第一篇：公益性崗位管理問題

公益性崗位管理問題

公益性崗位是指由政府主導開發(fā)的以安置就業(yè)困難群體為主要目的，提供的符合公共利益的社會公益性工作崗位。是我們國家近幾年實行的一項重要的就業(yè)援助政策，對于落實科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展起到了非常積極的作用?！笆谌伺c魚，不如授人與漁”，公益性崗位可避免直接資金援助形成的依賴性，也可提高就業(yè)困難人員的勞動技能，增強其就業(yè)能力。自食其力，勞有所得，也提高了勞動者的社會歸屬感。目前，這一措施得到了各級政府部門的高度重視，也積累了非常豐富和有效的管理經(jīng)驗，各地做法也都各有特色，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗提出幾點建議僅供各級部門參考。

分類管理建議：就業(yè)困難群體構(gòu)成比較復雜，分布比較廣泛，目前筆者所在的黑龍江省將就業(yè)困難人員分為了十類，這十類人員年齡、性別、學歷、勞動技能、失業(yè)原因等等情況千差萬別，用一個統(tǒng)一的管理辦法管理是不合適的，因此有必要進行分類管理。筆者建議分為公共服務(wù)、社會管理和公益工勤三類，根據(jù)崗位特點進行規(guī)范化管理。建議由省級人力資源和社會保障部門不定期發(fā)布崗位分類指引，對不同部門的崗位名稱、崗位要求、崗位職能等進行統(tǒng)一，分期分批進行有序開發(fā)。不同類別設(shè)置不同準入門檻，待遇和管理辦法也應(yīng)有所區(qū)別。公共服務(wù)崗位重點解決就業(yè)困難的高校畢業(yè)生問題，社會管理崗位可根據(jù)中央“加強和創(chuàng)新社會管理”精神，由省級人力資源和社會保障部門統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，公益工勤崗位主要面向大齡失業(yè)人員和缺乏勞動技能人員。

公共服務(wù)類的崗位特點：提供公共服務(wù)是政府的主要職能，公共服務(wù)類崗位是政府職能向基層的延伸，因此這一類崗位標準可高一些，要求可嚴一些。比如可要求專科以上學歷，由省級人社部門組織考試按成績錄取；上崗前需經(jīng)過系統(tǒng)的法律法規(guī)、相關(guān)政策培訓；崗位補貼可與職業(yè)等級掛鉤等等。例如：人社部門的勞動保障協(xié)理員、民政部門辦理低保人員、殘疾人就業(yè)服務(wù)人員。

社會管理類的崗位特點：社會化管理涉及面比較廣，情況比較復雜，目前各地都在積極探索加強和創(chuàng)新的一些政策和措施。由于這一類崗位具備一定的管理職能，因此應(yīng)具備初中學歷，并且需要學習一些政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。例如：治安協(xié)管員、交通協(xié)管員、城市管理協(xié)管、公共設(shè)施維護、社區(qū)服務(wù)人員（法律、文化、教育、體育、保健、托老、托幼等）。

公益工勤類的崗位特點：非營利性組織或單位可開發(fā)一些以體力勞動為主的輔助性崗位，這一類崗位不必做學歷要求，只要具備勞動能力就可以勝任。例如：保潔、保綠、停車看管、機關(guān)事業(yè)單位后勤（收發(fā)、門衛(wèi)、駕駛、食堂、清潔等）。

崗位開發(fā)建議

建議公共服務(wù)崗位由省級人社部門開發(fā)，社會管理崗位和公益工勤崗位由地方開發(fā)，報省級人社部門審批、備案。由省級人社部門根據(jù)各地方人口數(shù)量、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況控制開發(fā)總量，實施分期分批配額制開發(fā)。地方人社部門負責開發(fā)、審核、備案，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責審查、公示、錄入。

社會管理和公益工勤崗位的建議開發(fā)程序：

1、用人單位提出申請，由地方人社部門審核用人單位是否具備開發(fā)資格，審定崗位名稱、崗位要求、數(shù)量；

2、每年年初地方人社部門將用人單位的申請匯總后制定年度開發(fā)計劃，報省級人社部門審批；

3、省級人社部門審批通過后由地方公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將名額分配給各基層勞動保障服務(wù)站，各基層勞動保障服務(wù)站根據(jù)平時登記的零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員臺帳篩選符合崗位要求的人員，按登記的先后次序依據(jù)“平等、自愿”的原則上報公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，人數(shù)不足的由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在其他基層勞動保障服務(wù)站調(diào)劑或公開招聘。

4、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責審查以下事項：

a、所報人員是否符合崗位要求；

b、登錄金保工程網(wǎng)查看擬錄用人員接受就業(yè)援助情況（享受公益崗位補貼已滿3年的和以前在公益崗位被辭退的不再錄用）；

c、查看就業(yè)失業(yè)登記證信息與金保工程網(wǎng)是否相符；

d、查驗身份證、畢業(yè)證、職業(yè)資格證等原件。

5、審查通過后，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層勞動保障服務(wù)站同時公示一周，公示內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、困難人員類別、所在社區(qū)；

6、無異議的通知用人單位簽訂勞動合同，錄入金保工程網(wǎng)并報人社部門備案，有異議的需調(diào)查清楚并公布結(jié)果。

開發(fā)公益性崗位是解決殘疾人就業(yè)非常有效、非常有力的措施，各地方人社部門可根據(jù)用人單位崗位性質(zhì)及工作內(nèi)容優(yōu)先安排錄取一定比例的殘疾人。

崗位管理建議

公益性崗位作為一項重要的就業(yè)援助政策，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當發(fā)揮更為積極的作用。在公益性崗位的使用和管理過程中由于用人單位沒有出資或出資很少，用人單位只管進人，只管用人，疏于管理或管理不到位成為普遍現(xiàn)象。為了有效落實這一就業(yè)援助政策，避免造成不良的社會影響，可以積極探索由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和用人單位雙重管理的模式。

管理：

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可成立專門股室，對公益性崗位實行集中、規(guī)范化管理。用人單位負責日常管理（制定考勤、工作紀律等制度），公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該參與和監(jiān)督用人單位考核，可以協(xié)助用人單位建立和完善考勤考核制度。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)用人單位每月報送的考勤考核情況制作補貼表報財政部門，財政部門根據(jù)補貼表核發(fā)崗位補貼和社保補貼。

探索建立激勵機制。對在工作中積極肯干、業(yè)績突出的人員，用人單位可籌措獎勵資金，進行物質(zhì)獎勵，年終可由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和用人單位對考核優(yōu)秀人員進行精神獎勵，充分調(diào)動公益性崗位從業(yè)人員的工作積極性。

公共服務(wù)類人員可與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)簽訂勞動合同，工作檔案由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立（包括人員登記表、相關(guān)證件復印件、勞動合同復印件），當需要其基層工作經(jīng)歷時根據(jù)檔案情況和考核情況為其提供證明。社會管理類和公益工勤類人員工作檔案可由基層勞動保障服務(wù)站建立，記載其每月考核及獎懲情況。

公益性崗位人員離職后由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在金保工程網(wǎng)和《就業(yè)失業(yè)登記證》上記載其在公益崗位的工作時限，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理公益性崗位人員應(yīng)有登錄金保工程網(wǎng)權(quán)限，省級人社部門應(yīng)組織相關(guān)人員豐富和細化金保工程網(wǎng)中公益性崗位管理模塊功能。

公共服務(wù)類和社會管理類人員必須參加由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和用人單位組織的上崗前培訓，成績合格者持證上崗。公益性崗位人員工作時間必須佩戴胸牌（可由省級人社部門統(tǒng)一樣式，標注“公益性崗位”字樣）。

由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)每年對公益性崗位人員組織至少一次勞動技能培訓，有創(chuàng)業(yè)愿望的可參加SYB培訓，并為其提供不少于兩次的職業(yè)介紹，增強公益性崗位人員的就業(yè)能力，提高就業(yè)愿望，避免形成依賴心理。

就業(yè)困難群體中有極少數(shù)人勞動技能非常缺乏，就業(yè)競爭力很弱，如果沒有政府部門的幫助甚至終生都難以實現(xiàn)有效就業(yè)。因此有必要對就業(yè)困難群體中的零就業(yè)家庭和殘疾人實行特別就業(yè)援助計劃：在公益性崗位工作滿三年后依然無法正常就業(yè)的，由本人提出申請，社區(qū)管理人員、基層勞動保障服務(wù)站和5名社區(qū)居民代表共同組成審查小組對其家庭情況進行走訪調(diào)查并簽署審查意見，報公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審批，通過后公示一周，無異議的可在公益工勤崗位延長一年，以后可通過同樣程序每次延長一年。特別就業(yè)援助計劃只提供第三類公益工勤崗位，原公共服務(wù)類和社會管理類人員只能調(diào)整到公益工勤崗位。

在公益性崗位工作滿三年后，距離退休年齡不足一年的應(yīng)該延長到退休。

待遇：

公益性崗位人員崗位補貼實行與最低工資掛鉤制度，跟隨最低工資的調(diào)整形成增長機制，公益性崗位人員應(yīng)按職工身份參加社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）。公共服務(wù)類崗位補貼不應(yīng)超過最低工資的150%，由省級就業(yè)資金全額承擔崗位補貼和社保單位應(yīng)繳部分，取得四級職業(yè)資格證書的崗位補貼每月可增加100元，取得三級職業(yè)資格證書的崗位補貼每月可增加150元；社會管理類和公益工勤類由省級就業(yè)資金承擔最低工資70%的崗位補貼和單位應(yīng)繳部分的社保補貼，其余30%的崗位補貼由地方就業(yè)資金或用人單位補齊。地方政府或用人單位有權(quán)根據(jù)崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容給予社會管理類中的部分崗位不高于最低工資20%的額外補貼。

在公益性崗位上工作滿三年的高校畢業(yè)生可享受“三支一扶”的優(yōu)惠政策。

動態(tài)管理建議

公益性崗位是政府出資購買的短期的工作機會，其目的是為就業(yè)困難人員提供一個過渡性的救助，從而緩解就業(yè)困難人員的生活壓力。由于工作崗位和就業(yè)資金都是有限的，如果不能建立一個有效的退出機制就會造成另外一些就業(yè)困難人員無法得到救助，形成了社會不公，影響到社會的和諧穩(wěn)定。

我省對就業(yè)困難人員進行了分類管理，總計劃分了十類，其他省市也多數(shù)規(guī)定了認定條件，可以針對每一類別具體設(shè)置退出條件。比如零就業(yè)家庭其他成員實現(xiàn)就業(yè)的，其勞動合同過了試用期后本人就不應(yīng)該再享受就業(yè)援助政策（除非還符合其他條件）；單親撫養(yǎng)未成年子女的，再婚或子女已成年并參加工作的應(yīng)適時退出公益性崗位。

為便于動態(tài)管理，建議勞動合同一年一簽。年中簽的只簽到年底，每年1月集中簽全年的合同，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層勞動保障服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)人員就業(yè)困難情況進行重新審查、公示，對情況發(fā)生變化不再符合條件的終止勞動合同。建議公益性崗位人員的工作時間按月計算，記載到《就業(yè)失業(yè)登記證》和金保工程網(wǎng)，累計滿36個月的不再享受公益性崗位就業(yè)援助政策。在公益性崗位無法勝任本職工作的應(yīng)予以辭退或由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)調(diào)整到其他崗位。建議在金保工程網(wǎng)中設(shè)立黑名單制度，凡在工作中玩忽職守給用人單位造成重大經(jīng)濟損失或嚴重不良社會影響的辭退以后永不錄用。

人員補充機制：公共服務(wù)類人員被辭退或其他原因產(chǎn)生空缺后，由最近一次省級人社部門考試未錄取人員按成績排序，按空缺1：3比例由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對成績靠前者組織面試，擇優(yōu)錄取。社會管理和公益工勤類人員空缺后由用人單位向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出申請，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排零就業(yè)家庭人員并按正常程序進行審查、公示。

監(jiān)督檢查建議

由人社部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、基層勞動保障服務(wù)中心、基層勞動保障服務(wù)站組成檢查小組，對用人單位的公益性崗位開發(fā)及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可組織不定期檢查。對公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補貼和社保補貼發(fā)放情況、社保辦理情況、《勞動法》和《勞動合同法》執(zhí)行情況進行深入細致的檢查。建議公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立舉報電話，對弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規(guī)情況給予撤銷崗位、追回補貼等處罰。情節(jié)嚴重的由人社部門給予用人單位警告或撤銷開發(fā)資格等處罰。

建立巡查制度：由基層勞動保障服務(wù)站輪流選派兩人每月對轄區(qū)內(nèi)的公益性崗位人員的在崗及工作情況進行檢查，并做好檢查記錄。

第二篇：公益性崗位存在問題

公益性崗位存在的問題、發(fā)揮的作用及建議

就業(yè)是民生之本、安國之策、和諧之基。解決就業(yè)問題，尤其是解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題，是改善民生、保障人民生活、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。

存在問題方面：

1、一些年齡偏大的就業(yè)困難人員受年齡偏大、體質(zhì)差，又無技能等因素影響，很難適應(yīng)已開發(fā)的一些公益性崗位的用工需求。

2、蔬菜銷售協(xié)管員是有蔬菜銷售公司管理的，但蔬菜銷售公司管理考勤方面經(jīng)常出現(xiàn)漏報問題。

發(fā)揮作用方面：

1、沙區(qū)開發(fā)的保潔、保綠崗位安置的就業(yè)困難人員，使社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有了很大改善，給社區(qū)居民帶來優(yōu)美的生活環(huán)境。

2、政府開發(fā)的蔬菜銷售協(xié)管員崗位給社區(qū)居民也帶來了便利和實惠，得到了居民的一致好評。

3、在街道和社區(qū)工作的公益性崗位這些人員都結(jié)合自己工作，苦練工作技能，都熟練掌握了本職崗位技能，勝任本職工作，樹立了愛崗敬業(yè)和為名服務(wù)的觀念，他們工作得到了社會群體的認可和稱贊。

建議方面：公益性崗位的開發(fā)是一項惠及百姓的民心工程，需要各方面的參與、支持和配合。為了更多開發(fā)公益性崗位，首先，建議政府繼續(xù)加大公益性崗位補貼的資金支持力度，進一步加強再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳力度，調(diào)動各類用工單位的積極性和主動性，使公益性崗位開發(fā)工作由被動變主動。

第三篇：公益性崗位管理規(guī)定

公益性崗位管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為加強公益性崗位開發(fā)、使用和管理，促進就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《河南省就業(yè)促進條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理工作。

第三條　本辦法所稱公益性崗位，是指以實現(xiàn)社會公共利益為目的，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，由政府全額出資或者以補貼方式設(shè)立的輔助性社會公共管理崗位和非營利性社區(qū)公共服務(wù)崗位。公益性崗位的具體范圍，由市人民政府確定和調(diào)整，并向社會公布。

第四條　公益性崗位應(yīng)當優(yōu)先安置下列人員：(一)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的成員;(二)距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員;(三)享受城市最低生活保障待遇且登記失業(yè)一年以上的失業(yè)人員;(四)家庭經(jīng)濟困難且登記失業(yè)的高校畢業(yè)生;(五)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民;(六)登記失業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭成員;(七)縣級以上人民政府規(guī)定的其他人員。前款所列家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難人員的標準，由市人力資源和社會保障部門制定并公布。

第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對公益性崗位管理工作的領(lǐng)導，將其納入政府就業(yè)工作目標管理和績效考核。

第六條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門是本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理的主管部門，具體工作由其所屬的勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)承擔。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照本辦法規(guī)定負責本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理的有關(guān)工作。財政、審計等部門在各自職責范圍內(nèi)，共同做好公益性崗位管理工作。

第七條　政府全額出資的公益性崗位就業(yè)人員工資、社會保險、勞動保護等費用，由財政支付。政府補貼的公益性崗位，市、縣(市、區(qū))人民政府按照規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位管理所需經(jīng)費納入市、縣(市、區(qū))財政預(yù)算。

第二章　崗位設(shè)定與人員招用

第八條　公益性崗位的設(shè)定應(yīng)當符合下列條件：(一)就業(yè)形勢需要;(二)社會公共管理延伸的需要;(三)政府階段性重大任務(wù)需要。

第九條　公益性崗位設(shè)定實行計劃管理。確因特殊需要在計劃外增設(shè)公益性崗位的，經(jīng)人力資源和社會保障部門會同財政部門審核，報同級人民政府批準。

第十條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門會同財政部門按規(guī)定編制公益性崗位計劃，報同級人民政府批準后向社會公布?？h(市、區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當在本地區(qū)公益性崗位計劃批準之日起十五日內(nèi)，報市人力資源和社會保障部門備案。

第十一條　凡有公益性崗位需求的單位，應(yīng)當按規(guī)定向市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門提出公益性崗位設(shè)定申請。申請內(nèi)容包括設(shè)定事由、崗位名稱、數(shù)量、期限和崗位要求、工作內(nèi)容、工資待遇等。人力資源和社會保障部門收到申請后，應(yīng)當對崗位設(shè)定的必要性、可行性進行審核。

第十二條　公益性崗位應(yīng)當招用具有本市戶籍的符合本辦法第四條規(guī)定的人員，堅持公開、公平、公正的原則，不得設(shè)置歧視性用人條件。

第十三條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門根據(jù)公益性崗位計劃和用人(用工)單位的招用申請，將公益性崗位名稱、人員數(shù)量、招用程序和崗位要求等向社會公告，公告期不得少于二十日。

第十四條　申請在公益性崗位就業(yè)的，應(yīng)當經(jīng)社區(qū)或者村民委員會書面同意，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請，并提交下列相應(yīng)材料：(一)居民身份證或者戶口薄;(二)《就業(yè)失業(yè)登記證》;(三)家庭經(jīng)濟困難的證明;(四)其他相關(guān)的證明材料。申請人應(yīng)當對其提交材料內(nèi)容的真實性負責。

第十五條　街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當在五個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進行調(diào)查、核實、公示，并將核實后的材料報縣(市、區(qū))勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)。需在市政府設(shè)定的公益性崗位上安置就業(yè)的，縣(市、區(qū))勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當將核實后的申請材料報市勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)。

第十六條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門組織用人(用工)單位對申請人進行考核，擇優(yōu)錄用，并在人力資源和社會保障部門官方網(wǎng)站上公布考核、錄用結(jié)果。

第三章　崗位管理

第十七條　用人單位應(yīng)當與公益性崗位就業(yè)人員依法訂立勞動合同。實行勞務(wù)派遣的，由勞務(wù)派遣單位與就業(yè)人員訂立勞動合同。勞務(wù)派遣單位由市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門通過招投標形式確定。

第十八條　用人(用工)單位應(yīng)當按照市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門對公益性崗位的要求，對招用人員進行崗前培訓。

第十九條　公益性崗位工資不得低于本地區(qū)最低工資標準。政府全額出資的公益性崗位工資標準由人力資源和社會保障部門會同財政部門制定，報同級人民政府批準。

第二十條　用人單位應(yīng)當為公益性崗位就業(yè)人員依法繳納社會保險費。

第二十一條　公益性崗位就業(yè)人員患病死亡或者非因工死亡的，參照企業(yè)職工的標準享受相關(guān)待遇。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。

第二十二條　財政部門應(yīng)當根據(jù)公益性崗位計劃及人力資源和社會保障部門核定的就業(yè)人數(shù)、考勤情況，及時撥付公益性崗位所需資金。政府全額出資的公益性崗位按照下列規(guī)定撥付資金：(一)市政府設(shè)定、由市屬單位管理的，由市財政支付;(二)市政府設(shè)定由區(qū)屬單位管理的，由市、區(qū)財政按比例分擔;(三)縣(市、區(qū))政府設(shè)定的，由縣(市、區(qū))財政支付。第二十三條　公益性崗位安置的就業(yè)人員有關(guān)無固定期限勞動合同和經(jīng)濟補償，按照勞動合同法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當予以清退：(一)在試用期間被證明不符合招用條件的;(二)嚴重違反用人(用工)單位規(guī)章制度的;(三)弄虛作假，頂替上崗的;(四)違反治安管理規(guī)定，被依法行政拘留的;(五)被勞動教養(yǎng)的;(六)被依法追究刑事責任的;(七)給用人(用工)單位造成重大損害或者造成嚴重社會影響的。

第二十五條　公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當退出公益性崗位：(一)本人提出辭職的;(二)患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作的;(三)勞動合同期滿終止的;(四)達到法定退休年齡或者依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的;(五)通過其他途徑實現(xiàn)就業(yè)的;(六)公益性崗位被取消的。

第二十六條　建立公益性崗位統(tǒng)計制度。用人(用工)單位應(yīng)當按規(guī)定每季度向勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)報告崗位名稱、崗位數(shù)量、人員增減、資金使用等情況?？h(市、區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當每季度向市人力資源和社會保障部門報送公益性崗位計劃執(zhí)行情況。

第二十七條　公益性崗位出現(xiàn)空缺的，用人(用工)單位應(yīng)當自空缺之日起十日內(nèi)向市、縣(市、區(qū))勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)報告，由同級人力資源和社會保障部門抄告財政部門。

第四章　監(jiān)督與評估

第二十八條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當建立公益性崗位就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，公布公益性崗位的設(shè)定和使用情況，接受社會監(jiān)督。

第二十九條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當對公益性崗位的人員上崗、補招、權(quán)益保障等事項實施監(jiān)督。

第三十條　市、縣(市、區(qū))財政部門應(yīng)當建立健全公益性崗位資金管理制度，按規(guī)定對公益性崗位財政資金使用情況進行監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，財政部門不予撥付相關(guān)費用：(一)未經(jīng)政府批準設(shè)定公益性崗位的;(二)未按本辦法規(guī)定程序招用人員的;(三)違法本辦法規(guī)定招用不符合條件的人員的。

第三十一條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門應(yīng)當組織勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)每年對公益性崗位計劃執(zhí)行、社會效果等情況進行評估。

第三十二條　有下列情形之一的，取消公益性崗位：(一)崗位設(shè)定所依據(jù)的階段性任務(wù)完成的;(二)崗位設(shè)定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的;(三)崗位設(shè)定期限屆滿的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十三條　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和社區(qū)、村民委員會工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法予以處理：(一)故意刁難，拒不受理就業(yè)申請的;(二)出具虛假證明材料的;(三)對符合安置條件的人員拒不簽署同意意見。

第三十四條　用人(用工)單位違反本辦法第十二條、第二十六條第二款、第二十七條規(guī)定的，由市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門責令改正;逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處理：(一)屬于政府全額出資的公益性崗位的，對用人(用工)單位予以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議有管理權(quán)限的機關(guān)依法予以行政處分;(二)屬于政府補貼的公益性崗位的，不予納入下一公益性崗位計劃。

第三十五條　用人單位對所撥付的財政資金應(yīng)當進行專賬管理，?？顚Ｓ茫邮茇斦块T或者審計部門的監(jiān)督。騙取、截留、挪用財政資金的，由財政部門或者審計部門責令退還，予以通報，并依法追究相關(guān)人員責任。

第三十六條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門或者勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)擅自設(shè)定公益性崗位的;(二)未通過招投標形式確定勞務(wù)派遣單位或者在招投標中弄虛作假的;(三)核定公益性崗位就業(yè)人數(shù)與事實不符，造成財政資金損失的;(四)不履行監(jiān)管職責，造成嚴重后果的。

第五章　附　則

第三十七條　本辦法自___年___月___日起施行。

第四篇：河北省公益性崗位有關(guān)問題問答

河北省公益性崗位有關(guān)問題問答

1、什么是公益性崗位。

中央12號文件主要對由政府出資用來優(yōu)先安置大齡就業(yè)對象就業(yè)的社區(qū)公益性崗位范圍作了規(guī)定。勞動保障部《關(guān)于開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計的通知》（勞社廳發(fā)[2003]4號）對公益性崗位的解釋為：“主要由政府出資扶持或社會籌集資金開發(fā)的，符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位”。

所以說，公益性崗位一般是指由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)的崗位。公益性崗位優(yōu)先安排困難人員或特殊群體，并從就業(yè)專項資金中給予社會保險補貼和崗位補貼。

2、公益性崗位特點。

公益性崗位具有以下特點即：政府購買崗位或支持、引導多渠道出資，符合公共利益，適合安置大齡下崗失業(yè)人員再就業(yè)。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，凡是由政府出資或政策扶持，社會籌集資金，企業(yè)出資，符合公共利益，政府可調(diào)控安置大齡下崗失業(yè)人員再就業(yè)的管理和服務(wù)類崗位都可確定為公益性崗位。各設(shè)區(qū)市可以根據(jù)上述精神，結(jié)合實際進一步明確公益性崗位的范圍。

3、公益性崗位就業(yè)人群。

用公益性崗位安置就業(yè)人員為各類就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員標準由各設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)定。一般包括：城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員；享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上、就業(yè)確有困難的人員；其他符合各設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)定的條件。

4、公益性崗位就業(yè)人員收入。

就業(yè)困難群體的就業(yè)問題的解決實際上解決一個基本的生活保障。所以，收入不高，一般執(zhí)行當?shù)氐淖畹凸べY標準。

5、就業(yè)期限。

各類符合條件的就業(yè)困難對象被錄用后，被援助對象與公益性崗位開發(fā)或管理單位簽訂“就業(yè)援助協(xié)議”。公益性崗位就業(yè)援助期限一般不超過三年。

第五篇：公益性崗位管理使用承諾書

**縣公益性崗位使用管理

承

諾

書

**縣就業(yè)局：

為加強公益性崗位使用和管理工作，根據(jù)《大理州就業(yè)局關(guān)于進一步加強公益性崗位管理工作的通知》（大就局〔2016〕19號）精神，我單位就公益性崗位使用和管理相關(guān)工作慎重承諾如下：

一、在公益性崗位申報、使用和管理過程中，嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，按照相關(guān)要求進行申報。

二、為保證所申報、簽約使用公益性崗位人員信息、條件的真實有效，按規(guī)定實名使用公益性崗位，不冒名頂替、頂崗。保證所使用公益性崗位人員的補貼申報材料真實有效，絕不弄虛作假。經(jīng)查實，如有冒名頂替、頂崗、虛假申領(lǐng)公益性崗位補貼的，我單位主動退還已拔資金；涉嫌違紀違法的，我單位愿意承擔相關(guān)責任。

三、認真履行《**縣公益性崗位使用協(xié)議書》相關(guān)條款，按照“誰用人、誰管理”的原則，我單位愿意承擔所使用公益性崗位使用管理的主體責任。

四、按照《**縣公益性崗位使用協(xié)議書》規(guī)定，為我單位使用的公益性崗位購買相關(guān)保險。按月足額發(fā)放人員工資,并且不使用現(xiàn)金發(fā)放。若使用公益性崗位人員合同到期或者人員變更，及時到你局辦理有關(guān)手續(xù)，以上因我單位及經(jīng)辦人員的責任造成不良后果的，由我單位自行承擔全部責任。

特此承諾!

單位法人（簽字）：

單位經(jīng)辦人（簽字）:

申報單位（蓋章）：

****年**月**日