第一篇：cha4監(jiān)獄人民警察

第四章 監(jiān)獄人民警察

第一節(jié) 監(jiān)獄人民警察的概念與特征

一、監(jiān)獄人民警察的概念

(一)人民警察

1.人民警察的概念

警察的本質(zhì)是階級統(tǒng)治的工具，是國家機器的重要組成部分。在我國，人民警察是全國統(tǒng)一的整體性組織，是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政力量。

2.人民警察的組成

根據(jù)《人民警察法》第二條規(guī)定，我國人民警察包括公安機關、國家安全機關、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

(二)監(jiān)獄人民警察

1.監(jiān)獄人民警察的概念

監(jiān)獄人民警察是指依法從事監(jiān)獄管理、執(zhí)行刑罰、改造罪犯工作的人民警察。監(jiān)獄人民警察是我國人民警察的重要組成部分，應當嚴格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴守紀律，清正廉潔。

2.監(jiān)獄人民警察的組成 根據(jù)我國《監(jiān)獄法》、《人民警察法》的規(guī)定，監(jiān)獄人民警察主要由以下人員組成：(1)各級監(jiān)獄管理機關的公務員；(2)監(jiān)獄、未成年犯管教所的公務員；(3)各類監(jiān)獄科研和教育機構(gòu)的研究人員和教學人員。

二、監(jiān)獄人民警察的特征

（一）監(jiān)獄人民警察具有的人民警察所共有的特征

監(jiān)獄人民警察是國家行政力量的重要部分，具有階級性，掌管社會治安，是具有武裝性質(zhì)的紀律部隊，執(zhí)行武裝性質(zhì)的任務，配備武器裝備。因此，監(jiān)獄人民警察具有人民警察所共有的國家性、武裝性、治安性特征。

（二）監(jiān)獄人民警察具有的除人民警察所共有的特征之外的特征

1.功能特殊性

監(jiān)獄人民警察是國家的一支重要刑事執(zhí)法力量，在功能上具有特殊性。國家的刑事訴訟活動包括立案、偵查、起訴、審判、執(zhí)行五大程序。從國家刑事司法活動的目的角度來看，我國刑事司法活動的根本目的是預防和打擊犯罪、執(zhí)行刑罰、懲罰和改造罪犯，監(jiān)獄人民警察擔負的刑罰執(zhí)行工作任務又尤為重要。前面四道程序的中心任務，是抓捕犯罪人、認定犯罪、判定刑罰，而更重要的是刑罰執(zhí)行。只有通過刑罰執(zhí)行，才能將國家的判決落到實處，把罪犯改造成為守法的公民，實現(xiàn)刑罰的根本目的?？梢?，刑罰執(zhí)行工作才是刑事司法活動中最重要的內(nèi)容。因此，這種特殊的行政管理及其功能，是監(jiān)獄人民警察所特有的。

2.角色多重性

監(jiān)獄人民警察由于工作需要，雖然在警察身份上具有唯一性，是行使國家職權的特種公務員，但在社會角色上卻具有多重性。在執(zhí)行刑罰的工作中，他們不僅是刑罰執(zhí)行的具體落實者，也是教育者，擔負著教育改造罪犯的行刑教育工作任務，同時還是組織者，擔負著組織罪犯勞動的行刑勞動組織工作。作為監(jiān)獄人民警察，只有全面履行工作職責，充當好多種角色，才能把破壞社會秩序的違法犯罪分子，改造轉(zhuǎn)化成為守法公民，變消極因素為積極因素。

3.任務艱巨性

監(jiān)獄人民警察執(zhí)行刑罰懲罰改造罪犯的工作中，改造罪犯成為守法公民的轉(zhuǎn)化過程是非常復雜與艱巨的社會工程，這是由工作對象所決定的。

監(jiān)獄人民警察具有任務艱巨性，主要是因為：

（1）監(jiān)獄人民警察面對的是危害社會的特殊群體——罪犯，他們不僅犯罪性質(zhì)復雜、犯罪手段多樣，而且有過犯罪體驗，思想意識及行為習慣都具有一定的反社會性。

（2）監(jiān)獄人民警察不僅長年累月同罪犯打交道，而且要改造他們，這是所有工作中最艱難的。

（3）監(jiān)獄人民警察管理監(jiān)獄活動具有法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段，還有社會協(xié)調(diào)手段、教育手段等，只有充分運用多樣化手段和綜合治理手段管好監(jiān)獄，才能奠定改造罪犯的工作的基礎。

4.環(huán)境特定性

監(jiān)獄人民警察執(zhí)行刑罰懲罰改造罪犯的工作是在監(jiān)獄環(huán)境內(nèi)進行完成的，具有工作環(huán)境的特定性。其主要表現(xiàn)為：

（1）工作場所特定性。監(jiān)獄人民警察代表人民政府在監(jiān)獄里實施監(jiān)督管理，維護社會治安。

（2）工作對象特定性。監(jiān)獄人民警察的工作對象是依法被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑的罪犯。

（3）監(jiān)獄的封閉性。由于工作對象的特殊和工作崗位的需要，高墻、電網(wǎng)、特殊設施和特殊的犯罪群體，構(gòu)成了一個獨特的工作環(huán)境，監(jiān)獄環(huán)境最大的特點在于其封閉性。

第二節(jié) 監(jiān)獄人民警察的地位和作用

一、監(jiān)獄人民警察的地位和作用

（一）監(jiān)獄人民警察的政治地位

1.警察在國家中的地位

警察作為階級統(tǒng)治的工具、國家機器的重要組成部分，在國家中處于十分重要的地位，主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）警察是國家政權的重要組成部分；（2）國家的本質(zhì)決定警察的性質(zhì)。監(jiān)獄人民警察是國家公共權力構(gòu)成的物質(zhì)體現(xiàn)，是國家暴力機構(gòu)的重要部分，是國家力量結(jié)構(gòu)中不可缺少的強制力量。

2.監(jiān)獄人民警察的本質(zhì) 在我國，監(jiān)獄人民警察作為中華人民共和國政權的組成部分，本質(zhì)上是人民民主專政的工具。（1）監(jiān)獄人民警察是在中國共產(chǎn)黨領導廣大人民群眾用革命的暴力推翻反動統(tǒng)治，打碎舊的國家機器，廢除反動法制，掌握國家政權的前提下逐步建立和壯大起來的。（2）監(jiān)獄人民警察以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為其理論指導，在執(zhí)行職責中體現(xiàn)著國家意志。（3）監(jiān)獄人民警察從維護國家利益、社會秩序的高度出發(fā)，懲罰改造罪犯。

（二）監(jiān)獄人民警察的社會地位

1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《人民警察法》對人民警察的范圍、任務、宗旨、職權、義務和紀律、組織管理、警務保障、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任等作了明確的規(guī)定。1994年12月29日通過的《監(jiān)獄法》對監(jiān)獄人民警察的范圍、權限、義務等作了具體規(guī)定。

監(jiān)獄人民警察具有十分重要的社會地位，法律明確規(guī)定“監(jiān)獄的管理人員是人民警察”、“監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進行教育改造等活動，受法律保護”。在監(jiān)獄這個特殊場所，監(jiān)獄人民警察的法律地位就在于代表國家對罪犯行使刑罰執(zhí)行權，行使特殊的管理職能。

（三）監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄工作中的地位

根據(jù)我國法律規(guī)定，監(jiān)獄人民警察在監(jiān)管改造罪犯工作中，處于執(zhí)法者、管理者、教育者的地位。

1.監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法者的地位

罪犯是因為觸犯了國家的法律而被判處刑罰的，他們進入監(jiān)獄服刑，監(jiān)獄人民警察必須依照國家的法律對他們進行監(jiān)督管理、教育改造。這種執(zhí)法者的地位是任何非監(jiān)獄人民警察所不具有的，其執(zhí)法職權不可作為任何形式的轉(zhuǎn)讓與替代。

2.監(jiān)獄人民警察的管理者地位

監(jiān)獄人民警察與罪犯共同處于特定場所和環(huán)境之中，監(jiān)獄人民警察始終處于管理者的地位，罪犯必須服從管理、聽從指揮。如果他們違反特定的行為規(guī)范，不服從或者抗拒管理，監(jiān)獄人民警察有權依法處置，實施行政性的懲戒措施，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，還必須依法追究其刑事責任。

3.監(jiān)獄人民警察的教育者地位

把罪犯改造成為守法公民，是監(jiān)獄行刑工作的根本宗旨和目標。因此，監(jiān)獄人民警察在對罪犯刑罰的過程中，始終處于教育者的地位，履行“特殊園丁”的職責和義務。

二、監(jiān)獄人民警察的作用

（一）監(jiān)獄人民警察的政治作用

監(jiān)獄人民警察的政治作用主要表現(xiàn)為對國家安全和政權的維護與鞏固。監(jiān)獄人民警察對被判處刑罰的罪犯執(zhí)行刑罰，實施有效改造，實際上就發(fā)揮了維護國家安全方面的重要作用。

（二）監(jiān)獄人民警察的社會作用

監(jiān)獄人民警察的社會作用主要表現(xiàn)為對社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設的保障與促進。（1）對罪犯的犯罪思想的改造有利于社會主義的思想道德建設，向社會輸送守法公民，是社會主義精神文明建設的根本任務，也是監(jiān)獄改造罪犯的目標所在。

（2）罪犯重返社會之后，一方面自食其力，另一方面能夠以新人的精神風貌投身于社會主義精神文明和物質(zhì)文明的建設。這對于徘徊于違法犯罪道路十字路口的人，無疑是一個良好的教育，促使他們改邪歸正、懸崖勒馬，這種“浪子回頭”的教育作用是其他社會教育代替不了的。

（3）對罪犯的關押和改造，使人民群眾增加了安全感，可以集中精力投身于社會主義現(xiàn)代化建設。

（三）監(jiān)獄人民警察的法律作用

監(jiān)獄人民警察的法律作用主要表現(xiàn)為通過執(zhí)行刑罰發(fā)揮實現(xiàn)刑罰目的的作用。刑罰的目的包括一般預防和特殊預防，因而，監(jiān)獄人民警察的法律作用也表現(xiàn)在實現(xiàn)一般預防和特殊預防兩個方面上。1.在實現(xiàn)特殊預防方面的表現(xiàn)

對于實現(xiàn)特殊預防目的，監(jiān)獄人民警察通過對罪犯執(zhí)行刑罰，使罪犯與社會相隔離，不僅切斷犯罪誘因?qū)ψ锓傅拇碳?，而且使罪犯失去在社會上繼續(xù)進行違法犯罪的條件。

2.在實現(xiàn)一般預防方面的表現(xiàn) 對于實現(xiàn)一般預防目的，監(jiān)獄人民警察通過對依然犯罪的罪犯執(zhí)行刑罰，警告和震懾了社會上試圖違法犯罪的“危險分子”，從而使他們畏懼法律，懸崖勒馬，迷途知返，不再犯罪。

第三節(jié) 監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)要求

一、監(jiān)獄人民警察的政治素質(zhì)

（一）要有堅定正確的政治方向

監(jiān)獄人民警察是一支具有武裝性質(zhì)的刑事執(zhí)法力量，代表國家和廣大人民群眾的利益和意志，依法對罪犯執(zhí)行刑罰。因此，他們必須用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，堅持四項基本原則，自覺遵守黨紀國法，堅決維護國家的安全和人民的利益，堅決貫徹執(zhí)行黨的監(jiān)獄工作方針、政策，同一切破壞社會主義法制、破壞社會秩序的違法犯罪活動作斗爭。

（二）要有強烈的事業(yè)心

監(jiān)獄人民警察肩負著國家和人民賦予的把罪犯改造成為守法公民的歷史重任，要忠實于并完成如此重大的歷史使命，監(jiān)獄人民警察就必須具有強烈的事業(yè)心、歷史使命感和責任感。只有忠誠和熱愛國家的監(jiān)獄工作事業(yè)，監(jiān)獄人民警察才能在監(jiān)獄領域的工作崗位上全心全意為人民服務，艱苦奮斗，無私奉獻，盡職盡責。

（三）要有良好的職業(yè)道德

監(jiān)獄人民警察有著特殊的職業(yè)特點，他們既是執(zhí)法工作者，又是教育工作者。代表國家和人民意志執(zhí)行刑罰懲罰改造罪犯，要求監(jiān)獄人民警察必須忠于職守、執(zhí)法如山，懲惡揚善、文明管教，機智勇敢、不怕犧牲，以身作則、廉潔奉公。監(jiān)獄人民警察應該成為真、善、美的楷模，成為罪犯重新做人的人格榜樣。

二、監(jiān)獄人民警察的知識素質(zhì)

（一）基礎知識

監(jiān)獄人民警察的任職人員應具有廣博的基礎知識：（1）具備大學?？埔陨衔幕剑唬?）應了解掌握基本的語文、文學、歷史、地理、數(shù)學、物理、化學等方面的知識；（3）應掌握馬克思主義基礎理論知識，包括哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義、中國革命史；（4）應通曉法學基礎理論、憲法學、行政法、勞動法、倫理學、形式邏輯、普通心理學等社會規(guī)范人文科學知識。

（二）專業(yè)知識

監(jiān)獄人民警察擔負的職責、從事的工作歸屬于監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。監(jiān)獄執(zhí)行刑罰，不僅是一項職業(yè)領域，而且也是一門內(nèi)容豐富多彩的科學理論——監(jiān)獄學的研究對象。監(jiān)獄人民警察擔負的執(zhí)行刑罰工作直接與專業(yè)知識相關，除國家的刑事法規(guī)之外，還包括監(jiān)獄學、刑法學、刑事訴訟學、獄政管理學、罪犯改造心理學、行政管理學、罪犯改造教育學等刑事科學知識。

（三）相關知識 監(jiān)獄人民警察擔負的監(jiān)獄執(zhí)行刑罰工作，除直接與專業(yè)知識相關之外，還涉及諸多相關知識。如中國監(jiān)獄史與外國監(jiān)獄制度，犯罪學、犯罪心理學，政治工作學、社會學，信息論、控制論、系統(tǒng)論，領導科學、行為學，美學、公共關系學，電子計算機、演講與口才等。

三、監(jiān)獄人民警察的心理素質(zhì)

（一）心理素質(zhì)的概念

心理素質(zhì)是指人在情感、信念、意志、品質(zhì)等非智力性因素作用下，對社會環(huán)境的適應、調(diào)控及其承受能力的綜合反映。心理素質(zhì)作為人的整體素質(zhì)的一個重要方面，正日益受到人們的高度重視。監(jiān)管場所特有的封閉性、對抗性和危險性，必然要求監(jiān)獄人民警察具有健康的心理素質(zhì)。

（二）監(jiān)獄人民警察心理素質(zhì)的內(nèi)容

1.抑邪匡正的情感

監(jiān)獄人民警察培養(yǎng)抑邪匡正的情感應以擺正同罪犯的關系為核心，構(gòu)架特有的心理態(tài)勢，應以代表國家和人民利益執(zhí)法者的身份對罪犯的犯罪行為深惡痛絕，以行刑改造者的法律使命對罪犯的犯罪意識施加矯治作用，在執(zhí)行刑罰過程中嚴肅認真，伴之以精心的思想教育，促使罪犯改惡從善。

2.矢志不移的信念

監(jiān)獄人民警察應確立矢志不移的信念，以唯物辯證的觀點強化自己在實現(xiàn)罪犯思想轉(zhuǎn)化中的主導作用。（1）既要看到絕大多數(shù)罪犯是愿意接受改造并且可以改造好的，又要看到他們在“塑造新我”與“留戀舊我”之間是充滿著激烈的思想斗爭和痛苦的選擇。（2）既要看到實現(xiàn)棄舊圖新的根據(jù)在于罪犯自身，又要看到監(jiān)獄人民警察地教育引導作用的重要性，進而把理想追求與實干精神結(jié)合起來，全心全意當好罪犯人生道路的導航者和引路人。

3.剛毅堅強的意志

監(jiān)獄人民警察應具有剛毅堅強的意志，要有藐視困難的勇氣，要有奮力拼搏的激情，要有堅忍不拔的毅力。無論環(huán)境怎樣艱險，任務怎樣艱巨，生活怎樣艱苦，決不動搖自己抑邪匡正的情感和正必勝邪的信心。擁有奮力拼搏的激情，就可以保持旺盛的斗志和敏銳的頭腦，及時識破和堅決消除反改造分子的活動，使自己處于積極主動的有利地位。自覺克服企求風平浪靜的僥幸心理和厭倦警惕的松懈情緒，始終保持常備不懈的韌性和耐力，在與形形色色的各種類型的服刑罪犯打交道的職業(yè)生涯中，不斷強化無堅不摧的意志。

4.沉浮不驚的品格

監(jiān)獄人民警察應有沉浮不驚的心理品質(zhì)，重在正確對待自己。要有成熟的自我意識，包括自我評價、自我調(diào)節(jié)、自我控制等。

成熟的自我意識能夠使人保持心態(tài)平衡、保持心境的最佳狀態(tài)。成熟的自我意識能夠使人在任何時候、任何場合，面對任何事情、任何人，針對任何不良誘因，始終保持清醒的頭腦，正確認識監(jiān)獄人民警察的身份、職責，擺正國家利益、自己的利益、他人的利益三者之間的關系，自覺抗御各種誘惑，合情、合理、合法地應對處理各種問題，為正確執(zhí)行刑罰樹立人格力量。

四、監(jiān)獄人民警察的身體素質(zhì)

（一）監(jiān)獄人民警察的身體素質(zhì)的概念

身體素質(zhì)是指人體在肌肉活動中所表現(xiàn)出來的力量、速度、耐力、柔韌和靈敏等的基本能力。良好的身體素質(zhì)是人們生活、學習和工作的重要基礎。監(jiān)獄人民警察的身體素質(zhì)是指監(jiān)獄人民警察應該具有的身體方面的健康強健要求。監(jiān)獄人民警察的身體素質(zhì)，包括力量、速度、耐力、柔韌、靈敏等方面的素質(zhì)。

（二）監(jiān)獄人民警察具有良好身體素質(zhì)的必要性

強健的身體是從事監(jiān)獄工作的重要條件，因為監(jiān)獄工作危險性大，隨時會遇到各種緊急情況，監(jiān)獄人民警察必須快速投入應急行動之中。如果身體病弱無力，不僅難以勝任本職工作而且可能因無力應付突發(fā)事件制服罪犯而危及自身，或給自己或給國家?guī)聿粦械膿p失，很難適應工作需要的精力充沛的要求。

（三）監(jiān)獄人民警察身體素質(zhì)的內(nèi)容

1.力量素質(zhì)

（1）力量素質(zhì)的概念。力量素質(zhì)是指人的身體或身體某一部分肌肉在活動時克服阻力的能力，屬于身體素質(zhì)的重要部分，是監(jiān)獄人民警察從事警務活動的基礎。

（2）力量素質(zhì)的要求。力量素質(zhì)要求監(jiān)獄人民警察，必須保持強壯的身體，在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的工作中能夠勝任艱巨的警務活動。

2.速度素質(zhì)（1）速度素質(zhì)的概念。速度素質(zhì)的指人的身體進行快速活動的能力，包括快速動作能力、快速反應能力以及快速移位能力，是監(jiān)獄人民警察從事警務活動采取各種行動的時間頻率要求。

（2）速度素質(zhì)的要求。速度素質(zhì)要求監(jiān)獄人民警察必須保持雷厲風行的工作作風，在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰工作的警務活動中能夠招之即來，來之能戰(zhàn)。

3.耐力素質(zhì)

（1）耐力素質(zhì)的概念。耐力素質(zhì)是指人在活動中身體抗御疲勞的能力，是監(jiān)獄人民警察從事警務活動在一定的時間范圍內(nèi)采取各種行動的時間持續(xù)長度要求。

（2）耐力素質(zhì)的要求。耐力素質(zhì)要求監(jiān)獄人民警察必須保持吃苦耐勞的精神和堅忍不拔的意志，在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰工作的警務活動中能夠發(fā)揚長期連續(xù)作戰(zhàn)的精神，提高戰(zhàn)斗力。

4.柔韌素質(zhì)

（1）柔韌素質(zhì)的概念。柔韌素質(zhì)是指人的身體關節(jié)在不同方向上的運動能力及肌肉、韌帶等身體軟組織的伸展能力，主要表現(xiàn)為關鍵活動幅度的大小，是監(jiān)獄人民警察從事警務活動采取各種行動時身體不受損傷的要求。

（2）柔韌素質(zhì)的要求。柔韌素質(zhì)要求監(jiān)獄人民警察必須保持強健的身體，在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰工作的警務活動中能夠維護自身不受損傷，保持、提高戰(zhàn)斗力。

5.靈敏素質(zhì)

（1）靈敏素質(zhì)的概念。靈敏素質(zhì)是指人的身體在復雜多變的環(huán)境條件下快速、準確、協(xié)調(diào)完成正確動作的能力，屬于各種素質(zhì)在活動行為中的綜合表現(xiàn)，是監(jiān)獄人民警察從事警務活動能夠快速、準確、有力采取各種行動的綜合要求。

（2）靈敏素質(zhì)的要求。靈敏素質(zhì)要求監(jiān)獄人民警察必須保持高度的警惕性、旺盛的戰(zhàn)斗力，在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰工作的警務活動中能夠常備不懈，穩(wěn)準狠地打擊、制止罪犯的違法犯罪行為。

五、監(jiān)獄人民警察的能力素質(zhì)

（一）監(jiān)獄人民警察的能力素質(zhì)的概念

能力素質(zhì)是指完成一定活動的本領。監(jiān)獄人民警察的能力素質(zhì)是指監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的工作中勝任懲罰監(jiān)管教育改造罪犯任務的履行職務的能力。罪犯形形色色，監(jiān)獄教育改造工作形勢嚴峻，監(jiān)獄人民警察面臨工作“量”和“質(zhì)”的雙重壓力，這些都必然要求監(jiān)獄人民警察具有良好的能力素質(zhì)。

（二）監(jiān)獄人民警察能力素質(zhì)的內(nèi)容

根據(jù)所從事的職業(yè)特點，監(jiān)獄人民警察能力素質(zhì)應包括組織管理能力、分析判斷能力、表達能力、社交能力、防衛(wèi)能力、改革創(chuàng)新能力等。

1.組織管理能力

（1）組織管理能力的概念。組織管理能力是指監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的工作中，對服刑罪犯進行組織管理的能力。監(jiān)獄人民警察是罪犯在整個服型期間一切活動的組織者和管理者。

（2）組織管理能力的要求。組織管理能力要求監(jiān)獄人民警察依照國家的法律依法辦事，制定工作目標，組織指揮管理罪犯的生活、勞動、學習活動，協(xié)調(diào)罪犯群體之間、群體與個體之間以及個體之間的相互關系，檢查、監(jiān)督、考核罪犯的思想行為表現(xiàn)。

2.分析判斷能力

（1）分析判斷能力的概念。分析判斷能力是指監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的工作中，對服刑罪犯的思想行為及其有關事項問題能夠正確認知的能力。監(jiān)獄人民警察在工作中始終處于真假、虛實、錯綜復雜且千變?nèi)f化的環(huán)境之中，面臨隨時可能發(fā)生的突發(fā)事件。

（2）分析判斷能力的要求。分析判斷能力要求監(jiān)獄人民警察應洞察罪犯的思想行為的真相，善于進行去偽存真、由表及里、由此及彼的分析判斷，抓住事物的本質(zhì)，始終保持清醒的頭腦，慎重應對千奇百怪的事態(tài)及形形色色的罪犯，處事不亂、遇變不驚、臨危不懼，靈活應對、果斷處置。

3.表達能力

（1）表達能力的概念。表達能力是指監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰過程中，對服刑罪犯做說服教育工作能夠進行語言文字表達的能力。監(jiān)獄人民警察對罪犯的說服教育工作離不開語言文字的表達。

（2）表達能力的要求。表達能力要求監(jiān)獄人民警察，應善于用生動、形象、流暢的語言文字表達國家的政策法律，宣傳法制，說服教育引導罪犯認清前途，重新做人。

4.社會能力

（1）社交能力的概念。社交能力是指監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰過程中，發(fā)動社會各界人士參與罪犯教育改造工作的能力。監(jiān)獄人民警察工作的環(huán)境具有封閉性的特點，要對罪犯進行綜合治理，就應該動員社會人士參與罪犯的教育改造工作。

（2）社交能力的要求。社交能力要求監(jiān)獄人民警察應關心、理解、接近人，營造交往氛圍，察言觀色，應把握對方的思想行為動向，假造交往契機，應誠信為本，贏得對方信任。

5.防衛(wèi)能力

（1）防衛(wèi)能力的概念。防衛(wèi)能力是指監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰過程中，對服刑罪犯的違法犯罪行為具有的抗御反擊能力。監(jiān)獄人民警察在監(jiān)管工作中隨時可能遭遇罪犯的違法犯罪行為的侵害。

（2）防衛(wèi)能力的要求。防衛(wèi)能力要求監(jiān)獄人民警察，一方面應能夠保護自己的人身安全，防止并反擊罪犯的不法侵害。另一方面應能夠保護他人的人身安全，制止罪犯的不法侵害。此外，還應能夠維護監(jiān)獄場所內(nèi)的公共財物、監(jiān)管改造秩序不受罪犯的不法侵犯。

6.改革創(chuàng)新能力

（1）改革創(chuàng)新能力的概念。改革創(chuàng)新能力是指監(jiān)獄人民警察在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰過程中，適應客觀情況的變化而具有的改革創(chuàng)新的能力。（2）改革創(chuàng)新能力的要求。改革創(chuàng)新能力要求監(jiān)獄人民警察面對形形色色的罪犯、千變?nèi)f化的形勢，應保持思維敏銳活躍，富有果敢的膽識和決策，善于捕捉新信息、洞察新動向，接受新觀念、新事物，面臨新機遇、新挑戰(zhàn)，善于提出新觀點、制訂新方案、采取新措施，勇于開拓新局面。

第四節(jié) 監(jiān)獄人民警察的隊伍建設

一、監(jiān)獄人民警察的錄用

監(jiān)獄人民警察的錄用，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉藴?，采取考試與考核相結(jié)合的方法進行。

（一）監(jiān)獄人民警察的錄用條件

1.政治條件 政治條件包括：（1）堅持四項基本原則；（2）擁護中華人民共和國憲法；（3）擁護黨的路線、方針、政策；（4）熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義祖國，熱愛人民；（5）服從組織紀律，志愿獻身監(jiān)獄管理事業(yè)，遵紀守法；（6）品行端正，具有為人民服務的精神。

堅持四項基本原則，是一名合格監(jiān)獄人民警察的起碼條件和衡量標準。2.文化條件

要求監(jiān)獄人民警察應具有大學專科以上文化程度。監(jiān)獄人民警察是一個特殊的警種，職業(yè)本身的特殊性要求監(jiān)獄人民警察應該具有比較廣闊的知識面和比較扎實的理論功底。為了適應監(jiān)管改造工作的需要，監(jiān)獄人民警察的知識結(jié)構(gòu)應達到淵、博、新的要求。

3.自然條件

（1）報考監(jiān)獄人民警察的年齡要求一般以18－35周歲為宜，公安、司法警官院?；蚱渌髮Ｔ盒．厴I(yè)生，年齡一般應在25周歲以下；專業(yè)技術人員根據(jù)工作需要，可適當放寬年齡限制。

（2）報考監(jiān)獄人民警察的中華人民共和國公民應機警敏捷、體型端正，身體要求健康無殘疾、無重聽、無口吃、無色盲、無色弱，裸眼視力一般在1.0以上；男性身高一般要求1.70米以上，女性身高要求1.60米以上。

（二）不得錄為監(jiān)獄人民警察的兩個條件

有“曾因犯罪受過刑事處罰、曾被開除公職”情形之一的，不得擔任監(jiān)獄人民警察。

（三）監(jiān)獄人民警察的錄用程序

監(jiān)獄人民警察的錄用程序主要是反映監(jiān)獄按照德才兼?zhèn)涞臉藴屎头ǘǖ某绦?，采用公開考試、嚴格考核的辦法，錄用監(jiān)獄人民警察的方法和步驟。監(jiān)獄人民警察的錄用程序具體包括錄用原則、錄用過程等內(nèi)容。

1.錄用監(jiān)獄人民警察的原則 根據(jù)《人民警察法》、《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定，錄用監(jiān)獄人民警察應遵守公開考試原則、嚴格考核原則、擇優(yōu)錄用原則。

（1）錄用監(jiān)獄人民警察實行省級統(tǒng)一公開考試原則，要求將錄用對象的部門、崗位、人員數(shù)量、責任、待遇，報考的資格條件，招考的方法、程序及時間等實行公開公布。

（2）嚴格考核原則要求在競爭考試以后，對報考人員的政治表現(xiàn)、資歷、學歷、品德、身體狀況等進行嚴格的考察了解和審核。

（3）擇優(yōu)錄用原則要求，根據(jù)報考人員的考試成績和考核結(jié)果，對照錄用標準，好中擇優(yōu)，選擇優(yōu)秀人員錄用。

2.錄用監(jiān)獄人民警察的過程

錄用監(jiān)獄人民警察的過程是指錄用人民警察需要采取的方法和經(jīng)過的步驟。錄用監(jiān)獄人民警察的過程為：（1）發(fā)布招考公告；（2）對報考人員進行資格審查；（3）對審查合格的進行公開考試；（4）對考試合格的進行政治思想、道德品質(zhì)、工作能力等方面的考核；（5）根據(jù)考試、考核結(jié)果提出擬錄用人員名單報省級人員政府人事部門審批；（6）試用與培訓。對試用合格者轉(zhuǎn)正，定職定級，對不合格者取消錄用資格。

二、監(jiān)獄人民警察的教育培訓

（一）規(guī)范教育培訓網(wǎng)絡

（1）建立和強化以中央、各省、自治區(qū)、直轄市、各監(jiān)獄常設培訓班為基礎的三級教育培訓網(wǎng)絡，實行整體規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，分層次、分類別、多渠道、多形式的教育培訓機制。

（2）突出教育培訓重點，應著重抓好監(jiān)獄系統(tǒng)各級領導，特別是中青年監(jiān)獄人民警察的教育培訓，內(nèi)容應涵蓋監(jiān)獄工作的一切方面，按專業(yè)分類進行，使各級、各類監(jiān)獄人民警察精通本職業(yè)務，恪盡職守有效履行崗位職責。

除了在本系統(tǒng)三級培訓網(wǎng)絡進行培訓外，還鼓勵或選送具備條件的監(jiān)獄人民警察到黨校、普通高等學校接受相關教育培訓，或攻讀碩士、博士研究生。

（二）教育培訓的內(nèi)容

對監(jiān)獄人民警察教育培訓的內(nèi)容包括：（1）政治理論教育；（2）法制紀律教育；（3）科學文化教育；（4）基本業(yè)務教育；（5）有關技能訓練。

（三）教育培訓的種類

1.崗前培訓

崗前培訓是指對新錄用和新分配到監(jiān)獄系統(tǒng)工作的人員在正式任職上崗前的教育培訓，因此也稱職前培訓。對新錄用監(jiān)獄人民警察的教育培訓方式有兩種：

（1）舉辦培訓班，集中培訓，培訓時間一般為1～2個月。（2）到基層實習，邊工作邊培訓，實習時間一般為半年左右。2.晉升培訓

對監(jiān)獄人民警察任職人員的晉升教育培訓，包括以下兩方面：

（1）晉升職務前的教育培訓。對擬晉升職務的監(jiān)獄人民警察依據(jù)其崗位職務職能要求，分級進行培訓。

（2）晉升警銜教育培訓。晉升警銜培訓實行逢晉必訓的原則。凡警員晉升警司的，由各監(jiān)獄負責培訓；警司晉升警督的，由各省、市、自治區(qū)司法警官院校（培訓中心）培訓；由警督晉升警監(jiān)的，由中央司法警官學院培訓。晉升教育培訓時間一般為1個月。

3.專門業(yè)務教育培訓

對監(jiān)獄人民警察進行的專門業(yè)務教育培訓，是監(jiān)獄根據(jù)我國政治、經(jīng)濟形勢和改造罪犯的形勢需要，舉辦的專門業(yè)務教育培訓班，其目的在于更新知識、擴大知識面。專門業(yè)務教育培訓，主要采取進修班、培訓班、研討班等形式，培訓的內(nèi)容應本著缺什么培訓什么、需要什么培訓什么的原則，有針對性地對各級監(jiān)獄人民警察進行培訓，尤其要重視監(jiān)獄領導干部的觀念更新、知識培訓，以適應新形勢發(fā)展的需要。

三、監(jiān)獄人民警察的禁止性行為

（一）《監(jiān)獄法》規(guī)定的禁止性行為

1.不得毆打或者縱容他人毆打罪犯

不得毆打或者縱容他人毆打罪犯是指自己不能毆打罪犯，也不能指使、縱容他人（主要是其他罪犯）毆打罪犯。監(jiān)獄人民警察只有依照法律規(guī)定，采取合法的手段對罪犯進行監(jiān)督、管理、控制和教育改造的職責，沒有毆打或縱容他人毆打罪犯的權力。無論基于什么樣的理由，毆打罪犯都是違法的，情節(jié)嚴重的則構(gòu)成犯罪。毆打或者縱容他人毆打罪犯，不論是在我國監(jiān)獄行刑實踐中，還是在刑事法律規(guī)定中，都是絕對禁止的。

2.不得刑訊逼供或者體罰、虐待罪犯

刑訊逼供，體罰、虐待，是報復刑時期、威懾刑時期監(jiān)獄行刑懲罰罪犯的摧殘人性的野蠻做法，是嚴重侵犯罪犯人權的行為。我國一貫主張廢除殘酷、不人道的行刑方式，《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》都明令禁止?！缎谭ā愤€將刑訊逼供，體罰、虐待被監(jiān)管人，情節(jié)嚴重的行為規(guī)定為犯罪，應依法給予刑事處罰。

3.不得索要、收受、侵占罪犯及其親屬的財務

監(jiān)獄人民警察是代表國家對罪犯執(zhí)行刑罰的刑事執(zhí)法人員，國家法律要求他們必須廉潔奉公、秉公執(zhí)法。但近些年來，由于受拜金主義、享樂主義思想的影響，有一些人喪失了應有的立場，視國家法律要求于不顧，利用手中的職權索要、收受甚至強行侵占罪犯及其親屬的財物，有的人在處理罪犯的減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行和行政獎勵問題時，不是以法律規(guī)定而是以罪犯送禮的多少為標準，這是典型的“權錢”交易、嚴重的腐敗現(xiàn)象。索要、收受、侵占罪犯及其親屬的財物是違法犯罪行為，必然造成執(zhí)法不公，嚴重損壞法律正義的價值追求，敗壞監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法形象。

4.不得私放罪犯或者玩忽職守造成罪犯脫逃

私放罪犯是指利用監(jiān)管罪犯的職權私自將服刑關押的罪犯非法釋放的行為。玩忽職守造成罪犯脫逃是指嚴重不負責任，不履行或者不正確履行職責，致使罪犯脫逃的行為。依法監(jiān)管罪犯，使之接受刑罰懲罰是監(jiān)獄人民警察的應盡職責。監(jiān)獄人民警察只有依法監(jiān)督、管理、控制、改造罪犯的職責和義務，沒有私自釋放罪犯的權力；只能也應該忠于職守、恪守職責，盡心盡責監(jiān)管、關押、控制罪犯，而不能玩忽職守、疏忽大意。否則，將受到法律的嚴厲制裁。

5.不得侮辱罪犯的人格

罪犯雖然是受刑罰處罰，被剝奪人身自由，但并沒有因此失去本身所固有的人格，他們?nèi)匀皇侨耍瑯佑腥烁窈妥饑?。在現(xiàn)代社會里，用暴力、言語或者文字等方法公然侮辱罪犯，在任何時候任何場合，都是對他們作為人的權利的侵犯，都是違法的?！侗O(jiān)獄法》明確規(guī)定，罪犯的人格不受侮辱；同時，尊重罪犯的人格也是有效改造他們的基本前提。如果不能把罪犯當人看待，公然打罵、侮辱他們的人格，必然造成怨恨和逆反心理，只能造成對立的后果，這樣做對于改造罪犯有百害而無一利。

6.不得為謀取私利，利用罪犯提供勞務

不得為謀取私利，利用罪犯提供勞務，主要是指監(jiān)獄人民警察不能利用監(jiān)管罪犯的職權，指使罪犯為自己干私活，以謀取私利。監(jiān)獄人民警察作為國家的刑罰執(zhí)行者，應該以身作則、大公無私、廉潔奉公，組織罪犯勞動是為了增強他們的勞動觀念、培養(yǎng)其勞動技能，并通過罪犯自己的勞動為國家為社會創(chuàng)造一定的財富，目的是為了改造罪犯。但有極少數(shù)人無視法律規(guī)定和國家的行刑目的，私欲膨脹，濫用手中的職權，強制罪犯為自己勞動，有的甚至將罪犯帶出監(jiān)獄干私活或從事營利性活動而中飽私囊，嚴重妨礙了監(jiān)獄的正常秩序，損害了監(jiān)獄人民警察的形象。

7.不得違反規(guī)定，私自為罪犯傳遞信件或者物品

《監(jiān)獄法》明確規(guī)定，罪犯來往信件應當經(jīng)過監(jiān)獄檢查，罪犯收受的物品也應當經(jīng)監(jiān)獄批準，并接受檢查，這是維護監(jiān)獄場所安全，監(jiān)獄秩序穩(wěn)定的需要，也是改造罪犯的需要。經(jīng)過嚴格的批準、檢查程序，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。但如果違反規(guī)定，私自為罪犯傳遞信件或者物品，就逃避了檢查關，很可能使有礙改造內(nèi)容的信件得以交流，有礙于監(jiān)獄安全的物品進入監(jiān)獄環(huán)境場所內(nèi)，其后果不堪設想，危害極大。

8.不得非法將監(jiān)管罪犯的職權交予他人行使

非法將監(jiān)管罪犯的職權交予他人行使，是指沒有經(jīng)過合法授權和程序，擅自將自己監(jiān)管罪犯的職權交予他人實際行使。他人，是指對罪犯不具有直接、現(xiàn)實、實際的監(jiān)管職權的人，既包括其他不直接行使監(jiān)管罪犯權力的監(jiān)獄人民警察，也包括監(jiān)獄人民警察以外的其他人。監(jiān)管罪犯的職權是國家依法授予監(jiān)獄人民警察獨立行使的權力。非經(jīng)國家法律的授權，沒有監(jiān)獄人民警察的合法地位和身份，沒有合法現(xiàn)實的監(jiān)管罪犯的工作崗位要求，其他任何人均無權行使監(jiān)管罪犯的職權。而且，任何監(jiān)獄人民警察僅有依法自己行使監(jiān)管罪犯的職權，絕對不能將監(jiān)管罪犯的職權交予他人行使，否則就是違法亂紀。

（二）不得有其他違法行為

其他禁止性行為是指《監(jiān)獄法》規(guī)定的以上8種以外的，《人民警察法》、《監(jiān)獄人民警察行為規(guī)則》以及其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的嚴禁監(jiān)獄人民警察作為的行為，主要包括以下內(nèi)容：（1）不得散布有損國家聲譽的言論，參加非法組織，參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動，參加罷工；（2）不得泄露國家秘密、監(jiān)獄工作秘密；（3）不得徇私舞弊，對不符合減刑、假釋條件的，提出減刑、假釋建議，對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的予以暫予監(jiān)外執(zhí)行；（4）不得克扣、挪用罪犯的糧食、伙食費及其他財物；（5）不得與罪犯認“老鄉(xiāng)”攀親結(jié)友；（6）不得在家中接待罪犯親屬，單獨接觸異性罪犯親屬或單獨對罪犯的親屬進行家訪；（7）不得自己經(jīng)商辦企業(yè)或者利用職權為親友經(jīng)商提供方便；（8）不得擅自接待外來人員參觀訪問罪犯的勞動、生活、學習現(xiàn)場；（9）不得違反人民警察的著裝規(guī)定和要求，損壞人民警察的形象等。

四、監(jiān)獄人民警察的考核與獎懲

（一）對監(jiān)獄人民警察的考核

監(jiān)獄人民警察的考核是監(jiān)獄根據(jù)管理權限，按照公務員考核的內(nèi)容、標準、程序和方法，對監(jiān)獄人民警察的思想品德、工作成績、工作能力及工作態(tài)度等方面進行定期和不定期的考察和評價。對監(jiān)獄人民警察實行考核，有利于貫徹落實各項管理制度，正確實施對監(jiān)獄人民警察的獎懲，真正做到合理使用，因才施用，有利于全面提高監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)，提高工作效率。

1.考核的原則（1）客觀公正原則。是對監(jiān)獄人民警察考核工作中應堅持的最基本的原則，既要求全面、準確、實事求是地反映考察對象的狀況，又要求按照統(tǒng)一的標準，公平地作出評價，而不受其他人為因素的影響。

（2）民主公開原則。是指將考核的目的、范圍、內(nèi)容、時間、方法、標準都公布于眾，公開接受監(jiān)督；在實施考核時，要通過征求意見、民主評議方式，讓群眾直接參與考核，考核結(jié)果正式通知本人。

2.考核的內(nèi)容

考核內(nèi)容是指對監(jiān)獄人民警察進行考核的事項?？己藘?nèi)容十分廣泛，歸納起來主要包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考察監(jiān)獄人民警察在執(zhí)行國家法規(guī)中的表現(xiàn)和工作實績。

3.考核的方法 監(jiān)獄人民警察考核的方法主要有：（1）領導考核與群眾考核相結(jié)合；（2）平時考核與定期考核相結(jié)合；（3）定性考核與定量考核相結(jié)合。

4.考核的等次

對監(jiān)獄人民警察的定期考核分為4個等次，即優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。

（1）優(yōu)秀。監(jiān)獄人民警察正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，德、能、勤、績、廉五個方面都表現(xiàn)出色。

（2）稱職。監(jiān)獄人民警察正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務，工作積極，能夠完成工作任務。

（3）基本稱職。監(jiān)獄人民警察的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)一般，能基本完成本職工作，但工作作風方面存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，完成工作的質(zhì)量和效率不高，或在工作中有某些失誤。

（4）不稱職。監(jiān)獄人民警察的政治業(yè)務素質(zhì)較差，難以適應工作要求，或工作責任心不強，不能完成工作任務，或在工作中造成嚴重失誤。

5.考核的程序

（1）準備階段。應建立考核組織機構(gòu)，制訂具體實施方案，做好考核動員部署工作等項工作。

（2）實施階段。由被考核者自我總結(jié)和述職，召開群眾主義會將評議意見告知本人，主考人評鑒，考核機構(gòu)審定考核結(jié)果和等次并反饋給被考核人。本人若對考核結(jié)果有異議，可提請考核委員會或任免機關進行復議，若對復議結(jié)果不服可按規(guī)定申訴。

（3）總結(jié)階段。在本單位內(nèi)召開大會進行總結(jié)，將考核結(jié)果存入被考核者考績檔案，落實獎懲，將考核材料做好上報和歸檔工作。

（二）對監(jiān)獄人民警察的獎勵

對監(jiān)獄人民警察的獎勵是指監(jiān)獄按照有關的法規(guī)、政策和規(guī)定，對工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻以及其他突出事跡的監(jiān)獄人民警察給予獎賞和鼓勵。對監(jiān)獄人民警察實行獎勵，是對監(jiān)獄人民警察進行管理的基本手段，是鼓勵先進、促進監(jiān)獄執(zhí)行刑罰改造罪犯的重要保證。

1.獎勵的條件

根據(jù)規(guī)定，監(jiān)獄人民警察有下列情形之一的，予以獎勵：

（1）忠于法律和制度，忠于人民利益，忠于事實真相，不徇私利，不畏艱苦，在工作中成績顯著者。

（2）深入調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，勇于改革創(chuàng)新，對開展工作新局面做出較大貢獻者。（3）努力學習科學文化知識，鉆石業(yè)務，有理論突破，有發(fā)明創(chuàng)造，勇于改革或提出合理化建議，對改進工作、提高效率有較大貢獻者。

（4）一貫堅持原則，辦事公道，作風正派，敢于向違法亂紀、玩忽職守、不正之風作斗爭，事跡突出者。

（5）勤勤懇懇，任勞任怨，在艱苦環(huán)境下忠于職守，做出顯著成績者。（6）在改造罪犯工作中表現(xiàn)突出，成績顯著者。

（7）在預防和制止犯罪，排除各種不安全因素，防止事故，保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)的緊急關頭，舍已為公、舍已為人，事跡突出者。

（8）保衛(wèi)國家機密、維護國家利益，有較大貢獻者。（9）其他方面成績顯著，應予獎勵者。2.獎勵的種類

獎勵的項目分為個人獎和集體獎，其中個人獎的等級分為一級英模、二級英模，記一、二、三等功，授予榮譽稱號和嘉獎；集體獎分為記集體一、二、三等功和嘉獎。凡受獎的，除發(fā)給榮譽證書外，按規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵。

3.獎勵的程序

獎勵的程序一般分為評定、審批和實施3個階段。

（1）評定。由達到受獎條件的監(jiān)獄人民警察所在單位的行政首長適時提出獎勵意見，經(jīng)領導和群眾評定確認需要獎勵時，由所在單位填寫獎勵審批表，附本人事跡材料，按照規(guī)定向?qū)徟鷻C關呈報。

（2）審批。審批機關在認真審查報送材料，核實事跡與獎勵的條件、種類是否一致，然后研究審批。

（3）實施。獎勵決定作出后，以一定形式在一定范圍宣布，并書面形式通知本人，授予證書或獎章，或給予獎品、資金。

（三）對監(jiān)獄人民警察的懲處

1.懲處的條件

根據(jù)規(guī)定，監(jiān)獄人民警察應受懲處的條件，有下列兩種情形：

（1）有違紀行為。如玩忽職守、貽誤工作、對抗上級決議和命令，壓制批評、打擊報復、弄虛作假、欺騙領導和群眾等行為。

（2）有違法行為。違法行為尚未構(gòu)成犯罪，或者雖然構(gòu)成犯罪但是依法不追究刑事責任，然而應承擔違紀責任的行為，如貪污、盜竊、行賄受賄數(shù)額沒有達到犯罪標準或依法不追究刑事責任等行為。

2.懲處的種類

處分的種類分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除共6種。撤職處分，同時降低級別和職務工資。行政處分期間不得晉升職務和級別，除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。受到開除以外的行政處分，分別在半年至兩年內(nèi)由原處理機關解除處分。但是，解除降級、撤職處分不視為恢復原級別、原職務。受行政處分期間，有特殊貢獻的，可以提前解除行政處分。解除行政處分后，晉升職務、級別或工資檔次不再受到原行政處分的影響。

3.懲處的程序

懲處的程序是指做出處分決定并落實所要經(jīng)過的具體步驟，主要有立案、調(diào)查、公布調(diào)查結(jié)果、提出處理意見、審核、審批機關批準幾個階段。

第二篇：監(jiān)獄人民警察

有這樣一群警察,他們工作在司法戰(zhàn)線,獻身于在押罪犯監(jiān)管改造事業(yè),有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫。他們每天面對的都是那些接受刑罰和改造的罪犯，工作內(nèi)容相當枯燥，他們要寫各種各樣的本冊，個別教育談話記錄，他們值班值宿時間之長是你無法想象的，他們的工作容不得一點疏忽，即使下班了還要為單位的事情負責，他們承受著很大的壓力同時卻要要及時的疏導罪犯的心理，他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人，卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿目瘡痍，宛如凄涼的荒漠，前輩們就是在這片土地上帶領著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)。頂嚴寒，戰(zhàn)酷暑，舍小家，顧大家，默默地戰(zhàn)斗在監(jiān)獄這塊特殊的熱土上，整天面對著單調(diào)而又枯燥的管教和生產(chǎn)工作，堅守在最危險、最平凡的崗位上，一干就是十幾年甚至是幾十年，奉獻了自己，奉獻了子孫，奉獻了可能拿出的一切??

一年一年，前仆后繼，無數(shù)的獄警將他們最美好的青春奉獻給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽春四月，大地復蘇，又到春耕時，“時間再緊，也不能忽視春播各環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量，一定要保證一播全苗?！边@是我們給自己定下的目標，也是我們對國家的承諾。為了把好春播第一關，確保今年豐產(chǎn)豐收，我監(jiān)獄落實干部業(yè)務責任制，對春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物，整好地，播種時適時開機，嚴格按照播行端直，接行準確，下籽均勻，深淺一致，覆土良好，犁到頭、播到邊的技術要求實施；同時對播種工作進行全程跟蹤指導，及時檢查播種質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決春播工作中遇到的問題。有人說“犯人有期，干警無期”，可是在我們選擇這個職業(yè)的時候，我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無私奉獻，因為我們是光榮的獄警，是廣大人民群眾在養(yǎng)我們，我們要盡最大的努力去保障人民的生命財產(chǎn)安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時代的監(jiān)獄人民警察，我們的使命神圣而偉大，我們的任務艱巨而光榮，我們的事業(yè)充滿艱辛和光明，一年之計在于春，做好春播工作，對于我們?nèi)甑纳a(chǎn)目標意義重大，讓我們多一份實踐，少一點虛??；多一份追求，少一點私情；多一份奉獻，少一點索取。讓我們的青春無悔，讓我們的青春在奉獻中閃光！

第三篇：淺論監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

淺論監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，擔負著懲罰與改造罪犯的職責，同時也是維護社會穩(wěn)定、“確保一方平安”的重要力量。近年來，隨著社會各界對監(jiān)獄工作關心程度的提升和監(jiān)獄系統(tǒng)自身建設步伐的加大，尤其是為期3年的基本素質(zhì)教育的實施，廣大監(jiān)獄民警的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)有了顯著提高。司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設規(guī)劃綱要》的頒布實施，更是興起了新一輪監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的高潮。本文擬圍繞素質(zhì)與民警素質(zhì)教育作一些探討，以起拋磚引玉之效。

一、素質(zhì)與素質(zhì)教育

（一）素質(zhì)教育的由來

“素質(zhì)教育”一詞起源于八十年代中期，是當時教育界針對中小學片面追求升學率這種“應試教育”所存在的弊端而提出的，隨后，經(jīng)過近十年的呼吁、探討與實踐，素質(zhì)教育逐漸由一種理論觀點發(fā)展成為指導我國學校教育的思想，并逐漸由基礎（學校）教育向其它層次、其它類型的教育發(fā)展，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中指出：改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，由“應該教育”向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。至此，素質(zhì)教育作為一種思想被整個社會所認可和接納。

（二）素質(zhì)與素質(zhì)教育的內(nèi)涵 “素質(zhì)”一詞由來已久，“素”是指本來的、原有的，“質(zhì)”指非外部的、基礎的東西，“素質(zhì)”原指原本的起支撐性的品質(zhì)，可以發(fā)展，但不是知識，不能教育。但隨著人類語言的演變，“素質(zhì)”一詞的外延不斷擴大，素質(zhì)不再僅僅指先天性（即遺傳性）的品質(zhì)，還包括了后天形成的知識性的和實踐性的品質(zhì)，并且，在此基礎上人們提出了“素質(zhì)教育”的概念，意圖通過實施素質(zhì)教育，提高受教育者的綜合素質(zhì)。所謂“素質(zhì)教育”，其含義是通過實施全面的教育，提高全體受教育者的素質(zhì)，并使其主動地發(fā)展，歸根結(jié)底，素質(zhì)教育的立足點在于人的潛能的開發(fā)和綜合品質(zhì)的提高?！八刭|(zhì)教育”不是在現(xiàn)有的教育課程、教育內(nèi)容之外再增設新的內(nèi)容，而是一種教育思想或理念，它以完善和提高受教育者的素質(zhì)為根本目的，其目標是向全體受教育者提出素質(zhì)教育的共性要求即全面發(fā)展，這實際上與我國早期的“德、智、體、美、勞”“全面發(fā)展的教育”大相徑庭。具體來講，就是要通過多種途徑，全方位、多角度的教育，使構(gòu)成個體的多項素質(zhì)（即品質(zhì)）都得到健康發(fā)展、正向提高，從而使個體在具體事件的操作中能體現(xiàn)出較高的素質(zhì)水平。在實踐中，這種要求落實在不同受教育者身上就被個性化了，表現(xiàn)出發(fā)展狀態(tài)和發(fā)揮水平的差異，并體現(xiàn)出個體的獨特性、獨立性和創(chuàng)造性。

（三）素質(zhì)教育的構(gòu)成

從素質(zhì)構(gòu)成的角度來看，先天性的素質(zhì)是由遺傳決定的，它不因人的意志而改變，但它卻可以被人們充分加以利用；知識性素質(zhì)指的是諸如以概念、判斷、推理等理性形式出現(xiàn)的并被主體所認知接納、內(nèi)化的有關世界的一些描述；實踐性素質(zhì)則是知識性素質(zhì)的應用與外化，它是主體憑借自身的先天素質(zhì)，把自己所擁有的知識性素質(zhì)應用于實踐的水平和能力。其中，后兩者是由后天習得的，換句話說，就是可以教給的。因此，素質(zhì)教育主要是指知識性素質(zhì)和實踐性素質(zhì)的教育，具體來講，包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1、作為藝術文化的感性素質(zhì)，這也就是通常所說的靈感、第六感覺以及悟性等，它看似不可捉摸，但實際則是在長期的教育培養(yǎng)中形成的；

2、作為科學文化的理性素質(zhì)，它包括人文、自然等學科在內(nèi)的所有知識，它是人類文明與進步的產(chǎn)物；

3、作為倫理規(guī)范的道德素質(zhì)，它主要以世界觀、價值觀、人生觀的形式存在，體現(xiàn)于實際生活中就是人倫道德乃至法律；

4、作為基礎與發(fā)端的體能、技能素質(zhì)，它是將前三者付諸現(xiàn)實的物質(zhì)基礎；

5、作為遺傳與環(huán)境相互作用的中介并決定個體差異的心理素質(zhì)，是人的主體性結(jié)構(gòu)的核心部分，推動、促進和制約著人的整體素質(zhì)的發(fā)展、提高和優(yōu)化。

二、監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育

（一）監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的內(nèi)容

監(jiān)獄民警是作為特殊職業(yè)群體存在的，無論從個體發(fā)展的角度，還是從整體提高的要求看，民警素質(zhì)教育必然是素質(zhì)教育大工程的一個子系統(tǒng)，民警素質(zhì)教育的目的、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)乃至實施都必然遵循教育的一般規(guī)律。當前條件下，監(jiān)獄人民警察除了應具有一個普通公民所應具備的素質(zhì)外，筆者認為還應在以下幾方面加強教育，有所發(fā)展、有所提高：

1、政治素質(zhì) 所謂政治素質(zhì)，是指人在政治活動或政治事件中所體現(xiàn)的水平或狀況，是判斷一個人“向性”的主要依據(jù)。作為監(jiān)獄人民警察來講，它是其素質(zhì)構(gòu)成的核心，也是一個普通社會公民能否從事這一職業(yè)的先決條件和決定性因素。具體來講，政治素質(zhì)是通過個體在參與政治生活時的理論信仰、價值取向和活動能力來體現(xiàn)的，包括了政治立場、政治觀點、政治覺悟、政治鑒別力、世界觀、價值觀、人生觀等內(nèi)容。如在“***”事件中，能否堅定立場、擺正態(tài)度、響應黨的號召，始終與黨中央保持高度一致就是對一個人政治素質(zhì)高低最直接的考驗。據(jù)此，在教育過程中，我們可以通過加強理論學習和實踐鍛煉等形式來提高政治素質(zhì)。

2、道德素質(zhì)

所謂道德，簡言之就是個體在參與社會活動所應遵循的社會規(guī)范。身為監(jiān)獄人民警察，不僅要遵守一般的社會道德，如“愛護公物”、“遵守公共秩序”等公共道德，還要遵守自己作為監(jiān)獄人民警察所應具備的職業(yè)道德，主要包括職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀律等內(nèi)容，具體有職業(yè)道德規(guī)范、人民警察職業(yè)紀律、人民警察職業(yè)作風，以及人民警察職業(yè)道德修養(yǎng)等內(nèi)容。

3、業(yè)務素質(zhì)

這里所指的業(yè)務，包含了知識和技能兩個方面，就知識方面而言，監(jiān)獄人民警察除了應具備一般文化知識，達到一定學歷外，還應具備以下幾個方面的知識：首先是法律知識，這是作為一名執(zhí)法者所必備的，它包括了《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等一系列與監(jiān)獄執(zhí)法相關的法律知識；第二是相關業(yè)務知識，主要是指做好本職工作所必不可少的知識，包括了有關監(jiān)獄的常識，有關罪犯的常識，以及管理教育、獎懲處罰的有關知識；第三是教育學、心理學的知識，這是由教育改造罪犯的職業(yè)特征所決定的。就技能方面而言，可分為口頭的表達能力，手上的操作能力和大腦的分析判斷、邏輯推理等抽象思維能力。

4、身體素質(zhì)

身體素質(zhì)是人體運動綜合能力的表現(xiàn)（如：走、跑、跳，速度、力量、耐力、柔韌性等），是公民能否從事監(jiān)獄人民警察這一職業(yè)的基礎條件。除了應四肢健全、身體無疾外，還應具有強健的體魄、敏捷的反映能力、和諧的協(xié)調(diào)能力，這些都是可以通過后天的訓練獲得的。加強身體素質(zhì)的訓練和培養(yǎng)，對工作中遇到的突發(fā)事件的應變處理很有必要。

5、心理素質(zhì)

就這一方面而言，主要表現(xiàn)在要求監(jiān)獄人民警察具有健康的人格，良好的自我意識能力，包括自我認識，自我體驗和自我調(diào)控能力，這其中又以自我調(diào)控顯得更為重要，這是由職業(yè)的特殊性所決定的。監(jiān)獄人民警察由于職業(yè)和崗位的特殊性，特別要求具有良好的心理穩(wěn)定性，要善于控制自己的情緒，包括喜、怒、哀、樂等易變的情緒，在工作中要注意培養(yǎng)有效調(diào)節(jié)自己心理狀態(tài)的能力，以不變應萬變。良好的心理素質(zhì)是搞好管理工作，特別是教育改造罪犯的重要條件。

（二）監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育的現(xiàn)狀

監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，它代表國家行使著懲罰與改造罪犯的職權；監(jiān)獄人民警察，作為監(jiān)獄工作的主體，是刑罰的具體執(zhí)行者和實施者，是懲罰和改造罪犯的主體。因此，監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)決定著我國刑罰的執(zhí)行水平，代表著我國司法實踐的整體形象，而其個體素質(zhì)則反映了我國司法隊伍的構(gòu)成狀況，影響著“把罪犯改造好”這一目標的實現(xiàn)。由此，提高監(jiān)獄人民警察的個體素質(zhì)和整體素質(zhì)，實施素質(zhì)教育這一系統(tǒng)工程就顯得尤為重要。然而，在實際操作過程中，受認識水平、價值取向以及現(xiàn)實條件等因素的影響，民警素質(zhì)教育違背了素質(zhì)教育的本義，出現(xiàn)了應付考試的現(xiàn)象，運用教育原理的相關理論進行剖析，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、教育理念存在偏誤?，F(xiàn)代教育理論認為，任何教育行為的展開都源于教育者的理念，即教育者對教育行為的認識，充分、正確的認識有助于教育目標的實現(xiàn)。民警素質(zhì)教育的實施也不例外。素質(zhì)教育是一項旨在提高受教育者綜合素質(zhì)的工程，監(jiān)獄系統(tǒng)實施素質(zhì)教育的目的也在于此，即通過廣泛而深入的教育提高廣大民警的素質(zhì)，從而提高他們駕馭工作的能力。但自實施民警素質(zhì)教育以來，許多民警對素質(zhì)教育的認識就一直存在著偏差，偏離了提高素質(zhì)這一理念。在他們眼里，就是一門課程，就是人手一冊的《全國監(jiān)獄人民警察素質(zhì)教育》那本書。因此，從一開始許多民警就認為，素質(zhì)教育就是要再學一本書，就是要考試；更有甚者，在此基礎上大加發(fā)揮，覺得這只是一個形式，連考試都是走過場的。在此觀念支配下，許多民警只是采取突擊性的猜題押題、死記硬背來應付最后的考核，素質(zhì)教育又成了名符其實的“應試教育”了。

2、教育要素構(gòu)建不齊。如上所言，素質(zhì)教育是一種教育思想、教育理念，它具有系統(tǒng)性、長期性的特點。因此，實施素質(zhì)教育并非一朝一夕或一個階段的事情，也不是幾個教育活動的簡單拼加，而是一個連續(xù)的、系統(tǒng)的過程，它需要有貫穿始終的指導思想、精心選取的教育內(nèi)容、組織有序的管理機制、訓練有素的師資隊伍等一系列教育要素。然而,在實施民警素質(zhì)教育的過程中，由于認識上的偏差，教育要素的構(gòu)建是參差不齊的。首先，由于認識上的差距，對實施民警素質(zhì)教育的指導思想只停留在搞好一個活動、完成一項任務上，還未上升到培養(yǎng)人、塑造人的高度；其次，對于教育內(nèi)容的選取，受統(tǒng)編教材的限制，教育內(nèi)容單一，以問答式呈現(xiàn)的教育內(nèi)容只注重理論性的書本知識，缺乏實踐性的實際操作，缺乏系統(tǒng)性，不具針對性；第三，在管理體制上，現(xiàn)有的管理模式只是臨時的、階段性的，它不能將民警的素質(zhì)教育貫徹于民警從警歷程的始終，缺乏長期性；第四，素質(zhì)教育的實施需要有一支精通業(yè)務、熟悉教育理論、自身具有較高素質(zhì)水平的師資隊伍，但從目前條件看，監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)這類人才嚴重缺乏，反映在素質(zhì)教育過程中，就是臨時性地選幾位具有專業(yè)特長的民警充當師資，以應教學之需。

3、教育過程渠道不暢。教育過程有狹義與廣義之分，狹義的教育過程指的是施教的過程，廣義的教育過程則包括了準備過程、實施過程和評價過程。本文所指的是廣義的教育過程，即包含準備、實施以及評價在內(nèi)的大概念。從已有的實踐來看，教育過程中的渠道不暢主要集中反應在后兩個過程中，具體表現(xiàn)為：

（1）實施過程中工學矛盾突出。受當前押犯形勢、生產(chǎn)改造任務以及警力分布等因素的限制，監(jiān)獄不可能抽出專門的時間來進行系統(tǒng)的教育，只能以短期輔導和課外自學相結(jié)合的方式進行，這就勢必造成廣大民警要利用工間時間看書自習，學習掌握相關理論知識，但這就與監(jiān)獄有關上班期間嚴禁看書、看報的規(guī)定相矛盾，于是許多民警白天要忙工作，下班要忙家務，所剩學習的時間就幾乎等于零。

（2）評價過程中標準顯失公平。從目前來看，民警素質(zhì)教育的評價是以考試為手段的，每名在編在職民警通過考試獲得一個屬于自己的分數(shù)，從表面來看，似乎比較公平，但其實用這種手段來檢驗素質(zhì)教育的成果是最失公平的。不同年齡階段、不同工作年限、不同工作崗位的人掌握知識的能力、自身的知識面是不相同的，且各有所長，各有不足，但用同一試卷去考察他們，顯然會對一部分人有利，對一部分人不利，因此，考試的成績也就不能真正反應每個個體的素質(zhì)水平。

（三）改進措施與對策

鑒于素質(zhì)教育的客觀要求及民警素質(zhì)教育的現(xiàn)狀，改進目前的教育狀況，使其更符合教育的基本要求、更符合素質(zhì)教育的根本目的就顯得尤為迫切，經(jīng)觀察思考，筆者覺得可采取以下措施：

1、轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念是基礎 素質(zhì)教育本身就體現(xiàn)了一種新的教育思想。正確的思想觀念必須有正確的理論作指導。我們要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學習與指導，尤其是要以鄧小平教育理論為指導，運用鄧小平理論來指導我們解決實施素質(zhì)教育的一系列實際問題。學習科學的教育思想，包括國內(nèi)外教育家的先進思想、先進理念，推廣應用國內(nèi)外各種優(yōu)秀的教育科研成果。我們要具有批判吸收的精神，敢于接納外界先進的思想與理念。

轉(zhuǎn)變教育思想、更新教育觀念，首先要樹立大眾教育的思想，不僅要加強一般民警的教育，更要注重領導崗位民警的教育，要面向全體在編在職民警。其次要變一次教育終身受用的觀念為終身教育的觀念，迎接學習社會化的到來，順應時勢變化的需要。要打破課堂、教師、課本三中心的傳統(tǒng)，提倡受教育者為中心，尊重廣大民警的主體性，變要他學為他要學。要變傳授知識、死記硬背為主為培養(yǎng)能力、活學活用為主，尤其要注意培養(yǎng)民警的創(chuàng)新能力和實踐能力。要改變評價過程中只重知識、成績，忽視道德品質(zhì)、工作技能的傾向，重視思想道德素質(zhì)和實踐能力的培養(yǎng)與評價等等。

2、深化體制改革，為更多的民警提供學習機會是前提 “應試教育”頑癥的病因在于教育資源有限，現(xiàn)有的教育資源與日益增長的教育需求供需失衡，滿足不了人民群眾日益增長的接受良好教育、提高自身素質(zhì)的需求。反應在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)，就是教育資源嚴重匱乏、師資不足、時間不夠、設備不齊，與之相反，受教育的需求卻與日俱增，許多民警急需提升學歷、拓寬知識面、掌握新技能。面對現(xiàn)實存在的矛盾，深化體制改革，為更多的民警提供學習機會是將素質(zhì)教育落到實處的前提。

一是改革管理體制。要改革現(xiàn)有的“人防”策略，變嚴防死守為巧疏妙導，要充分發(fā)揮教育改造、監(jiān)管改造的功效，提高“人防”的效率。將廣大民警特別是基層民警從“防堵”的一線上拆下來，使他們能有時間學習新的知識，有機會提高自身的素質(zhì)。

二是改革辦學體制。實踐證明，以監(jiān)獄投資為主的“自考”政策在提高民警的學歷上是行之有效的。同樣，對于民警的素質(zhì)教育，也可采用這種模式，調(diào)動各方面的積極性，進一步改善辦學條件，采取走出去、請進來的方式，爭取社會力量的支援，形成以監(jiān)獄辦學為主，聯(lián)合辦學為輔的新格局。

3、開展教學改革，著力培養(yǎng)民警的創(chuàng)新能力和實踐能力是核心

素質(zhì)教育要落到實處，關鍵還在于教學過程，要把素質(zhì)教育的思想落實到教學計劃、課程、教材、教學內(nèi)容、教學環(huán)節(jié)等基本要素之中，使素質(zhì)教育進入學科教學、課堂教學。

第一、改革課程與教材。打破現(xiàn)有的課程、教材體系，建立新的教育課程體系，試行國家課程、地方課程、監(jiān)獄課程三者結(jié)合的新模式，編寫、制定適合本地區(qū)、本監(jiān)獄的課程計劃與教材，吸收某些較新的觀念，使之貼近客觀現(xiàn)實、貼近民警工作。

第二、改革教學組織形式與教學方法。要改變現(xiàn)有的集中授課的形式，按照民警實際的文化層次、年齡、崗位等客觀條件進行編排，使教學組織更加合理，教學更具針對性。要允許選學現(xiàn)象的存在，鼓勵基礎好的同志采取自學的方式，把有限的教育資源留給更加需要者。在教學方法上，要提倡教師大膽嘗試新的方法，變填鴨式、灌輸式為啟發(fā)式、引導式，尤其要注意發(fā)揮廣大受教育民警的主體作用和主觀能動性。

第三、改革教學評價。全面改革現(xiàn)行的教學評價內(nèi)容、方式與方法等，探索有利于實施素質(zhì)教育的教學評價機制。要變單一內(nèi)容的評價為綜合內(nèi)容的考察，尤其要注重創(chuàng)新能力、實踐能力的考察。要通過教學評價的改革，推動素質(zhì)教育質(zhì)量的提高，從而全面提高民警的綜合素質(zhì)，使之成為適應新時期監(jiān)獄工作的人才。

4、加強師資隊伍建設，提高教師自身的素質(zhì)是保證

建設高質(zhì)量的教師隊伍，是全面推進素質(zhì)教育的基本保證。目前，監(jiān)獄系統(tǒng)從事素質(zhì)教育的教師隊伍素質(zhì)并不樂觀。知識老化、觀念陳舊、教學方法呆板等現(xiàn)象已日益突現(xiàn)，這些已不能適應時代發(fā)展的要求，提高教師自身的素質(zhì)迫在眉睫。對于現(xiàn)有教師，要通過各種形式接受繼續(xù)教育，更新知識與觀念，提高教學水平；全面實行教師資格制度，面向系統(tǒng)內(nèi)部廣納賢才，充實師資隊伍，對外要大膽突破，有針對性地引進客座教師，增加“新鮮血液”；引進競爭機制，實行教師全員聘任制，對不適應教學要求的堅決予以撤換。監(jiān)獄領導在推進素質(zhì)教育中具有特殊作用，要率先轉(zhuǎn)變觀念，擔負起創(chuàng)造性地將素質(zhì)教育落到實處的重任，做好師資隊伍的管理工作。總之，只有培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的師資隊伍，將素質(zhì)教育落到實處的美好愿望才有可能實現(xiàn)。

第四篇：監(jiān)獄人民警察隊伍建設

關于監(jiān)獄人民警察隊伍建設相關問題的思考

監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關，承擔著懲罰和改造罪犯的重要職責。監(jiān)獄人民警察隊伍是一支重要的執(zhí)法隊伍，肩負著把罪犯勞教人員改造成為守法公民、維護監(jiān)獄勞教場所安全穩(wěn)定的重要使命。建設一支高素質(zhì)的監(jiān)獄勞教人民警察隊伍，提高公正廉潔執(zhí)法水平，對于切實履行監(jiān)獄工作職責，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，教育廣大干警堅定理想信念，始終保持政治上的清醒和堅定，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設者和捍衛(wèi)者，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固國家政權，維護國家長治久安，具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，不斷提高廣大干警業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高教育改造質(zhì)量，對于正確履行監(jiān)獄勞教工作職能，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，努力培養(yǎng)造就一支具有改革精神、創(chuàng)新意識和過硬本領的高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察隊伍，對于加快監(jiān)獄體制改革、監(jiān)獄布局調(diào)整、監(jiān)獄勞教信息化建設，推進監(jiān)獄工作改革發(fā)展，具有十分重要的意義。進一步加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，不斷提高廣大干警的政治素質(zhì)和技能、體能素質(zhì)，增強做好新形勢下監(jiān)獄工作的能力，對于廣大干警適應形勢任務的新要求和人民群眾的新期待，更好地履行職責使命，具有十分重要的意義。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，首要的是加強思想政治建設。只有堅持把思想政治建設放在首位，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍，深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入開展社會主義核心價值體系教育和社會主義法治

理念教育，才能使廣大干警始終堅持“三個至上”，切實做到“四個在心中”，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設。公正廉潔執(zhí)法是監(jiān)獄勞教工作的生命線。只有不斷加強執(zhí)法規(guī)范化建設，強化執(zhí)法宗旨教育，加強執(zhí)法監(jiān)督和警務督察，才能使廣大干警進一步端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高公正廉潔執(zhí)法的水平。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要切實提高業(yè)務能力。只有堅持把業(yè)務能力建設放在突出位置，下大力氣提高廣大干警的執(zhí)法能力、教育改造能力、維護監(jiān)所安全穩(wěn)定能力、應急處置能力、信息化實戰(zhàn)應用能力和開拓創(chuàng)新能力等各種業(yè)務能力，才能不斷提高監(jiān)獄人民警察隊伍履行職責的能力和水平。加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要不斷加強領導班子建設。只有選好配強監(jiān)獄各級領導班子，全面提高領導干部貫徹黨的監(jiān)獄工作方針、履行監(jiān)獄勞教工作第一責任、推動監(jiān)獄勞教事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平，把監(jiān)獄各級領導班子建設好，才能為建成一流隊伍、創(chuàng)造一流業(yè)績提供堅強保障。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要大力加強作風建設和反腐倡廉建設。警察作風事關監(jiān)獄工作形象。要切實加強作風建設，教育廣大干警樹立良好職業(yè)道德，弘揚奉獻精神，嚴肅警容風紀，樹立隊伍良好形象。反腐倡廉既是隊伍建設的重要內(nèi)容，也是重要保障。只有堅持把反腐倡廉建設擺在突出位置，加強廉潔從警教育和對干警的監(jiān)督，嚴肅查辦違紀違法案件，切實完善反腐倡廉制度，才能不斷提高監(jiān)獄勞教人民警察隊伍拒腐防變的能力。

加強監(jiān)獄人民警察隊伍建設，就要大力加強監(jiān)獄人民警察世界觀、價值觀的教育，加強警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，為建設學習型監(jiān)獄民警隊伍提供良好的內(nèi)在動力。人的世界觀、價值觀并非先天具有，需要培養(yǎng)造就。首先，監(jiān)獄民警的價值觀是以其每位成員的價值觀為基礎建立起來的，因為每個人的價值觀也并非個人獨創(chuàng)，它也是從社會的價值觀中選擇和汲取的。其次，監(jiān)獄機關為了引導每位成員去完成自己的工作，也須確立一套價值觀念，通過法紀、行政、教育等手段把它輸送到每位民警的思想中。概括地說，警察的世界觀和價值觀，在監(jiān)獄機關工作中占有主導地位并得以體現(xiàn)。各級監(jiān)獄機關應加強對監(jiān)獄民警的全心全意為人民服務的宗旨教育，以監(jiān)獄一線的英雄模范人物為榜樣，在監(jiān)獄民警中大力倡導以為人民服務為核心的集體主義、社會主義思想和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的人民警察職業(yè)道德，形成積極向上的精神價值、道德價值、人格價值，形成高尚的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及對他人、社會、集體、國家的正確態(tài)度，做有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代人民警察。

隊伍建設是監(jiān)獄工作永恒的主題。各級司法行政機關也應該適應形勢任務的新變化新要求，從黨和國家工作大局和監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認識加強新形勢下隊伍建設的重要性和必要性，堅持不懈地抓好隊伍建設，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊伍，不斷推動監(jiān)獄勞教工作改革發(fā)展，為維護社會和諧穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

第五篇：監(jiān)獄人民警察演講稿（模版）

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好！

今天，我演講的題目是《警徽下，堅守著那份忠誠》。

記得在通過面試以后，我對監(jiān)獄工作充滿了好奇和期待。隨著時間流逝開始的新鮮感漸漸褪去我對監(jiān)獄工作有了初步的了解，知道在監(jiān)獄基層工作的民警其實是非常辛苦的，他們工作時間長，工作枯燥乏味且非常的危險，可他們在自己的崗位上兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻，毫不抱怨，帶著那份對監(jiān)獄工作的熱愛，認真地從事監(jiān)獄工作。我時常的問自己：是什么讓他們?nèi)绱思氈抡J真地工作？今年在司法系統(tǒng)開展了“政法干警核心價值觀”教育實踐活動，這次主題教育更讓我認識到，他們之所以可以做到這一切，是因為他們已經(jīng)把“忠誠、為民、公正、廉潔”的 政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，變成自己的行為準則。對于我們這些剛剛踏入監(jiān)獄系統(tǒng)大門的政法干警應該向多年奮戰(zhàn)在一線的老干警積極靠攏。

作為人民警察，我知道，加入這個隊伍，就意味著我們要將節(jié)假日放到腦后，也意味著要對父母妻兒有更多的愧疚，意味著隨時準備挺身而出。既然我們選擇了監(jiān)獄人民警察這個職業(yè)，就意味著選擇了一條不平凡的人生道路。在這條路上，沒有鮮花、掌聲；只有寂寞、汗水，更有生與死的考驗！但是這一切都難不倒我們，嚇不倒我們，更阻擋不了我們。

在從警之前，我總認為所有壯烈的言辭和舉動，都要有轟轟烈烈的理由；“奉獻”、“犧牲”這些被弘揚的旋律，被高唱的凱歌，離我們這些普通人太遙遠。然而，回過頭來看看身邊的同志，看看這些“平凡人”，我深深地震撼了。沒有驚天動地的壯舉，沒有輝煌的業(yè)績，這里，只有為監(jiān)獄的穩(wěn)健發(fā)展而兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻的監(jiān)獄人，只有在平凡中折射出的一種對工作極端負責、愛崗敬業(yè)的精神。在市場經(jīng)濟下的今天，辦事收錢似乎成為時下一些商業(yè)公司認定的“潛規(guī)則”。然而這樣的“潛規(guī)則”在一個監(jiān)獄人民警察面前就失靈了。我們要始終牢記自身崗位職責，防微杜漸，主動筑牢防腐拒賂思想防線，自覺維護監(jiān)獄人民警察的形象，這些工作靠什么？靠的就是警徽下，我們對那份忠誠的堅守……

作為一名普通的青年監(jiān)獄民警，從參加監(jiān)獄工作第一天起，我就知道自己肩上的擔子有多重。無論條件多么艱苦，無論工作如何艱辛，我們從不放棄，從不退縮。從參加監(jiān)獄工作第一天起，我就知道自己頭頂國徽的份量。公正執(zhí)法，是我們畢生工作的永恒主題。無論社會多么復雜，無論環(huán)境如何變幻，我們從不偏不倚，不曾動搖！科學改造，是我們工作的最高追求。無論獄內(nèi)矛盾多么復雜，無論改造與反改造的斗爭如何激烈，我們不畏艱難，從不妥協(xié)！

親愛的同事們，讓我們以先輩為榜樣，用無私的大愛、無悔的誓言、無怨的追求，朝著警徽閃耀的方向，和著警笛

呼嘯的韻律，踏著前輩鏗鏘的腳步，譜寫如歌的監(jiān)獄警察歲月，塑造出新時代監(jiān)獄人民警察嶄新的形象。我們會在監(jiān)管改造工作的第一線，揮灑著我們的青春和汗水！這就是警徽下，我們堅守的那份忠誠……

我要感謝心中堅守的這份忠誠，它讓我在幾度沉浮潮漲潮落中堅定了人生的信念，穩(wěn)住了生命之舵！它讓我在許多的凄雨冷風中，仍然找到屬于自己的快樂！它讓我那么執(zhí)著地淡定地跟隨著工作的節(jié)拍，裝飾著我多彩的青春！