第一篇：市公益性崗位管理情況匯報(bào)材料

市公益性崗位管理情況匯報(bào)材料

市公益性崗位管理情況匯報(bào)材料 關(guān)于全市公益性崗位管理情況的調(diào)研報(bào)告開(kāi)發(fā)公益性崗位是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。，全市各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,大力開(kāi)發(fā)公益性崗位,市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局制定出臺(tái)了《關(guān)于政府購(gòu)買公益性崗位有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、公益性崗位的基本情況公益性崗位的安置對(duì)象公益性崗位安置對(duì)象主要是八類人

員，即：國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；零就業(yè)家庭有勞動(dòng)能力的人員；單親人員；享受城市居民低保、登記失業(yè)12個(gè)月以上人員；符合條件的殘疾人；現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)困難人員；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；家庭困難的高校畢業(yè)生。公益性崗位的人員構(gòu)成目前，全市公益性崗位安置人員共計(jì)1436人，其中：

1、市公安局協(xié)警員715人，分別是300人，200人，200人，15人；

2、市勞動(dòng)保障局協(xié)理員316人

3、市計(jì)生委計(jì)生專干212人，114人，88人，10人；

4、市民政局低保專管員74人，招聘；

5、市行管局保潔保安員70人，65人，5人；

6、市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專管員38人，招聘；

7、市行政服務(wù)中心保潔保安員11人，2人，2人，4人，3人。公益性崗位的待遇我市目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補(bǔ)貼，按我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元；二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)

貼。三是各用人單位發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我市公益性崗位從業(yè)人員工資收入各有不同。

1、市公安局根據(jù)工作量和業(yè)績(jī)考核，協(xié)警員工資從430元—1000元不等；

2、市計(jì)生委計(jì)生專干工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行，在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資410元。從4月起，相山區(qū)計(jì)生委給予本區(qū)75名計(jì)生專干每人每月60元獎(jiǎng)勵(lì)性計(jì)生補(bǔ)貼，街道對(duì)工作突出的計(jì)生專干也有獎(jiǎng)勵(lì)。另外，1998年計(jì)生委聯(lián)合市人事局面向社會(huì)公開(kāi)招聘65名大中專畢業(yè)生計(jì)生專干，工資薪酬不在公益性崗位補(bǔ)貼范圍，享受普通社區(qū)干部待遇，工資由市財(cái)政定額專項(xiàng)下?lián)?，不足部分由相山區(qū)政府承擔(dān)。目前工資待遇1000元左右，并且仍有每年5%工資增長(zhǎng)幅度。

3、市勞動(dòng)保障部門根據(jù)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我省就業(yè)再就業(yè)財(cái)政若干問(wèn)題的通知》精神，給予街道社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障專職工作人員

每人每月200元崗位補(bǔ)貼。市勞動(dòng)保障局協(xié)理員每人每月實(shí)發(fā)工資610元。

4、市民政局低保專管員工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行，在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資410元。

5、市行管局保潔員工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行，在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資410元；保安員在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資500元；

6、市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專管員在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資430元；

7、市行政服務(wù)中心保潔員在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資500元；保安員在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資560元。業(yè)務(wù)主管部門按月提供工資名冊(cè)，經(jīng)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審批，由市財(cái)政根據(jù)公益性崗位從業(yè)人數(shù)將崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼撥付到用人單位，業(yè)務(wù)主管部門委托銀行以存折形式按月支付公益性崗位從業(yè)人員。公益性崗位的管

理模式主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào)，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開(kāi)招聘。本著“誰(shuí)用人，誰(shuí)管理”的原則，各業(yè)務(wù)主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺(tái)賬和人事管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)市勞動(dòng)保障和市財(cái)政部門審批

二、存在的問(wèn)題各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，計(jì)生專干、民政低保員、勞動(dòng)保障協(xié)理員和公安協(xié)警員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。公益性崗位管理職責(zé)不清，管理辦法不健全。目前，公益性崗位由計(jì)生、民政、勞動(dòng)保障等部門用人單位管理，公益性崗位人員直接分派到街道社區(qū)，人事、工資等管理與街道社區(qū)脫鉤，造成業(yè)務(wù)主管、縣區(qū)對(duì)公益性崗位

人員的“人、崗、事”管理職責(zé)不清，缺乏有效的約束力。有些部門的公益性崗位從業(yè)人員被長(zhǎng)期抽用從事其他工作。

三、建議公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，建議在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，暫由市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，以后逐步過(guò)渡到由縣區(qū)負(fù)責(zé)。建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制。把好“入口關(guān)”，從嚴(yán)控制公益性崗位的人員規(guī)模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究?，F(xiàn)有公益性崗位人員變更時(shí)，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)公益性崗位管理部門審批備案。對(duì)達(dá)到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務(wù)或違反勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)定的人員，及時(shí)使其退出公益性崗位。規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。建議對(duì)全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從1月起，將公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至610元，各用人單位取消現(xiàn)行的各種

福利、津貼。1月后，各用人單位不得擅自以各種形式發(fā)放各類補(bǔ)貼。公益性崗位工資建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，每年按市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%增長(zhǎng)。

第二篇：縣公益性崗位開(kāi)發(fā)管理調(diào)研匯報(bào)材料

縣公益性崗位開(kāi)發(fā)管理調(diào)研匯報(bào)材

料

縣公益性崗位開(kāi)發(fā)管理調(diào)研匯報(bào)材料 公益性崗位是指由政府出資開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)的各類崗位。開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位是黨委和政府對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施重點(diǎn)幫扶的重大舉措。為了加強(qiáng)對(duì)全縣公益性崗位的管理，進(jìn)一步明確公益性崗位就業(yè)人員的工作任務(wù)，保障用工雙方的合法權(quán)益，同時(shí)建立健全公益性崗位監(jiān)督管理機(jī)制，更好的發(fā)揮公益性崗位人員的積極性，讓他們?cè)诟髯缘膷徫簧习l(fā)揮更大的作用。近日，縣人管理組

織相關(guān)人員采取座談、電話咨詢、實(shí)地調(diào)查等方式對(duì)公益性崗位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、公益性崗位的基本情況

公益性崗位開(kāi)發(fā)種類及安置對(duì)象 公益性崗位主要有：社區(qū)管理崗位，包括社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員、交通執(zhí)勤、市場(chǎng)管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等。社區(qū)服務(wù)崗位，包括社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車場(chǎng)管理、公用設(shè)施維護(hù)、報(bào)刊亭、保健、扶老、托幼服務(wù)等。社區(qū)單位后勤崗位，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位門衛(wèi)、收發(fā)，后勤服務(wù)等。從摸底情況看，縣的公益性崗位涵蓋了上述公益性崗位三種類型的70%以上。公益性崗位安置對(duì)象主要是：就業(yè)困難人員人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及進(jìn)行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。公益性崗位的人員構(gòu)成

目前，全縣公益性崗位安置人員共計(jì)人，其中：

1、縣公安局協(xié)警員人，保安

人；

2、交警部門交通協(xié)警130人；

3、法院、檢察院等書(shū)記員、駕駛等人；

4、城建部門衛(wèi)生保潔員人；

5、縣人社局協(xié)理員人；

6、城市管理局城市協(xié)管人；

7、林業(yè)消防警人；

8、社區(qū)服務(wù)崗位服務(wù)人員人。

公益性崗位的待遇

我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補(bǔ)貼，多數(shù)用人單位按我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由的每人每月380元增至目前的每人每月800元；部分單位執(zhí)行900－1200元。二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，符合就業(yè)困難人員的由財(cái)政給予補(bǔ)貼，其他人員由用人單位解決。三是各用人單位發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。公益性崗位的管理模式

主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào)，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)縣人社、財(cái)政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開(kāi)招聘。本著“誰(shuí)用人，誰(shuí)管理”的原則，各業(yè)務(wù)主管部門分別建立

公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺(tái)賬和人事管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)縣人社部門和縣財(cái)政部門審批。

二、公益性崗位管理及措施

縣至今先后挖掘開(kāi)發(fā)公益性崗位多個(gè)。主要分布在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、林業(yè)、地稅、法院等單位，崗位有勞動(dòng)保障協(xié)管員、社區(qū)管理工作人員、保潔、保安、協(xié)警等。為確保弱勢(shì)群體的基本生活和社會(huì)的穩(wěn)定，還先后安置了名就業(yè)困難人員到力所能及的崗位做一些有益的工作。上崗初期，針對(duì)公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度不同的特點(diǎn)，我們開(kāi)展經(jīng)常性的思想教育，切實(shí)提高公益性崗位人員的社會(huì)責(zé)任、自身素質(zhì)和勞動(dòng)技能。各用人單位在加強(qiáng)管理同時(shí)結(jié)合公益性崗位的實(shí)際，有針對(duì)性的對(duì)上崗人員進(jìn)行職業(yè)技能、社會(huì)公德和責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)和教育，并針對(duì)所從事的崗位進(jìn)行中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)知識(shí)與相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)

加強(qiáng)了公益性崗位日常工作的考核和管理,這些公益性崗位工作人員十分珍惜來(lái)之不易的工作機(jī)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)自己工作的重要性，在各自的崗位上辛勤工作，任勞任怨，得到各使用單位很好的評(píng)價(jià)，個(gè)別表現(xiàn)突出和有特長(zhǎng)的公益性崗位人員，由于突出的表現(xiàn)和踏實(shí)誠(chéng)懇的工作態(tài)度已經(jīng)被吸納到社區(qū)業(yè)務(wù)管理和社區(qū)黨支部班子等崗位工作。他們用自己的智慧和辛勤的汗水為沂水的建設(shè)添彩助力，社區(qū)居民生活環(huán)境也在他們的手中發(fā)生著變化。

按照上級(jí)部門的有關(guān)要求,結(jié)合沂水的實(shí)際，制定了《公益性崗位管理辦法》。明確了公益性崗位管理的各項(xiàng)制度： 堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理”原則，用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。負(fù)責(zé)崗位設(shè)置、崗位責(zé)任制制定、工作績(jī)效考核，充分發(fā)揮公益性崗位的社會(huì)效益。

嚴(yán)格用人管理，用人單位應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，保障公益性崗位

就業(yè)人員的基本權(quán)益。公益性崗位必須優(yōu)先安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養(yǎng)未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)困難的人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生。

新增公益性崗位人員招聘時(shí)，應(yīng)面向社會(huì)，自愿報(bào)名，堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。招聘工作由沂水人社局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、街道協(xié)辦，相關(guān)部門配合，對(duì)錄用的公益性崗位人員需簽訂勞動(dòng)合同并持人管理錄用手續(xù)到用工單位報(bào)到。

建立公益性崗位信息檔案，對(duì)公益性崗位的數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，對(duì)空崗的公益性崗位及時(shí)調(diào)劑。人社局不定期對(duì)公益性崗位進(jìn)行檢查，并列入對(duì)各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。從實(shí)際出發(fā)，處理兩個(gè)關(guān)系。一是勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，由于公益性崗位用工單位主

體管理不適宜直接與下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，以至于不少單位提出，如果和用工單位簽勞動(dòng)合同，我們就不能使用了。其次由于公益性崗位安置的一部分是大齡人員，不少人難免有這病那病。還有可能遇到意外事故，職工和用人單位都對(duì)此表示擔(dān)憂，不少用工單位表示，解決不了工傷、醫(yī)療問(wèn)題，不敢使用下崗失業(yè)人員。對(duì)此，縣政府把公益性崗位就業(yè)的困難群體社保補(bǔ)貼由原來(lái)的養(yǎng)老、失業(yè)擴(kuò)大到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等補(bǔ)貼，從而順利地解決了這一難題。另外按照社平工資的40%扣除單位享受的社保補(bǔ)貼，剩余部分作為崗位補(bǔ)貼補(bǔ)給用人單位，補(bǔ)充了單位經(jīng)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)用人單位和困難群體雙滿意。對(duì)在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補(bǔ)貼的單位和個(gè)人，除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，發(fā)揮專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的最大效益。

二、存在的問(wèn)題

各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，地稅協(xié)稅員、城市協(xié)管、保安、林業(yè)消防和公安協(xié)警員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。

政府與部門之間脫節(jié)。政府下屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)開(kāi)發(fā)公益性崗位重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有形成合力。主要原因一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位認(rèn)為下崗失業(yè)人員素質(zhì)低下，無(wú)技能、無(wú)專長(zhǎng)，開(kāi)發(fā)崗位后，不愿用下崗職工。另一面不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。政策上的補(bǔ)助只是下崗失業(yè)人員工資報(bào)酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開(kāi)發(fā)公益性崗位過(guò)程中，有的用工單位以占用自己財(cái)政經(jīng)費(fèi)為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。從我們調(diào)查情況看全縣

開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員不足10%。

崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。公益性崗位開(kāi)發(fā)后，一般單位只發(fā)給最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資待遇，還達(dá)不到企業(yè)最低工資指導(dǎo)線的標(biāo)準(zhǔn)。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面，下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能接續(xù)，有的用人單位根本不給職工繳保險(xiǎn)，職工保險(xiǎn)補(bǔ)貼享受期滿，繼續(xù)工作后的各項(xiàng)保險(xiǎn)難以得到落實(shí)。崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。在下崗失業(yè)人員就業(yè)中存在三方面的觀念問(wèn)題。一是社會(huì)對(duì)下崗失業(yè)人員存在觀念問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)就業(yè)的理解存在歧意，把有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入視為就業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員的不穩(wěn)定就業(yè)或者無(wú)穩(wěn)定收入的就業(yè)視同沒(méi)有就業(yè)，造成下崗失業(yè)人員心理壓力。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問(wèn)題。特別是下崗失業(yè)人員拿自己原有的工作經(jīng)歷做資本，在選擇工種時(shí)，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業(yè)平臺(tái)難以建立。三是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶的閑置崗位視同公益性崗位開(kāi)發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策，但是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶在使用下崗職工時(shí)，在利益驅(qū)動(dòng)下，存在違背《勞動(dòng)法》的行為，如延長(zhǎng)工作時(shí)間，拖欠工資等。

三、建議

公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，建議在市里統(tǒng)一出臺(tái)有關(guān)這方面的政策，規(guī)范公益性崗位的開(kāi)發(fā)與管理。

建立公益性崗位的進(jìn)出機(jī)制。把好“入口關(guān)”，從嚴(yán)控制公益性崗位的人員規(guī)模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局審核，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究?，F(xiàn)有公益性崗位人員變更時(shí)，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)公益性崗位管理部門審批備案。對(duì)達(dá)到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務(wù)或違反勞動(dòng)紀(jì)律

等規(guī)定的人員，及時(shí)使其退出公益性崗位。

規(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。建議市里對(duì)全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，根據(jù)不同的崗位和目前的工資水平，確立各公益性崗位的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的用人單位加大監(jiān)察力度，保障職工的合法權(quán)益。

第三篇：濟(jì)寧市公益性崗位開(kāi)發(fā)管理情況的匯報(bào)

濟(jì)寧市公益性崗位開(kāi)發(fā)管理情況的匯報(bào)

一、公益性崗位開(kāi)發(fā)管理的基本情況

開(kāi)發(fā)公益性崗位是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。我市為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《濟(jì)寧市人民政府 關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策的若干意見(jiàn)》(濟(jì)政發(fā)?2009?5號(hào))和《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧市就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（濟(jì)財(cái)社?2010?14號(hào)），市縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）公益性崗位的種類

我市共將政府部門行使公共管理職能設(shè)置的協(xié)管崗位、政府投入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施形成的服務(wù)性崗位、政府補(bǔ)貼和社會(huì)出資形成的服務(wù)性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤保障等納入公益性崗位。

（二）公益性崗位安置的對(duì)象

我市公益性崗位安置的對(duì)象主要是八類人員，即：（1）大齡失業(yè)人員。（2）城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭成員”。（3）農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員。（4）撫養(yǎng)未成年子女單親家庭。（5）享受最低生活保障的失業(yè)人員。（6）殘疾失業(yè)人員。（7）連續(xù)失業(yè)一年以上的其他人員。（8）失去土地人員。

（三）公益性崗位人員的構(gòu)成

截止2012年5月28日,市直已開(kāi)發(fā)保潔、治安維護(hù)、交通協(xié)管、城管協(xié)勤、托老托幼等各類公益性崗位安置就業(yè)困難人員621人。

（四）公益性崗位的管理模式

本著誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)管理的原則，目前我市主要采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào)，首先由用人單位提出并填寫《公益性崗位申報(bào)情況表》，到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)核實(shí)、認(rèn)定和匯總，輸入計(jì)算機(jī)并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公益性崗位人員招聘時(shí)，堅(jiān)持面向社會(huì)、自愿報(bào)名和“公開(kāi)、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。具體招聘時(shí)，先由公益性崗位開(kāi)發(fā)單位提出崗位介紹、擬聘人數(shù)、錄用條件、工資福利等，就業(yè)部門審核同意后公開(kāi)發(fā)布招聘信息，然后由人力資源市場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所組織報(bào)名，根據(jù)具體情況采用筆試或面試確定聘用人選，再向社會(huì)公示后簽訂聘用合同。公益性崗位人員的變更，要求由開(kāi)發(fā)單位報(bào)就業(yè)部門審核后，才能調(diào)整補(bǔ)員。

二、存在的問(wèn)題

（一）上崗容易退出難。由于公益性崗位人員普遍年齡 大、無(wú)技能，在公益性崗位工作三年后，年齡更大、仍無(wú)技能，走向社會(huì)后缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響社會(huì)穩(wěn)定，06年經(jīng)原勞動(dòng)局辦公會(huì)同意，將下崗失業(yè)人員性質(zhì)的公益性崗位工作時(shí)限延長(zhǎng)至47（女）、57（男）周歲。截止5月28日，市直共232名公益性崗位人員工作滿三年未退出。

（二）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，協(xié)警、后勤和綜合執(zhí)法人員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。

三、建議

（一）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)社區(qū)保安、保潔、保綠、停車看管等非營(yíng)利性的服務(wù)崗位；

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)發(fā)的公益性崗位，由用人單位直接向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)；

（三）重點(diǎn)選聘公益性崗位專職協(xié)理員用于做好基層平臺(tái)建設(shè)。

第四篇：公益性崗位管理問(wèn)題

公益性崗位管理問(wèn)題

公益性崗位是指由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的以安置就業(yè)困難群體為主要目的，提供的符合公共利益的社會(huì)公益性工作崗位。是我們國(guó)家近幾年實(shí)行的一項(xiàng)重要的就業(yè)援助政策，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧發(fā)展起到了非常積極的作用?！笆谌伺c魚(yú)，不如授人與漁”，公益性崗位可避免直接資金援助形成的依賴性，也可提高就業(yè)困難人員的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力。自食其力，勞有所得，也提高了勞動(dòng)者的社會(huì)歸屬感。目前，這一措施得到了各級(jí)政府部門的高度重視，也積累了非常豐富和有效的管理經(jīng)驗(yàn)，各地做法也都各有特色，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)建議僅供各級(jí)部門參考。

分類管理建議：就業(yè)困難群體構(gòu)成比較復(fù)雜，分布比較廣泛，目前筆者所在的黑龍江省將就業(yè)困難人員分為了十類，這十類人員年齡、性別、學(xué)歷、勞動(dòng)技能、失業(yè)原因等等情況千差萬(wàn)別，用一個(gè)統(tǒng)一的管理辦法管理是不合適的，因此有必要進(jìn)行分類管理。筆者建議分為公共服務(wù)、社會(huì)管理和公益工勤三類，根據(jù)崗位特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理。建議由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門不定期發(fā)布崗位分類指引，對(duì)不同部門的崗位名稱、崗位要求、崗位職能等進(jìn)行統(tǒng)一，分期分批進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)。不同類別設(shè)置不同準(zhǔn)入門檻，待遇和管理辦法也應(yīng)有所區(qū)別。公共服務(wù)崗位重點(diǎn)解決就業(yè)困難的高校畢業(yè)生問(wèn)題，社會(huì)管理崗位可根據(jù)中央“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”精神，由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，公益工勤崗位主要面向大齡失業(yè)人員和缺乏勞動(dòng)技能人員。

公共服務(wù)類的崗位特點(diǎn)：提供公共服務(wù)是政府的主要職能，公共服務(wù)類崗位是政府職能向基層的延伸，因此這一類崗位標(biāo)準(zhǔn)可高一些，要求可嚴(yán)一些。比如可要求?？埔陨蠈W(xué)歷，由省級(jí)人社部門組織考試按成績(jī)錄取；上崗前需經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法律法規(guī)、相關(guān)政策培訓(xùn)；崗位補(bǔ)貼可與職業(yè)等級(jí)掛鉤等等。例如：人社部門的勞動(dòng)保障協(xié)理員、民政部門辦理低保人員、殘疾人就業(yè)服務(wù)人員。

社會(huì)管理類的崗位特點(diǎn)：社會(huì)化管理涉及面比較廣，情況比較復(fù)雜，目前各地都在積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新的一些政策和措施。由于這一類崗位具備一定的管理職能，因此應(yīng)具備初中學(xué)歷，并且需要學(xué)習(xí)一些政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。例如：治安協(xié)管員、交通協(xié)管員、城市管理協(xié)管、公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)服務(wù)人員（法律、文化、教育、體育、保健、托老、托幼等）。

公益工勤類的崗位特點(diǎn)：非營(yíng)利性組織或單位可開(kāi)發(fā)一些以體力勞動(dòng)為主的輔助性崗位，這一類崗位不必做學(xué)歷要求，只要具備勞動(dòng)能力就可以勝任。例如：保潔、保綠、停車看管、機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤（收發(fā)、門衛(wèi)、駕駛、食堂、清潔等）。

崗位開(kāi)發(fā)建議

建議公共服務(wù)崗位由省級(jí)人社部門開(kāi)發(fā)，社會(huì)管理崗位和公益工勤崗位由地方開(kāi)發(fā)，報(bào)省級(jí)人社部門審批、備案。由省級(jí)人社部門根據(jù)各地方人口數(shù)量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r控制開(kāi)發(fā)總量，實(shí)施分期分批配額制開(kāi)發(fā)。地方人社部門負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)、審核、備案，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查、公示、錄入。

社會(huì)管理和公益工勤崗位的建議開(kāi)發(fā)程序：

1、用人單位提出申請(qǐng)，由地方人社部門審核用人單位是否具備開(kāi)發(fā)資格，審定崗位名稱、崗位要求、數(shù)量；

2、每年年初地方人社部門將用人單位的申請(qǐng)匯總后制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃，報(bào)省級(jí)人社部門審批；

3、省級(jí)人社部門審批通過(guò)后由地方公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將名額分配給各基層勞動(dòng)保障服務(wù)站，各基層勞動(dòng)保障服務(wù)站根據(jù)平時(shí)登記的零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員臺(tái)帳篩選符合崗位要求的人員，按登記的先后次序依據(jù)“平等、自愿”的原則上報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，人數(shù)不足的由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在其他基層勞動(dòng)保障服務(wù)站調(diào)劑或公開(kāi)招聘。

4、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查以下事項(xiàng)：

a、所報(bào)人員是否符合崗位要求；

b、登錄金保工程網(wǎng)查看擬錄用人員接受就業(yè)援助情況（享受公益崗位補(bǔ)貼已滿3年的和以前在公益崗位被辭退的不再錄用）；

c、查看就業(yè)失業(yè)登記證信息與金保工程網(wǎng)是否相符；

d、查驗(yàn)身份證、畢業(yè)證、職業(yè)資格證等原件。

5、審查通過(guò)后，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障服務(wù)站同時(shí)公示一周，公示內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、困難人員類別、所在社區(qū)；

6、無(wú)異議的通知用人單位簽訂勞動(dòng)合同，錄入金保工程網(wǎng)并報(bào)人社部門備案，有異議的需調(diào)查清楚并公布結(jié)果。

開(kāi)發(fā)公益性崗位是解決殘疾人就業(yè)非常有效、非常有力的措施，各地方人社部門可根據(jù)用人單位崗位性質(zhì)及工作內(nèi)容優(yōu)先安排錄取一定比例的殘疾人。

崗位管理建議

公益性崗位作為一項(xiàng)重要的就業(yè)援助政策，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更為積極的作用。在公益性崗位的使用和管理過(guò)程中由于用人單位沒(méi)有出資或出資很少，用人單位只管進(jìn)人，只管用人，疏于管理或管理不到位成為普遍現(xiàn)象。為了有效落實(shí)這一就業(yè)援助政策，避免造成不良的社會(huì)影響，可以積極探索由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位雙重管理的模式。

管理：

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可成立專門股室，對(duì)公益性崗位實(shí)行集中、規(guī)范化管理。用人單位負(fù)責(zé)日常管理（制定考勤、工作紀(jì)律等制度），公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該參與和監(jiān)督用人單位考核，可以協(xié)助用人單位建立和完善考勤考核制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位每月報(bào)送的考勤考核情況制作補(bǔ)貼表報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門根據(jù)補(bǔ)貼表核發(fā)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

探索建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在工作中積極肯干、業(yè)績(jī)突出的人員，用人單位可籌措獎(jiǎng)勵(lì)資金，進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，年終可由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位對(duì)考核優(yōu)秀人員進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)公益性崗位從業(yè)人員的工作積極性。

公共服務(wù)類人員可與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，工作檔案由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立（包括人員登記表、相關(guān)證件復(fù)印件、勞動(dòng)合同復(fù)印件），當(dāng)需要其基層工作經(jīng)歷時(shí)根據(jù)檔案情況和考核情況為其提供證明。社會(huì)管理類和公益工勤類人員工作檔案可由基層勞動(dòng)保障服務(wù)站建立，記載其每月考核及獎(jiǎng)懲情況。

公益性崗位人員離職后由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在金保工程網(wǎng)和《就業(yè)失業(yè)登記證》上記載其在公益崗位的工作時(shí)限，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理公益性崗位人員應(yīng)有登錄金保工程網(wǎng)權(quán)限，省級(jí)人社部門應(yīng)組織相關(guān)人員豐富和細(xì)化金保工程網(wǎng)中公益性崗位管理模塊功能。

公共服務(wù)類和社會(huì)管理類人員必須參加由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位組織的上崗前培訓(xùn)，成績(jī)合格者持證上崗。公益性崗位人員工作時(shí)間必須佩戴胸牌（可由省級(jí)人社部門統(tǒng)一樣式，標(biāo)注“公益性崗位”字樣）。

由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年對(duì)公益性崗位人員組織至少一次勞動(dòng)技能培訓(xùn)，有創(chuàng)業(yè)愿望的可參加SYB培訓(xùn)，并為其提供不少于兩次的職業(yè)介紹，增強(qiáng)公益性崗位人員的就業(yè)能力，提高就業(yè)愿望，避免形成依賴心理。

就業(yè)困難群體中有極少數(shù)人勞動(dòng)技能非常缺乏，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很弱，如果沒(méi)有政府部門的幫助甚至終生都難以實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)。因此有必要對(duì)就業(yè)困難群體中的零就業(yè)家庭和殘疾人實(shí)行特別就業(yè)援助計(jì)劃：在公益性崗位工作滿三年后依然無(wú)法正常就業(yè)的，由本人提出申請(qǐng)，社區(qū)管理人員、基層勞動(dòng)保障服務(wù)站和5名社區(qū)居民代表共同組成審查小組對(duì)其家庭情況進(jìn)行走訪調(diào)查并簽署審查意見(jiàn)，報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批，通過(guò)后公示一周，無(wú)異議的可在公益工勤崗位延長(zhǎng)一年，以后可通過(guò)同樣程序每次延長(zhǎng)一年。特別就業(yè)援助計(jì)劃只提供第三類公益工勤崗位，原公共服務(wù)類和社會(huì)管理類人員只能調(diào)整到公益工勤崗位。

在公益性崗位工作滿三年后，距離退休年齡不足一年的應(yīng)該延長(zhǎng)到退休。

待遇：

公益性崗位人員崗位補(bǔ)貼實(shí)行與最低工資掛鉤制度，跟隨最低工資的調(diào)整形成增長(zhǎng)機(jī)制，公益性崗位人員應(yīng)按職工身份參加社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）。公共服務(wù)類崗位補(bǔ)貼不應(yīng)超過(guò)最低工資的150%，由省級(jí)就業(yè)資金全額承擔(dān)崗位補(bǔ)貼和社保單位應(yīng)繳部分，取得四級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的崗位補(bǔ)貼每月可增加100元，取得三級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的崗位補(bǔ)貼每月可增加150元；社會(huì)管理類和公益工勤類由省級(jí)就業(yè)資金承擔(dān)最低工資70%的崗位補(bǔ)貼和單位應(yīng)繳部分的社保補(bǔ)貼，其余30%的崗位補(bǔ)貼由地方就業(yè)資金或用人單位補(bǔ)齊。地方政府或用人單位有權(quán)根據(jù)崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容給予社會(huì)管理類中的部分崗位不高于最低工資20%的額外補(bǔ)貼。

在公益性崗位上工作滿三年的高校畢業(yè)生可享受“三支一扶”的優(yōu)惠政策。

動(dòng)態(tài)管理建議

公益性崗位是政府出資購(gòu)買的短期的工作機(jī)會(huì)，其目的是為就業(yè)困難人員提供一個(gè)過(guò)渡性的救助，從而緩解就業(yè)困難人員的生活壓力。由于工作崗位和就業(yè)資金都是有限的，如果不能建立一個(gè)有效的退出機(jī)制就會(huì)造成另外一些就業(yè)困難人員無(wú)法得到救助，形成了社會(huì)不公，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

我省對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行了分類管理，總計(jì)劃分了十類，其他省市也多數(shù)規(guī)定了認(rèn)定條件，可以針對(duì)每一類別具體設(shè)置退出條件。比如零就業(yè)家庭其他成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，其勞動(dòng)合同過(guò)了試用期后本人就不應(yīng)該再享受就業(yè)援助政策（除非還符合其他條件）；單親撫養(yǎng)未成年子女的，再婚或子女已成年并參加工作的應(yīng)適時(shí)退出公益性崗位。

為便于動(dòng)態(tài)管理，建議勞動(dòng)合同一年一簽。年中簽的只簽到年底，每年1月集中簽全年的合同，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)人員就業(yè)困難情況進(jìn)行重新審查、公示，對(duì)情況發(fā)生變化不再符合條件的終止勞動(dòng)合同。建議公益性崗位人員的工作時(shí)間按月計(jì)算，記載到《就業(yè)失業(yè)登記證》和金保工程網(wǎng)，累計(jì)滿36個(gè)月的不再享受公益性崗位就業(yè)援助政策。在公益性崗位無(wú)法勝任本職工作的應(yīng)予以辭退或由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整到其他崗位。建議在金保工程網(wǎng)中設(shè)立黑名單制度，凡在工作中玩忽職守給用人單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良社會(huì)影響的辭退以后永不錄用。

人員補(bǔ)充機(jī)制：公共服務(wù)類人員被辭退或其他原因產(chǎn)生空缺后，由最近一次省級(jí)人社部門考試未錄取人員按成績(jī)排序，按空缺1：3比例由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)成績(jī)靠前者組織面試，擇優(yōu)錄取。社會(huì)管理和公益工勤類人員空缺后由用人單位向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排零就業(yè)家庭人員并按正常程序進(jìn)行審查、公示。

監(jiān)督檢查建議

由人社部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心、基層勞動(dòng)保障服務(wù)站組成檢查小組，對(duì)用人單位的公益性崗位開(kāi)發(fā)及管理情況每年組織不少于4次的檢查，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可組織不定期檢查。對(duì)公益性崗位人員上崗情況、工作情況以及用人單位的考勤考核、崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼發(fā)放情況、社保辦理情況、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。建議公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)弄虛作假不符合條件的、不上班吃空餉等違規(guī)情況給予撤銷崗位、追回補(bǔ)貼等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的由人社部門給予用人單位警告或撤銷開(kāi)發(fā)資格等處罰。

建立巡查制度：由基層勞動(dòng)保障服務(wù)站輪流選派兩人每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公益性崗位人員的在崗及工作情況進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。

第五篇：公益性崗位管理規(guī)定

公益性崗位管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)、使用和管理，促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理工作。

第三條　本辦法所稱公益性崗位，是指以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，由政府全額出資或者以補(bǔ)貼方式設(shè)立的輔助性社會(huì)公共管理崗位和非營(yíng)利性社區(qū)公共服務(wù)崗位。公益性崗位的具體范圍，由市人民政府確定和調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第四條　公益性崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置下列人員：(一)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的成員;(二)距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員;(三)享受城市最低生活保障待遇且登記失業(yè)一年以上的失業(yè)人員;(四)家庭經(jīng)濟(jì)困難且登記失業(yè)的高校畢業(yè)生;(五)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民;(六)登記失業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、軍烈屬和需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭成員;(七)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他人員。前款所列家庭經(jīng)濟(jì)困難和就業(yè)困難人員的標(biāo)準(zhǔn)，由市人力資源和社會(huì)保障部門制定并公布。

第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入政府就業(yè)工作目標(biāo)管理和績(jī)效考核。

第六條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門是本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理的主管部門，具體工作由其所屬的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理的有關(guān)工作。財(cái)政、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公益性崗位管理工作。

第七條　政府全額出資的公益性崗位就業(yè)人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等費(fèi)用，由財(cái)政支付。政府補(bǔ)貼的公益性崗位，市、縣(市、區(qū))人民政府按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。公益性崗位管理所需經(jīng)費(fèi)納入市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算。

第二章　崗位設(shè)定與人員招用

第八條　公益性崗位的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)就業(yè)形勢(shì)需要;(二)社會(huì)公共管理延伸的需要;(三)政府階段性重大任務(wù)需要。

第九條　公益性崗位設(shè)定實(shí)行計(jì)劃管理。確因特殊需要在計(jì)劃外增設(shè)公益性崗位的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定編制公益性崗位計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)公益性崗位計(jì)劃批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門備案。

第十一條　凡有公益性崗位需求的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門提出公益性崗位設(shè)定申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括設(shè)定事由、崗位名稱、數(shù)量、期限和崗位要求、工作內(nèi)容、工資待遇等。人力資源和社會(huì)保障部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)崗位設(shè)定的必要性、可行性進(jìn)行審核。

第十二條　公益性崗位應(yīng)當(dāng)招用具有本市戶籍的符合本辦法第四條規(guī)定的人員，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，不得設(shè)置歧視性用人條件。

第十三條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)公益性崗位計(jì)劃和用人(用工)單位的招用申請(qǐng)，將公益性崗位名稱、人員數(shù)量、招用程序和崗位要求等向社會(huì)公告，公告期不得少于二十日。

第十四條　申請(qǐng)?jiān)诠嫘詬徫痪蜆I(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)社區(qū)或者村民委員會(huì)書(shū)面同意，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請(qǐng)，并提交下列相應(yīng)材料：(一)居民身份證或者戶口薄;(二)《就業(yè)失業(yè)登記證》;(三)家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明;(四)其他相關(guān)的證明材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條　街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、公示，并將核實(shí)后的材料報(bào)縣(市、區(qū))勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。需在市政府設(shè)定的公益性崗位上安置就業(yè)的，縣(市、區(qū))勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將核實(shí)后的申請(qǐng)材料報(bào)市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

第十六條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門組織用人(用工)單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考核，擇優(yōu)錄用，并在人力資源和社會(huì)保障部門官方網(wǎng)站上公布考核、錄用結(jié)果。

第三章　崗位管理

第十七條　用人單位應(yīng)當(dāng)與公益性崗位就業(yè)人員依法訂立勞動(dòng)合同。實(shí)行勞務(wù)派遣的，由勞務(wù)派遣單位與就業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣單位由市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門通過(guò)招投標(biāo)形式確定。

第十八條　用人(用工)單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)公益性崗位的要求，對(duì)招用人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第十九條　公益性崗位工資不得低于本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府全額出資的公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn)由人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十條　用人單位應(yīng)當(dāng)為公益性崗位就業(yè)人員依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十一條　公益性崗位就業(yè)人員患病死亡或者非因工死亡的，參照企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)享受相關(guān)待遇。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

第二十二條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公益性崗位計(jì)劃及人力資源和社會(huì)保障部門核定的就業(yè)人數(shù)、考勤情況，及時(shí)撥付公益性崗位所需資金。政府全額出資的公益性崗位按照下列規(guī)定撥付資金：(一)市政府設(shè)定、由市屬單位管理的，由市財(cái)政支付;(二)市政府設(shè)定由區(qū)屬單位管理的，由市、區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān);(三)縣(市、區(qū))政府設(shè)定的，由縣(市、區(qū))財(cái)政支付。第二十三條　公益性崗位安置的就業(yè)人員有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按照勞動(dòng)合同法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以清退：(一)在試用期間被證明不符合招用條件的;(二)嚴(yán)重違反用人(用工)單位規(guī)章制度的;(三)弄虛作假，頂替上崗的;(四)違反治安管理規(guī)定，被依法行政拘留的;(五)被勞動(dòng)教養(yǎng)的;(六)被依法追究刑事責(zé)任的;(七)給用人(用工)單位造成重大損害或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

第二十五條　公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公益性崗位：(一)本人提出辭職的;(二)患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作的;(三)勞動(dòng)合同期滿終止的;(四)達(dá)到法定退休年齡或者依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;(五)通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)的;(六)公益性崗位被取消的。

第二十六條　建立公益性崗位統(tǒng)計(jì)制度。用人(用工)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定每季度向勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告崗位名稱、崗位數(shù)量、人員增減、資金使用等情況。縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)每季度向市人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)送公益性崗位計(jì)劃執(zhí)行情況。

第二十七條　公益性崗位出現(xiàn)空缺的，用人(用工)單位應(yīng)當(dāng)自空缺之日起十日內(nèi)向市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門抄告財(cái)政部門。

第四章　監(jiān)督與評(píng)估

第二十八條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立公益性崗位就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，公布公益性崗位的設(shè)定和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十九條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公益性崗位的人員上崗、補(bǔ)招、權(quán)益保障等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督。

第三十條　市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全公益性崗位資金管理制度，按規(guī)定對(duì)公益性崗位財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，財(cái)政部門不予撥付相關(guān)費(fèi)用：(一)未經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)定公益性崗位的;(二)未按本辦法規(guī)定程序招用人員的;(三)違法本辦法規(guī)定招用不符合條件的人員的。

第三十一條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)組織勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)每年對(duì)公益性崗位計(jì)劃執(zhí)行、社會(huì)效果等情況進(jìn)行評(píng)估。

第三十二條　有下列情形之一的，取消公益性崗位：(一)崗位設(shè)定所依據(jù)的階段性任務(wù)完成的;(二)崗位設(shè)定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的;(三)崗位設(shè)定期限屆滿的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十三條　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和社區(qū)、村民委員會(huì)工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法予以處理：(一)故意刁難，拒不受理就業(yè)申請(qǐng)的;(二)出具虛假證明材料的;(三)對(duì)符合安置條件的人員拒不簽署同意意見(jiàn)。

第三十四條　用人(用工)單位違反本辦法第十二條、第二十六條第二款、第二十七條規(guī)定的，由市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令改正;逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處理：(一)屬于政府全額出資的公益性崗位的，對(duì)用人(用工)單位予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法予以行政處分;(二)屬于政府補(bǔ)貼的公益性崗位的，不予納入下一公益性崗位計(jì)劃。

第三十五條　用人單位對(duì)所撥付的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專賬管理，?？顚Ｓ茫邮茇?cái)政部門或者審計(jì)部門的監(jiān)督。騙取、截留、挪用財(cái)政資金的，由財(cái)政部門或者審計(jì)部門責(zé)令退還，予以通報(bào)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十六條　市、縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門或者勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)擅自設(shè)定公益性崗位的;(二)未通過(guò)招投標(biāo)形式確定勞務(wù)派遣單位或者在招投標(biāo)中弄虛作假的;(三)核定公益性崗位就業(yè)人數(shù)與事實(shí)不符，造成財(cái)政資金損失的;(四)不履行監(jiān)管職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。

第五章　附　則

第三十七條　本辦法自___年___月___日起施行。