第一篇：勞務(wù)派遣工作人員的侵權(quán)責(zé)任專題

勞務(wù)派遣工作人員的侵權(quán)責(zé)任

——論“不真正補(bǔ)充責(zé)任”的確立與擴(kuò)展適用

王竹 四川大學(xué)法學(xué)院 副教授 , 張恒 四川大學(xué)法學(xué)院 ? 2013-06-01 09:52:00

來(lái)源：《法學(xué)》2013年第2期

關(guān)鍵詞: 勞務(wù)派遣 替代責(zé)任 直接責(zé)任 分?jǐn)傉?qǐng)求權(quán) 不真正補(bǔ)充責(zé)任

內(nèi)容提要: 在勞務(wù)派遣工作人員侵權(quán)責(zé)任中承擔(dān)替代責(zé)任的主體是用工單位，用人單位承擔(dān)的是自己責(zé)任。用人單位與用工單位根據(jù)雙方的比較過(guò)錯(cuò)的大小對(duì)內(nèi)分擔(dān)最終責(zé)任。有必要將違反勞務(wù)派遣工作崗位臨時(shí)性、輔助性或者替代性要求的情形認(rèn)定為特殊過(guò)錯(cuò)表現(xiàn)形式。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第2款有關(guān)“勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”的制度設(shè)計(jì)具有相對(duì)合理性，并應(yīng)被確立為獨(dú)立的“不真正補(bǔ)充責(zé)任”形態(tài)。不真正補(bǔ)充責(zé)任適用于特定條件下作為非典型侵權(quán)責(zé)任人的第三人參與侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)的情形，在侵權(quán)法上具有擴(kuò)展適用的可能性與必要性。

在2007年我國(guó)《勞動(dòng)合同法》頒布以后，勞動(dòng)用工領(lǐng)域出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加、勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況，司法實(shí)務(wù)中勞務(wù)派遣工作人員侵權(quán)責(zé)任糾紛案件數(shù)量也明顯上升。針對(duì)這一情況，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第2款對(duì)勞務(wù)派遣工作人員侵權(quán)責(zé)任作出了如下專門規(guī)定：“勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。”相應(yīng)地，最高人民法院于2011年修訂的《民事案由規(guī)定》將“勞務(wù)派遣工作人員侵權(quán)責(zé)任糾紛”作為與“用人單位責(zé)任糾紛”并列的三級(jí)案由。根據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)法工委的《國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告》，2010年全國(guó)勞務(wù)派遣人員總數(shù)已達(dá)6000多萬(wàn)人，占國(guó)內(nèi)職工總數(shù)的20%。[1]根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組織的立法調(diào)研，我國(guó)現(xiàn)階段存在勞務(wù)派遣單位過(guò)多過(guò)濫、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，許多用工單位長(zhǎng)期大量使用勞務(wù)派遣工，有的用工單位甚至將勞務(wù)派遣作為用工主渠道。[2]2012年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>的決定》，四點(diǎn)修改決定均針對(duì)勞務(wù)派遣問(wèn)題。本文結(jié)合本次《勞動(dòng)合同法》修改的相關(guān)條文，對(duì)嗒侵權(quán)責(zé)任法》第34條第2款進(jìn)行深人解讀，揭示后者所規(guī)定的“補(bǔ)充責(zé)任”并非真正意義上的補(bǔ)充責(zé)任，而是確立了一種新的“不真正補(bǔ)充責(zé)任”形態(tài)，其與《侵權(quán)責(zé)任法》第37條、第40條所規(guī)定的補(bǔ)充責(zé)任存在本質(zhì)區(qū)別，[3]在侵權(quán)法上有擴(kuò)展適用的可能性和必要性。

一、勞務(wù)派遣中用工單位對(duì)外承擔(dān)替代責(zé)任的法理基礎(chǔ)

我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第34條是對(duì)與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，第35條是對(duì)與勞務(wù)關(guān)系相關(guān)的侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定。根據(jù)通說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的區(qū)分，可以考慮主體、主體之間的地位、生產(chǎn)資料的歸屬以及國(guó)家干預(yù)程度等因素。[4]在勞務(wù)派遣關(guān)系中，工作人員與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，成立勞動(dòng)關(guān)系，在接受勞務(wù)派遣單位的指揮和監(jiān)督下進(jìn)行工作，并獲得報(bào)酬和法律規(guī)定的其他福利待遇?！秳趧?dòng)合同法》第58條第1款規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況?！痹摲ǖ?9條第1句規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議?！笨梢?jiàn)，我國(guó)的勞務(wù)派遣法律制度采取了“單一雇主”模式，即只存在用人單位與被派遣勞動(dòng)者之間的一重勞動(dòng)關(guān)系。[5]應(yīng)該指出的是，雖然法律依照習(xí)慣用語(yǔ)將其規(guī)定為“勞務(wù)”派遣，但其本質(zhì)上卻是“勞動(dòng)”的派遣，所以《侵權(quán)責(zé)任法》將勞務(wù)派遣工作人員侵權(quán)責(zé)任規(guī)定在第34條第2款而非第35條。因此，在對(duì)外責(zé)任的承擔(dān)上，勞務(wù)派遣關(guān)系在本質(zhì)上與勞動(dòng)關(guān)系中的對(duì)外責(zé)任承擔(dān)法理基礎(chǔ)相同。

關(guān)于在普通勞動(dòng)關(guān)系中用人單位承擔(dān)替代責(zé)任的法理基礎(chǔ)，我國(guó)民法學(xué)說(shuō)上主要有“利益與風(fēng)險(xiǎn)一致說(shuō)”、“手臂延長(zhǎng)說(shuō)”和“控制力說(shuō)”三種學(xué)說(shuō)。[6]依據(jù)“利益與風(fēng)險(xiǎn)一致說(shuō)”，用人單位通過(guò)指示工作人員從事勞動(dòng)，擴(kuò)大生產(chǎn)范圍，獲取更大利益，所以應(yīng)為更大范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。依據(jù)“手臂延長(zhǎng)說(shuō)”，工作人員所從事的工作，只是將用人單位的意志作用于生產(chǎn)資料的過(guò)程，用人單位藉此實(shí)現(xiàn)了在不同場(chǎng)合同時(shí)進(jìn)行大量生產(chǎn)，個(gè)人能力的局限被打破，雇傭制度可以視為用人單位手臂的延長(zhǎng)，因此工作人員在執(zhí)行工作任務(wù)過(guò)程中的侵權(quán)，應(yīng)由用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。依據(jù)“控制力說(shuō)”，用人單位為工作人員承擔(dān)替代責(zé)任的基礎(chǔ)在于用人單位對(duì)其工作人員有相當(dāng)?shù)目刂颇芰??；谟萌藛挝慌c其工作人員之間的控制與被控制關(guān)系，用人單位有權(quán)指示其工作人員從事某項(xiàng)活動(dòng)，工作人員的行為是在用人單位的授權(quán)下進(jìn)行，因此工作人員致人損害的責(zé)任應(yīng)由用人單位承擔(dān)。

勞務(wù)派遣關(guān)系對(duì)替代責(zé)任理論帶來(lái)的挑戰(zhàn)主要是傳統(tǒng)用人單位所負(fù)義務(wù)的分離。在普通勞動(dòng)關(guān)系中，工作人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，雙方形成勞動(dòng)關(guān)系，用人單位在聘用和選任工作人員時(shí)應(yīng)履行其義務(wù)，以保證工作人員能夠符合要求地完成將被安排的工作，在勞動(dòng)過(guò)程中用人單位還要履行監(jiān)督、管理義務(wù)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行實(shí)際的控制與監(jiān)督。而在勞務(wù)派遣期間，對(duì)被派遣工作人員的實(shí)際控制與監(jiān)督義務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了用工單位一方，[7]用人單位僅僅承擔(dān)聘用和選任義務(wù)。

盡管學(xué)說(shuō)上關(guān)于承擔(dān)替代責(zé)任的法理基礎(chǔ)存在上述三種主要學(xué)說(shuō)，但不論基于上述何種學(xué)說(shuō)，在勞務(wù)派遣中承擔(dān)替代責(zé)任的主體都是用工單位。依據(jù)“利益與風(fēng)險(xiǎn)一致說(shuō)”，被派遣工作人員勞動(dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值全部由用工單位享有，被派遣工作人員因職務(wù)侵權(quán)給他人造成的損害，應(yīng)由用工單位承擔(dān)賠償責(zé)任。依據(jù)“手臂延長(zhǎng)說(shuō)”，被派遣工作人員執(zhí)行用工單位的意志，使用工單位的目的得以實(shí)現(xiàn)，用工單位得以在更廣的時(shí)空范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，因此被派遣工作人員在執(zhí)行職務(wù)中致他人損害的責(zé)任，應(yīng)由用工單位承擔(dān)。而依據(jù)“控制力說(shuō)”，在勞務(wù)派遣期間對(duì)被派遣工作人員進(jìn)行事實(shí)上控制和監(jiān)督的主體是用工單位，用工單位對(duì)被派遣工作人員發(fā)出工作指令，并對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督，承擔(dān)替代責(zé)任的主體當(dāng)為用工單位。所以，《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第2款規(guī)定的勞務(wù)派遣關(guān)系中用工單位對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)與該條第1款規(guī)定的普通勞動(dòng)關(guān)系中用人單位對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)是一致的，即承擔(dān)的是替代責(zé)任。[8]如果用人單位與用工單位之間的勞務(wù)派遣協(xié)議就被派遣工作人員造成他人損害的責(zé)任承擔(dān)作出了約定，不得以該約定對(duì)抗被侵權(quán)人要求用工單位承擔(dān)全部賠償責(zé)任的請(qǐng)求。[9]

二、勞務(wù)派遣中用人單位與用工單位對(duì)內(nèi)最終責(zé)任的分擔(dān)規(guī)則

最終責(zé)任分擔(dān)，即是以填補(bǔ)受害人損害為目的，將與損害總額相等的賠償責(zé)任在數(shù)個(gè)加害人之間進(jìn)行分配，以實(shí)現(xiàn)分配正義的過(guò)程。[10]在勞務(wù)派遣工作人員侵權(quán)責(zé)任中，用人單位與用工單位應(yīng)根據(jù)雙方的比較過(guò)錯(cuò)大小分擔(dān)最終責(zé)任。[11]需要特別指出的是，用人單位和用工單位之間的對(duì)內(nèi)最終責(zé)任分擔(dān)，不應(yīng)考慮被派遣工作人員的主觀過(guò)錯(cuò)程度。即使出現(xiàn)被派遣工作人員故意導(dǎo)致?lián)p害的情形，只要其行為屬于“因執(zhí)行工作任務(wù)”的范疇，就不參與用人單位與用工單位的最終責(zé)任分擔(dān)。

用人單位的過(guò)錯(cuò)一般表現(xiàn)為其對(duì)工作人員的聘用與選任存在過(guò)失。用人單位在與擬派出工作人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，以及在與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議后選任擬派出工作人員時(shí)，均應(yīng)當(dāng)審查其是否具備從事相關(guān)工作的資格以及是否具備完成約定工作的能力。如果用人單位派出的工作人員不符合國(guó)家規(guī)定或不具備行業(yè)公認(rèn)的從業(yè)資格和能力，則可以認(rèn)定用人單位存在過(guò)錯(cuò)。用工單位的過(guò)錯(cuò)一般表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是管理過(guò)失。在被派遣的工作人員到達(dá)用工單位后，用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣工作人員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審查，以保證其能夠按照用工單位的預(yù)期完成工作任務(wù)；二是監(jiān)督過(guò)失。被派遣工作人員在用工單位的監(jiān)督下從事勞動(dòng)，用工單位有義務(wù)對(duì)被派遣工作人員的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，督促被派遣工作人員按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全地從事生產(chǎn)。用工單位未盡管理職責(zé)和監(jiān)督職責(zé)導(dǎo)致被派遣工作人員在工作過(guò)程中致人損害的，可以認(rèn)定用工單位存在過(guò)錯(cuò)。

修改前的《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！毙薷暮蟮摹秳趧?dòng)合同法》將該條修改為三款，其第1款規(guī)定：“勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！奔磳趧?wù)派遣工作崗位的“三性”要求從倡導(dǎo)性規(guī)定改變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)定。其第2款則對(duì)勞務(wù)派遣工作崗位的“三性”要求作出了明確的定義：“前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位?！笨紤]到“輔助性”崗位在不同行業(yè)、不同單位之間差別很大，在實(shí)際操作中確實(shí)有一定難度，[12]其第3款進(jìn)一步規(guī)定：“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定?！鄙鲜隽⒎ㄐ薷囊庠诩訌?qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管，這是因?yàn)椤皠趧?wù)派遣用工制度的濫用不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也對(duì)常規(guī)的用工方式和勞動(dòng)合同制度造成較大沖擊”。[13]因此，有必要在侵權(quán)法理論和實(shí)務(wù)上作出相應(yīng)的法政策調(diào)整，將違反勞務(wù)派遣工作崗位“三性”要求的情形認(rèn)定為勞務(wù)派遣工作人員侵權(quán)責(zé)任中用人單位和用工單位的特殊過(guò)錯(cuò)表現(xiàn)形式。

三、勞務(wù)派遣中用人單位與用工單位對(duì)外責(zé)任的分擔(dān)規(guī)則

(一)傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)制度在勞務(wù)派遣中的適用困境

如果對(duì)勞務(wù)派遣工作人員侵權(quán)責(zé)任簡(jiǎn)單地套用雇主替代責(zé)任結(jié)構(gòu)，被侵權(quán)人就只能請(qǐng)求用工單位承擔(dān)賠償責(zé)任。這種制度設(shè)計(jì)具有明顯的缺陷，即如果出現(xiàn)了用工單位無(wú)力賠償?shù)那樾?，則被侵權(quán)人會(huì)面臨求償不能的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在損害主要因用人單位未盡聘用和選任義務(wù)而造成的情形，這樣的求償不能的風(fēng)險(xiǎn)由被侵權(quán)人承擔(dān)顯然缺乏正當(dāng)性。如果用工單位與用人單位對(duì)損害的發(fā)生都有過(guò)錯(cuò)，且立法者為了保障被侵權(quán)人受償，考慮允許對(duì)用人單位提起訴訟，那么傳統(tǒng)民法提供了另外兩種侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)的制度安排，即按份責(zé)任和連帶責(zé)任，二者的區(qū)別主要在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的分配上。[14]

實(shí)務(wù)中，用人單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般較弱，而用工單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力則參差不齊。如果適用按份責(zé)任，由用人單位和用工單位按照內(nèi)部最終責(zé)任比例對(duì)外承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，仍然不利于保護(hù)被侵權(quán)人，且有悖于替代責(zé)任的基本結(jié)構(gòu)。因此，有學(xué)者提出，被派遣雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人損害的，派遣單位、用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。[15]這無(wú)疑能夠最大限度地保護(hù)被侵權(quán)人的受償權(quán)，但同樣面臨理論上的困境，即用人單位與用工單位之間不存在《侵權(quán)責(zé)任法》第8條至第11條規(guī)定的連帶責(zé)任基礎(chǔ)。如果從法政策角度考慮將其規(guī)定為連帶責(zé)任，且被侵權(quán)人選擇由用人單位承擔(dān)全部責(zé)任，這將使經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來(lái)就較弱的用人單位陷入破產(chǎn)的危險(xiǎn)，并將進(jìn)一步牽連到其他與該勞務(wù)派遣單位有勞務(wù)派遣合作關(guān)系的相關(guān)用工單位和被派遣工作人員，社會(huì)影響面較大。因此，對(duì)勞務(wù)派遣關(guān)系中用人單位和用工單位對(duì)外責(zé)任分擔(dān)的制度設(shè)計(jì)，應(yīng)該兼顧到對(duì)被侵權(quán)人和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)二者利益的適當(dāng)保障。

(二)勞務(wù)派遣單位承擔(dān)“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”的相對(duì)合理性

鑒于傳統(tǒng)民法提供的上述兩種處理模式的局限性，《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第2款最終規(guī)定由用工單位對(duì)外承擔(dān)替代責(zé)任，用工單位不能全部賠償?shù)?，才由用人單位承?dān)“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”。這種新設(shè)計(jì)盡管存在爭(zhēng)議，[16]但仍具有兩個(gè)方面的相對(duì)合理性：一是較之按份責(zé)任，盡量保障了被侵權(quán)人的受償。被侵權(quán)人要求用工單位承擔(dān)全部責(zé)任，在用工單位不能完全賠償時(shí)，可以要求用人單位在過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，被侵權(quán)人的受償保障與連帶責(zé)任相同；二是較之連帶責(zé)任，適度保護(hù)了用人單位，有利于促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展。只有在用工單位不能完全賠償被侵權(quán)人損失時(shí)，用人單位才在其過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)對(duì)被侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，在一定程度上避免了直接承擔(dān)連帶責(zé)任的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

修改前的《勞動(dòng)合同法》第57條規(guī)定勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元。實(shí)務(wù)中，一些勞務(wù)派遣單位存在著經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、規(guī)章制度不健全、準(zhǔn)人門檻低、承擔(dān)責(zé)任能力差等諸多問(wèn)題。修改后的《勞動(dòng)合同法》第57條第1款第1項(xiàng)將其修改為“注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬(wàn)元”，主要考慮的是解決“被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害后，難以獲得有效賠償”的問(wèn)題。[17]筆者認(rèn)為，這對(duì)于用人單位對(duì)外承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任能力的提高同樣重要。但應(yīng)當(dāng)指出的是，提高勞務(wù)派遣單位注冊(cè)資本的制度設(shè)計(jì)本身也僅具有相對(duì)合理性，并非解決賠償責(zé)任能力的根本性舉措。為保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，應(yīng)該提高工傷保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際參保比例和保障程度；為保障被侵權(quán)人的受償權(quán)，應(yīng)該大力推廣企業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，才能從根本上提供保障。

(三)未經(jīng)許可擅自從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任

修改后的《勞動(dòng)合同法》在第57條增加了第2款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?！毕鄳?yīng)地，該法在第92條新增了第1款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款?！边@體現(xiàn)出立法機(jī)關(guān)對(duì)該行政許可制度進(jìn)行強(qiáng)力維護(hù)的意圖。筆者認(rèn)為，根據(jù)上述立法修改，對(duì)于未經(jīng)許可擅自從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的情形，在勞務(wù)派遣期間被派遣工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)由司法解釋明確規(guī)定，比照《侵權(quán)責(zé)任法》第51條的規(guī)定，作為主觀關(guān)聯(lián)共同侵權(quán)行為，[18]由用工單位和用人單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

(四)用人單位承擔(dān)的是自己責(zé)任而非替代責(zé)任

由用人單位承擔(dān)“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，產(chǎn)生了一個(gè)新的理論問(wèn)題，即用人單位承擔(dān)的對(duì)外責(zé)任到底是自己責(zé)任還是替代責(zé)任。筆者認(rèn)為，用人單位承擔(dān)的是自己責(zé)任，主要理由如下：一是用人單位承擔(dān)的相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任的范圍是與用工單位的對(duì)內(nèi)關(guān)系中應(yīng)該承擔(dān)的最終責(zé)任部分，而非基于勞動(dòng)關(guān)系對(duì)被派遣工作人員承擔(dān)替代責(zé)任；二是如前所述，用工單位承擔(dān)替代責(zé)任的基礎(chǔ)是對(duì)被派遣工作人員的實(shí)際控制與監(jiān)督義務(wù)，而用人單位承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)主要是其聘用和選任過(guò)失，[19]或者是違反勞務(wù)派遣工作崗位的“三性”要求；三是用人單位的補(bǔ)充責(zé)任，是在用工單位無(wú)法承擔(dān)替代責(zé)任情形下的補(bǔ)充性承擔(dān)，而并非對(duì)被派遣工作人員責(zé)任的替代承擔(dān)。

(五)用工單位對(duì)用人單位分?jǐn)傉?qǐng)求權(quán)的特殊性

盡管我國(guó)立法上并未刻意地對(duì)分?jǐn)傉?qǐng)求權(quán)與追償請(qǐng)求權(quán)進(jìn)行術(shù)語(yǔ)區(qū)分，但在學(xué)理上應(yīng)當(dāng)明確二者的區(qū)別。分?jǐn)傉?qǐng)求權(quán)一般是與連帶責(zé)任相對(duì)應(yīng)的制度，是指在連帶責(zé)任人內(nèi)部，承擔(dān)超過(guò)自己最終責(zé)任份額而使得其他連帶責(zé)任人部分或者全部免責(zé)的責(zé)任人，向其他連帶責(zé)任人請(qǐng)求分?jǐn)傁鄳?yīng)份額責(zé)任的民事請(qǐng)求權(quán)。而追償請(qǐng)求權(quán)則是與不真正連帶或者補(bǔ)充責(zé)任相對(duì)應(yīng)的制度，是根據(jù)法律規(guī)定承擔(dān)了侵權(quán)責(zé)任的非最終責(zé)任人，向最終責(zé)任人請(qǐng)求支付全部損害賠償金額的權(quán)利。[20]

勞務(wù)派遣期間被派遣工作人員的職務(wù)侵權(quán)，首先由用工單位承擔(dān)全部的替代責(zé)任。如果用工單位承擔(dān)了賠償責(zé)任，或者其承擔(dān)了部分賠償責(zé)任而由用人單位補(bǔ)充性地承擔(dān)了剩余的賠償責(zé)任，只要承擔(dān)的責(zé)任份額超過(guò)了其對(duì)內(nèi)責(zé)任份額，就出現(xiàn)了向用人單位進(jìn)行分?jǐn)偟膯?wèn)題。對(duì)此，《侵權(quán)責(zé)任法》未予以規(guī)定，但由該法起草機(jī)關(guān)作出的權(quán)威解讀對(duì)其予以了肯定，[21]也得到了學(xué)者的肯定。[22]盡管用人單位與用工單位承擔(dān)的不是連帶責(zé)任，而是所謂的“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，但由于二者內(nèi)部存在類似連帶責(zé)任的最終責(zé)任份額分擔(dān)，而與不真正連帶責(zé)任或者典型的補(bǔ)充責(zé)任由最終責(zé)任人承擔(dān)全部最終責(zé)任存在明顯區(qū)別，因此這種請(qǐng)求權(quán)應(yīng)定性為分?jǐn)傉?qǐng)求權(quán)而非追償請(qǐng)求權(quán)。筆者建議未來(lái)司法解釋中應(yīng)明確準(zhǔn)用《侵權(quán)責(zé)任法》第14條第2款的規(guī)定，支付超出自己賠償數(shù)額的用工單位有權(quán)請(qǐng)求用人單位分?jǐn)?。[23]如果用人單位與用工單位之間的勞務(wù)派遣協(xié)議就被派遣工作人員造成他人損害的責(zé)任承擔(dān)作出約定的，從其約定。這種特殊的分?jǐn)傉?qǐng)求權(quán)，也從一個(gè)側(cè)面揭示出這種所謂的“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”不是典型意義上的補(bǔ)充責(zé)任，而是一種獨(dú)立的“不真正補(bǔ)充責(zé)任”。

四、“不真正補(bǔ)充責(zé)任”在侵權(quán)法上的確立與擴(kuò)展適用

(一)不真正補(bǔ)充責(zé)任的確立

補(bǔ)充責(zé)任形態(tài)，是指數(shù)個(gè)損害賠償責(zé)任人對(duì)賠償權(quán)利人負(fù)有同一賠償義務(wù)，但法律規(guī)定賠償權(quán)利人只能按照一定的順序請(qǐng)求損害賠償?shù)呢?zé)任形態(tài)。典型的補(bǔ)充責(zé)任形態(tài)是兩個(gè)責(zé)任人之間的責(zé)任順序問(wèn)題，處于第一順位上的責(zé)任人被稱為直接責(zé)任人，處于第二順位上的責(zé)任人被稱為補(bǔ)充責(zé)任人。[24]筆者認(rèn)為，《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第2款規(guī)定的勞務(wù)派遣關(guān)系中用人單位承擔(dān)的“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，與《侵權(quán)責(zé)任法》第37條、第40條規(guī)定的典型補(bǔ)充責(zé)任存在本質(zhì)上的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，典型的補(bǔ)充責(zé)任人違反的是損害預(yù)防義務(wù)，與直接責(zé)任人之間是預(yù)防與被預(yù)防的對(duì)立關(guān)系；而在勞務(wù)派遣關(guān)系中，作為補(bǔ)充責(zé)任人的用人單位與作為直接責(zé)任人的用工單位之間是勞務(wù)派遣合同基礎(chǔ)上的合作關(guān)系。

第二，典型的補(bǔ)充責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)行為僅為損害的發(fā)生提供了條件，不是損害發(fā)生的原因，不承擔(dān)最終責(zé)任；而在勞務(wù)派遣關(guān)系中，用人單位的過(guò)錯(cuò)是侵權(quán)損害發(fā)生的原因之一，用人單位需要承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的最終責(zé)任。

第三，典型的補(bǔ)充責(zé)任人在承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任之后，向直接責(zé)任人追償；而在勞務(wù)派遣關(guān)系中，如果用工單位承擔(dān)了全部的直接責(zé)任，或者承擔(dān)的直接責(zé)任超過(guò)了其責(zé)任份額，則是由作為直接責(zé)任人的用工單位向作為補(bǔ)充責(zé)任人的用人單位進(jìn)行分?jǐn)?。質(zhì)言之，該請(qǐng)求權(quán)的順序不但與典型的補(bǔ)充責(zé)任相反，而且在性質(zhì)上應(yīng)該被認(rèn)定為分?jǐn)傉?qǐng)求權(quán)而非追償請(qǐng)求權(quán)。

第四，典型的補(bǔ)充責(zé)任的制度設(shè)計(jì)目的在于讓賠償責(zé)任能力一般較強(qiáng)的補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，并獲得向賠償責(zé)任能力一般較弱的直接責(zé)任人進(jìn)行追償?shù)臋?quán)利；而在勞務(wù)派遣關(guān)系不真正補(bǔ)充責(zé)任中，作為補(bǔ)充責(zé)任人的用人單位的責(zé)任能力一般較弱，其制度設(shè)計(jì)的目的在于優(yōu)先讓責(zé)任能力可能較強(qiáng)的用工單位承擔(dān)責(zé)任，例外才由用人單位承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

可見(jiàn)，《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第2款規(guī)定的顯然不是真正意義上的補(bǔ)充責(zé)任，筆者將其稱為“不真正補(bǔ)充責(zé)任”，主要考慮的是其與典型補(bǔ)充責(zé)任之間的關(guān)系，與連帶責(zé)任和不真正連帶責(zé)任之間的關(guān)系類似，即共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的順序上和對(duì)被侵權(quán)人受償?shù)谋Ｕ仙?，但?duì)內(nèi)責(zé)任分擔(dān)規(guī)則及其法理基礎(chǔ)完全不同。在對(duì)外責(zé)任承擔(dān)上，真正補(bǔ)充責(zé)任與不真正補(bǔ)充責(zé)任，都體現(xiàn)為直接責(zé)任人第一順位承擔(dān)責(zé)任，而補(bǔ)充責(zé)任人第二順位承擔(dān)責(zé)任。但在對(duì)內(nèi)責(zé)任分擔(dān)上，真正補(bǔ)充責(zé)任的補(bǔ)充責(zé)任人不承擔(dān)最終責(zé)任，可以向直接責(zé)任人全額追償，而不真正補(bǔ)充責(zé)任的補(bǔ)充責(zé)任人要承擔(dān)一定的最終責(zé)任，并可能面臨來(lái)自直接責(zé)任人的分?jǐn)偂?/p>

(二)不真正補(bǔ)充責(zé)任的制度價(jià)值

以勞務(wù)派遣工作人員侵權(quán)責(zé)任為例，不真正補(bǔ)充責(zé)任具有如下四個(gè)方面的制度價(jià)值。

第一，最大限度地保障被侵權(quán)人受償。不真正補(bǔ)充責(zé)任的實(shí)質(zhì)是連帶責(zé)任的變形，在風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)上仍然是由責(zé)任人一方承擔(dān)全部的受償不能風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而最大限度地減小了被侵權(quán)人的受償不能風(fēng)險(xiǎn)。這種設(shè)計(jì)為不符合((侵權(quán)責(zé)任法》第8條至第11條規(guī)定的連帶責(zé)任基礎(chǔ)，但又需要保障被侵權(quán)人受償?shù)牧⒎ㄐ枨筇峁┝艘环N新的制度選擇。

第二，避免了被侵權(quán)人的隨意選擇導(dǎo)致的在立法上具有保護(hù)需要的責(zé)任人因?yàn)槌袚?dān)全部賠償責(zé)任而面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。由具有一定賠償能力的用工單位作為第一順位責(zé)任人先承擔(dān)責(zé)任，確保了作為第二順位責(zé)任人的用人單位承擔(dān)不超過(guò)自己責(zé)任份額的責(zé)任，降低了其破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。這種制度設(shè)計(jì)較之連帶責(zé)任制度可以更好地貫徹立法者對(duì)部分當(dāng)事人的保護(hù)意圖，進(jìn)而避免更大的社會(huì)連鎖反應(yīng)。

第三，促進(jìn)直接責(zé)任人提高注意義務(wù)水平，減少損害的發(fā)生并降低損害的程度。由于用工單位是直接責(zé)任人，對(duì)被侵權(quán)人承擔(dān)全部賠償責(zé)任，并存在向用人單位分?jǐn)偛荒艿娘L(fēng)險(xiǎn)，所以這種制度設(shè)計(jì)對(duì)于用工單位認(rèn)真履行管理義務(wù)和監(jiān)督義務(wù)有促進(jìn)作用，進(jìn)而能夠減少損害的發(fā)生和降低損害的程度。

第四，減輕了被侵權(quán)人的程序負(fù)擔(dān)。被侵權(quán)人無(wú)需查明勞務(wù)派遣關(guān)系就可以直接起訴用工單位，用工單位如有賠償能力也無(wú)需將用人單位納人訴訟。只有在例外情形下，如用工單位無(wú)法予以全部賠償，才需要將用人單位納人訴訟。如果能夠進(jìn)一步配合責(zé)任保險(xiǎn)制度，這種程序負(fù)擔(dān)的減輕較之連帶責(zé)任就更為明顯。

(三)不真正補(bǔ)充責(zé)任的適用條件

不真正補(bǔ)充責(zé)任作為一種新的侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)形態(tài)，主要適用于作為非典型侵權(quán)責(zé)任人的第三人參與侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)的情形。在每種侵權(quán)行為類型中，立法者都預(yù)設(shè)了該種侵權(quán)行為的典型侵權(quán)責(zé)任人。相應(yīng)地，這種侵權(quán)行為類型的責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任分擔(dān)規(guī)則都主要是針對(duì)典型侵權(quán)責(zé)任人設(shè)計(jì)的，但這并不排除作為損害發(fā)生部分原因的非典型第三人根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)部分責(zé)任。這就出現(xiàn)了典型的侵權(quán)責(zé)任人與非典型的第三人之間的責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在滿足如下三個(gè)適用條件時(shí)，應(yīng)該考慮規(guī)定作為非典型侵權(quán)責(zé)任人的第三人承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的不真正補(bǔ)充責(zé)任。[25]

第一，屬于適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則或者過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則的侵權(quán)行為類型。在產(chǎn)品責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險(xiǎn)責(zé)任和飼養(yǎng)動(dòng)物致害責(zé)任等適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的侵權(quán)行為類型中，立法上已經(jīng)對(duì)侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)規(guī)則作出了特別的安排，涉及第三人原因的，一般應(yīng)適用不真正連帶責(zé)任。[26]

第二，數(shù)個(gè)責(zé)任人之間存在最終責(zé)任的分擔(dān)，但較之各個(gè)最終責(zé)任人，被侵權(quán)人的受償更需要特別保護(hù)，但又沒(méi)有適用連帶責(zé)任的一般基礎(chǔ)。如果第三人不需承擔(dān)最終責(zé)任，則應(yīng)該考慮真正的補(bǔ)充責(zé)任。如果被侵權(quán)人的受償并不需要特別的立法保護(hù)，則應(yīng)該適用按份責(zé)任。如果數(shù)個(gè)責(zé)任人符合((侵權(quán)責(zé)任法》第8條至第11條規(guī)定的承擔(dān)連帶責(zé)任情形，就可以直接適用連帶責(zé)任。

第三，典型的侵權(quán)責(zé)任人容易為被侵權(quán)人查明，且責(zé)任能力可能較強(qiáng)，或者負(fù)有責(zé)任的第三人在立法上有相對(duì)的保護(hù)必要。補(bǔ)充責(zé)任的承擔(dān)順序是相對(duì)的，因此本條件屬于選擇性條件，滿足其一或者兩者皆滿足均可。將典型的侵權(quán)責(zé)任人規(guī)定為直接責(zé)任人，能夠減輕被侵權(quán)人的程序負(fù)擔(dān)，另一方面也能夠促進(jìn)其提高注意義務(wù)水平，減少損害的發(fā)生和降低損害的程度。將第三人規(guī)定為補(bǔ)充責(zé)任人，能夠避免其直接承擔(dān)責(zé)任，達(dá)到立法上的相對(duì)保護(hù)目的。

(四)不真正補(bǔ)充責(zé)任在侵權(quán)法上的擴(kuò)展適用

基于上文對(duì)不真正補(bǔ)充責(zé)任的制度價(jià)值和適用條件的分析，筆者認(rèn)為，不僅應(yīng)當(dāng)在理論上將《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第2款的規(guī)定確立為不真正補(bǔ)充責(zé)任條款，而且不真正補(bǔ)充責(zé)任在((侵權(quán)責(zé)任法》的現(xiàn)有條文上就有解釋適用的可能，并能夠擴(kuò)展性地解決侵權(quán)法實(shí)務(wù)中的類似疑難問(wèn)題，其至少包括如下兩類侵權(quán)行為類型。

一是涉及租賃、借用等情形的侵權(quán)行為類型。《侵權(quán)責(zé)任法》第49條規(guī)定：“因租賃、借用等情形機(jī)動(dòng)車所有人與使用人不是同一人時(shí)，發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。不足部分，由機(jī)動(dòng)車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任；機(jī)動(dòng)車所有人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！贬槍?duì)該條第2句后段規(guī)定的“機(jī)動(dòng)車所有人對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)的”，新通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成損害，機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人有下列情形之一，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其對(duì)損害的發(fā)生有過(guò)錯(cuò)，并適用侵權(quán)責(zé)任法第四十九條的規(guī)定確定其相應(yīng)的賠償責(zé)任：(一)知道或者應(yīng)當(dāng)知道機(jī)動(dòng)車存在缺陷，且該缺陷是交通事故發(fā)生原因之一的；(二)知道或者應(yīng)當(dāng)知道駕駛?cè)藷o(wú)駕駛資格或者未取得相應(yīng)駕駛資格的；(三)知道或者應(yīng)當(dāng)知道駕駛?cè)艘蝻嬀啤⒎脟?guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病等依法不能駕駛機(jī)動(dòng)車的；(四)其它應(yīng)當(dāng)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人有過(guò)錯(cuò)的?！惫P者認(rèn)為，該條明確列舉的前三項(xiàng)情形，應(yīng)該區(qū)分“知道”和“應(yīng)當(dāng)知道”適用不同的侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)規(guī)則。如果是“知道”，機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人在主觀上一般為故意，應(yīng)當(dāng)與機(jī)動(dòng)車的使用人承擔(dān)連帶責(zé)任。如果是“應(yīng)當(dāng)知道”，機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人在主觀上一般為過(guò)失，應(yīng)該承擔(dān)不真正補(bǔ)充責(zé)任，即在與其過(guò)錯(cuò)“相應(yīng)的”責(zé)任范圍內(nèi)對(duì)外承擔(dān)補(bǔ)充性的責(zé)任。[27]該條第2項(xiàng)和第3項(xiàng)已經(jīng)明確規(guī)定了機(jī)動(dòng)車使用人的過(guò)錯(cuò)表現(xiàn)形式，在第1項(xiàng)規(guī)定的情形，使用人的過(guò)錯(cuò)體現(xiàn)為對(duì)《道路交通安全法》第21條 [28]的違反，因此，使用人基于其自身的過(guò)錯(cuò)也要分擔(dān)部分最終責(zé)任。[29]這樣的制度安排可以更好地促進(jìn)機(jī)動(dòng)車使用人提高注意義務(wù)水平，減少損害的發(fā)生和降低損害的程度。更為重要的是，其還可以避免被侵權(quán)人直接起訴機(jī)動(dòng)車商事出租人從而導(dǎo)致后者破產(chǎn)帶來(lái)的連鎖社會(huì)影響，以促進(jìn)機(jī)動(dòng)車商事出租行業(yè)的發(fā)展。推而廣之，在其他涉及租賃、借用尤其是商事出租等情形的侵權(quán)行為類型中，都可以考慮適用不真正補(bǔ)充責(zé)任。

二是第三人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致部分損害的過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任侵權(quán)行為類型?！肚謾?quán)責(zé)任法》第6條第2款規(guī)定：“根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過(guò)錯(cuò)，行為人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！边^(guò)錯(cuò)推定責(zé)任除了將被侵權(quán)人置于較為優(yōu)越的訴訟地位，同時(shí)也將被推定有過(guò)錯(cuò)的行為人規(guī)定為在不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的情形下，承擔(dān)全部賠償責(zé)任的直接責(zé)任人?！肚謾?quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償?！痹摋l第2句在我國(guó)侵權(quán)法上第一次明確規(guī)定了過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任人在承擔(dān)了賠償責(zé)任后對(duì)最終責(zé)任人的追償權(quán)，具有重大的立法技術(shù)進(jìn)步意義。但這一規(guī)定主要是以訴訟中不能查明“其他責(zé)任人”為設(shè)計(jì)原型的，忽略了在訴訟中如果作為直接責(zé)任人的“所有人、管理人或者使用人”能夠查明作為第三人的“其他責(zé)任人”，那么存在兩種不同情形下的適用結(jié)果差異。第一種情形是，第三人是造成損害的全部原因，則應(yīng)該適用《侵權(quán)責(zé)任法》第28條的規(guī)定，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，而免除直接責(zé)任人的責(zé)任，也就不存在追償?shù)膯?wèn)題。第二種情形是，直接責(zé)任人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但能夠證明“其他責(zé)任人”是造成損害的部分原因，按照該條規(guī)定，被侵權(quán)人仍然只能向直接責(zé)任人請(qǐng)求全部賠償。如果直接責(zé)任人的賠償能力有限，被侵權(quán)人就可能無(wú)法完全求償。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法解釋確立不真正補(bǔ)充責(zé)任結(jié)構(gòu)，允許被侵權(quán)人起訴應(yīng)該承擔(dān)部分最終責(zé)任的“其他責(zé)任人”，要求其在自身過(guò)錯(cuò)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。[30]如此一方面能夠繼續(xù)促進(jìn)被推定為有過(guò)錯(cuò)的直接責(zé)任人提高注意義務(wù)水平，預(yù)防損害的發(fā)生，另一方面也能夠保護(hù)被侵權(quán)人的求償權(quán)利。推而廣之，在其他適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任的侵權(quán)行為類型中，也應(yīng)該比照《侵權(quán)責(zé)任法》第85條第2句規(guī)定對(duì)第三人的追償權(quán)，并在損害是由直接責(zé)任人和第三人共同造成的情形下，確立不真正補(bǔ)充責(zé)任結(jié)構(gòu)。在直接責(zé)任人無(wú)法承擔(dān)全部賠償責(zé)任的情形下，如能查明第三人，可由其承擔(dān)相應(yīng)的“不真正補(bǔ)充責(zé)任”。

注釋:

[1]參見(jiàn)林嘉、范圍：《我國(guó)勞務(wù)派遣的法律規(guī)制分析》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第6期。

[2]參見(jiàn)全國(guó)人大《勞動(dòng)合同法修正案(草案)》，http；//2013年1月1日訪問(wèn)。

[3]關(guān)于真正的補(bǔ)充責(zé)任的分析，參見(jiàn)王竹：《論補(bǔ)充責(zé)任在<侵權(quán)責(zé)任法>上的確立與擴(kuò)展適用》，《法學(xué)》2009年第9期。

[4]參見(jiàn)李坤剛：《勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系區(qū)別的再思考》，《安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2004年第4期。

[5]參見(jiàn)張榮芳：《論我國(guó)勞務(wù)派遣法律規(guī)制模式》，《法學(xué)評(píng)論》2009年第6期；盧修敏：《我國(guó)勞務(wù)派遣法律結(jié)構(gòu)分析》，《華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2010年第2期。

[6]參見(jiàn)邵建東：《論雇主責(zé)任》，《南京大學(xué)法律評(píng)論》1997年春季號(hào)。

[7]參見(jiàn)梅夏英、武興偉：《勞務(wù)派遣中的用人者替代責(zé)任》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2011年第1期。

[8]參見(jiàn)張帆：《<侵權(quán)責(zé)任法>視角下的勞務(wù)派遣雇主責(zé)任探析》，《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第1期。但該文認(rèn)為，用人單位承擔(dān)的也是替代責(zé)任，筆者并不贊同，詳見(jiàn)下文分析。

[9]參見(jiàn)鄭明瑞；《關(guān)于勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)用工單位的侵權(quán)責(zé)任—兼論<侵權(quán)責(zé)任法>第34條第2款的適用》，《法學(xué)論壇》2012年第2期。

[10]參見(jiàn)王竹：《侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2009年版，第205頁(yè)。

[11]參見(jiàn)王立明：《析用人單位或者用工單位的替代責(zé)任》，《青海民族大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2011年第1期。

[12]參見(jiàn)《全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳12月28日新聞發(fā)布會(huì)》，http；//，2013年I月I日訪ilo

[13]同前注 [2]。

[14]參見(jiàn)王竹：《論風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任概念的確立》，《北方法學(xué)》2011年第2期。

[15]參見(jiàn)張玲、朱冬：《論勞務(wù)派遣中的雇主責(zé)任》，《法學(xué)家》2007年第4期。

[16]參見(jiàn)李中原：《論民法上的補(bǔ)充債務(wù)》，《法學(xué)》2010年第3期。

[17]同前注 [2]。

[18]參見(jiàn)王竹：《<侵權(quán)責(zé)任法>侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)立法體例與規(guī)則評(píng)析》，《法學(xué)雜志》2010年第3期。

[19]同前注 [9]，郭明瑞文。

[20]參見(jiàn)王竹：《論連帶責(zé)任分?jǐn)傉?qǐng)求權(quán)》，《法律科學(xué)》2010年第3期。

[21]參見(jiàn)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室編：《<中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法>條文說(shuō)明、立法理由及相關(guān)規(guī)定》，北京大學(xué)出版社2010年版，第134頁(yè)。

[22]同前注 [9].郭明瑞文。

[23]之所以是“準(zhǔn)用”而非“適用”，是因?yàn)檫B帶責(zé)任中的賠償權(quán)利人對(duì)責(zé)任人的選擇沒(méi)有順序限制，每個(gè)“支付超出自己賠償數(shù)額的連帶責(zé)任人，有權(quán)向其他連帶責(zé)任人追償”。但在下文將要確立的“不真正補(bǔ)充責(zé)任”中，只可能是直接責(zé)任人向補(bǔ)充責(zé)任人請(qǐng)求分榨，不可能出現(xiàn)反向的分?jǐn)偂?/p>

[24]同前注 [3]，王竹文。下文對(duì)典型的補(bǔ)充責(zé)任和不真正補(bǔ)充責(zé)任的對(duì)比也請(qǐng)參見(jiàn)該文。

[25]作為非典型侵權(quán)責(zé)任人的第三人參與侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)的系統(tǒng)分析，筆者將另行撰文闡述。在此僅對(duì)不真正補(bǔ)充責(zé)任的適用條件進(jìn)行探討。

[26]參見(jiàn)王竹：《論法定型不真正連帶責(zé)任及其在嚴(yán)格責(zé)任領(lǐng)域的擴(kuò)展適用》，《人大法律評(píng)論(2009年卷)》，第170頁(yè)。遺憾的是，《侵權(quán)責(zé)任法》第九章“高度危險(xiǎn)責(zé)任”遺漏了對(duì)第三人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致高度危險(xiǎn)行為致害的不真正連帶責(zé)任的規(guī)定。

[27]有學(xué)者已經(jīng)注意到了這一變化趨勢(shì)，但沒(méi)有展開(kāi)論證，參見(jiàn)張平華：《侵權(quán)連帶責(zé)任的現(xiàn)實(shí)類型》，《法學(xué)論壇》2012年第2期。

[28]該條規(guī)定：“駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車?！?/p>

[29]參見(jiàn)王竹：《侵權(quán)責(zé)任法疑難問(wèn)題專題研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2012年版，第193頁(yè)。

[30]有學(xué)者將《侵權(quán)責(zé)任法》第85條的結(jié)構(gòu)解讀為“先付責(zé)任”，其著眼點(diǎn)是在于直接責(zé)任人先行賠償，與筆者將其納入“不真正補(bǔ)充責(zé)任”的思路，在責(zé)任承擔(dān)順序上并無(wú)本質(zhì)區(qū)別(參見(jiàn)楊立新：《多數(shù)人侵權(quán)行為及責(zé)任理論的新發(fā)展》，《法學(xué)》2012年第7期)。但筆者傾向于認(rèn)為，“先付責(zé)任”作為不真正連帶責(zé)任的變形，應(yīng)該僅適用于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任侵權(quán)行為類型，而不適用于過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任侵權(quán)行為類型(同上注，第208-210頁(yè))。

第二篇：勞務(wù)派遣方案

勞 務(wù) 派 遣 方 案

勞務(wù)派遣有限公司是經(jīng)煙臺(tái)市勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的、具有獨(dú)立法人資格的勞務(wù)服務(wù)組織，專業(yè)從事勞務(wù)派遣、勞務(wù)引進(jìn)、輸出和勞務(wù)承包等業(yè)務(wù)，與國(guó)內(nèi)多家勞務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)建有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。公司通過(guò)“長(zhǎng)期勞務(wù)派遣、短期勞務(wù)服務(wù)、固定勞務(wù)合作、臨時(shí)勞務(wù)推薦”等形式，把下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，進(jìn)行有組織的集體勞務(wù)派遣，并憑借管理嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)到位的工作作風(fēng)，受到用工單位及勞務(wù)人員的信任與好評(píng)。

我們與每位實(shí)施派遣的勞務(wù)人員簽訂《勞動(dòng)合同》，使其成為東力公司的正式員工，再由我們將其派遣到合適的崗位工作。在日常的工作中，我們一方面定期與用工單位及時(shí)溝通了解勞務(wù)人員情況；另一方面聽(tīng)取勞務(wù)人員對(duì)于新崗位的建議和意見(jiàn)，起到了一個(gè)溝通與橋梁的作用，緩解了傳統(tǒng)用工方式中勞、資雙方相對(duì)對(duì)立的局面。監(jiān)督用工單位合法用工、勞動(dòng)者合法務(wù)工。保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)利是東力公司另一工作重點(diǎn)。及時(shí)督促、指導(dǎo)勞資雙方依據(jù)勞動(dòng)法辦事，避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

總之，實(shí)行勞務(wù)派遣后，最大限度的凈化了用工的管理職能。減輕了企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠集中精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。理順了勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范了用工行為，使用工單位和勞務(wù)人員建立起和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。因此對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)講，改變用工方式后自己的合法權(quán)益更加有了保證！

一、勞務(wù)派遣公司所起到的作用：

1、實(shí)施勞務(wù)派遣后最大限度的凈化了企業(yè)用工的管理職能。減輕了企業(yè)因勞動(dòng)、人事方面問(wèn)題而產(chǎn)生的工作負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠集中精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2、勞務(wù)派遣公司通過(guò)與勞務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，檔案統(tǒng)一管理的方法。既規(guī)范了用工行為，替用工單位承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。又解決了用工單位人員的出口問(wèn)題（即：避免了用工單位與勞務(wù)人員間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)勞務(wù)人員因違反規(guī)定解除、終止勞務(wù)關(guān)系等后期工作均由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)處理）。這樣可以使用人單位和勞務(wù)人員建立起和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。

3、根據(jù)國(guó)家規(guī)定用工單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的基數(shù)應(yīng)為：“該員工上一年平均工資額”，實(shí)施勞務(wù)派遣后由于派遣企業(yè)的特點(diǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)可以商定。這樣便使用人單位降低了一定的社保費(fèi)用。

4、由于派遣機(jī)構(gòu)的工作人員都是多年從事勞動(dòng)、人事相關(guān)工作的專業(yè)人員。故在派遣協(xié)議簽署后，可以根據(jù)用人單位的具體情況協(xié)助人力資源部門完善管理，合理合法的解決用人單位存在的一些違規(guī)現(xiàn)象。通過(guò)勞務(wù)派遣的這一環(huán)節(jié)盡可能的減少、降低用人單位因“用人”而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。

二、用工單位需要做的工作：

1、為了確保經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行，仍然應(yīng)規(guī)范及完善各項(xiàng)管理制度。故負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行與崗位相適應(yīng)的技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)是很有必要的。

2、實(shí)施勞務(wù)派遣后用人單位應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在如何調(diào)動(dòng)勞務(wù)人員的工作積極性，采取合理的獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制給公司創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此訂立獎(jiǎng)勵(lì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行考核，并按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰也是非常必要的。

3、采取勞務(wù)派遣的用工方式雖可以為用工單位承擔(dān)一部分的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)生一些情況時(shí)可以采取一些合理合法的手段減少用工單位的經(jīng)濟(jì)損失。但不等于用工單位因此可以隨意、無(wú)故辭退所用人員，一點(diǎn)點(diǎn)的責(zé)任都不承擔(dān)，也應(yīng)規(guī)范用工。

三、政府的有關(guān)法律規(guī)定及處罰辦法：

1、按照《河南省勞動(dòng)力市場(chǎng)條例》規(guī)定，企業(yè)招用員工必須與員工簽訂《勞動(dòng)合同》，未按規(guī)定辦理招用手續(xù)、簽訂勞動(dòng)合同的，處以二千元以上一萬(wàn)以下罰款。

2、《河南省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定：勞動(dòng)者已經(jīng)提供勞動(dòng)、用人單位未與其訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令用人單位在支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的同時(shí)，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的三倍補(bǔ)償勞動(dòng)者，并限期訂立勞動(dòng)合同。

3、《河南省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定：訂立勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位向勞動(dòng)者收取低押金、抵押物或者其他財(cái)物以及扣押勞動(dòng)者有效證件的，由勞動(dòng)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令其限期返還勞動(dòng)者本人，并可處以三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；給勞動(dòng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定：用人單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。

勞 務(wù) 派 遣 業(yè) 務(wù) 程 序

一、業(yè)務(wù)咨詢：

初步了解雙方意向，確認(rèn)合法資質(zhì)，交換公司基本情況并加以說(shuō)明。

二、客戶提出要求：

客戶根據(jù)自身情況提出待解決問(wèn)題，以及希望達(dá)到的目的、要求。

三、分析、考察：

依據(jù)客戶提出的要求，對(duì)實(shí)際工作環(huán)境、崗位進(jìn)行考察；了解當(dāng)前現(xiàn)有人員基本情況；初步確定派遣人員方向及構(gòu)成。

四、提出派遣方案：

根據(jù)不同企業(yè)要求及現(xiàn)有狀況，制定勞務(wù)派遣方案。

五、洽談方案：

雙方研究、協(xié)商勞務(wù)派遣方案內(nèi)容，并在合法用工的前提下修改、完善派遣方案。

六、簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議：

明確雙方權(quán)利、義務(wù)；分清法律責(zé)任；依法簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。

七、實(shí)施：

嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)派遣協(xié)議之各項(xiàng)約定，按部就班實(shí)施派遣工作。

勞 務(wù) 派 遣 服 務(wù) 方 案

一、人員招聘：

此項(xiàng)工作的目的是為貴司提供人員服務(wù)解決方案，包括人員招聘、篩選等管理工作。這將使得貴司的決策層或領(lǐng)導(dǎo)層能更加集中精力于其核心業(yè)務(wù)發(fā)展和客戶關(guān)系目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、根據(jù)客戶的需求，分析崗位應(yīng)符合的條件，應(yīng)具備的素質(zhì)，個(gè)性特征、行為風(fēng)格、專業(yè)技能、履歷要求等。

2、通過(guò)各種媒體廣告、招聘廣告發(fā)布招聘信息。

3、需要到外地引進(jìn)的勞動(dòng)力資源由東力公司與客戶協(xié)商招聘事宜。

4、根據(jù)貴公司情況，可以在各職高及大中專院校舉辦校園招聘會(huì)。

5、根據(jù)需要對(duì)招聘人員進(jìn)行職業(yè)能力測(cè)評(píng)，以滿足用人單位對(duì)人員素質(zhì)測(cè)評(píng)。

6、我們將在貴司需要時(shí)提供經(jīng)過(guò)面試、測(cè)評(píng)的候選人。將于每次合作前由貴司提供。

二、用工單位面試、錄用：

由我公司進(jìn)行人員的初步面試，再組織人員統(tǒng)一由用工單位面試、錄用。從而減少貴司因員工招聘、管理非長(zhǎng)期雇員隊(duì)伍上的時(shí)間與精力。

三、簽訂《勞動(dòng)合同》、《勞務(wù)協(xié)議》：

1、依照《勞動(dòng)法》和與客戶簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，我們與所有勞務(wù)人員簽訂《勞動(dòng)合同》，注明所要派遣到的企業(yè)名稱及崗位。使其成為東力公司的正式員工，再由我們派遣到貴司工作。明確了勞動(dòng)關(guān)系。

2、貴司作為用工單位，與每位勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)協(xié)議》明確了勞務(wù)關(guān)系。

四、統(tǒng)一管理人事檔案：

為了及時(shí)、真實(shí)的掌握人員情況，統(tǒng)一規(guī)范管理，有可能的情況下將勞務(wù)人員的人事檔案統(tǒng)一管理。

1、及時(shí)為調(diào)入人員辦理人事檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、及時(shí)為新招聘人員辦理招工備案手續(xù)。

3、按規(guī)定代辦有關(guān)檔案中記載的材料證明手續(xù)（結(jié)婚證明、出國(guó)政審等），存檔期間計(jì)算工齡。

4、辦理調(diào)離人員的檔案調(diào)轉(zhuǎn)、終止手續(xù)。

5、派遣協(xié)議到期，根據(jù)用工單位要求，代辦檔案續(xù)存或轉(zhuǎn)移。

五、社會(huì)保險(xiǎn)：

依照勞動(dòng)和社會(huì)保障部門 “用人單位要為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)”的要求。我們將按規(guī)定根據(jù)勞務(wù)人員的具體情況繳納社會(huì)保險(xiǎn)并辦理相關(guān)手續(xù)：

1、每月初5-10日，由貴司支付當(dāng)月社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用。

2、根據(jù)協(xié)議內(nèi)容為員工上繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

3、根據(jù)企業(yè)每月人員增減情況變化，及時(shí)辦理人員調(diào)入、調(diào)出社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4、符合養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷應(yīng)享受的待遇時(shí)，負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷手續(xù)。

5、應(yīng)單位要求代交住房公積金。

6、向貴司提供各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策咨詢及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新出臺(tái)政策的宣傳

六、代發(fā)工資：

根據(jù)貴公司月考核情況，代發(fā)勞務(wù)人員工資并代扣社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅。

七、不定期培訓(xùn)：

我們將根據(jù)派遣單位的性質(zhì)及要求，對(duì)派遣人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。如：儀容儀表、服務(wù)禮儀、顧客心理、銷售技巧等。

對(duì)于實(shí)際工作中出現(xiàn)的不足，我們除了要求派遣人員積極配合貴司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以外，還將不定期邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士進(jìn)行業(yè)務(wù)提高、同行業(yè)比較、行業(yè)知識(shí)等相關(guān)培訓(xùn)。

八、定期對(duì)用工單位及派遣人員的合作情況進(jìn)行跟蹤回訪：

在派遣人員上崗后，貴司將會(huì)接受定期的關(guān)于派遣人員工作表現(xiàn)及東力公司服務(wù)水平的調(diào)查，通常為電話詢問(wèn)和書面的調(diào)查表，我們的派遣人員也將被要求反饋其對(duì)工作滿意程度、工作崗位建議意見(jiàn)、顧客意見(jiàn)等方面的調(diào)查。這些反饋將于每季度進(jìn)行總結(jié)并列明相應(yīng)處理辦法、建議或意見(jiàn)，以不斷提高我們及貴司所提供給顧客的服務(wù)水平。

九、勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)：

我們將對(duì)于所有與我們合作的企業(yè)，進(jìn)行常年的勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)。運(yùn)用我們專業(yè)的知識(shí)及多年的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助用工單位建立健全各項(xiàng)管理制度、并進(jìn)行勞動(dòng)政策咨詢。因?yàn)槲覀儞碛虚L(zhǎng)期從事勞動(dòng)人事管理工作的專業(yè)人士，并聘請(qǐng)了多位政府勞動(dòng)人事主管部門的在職或退休專家擔(dān)任顧問(wèn)，他們精通勞動(dòng)人事政策，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)策恰當(dāng)，可為企業(yè)提供良好的勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)。

十、服務(wù)專員：

我們將為貴司指定一名或多名咨詢顧問(wèn)承擔(dān)上述或其他基于實(shí)際需要的工作。實(shí)行服務(wù)專員制，便于溝通，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

十一、可實(shí)施勞務(wù)派遣人員類別：

1、服務(wù)性行業(yè)（餐飲服務(wù)、客房酒店服務(wù)、保險(xiǎn)等）；

2、商業(yè)企業(yè)（商場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)、促銷人員、零售等）；

3、物業(yè)管理（保潔員、保安員、園藝、各技術(shù)工種等）；

4、裝潢、建筑行業(yè)（各工種工人）；

5、國(guó)家事業(yè)單位（無(wú)事業(yè)單位指標(biāo)職員如：銀行儲(chǔ)蓄員等）；

6、國(guó)有企業(yè)改制后所使用的合同制員工

第三篇：勞務(wù)派遣手冊(cè)

勞務(wù)派遣手冊(cè)

——什么是勞務(wù)派遣？

勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是近年我國(guó)人才市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求而開(kāi)辦的新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目，是一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行。用人單位可以根據(jù)自身工作和發(fā)展需要，通過(guò)正規(guī)勞務(wù)服務(wù)公司，派遣所需要的各類人員。實(shí)行勞務(wù)派遣后，實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽定《勞務(wù)派遣合同》，勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽定《勞動(dòng)合同》，實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》，雙方之間只有使用關(guān)系，沒(méi)有聘用合同關(guān)系。

——?jiǎng)趧?wù)派遣與勞務(wù)中介有什么區(qū)別？

?勞務(wù)派遣不同于勞務(wù)中介。其根本區(qū)別在于勞務(wù)派遣組織必須與勞務(wù)派遣人員簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員是企業(yè)和員工的關(guān)系，其相互關(guān)系調(diào)整適用《勞動(dòng)法》。

?勞務(wù)中介組織主要是通過(guò)向企業(yè)和勞動(dòng)者提供勞務(wù)信息服務(wù)，并收取一定的勞務(wù)中介費(fèi)用，勞動(dòng)者與勞務(wù)中介組織不簽訂勞動(dòng)合同，所以也不存在勞動(dòng)關(guān)系，其相互間的關(guān)系不受《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律保護(hù)。

——?jiǎng)趧?wù)派遣有哪些優(yōu)勢(shì)和作用？

為了規(guī)范勞動(dòng)合同制度，執(zhí)行《北京市勞動(dòng)合同管理辦法》，保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，按勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的要求“用人單位要與員工簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受各項(xiàng)待遇”。如果用工單位在短時(shí)間內(nèi)將所有人員都做到規(guī)范用工，工作量極大。所以，委托我單位為該公司使用人員實(shí)施勞務(wù)派遣，并與員工簽訂勞動(dòng)合同則是捷徑。

（1）采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式，員工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂《勞動(dòng)合同》，保證了勞資雙方在遵守勞動(dòng)法的前提下實(shí)現(xiàn)了用工受法律保護(hù)，員工的權(quán)益也有了保障。員工由于有勞動(dòng)合同的保護(hù)和約束將更努力為用工單位工作，但原有的福利待遇和管理制度都沒(méi)有變化。

（2）享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。根據(jù)國(guó)家規(guī)定為勞務(wù)人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，用工單位和勞務(wù)人員按規(guī)定的比例定期繳納社會(huì)保險(xiǎn)。員工因?yàn)橛霉挝粸槠淅U納社會(huì)保險(xiǎn)，工齡得到延續(xù)，失業(yè)、醫(yī)療、工傷和退休后生活有了保障。

（3）因勞動(dòng)關(guān)系在勞務(wù)派遣公司，故人事檔案的管理也應(yīng)在勞務(wù)派遣公司，使勞務(wù)人員開(kāi)具各種與人事檔案相關(guān)的證明更加快捷。

總之，實(shí)行勞務(wù)派遣后，最大限度的凈化了用工的管理職能。減輕了企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠集中精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。理順了勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范了用工行為，使用工單位和勞務(wù)人員建立起和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。因此對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)講，改變用工方式后自己的合法權(quán)益更加有了保證。

——?jiǎng)趧?wù)派遣手續(xù)如何辦理？

勞務(wù)派遣手續(xù)簡(jiǎn)便，用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽定《勞務(wù)派遣合同》，提出派遣勞務(wù)人員的需求（勞務(wù)人員可以由用人單位自行招聘，也可通過(guò)勞務(wù)服務(wù)公司招聘），確定用人名單，然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理用工手續(xù)。具體辦理派遣手續(xù)程序如下：（1）用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂《勞務(wù)派遣合同》。在雙方遵守國(guó)家《勞動(dòng)法》的前提下，明確勞務(wù)派遣合同雙方的責(zé)任義務(wù)。

1（2）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞務(wù)人員簽定《勞動(dòng)合同》。依照《北京市勞動(dòng)合同管理辦法》，與所有勞務(wù)人員簽訂《勞動(dòng)合同》，注明所要派遣到的企業(yè)名稱及崗位。（3）實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》。明確雙方的勞務(wù)關(guān)系及所從事工作崗位職責(zé)的具體要求。

——?jiǎng)趧?wù)人員工資如何發(fā)放？

根據(jù)《勞務(wù)派遣合同》約定，企業(yè)按月管理和考核勞務(wù)人員情況，確定勞務(wù)人員應(yīng)發(fā)工資總額、社保經(jīng)費(fèi)、加班費(fèi)、個(gè)人所得稅等，每月底劃撥到派遣機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)帳上，派遣機(jī)構(gòu)代發(fā)全部勞務(wù)人員的工資、代扣個(gè)人所得稅、代扣社會(huì)保險(xiǎn)金。

——?jiǎng)趧?wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)如何辦理？

根據(jù)“用人單位要為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)”的規(guī)定，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將按用人單位提出的勞務(wù)人員工資基數(shù)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目，具體內(nèi)容是：

（1）每月初1-10日，由用人單位支付當(dāng)月社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用；（2）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為勞務(wù)人員代交各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（3）根據(jù)勞務(wù)人員每月增減情況變化，及時(shí)辦理人員調(diào)入、調(diào)出社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)；（4）符合養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷應(yīng)享受的待遇時(shí)，辦理各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷手續(xù)；（5）應(yīng)用人單位要求代交勞務(wù)人員住房公積金；

（6）向用戶提供各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策咨詢及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新出臺(tái)政策的宣傳。

——?jiǎng)趧?wù)人員工傷問(wèn)題如何解決？

用工單位應(yīng)負(fù)責(zé)工作場(chǎng)地、設(shè)施及環(huán)境的安全管理，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件，保證勞務(wù)人員勞動(dòng)安全，避免發(fā)生工傷事故。勞務(wù)人員因公受傷時(shí)，按照《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)規(guī)定》第四十七條 “職工被借調(diào)、聘用或者勞務(wù)輸出期間發(fā)生工傷事故的，由借調(diào)、聘用或者勞務(wù)輸入單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任”的規(guī)定執(zhí)行。派遣機(jī)構(gòu)將協(xié)助用人單位辦理工傷理賠事宜。

——?jiǎng)趧?wù)人員檔案如何管理？

為了及時(shí)、真實(shí)的掌握勞務(wù)人員情況，采用勞務(wù)人員的檔案在可能的情況下統(tǒng)一管理模式。主要內(nèi)容有：

（1）及時(shí)為勞務(wù)人員辦理人事檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)；（2）及時(shí)為新招聘勞務(wù)人員辦理招工備案手續(xù)；

（3）受委托辦理北京市外地人員務(wù)工城市管理的各種證件；

（4）按規(guī)定代辦有關(guān)檔案中記載的材料證明手續(xù)（結(jié)婚證明、出國(guó)政審等），存檔期間計(jì)算工齡等；

（5）派遣協(xié)議到期，根據(jù)用工單位和勞務(wù)人員要求，代辦檔案續(xù)存或轉(zhuǎn)移。

——用工單位需要做哪些工作？

（1）應(yīng)按照國(guó)家《勞動(dòng)法》規(guī)定，合法規(guī)范用工，承擔(dān)勞務(wù)人員的各項(xiàng)費(fèi)用。

（2）為了確保勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，應(yīng)規(guī)范及完善各項(xiàng)勞務(wù)人員管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)及相適應(yīng)的技能培訓(xùn)。（3）實(shí)施勞務(wù)派遣后，用人單位可將工作的重點(diǎn)放在如何調(diào)動(dòng)勞務(wù)人員的工作積極性方面，采取合理的獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制給用人單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。制定獎(jiǎng)勵(lì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行考核，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰?！萌藛挝恍钁?yīng)承擔(dān)哪些費(fèi)用？

用人單位的開(kāi)支項(xiàng)目有：勞務(wù)人員工資、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、員工加班費(fèi)、員工福利費(fèi)、外地人員委托辦理的北京城市管理各種證件手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)管理費(fèi)和相關(guān)稅金。

——什么樣的人員適合進(jìn)行勞務(wù)派遣？

勞務(wù)派遣涉及專業(yè)極為廣泛，從管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，至一般勞務(wù)人員，均可采用派遣方式。目前主要?jiǎng)趧?wù)派遣人員類別有：（1）國(guó)有企業(yè)改制后所使用的合同制員工。（2）國(guó)家事業(yè)單位編外聘用員工；

（3）服務(wù)性行業(yè)員工（餐飲服務(wù)、客房酒店服務(wù)等）；（4）商業(yè)企業(yè)員工（銷售人員等）；

（5）物業(yè)管理員工（各類技術(shù)人員、保潔員、保安員、園藝師等）；（6）裝潢、建筑行業(yè)各類人員。

勞務(wù)派遣也可作為員工長(zhǎng)期調(diào)入前人事考察工作的補(bǔ)充手段。

勞務(wù)派遣人員須符合以下基本條件：

?遵守國(guó)家憲法，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較好，無(wú)不良社會(huì)記錄；

?身體健康，有一定的勞動(dòng)技能，能勝任本職工作；

?自愿接受勞務(wù)派遣。

——?jiǎng)趧?wù)派遣人員有哪些基本權(quán)利和義務(wù)？ ?基本權(quán)利

依法受到勞動(dòng)安全、衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；

依法獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；

依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利；

國(guó)家法律規(guī)定的其他各項(xiàng)權(quán)利。

?基本義務(wù)

自覺(jué)遵守用人單位各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

服從用人單位的日常管理；

完成用人單位指定的各項(xiàng)工作任務(wù)；

參加用人單位的各項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽，勇于創(chuàng)新，為用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；

國(guó)家法律和勞動(dòng)合同規(guī)定的其他各項(xiàng)義務(wù)。

——?jiǎng)趧?wù)派遣一般多長(zhǎng)時(shí)間？

勞務(wù)派遣時(shí)間長(zhǎng)短均按用人單位需要確定，一般以中期（三年以內(nèi)）、短期（一年期）和臨時(shí)（半年以內(nèi)）為適宜。

——?jiǎng)趧?wù)人員是否隨意辭退？

采取勞務(wù)派遣的用工方式，對(duì)發(fā)生的情況，可以采取一些合理合法的手段減少用工單位的經(jīng)濟(jì)損失，減輕用工單位承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。但不等于用工單位因此可以隨意、無(wú)故辭退所用的勞務(wù)人員。用人單位與勞務(wù)人員簽訂的《勞務(wù)協(xié)議》應(yīng)符合《北京市勞動(dòng)合同管理辦法》要求，對(duì)提前解除《勞務(wù)協(xié)議》的勞務(wù)人員，應(yīng)依據(jù)《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》第三十八條，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)賠償條件的勞務(wù)人員支付經(jīng)濟(jì)賠償金，并不得違反《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》第三十三條規(guī)定，提前解除該類勞務(wù)人員的《勞務(wù)協(xié)議》。

——?jiǎng)趧?wù)派遣有什么前景？

勞務(wù)派遣，這一用人方式最早起源于日本、美國(guó)。它的特點(diǎn)是勞務(wù)派遣企業(yè)“招人不用人”，用人單位“不招人用人”，這種招聘和用人相分離的用人模式，是國(guó)際上十分流行的用工形式。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化、社會(huì)勞動(dòng)保障制度的完善以及新一代求職者就業(yè)觀念的變化，勞務(wù)派遣開(kāi)始在不同層次的勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)得到發(fā)展。并順應(yīng)著這種國(guó)際化的趨勢(shì)成為今后勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷成熟完善的用工模式。

附：勞務(wù)派遣關(guān)系圖

第四篇：勞務(wù)派遣介紹

勞務(wù)派遣介紹

什么是勞務(wù)派遣?

勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是近年我國(guó)人才市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求而開(kāi)辦的新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目，是一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行。用人單位可以根據(jù)自身工作和發(fā)展需要，通過(guò)正規(guī)人力資源公司（有勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目），派遣所需要的各類人員。實(shí)行勞務(wù)派遣后，實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽定《勞務(wù)派遣協(xié)議》，勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽定《勞動(dòng)合同》；這樣用人單位與勞動(dòng)者雙方之間只有使用關(guān)系，沒(méi)有聘用合同關(guān)系。

勞務(wù)派遣的作用（優(yōu)勢(shì)）

針對(duì)2008年新勞動(dòng)合同法，各類企業(yè)將會(huì)從新面臨如下難題：

一、人員招聘難；

二、招聘和錄用風(fēng)險(xiǎn)加大；

三、無(wú)固定期限合同的產(chǎn)生；

四、辭退員工將要要支付高額補(bǔ)償金；

五、員工管理難以控制；

六、企業(yè)成本猛增；

七、臨時(shí)性或季節(jié)性用工嚴(yán)重；

企業(yè)規(guī)章制度無(wú)法完善；等一系列新的問(wèn)題有有待解決，所以，委托人力資源公司使用人員實(shí)施勞務(wù)派遣，并與員工簽訂勞動(dòng)合同則是捷徑：

（1）解決招聘和用工難問(wèn)題，還可以將不合格進(jìn)行及時(shí)調(diào)配；規(guī)避無(wú)固定勞動(dòng)合同產(chǎn)生、勞資糾紛；

（2）派遣公司的人員調(diào)換平臺(tái)可以加以有效利用，進(jìn)行人員合理調(diào)控；

（3）員工的利益更具有保障性，采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式，員工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂《勞動(dòng)合同》，保證了勞資雙方在遵守勞動(dòng)法的前提下實(shí)現(xiàn)了用工受法律保護(hù)，員工的權(quán)益也有了保障。員工由于有勞動(dòng)合同的保護(hù)和約束將更努力為用工單位工作，但原有的福利待遇和管理制度都沒(méi)有變化。

（4）享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。根據(jù)國(guó)家規(guī)定為勞務(wù)人員繳納相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，用工單位和勞務(wù)人員按規(guī)定的比例定期繳納社會(huì)保險(xiǎn)。員工因?yàn)橛霉挝粸槠淅U納社會(huì)保險(xiǎn)，工齡得到延續(xù)，失業(yè)、醫(yī)療、工傷和退休后生活有了保障。

（5）因勞動(dòng)關(guān)系在勞務(wù)派遣公司，故人事檔案的管理也應(yīng)在勞務(wù)派遣公司，使勞務(wù)人員開(kāi)具各種與人事檔案相關(guān)的證明更加快捷。總之，實(shí)行勞務(wù)派遣后，最大限度的凈化了用工的管理職能。減輕了企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠集中精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。理順了勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范了用工行為，使用工單位和勞務(wù)人員建立起和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。因此對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)講，改變用工方式后自己的合法權(quán)益更加有了保證。

勞務(wù)派遣手續(xù)如何辦理?

勞務(wù)派遣手續(xù)簡(jiǎn)便，用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽定《勞務(wù)派遣協(xié)議》，提出派遣勞務(wù)人員的需求（勞務(wù)人員可以由用人單位自行招聘，也可通過(guò)人力資源公司招聘），確定用人名單，然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理用工手續(xù)。具體辦理派遣手續(xù)程序如下：

（1）用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定派遣方案；（2）根據(jù)方案來(lái)簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，明確雙方的責(zé)任義務(wù)。

（3）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞務(wù)人員簽定《勞動(dòng)合同》，建立勞動(dòng)關(guān)系。并辦理各類人事手續(xù)和履行權(quán)義。

勞務(wù)人員工資如何發(fā)放?

根據(jù)《勞務(wù)派遣協(xié)議》約定，用工單位和用人單位按月根據(jù)勞務(wù)人員實(shí)際出勤情況結(jié)合考核制度核算員工薪酬，確定勞務(wù)人員應(yīng)發(fā)工資總額、社保經(jīng)費(fèi)、公積金、加班費(fèi)、個(gè)人所得稅等，每月底劃撥到派遣機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)帳上，派遣機(jī)構(gòu)代發(fā)全部勞務(wù)人員的工資、代扣個(gè)人所得稅、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和公積金。

勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)如何辦?

根據(jù)“用人單位要為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)”的規(guī)定，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將按用人單位提出的勞務(wù)人員工資基數(shù)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目，具體內(nèi)容是：

（1）每月按合同規(guī)定的日期，由用人單位支付當(dāng)月社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用；

（2）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為勞務(wù)人員代交各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（3）根據(jù)勞務(wù)人員每月增減情況變化，及時(shí)辦理人員調(diào)入、調(diào)出社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)；（4）符合養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷應(yīng)享受的待遇時(shí)，辦理各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷手續(xù)；（5）應(yīng)用人單位要求代交勞務(wù)人員住房公積金；

（6）向用戶提供各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策咨詢及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新出臺(tái)政策的宣傳。

勞務(wù)人員工傷問(wèn)題如何解決?

用工單位應(yīng)負(fù)責(zé)工作場(chǎng)地、設(shè)施及環(huán)境的安全管理，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件，保證勞務(wù)人員勞動(dòng)安全，避免發(fā)生工傷事故。勞務(wù)人員因公受傷時(shí)，按照工傷處理有關(guān)規(guī)定，用人單位將協(xié)助派遣機(jī)構(gòu)及時(shí)申請(qǐng)辦理工傷理賠事宜。

勞務(wù)人員檔案如何管理？

為了及時(shí)、真實(shí)的掌握勞務(wù)人員情況，采用勞務(wù)人員的檔案在可能的情況下統(tǒng)一管理模式。主要內(nèi)容有：

（1）及時(shí)為勞務(wù)人員辦理人事檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)；（2）及時(shí)為新招聘勞務(wù)人員辦理招工備案手續(xù)；（3）受委托辦理外地人員務(wù)工城市管理的各種證件；

（4）按規(guī)定代辦有關(guān)檔案中記載的材料證明手續(xù)（結(jié)婚證明、出國(guó)政審等），存檔期間計(jì)算工齡等；（5）派遣協(xié)議到期，根據(jù)用工單位和勞務(wù)人員要求，代辦檔案續(xù)存或轉(zhuǎn)移。用工單位需要做的工作；

（1）應(yīng)按照國(guó)家《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，合法規(guī)范用工，承擔(dān)勞務(wù)人員的各項(xiàng)費(fèi)用。（2）為了確保勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，應(yīng)規(guī)范及完善各項(xiàng)勞務(wù)人員管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)及相適應(yīng)的技能培訓(xùn)。

（3）實(shí)施勞務(wù)派遣后，用人單位可將工作的重點(diǎn)放在如何調(diào)動(dòng)勞務(wù)人員的工作積極性方面，采取合理的獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制給用人單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。制定獎(jiǎng)勵(lì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行考核，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

用人單位需應(yīng)承擔(dān)哪些費(fèi)用？

用人單位的開(kāi)支項(xiàng)目有：工資、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、員工加班費(fèi)、員工福利費(fèi)、外地人員委托辦理的城市管理各種證件手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)管理費(fèi)和相關(guān)稅金。

什么樣的人員適合進(jìn)行勞務(wù)派遣？

勞務(wù)派遣涉及專業(yè)極為廣泛，從管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，至一般勞務(wù)人員，均可采用派遣方式。目前主要?jiǎng)趧?wù)派遣人員類別有：

（1）國(guó)有企業(yè)改制后所使用的合同制員工。

（2）國(guó)家事業(yè)單位編外聘用員工；

（3）服務(wù)性行業(yè)員工（餐飲服務(wù)、客房酒店服務(wù)等）；

（4）商業(yè)企業(yè)員工（銷售人員等）；

（5）物業(yè)管理員工（各類技術(shù)人員、保潔員、保安員、園藝師等）；

（6）裝潢、建筑行業(yè)各類人員。

（7）一線操作工

勞務(wù)派遣也可作為員工長(zhǎng)期調(diào)入前人事考察工作的補(bǔ)充手段。

什么樣的企業(yè)適合進(jìn)行勞務(wù)派遣？

用工量起伏大的企業(yè)

產(chǎn)品有季節(jié)性，旺季比淡季需要工人多的企業(yè)

技術(shù)量低的一線操作工使用量大的企業(yè) 無(wú)設(shè)立單獨(dú)人事機(jī)構(gòu)，員工比較分散型的企業(yè) 企業(yè)法立機(jī)構(gòu)不在實(shí)際用工地區(qū)企業(yè)

勞務(wù)派遣時(shí)間的確定？

勞務(wù)派遣時(shí)間長(zhǎng)短均按用人單位需要確定，一般以中期（三年以內(nèi)）、短期（一年期）和臨時(shí)（十二個(gè)月以內(nèi)）為適宜。

本公司開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)程序

（1）業(yè)務(wù)咨詢：初步了解雙方意向，確認(rèn)合法資質(zhì)，交換公司基本情況并加以說(shuō)明；

（2）用人單位提出要求：用人單位根據(jù)自身情況提出用人需求及標(biāo)準(zhǔn)；

（3）分析考察：依據(jù)用人單位提出的要求，對(duì)實(shí)際工作環(huán)境、崗位進(jìn)行了解，如有必要可進(jìn)行考察。確定勞務(wù)人員招聘方法；

（4）提出派遣方案：根據(jù)不同用人單位要求及現(xiàn)有狀況，制定勞務(wù)派遣方案；

（5）洽談方案：雙方研究、協(xié)商勞務(wù)派遣方案內(nèi)容，并在合法用工的前提下修改、完善派遣方案；

（6）簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》：明確雙方權(quán)利、義務(wù)，分清法律責(zé)任，依法簽訂《勞務(wù)派遣合同》；

（7）實(shí)施：嚴(yán)格執(zhí)行《勞務(wù)派遣》之各項(xiàng)約定。

勞務(wù)人員招聘方式

（1）一般情況由用人單位負(fù)責(zé)進(jìn)行招聘及面試初審，確定符合條件人員后，向本公司提交勞務(wù)人員名單，由公司辦理派遣手續(xù)。

（2）如用人單位需要，也可通過(guò)本公司進(jìn)行招聘，原則上用人單位須派人參加面試初審，面試合格后，由用人單位確定錄用勞務(wù)人員名單，公司辦理派遣手續(xù)。

（3）如果用人單位自己有特定的招聘渠道（如外省某地區(qū)），也可委托本公司進(jìn)行招聘工作。

勞動(dòng)派遣業(yè)務(wù)質(zhì)量服務(wù)

我們將為用人單位指定一名或多名咨詢顧問(wèn)承擔(dān)上述或基于實(shí)際工作需要的工作，及時(shí)溝通、解決出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，將定期對(duì)勞務(wù)人員的情況進(jìn)行跟蹤回訪，了解用戶對(duì)本公司工作的滿意度和建議。公司將根據(jù)這些反饋意見(jiàn)不斷修改完善提高勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的服務(wù)水平。

勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)

本公司將對(duì)于所有與我們合作的單位，進(jìn)行常年的勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)，我們有上海白玉蘭律師事務(wù)所提供長(zhǎng)年法律支持。運(yùn)用我們專業(yè)的知識(shí)及多年的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助用工單位建立健全各項(xiàng)管理制度、并進(jìn)行勞動(dòng)政策咨詢。本公司擁有長(zhǎng)期從事勞動(dòng)人事管理工作的專業(yè)人士，并聘請(qǐng)了多位政府勞動(dòng)人事主管部門的在職或退休專家擔(dān)任顧問(wèn)，經(jīng)驗(yàn)豐富，精通勞動(dòng)人事政策，對(duì)策恰當(dāng)，可為企業(yè)提供良好的勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)。

第五篇：勞務(wù)派遣流程

上海趙地勞務(wù)派遣有限公司-勞務(wù)派遣流程

人才租賃（勞 務(wù) 派 遣）...3

一 人才租賃即勞務(wù)派遣的含義...3

二 勞務(wù)派遣的作用（優(yōu)勢(shì)）...3

三 勞務(wù)派遣手續(xù)如何辦理...4

四 勞務(wù)人員工資如何發(fā)放...4

五 勞務(wù)人員工傷問(wèn)題如何解決...5

六 勞務(wù)人員檔案如何管理...5

七 用工單位需要做的工作...5

八 用人單位需應(yīng)承擔(dān)哪些費(fèi)用...6

九 什么樣的人員適合進(jìn)行勞務(wù)派遣...6

十 勞務(wù)派遣時(shí)間的確定...6

十一 勞務(wù)人員是否隨意辭退...6

十二 政府的有關(guān)法律規(guī)定及處罰辦法...7

十三 本公司開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)程序...7

十四 勞務(wù)人員招聘方式...8

十五 派遣的三種形式...8

十六 操作流程...9

十七 勞動(dòng)派遣業(yè)務(wù)質(zhì)量服務(wù)...9

十八 勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)...9

勞 務(wù) 派 遣（人才租賃）

一 人才租賃即勞務(wù)派遣的含義

人才租賃、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是近年我國(guó)人才市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需求而開(kāi)辦的新的人才管理服務(wù)項(xiàng)目，是一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行。用人單位可以根據(jù)自身工作和發(fā)展需要，通過(guò)上海趙地勞務(wù)派遣有限公司，派遣所需要的各類人員。實(shí)行勞務(wù)派遣后，實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣組織上海趙地勞務(wù)派遣有限公司簽定《勞務(wù)派遣合同》，上海趙地勞務(wù)派遣有限公司與勞務(wù)人員簽定《勞動(dòng)合同》，實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》，雙方之間只有使用關(guān)系，沒(méi)有聘用合同關(guān)系。

二 勞務(wù)派遣的作用（優(yōu)勢(shì)）

為了規(guī)范勞動(dòng)合同制度，執(zhí)行用工所在地勞動(dòng)合同管理辦法，保護(hù)用人 單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，按勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的要求“用人單位要 與員工簽訂勞動(dòng)合同，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受各項(xiàng)待遇”。如果用工單位在短時(shí)間內(nèi)將所有人員都做到規(guī)范用工，工作量極大。所 以，委托我單位為該公司使用人員實(shí)施勞務(wù)派遣，并與員工簽訂勞動(dòng)合 同則是捷徑。

（1）采取勞務(wù)派遣這種新型的用工方式，員工與上海趙地勞務(wù)派遣有限公司簽訂《勞動(dòng)合同》，保證了勞資雙方在遵守勞動(dòng)法的前提下實(shí)現(xiàn)了用工受法律保護(hù)，員工的權(quán)益也有了保障。員工由于有勞動(dòng)合同的保護(hù)和約束將更努力為用工單位工作，但原有的福利待遇和管理制度都沒(méi)有變化。

（2）享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。根據(jù)國(guó)家規(guī)定為勞務(wù)人員繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，用工單位和勞務(wù)人員按規(guī)定的比例定期繳納社會(huì)保險(xiǎn)。員工因?yàn)橛霉挝粸槠淅U納社會(huì)保險(xiǎn)，工齡得到延續(xù)，失業(yè)、醫(yī)療、工傷和退休后生活有了保障。

（3）因勞動(dòng)關(guān)系在上海趙地勞務(wù)派遣有限公司，故人事檔案的管理也應(yīng)在上海趙地勞務(wù)派遣有限公司，使勞務(wù)人員開(kāi)具各種與人事檔案相關(guān)的證明更加快捷。

（４）人事管理簡(jiǎn)捷：用人單位只需對(duì)派遣人員的工作崗位、工作、內(nèi)容進(jìn)行管理，復(fù)雜的勞資關(guān)系則由上海趙地勞務(wù)派遣有限公司完成;

（５）用人機(jī)動(dòng)靈活：許多用人單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，業(yè)務(wù)變化很快，采用這種用人形式，可以在業(yè)務(wù)繁忙時(shí)增加人手，提高業(yè)績(jī)，業(yè)務(wù)萎縮時(shí)減少人員，降低成本。

（６）避免人才流失：派遣人員的個(gè)人檔案由上海趙地勞務(wù)派遣有限公司管理，在合同期內(nèi)，上海趙地勞務(wù)派遣有限公司對(duì)派遣人員負(fù)有管理責(zé)任，可以保證派遣人員安心、盡心做好工作，用人單位不用擔(dān)心人才流失和跳槽；

（７）科學(xué)求才擇業(yè)：對(duì)單位而言，可在派遣期間發(fā)現(xiàn)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，留住英才。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，能拓寬就業(yè)渠道，獲得更多就業(yè)選擇和鍛煉自己、表現(xiàn)才能的機(jī)會(huì)，更重要的是，通過(guò)上海趙地勞務(wù)派遣有限公司，能監(jiān)督用人單位規(guī)范用工、提供必要的安全衛(wèi)生條件，為派遣人員爭(zhēng)取合法權(quán)益，從而使派遣人員有了一個(gè)可靠的娘家。

勞務(wù)派遣也可作為員工長(zhǎng)期調(diào)入前人事考察工作的補(bǔ)充手段。

總之，實(shí)行勞務(wù)派遣后，最大限度的凈化了用工企業(yè)的人事管理職能。減輕了企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠集中精力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。理順了勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范了用工行為，使用工單位和勞務(wù)人員建立起和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。因此對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人來(lái)講，改變用工方式后自己的合法權(quán)益更加有了保證。

三 勞務(wù)派遣手續(xù)如何辦理

勞務(wù)派遣手續(xù)簡(jiǎn)便，用人單位與上海趙地勞務(wù)派遣有限公司機(jī)構(gòu)簽定《勞務(wù)派遣合同》，提出派遣勞務(wù)人員的需求（勞務(wù)人員可以由用人單位自行招聘，也可通過(guò)上海趙地勞務(wù)派遣有限公司招聘），確定用人名單，然后由上海趙地勞務(wù)派遣有限公司辦理用工手續(xù)。具體辦理派遣手續(xù)程序如下：

（1）用人單位與上海趙地勞務(wù)派遣有限公司簽訂《勞務(wù)派遣合同》。在雙方遵守國(guó)家《勞動(dòng)法》的前提下，明確勞務(wù)派遣合同雙方的責(zé)任義務(wù)。

（2）上海趙地勞務(wù)派遣有限公司與勞務(wù)人員簽定《勞動(dòng)合同》。依照用工所在地勞動(dòng)合同管理辦法，與所有勞務(wù)人員簽訂《勞動(dòng)合同》，注明所要派遣到的企業(yè)名稱及崗位。

（3）實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》。明確雙方的勞務(wù)關(guān)系及所從事工作崗位職責(zé)的具體要求。

四 勞務(wù)人員工資如何發(fā)放

根據(jù)《勞務(wù)派遣合同》約定，企業(yè)按月管理和考核勞務(wù)人員情況，確定勞務(wù)人員應(yīng)發(fā)工資總額、社保經(jīng)費(fèi)、加班費(fèi)、個(gè)人所得稅等，每月底劃撥到上海趙地勞務(wù)派遣有限公司財(cái)務(wù)帳上，上海趙地勞務(wù)派遣有限公司代發(fā)全部勞務(wù)人員的工資、代扣個(gè)人所得稅、代扣社會(huì)保險(xiǎn)金。

勞務(wù)人員社會(huì)保險(xiǎn)如何辦

根據(jù)“用人單位要為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)”的規(guī)定，上海趙地勞務(wù)派遣有限公司將按用人單位提出的勞務(wù)人員工資基數(shù)，辦理社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目，具體內(nèi)容是：

（1）每月初1-10日，由用人單位支付當(dāng)月社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用；

（2）上海趙地勞務(wù)派遣有限公司為勞務(wù)人員代交各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；

（3）根據(jù)勞務(wù)人員每月增減情況變化，及時(shí)辦理人員調(diào)入、調(diào)出社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)；

（4）符合養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷應(yīng)享受的待遇時(shí)，辦理各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷手續(xù)；

（5）應(yīng)用人單位要求代交勞務(wù)人員住房公積金；

（6）向用戶提供各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的政策咨詢及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新出臺(tái)政策的宣傳。

五 勞務(wù)人員工傷問(wèn)題如何解決

用工單位應(yīng)負(fù)責(zé)工作場(chǎng)地、設(shè)施及環(huán)境的安全管理，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件，保證勞務(wù)人員勞動(dòng)安全，避免發(fā)生工傷事故。勞務(wù)人員因公受傷時(shí)，按照用工所在地企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上海趙地勞務(wù)派遣有限公司將協(xié)助用人單位辦理工傷理賠事宜。

六 勞務(wù)人員檔案如何管理

為了及時(shí)、真實(shí)的掌握勞務(wù)人員情況，采用勞務(wù)人員的檔案在可能的情況下統(tǒng)一管理模式。主要內(nèi)容有：

（1）及時(shí)為勞務(wù)人員辦理人事檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)；

（2）及時(shí)為新招聘勞務(wù)人員辦理招工備案手續(xù)；

（3）受委托辦理外地人員務(wù)工城市管理的各種證件；

（4）按規(guī)定代辦有關(guān)檔案中記載的材料證明手續(xù)（結(jié)婚證明、出國(guó)政審等），存檔期間計(jì)算工齡等；

（5）派遣協(xié)議到期，根據(jù)用工單位和勞務(wù)人員要求，代辦檔案續(xù)存或轉(zhuǎn)移。七 用工單位需要做的工作

（1）應(yīng)按照國(guó)家《勞動(dòng)法》規(guī)定，合法規(guī)范用工，承擔(dān)勞務(wù)人員的各項(xiàng)費(fèi)用。

（2）為了確保勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，應(yīng)規(guī)范及完善各項(xiàng)勞務(wù)人員管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)及相適應(yīng)的技能培訓(xùn)。

（3）實(shí)施勞務(wù)派遣后，用人單位可將工作的重點(diǎn)放在如何調(diào)動(dòng)勞務(wù)人員的工作積極性方面，采取合理的獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制給用人單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。制定獎(jiǎng)勵(lì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行考核，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

八 用人單位需應(yīng)承擔(dān)哪些費(fèi)用

用人單位的開(kāi)支項(xiàng)目有：勞務(wù)人員工資、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、員工加班費(fèi)、員工福利費(fèi)、外地人員委托辦理的濟(jì)南城市管理各種證件手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)管理費(fèi)和相關(guān)稅金。

九 什么樣的人員適合進(jìn)行勞務(wù)派遣

勞務(wù)派遣涉及專業(yè)極為廣泛，從管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，至一般勞務(wù)人員，均可采用派遣方式。目前主要?jiǎng)趧?wù)派遣人員類別有：

（1）國(guó)有企業(yè)改制后所使用的合同制員工。

（2）國(guó)家事業(yè)單位編外聘用員工；

（3）服務(wù)性行業(yè)員工（餐飲服務(wù)、客房酒店服務(wù)等）；

（4）商業(yè)企業(yè)員工（銷售人員等）；

（5）物業(yè)管理員工（各類技術(shù)人員、保潔員、保安員、園藝師等）；

（6）裝潢、建筑行業(yè)各類人員。

十 勞務(wù)派遣時(shí)間的確定

勞務(wù)派遣時(shí)間長(zhǎng)短均按用人單位需要確定，一般以中期（三年以內(nèi)）、短期（一年期）和臨時(shí)（半年以內(nèi)）為適宜。

十一 勞務(wù)人員是否隨意辭退

采取勞務(wù)派遣的用工方式，對(duì)發(fā)生的情況，可以采取一些合理合法的手段減少用工單位的經(jīng)濟(jì)損失，減輕用工單位承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。但不等于用工單位因此可以隨意、無(wú)故辭退所用的勞務(wù)人員。用人單位與勞務(wù)人員簽訂的《勞務(wù)協(xié)議》應(yīng)符合用工所在地勞動(dòng)合同管理辦法要求，對(duì)提前解除《勞務(wù)協(xié)議》的勞務(wù)人員，應(yīng)依據(jù)用工所在地勞動(dòng)合同規(guī)定，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)賠償條件的勞務(wù)人員支付經(jīng)濟(jì)賠償金，并不得違反勞動(dòng)合同規(guī)定，提前解除該類勞務(wù)人員的《勞務(wù)協(xié)議》。

十二 政府的有關(guān)法律規(guī)定及處罰辦法

（1）按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須與員工簽訂《勞動(dòng)合同》，如未執(zhí)行，發(fā)生爭(zhēng)議，勞動(dòng)保障行政部門則按照未簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)，對(duì)用工單位處以每人500元的罰款；

（2）按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位不得以任何形式收取抵押金、保證金及其他費(fèi)用，如違反規(guī)定勞動(dòng)保障行政部門對(duì)單位處以1000元以上30000元以下罰款。

（3）按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位應(yīng)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)違反規(guī)定的主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分，逾期不繳的按日加收欠繳金額2‰的滯納金。

十三 本公司開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)程序

（1）業(yè)務(wù)咨詢：初步了解雙方意向，確認(rèn)合法資治，交換公司基本情況并加以說(shuō)明；

（2）用人單位提出要求：用人單位根據(jù)自身情況提出用人需求及標(biāo)準(zhǔn)；

（3）分析考察：依據(jù)用人單位提出的要求，對(duì)實(shí)際工作環(huán)境、崗位進(jìn)行了解，如有必要可進(jìn)行考察。確定勞務(wù)人員招聘方法；

（4）提出派遣方案：根據(jù)不同用人單位要求及現(xiàn)有狀況，制定勞務(wù)派遣方案；

（5）洽談方案：雙方研究、協(xié)商勞務(wù)派遣方案內(nèi)容，并在合法用工的前提下修改、完善派遣方案；

（6）簽訂《勞務(wù)派遣合同》：明確雙方權(quán)利、義務(wù)，分清法律責(zé)任，依法簽訂《勞務(wù)派遣合同》；

（7）實(shí)施：嚴(yán)格執(zhí)行《勞務(wù)派遣合同》之各項(xiàng)約定。

十四 勞務(wù)人員招聘方式

（1）一般情況由用人單位負(fù)責(zé)進(jìn)行招聘及面試初審，確定符合條件人員后，向本公司提交勞務(wù)人員名單，由公司辦理派遣手續(xù)。

（2）如用人單位需要，也可通過(guò)本公司進(jìn)行招聘，原則上用人單位須派人參加面試初審，面試合格后，由用人單位確定錄用勞務(wù)人員名單，公司辦理派遣手續(xù)。

（3）如果用人單位自己有特定的招聘渠道（如外省某地區(qū)），也可委托本公司進(jìn)行招聘工作。

十五 派遣的三種形式

1、全程派遣：

由上海趙地勞務(wù)派遣有限公司承擔(dān)從人才招聘、選拔、培訓(xùn)、素質(zhì)測(cè)評(píng)、體檢到合同簽定，人事關(guān)系轉(zhuǎn)接、工資計(jì)發(fā)、社會(huì)保障辦理、績(jī)效考核、評(píng)價(jià)的全程一條龍服務(wù)。

2、轉(zhuǎn)接派遣：

有用人單位自行招募、選拔、培訓(xùn)人員，再由上海趙地勞務(wù)派遣有限公司與用人單位簽定派遣協(xié)議、與派遣人員簽定勞動(dòng)合同、辦理用工及參保手續(xù)。

3、試用派遣：

用人單位將試用期的新員工采用派遣方式試用，合格后才正式錄用。

人才（勞務(wù)）派遣與傳統(tǒng)招聘的區(qū)別項(xiàng) 目

傳統(tǒng)聘用方式

人才勞務(wù)派遣方式基本概念

用人單位直接聘用

向派遣中心租用 3招聘方式

用人單位直接到人才勞務(wù)市場(chǎng)招聘或通過(guò)媒體發(fā)布招聘廣告。

用人單位提出招聘條件，由派遣中心負(fù)責(zé)組織報(bào)名、篩選、向用人單位推薦。

4用工形式

用人單位與錄用人員簽定勞動(dòng)合同，辦理用工手續(xù)。

由派遣中心與錄用人員簽定勞動(dòng)合同，辦理用工手續(xù)。

5工資發(fā)放

由用人單位直接發(fā)放。

由派遣中心發(fā)放或由用人單位代發(fā)

6人事、檔案關(guān)系管理

由用人單位直接管理或委托人才中心托管。

由派遣中心管理或由人才中心托管

7黨團(tuán)、工會(huì)組織關(guān)系管理

用用人單位負(fù)責(zé)

派遣中心負(fù)責(zé)

8日常人事事務(wù)管理與服務(wù)

由用人單位負(fù)責(zé)

由派遣中心負(fù)責(zé)

9計(jì)劃生育管理

由用人單位負(fù)責(zé)

由派遣中心負(fù)責(zé)

十六 操作流程

1、單位提供出用人需求。

2、上海趙地勞務(wù)派遣有限公司收集資料。

3、對(duì)個(gè)人資料進(jìn)行篩選，對(duì)個(gè)人進(jìn)行面試、測(cè)評(píng)。

4、合格人選送用人單位復(fù)試，確定錄用名單。

5、對(duì)錄用人員進(jìn)行體檢及必要的崗位培訓(xùn)。

6、簽定合同：即與用人單位簽定派遣協(xié)議與個(gè)人簽定勞動(dòng)合同。

7、為派遣員工辦理用工、參保手續(xù)，建立員工基礎(chǔ)檔案。

8、派遣關(guān)系的維護(hù)。

9、合同的解除及續(xù)約。

十七 勞動(dòng)派遣業(yè)務(wù)質(zhì)量服務(wù)

我們將為用人單位指定一名或多名咨詢顧問(wèn)承擔(dān)上述或基于實(shí)際工作需要的工作，及時(shí)溝通、解決出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，將定期對(duì)勞務(wù)人員的情況進(jìn)行跟蹤回訪，了解用戶對(duì)本公司工作的滿意度和建議。公司將根據(jù)這些反饋意見(jiàn)不斷修改完善提高勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的服務(wù)水平。

十八 勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)

本公司將對(duì)于所有與我們合作的單位，進(jìn)行常年的勞動(dòng)事部門 詢服務(wù)。運(yùn)用我們專業(yè)的知識(shí)及多年的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助用工單位建 立健全各項(xiàng)管理制度、并進(jìn)行勞動(dòng)政策咨詢。本公司擁有長(zhǎng)期 從事勞動(dòng)人事管理工作的專業(yè)人士，經(jīng)驗(yàn)豐富，精通勞動(dòng)人事 政策，對(duì)策恰當(dāng)，可為企業(yè)提供良好的勞動(dòng)事務(wù)咨詢服務(wù)。