其樞紐作用；

（三）應(yīng)注意立法的時(shí)代性，突出其適時(shí)認(rèn)可與超前引導(dǎo)的作用。

這里著重談新的《人民檢察院組織法》的認(rèn)可與引導(dǎo)作用。新組織法的認(rèn)可作用就是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的 法治發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)已經(jīng)合理存在的、經(jīng)過理論論證與實(shí)踐檢驗(yàn)的新事物納入檢察院組織法規(guī)定以內(nèi)。這樣的內(nèi)容可以包括：

1、增加檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督職能的明確認(rèn)可，并可以把探索民事訴訟的訴中監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督的方式作為引導(dǎo)性內(nèi)容正面提出。

2、突出上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，把具體體現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的工作方式作為組織法的內(nèi)容，比如案件請(qǐng)求制度，上級(jí)院否決下級(jí)院決定的制度，偵查一體化制度等等。

3、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部比較容易混淆的管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)予以明確，對(duì)檢察長(zhǎng)、院黨組、檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍與相互關(guān)系加以規(guī)范。

4、突出檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督與制約機(jī)制，給予已經(jīng)推行的檢務(wù)督察、檢務(wù)公開等制度一個(gè)適當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>

5、突出檢察機(jī)關(guān)的保障體系，在經(jīng)費(fèi)方面“以禁定?！?，明確禁止辦案與經(jīng)費(fèi)掛鉤的做法，立法保障能夠滿足基本工作和實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的“皇糧”。

6、對(duì)檢察人員進(jìn)行科學(xué)的分類管理，明確檢察官、書記員、司法警察、檢察行政人員、檢察技術(shù)人員的基本職責(zé)以及管理方式、人員比例、進(jìn)出渠道等等內(nèi)容。

突出新法的引導(dǎo)作用，就是把帶有方向性、前瞻性和歷史必然

性的內(nèi)容、方法列入新規(guī)。比如我們探討并試行已久的人民監(jiān)督員制度就可以在新的組織法中原則性地加以立法規(guī)范。檢察實(shí)踐與學(xué)術(shù)界正在關(guān)注的，以《檢察建議》、《糾正違法通知書》等司法文書為依托的法律監(jiān)督行為的效力問題，也可以在新法中予以肯定，并以此作為重要的工作方法來增強(qiáng)檢察工作實(shí)效。此外，民事案件的公益性的、群體利益的國(guó)家民事公訴也可以作為檢察職能之一加以倡導(dǎo)。

本文的一些觀點(diǎn)可能突破了《人民法院組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)政府組織法》等等現(xiàn)有組織法的思路與立法范圍。個(gè)人認(rèn)為，立法的目的是為了更好地規(guī)范社會(huì)生活，服務(wù)人民利益，實(shí)用性應(yīng)是立法的第一要義，因而應(yīng)避免和減少龐雜的司法解釋，盡量做到所立之法內(nèi)容詳盡易于操作，能夠一步到位。

參考文獻(xiàn)： ① kuku狼.重讀《人民檢察院組織法》.EB/OL.聽雨軒博客http://kukulang.fyfz.cn/blog/kukulang/index.aspx?blogid=375342.6

第五篇：關(guān)于對(duì)《人民檢察院組織法》中檢察職權(quán)修改相關(guān)問題的思考

關(guān)于對(duì)《人民檢察院組織法》中檢察職權(quán)修改相關(guān)問題的思

考

摘要：

檢察職權(quán)是組織法修改的重要方面。從檢察職權(quán)的發(fā)展運(yùn)行狀況，圍繞各職權(quán)具體權(quán)能的科學(xué)配置，組織法應(yīng)在檢察職權(quán)的相關(guān)方面進(jìn)行規(guī)范和完善。

關(guān)鍵詞：檢察院組織法；檢察職權(quán)；修改完善

《人民檢察院組織法》（以下簡(jiǎn)稱組織法）是構(gòu)建我國(guó)檢察制度的法律基礎(chǔ)，是開展各項(xiàng)檢察工作的重要法律依據(jù)和原則指導(dǎo)。其中，檢察職權(quán)的科學(xué)設(shè)置是組織法修改的核心內(nèi)容。由于歷史的局限和立法固有的滯后性，現(xiàn)行組織法關(guān)于檢察職權(quán)的規(guī)定與目前檢察機(jī)關(guān)實(shí)際履行的職權(quán)存在很多脫節(jié)之處。改革和完善檢察職權(quán)應(yīng)當(dāng)通過對(duì)組織法相關(guān)條款的縝密設(shè)計(jì)和合理整合建立檢察職權(quán)的科學(xué)體系。

目前檢察職權(quán)主要包括職務(wù)犯罪偵查權(quán)、批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)、刑事公訴權(quán)、訴訟監(jiān)督權(quán)以及其他職權(quán)。對(duì)檢察職權(quán)的修改應(yīng)主要考慮以下方面：

一、關(guān)于職務(wù)犯罪偵查權(quán)

職務(wù)犯罪偵查權(quán)是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)。組織法第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查”。組織法應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)職務(wù)犯罪偵查職權(quán)的表述應(yīng)相應(yīng)修改為：“對(duì)于法律規(guī)定由人民檢察院立案?jìng)刹橐约捌渌嗣駲z察院認(rèn)為需要由其直接立案?jìng)刹榈男淌掳讣M(jìn)行偵查?！?與職務(wù)犯罪偵查權(quán)密切相關(guān)內(nèi)容，亦應(yīng)納入組織法的修訂當(dāng)中。為便于檢察機(jī)關(guān)了解和掌握行政執(zhí)法信息，拓寬案件線索發(fā)現(xiàn)渠道，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件的查處，應(yīng)規(guī)定構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的信息共享機(jī)制；從提升偵查效能、及時(shí)打擊犯罪角度，將職務(wù)犯罪案件的監(jiān)視居住、取保候?qū)徍托淌戮辛舻膱?zhí)行權(quán)賦予檢察機(jī)關(guān)；立足職務(wù)犯罪呈現(xiàn)的貪污賄賂與瀆職侵權(quán)犯罪相互交織的新特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)成立職務(wù)犯罪偵查局，統(tǒng)一行使職務(wù)犯罪偵查權(quán)等，通過立法上的保障，推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的充分行使和進(jìn)一步完善。

二、關(guān)于批準(zhǔn)和決定逮捕權(quán)

組織法在第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴……”。這里的逮捕應(yīng)是批準(zhǔn)逮捕，但卻沒有“批準(zhǔn)”字樣。對(duì)決定逮捕權(quán)組織法則未作規(guī)定，為此應(yīng)在修訂時(shí)加以完善。

2007 年最高檢下發(fā)了《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣缮弦患?jí)人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定》不含省級(jí)人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣?，須?bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院審查決定是否逮捕。這是一項(xiàng)保證檢察機(jī)關(guān)自行偵查案件逮捕質(zhì)量的重要舉措。該規(guī)定下發(fā)后，實(shí)際上基層檢察院已沒有了決定逮捕權(quán)，僅市級(jí)以上檢察院才有權(quán)行使這一職權(quán)。在我國(guó)，逮捕意味著羈押，它是剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的一種最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，因此逮捕所承載的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)大的。為保證逮捕質(zhì)量，最高檢制定下發(fā)了《審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在辦案中要嚴(yán)把逮捕條件，加強(qiáng)對(duì)羈押必要性審查，使我國(guó)的審查逮捕制度不斷走向科學(xué)化和規(guī)范化。目前，在逮捕權(quán)行使上存在的問題主要是：檢察機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)逮捕決定后，公安機(jī)關(guān)可以自行變更逮捕措施。盡管按照有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)將變更逮捕措施情況送交檢察機(jī)關(guān)備案審查，但此時(shí)檢察機(jī)關(guān)如認(rèn)為不應(yīng)變更，只能向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書，而這一監(jiān)督方式又是一種“軟性監(jiān)督”，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為無變更不當(dāng)、不予糾正又如何？對(duì)此，既然逮捕決定由檢察機(jī)關(guān)作出，變更逮捕措施也應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)審批，組織法應(yīng)從立法上作出明確規(guī)定，賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)變更逮捕措施的審批權(quán)，以維護(hù)逮捕措施的權(quán)威性和有效性。

三、關(guān)于刑事公訴權(quán)

組織法第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴……”；第（四）項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)于刑事案件提起公訴、支持公訴……”。組織法僅規(guī)定了對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查案件的審查起訴權(quán)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件的起訴則未作規(guī)定，同時(shí)“免予起訴”早已廢除，應(yīng)當(dāng)刪掉；“支持公訴”一詞含義不清，因?yàn)樵诿袷略V訟中也有支持公訴一詞，且“支持”的方式亦不相同，建議改為“出庭支持公訴”較為適當(dāng)。

對(duì)完整的公訴制度而言，不起訴、補(bǔ)充起訴和變更、追加、撤回起訴都是公訴權(quán)的一部分，而這幾項(xiàng)權(quán)力在組織法第五條中均未作出規(guī)定。對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，提起公訴的要求是案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，但在宣告判決前，也可能會(huì)出現(xiàn)需要變更、追加或者撤回起訴的情況，為此《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第十章第四節(jié)規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)有變更、追加或撤回起訴的權(quán)力。因這些權(quán)力的行使已足以影響訴訟程序的進(jìn)行和案件的實(shí)體裁判，因此僅由最高檢制定的訴訟規(guī)則來作出規(guī)定，顯然效力是不夠的，而應(yīng)由效力更高的組織法來作出具體規(guī)定。在三種類型的不起訴中，需立法進(jìn)一步完善的主要是酌定不起訴。目前，酌定不起訴因“犯罪情節(jié)輕微”不好界定，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中往往掌握較嚴(yán)，因此適用率偏低。從世界范圍來看，英美法系國(guó)家檢察官享有廣泛的不起訴裁量權(quán)，大陸法系國(guó)家基于刑罰個(gè)別化原則和訴訟效率考慮，檢察官享有不起訴裁量權(quán)的案件范圍僅限于輕微犯罪，但在行使中普遍受到一定限制。

1、從我國(guó)訴訟模式及設(shè)置不起訴裁量權(quán)的背景來分析，與大陸法系國(guó)家較為類似，可考慮借鑒大陸法系國(guó)家關(guān)于案件范圍的限定。在修訂組織法時(shí)，可將酌定不起訴的刑期范圍界定在法定最高刑為三年有期徒刑以下刑罰范圍內(nèi)，該范圍的犯罪罪行輕、罪名確定，實(shí)踐中辦案人員容易把握，這樣可以適當(dāng)擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的不起訴裁量權(quán)。

2、為更好地發(fā)揮公訴權(quán)在化解矛盾、促進(jìn)和諧方面的作用，在組織法當(dāng)中應(yīng)當(dāng)規(guī)定附條件不起訴制度。將附條件不起訴的適用主體界定為未成年人是非常適當(dāng)?shù)?。?duì)可塑性較強(qiáng)的未成年人來說，由于設(shè)置了考驗(yàn)期，可以促使其主動(dòng)積極地進(jìn)行“自我改造”，這對(duì)督促、教育其認(rèn)罪悔過和重新回歸社會(huì)必將起到積極的促進(jìn)作用。但刑事訴訟法規(guī)定的適用刑期范圍有些過窄，由于犯罪主體是未成年人，加之又設(shè)有考驗(yàn)期限，完全可以比照前面所述的酌定不起訴的案件范圍，將其界定在法定最高刑為三年有期徒刑以下刑罰范圍內(nèi)，通過擴(kuò)大適用更好地貫徹對(duì)未成年人教育挽救為主的工作方針。

四、關(guān)于刑事立案監(jiān)督權(quán)

刑事訴訟法第111條對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案而不立案案件開展檢察監(jiān)督作了規(guī)定。組織法對(duì)立案監(jiān)督?jīng)]有作出規(guī)定。從司法實(shí)踐來看，刑事立案監(jiān)督主要有四種情形：對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督；對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督；對(duì)立案以后又撤案的監(jiān)督；對(duì)公安機(jī)關(guān)立而不偵、偵而不結(jié)問題的監(jiān)督。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督，刑事訴訟法已作出明確規(guī)定，組織法應(yīng)吸收這一規(guī)定內(nèi)容。對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案以及立而不偵、偵而不結(jié)問題的監(jiān)督，應(yīng)納入到組織法的規(guī)定當(dāng)中。

刑訴法規(guī)定了對(duì)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督立案后三個(gè)月未偵結(jié)的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)催辦函，但催辦函實(shí)際上只是一種“軟性監(jiān)督”。本人認(rèn)為，從權(quán)力制衡原則和保證偵查質(zhì)量出發(fā)，實(shí)行檢察引導(dǎo)偵查來解決消極偵查問題更為適當(dāng)，同時(shí)將其納入到組織法的規(guī)定當(dāng)中。引導(dǎo)偵查的方式可以包括參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查活動(dòng)、參與訊問、詢問當(dāng)事人和證人、要求偵查人員收集、補(bǔ)充和保全有關(guān)證據(jù)、參與公安機(jī)關(guān)對(duì)立案監(jiān)督案件的討論等等。當(dāng)偵查人員怠于偵查或有不適當(dāng)?shù)膫刹樾袨闀r(shí)，可賦予檢察機(jī)關(guān)提出糾正、要求更換辦案人或建議給予行政處分的權(quán)力。

五、關(guān)于偵查監(jiān)督權(quán)

組織法第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督?！毙淌略V訟法在規(guī)定偵查監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，還規(guī)定了監(jiān)督方式，即發(fā)現(xiàn)偵查違法的應(yīng)通知糾正，公安機(jī)關(guān)應(yīng)將糾正情況通知檢察院。組織法應(yīng)吸收刑事訴訟法的這一規(guī)定，同時(shí)對(duì)糾正違法的效力作出更為剛性的規(guī)定，如規(guī)定發(fā)出糾正違法通知后，偵查人員拒不接受監(jiān)督的，檢察機(jī)關(guān)可以要求更換辦案人、建議給予行政處分等。

除了要增強(qiáng)糾正違法的剛性內(nèi)容外，組織法還應(yīng)在以下幾方面對(duì)偵查監(jiān)督權(quán)予以規(guī)范和完善：一是從偵查監(jiān)督對(duì)象的完整性上考慮，除監(jiān)督公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)外，也應(yīng)規(guī)定有對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容；二是賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)搜查、扣押等強(qiáng)制偵查行為，決定是否批準(zhǔn)的權(quán)力，以更有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)利；三是法定的偵查監(jiān)督僅限于事后監(jiān)督，具有滯后性特點(diǎn)，影響了監(jiān)督的實(shí)際效果。

近幾年，各地檢察機(jī)關(guān)探索開展的對(duì)重特大、疑難復(fù)雜刑事案件適時(shí)介入、同步監(jiān)督制度，取得了較好的監(jiān)督效果，建議組織法可對(duì)同步監(jiān)督作出原則性的規(guī)定，從而為司法實(shí)踐提供立法上的依據(jù)和深入探索的空間。

六、關(guān)于刑事審判監(jiān)督權(quán)

組織法第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督”。刑事訴訟法第203條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，有權(quán)向人民法院提出糾正意見”，同時(shí)在第三編第三章“第二審程序”和第五章“審判監(jiān)督程序”中，分別規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)錯(cuò)誤裁判的抗訴程序。以上規(guī)定都應(yīng)納入組織法的規(guī)定當(dāng)中。以往的審判監(jiān)督主要是事后監(jiān)督。但近年來，隨著檢察長(zhǎng)列席法院審判委員會(huì)工作的深入推進(jìn)，量刑建議改革的有效開展，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院裁判的預(yù)警監(jiān)督（判前監(jiān)督）不斷加強(qiáng)，在促進(jìn)司法公正方面取得了明顯效果。在修訂組織法時(shí)，應(yīng)明確賦予檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)。對(duì)檢察長(zhǎng)列席法院審判委員會(huì)制度，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大列席范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化審判監(jiān)督職能。此外，為強(qiáng)化對(duì)死刑案件辦理的監(jiān)督，保證死刑案件辦案質(zhì)量，應(yīng)對(duì)法院辦理的死刑案件開展同步監(jiān)督、對(duì)死刑復(fù)核程序開展檢察監(jiān)督，對(duì)此在組織法修改時(shí)也應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注，以維護(hù)司法公正，切實(shí)保障人權(quán)。

七、關(guān)于民事審判、行政訴訟監(jiān)督權(quán)

組織法第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定的“對(duì)審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督”，是承接“對(duì)刑事案件支持公訴”，指的是刑事審判監(jiān)督，對(duì)民事審判和行政訴訟監(jiān)督并未作出規(guī)定。

《民事訴訟法》和《行政訴訟法》規(guī)定，檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)和行政訴訟開展法律監(jiān)督。組織法在修訂時(shí)應(yīng)將這兩項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容納入其中。由于《民事訴訟法》和《行政訴訟法》對(duì)檢察監(jiān)督的規(guī)定過于原則，使檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督實(shí)踐中，在監(jiān)督范圍、途徑、方式等方面，都缺乏明確法律依據(jù)支持。

為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，除保留現(xiàn)行法律所賦予其對(duì)民事審判和行政訴訟活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的職權(quán)外，組織法應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的職權(quán)，增加“對(duì)于涉及國(guó)家利益和重大公共利益的民事、行政案件，代表國(guó)家提起訴訟”的條款。

對(duì)檢察機(jī)關(guān)民事行政監(jiān)督權(quán)的配置應(yīng)作出相應(yīng)修改：一是從強(qiáng)化訴前監(jiān)督角度，賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及國(guó)家利益和重大公共利益的民事案件的公訴權(quán)，以及督促起訴、支持起訴權(quán)。二是從強(qiáng)化訴中監(jiān)督角度，規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可通過發(fā)檢察建議、糾正違法通知書等方式，對(duì)審判過程開展同步監(jiān)督。三是從強(qiáng)化訴后監(jiān)督角度，明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)和提出再審檢察建議的權(quán)力。此外，對(duì)民事執(zhí)行和民事調(diào)解監(jiān)督、調(diào)閱審判卷宗材料的程序等方面，均應(yīng)作出相應(yīng)的規(guī)定，切實(shí)改變目前民行檢察相對(duì)薄弱的狀況，從立法完善方面為民行檢察工作拓寬監(jiān)督空間。

應(yīng)新增檢察機(jī)關(guān)對(duì)部分行政行為實(shí)施監(jiān)督的職權(quán)。從依法治國(guó)的理念和保障人權(quán)的角度出發(fā)，一切涉及公民人身自由的處分均應(yīng)由司法機(jī)關(guān)作出決定或者經(jīng)過司法審查，均應(yīng)為相對(duì)人提供正當(dāng)?shù)某绦虮Ｕ虾瓦m當(dāng)?shù)臋?quán)利救濟(jì)。因此，應(yīng)將此類行政處罰措施納入檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督視野并加大法律監(jiān)督力度。組織法中應(yīng)明確：人民檢察院“對(duì)于限制、剝奪公民人身自由的行政強(qiáng)制措施和行政處罰是否合法，實(shí)行監(jiān)督?！?/p>

八、關(guān)于刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)

組織法第五條第（五）項(xiàng)規(guī)定：“對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督”。刑事訴訟法第265條規(guī)定了對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法情況，檢察院應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正。組織法應(yīng)吸收刑事訴訟法的這一規(guī)定。目前，相關(guān)法律對(duì)刑罰執(zhí)行監(jiān)督的規(guī)定比較原則。從權(quán)力配置和行使方式來看，對(duì)死刑判決的執(zhí)行主要是臨場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)行刑罰活動(dòng)的監(jiān)督主要依靠日常檢查，對(duì)刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，既是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重中之重，也是加強(qiáng)同步監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。立足組織法的修改，對(duì)刑罰執(zhí)行監(jiān)督權(quán)的完善可以從以下環(huán)節(jié)入手：一是規(guī)定檢察機(jī)關(guān)應(yīng)與監(jiān)獄、看守所建立信息系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)雙聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)行刑罰活動(dòng)的日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。二是對(duì)刑罰變更執(zhí)行開展同步監(jiān)督作出原則性規(guī)定，同時(shí)規(guī)定執(zhí)行機(jī)關(guān)有義務(wù)提供相應(yīng)材料以備檢查監(jiān)督。三是刑事訴訟法中規(guī)定了社區(qū)矯正的內(nèi)容，與此相適應(yīng)，組織法也將隨之作出相應(yīng)規(guī)定，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正的監(jiān)督。

（作者通訊地址：遼寧省鞍山市人民檢察院，遼寧 鞍山 114000）