第一篇：河長制湖長制信息管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南-水利部

附件2

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)

技術(shù)指南

水利部推進河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 水利

部

信

息

中

心

2018年1月

目 錄

一、總則................................................1

（一）編制目的........................................1

（二）適用范圍........................................1

（三）編制依據(jù)與引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范..........................1

二、總體架構(gòu)............................................2

（一）基本組成........................................2

（二）基礎(chǔ)設(shè)施........................................4

（三）數(shù)據(jù)資源........................................4

（四）應(yīng)用支撐服務(wù)....................................5

（五）業(yè)務(wù)應(yīng)用........................................5

（六）業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶....................................5

三、河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫...............................5

（一）一般要求........................................5

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫......................................7

（三）動態(tài)數(shù)據(jù)庫......................................7

（四）屬性數(shù)據(jù)庫......................................8

（五）空間數(shù)據(jù)庫......................................8

四、河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用.............................9

（一）一般要求........................................9

（二）信息管理.......................................10

I

（三）信息服務(wù).......................................11

（四）巡河管理.......................................11

（五）事件處理.......................................12

（六）抽查督導(dǎo).......................................12

（七）考核評估.......................................12

（八）展示發(fā)布.......................................13

（九）移動服務(wù).......................................14

五、相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同.......................................15

（一）一般要求.......................................15

（二）水文水資源.....................................16

（三）水政執(zhí)法.......................................16

（四）工程管理.......................................16

（五）水事熱線.......................................17

六、信息安全...........................................17

（一）一般要求.......................................17

（二）物理安全.......................................18

（三）應(yīng)用安全.......................................18

（四）主機安全.......................................19

（五）網(wǎng)絡(luò)安全.......................................20

（六）數(shù)據(jù)安全.......................................20

（七）安全管理.......................................21

七、其他要求...........................................22

II

（一）部署方式.......................................22

（二）河湖分級名錄建設(shè)...............................23

（三）數(shù)據(jù)更新.......................................24

（四）數(shù)據(jù)交換.......................................24

III

一、總則

（一）編制目的

根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行河長制的意見>的通知》（廳字[2016]42號）精神，為全面推進和規(guī)范河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，提高管理水平，特制定本技術(shù)指南。

（二）適用范圍

適用于全國各級河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)和運行管理等。

（三）編制依據(jù)與引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推行河長制的意見>的通知》（廳字〔2016〕42號）；

《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》（廳字〔2017〕51號）；

水利部 環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)貫徹落實《關(guān)于全面推行河長制的意見》實施方案的函（水建管函〔2016〕449號）；

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）；

《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）；

《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260-2007）； 《縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（GB/T10114-2003）； 《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計》（水信息〔2015〕169號）；

《水利部信息化建設(shè)與管理辦法》（水信息〔2016〕196號）。

二、總體架構(gòu)

（一）基本組成

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)主要由基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐服務(wù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用門戶、技術(shù)規(guī)范和安全體系等構(gòu)成，其邏輯關(guān)系見圖2-1。

圖2-1 河長制湖長制管理信息系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)示意圖

基礎(chǔ)設(shè)施：是支撐河長制湖長制管理信息系統(tǒng)運行的主要軟硬件環(huán)境。

數(shù)據(jù)資源：是河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫，用來存儲河長制湖長制相關(guān)的基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息以及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)共享的相關(guān)信息。

應(yīng)用支撐服務(wù)：是河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用乃至其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用共用的通用工具和通用服務(wù)，供開發(fā)河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用的調(diào)用。

業(yè)務(wù)應(yīng)用：是河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的主要內(nèi)容，支撐河長制湖長制主要業(yè)務(wù)工作開展，主要包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評估、展示發(fā)布和移動服務(wù)等。

業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶：是包括河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用在內(nèi)的所有業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶，對于已經(jīng)建立業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶的單位只要將河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用納入其中，不應(yīng)另行建立河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶，對于還沒有建立業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶的單位應(yīng)按照構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶，也可服務(wù)于其他業(yè)務(wù)應(yīng)用。

技術(shù)規(guī)范：是主要包括河流（段）編碼規(guī)則、河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識符、河長制湖長制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問與服務(wù)共享技術(shù)規(guī)定、河長制湖長制管理信息系統(tǒng)用戶權(quán)限管理辦法、河長制湖長制管理信息系統(tǒng)運行維護管理辦法等內(nèi)容。

安全體系：是主要包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、3

應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和安全管理制度等內(nèi)容。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施

各地河長制湖長制管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施要根據(jù)各地實際情況建立，主要模式如下：

1．利用現(xiàn)有計算資源池和存儲資源池為該系統(tǒng)分配必要的計算資源和存儲資源；

2．充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，并做適當(dāng)補充，實現(xiàn)計算資源動態(tài)調(diào)整和存儲資源的按需分配；

3．利用公有云租用計算資源和存儲資源； 4．建立相對獨立的計算與存儲環(huán)境。

（三）數(shù)據(jù)資源

有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，與已建水利信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享，為相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，主要要求如下：

1．按照各地河流、湖泊、河長、湖長、河長辦、工作方案、工作制度以及“一河一檔、一河一策”要求，建設(shè)河長制湖長制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；

2．按照巡河管理、事件處置、抽查督導(dǎo)、考核評估等河長制湖長制管理要求，建設(shè)河長制湖長制動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

（四）應(yīng)用支撐服務(wù)

在面向服務(wù)體系架構(gòu)（SOA）下，應(yīng)用支撐服務(wù)主要提供通用工具和通用服務(wù)兩類支撐服務(wù)，主要內(nèi)容如下：

1．通用工具主要有：企業(yè)服務(wù)總線（ESB）、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、報表工具等；

2．通用服務(wù)主要有：統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一地圖服務(wù)、統(tǒng)一目錄服務(wù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問等。

（五）業(yè)務(wù)應(yīng)用

河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，在應(yīng)用支撐服務(wù)支撐下，至少應(yīng)支撐以下主要業(yè)務(wù)：①信息管理、②信息服務(wù)、③巡河管理、④事件處理、⑤抽查督導(dǎo)、⑥考核評估、⑦展示發(fā)布、⑧移動服務(wù)等，需要其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息的，應(yīng)通過業(yè)務(wù)協(xié)同實現(xiàn)信息共享。

（六）業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶

業(yè)務(wù)應(yīng)用門戶利用現(xiàn)有門戶或構(gòu)建新的應(yīng)用門戶，至少應(yīng)實現(xiàn)單點登錄、內(nèi)容聚合、個性化定制等功能，并實現(xiàn)河長制湖長制管理業(yè)務(wù)工作待辦提醒。

三、河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫

（一）一般要求

河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫是支撐河長制湖長制管理業(yè)

務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，為了與其他業(yè)務(wù)應(yīng)用之間實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，數(shù)據(jù)庫設(shè)計與建設(shè)應(yīng)遵守以下要求：

1．應(yīng)采用面向?qū)ο蠓椒?，貫穿河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫設(shè)計建設(shè)的全過程，實現(xiàn)河長制湖長制相關(guān)數(shù)據(jù)時間、空間、屬性、關(guān)系和元數(shù)據(jù)的一體化管理；

2．在全國范圍內(nèi)采用統(tǒng)一對象代碼編碼規(guī)則，確保對象代碼的唯一性和穩(wěn)定性，為各級河長制湖長制管理信息系統(tǒng)信息共享提供規(guī)范、權(quán)威和高效的數(shù)據(jù)支撐；

3．在全國范圍內(nèi)采用統(tǒng)一的信息分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)，并針對每類對象及其相關(guān)屬性，明確編碼規(guī)則和具體代碼；

4．應(yīng)按照河長制湖長制對象生命周期和屬性有效時間設(shè)計全時空的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，保障各種信息歷史記錄的可追溯性。

河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫的設(shè)計與建設(shè)按照以下方式完成：

1．根據(jù)河長制湖長制管理業(yè)務(wù)需要梳理相關(guān)承載信息的對象，如：河流（河段）、湖泊、行政區(qū)劃、河長（總河長）、湖長、事件等；

2．構(gòu)建河長制湖長制管理業(yè)務(wù)相關(guān)對象、對象基礎(chǔ)、對象管理業(yè)務(wù)、對象之間關(guān)系等信息；

3．裝載該地區(qū)（系統(tǒng)服務(wù)范圍）相關(guān)對象基礎(chǔ)信息，動態(tài)信息由河長制湖長制管理信息系統(tǒng)在運行過程中同步

更新；

4．與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)共享信息的自動同步更新，或采用服務(wù)調(diào)用方式相互提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

河長制湖長制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫主要包括以下信息： 1．河湖（河段）信息、行政區(qū)數(shù)據(jù)、河長（總河長）數(shù)據(jù)、湖長數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、國家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等基本信息；

2．聯(lián)席會議以及成員、河長湖長樹結(jié)構(gòu)、河長辦樹結(jié)構(gòu)等組織體系信息；

3．工作方案、會議制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問責(zé)制度、激勵制度等制度體系信息；

4．“一河一檔”的水資源動態(tài)臺賬、水域岸線動態(tài)臺賬、水環(huán)境動態(tài)臺賬、水生態(tài)動態(tài)臺賬等；

5．“一河一策”的問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、措施清單，以及考核評估指標(biāo)體系與參考值等。

（三）動態(tài)數(shù)據(jù)庫

河長制湖長制動態(tài)數(shù)據(jù)庫主要包括以下信息： 1．巡河管理、事件處理等工作過程信息；

2．抽查督導(dǎo)的工作方案、抽查樣本、工作過程、檢查結(jié)果等信息；

3．考核評估指標(biāo)實測值、考核評估結(jié)果等信息； 4．社會監(jiān)督、衛(wèi)星遙感、水政執(zhí)法等監(jiān)督信息； 5．水文水資源、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推送的信息，以及環(huán)境保護等部門共享的信息。

（四）屬性數(shù)據(jù)庫

河長制湖長制屬性數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求如下：

1．河長制湖長制對象表：用來按類存儲系統(tǒng)內(nèi)對象代碼及生命周期信息；

2．河長制湖長制對象基礎(chǔ)表：用來按類存儲系統(tǒng)內(nèi)對象基礎(chǔ)信息，用于識別和區(qū)別不同對象；

3．河長制湖長制主要業(yè)務(wù)表：用來按類和業(yè)務(wù)存儲管理河長制管理業(yè)務(wù)信息；

4．河長制湖長制對象關(guān)系表：用來存儲河長制對象之間的關(guān)系；

5．河長制湖長制元數(shù)據(jù)庫表：用來存儲元數(shù)據(jù)信息。

（五）空間數(shù)據(jù)庫

河長制湖長制空間數(shù)據(jù)主要包括遙感影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、河長制湖長制對象空間數(shù)據(jù)、河長制湖長制專題圖數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)等，主要內(nèi)容與技術(shù)要求如下：

1．遙感影像數(shù)據(jù)主要包括原始遙感影像、正射處理產(chǎn)

品、河長制湖長制管理業(yè)務(wù)監(jiān)測產(chǎn)品等；

2．基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)包括居民地及設(shè)施、交通、境界與政區(qū)、地名等內(nèi)容；

3．河長制湖長制對象空間數(shù)據(jù)主要包括行政區(qū)劃、河流湖泊、河湖分級管理段、監(jiān)督督察信息點等數(shù)據(jù)；

4．河長制湖長制專題數(shù)據(jù)主要包括河長湖長公示牌、水域岸線范圍等；

5．業(yè)務(wù)共享數(shù)據(jù)主要包括水功能區(qū)、污染源、排污口、取水口、水文站（含水量水質(zhì)監(jiān)測）等；

6．空間數(shù)據(jù)庫采用CGCS 2000國家大地坐標(biāo)系，坐標(biāo)以經(jīng)緯度表示，高程基準(zhǔn)采用1985國家高程基準(zhǔn)，地圖分級遵循《地理信息公共服務(wù)平臺電子地圖數(shù)據(jù)規(guī)范》（CH/Z 9011-2011），地圖服務(wù)以O(shè)GC WMTS、WMS、WFS、WPS等形式提供。

四、河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用

（一）一般要求

河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)本著服務(wù)河長、湖長，服務(wù)河長制、湖長制及其六項主要任務(wù)和四項保障措施落實為宗旨，關(guān)注主要業(yè)務(wù)，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，具體要求如下：

1．河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)圍繞河長、湖長及其工作范圍和實際需要開展工作，重點關(guān)注河長制湖長制管理

主要業(yè)務(wù)，避免將其他業(yè)務(wù)應(yīng)用納入河長制湖長制管理信息系統(tǒng)，造成系統(tǒng)過于復(fù)雜和龐大；

2．河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用主要開展信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評估、展示發(fā)布、移動服務(wù)等；

3．河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)應(yīng)按照面向服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，將河長制湖長制管理主要業(yè)務(wù)開發(fā)形成服務(wù)組件，在應(yīng)用支撐服務(wù)基礎(chǔ)上，完成業(yè)務(wù)應(yīng)用。

（二）信息管理

信息管理支持各級河長辦對河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息的管理，實現(xiàn)各種信息填報、審核、逐級上報，以表格、圖示和地圖等方式進行顯示，并提供匯總、統(tǒng)計和分析功能，主要信息內(nèi)容如下：

1．河長制湖長制基礎(chǔ)信息：河湖（河段）信息、行政區(qū)數(shù)據(jù)、河長（總河長）數(shù)據(jù)、湖長數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、國家基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等基本信息；聯(lián)席會議以及成員、河長湖長樹結(jié)構(gòu)、河長辦樹結(jié)構(gòu)等組織體系信息；工作方案、會議制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問責(zé)制度、激勵制度等制度體系信息，“一河一檔”的水資源動態(tài)臺賬、水域岸線動態(tài)臺賬、水環(huán)境動態(tài)臺賬、水生態(tài)動態(tài)臺賬等，“一河一策”的問題清單、目標(biāo)清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)

任清單等信息以及考核評估指標(biāo)體系與參考值。

2．河長制湖長制動態(tài)信息：巡河管理、涉河事件處理等工作過程信息；考核評估指標(biāo)實測值、考核評估結(jié)果等信息；抽查督導(dǎo)的工作方案、抽查樣本、督導(dǎo)過程、抽查結(jié)果等信息；社會監(jiān)督、衛(wèi)星遙感、水政執(zhí)法等監(jiān)督信息；水文水資源、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推送的信息，以及環(huán)境保護等部門共享的信息。

（三）信息服務(wù)

信息服務(wù)整合水文水資源、防汛抗旱、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，共享環(huán)境保護等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，積極利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息，并匯同河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫，一同構(gòu)建河長制湖長制信息服務(wù)體系，為各地提供所關(guān)注的各種信息，服務(wù)于河長制湖長制管理工作。

（四）巡河管理

巡河管理支持各級河長、湖長和巡河（湖）員對巡查河湖過程進行管理，主要包括巡查任務(wù)、范圍、周期等巡查計劃，水體、岸線、排污口、涉水活動、水工建筑物、公示牌等巡查內(nèi)容，以及巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問題等巡查記錄。

（五）事件處理

事件處理支持各級河長辦對通過巡查河湖、督導(dǎo)檢查、遙感監(jiān)測、社會監(jiān)督、相關(guān)系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)的涉河湖問題和事件進行立案、派遣、處置、反饋、結(jié)案以及全過程的跟蹤與督辦。

（六）抽查督導(dǎo)

抽查督導(dǎo)支撐水利部和各級河長對相關(guān)部門和下一級河長履職情況開展督導(dǎo)工作，抽查督導(dǎo)的主要內(nèi)容包括河長制湖長制實施、河長湖長履職、責(zé)任落實、工作進展、任務(wù)完成等情況，主要提供以下功能：

1．樣本抽取：在所轄行政區(qū)范圍內(nèi)，按照“雙隨機、一公開”原則進行抽查督導(dǎo)樣本的抽??；

2．督導(dǎo)信息管理：對督導(dǎo)方案、督導(dǎo)過程和督導(dǎo)結(jié)果等信息進行錄入和管理；

3．督導(dǎo)信息匯總統(tǒng)計：對歷次督導(dǎo)的成果信息進行匯總統(tǒng)計。

（七）考核評估

考核評估支持縣級及以上河長依據(jù)考核指標(biāo)體系對相應(yīng)河湖下一級河長湖長進行考核，考核評估結(jié)果匯總至上級，服務(wù)于上級的管理工作。主要考核指標(biāo)如下：

1．水資源保護情況：水資源保護制度、用水量、用水效率、納污量等；

2．河湖水域岸線保護情況：河湖水域岸線保護制度、水面面積、河湖管理岸線范圍及其土地利用、涉河湖建設(shè)項目等；

3．水污染防治情況：水污染防治制度、飲用水水質(zhì)、行政斷面水質(zhì)、工業(yè)與生活污水處理、黑臭水體等；

4．水環(huán)境治理情況：水環(huán)境治理制度、面污染源、點污染源、垃圾清理、截污治理、水體垃圾清理（水生生物、動植漂浮物等）、清淤疏浚等；

5．水生態(tài)修復(fù)情況：水生態(tài)修復(fù)制度、生態(tài)紅線、水系聯(lián)通、岸帶植被環(huán)境、山林水生植物、水生生物、生態(tài)修復(fù)措施等；

6．執(zhí)法監(jiān)管情況：水政執(zhí)法制度、制度落實及其保障措施、部門聯(lián)合執(zhí)法、設(shè)施維修養(yǎng)護、水政執(zhí)法案件處理等；

7．河長制湖長制工作情況：巡河管理、社會監(jiān)督處置、遙感監(jiān)測信息處置、執(zhí)法巡查信息處置等工作情況以及相應(yīng)效果等。

（八）展示發(fā)布

展示發(fā)布對內(nèi)以可視化方式提供相關(guān)信息展示，對社會公眾提供河長制湖長制信息發(fā)布，為接受社會監(jiān)督創(chuàng)造條

件，主要內(nèi)容要求為：

1．采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式為各級河長辦提供河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息的查詢和展示。展示內(nèi)容主要有河湖（河段）信息、工作方案、組織體系、制度體系、管護目標(biāo)、責(zé)任落實情況、工作進展、工作成效、監(jiān)督檢查和考核評估情況等；

2．向社會公眾發(fā)布河長制湖長制管理工作信息，開展河長制湖長制管理工作宣傳，發(fā)布內(nèi)容主要有河湖（河段）信息、河長湖長信息、管護目標(biāo)、工作動態(tài)、治河新聞公告等；

3．接受社會監(jiān)督，受理社會公眾對于河長制湖長制工作開展情況及河湖治理問題的投訴與建議。

（九）移動服務(wù)

移動服務(wù)主要服務(wù)于移動環(huán)境下的信息采集和信息查詢，主要功能如下：

1．為各級河長湖長提供在移動終端上進行河長制湖長制相關(guān)信息的查詢，主要包括河湖（河段）信息、管護目標(biāo)、工作進展、工作成效、監(jiān)督檢查和考核評估情況等信息；

2．為各級河長湖長提供在移動終端上進行河長制湖長制相關(guān)業(yè)務(wù)的處理，主要包括巡河管理、事件處理、考核評估等業(yè)務(wù)；

3．為各級河長、湖長和巡河員巡查河湖提供工具，對巡查河湖過程進行記錄，主要包括巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問題等內(nèi)容；

4．通過APP和微信公眾號等方式為社會監(jiān)督提供途徑，包括治河新聞公告推送、河長制湖長制信息查詢、公眾投訴建議等等功能。

五、相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同

（一）一般要求

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)信息化資源整合共享的原則，按照“大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計算”等相關(guān)要求，充分共享、積極協(xié)同，要求如下：

1．河長制湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)重點關(guān)注河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，避免開展其他水利業(yè)務(wù)或其它部門應(yīng)該進行的信息化建設(shè)，確有需要也要共建共享；

2．河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)積極開展與水文水資源、水政執(zhí)法、工程管理、水事熱線等信息系統(tǒng)對接，充分利用已有建設(shè)成果，共享河長制湖長制管理業(yè)務(wù)需要的信息。各地根據(jù)實際情況還可以與其他相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二）水文水資源

河長制湖長制管理業(yè)務(wù)與水文水資源業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個方面：

1．考核評估：利用水文水資源信息開展水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作進展與實際效果的評估；

2．對比分析：利用水文水資源信息評估水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作成果，開展橫向和縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

（三）水政執(zhí)法

河長制湖長制管理業(yè)務(wù)與水政執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個方面：

1．考核評估：利用水政執(zhí)法信息對水域岸線管理保護和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作和情況進行評估；

2．對比分析：利用水政執(zhí)法信息評估水域岸線管理保護和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作成果，開展橫向和縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

（四）工程管理

河長制湖長制管理業(yè)務(wù)與工程管理業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個方面：

1．考核評估：利用工程管理信息對相關(guān)治理措施落實

情況進行考核評估，強化工程措施過程管理；

2．對比分析：利用工程管理信息評估相關(guān)治理措施成效，并開展橫向和縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

（五）水事熱線

河長制湖長制管理業(yè)務(wù)與水事熱線業(yè)務(wù)協(xié)同主要有以下幾個方面：

1．信息獲取與反饋：河長制湖長制管理業(yè)務(wù)從水事熱線中獲取相關(guān)信息，并有針對性開展治理工作，最后將處理結(jié)果反饋給事件相關(guān)人員，實現(xiàn)監(jiān)督、處理和反饋的閉環(huán)管理；

2．考核評估：利用水事熱線提供信息對各級河長辦、總河長、河長、湖長的工作情況和成果進行考核評估。

六、信息安全

（一）一般要求

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的信息安全建設(shè)應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求，開展定級備案、安全建設(shè)整改及測評工作。同時，信息安全應(yīng)在原有網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上，進一步從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等五個方面完善系統(tǒng)安全建設(shè)，并制定安全管理制度，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全縱深防御體系。

（二）物理安全

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)部署在具有防震、防風(fēng)、防雨能力的機房；機房配有嚴(yán)格訪問控制措施，同時配備防盜竊、防雷擊、防火、防水、防靜電、溫濕度控制、電磁防護及電源等相關(guān)設(shè)備及工具。

（三）應(yīng)用安全

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)用安全主要包括身份鑒別、訪問控制、安全審計、剩余信息保護、通訊完整性、通訊保密性等方面。

1．身份鑒別：采用專用的登錄控制模塊對用戶進行身份標(biāo)識和鑒別，對同一用戶采用兩種或兩種以上組合的鑒別技術(shù)實現(xiàn)鑒別；

2．訪問控制：按照訪問規(guī)則決定用戶是否能對系統(tǒng)進行訪問，限制用戶數(shù)量，授予帳戶為完成任務(wù)所需的最小權(quán)限；

3．安全審計：針對每個用戶進行安全審計，對信息系統(tǒng)重要安全事件進行審計并記錄；

4．剩余信息保護：用戶登出后，要釋放或清除用戶鑒別信息；

5．通訊完整性：為了防止數(shù)據(jù)在傳輸時被修改或破壞，信息系統(tǒng)應(yīng)確保通信過程中的數(shù)據(jù)完整性；

6．通訊保密性：信息系統(tǒng)應(yīng)利用密碼技術(shù)進行會話初始化驗證，并對通訊過程中的整個報文或會話過程進行加密。

（四）主機安全

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)主機安全主要包括身份鑒別、訪問控制、安全審計、入侵防范、惡意代碼防護、資源控制等方面。

1．身份鑒別：對登錄操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的用戶進行身份標(biāo)識和鑒別，對管理用戶采用兩種或兩種以上組合技術(shù)進行鑒別，設(shè)置密碼復(fù)雜度、口令定期更換及登錄失敗處理策略；

2．訪問控制：根據(jù)管理用戶的角色分配權(quán)限，嚴(yán)格限制默認(rèn)賬戶的訪問權(quán)限，及時刪除多余的、過期的賬戶；

3．安全審計：對用戶訪問操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的行為進行審計并記錄，審計記錄應(yīng)至少保存6個月；

4．剩余信息保護：確保操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫用戶鑒別信息在被釋放時得到完全清除，應(yīng)確保系統(tǒng)內(nèi)的文件、目錄和數(shù)據(jù)庫記錄在被釋放時得到完全清除；

5．入侵防范：實時檢測并記錄對服務(wù)器進行入侵的行為，及時更新操作系統(tǒng)補丁，避免遭受漏洞攻擊；

6．惡意代碼防范：主機應(yīng)安裝防惡意代碼軟件，并及

時更新；

7．資源控制：對主機的CPU、硬盤、內(nèi)存、網(wǎng)絡(luò)等資源的使用情況進行實時監(jiān)測，當(dāng)系統(tǒng)可用資源降低到規(guī)定的最小值時報警。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全主要包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、入侵檢測與防御及安全審計。

1．網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：根據(jù)河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求及業(yè)務(wù)重要性，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)合理分配帶寬，劃分網(wǎng)段或VLAN，通過防火墻等隔離手段將系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)區(qū)分開；

2．入侵防范：部署入侵防護系統(tǒng)或者惡意代碼檢測系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包進行檢測，對攻擊行為、病毒木馬、惡意代碼實現(xiàn)防護預(yù)警；

3．安全審計：部署網(wǎng)絡(luò)安全審計系統(tǒng)，用于監(jiān)視并記錄網(wǎng)絡(luò)中的各類操作，監(jiān)測系統(tǒng)中存在的威脅，實時分析網(wǎng)絡(luò)中發(fā)生的安全事件，并及早預(yù)警。

（六）數(shù)據(jù)安全

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全主要包括數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)保密性及數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)。

1．?dāng)?shù)據(jù)完整性：檢測系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中的完整性，檢測到完整性錯誤

時采取必要的恢復(fù)措施；

2．?dāng)?shù)據(jù)保密性：采用加密或其他措施，實現(xiàn)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)、鑒別信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸和存儲保密性；

3．?dāng)?shù)據(jù)備份和恢復(fù)：制訂備份策略和定期數(shù)據(jù)備份機制，采用備份軟件和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)備份技術(shù)，保障數(shù)據(jù)安全。

（七）安全管理

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》制定河長制湖長制管理信息系統(tǒng)安全管理制度。主要包括安全管理制度、安全管理機構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運維管理及應(yīng)急預(yù)案等。

1．安全管理制度：制定安全管理制度，說明安全工作的總體目標(biāo)、范圍、原則和安全框架等；

2．安全管理機構(gòu)：設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，對崗位、人員、授權(quán)和審批、審核和檢查等方面進行管理和規(guī)范；

3．人員安全管理：制定人員安全管理規(guī)定，在人員錄用、離崗、考核、安全教育和培訓(xùn)、外部人員訪問管理等方面制定管理辦法；

4．系統(tǒng)建設(shè)管理：在系統(tǒng)定級、安全方案設(shè)計、產(chǎn)品采購和使用、軟件開發(fā)、工程實施、測試驗收、系統(tǒng)交付等方面制定管理制度和手段；

5．系統(tǒng)運維管理：在系統(tǒng)運維過程中應(yīng)有環(huán)境、資產(chǎn)、介質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、惡意代碼防范、密碼、變更、備份與恢復(fù)、安全事件、應(yīng)急預(yù)案等方面的管理制度和規(guī)定；

6．應(yīng)急預(yù)案：制定信息安全應(yīng)急預(yù)案，包括預(yù)案啟動條件、應(yīng)急處理流程、系統(tǒng)恢復(fù)流程、事后教育培訓(xùn)等內(nèi)容。

七、其他要求

（一）部署方式

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)水利部出臺的指導(dǎo)意見和技術(shù)指南進行建設(shè)。原則上水利部、31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實現(xiàn)兩級部署，支持五級（部、省、市、縣、鄉(xiāng)）應(yīng)用。各級系統(tǒng)應(yīng)參照中央開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，在符合水利部、省、市、縣各級系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同共享的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自業(yè)務(wù)需求進行定制開發(fā)。河長制湖長制管理信息系統(tǒng)部署方式見圖7-1。

國家平臺匯總上報水利部匯總上報省級平臺匯總審數(shù)核據(jù)上報匯總上報地市級匯總審數(shù)核據(jù)上報匯總上報數(shù)據(jù)上報匯總審核匯總上報數(shù)據(jù)上報匯總審核匯總上報匯總審核數(shù)據(jù)上報匯總上報數(shù)據(jù)上報匯總審核匯總上報數(shù)據(jù)上報匯總審核匯總上報縣級

圖7-1 河長制湖長制管理信息系統(tǒng)部署示意圖

系統(tǒng)軟硬件分別部署在中央及各省級單位，鄉(xiāng)級單位可

通過網(wǎng)絡(luò)直接訪問省級平臺進行數(shù)據(jù)上報，也可以進行數(shù)據(jù)的離線填報；縣級單位對所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)進行匯總、審核，以在線填報或本地編輯遠(yuǎn)程傳輸?shù)姆绞缴蠄?；地市級單位對所屬各縣的數(shù)據(jù)進行匯總、審核，以在線填報或本地編輯遠(yuǎn)程傳輸?shù)姆绞綀笏偷绞〖?；省級單位匯總審核全省數(shù)據(jù)，并通過遠(yuǎn)程傳輸?shù)姆绞綀笏偷剿俊?/p>

（二）河湖分級名錄建設(shè)

已建河長制湖長制管理信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)交換體系與水利部進行河湖分級名錄的同步，未建河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的地方按照以下步驟進行河湖分級名錄的建設(shè)。

1．水利部根據(jù)全國水利普查成果45203條河流和2865個湖泊，結(jié)合當(dāng)前全國最新（2016）省、市、縣、鄉(xiāng)四級行政區(qū)劃，將河流和湖泊，按照行政區(qū)劃編制河湖分級初始名錄；

2．各地利用河長制湖長制管理信息系統(tǒng)，根據(jù)實際情況，對河湖分級初始名錄進行復(fù)核，同時將初始名錄之外的河流和湖泊在系統(tǒng)中進行標(biāo)繪補登，并對村級河段進行標(biāo)繪補登，形成新的河湖分級名錄；

3．水利部統(tǒng)一對河湖分級初始名錄復(fù)核成果與各地標(biāo)繪補登的河湖分級名錄及其空間數(shù)據(jù)進行后處理，形成統(tǒng)一規(guī)范的全國河湖名錄及其空間數(shù)據(jù)成果，為后續(xù)河長制湖長

制日常管理提供河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）數(shù)據(jù)更新

河長制湖長制管理數(shù)據(jù)更新按照管理權(quán)限，逐級授權(quán)進行，主要要求如下：

1．河湖分級名錄按照“屬地管理”的原則，由各地河長辦通過河長制湖長制管理信息系統(tǒng)進行更新，再由水利部對更新的數(shù)據(jù)進行后處理，形成新的、統(tǒng)一規(guī)范的全國河湖名錄；

2．河長制湖長制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照“屬地管理”的原則，由各地河長辦通過河長制湖長制管理信息系統(tǒng)進行管理和更新，并逐級審核上報。

（四）數(shù)據(jù)交換

各級河長制湖長制管理信息系統(tǒng)之間以及同級系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)區(qū)之間應(yīng)注意處理好以下問題：

1．應(yīng)充分利用水利行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換體系等前提條件，在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換體系下，根據(jù)河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換需求，實現(xiàn)各級數(shù)據(jù)的填報、審核、匯總、上報、下發(fā)等流程；

2．河長制湖長制管理信息系統(tǒng)的開發(fā)須實現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)區(qū)的數(shù)據(jù)交換，并嚴(yán)格禁止涉密信息在非涉密網(wǎng)中使用。

第二篇：河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)

指導(dǎo)意見

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）是支撐河長制湖長制管理工作的重要技術(shù)手段，隨著河長制湖長制工作的開展，各地紛紛謀劃和啟動系統(tǒng)建設(shè)工作。為進一步推進和規(guī)范各地系統(tǒng)建設(shè)，加強互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)用實效，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照新時期水利工作方針，強化頂層設(shè)計，利用現(xiàn)有資源，明確中央與地方分工，建設(shè)統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重、上下聯(lián)通的系統(tǒng)，加強整合共享，實現(xiàn)應(yīng)用協(xié)同，全面支撐各級河長制湖長制管理工作。

（二）基本原則

需求導(dǎo)向，功能實用。以全面推行河長制湖長制各項任務(wù)落實為目標(biāo)，以各級河長、湖長、河長辦實際工作管理需求為導(dǎo)向，以信息報送、信息展示發(fā)布、巡河管理、事件處理、督導(dǎo)檢查、考核評估、公眾監(jiān)督等為應(yīng)用，建設(shè)實用管用好用的系統(tǒng)。

統(tǒng)分結(jié)合，各有側(cè)重。以水利部現(xiàn)有“水利一張圖”為基礎(chǔ)，開展系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。涉及中央和地方協(xié)同管理的功能由水利部組織統(tǒng)一開發(fā)，各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合實際管理工作需要開發(fā)其他功能。

資源整合，數(shù)據(jù)共享。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等水利信息化資源，實現(xiàn)與水資源管理、防汛抗旱指揮、水土保持、水利建設(shè)管理、水政執(zhí)法等相關(guān)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

標(biāo)準(zhǔn)先行，保障安全。制定系統(tǒng)相關(guān)管理辦法與技術(shù)規(guī)范，保障水利部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)貫通、系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用協(xié)同。加強安全體系建設(shè)和管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

二、主要目標(biāo)

在充分利用現(xiàn)有水利信息化資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)實際需要，完善軟硬件環(huán)境，整合共享相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)成果，建設(shè)河長制湖長制管理工作數(shù)據(jù)庫，開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，實現(xiàn)對河長制湖長制基礎(chǔ)信息、動態(tài)信息的有效管理，支持各級河長湖長履職盡責(zé)，為全面科學(xué)推行河長制湖長制提供管理決策支撐。

（一）管理范圍全覆蓋

系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長湖長對行政區(qū)域內(nèi)所有江河湖泊的管理，并可支持村級河長湖長開展相關(guān)工作，做到管理范圍全覆蓋。

（二）工作過程全覆蓋

系統(tǒng)可滿足各級河長辦工作人員對信息報送、審核、查看、反饋全過程，以及各級河長湖長和巡河員對涉河湖事件發(fā)現(xiàn)到處置全過程的管理需要，做到工作過程全覆蓋。

（三）業(yè)務(wù)信息全覆蓋

系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)對河湖名錄、“四個到位”要求、基礎(chǔ)工作、河長湖長工作支撐、社會監(jiān)督、河湖管護成效等所有基礎(chǔ)和動態(tài)信息的管理，做到業(yè)務(wù)信息全覆蓋。

三、主要任務(wù)

系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)主要包括建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫、開發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、編制技術(shù)規(guī)范、完善基礎(chǔ)設(shè)施等四個方面。

（一）建設(shè)河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫

在“水利一張圖”基礎(chǔ)上，建設(shè)包括河流、湖泊、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一策等信息在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以及包括巡河管理、考核評估、執(zhí)法監(jiān)督、日常管理等信息在內(nèi)的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。

基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫由水利部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共同建設(shè)，水利部統(tǒng)一管理，服務(wù)于各級河長、湖長及河長辦管理工作；動態(tài)信息主要由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)和管理，服務(wù)于水利部和各級管理工作。

（二）開發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用

河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用至少應(yīng)包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評估、展示發(fā)

布和移動平臺等八個方面。

水利部組織建設(shè)信息管理、信息服務(wù)、抽查督導(dǎo)、展示發(fā)布等業(yè)務(wù)應(yīng)用，主要服務(wù)于水利部河長制湖長制管理工作，支持地方各級河長制湖長制管理工作；事件處理、巡河管理、考核評估、移動平臺等業(yè)務(wù)應(yīng)用主要由地方建設(shè)，相關(guān)結(jié)果信息匯總至水利部。

1、信息管理

支持各級河長辦對河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息的報送及管理，主要包括河湖名錄、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一檔、一河一策、巡河管理、事件處置、督導(dǎo)檢查、考核評估、項目跟蹤、社會監(jiān)督、河湖管護成效等信息，以及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)信息。

2、信息服務(wù)

構(gòu)建河長制湖長制信息服務(wù)體系，整合水資源管理、防汛抗旱指揮、水政執(zhí)法、工程調(diào)度運行、水土保持、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用，共享環(huán)境保護等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，積極利用衛(wèi)星遙感等監(jiān)測信息，為各地河長湖長管理工作提供信息服務(wù)。

3、巡河管理

支持各級河長、湖長和巡河員對巡查河湖過程進行管理，主要包括水體、岸線、排污口、涉水活動、水工建筑物等巡查內(nèi)容，以及巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問題等巡查記錄。

4、事件處理

支持對通過巡查河湖、遙感監(jiān)測、社會監(jiān)督、相關(guān)系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)（接受）的涉河湖事件進行立案、派遣、處置、反饋、結(jié)案以及全過程的跟蹤與督辦。

5、抽查督導(dǎo)

支持水利部和各級河長按照“雙隨機、一公開”原則開展督導(dǎo)工作，包括督導(dǎo)樣本抽取、督導(dǎo)信息管理、督導(dǎo)信息匯總統(tǒng)計等。

6、考核評估

支持縣級及以上河長依據(jù)考核指標(biāo)體系對相應(yīng)河湖下一級河長湖長進行考核，對其在水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等方面的工作及其成果進行考核評估，并將考核評估結(jié)果匯總至上級，服務(wù)于上級的管理工作。

7、展示發(fā)布

支持各級河長辦對河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息的查詢和展示，采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式展示。同時向社會公眾發(fā)布工作進展和成效等信息，開展工作宣傳，便于社會監(jiān)督。

8、移動平臺

支持各級河長湖長在移動終端上進行相關(guān)信息查詢、業(yè)務(wù)處理等；為各級河長、湖長和巡河員巡查河湖提供工具；通過APP和微信公眾號等方式為社會監(jiān)督提供途徑。

（三）編制技術(shù)規(guī)范

水利部出臺系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，主要包括系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南、河流（段）編碼規(guī)則、河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識符、系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問與服務(wù)共享技術(shù)規(guī)定、系統(tǒng)用戶權(quán)限管理辦法、系統(tǒng)運行維護管理辦法等。各地參照執(zhí)行并根據(jù)實際需要制定細(xì)則或相關(guān)制度。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，在充分利用現(xiàn)有信息化資源基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲等基礎(chǔ)設(shè)施進行完善。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求，完善系統(tǒng)安全體系，嚴(yán)格用戶認(rèn)證和授權(quán)管理。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確部門及相關(guān)人員職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機制。河長辦和系統(tǒng)建設(shè)單位要加強需求交流，共同做好系統(tǒng)建設(shè)。

（二）保障建設(shè)資金

將系統(tǒng)建設(shè)及運行管理經(jīng)費納入預(yù)算，積極爭取資金投入，保障系統(tǒng)建設(shè)和運行管理需要。

（三）做好運行管理

開展系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，建立健全信息報送制度、信息共享制度和系統(tǒng)運行管理制度，保障系統(tǒng)正常運行。

第三篇：街道河（湖）長制工作匯報

街道河（湖）長制工作匯報

*年上半年，我街道河（湖）長制工作按照省、市、縣河長辦的要求，在街道、村兩級河（湖）長的共同努力和全街道人民積極參與下，構(gòu)建了目標(biāo)明確、責(zé)任落實、監(jiān)管有力、考核嚴(yán)格的管理保護機制，實現(xiàn)了從“見河長、見行動”到“見成效”，取得了階段性成效?，F(xiàn)將我街道*年上半年河（湖）長制工作總結(jié)和下半年工作計劃匯報如下：

一、街道基本情況

*街道位于*市南大門，總面積*平方公里，轄*個行政村和*個社區(qū)。街道全域受*大堤保護，堤外分別為甘溪港河與白沙長河，轄區(qū)內(nèi)有*、*湖、*湖、*湖四大內(nèi)湖水系穿插，境內(nèi)地形復(fù)雜。

二、工作開展情況

（一）健全組織機構(gòu)，構(gòu)建工作體系。

按照“三長一站”河（湖）長制工作機制的要求，街道成立了河長制工作委員會，黨工委書記*為第一總河長，辦事處主任*為總河長，常務(wù)副主任*、分管環(huán)境保護的副職*、分管水利的副職*為副總河長，河道督察長、河道警長與護河志愿者工作站站長分別由黨政班子成員擔(dān)任，*處鎮(zhèn)級河湖由街道黨政班子成員為鎮(zhèn)級河長，*處村級河長由各村總支書記擔(dān)任。在河道、湖泊、水庫、山塘、溝渠的顯要位置設(shè)立了“河長”公示牌，標(biāo)明“河長”姓名、職責(zé)，切實做到了“每個河（湖）都有一個河（湖）長”。街道河長制工作委員會下設(shè)辦公室，位于街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，按要求落實工作人員配置，切實保障工作經(jīng)費。

（二）開展河湖巡查，強化責(zé)任落實。

各河（湖）長嚴(yán)格按照街道鎮(zhèn)級河（湖）長每月巡河湖*次，村級河長每月巡河湖塘庫*次的頻次要求開展巡河，今年以來，街道、村兩級河（湖）長巡河*次，其中鎮(zhèn)級河（湖）長巡河*次。街道河長制工作委員會堅持開展河長巡河督導(dǎo)，每月按時報送河湖長制工作宣傳簡報。各級河（湖）長認(rèn)真履行組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明晰管理職責(zé)，實行聯(lián)防聯(lián)控，認(rèn)真做好巡查記錄，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，跟蹤辦理，直到問題解決。

（三）整治污染源頭，保護生態(tài)環(huán)境。

為確保河流水污染有效解決，我們將工作重心由面上治理轉(zhuǎn)向源頭管控。一是圍繞“清四亂”開展巡查。組織力量重點對“亂占、亂采、亂堆、亂建”及河段垃圾清理工作進行巡查，通過日常管護、巡查，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治問題，不斷提高河湖水域岸線管護水平。二是嚴(yán)格防止畜禽退養(yǎng)、“兩圍”拆除等工作反彈。在日常巡查中緊盯畜禽退養(yǎng)、“兩圍”拆除工作情況，發(fā)現(xiàn)任何苗頭，及時消除。今年*月份完成龍飛船廠徹底拆除清理和長江委交辦的謝家壩疑似矮圍鑒定，通過提供詳實資料，證明謝家壩不屬矮圍，已銷號處理。三是積極開展河道保潔和保護綠化等工作。由保潔公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的*、浩江湖、大小黃家湖、榨南湖、白沙長河、甘溪港河水面日常保潔，所在村負(fù)責(zé)岸上綠化保護。今年來，共清理河面水草、垃圾、漂浮物及岸坡垃圾*百余噸。將生活垃圾按環(huán)保要求進行處理，保潔公司對全街道所有村（社區(qū)）全部配備保潔員、保潔車，將生活垃圾運至專門的填埋場進行處理。四是全面推動農(nóng)村面源污染防治。通過農(nóng)村居民改廁、黑臭水體整治、農(nóng)藥化肥減量等工作，減少面源污染，加強水體管護。五是加強溝渠、塘壩清淤疏浚。通過工程建設(shè)對溝渠、塘壩進行清淤，全力消除溝渠塘壩淤塞、排灌不暢等問題。

（四）加大宣傳力度，提高環(huán)保意識。

通過制作河湖長制政策展示板、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、村村響廣播宣傳等方式，對周邊百姓進行切實有效的宣傳教育，提高群眾保護生態(tài)的意識，提高河湖長制知曉率，引導(dǎo)群眾參與到河長制工作中來，共同營造整潔、優(yōu)美、健康的河湖環(huán)境。

三、下步工作計劃

1.加大宣傳力度。營造全街道人民參與愛護河湖就是愛護家園的宣傳氛圍。

2.注重能力建設(shè)。在進一步加強街道河長辦工作力量同時，落實好村級河長辦專職人員，通過組織各村級河長辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。

3.打造樣板河湖。針對今年街道申報的樣板河湖（小黃家湖）加大建設(shè)力度，進一步加強岸線環(huán)境美化以及日常維護和保潔工作。

4.突出專項整治。按照河長制工作方案以及“清四亂”工作的要求，梳理出問題，通過開展專項整治行動的方式，在溝渠清淤疏浚、河岸綠化、河湖面漂浮垃圾清理整治、入河排污口監(jiān)測與治理、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等方面加大力度，采取有效措施，抓出成效，使我街道河湖、溝塘面貌得到明顯改觀，讓廣大人民群眾切實感受到河長制工作階段性成果，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖溝塘生態(tài)新格局。

第四篇：2021年工作總結(jié)：2021年河長制湖長制工作總結(jié)

區(qū)2021年河長制湖長制工作總結(jié)

2021年，我區(qū)河長制湖長制工作在上級河長辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，始終以打造美麗中國XX樣板為總目標(biāo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強保障；強化問題導(dǎo)向，狠抓源頭治理；強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制；加大宣傳力度，確保整治效果。現(xiàn)將我區(qū)工作開展情況總結(jié)如下：

一、基本情況

XX區(qū)位于XX省西部，全區(qū)國土面積XXXX平方公里，人口XX萬，下轄X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，X個街道，是市府所在地。境內(nèi)有XX條區(qū)級河流，XX條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河流，設(shè)有XX名區(qū)級河長，XXX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長，XXX名村級河長，XXX巡查員或?qū)９軉T，XXX名保潔員。全區(qū)共有水庫XXX座，其中X座大型水庫，X座中型水庫，XX座?。ㄒ唬┬退畮欤琗XX座?。ǘ┬退畮?，有區(qū)級庫長X名，每座水庫都配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫長1名，村級庫長1名，巡查員、保潔員各1名，明確工作范圍和職責(zé)，配置統(tǒng)一服裝和巡查工具。

二、河長制日常工作開展情況

1.召開了總河湖長會。我區(qū)河長制湖長制工作緊緊圍繞中央、省、市總體決策部署，針對我區(qū)存在的短板和不足，加大工作力度，推動我區(qū)河長制湖長制工作取得更大成效。會議審議通過了《XX區(qū)2021年河湖長制工作要點》、《XX區(qū)2021年河湖長制考核方案》。

2.更新河湖長制公示牌。因人事調(diào)整，河湖長制公示牌及時更新，按照省市最新格式要求，我辦于今年X月份，統(tǒng)一公示牌格式，對全區(qū)的河長制公示牌進行了全面更新。

3.加大宣傳力度。我區(qū)結(jié)合“世界水日”、“中國水周”等紀(jì)念日開展了宣傳活動，并組織了河湖長進行巡查工作，大力宣傳了河長制，使群眾更加了解河長制。

4.嚴(yán)厲打擊非法電魚毒魚等違法行為。因群眾反映我區(qū)局部地區(qū)非法電魚毒魚現(xiàn)象嚴(yán)重，我區(qū)開展了非法電魚的專項整治行動，對有問題的區(qū)域進行了全面的摸排，并加大了執(zhí)法力度。

5.落實了水庫水質(zhì)檢測費用。我辦已經(jīng)行文區(qū)政府落實了本水質(zhì)檢測費用，落實了檢測單位，開展了兩項水質(zhì)監(jiān)測。

6.抓好反饋問題整改。對20XX年省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改到位并及時銷號。抓好了XX湖水環(huán)境專項整治、持續(xù)推進V類和劣V類水治理的各項工作、XX流域生態(tài)環(huán)保審計發(fā)現(xiàn)問題的整改、XX問題專項治理等工作。我區(qū)出臺了XX湖水環(huán)境專項整治實施方案，成立了我區(qū)XX湖專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。完成了省、市、區(qū)布置的各項工作任務(wù)。印發(fā)了《XX區(qū)20XX年河湖長制工作要點》、《XX區(qū)20XX年河湖長制考核方案》、《XX區(qū)20XX年“清河行動”實施方案》、《深入推進全區(qū)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化實施方案》等。

三、河長制工作成效舉措

1.完善了河湖保潔和志愿者體系。對河長湖長發(fā)生變動的一個月內(nèi)及時在網(wǎng)站上公布；完善了河流湖泊三員，設(shè)立了民間河長并督促履行職責(zé)；強化了“河小青”生態(tài)志愿服務(wù)體系建設(shè)，依托區(qū)團委和志愿者組織開展經(jīng)常性的河湖保潔活動，全年共開展XX多次活動。

2.加強了河湖問題督查督辦。我區(qū)以總河長令形式開展了多次督辦，同時開展各級河長督查督辦，所發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位。另外，區(qū)河長定期不定期開展明察暗訪。我區(qū)抓好了清河行動為題整改，共完成X個問題的整改。抓好了上級暗訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。

3.貫徹落實地方法規(guī)和工作標(biāo)準(zhǔn)方面。我區(qū)重點開展了《XX省實施河長制湖長制條例》的宣傳貫徹，結(jié)合中國水周、世界水日等開展宣傳活動。還實施了河長制進黨校、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)宣傳活動，共開展活動XX多次；縣、鄉(xiāng)、村河長湖長巡河巡湖次數(shù)達(dá)到條例規(guī)定；按照《河長制湖長制工作規(guī)范》設(shè)置了河長制湖長制公示牌；對照《河長制湖長制工作規(guī)范》要求建立了事件受理及處理臺賬、巡查記錄表、督辦單、河湖保潔記錄。

4.持續(xù)推進自然資源資產(chǎn)離任審計方面。我區(qū)編制了審計實施方案，組織了現(xiàn)場審計實施，出具了正式審計意見，按時向省級審計部門報送了有關(guān)審計材料。

5.落實“一河一策”“一湖一策”和實現(xiàn)河湖管理信息平臺數(shù)據(jù)共享方面，我區(qū)及時更新了更新“一河（湖）一檔”“一河（湖）一策”；通過省河湖長制信息平臺完整填報了鄉(xiāng)村級河長制湖長制信息、XX湖生態(tài)環(huán)境專項整治、消滅V類及劣V類水、流域生態(tài)綜合治理。

6.持續(xù)加強宣傳教育方面。充分利用廣播、報刊、電視等主要媒體，多形式、全方位開展了河長制湖長制宣傳報道，形成了良好的輿論氛圍，共刊發(fā)宣傳報道XX多篇；大力開展了生態(tài)文明建設(shè)“進機關(guān)、進學(xué)校、進園區(qū)、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村”主題宣傳教育活動，共開展活動XX多次；利用宣傳欄、建筑圍擋、電子顯示屏、廣告牌等平臺，組織開展了生態(tài)環(huán)境保護公益宣傳，開展公益宣傳累計XX多次；將河長制湖長制工作納入了本級黨校課程；由河長湖長多次帶頭宣講河長制湖長制工作；開展了全省中小學(xué)校紅色、綠色、古色文化教育活動，將河湖保護作為活動重要內(nèi)容；落實了《XX省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》，有效預(yù)防和減少了學(xué)生溺水事故的發(fā)生。

7.XX湖生態(tài)環(huán)境專項整治日常工作方面，重點任務(wù)清單目標(biāo)全部完成；問題清單整改目標(biāo)全部完成，并做到每月調(diào)度工作推進情況。

8.持續(xù)推進城鄉(xiāng)生活污水及垃圾整治方面。（1）城鎮(zhèn)生活污水處理：城鎮(zhèn)污水處理做到了提質(zhì)增效，制定了城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案；年平均進水BOD濃度達(dá)到了全省平均水平；年人均BOD削減量進入了全省前xx位；城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造方面完成了中心城區(qū)污水處理廠一級A提標(biāo)改造項目。（2）建制鎮(zhèn)污水處理：按任務(wù)要求完成了建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運行工作（3）城鎮(zhèn)生活垃圾處理：完善了生活垃圾處理設(shè)施；中心城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建有生活垃圾處理設(shè)施；中心城區(qū)垃圾填埋場已關(guān)停；中心城區(qū)已建成焚燒處理設(shè)施并運行發(fā)電。（4）農(nóng)村生活垃圾治理：通過了中央和省有關(guān)部門衛(wèi)生檢查；推行第三方治理或探索垃圾分類成效較好，積極開展了愛國衛(wèi)生運動和普遍推廣“門前三包”、清潔家庭評比。

9.持續(xù)開展工業(yè)污染集中整治方面。（1）基本完成了“散亂污”企業(yè)整治工作，倒逼企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，完成了全部整治任務(wù)。（2）完成了長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治工作。（3）全面完成了農(nóng)業(yè)、電鍍、食品加工、有色金屬4大行業(yè)企業(yè)清潔化改造任務(wù)。

10.持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染治理方面。（1）進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理：提供了調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案；提供了關(guān)于調(diào)整超出法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定情形管理文件；未出現(xiàn)因超出法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)引發(fā)投訴情形；未出現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷規(guī)模以下養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）的情形。（2）進一步加快推進畜禽糞污資源化利用：2021年畜禽糞污綜合利用率高于國家目標(biāo)值XX%；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率超過XX%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到XX%；大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到XX%；2021創(chuàng)建的畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場XX個；畜禽糞污資源化利用整縣推進項目達(dá)到時序目標(biāo)；轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染重大事件。

11.持續(xù)推進農(nóng)藥化肥零增長行動方面。推廣了農(nóng)作物病蟲害綠色防控和低毒低殘留農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)且病蟲情報按照《XX省主要農(nóng)作物病蟲害防治科學(xué)安全用藥指南》推薦用藥；推廣了測土配方施肥和化肥減量增效技術(shù)。

12.持續(xù)推進船舶港口污染防治和非法碼頭整治方面。（1）出臺了推廣節(jié)能環(huán)保型船舶和淘汰老舊運輸船舶的方案或通知并開展了相關(guān)宣傳、推動工作，淘汰了X艘及以上的老舊運輸船舶；制定了相關(guān)方案與措施的且完成了全部任務(wù)。（2）全面完成了船舶污染物接收站建設(shè)任務(wù)；船舶污染物接收站已投入運營且船舶污染物聯(lián)單監(jiān)管與服務(wù)信息平臺已經(jīng)覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有碼頭和接收站；按規(guī)定建造或添置了船舶污染物接收設(shè)施，并具備接收能力。（3）按規(guī)定時限要求報送了工作方案且以當(dāng)?shù)卣l(fā)布工作方案；以當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開展了宣傳報道；明確出臺了拆解補貼。

13.持續(xù)開展非法采砂和侵占岸線整治方面，按要求組織開展了河湖衛(wèi)士“XXXX”聯(lián)合執(zhí)法行動，制定了聯(lián)合執(zhí)法行動通知或方案并及時報送總結(jié)材料；按照XX湖生態(tài)環(huán)境專項整治水域采砂整治工作要求，2021年年中前全面完成了采砂船舶衛(wèi)星定位安裝工作并及時報送了水域采砂整治工作總結(jié)報告；落實了行業(yè)清源行動周報制度工作要求且每周及時報送了執(zhí)法數(shù)據(jù)。

14.加快推進應(yīng)急備用水源建設(shè)方面，配合市政府抓好了應(yīng)急備用水源建設(shè)。

15.持續(xù)推進V類和劣V類水治理方面，全年斷面水質(zhì)均值未出現(xiàn)V類及劣V類水；整治措施全部完成。

16.持續(xù)開展入河排污口整治方面，按要求完成了2021年入河排污口整治任務(wù)；按照時間節(jié)點及時報送了材料。

17.持續(xù)開展保護漁業(yè)資源專項整治方面，實施了發(fā)布通告、船網(wǎng)回收、出臺轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、社保等政策；嚴(yán)厲打擊了非法電力捕撈等非法捕撈行為；建立了長效管理機制。

18.持續(xù)開展河湖水庫生態(tài)漁業(yè)整治方面，專項整治了湖泊水庫投肥養(yǎng)殖行為；完成了《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》編制；對規(guī)模以上養(yǎng)殖區(qū)（場）開展了養(yǎng)殖尾水治理試點；深入開展了河湖水庫非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖和垃圾圍壩整治，加快建立問題臺賬。對照2021年摸底排查建立的問題臺賬，按要求完成了整改任務(wù)。

19.持續(xù)推進保護飲用水水源地整治方面，所有區(qū)級和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地完成了保護區(qū)劃定并依法批復(fù)；所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地問題完成了整治；所有區(qū)級及以上和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地完成了矢量邊界數(shù)據(jù)編制且按時上報；所有區(qū)級及以上集中式飲用水水源地問題全部整治完成且標(biāo)志設(shè)立符合規(guī)范。

20.持續(xù)推進城市黑臭水體治理方面，制定了黑臭水體排查整治工作要點，完成整治的黑臭水體建立了長效機制；到2021年底，中心城區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)XX%，且已完成整治的黑臭水體未返黑返臭。

21.持續(xù)推進破壞濕地和野生動物資源整治方面，濕地保護率超過XX%；濕地保護情況方面不存在涉濕生態(tài)環(huán)境問題。濕地公園建設(shè)管理情況方面已建立省級以上濕地公園X個；濕地管理工作方面開展了濕地保護專項整治行動和濕地科普宣傳活動；開展了野生動物保護專項整治行動；未發(fā)生重特大野生動植物保護刑事案件。

22.持續(xù)開展涉河湖違法行為整治（推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化）方面，制定了以“清四亂”為抓手的河湖水域岸線專項整治方案；按要求開展了河湖管理范圍內(nèi)“四亂”排查，建立了問題清單臺賬，并在河湖“清四亂”工作中運用河湖管理督查APP；逐個問題明確細(xì)化清理整治的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、部門分工、責(zé)任要求和進度安排，按時間節(jié)點完成了本的整治任務(wù)；按時報送了河湖“清四亂”清理整治問題清單、完成情況、工作小結(jié)。

23.持續(xù)加大河湖水域治安整治工作方面，積極開展了河道采砂聯(lián)合整治行動、打擊電魚等非法捕撈專項整治行動和開展其他破壞水域環(huán)境資源等突出問題專項整治工作；持續(xù)推進了“掃黑除惡”斗爭，依法打擊各類破壞環(huán)境資源的違法犯罪行為；明確了相關(guān)機構(gòu)和專業(yè)力量繼續(xù)開展河湖水域治安問題整治。

24.全面實施流域生態(tài)綜合整治方面，編制了流域生態(tài)綜合治理實施方案；完成了露天礦山生態(tài)修復(fù)。

25.加強農(nóng)村河湖管理方面，出臺了農(nóng)村河湖管理的相關(guān)文件、方案；水利部暗訪發(fā)現(xiàn)問題已全部整改完成。

26.力爭完成河湖管理范圍和國有水利工程管理與保護范圍劃定工作方面，按時完成了2021河湖劃界成果修正補充完善；按時完成轄內(nèi)國有水利工程劃界工作并按時報送劃界工作進展情況。

四、存在的問題

我區(qū)今年的“河長制湖長制”工作雖然取得一些成效，但仍然存在一些問題和不足，主要有以下幾方面：一是各級河長的作用未得到充分發(fā)揮，仍未完全形成齊抓共管合力，少數(shù)水域監(jiān)管存在缺位現(xiàn)象；二是廣大公眾對“河長制”工作的重要性認(rèn)識還未完全到位；三是歷史形成的水污染問題欠賬較多，治理難度大；四是河長辦人、財、編未予以充分保障。五是破壞河湖水質(zhì)問題仍時有發(fā)生；六是河湖治理資金缺口大。

五、明年工作打算

一是進一步深入貫徹上級文件精神，完善工作措施。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核問責(zé)，整合落實資金，強化監(jiān)督引導(dǎo)。

二是進一步抓好統(tǒng)籌河湖保護管理規(guī)劃、落實最嚴(yán)格水資源管理制度、加強水污染綜合防治、加強水環(huán)境治理、加強水生態(tài)修復(fù)、加強水域岸線管理保護、加強行政監(jiān)管與執(zhí)法、完善河湖保護管理制度及法規(guī)共8項主要任務(wù)。

三是進一步做到思路升級、制度升級、能力升級、行動升級、宣教升級，啟動流域生態(tài)綜合治理工作，完善相關(guān)工作體制機制，加強河湖長效保護管理，推進突出問題專項整治，營造群防群治濃厚氛圍，為維護我區(qū)河湖健康生命，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，打造美麗中國XX樣板作出應(yīng)有努力。

第五篇：2021河長制湖長制工作總結(jié)

欽南區(qū)報〔2021〕

號

簽發(fā)人：

中共欽州市欽南區(qū)委員會

欽州市欽南區(qū)人民政府

關(guān)于2021河長制、湖長制工作情況的報告

市水利局：

2021年以來，我區(qū)堅定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實按照中央、自治區(qū)、市關(guān)于河長制湖長制工作的部署和要求，全面推動河湖管理保護和水生態(tài)文明建設(shè)，河長制湖長制各項工作得到有效落實?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作完成情況

（一）“四亂”問題整治情況

2021年我區(qū)自查發(fā)現(xiàn)和上級監(jiān)督管理部門反饋經(jīng)核實確認(rèn)的河湖“四亂”問題29個，已完成整改29個，完成率100%。

（二）河湖管理范圍劃定和岸線保護利用規(guī)劃進展工作情況

1.河湖管理范圍劃定工作情況

2021年我區(qū)應(yīng)完成流域面積為50平方公里以下的江河湖庫管理范圍劃定工作任務(wù)共24個，目前已全部完成報告編制，管理范圍劃定成果已在欽南區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公告。

2.流域面積1000平方公里以上岸線保護利用規(guī)劃工作情況

我區(qū)流域面積1000平方公里以上河流2條，分別是茅嶺江、大風(fēng)江，均已委托設(shè)計單位進行規(guī)劃，計劃于2021年12月底完成報批工作。

（三）河湖健康評價及“一河一策”編制工作情況

我區(qū)目前沒有開展河湖健康評價試點工作，原44條河流“一河一策”編制報告于2019年1月印發(fā)，按照自治區(qū)兩年一編的要求，現(xiàn)正在計劃實施新的修訂工作。

（四）美麗幸福河湖項目開展情況

我區(qū)2021美麗幸福河湖項目建設(shè)為大欖江環(huán)境綜合整治工程，工程于2020年5月開工，目前已完成河底清淤及兩岸截污工程，正在實施生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)大欖江受損岸帶區(qū)域及

2000m2自然淺灘濕地的生態(tài)環(huán)境，同時加大沿岸休閑小公園、觀光河堤、風(fēng)雨橋等景觀工程建設(shè)力度，重新構(gòu)建健康美麗的河流生態(tài)系統(tǒng)。

（五）2021年水利發(fā)展資金（河長制補助項目）使用情況

2021年上級撥付我區(qū)水利發(fā)展資金（河長制補助項目）50萬元，主要用于實施“四亂”問題整治、河長公示牌維修養(yǎng)護及美麗幸福河湖建設(shè)，截至2021年11月底我區(qū)洪潮江水庫“四亂”問題整治20個，維修更新河長公示牌250塊，已完成投資50萬元，資金使用率為100%。

（六）河湖長體系動態(tài)管理工作落實情況

一是按照強化河湖長制部署要求,調(diào)整完善河長會議成員單位。

二是根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集中換屆情況,及時做好河湖長調(diào)整變更和公告等工作。三是根據(jù)2021欽南區(qū)三級河（湖、庫）長調(diào)整名單批復(fù)更換公示牌版面。

（七）河道非法采砂專項行動開展情況

我區(qū)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，堅持巡查和打擊并重，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。自今年1月成立專門打擊非法采砂組以來，共組織開展日常巡查246次，出動執(zhí)法人員6516人次，執(zhí)法車輛1134臺次，查處非法采砂點21個，查扣砂約8634.2立方米，沒收鏟車11臺，清除非法砂堆場25處，拆除洗砂設(shè)備22套，查扣非法采砂船、運砂船24艘，并依照法律程序?qū)?4艘采砂、運砂船進行了全面拆解。

（八）河湖長履職、河長制辦公室建設(shè)、河湖長制宣傳培訓(xùn)、河湖管護等情況

1.河湖長履職情況。截至2021年11月中旬，區(qū)級河長累計巡河61次，鎮(zhèn)（街道）級河長累計巡河1962次，村級河長累計巡河5733次，發(fā)現(xiàn)并整治河湖問題66個。

2.河長制辦公室建設(shè)情況。我區(qū)不斷建立健全河長制工作制度，加強河長制工作隊伍建設(shè)，增加3名事業(yè)單位人員編制、聘用人員1名，專門用于河長制日常工作。2021年共撥付部門預(yù)算經(jīng)費206.61萬元，用于“清四亂”整治、河湖管理范圍劃定、設(shè)備采購等工作。

3.河湖長制宣傳培訓(xùn)情況。利用“世界水日·中國水周”等重要節(jié)點，結(jié)合黨史教育、科技下鄉(xiāng)等活動，廣泛開展河湖長制宣傳工作。全年共開展集中宣傳活動3次，豎立橫幅標(biāo)語10余處，發(fā)放宣傳資料1萬余份，并于8月26日組織開展“感黨恩跟黨走”暨“關(guān)愛山川河流·保護母親河”志愿服務(wù)活動。

4.河湖管護工作開展情況。2021年1月至今，我區(qū)整治占用河灘僵尸船4艘，建筑垃圾6堆、亂搭房屋1間、非法筑壩1條、散亂污企業(yè)1家、亂搭鐵皮房屋1間、清除欽江沿岸高桿作物50平方米。另外，從5月開始，組織南珠街道、尖山街道等單位，對東西干渠“臟亂差”問題開展集中專項治理工作，共出動人員1500多人次，車輛270多車次，船只14艘，共清理垃圾雜草380多噸，砍伐占渠種植桉樹5畝，清理菜地25畝，拆除違章建筑1200平方米，設(shè)置垃圾箱30組。

二、主要工作做法及亮點

（一）領(lǐng)導(dǎo)高位推動，逐級壓實責(zé)任。

各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長、副總河長，形成了黨政牽頭、部門聯(lián)動、區(qū)、鎮(zhèn)、村三級發(fā)力、群眾參與的齊抓共管治水責(zé)任鏈，守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)成為共識，各級河長認(rèn)河、巡河、治河形成常態(tài)，各級河長責(zé)任層層壓實到人，工作任務(wù)逐級落實到位。

（二）整合力量，扎實推進“清四亂”工作。

2021年，針對洪潮江水庫欽南區(qū)轄區(qū)“四亂”問題，我區(qū)共投入經(jīng)費120多萬元，出動聯(lián)合執(zhí)法人員1020人次，開展常態(tài)化巡河整治496次，出動執(zhí)法船116艘次，沖鋒舟182艘次，拆除網(wǎng)箱85個，累計遷移肉鴨41.7萬羽，拆除鴨棚250多個（含廢棄鴨棚），養(yǎng)殖攔網(wǎng)(圍網(wǎng))380張，拆除豬欄3間，撤離生豬101頭，搬遷養(yǎng)雞場10個，遷移肉雞5萬羽，拆除非法筑壩1個。

（三）巡查方式靈活機動，強力整治非法采砂問題。

我區(qū)把排查收集非法采砂線索作為工作重點，結(jié)合落實三級河長責(zé)任制，重點對轄區(qū)江、河等水域存在非法采砂等問題進行重點排查，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委的溝通互動，通過各鎮(zhèn)水利站向各村收集有關(guān)非法采砂的線索和群眾來電來訪、入村走訪及日常巡查等形式，多渠道收集線索。

三、存在問題

（一）跨界河流環(huán)境治理機制未建立，整治成效難鞏固。

跨界河流涉及的環(huán)境治理費用分?jǐn)?、?lián)合執(zhí)法、生態(tài)補償機制、管護責(zé)任等方面未建立合理可行的制度，影響到河流的健康管理及日常管護。如洪潮江水庫“四亂”問題需要欽南區(qū)、靈山縣與北海市共同整治，水庫偏僻庫區(qū)一些非法攔壩養(yǎng)殖養(yǎng)鴨問題整治后多次反彈，不易及時發(fā)現(xiàn)及時整治。

（二）整治經(jīng)費缺乏，工作推進難度大。

江河湖庫環(huán)境問題是長期積累的，整治經(jīng)費巨大，基層財政困難，難以堅持投入大量資金，希望上級河長辦在財政上支持河湖“清四亂”整治資金。

四、下一步工作計劃

（一）明確時間節(jié)點，加快推進江河湖庫管理范圍劃定及岸線保護和利用規(guī)劃工作。

督促設(shè)計單位加快工作進度，以倒排工期的方式，加快推進50平方公里以下河湖管理范圍成果公告和上圖工作，加快岸線保護和利用規(guī)劃審批工作，按規(guī)劃加強主要江河岸線管理和保護。

（二）強化協(xié)同管治，整合力量加強河湖管理執(zhí)法。

統(tǒng)籌水利、公安、司法、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門力量，加強江河湖庫“四亂”問題治理，解決江河湖庫管理手段不足問題。

特此報告。

中共欽州市欽南區(qū)委員會

欽州市欽南區(qū)人民政府

2021年11月25日

（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：）

中共欽州市欽南區(qū)委員會辦公室

2021年11月

日印發(fā)