第一篇：打擊兩非案件實(shí)施方案

路北街道開展打擊“兩非”行為集中 宣傳執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng) 的通知》（臺人口計(jì)生領(lǐng)辦?2011?4號）精神和要求，結(jié)合路橋區(qū)開展“三整治、一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)路北街道人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定自8月下旬開始，利用兩周時(shí)間，開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭管理、過程控制和末端治理并重，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善利益導(dǎo)向，建立長效機(jī)制，嚴(yán)歷打擊“兩非”行為，努力遏制全街道出生人口性別比偏高勢頭。

二、主要目的

通過街道、各村、居（社區(qū)）聯(lián)合的方式，大張旗鼓地開展集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，在全街道形成打擊“兩非”行為的強(qiáng)大宣傳聲勢和更為嚴(yán)厲的執(zhí)法態(tài)勢。

三、主要內(nèi)容

（一）開展集中性宣傳工作 一是營造良好的社會氛圍。街道、各村、居（社區(qū)）要通過宣傳品、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、設(shè)立大型廣告牌、電子屏幕、計(jì)生宣傳車等形式加強(qiáng)宣傳；做好社區(qū)、樓宇、廣場、車站等公共場所宣傳工作；做好村、居（社區(qū)）干部的培訓(xùn)工作等。要求各村、居（社區(qū)）要在醒目位臵張貼2條以上的宣傳標(biāo)語。

二是形成嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。根據(jù)街道實(shí)際情況，在街道、各村、居（社區(qū)）公開宣傳欄開設(shè)打擊“兩非”專題或?qū)?，刊登打擊“兩非”公告、?jì)生政策和相關(guān)法律條文；利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信、農(nóng)民信箱等新型媒體，加強(qiáng)打擊“兩非”宣傳；對“兩非”案件公開曝光，宣傳打擊“兩非”工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）開展集中性執(zhí)法工作

（1）結(jié)合“三整治、一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)，對街道所屬醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對公立醫(yī)療單位對外承包的門診部、民營醫(yī)院、個(gè)體診所開展一次專項(xiàng)檢查，對地下“黑診所”進(jìn)行清掃和取締；

（2）集中協(xié)調(diào)全街道重大“兩非”案件的查處；（3）排摸一批“兩非”案源。街道要對2010年以來已妊娠14周以上前來辦理再生育審批手續(xù)、再生育審批后孕情突然消失、“三查”服務(wù)遺留、使用假孕環(huán)檢證明單、無證引流產(chǎn)等五類對象進(jìn)行倒查，追根溯源，廣挖、深挖“兩非”線索。

（4）破獲一批“兩非”案件。街道打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組對在排摸或群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的“兩非”案源，馬上立案，及時(shí)移交到公安部門，由公安部門負(fù)責(zé)證據(jù)收集、偵查等工作。

（5）處理一批涉案單位和人員。對“兩非”涉案單位及其工作人員，依紀(jì)依法依規(guī)、從快從重從嚴(yán)進(jìn)行處理。對育齡夫婦參與“兩非”行為的，一律按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生人口性別比偏高綜合治理工作的意見》和《路北街道開展“三整治、一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題實(shí)施方案》的規(guī)定和要求從快從重處理。

四、步驟安排

（一）8月22日，組織街道打擊“兩非”辦成員參加全區(qū)統(tǒng)一啟動(dòng)的打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)簽名儀式。

（二）8月22日—9月5日，開展集中宣傳和執(zhí)法行動(dòng)。

1、開展打擊“兩非”及性別比綜合治理專題宣傳活動(dòng)。9月5日對各村、居（社區(qū)）的宣傳情況以及“六進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)行檢查，確保在全街道形成步調(diào)一致、行動(dòng)一致的高壓態(tài)勢。

2、開展集中執(zhí)法檢查。主要檢查街道范圍內(nèi)的公立醫(yī)療單位對外承包的門診部、民營醫(yī)院、個(gè)體診所和地下“黑診所”等重點(diǎn)管理單位。街道打擊“兩非”辦組織相關(guān)人員，對各村、居（社區(qū)）和街道所屬各成員單位“三整治、一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。

3、集中排摸一批“兩非”案源、破獲一批“兩非”案件、處理一批“涉案”單位和人員。對全街道已查實(shí)的“兩非”案件以個(gè)案報(bào)道等形式在媒體上進(jìn)行集中曝光。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出生性別比偏高綜合治理是今年區(qū)委區(qū)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，街道領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員辦公室要把本次打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)作為本街道的重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位、措施到位、保障到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（二）強(qiáng)化行動(dòng)措施。在專項(xiàng)行動(dòng)中，街道務(wù)必緊緊圍繞綜合治理大局，切實(shí)做好宣傳氛圍營造，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法，在打擊“兩非”案件的數(shù)量和質(zhì)量上取得突破性進(jìn)展。

（三）做好信息報(bào)送。街道打擊“兩非”辦公室及時(shí)把專項(xiàng)活動(dòng)的信息報(bào)送到區(qū)打擊“兩非”辦公室。

關(guān)于開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)的通知

各工作片、行政村、部門單位：

根據(jù)臨海市《關(guān)于打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作的若干意見》（臨市委辦?2011?61號）與《關(guān)于開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)的通知》（臨人口計(jì)生領(lǐng)辦[2011]16號）文件要求，決定自9月初開始，利用一個(gè)月的時(shí)間，開展打擊“兩非”行為集中宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通如下：

一、主要目的

通過鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)合的方式，大張旗鼓地開展集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下形成打擊“兩非”行為的強(qiáng)大宣傳聲勢和執(zhí)法態(tài)勢。

二、主要內(nèi)容

（一）集中性宣傳工作

1、社會氛圍

通過發(fā)放宣傳品、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、設(shè)臵廣告牌等形式加強(qiáng)宣傳，鎮(zhèn)政府所在地設(shè)臵打擊“兩非”相關(guān)宣傳標(biāo)語6條以上，每個(gè)村（居）有打擊“兩非”相關(guān)宣傳標(biāo)語2條以上。開展對村干部的培訓(xùn)工作；開展打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比大型宣傳服務(wù)活動(dòng)；安排宣傳車進(jìn)行巡回宣傳等

2、輿論氛圍 在永豐鎮(zhèn)廣播站開設(shè)打擊“兩非”專欄；利用網(wǎng)絡(luò)微博、農(nóng)民信箱、手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信等方式，加強(qiáng)打擊“兩非”宣傳、對“兩非”案件進(jìn)行曝光。

（二）集中性執(zhí)法工作

1、制定并上報(bào)打擊“兩非”行為集中性宣傳和執(zhí)法活動(dòng)方案；

2、成立永豐鎮(zhèn)打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長；

3、排摸一批“兩非”案源，對2010年以來已妊娠14周以上前來辦理再生育審批手續(xù)、再生育審批后孕情突然消失、“三服務(wù)”遺留、使用假孕環(huán)檢證明單、無證引流產(chǎn)等五類對象進(jìn)行倒查，追根溯源，廣挖、深挖“兩非”線索。

4、對排摸或群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的“兩非”案源，及時(shí)移交到公安部門，由公安部門負(fù)責(zé)證據(jù)收集，偵察等工作。

三、時(shí)間安排

（一）9月9日，全鎮(zhèn)統(tǒng)一啟動(dòng)打擊“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)。召開全鎮(zhèn)打擊“兩非”行為綜合治理出生人口性別比工作會議，對下階段工作進(jìn)行部署。

（二）9月9日至10月初，開展集中宣傳和執(zhí)法行動(dòng)。

1、開展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)藥店、進(jìn)村居、進(jìn)樓宇、進(jìn)家庭“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)；

2、舉辦一場“打擊兩非、關(guān)愛女孩”的專場宣傳文藝晚會；

3、開展集中執(zhí)法行動(dòng)。主要檢查鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的16家個(gè)體診所。

4、對已查實(shí)的“兩非”案件以個(gè)案報(bào)道、集中曝光等形式在媒體上進(jìn)行宣傳。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。出生人口性別比偏高綜合治理是今年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各工作片、各部門要把本次打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)作為本年度的重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位，措施到位，后勤保障到位，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。

（二）行動(dòng)措施有力。在專項(xiàng)行動(dòng)中，各相關(guān)部門要緊緊圍繞綜合治理大局，突破部門框框，簡化辦案程序，切實(shí)做好宣傳氛圍營造，專項(xiàng)檢查、“兩非”案件處臵等工作，在打擊“兩非”案件的數(shù)量和質(zhì)量上取得突破性的進(jìn)展。

（三）做好信息報(bào)送工作。要及時(shí)把專項(xiàng)活動(dòng)的信息報(bào)送到市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

永豐鎮(zhèn)人民政府

二○一一年九月五日

第二篇：打擊兩非實(shí)施方案

關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展 打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別

人工終止妊娠專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處計(jì)生辦，公安派出所，市直各醫(yī)療單位：

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《**省人口和計(jì)劃生育條例》、《國家計(jì)劃生育委員會、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》以及《**省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》，為使我市出生人口性別比長期保持在正常值范圍，有效防止出生人口性別比提高，按照《**市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，我市決定從**年*月至**年**月，在全市范圍開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案）?，F(xiàn)將有關(guān)事如下：

一、指導(dǎo)思想

打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章，圍繞宣傳教育、規(guī)范管理、依法查處等三個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠行為，繼續(xù)保持我市出生人口性別比處在正常范圍

值，有效防止出生人口性別比提高，為構(gòu)建和諧**創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《**市集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，成立我市打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長：* 副組長：* 辦公室主任: * 成 員:* 領(lǐng)導(dǎo)組辦公室電話：****

三、檢查內(nèi)容及檢查范圍：

（一）檢查內(nèi)容：

1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

2、符合《**省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女，違法進(jìn)行胎兒性別鑒定并選擇人工終止妊娠行為的；

3、非法出售終止妊娠藥品的。

（二）檢查范圍：

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括公立醫(yī)院、私立醫(yī)院、私人診所等）、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品批發(fā)企業(yè)及零售藥店等。

四、具體安排

專項(xiàng)行動(dòng)工作自**年**月開始至**年**月結(jié)束，分四個(gè)階段

進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底階段（**年**月至**年*月）

1、宣傳發(fā)動(dòng)。市、鄉(xiāng)兩級人口計(jì)生部門要組織人員在學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在全社會大力宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓廣大人民群眾了解依法打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性。要建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，通過設(shè)立舉報(bào)電話（市舉報(bào)電話***）和舉報(bào)信箱（市舉報(bào)信箱*****），作出明確的保密和獎(jiǎng)勵(lì)承諾，在報(bào)刊、電視、電臺上反復(fù)刊登、滾動(dòng)播出或在戶外張貼舉報(bào)公告等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

2、調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)部門，要根據(jù)掌握的孕情登記、管理、跟蹤服務(wù)資料，充分掌握2010年1月1日以來領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》婦女的生育情況，特別是領(lǐng)證后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況；檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點(diǎn)檢查終止妊娠藥品的進(jìn)、銷、存登記管理情況；對符合再生育條件規(guī)定，尚未生育的婦女，實(shí)行實(shí)名管理。

（二）立案調(diào)查，依法處理階段（*年4*月至*月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報(bào)取得的線索進(jìn)行調(diào)查取證，對確有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案處理。

2、對涉嫌溺棄女嬰的有關(guān)人員，交由公安、司法機(jī)關(guān)依法查處。

3、對非法鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠、非法出

售終止妊娠藥品等行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法依紀(jì)給予處理并追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）建章立制，規(guī)范管理階段（*年*月至*月）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要針對打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)中暴露出的問題，進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)管理制度，包括制定和完善生育過程跟蹤服務(wù)和管理制度，B超、染色體檢測等設(shè)備管理制度，實(shí)施終止妊娠手術(shù)管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記報(bào)告制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、案件查處制度等。

（四）檢查驗(yàn)收，總結(jié)評估階段（*年9*月至*月）

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在**年*月中旬以前對打擊“兩非”工作進(jìn)行總結(jié)，市級打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作進(jìn)行驗(yàn)收。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行統(tǒng)一考評，考評結(jié)果將作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

五、職責(zé)分工 人口和計(jì)劃生育部門：

1、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)，制定行動(dòng)具體方案；

2、調(diào)查清理2010年以來領(lǐng)取《再生育服務(wù)證》夫妻的生育情況；

３、對人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的B超數(shù)量、型號、是否能做胎兒性別鑒定、操作人員等情況進(jìn)行清理登記，調(diào)查清理人口計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2010年以來對孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人流、引產(chǎn) 4 的情況，會同衛(wèi)生部門調(diào)查清理近兩年來醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所對孕婦進(jìn)行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；

4、調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失情況；

5、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、設(shè)立舉報(bào)電話、網(wǎng)址、信箱；

6、依法對有關(guān)案件線索進(jìn)行調(diào)查，會同有關(guān)部門依法依紀(jì)處理；

7、會同衛(wèi)生、藥監(jiān)部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡登記報(bào)告等制度，并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施。建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定條件生育（重點(diǎn)是二孩）實(shí)施全程管理和服務(wù)；

8、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行抽查、總結(jié)、評估。

衛(wèi)生部門：

1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)案件的查處；

2、在本系統(tǒng)廣泛宣傳禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規(guī)、規(guī)章，對本系統(tǒng)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專門教育、培訓(xùn)、并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；

3、整頓醫(yī)療市場，堅(jiān)決取締無證非法行醫(yī)，對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法實(shí)施終止妊娠手術(shù)案件進(jìn)行調(diào)查處理；

4、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠的手術(shù)；

5、依法加強(qiáng)嬰兒出生、嬰兒死亡及終止妊娠手術(shù)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

公安部門：

1、參與有關(guān)案件的調(diào)查取證、依法查處、打擊虐待、溺棄、販賣嬰兒的違法犯罪行為；

2、依法查處妨礙人口計(jì)生、衛(wèi)生等行政部門依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

藥監(jiān)部門：

1、負(fù)責(zé)清理整頓終止妊娠藥品市場，調(diào)查清理終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店，依法查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品行為；

2、建立終止妊娠藥品流動(dòng)的管理、監(jiān)督制度、嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品，禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和零售藥店。

市婦聯(lián)：

要會同人口和計(jì)劃生育部門搞好宣傳動(dòng)員工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)，是治理出生性別比偏高問題、統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體實(shí)踐。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體行動(dòng)方案，認(rèn)真部署，精心組織，確保取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。市、鄉(xiāng)兩級相關(guān)部門要按照各自職能負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力，嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法；嚴(yán)肅紀(jì)律，對有案不查、查清不處或降低處理標(biāo)準(zhǔn)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人 6

責(zé)任；對工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要給予通報(bào)批評。

（三）完善機(jī)制，重在落實(shí)。各相關(guān)部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將打擊“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)工作與日常業(yè)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來，把防范措施落實(shí)到各項(xiàng)管理制度中，根據(jù)工作實(shí)際，狠抓落實(shí)，有效開展專項(xiàng)行動(dòng)工作。同時(shí)要加強(qiáng)管理制度建設(shè)和監(jiān)督落實(shí)，通過專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全禁止“兩非”的長效工作機(jī)制，加強(qiáng)警示教育和行業(yè)自律，樹立良好形象。

**市人口和計(jì)劃生育局 **市衛(wèi)生局

**市公安局 **市婦女聯(lián)合會

**市食品藥品監(jiān)督管理局

二0一二年一月十一日

第三篇：藥監(jiān)局關(guān)于打擊兩非實(shí)施方案

關(guān)于打擊“兩非”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市、縣《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》要求，進(jìn)一步鞏固“兩非”藥品整治工作成果，切實(shí)做好“兩非”藥品整治工作，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市、縣人口資源環(huán)境工作會議精神，堅(jiān)持教育和懲戒相結(jié)合，標(biāo)本兼治，大力宣傳終止妊娠藥品法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法制售終止妊娠藥品和假冒偽劣避孕醫(yī)療器械行為，依法查處不憑處方零售促排卵藥品行為，達(dá)到“查處一例、震動(dòng)一方、教育一片”的效果，進(jìn)一步規(guī)范終止妊娠藥品、促排卵藥品和避孕醫(yī)療器械的經(jīng)營使用行為，促使我縣出生人口性別比趨向平衡，為全面建設(shè)小康社會、和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施。成立整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)工作。辦公室負(fù)責(zé)整治工作的綜合協(xié)調(diào)和情況匯總，稽查隊(duì)負(fù)責(zé)“兩非”藥品案件的查處工作和避孕醫(yī)藥器械的日常監(jiān)管。結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃、工作小結(jié)，精心組織，狠抓貫徹落實(shí)。整治“兩非”藥品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對整治行動(dòng)的督促和檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造聲勢。要結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用各種宣傳媒體、采用各種宣傳方式，廣泛宣傳整治“兩非”工作的意義，使每一個(gè)涉藥單位和人員都認(rèn)識到出生人口性別比偏高的危害性和整治工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要通過宣傳，形成濃厚輿論氛圍，營造依法打擊違法銷售終止妊娠藥品的強(qiáng)大聲勢。

（三）持續(xù)保持案件查處的高壓態(tài)勢。各股室要高度重視“兩非”藥品案件和制售假冒偽劣避孕醫(yī)療器械案件的查處工作。對群眾舉報(bào)和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要組織力量及時(shí)進(jìn)行查處，做到快查快結(jié)，并及時(shí)將案件查處情況上報(bào)市局，充分發(fā)揮案件查處對“兩非”藥品整治工作的保障作用、教育作用和推動(dòng)作用。

（四）不斷鞏固整治工作成果。查處工作完成后，稽查隊(duì)要將全年整治工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，認(rèn)真總結(jié)。對存在問題較多的單位要落實(shí)經(jīng)?；谋O(jiān)管手段，采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行整改，逐步建立“兩非”藥品監(jiān)管長效機(jī)制，鞏固工作成果。

（五）協(xié)同配合，形成合力。要加強(qiáng)同人口與計(jì)生、衛(wèi)生、工商等部門的聯(lián)系與協(xié)作，通力配合，形成集中整治的強(qiáng)大合力，不斷推進(jìn)“兩非”藥品整治工作上水平、上臺階。

三、工作安排

專項(xiàng)整治工作從2009年3月1日開始至2011年12月30日結(jié)束。分宣傳動(dòng)員、集中檢查、整改提高三個(gè)階段。具體實(shí)施步驟安排如下：

（一）宣傳動(dòng)員階段（2009年3月1日至4月30日）。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對全縣的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查自糾。各涉藥單位自查內(nèi)容為:

1、終止妊娠藥品只能在依法獲準(zhǔn)開展終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)從合法藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)采購終止妊娠藥品，并建立真實(shí)完整的藥品購銷記錄。

2、藥品批發(fā)企業(yè)在銷售終止妊娠藥品前，要檢查購藥者是否具有縣級以上衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》或市級人口和計(jì)劃生育部門核發(fā)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證》，并建立真實(shí)完整的銷售客戶檔案和藥品銷售記錄。不得將終止妊娠藥品銷售給未依法獲準(zhǔn)開展終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，不得向藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品。

3、藥品零售企業(yè)不得經(jīng)營終止妊娠藥品。

（二）集中檢查階段（2009年5月1日至2011年10月30日）。各股室按照監(jiān)管責(zé)任區(qū)域劃分，由稽查隊(duì)牽頭分別對我縣的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售企業(yè)、各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對檢查出的問題向被查單位通報(bào)并提出整改意見。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以查處，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)處理。

（三）整改提高階段（2011年11月1日至12月30日）。針對專項(xiàng)檢查中暴露的突出問題，探索建立加強(qiáng)終止妊娠藥品監(jiān)督管理的長效機(jī)制，為促進(jìn)我縣出生人口性別比趨向正常提供保障。檢查結(jié)束后，稽查隊(duì)將檢查情況報(bào)辦公室，由辦公室匯總報(bào)送縣政府和市局。

第四篇：漢臺區(qū)打擊兩非實(shí)施方案

漢臺區(qū)2011年集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格落實(shí)中、省、市打擊 “非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）有關(guān)規(guī)定，做好我區(qū)控制出生人口性別比工作，根據(jù)國家《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）文件精神，現(xiàn)制訂我區(qū)2011年集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)8月16日中央六部委關(guān)于在全國范圍內(nèi)集中整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會議精神，以查處“兩非”案件為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，標(biāo)本兼治，齊抓共管，遏制全區(qū)出生人口性別比失衡的趨勢，促進(jìn)我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中時(shí)間、集中人員、集中精力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，提高全社會對出生人口性別比失調(diào)危害性的認(rèn)識，營造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長的社會氛圍，促進(jìn)相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)一步落實(shí)，各項(xiàng)管理制度進(jìn)一步規(guī)范，認(rèn)真查處一批“兩非”案件，切實(shí)形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，強(qiáng)化、細(xì)化各相關(guān)部門的職責(zé)，使我區(qū)出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。

別要全面加強(qiáng)重點(diǎn)單位和人員的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行孕婦B超檢查、終止妊娠術(shù)、輸卵（精）管復(fù)通術(shù)、住院分娩、生育“三定點(diǎn)”、辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、孕（產(chǎn)）期全程服務(wù)、出生及死亡嬰兒實(shí)名登記制度，落實(shí)各項(xiàng)制度相關(guān)信息定期通報(bào)制度，對出生人口性別比嚴(yán)重失控的鎮(zhèn)、街道辦要實(shí)行重點(diǎn)治理。

5、全程服務(wù)。充分發(fā)揮基層中心計(jì)生服務(wù)站的作用，為政策內(nèi)懷孕的育齡婦女配合村（社區(qū)）專干、協(xié)管員、中心戶長提供孕、產(chǎn)期全程隨訪保健服務(wù)。按照優(yōu)生促進(jìn)工程要求，建立孕情檔案，切實(shí)為育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的全程管理服務(wù)。

四、部門職責(zé)

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，各有關(guān)部門要結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，扎實(shí)推動(dòng)工作開展。

（一）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好此次專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。要充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、畫冊、公益廣告等各級新聞媒體多種宣傳方式，在全區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）、陜西省《人口與計(jì)劃生育條例》、《規(guī)定》及8月16日中央六部委電視電話會議精神，以關(guān)愛女孩為主題，深入宣傳“男女平等”、“生男生女一樣好”的婚育新觀念、新風(fēng)尚，大力宣傳出生人口性別比失調(diào)的社會危害，倡導(dǎo)性別自然選擇，為開展打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng)營造濃厚的輿論氛圍。

（二）人口計(jì)生部門，一是要做好出生人口性別比治理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門制定并落實(shí)B 超

知》精神，從2011年1月1日起對接診孕婦入院待產(chǎn)、進(jìn)行人工終止妊娠等計(jì)劃生育手術(shù)、為懷孕對象進(jìn)行B超檢查服務(wù)時(shí)，必須核查生育對象本人所持的一孩《服務(wù)證》（或二孩《準(zhǔn)生證》）和身份證（或戶口簿），經(jīng)核對無誤后，詳細(xì)登記受術(shù)對象的姓名、年齡、工作單位、家庭住址、身份證號等情況。對在定點(diǎn)單位生育的必須按規(guī)定出示相關(guān)證明并認(rèn)真填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生實(shí)名登記表》，對無一孩《服務(wù)證》（二孩《準(zhǔn)生證》）生育的，要及時(shí)告知區(qū)人口計(jì)生部門并緩發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》，經(jīng)區(qū)人口計(jì)生部門查證核實(shí)出具證明后予以發(fā)放。各定點(diǎn)接生醫(yī)療單位在辦理、換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，如實(shí)填寫辦證登記表并于每月5日前向所在鎮(zhèn)、街道辦事處提交登記匯總表。依法落實(shí)Ｂ超等先進(jìn)設(shè)備管理制度和計(jì)劃生育手術(shù)審批制度，經(jīng)常檢查督促醫(yī)療保健單位落實(shí)Ｂ超管理責(zé)任制，對Ｂ超使用管理混亂的醫(yī)療單位，限期停業(yè)整頓，對群眾有舉報(bào)，利用Ｂ超進(jìn)行胎兒性別鑒定的人和事，要嚴(yán)肅查處。主動(dòng)會同人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、工商、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對違反計(jì)劃生育政策違法生育者進(jìn)行調(diào)查取證，查閱相關(guān)資料。各定點(diǎn)醫(yī)療單位要按照區(qū)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，定期向區(qū)人口計(jì)生行政部門上報(bào)新生嬰兒出生和死亡等個(gè)案信息。

（四）公安部門負(fù)責(zé)組織本部門相關(guān)單位和人員參加整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)；會同計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、工商、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件；依法打擊“兩非”和溺棄女嬰的犯罪行為，嚴(yán)格按照漢臺區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新生兒戶籍登記工作的通知》（漢區(qū)政辦發(fā)[2010]83號）和區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生

到女家落戶，切實(shí)提高婦女地位。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年8月20日—2011年9月10日）各相關(guān)部門要召開專題會議，對專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。組建專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，強(qiáng)化責(zé)任，制定措施，分解任務(wù)，層層發(fā)動(dòng)，抓好落實(shí)。

（二）調(diào)查摸底階段（2011年9月11日—2011年9月30日）人口計(jì)生部門要對轄區(qū)內(nèi)出生人口進(jìn)行一次全面調(diào)查清理，摸清底數(shù)，核實(shí)數(shù)據(jù)，分析原因，找準(zhǔn)問題，對當(dāng)?shù)氐纳^程的跟蹤服務(wù)與管理情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)是對符合再生育條件領(lǐng)取二孩《生育證》婦女懷孕、人流引產(chǎn)、生育情況、特別是懷孕后外出、孕情消失的情況要一查到底。衛(wèi)生部門要對各級各類醫(yī)療保健單位實(shí)行住院分娩、人工終止妊娠、B超檢查中進(jìn)行實(shí)名登記制度進(jìn)行督查，對沒有實(shí)行實(shí)名登記制度或不按照要求登記的醫(yī)療保健單位通報(bào)批評，責(zé)令限期整改；藥監(jiān)部門要對終止妊娠藥品銷售市場、特別是個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（三）案件查處階段（2011年10月1日—2012年2月29日）各相關(guān)部門要抽調(diào)人員成立打擊“兩非”專案工作組，根據(jù)調(diào)查摸底情況，對有嫌疑的，按照有關(guān)程序立案偵察；對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要按照《規(guī)定》要求，依法依紀(jì)給予處理。對查實(shí)的案件要盡快結(jié)案，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一例、查處一例，該吊銷執(zhí)業(yè)證書的要堅(jiān)決吊銷執(zhí)業(yè)證書，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息

析工作形勢，尋找工作差距，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)治理行動(dòng)中存在的的具體問題，加強(qiáng)本系統(tǒng)內(nèi)部檢查，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）依法行政，實(shí)行責(zé)任追究。開展專項(xiàng)整治活動(dòng)要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法，嚴(yán)防由此引發(fā)惡性案件。對涉及“兩非”及違規(guī)銷售終止妊娠藥品的人和事，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決處理到底。

（四）認(rèn)真落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。要向社會公布舉報(bào)電話（舉報(bào)電話設(shè)在區(qū)計(jì)生行政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：2226815），凡群眾舉報(bào)有“兩非”行為并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，要按照有關(guān)法律法規(guī)對違法者從重給予處罰，造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并對相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理；同時(shí)對調(diào)查屬實(shí)的案件要給予舉報(bào)人每例500元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）嚴(yán)厲打擊，查處到位。對任何一起“兩非”案件，都要抓住不放，一查到底，力求在專項(xiàng)整治期間突破一批重點(diǎn)案件，懲處一批違法分子。

附件：

1、醫(yī)院現(xiàn)孕十四周以上引產(chǎn)登記表

2、醫(yī)院（婦保院）十四周以上孕婦B超檢查登記表

3、醫(yī)院人工流產(chǎn)登記表

4、醫(yī)院上（?。┕?jié)育環(huán)登記表

第五篇：兩非案件

1、舒城嚴(yán)厲查處一例“兩非”案件 造假夫婦受處罰

日前，舒城縣嚴(yán)肅查處一例“兩非”案件，對造假夫婦給于應(yīng)有處罰。干汊河鎮(zhèn)九龍?zhí)链逵龐D管冬梅，二孩懷孕已達(dá)5個(gè)多月，自己報(bào)告2008年6月4日在杭州打工住宿地方，從四樓樓梯口不慎滾到三樓，造成孩子意外流產(chǎn)，并出示了杭州紅十字醫(yī)院證明。

干汊河鎮(zhèn)黨委政府十分重視，通過多種因素綜合分析，認(rèn)為這是一次對象戶通過非法進(jìn)行性別鑒定后，確認(rèn)是女孩非法終止妊娠的“兩非”案件，并迅速向縣兩非件辦案組進(jìn)行匯報(bào)?？h副縣長、縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組副組長段賢柱十分重視，指示要全力以赴，不惜一切代價(jià)查處此事，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理?？h兩非案件辦案組成員單位縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣公安局、縣法院、縣檢查院、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣人口計(jì)生委相關(guān)辦案人員迅速到位，在強(qiáng)大的攻勢下，趙勛海、管冬梅夫婦承認(rèn)了在杭州進(jìn)行性別鑒定和非法終止妊娠的全部經(jīng)過。

趙勛海、管冬梅夫婦懷孕二孩后，由于思想觀念落后，想生育男孩，通過多方打聽，于2008年6月3日在杭州市江干區(qū)九堡鎮(zhèn)格畈村一個(gè)體診所對其進(jìn)行了性別鑒定，當(dāng)確認(rèn)是女孩后，便要求個(gè)體醫(yī)生田××、尹××對其實(shí)施了終止妊娠手術(shù)。為逃避處罰，他倆從杭州街上花八十元買了一份假證明，證明是因意外原因造成流產(chǎn)的。

6月15號，縣兩非件辦案組遠(yuǎn)赴杭州，在杭州市有關(guān)方面的配合下，查封了個(gè)體醫(yī)生田××、尹××夫婦開設(shè)的個(gè)體診所，沒收了價(jià)值4萬多元的B超機(jī)、引產(chǎn)器械及相關(guān)藥物。

干汊河鎮(zhèn)九龍?zhí)链遐w勛海、管冬梅夫婦的行為，不但違背了自然生育規(guī)律，也給自己和家人，乃至親朋好友都帶來了不應(yīng)有的傷害。目前，干汊河鎮(zhèn)已對其夫婦取消了二孩生育指標(biāo)，并于6月10日落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)。

2、當(dāng)涂計(jì)生委查處一起兩非案件

連日來，當(dāng)涂縣人口計(jì)生委集中力量，全力查處一起“兩非”案件，努力查處遏制出生人口性別比攀升的勢頭。

今年以來，當(dāng)涂縣進(jìn)一步加強(qiáng)了對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的兩非案件查處工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全縣建立和完善了兩非案件查處分級負(fù)責(zé)，齊抓共管，綜合治理的工作機(jī)制，為了使兩非案件查處取得新的突破，當(dāng)涂縣還制定方案，強(qiáng)化措施，將兩非案件查處作為目標(biāo)責(zé)任下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對這一工作的專項(xiàng)調(diào)查和考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

面對難度大，困難多的兩非案件查處，當(dāng)涂縣人口計(jì)生委克服重重困難，順藤摸瓜，積極尋找突破口，8月19號下午，正在現(xiàn)場辦案的當(dāng)涂縣人口計(jì)生委黨組書記宋繼安告訴記者：“我們的辦案方式主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)尋找案源，通過政策內(nèi)孕情的消失對象、通過查證，采取逆向查找封閉調(diào)查的方式來稿，我們成立了一個(gè)工作組、一個(gè)調(diào)查組，還有一個(gè)協(xié)調(diào)組，目前為止，我們已經(jīng)查證了十三起，現(xiàn)在正查證的兩起?！保ɡ钕牧幔?/p>

3、西安市打擊兩非專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于打擊兩非案件查處情況的通報(bào)

今年5月份以來，我市各區(qū)、縣及各有關(guān)部門深入開展了打擊“兩非”行為專項(xiàng)治理行動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，各級有關(guān)部門把查處“兩非”案件作為工作的重中之重來抓，取得了階段性的成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

在嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要的選擇胎兒性別終止妊娠行為（簡稱“兩非”）的專項(xiàng)治理行動(dòng)中，各區(qū)縣、各有關(guān)部門對案件查處工作非常重視，成立了打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了實(shí)施方案，抽調(diào)相關(guān)部門的工作人員聯(lián)合辦公。公安部門結(jié)合打擊“兩非”的專項(xiàng)行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開展了打擊殘害、溺棄女嬰、拐賣婦女兒童的專項(xiàng)活動(dòng)；衛(wèi)生部門還把打擊“兩非”行為納入了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查和打擊黑診所活動(dòng)之中；藥監(jiān)部門按照要求對轄區(qū)所有藥品零售企業(yè)進(jìn)行了全面檢查；人口計(jì)生部門進(jìn)一步建立健全了二胎跟蹤管理服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)了孕情監(jiān)控跟蹤管理服務(wù)的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行二胎生育只給一次機(jī)會的制度；周至等區(qū)、縣還建立了二胎孕情跟蹤管理服務(wù)的獎(jiǎng)罰責(zé)任制。各區(qū)、縣打非辦和有關(guān)部門密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所進(jìn)行了全面的排查，對涉嫌“兩非”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以嚴(yán)厲查處，對涉嫌“兩非”行為的黑診所堅(jiān)決取締和處罰，對重點(diǎn)案件進(jìn)行周密細(xì)致的調(diào)查和處理。按照《西安市開展集中整治“兩非”行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，全市建立了“兩非”案件每周零報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告案件的查處情況。

二、案件查處情況

截止10月16日，全市通過摸排和群眾舉報(bào)共掌握有關(guān)“兩非”案件線索49個(gè)，目前結(jié)案46例，3例正在調(diào)查中。在已結(jié)案件中，涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)11個(gè)（均為個(gè)體私人機(jī)構(gòu)），無證黑診所35個(gè)。對5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予停業(yè)整頓的處理，取締涉嫌“兩非”行為的黑診所35個(gè)。經(jīng)濟(jì)處罰6人，其中處理醫(yī)務(wù)人員4人，罰款人民幣共57800元。查收B超機(jī)10臺，沒收終止妊娠藥品63盒，沒收人流包等其他有關(guān)醫(yī)療器械144件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市衛(wèi)生部門截至9月底共打擊取締黑診所912家。

三、重點(diǎn)案件情況

（一）戶縣甘亭鎮(zhèn)徐廣民黑診所非法鑒定胎兒性別案

2007年6月21日，根據(jù)群眾舉報(bào)，市、縣打擊“兩非”辦公室和有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，對戶縣甘亭鎮(zhèn)北街路東城皇廟南巷的私人診所進(jìn)行突擊檢查。經(jīng)查北街路徐廣民診所里有B超機(jī)1臺，胎康素、孕靈、正胎靈、安宮補(bǔ)血片等藥物。經(jīng)公安、衛(wèi)生、人口計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、工商等部門認(rèn)定，該診所為黑診所后，當(dāng)場沒收了該診所的非法藥物和器械，對該黑診所予以取締，并按程序?qū)Ξ?dāng)事人徐廣民做了案件詢問筆錄。當(dāng)事人徐廣民默認(rèn)曾非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠。戶縣打非辦經(jīng)過進(jìn)一步的調(diào)查后，對當(dāng)事人做出了罰款4萬元經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）臨潼區(qū)退休大夫侯秀娥非法鑒定胎兒性別案

2007年8月13日，接到群眾舉報(bào)，陜鼓職工醫(yī)院退休大夫侯秀娥有涉嫌鑒定胎兒性別的行為，臨潼區(qū)打非辦高度重視，由人口計(jì)生、衛(wèi)生、公安等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，及時(shí)展開調(diào)查。經(jīng)查陜鼓醫(yī)院B超操作人員給舉報(bào)人做B超檢查時(shí)，侯秀娥利用在陜鼓醫(yī)院人熟的優(yōu)勢，混進(jìn)B超室，憑經(jīng)驗(yàn)為其判斷胎兒性別。臨潼區(qū)衛(wèi)生局對侯秀娥給予罰款3000元的經(jīng)濟(jì)處罰，從經(jīng)濟(jì)處罰之日起，對其所開的診所停業(yè)整改一個(gè)月。

（三）高陵縣張卜鄉(xiāng)紀(jì)陽診所非法銷售終止妊娠藥品案

2007年9月6日上午，高陵縣打非辦根據(jù)群眾舉報(bào)線索，人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門全力配合，迅速出擊，聯(lián)合查處了張卜鄉(xiāng)紀(jì)陽診所非法銷售終止妊娠藥品的案件。經(jīng)查張卜鄉(xiāng)張卜村紀(jì)陽診所雖是一所合法診所，但無《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)考核合格證》，法人紀(jì)陽對非法銷售終止妊娠藥品供認(rèn)不諱。高陵縣按照有關(guān)規(guī)定給予如下處罰：一是給予嚴(yán)重警告；二是寫出書面檢查備案；三是責(zé)令停業(yè)整改三個(gè)月；四是罰款人民幣1000元。

（四）長安區(qū)黃良街道辦孫某某選擇性別終止妊娠案

長安區(qū)在二胎跟蹤服務(wù)中發(fā)現(xiàn)兩名婦女二胎孕情消失后，展開了深入調(diào)查，并派工作人員到外地核實(shí)情況。最終確認(rèn)黃良街道辦孫某某是因選擇性別而終止妊娠，另一人是自然流產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定取消了選擇性別終止妊娠婦女孫某某的二胎生育指標(biāo)。

四、表彰獎(jiǎng)勵(lì)

為了兌現(xiàn)《西安市打擊“兩非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度公告》的承諾，表彰舉報(bào)人積極參與打擊“兩非”的可貴精神，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，使更多的群眾積極參與到打擊“兩非”的行動(dòng)中來，根據(jù)舉報(bào)案件的查處情況，市打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定對戶縣甘亭鎮(zhèn)徐廣民黑診所非法鑒定胎兒性別案、高陵縣張卜鄉(xiāng)紀(jì)陽診所非法銷售終止妊娠藥品案、臨潼區(qū)退休大夫侯秀娥非法鑒定胎兒性別案的第一舉報(bào)人分別給予5000元、3000元、5000元人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)。其他“兩非”案件將由各區(qū)、縣根據(jù)查處情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對戶縣、高陵縣、臨潼區(qū)、長安區(qū)等區(qū)、縣在查處“兩非”案件中積極認(rèn)真的工作態(tài)度以及所取得的成效給予通報(bào)表揚(yáng)。

西安市打擊“兩非”專項(xiàng)治理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇〇七年十月二十五日

4、南譙區(qū)告破首例“兩非”案件

月18日凌晨，滁州市公安局南譙區(qū)公安分局在區(qū)計(jì)生委、珠龍鎮(zhèn)、烏衣鎮(zhèn)大力支持和全力配合下，對珠龍鎮(zhèn)一起兩非案件進(jìn)行告破，這是2009年南譙區(qū)告破首例“兩非”案件（是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用醫(yī)學(xué)手段非法對胎兒進(jìn)行性別堅(jiān)定及非醫(yī)學(xué)需要的進(jìn)行的人工終止妊娠術(shù)）。楊成正（南譙區(qū)珠龍鎮(zhèn)人）、仰孝靜（安徽和縣人）夫婦二人擅自將懷孕8個(gè)月的胎兒進(jìn)行人工手術(shù)，致使其胎兒死亡。為其擅自進(jìn)行人工手術(shù)的系南譙區(qū)烏衣鎮(zhèn)紅山村衛(wèi)生室個(gè)體醫(yī)生王麗。目前此案正在進(jìn)一步審理中。

5、耒陽局查處三起“兩非”案

最近，耒陽局先后查處了三起“兩非”藥品案，一是東鹿村衛(wèi)生室使用“兩非”藥品米非司酮片案；二是明珠醫(yī)藥公司向無終止妊娠資質(zhì)的單位銷售終止妊娠縮宮素、利凡諾針劑案；三是配合耒陽市“兩非”辦，查明了一起非法使用終止妊娠藥品墮胎事件，都依法從重給予了的行政處罰。

6、裕安區(qū)石婆店鎮(zhèn)一日成功破獲三起“兩非”案

日前，裕安區(qū)石婆店鎮(zhèn)一舉成功突破3例非法利用B超鑒定胎兒性別案，至此，該鎮(zhèn)性別比案件的突破已達(dá)7起，有效地遏制了“兩非”案件蔓延的勢頭。

經(jīng)查，2006年9月10日，張某與中間人付某約好9月11日早晨6時(shí)30分左右，在石婆店車站會合，由付帶她和杜某去河南固始做非法利用B超鑒定胎兒性別。第二天早晨7點(diǎn)鐘左右，付某、張某、杜某等按計(jì)劃在車站約好上車，直奔河南固始某醫(yī)院。到醫(yī)院后由付某介紹，B超醫(yī)生分別給杜和張做了B超鑒定胎兒性別。鑒定結(jié)果是杜所孕胎兒為男孩，張所孕胎兒為女孩。B超醫(yī)生分別收取了杜現(xiàn)金700元，張現(xiàn)金300元，沒有出具任何發(fā)票或收據(jù)。就在該案件審理的當(dāng)天，駱家庵村六橋村民組的耿某聞?dòng)谇俜驄D因來鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理二孩生育證，所孕胎兒月份過大，嫌疑嚴(yán)重，被計(jì)生工作人員截留。經(jīng)教育、說服和反復(fù)的政策宣傳，該夫婦承認(rèn)了他們在2006年農(nóng)歷7月13日早晨，經(jīng)人介紹到河南固始縣城的一個(gè)私人家中做非法B超鑒定胎兒性別的全部違法事實(shí)。

石婆店鎮(zhèn)黨委和政府高度重視，組織人員，一同趕赴河南省固始縣，并與固始縣計(jì)生委取得聯(lián)系，查清并核實(shí)了當(dāng)事人呈述的醫(yī)院和地下B超室的地址，并向固始縣計(jì)生委進(jìn)行了案件移交。

7、寧鄉(xiāng)查處首例計(jì)劃生育“兩非”案

長沙市領(lǐng)導(dǎo)余合泉前日在寧鄉(xiāng)調(diào)研計(jì)生工作時(shí)表示，寧鄉(xiāng)縣計(jì)生基礎(chǔ)工作有新的加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)有新的進(jìn)步，整體水平有新的提升，效果顯著。

據(jù)介紹，今年寧鄉(xiāng)縣嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別、做假手術(shù)、出具假證明等違法犯罪行為。

成立了計(jì)劃生育非訴行政案件執(zhí)行局，專門負(fù)責(zé)社會撫養(yǎng)費(fèi)督征和強(qiáng)征，對歷年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行了一次全面摸底，嚴(yán)懲了一批超生典型。

寧鄉(xiāng)縣計(jì)生局通報(bào)，今年7月，寧鄉(xiāng)縣打擊“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠)專案組根據(jù)群眾舉報(bào)，在全市率先查處一起非法選擇性別人工終止妊娠案件。據(jù)介紹，黃材鎮(zhèn)閔月平非法選擇性別人工終止妊娠案，正是由群眾舉報(bào)提供的線索查實(shí)的。在證據(jù)面前，閔月平終于承認(rèn)了為金某夫婦進(jìn)行選擇性別終止妊娠，收費(fèi)600多元；為張某夫婦非法終止妊娠，收費(fèi)200元的事實(shí)。目前，寧鄉(xiāng)縣衛(wèi)生局和計(jì)生局分別以非法行醫(yī)、非法選擇性別終止妊娠行為對黃材鎮(zhèn)閔月平進(jìn)行立案查處，給予閔月平吊銷行醫(yī)資格和罰款兩萬元的處罰。

8、又一起“兩非”案成功告破

“5·1”長假期間，又一起跨地區(qū)的“兩非”案件的成功告破，為馬鞍山和縣打擊“兩非”活動(dòng)又添上了濃厚的一筆。

自去年以來，和縣計(jì)生執(zhí)法隊(duì)頻頻出擊，成功地偵破29起“兩非”案件，“兩非”案件的連續(xù)告破，在全縣上下產(chǎn)生了強(qiáng)烈“振殺”作用，有效遏制性別比升高的勢頭。

5月4日，該縣姥橋鎮(zhèn)在開展隨訪工作中，發(fā)現(xiàn)喬山行政村黃村村民郁春芹政策內(nèi)近四個(gè)月孕情突然消失，情況異常，該鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長陳國才同志進(jìn)一步全面了解這一情況，并立即做出了判斷：極有可能在馬鞍山市華霆醫(yī)院實(shí)施非法終止妊娠手術(shù)，并迅速把這一情況向縣計(jì)生委作了詳細(xì)匯報(bào)，縣計(jì)生委執(zhí)法隊(duì)在分管局長吳文霞的帶領(lǐng)下，5月9日奔赴馬市，展開了調(diào)查取證工作。

5月9日上午，和縣執(zhí)法隊(duì)和姥橋計(jì)生辦一行到達(dá)馬市花山區(qū)計(jì)生委，并反映了這一情況，在得到馬市計(jì)生委、衛(wèi)生局的大力配合下，十多人的專案組攜帶錄音、照相器材，迅速“出兵”華霆醫(yī)院。

在華霆醫(yī)院不明來意，還沒有反映過來的情況下，迅速獲取了原始資料，并找到為郁春芹開展非法終止妊娠手術(shù)的當(dāng)事人王振珠，開展現(xiàn)場問話。通過“旁敲側(cè)擊，迂回包超”式的問話，當(dāng)事人供認(rèn)不諱，并巧妙地進(jìn)行了現(xiàn)場錄音錄像，調(diào)查取證工作圓滿成功。

至此，郁春芹非法終止妊娠手術(shù)一案圓滿告破。

目前，兩地執(zhí)法部門依據(jù)當(dāng)事人的行為和計(jì)生法律，將對當(dāng)事人做出嚴(yán)肅處理。