第一篇：河長(zhǎng)制實(shí)施方案

西陽(yáng)澤鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于全面深化河長(zhǎng)制管理、落實(shí)治理

責(zé)任的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹縣委、縣政府相關(guān)精神，全面深化“河長(zhǎng)制”管理，針對(duì)前期各條河道摸排發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行落地整改，切實(shí)做到排查一個(gè)問(wèn)題、消除一個(gè)污染源頭，有效提高河道整治的進(jìn)度和力度，逐步實(shí)現(xiàn)“水清，岸綠，景美”這一目標(biāo)，特提出如下意見(jiàn)：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整西陽(yáng)澤鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長(zhǎng)：王獻(xiàn)民 齊亮 常務(wù)副組長(zhǎng)：田會(huì)元 副組長(zhǎng)：孟偉光 藺軍伍

成員：劉瑞利 呂志剛 齊力崗 栗吉廟 劉洋波 孫旭光 高淼森 郭清風(fēng) 白玉龍 安東風(fēng) 董緒平何棟賢

下設(shè)辦公室，全面牽頭協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)。主

任：劉洋波 成 員：馮曉丹 馮銳 李靖

二、職責(zé)分工

河道綜合治理分5個(gè)小組，治水辦分4個(gè)小組，協(xié)同推進(jìn)治水工作。河道綜合治理分為：

1、基礎(chǔ)排查巡查組 責(zé)任人：各河長(zhǎng)

主要職責(zé)：（1）對(duì)包干河道兩岸的排污口、公廁、垃圾坑、違章建筑、垃圾集中點(diǎn)、河面漂浮物、堤岸和水質(zhì)情況等進(jìn)行“地毯式”排查，摸清河道水質(zhì)、淤積情況、排污口及周邊污染源分布等基本情況，深化制訂切實(shí)可行的“一河一策”治理方案；（2）定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能整改的問(wèn)題組織村和有關(guān)單位立即整改，需要由治水辦協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

2、工業(yè)污染治理組 責(zé)任人：藺軍伍 聯(lián)絡(luò)員：高淼森 責(zé)任單位：工業(yè)科 主要職責(zé)：（1）加強(qiáng)巡查，及時(shí)查處企業(yè)偷漏排行為，切實(shí)加大對(duì)沿河工業(yè)污染源的管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度；（2）及時(shí)完成鄉(xiāng)治水辦交辦的涉嫌工業(yè)污染排放的相關(guān)企業(yè)和“小微排污企業(yè)”、“低小散”企業(yè)等的整治任務(wù)；（3）落實(shí)對(duì)企業(yè)生活污水排放的監(jiān)管和治理。（4）建立并推行企業(yè)門前、沿河環(huán)境衛(wèi)生“三包”工作機(jī)制。

3、農(nóng)業(yè)污染治理組 責(zé)任人：田會(huì)元 聯(lián)絡(luò)員：白玉龍

主要職責(zé)：（1）推進(jìn)河道清淤、清障、砌坎等整治工程（2）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理，防止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)死灰復(fù)燃；（3）督促外蕩清養(yǎng)、沉船處理、水面清理等工作；（4）加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，加快開(kāi)展農(nóng)藥廢棄包裝物回收工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。（5）做好適宜河段的綠化種植等工作，切實(shí)保護(hù)和提升水環(huán)境。

4、生活污染治理組 責(zé)任人：孟偉光 聯(lián)絡(luò)人：孫旭光 主要職責(zé)：（1）加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，按期完成相關(guān)村生活污水改造建設(shè)，盡早納管排放；（2）指導(dǎo)其它村做好生活污水治理計(jì)劃方案，適時(shí)推進(jìn)；（3）所有沿河的垃圾坑、廁所進(jìn)行改造升級(jí)，有條件的村建議進(jìn)行三格化改建；（4）規(guī)范小餐飲泔水收集。

5、沿河違章治理組 責(zé)任人：藺軍伍 聯(lián)絡(luò)員：高淼森 責(zé)任部門：城建辦

主要職責(zé)：（1）依法拆除河道沿岸違章建筑，特別要堅(jiān)決拆除對(duì)河道有污染和嚴(yán)重影響沿河景觀的成片違章；（2）協(xié)調(diào)生活污水總管鋪設(shè)，完成單位生活污水納管排放。（3）落實(shí)生活污水收集治理工程。

治水辦分為4個(gè)小組，分別為：

1、綜合協(xié)調(diào)組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：田會(huì)元 聯(lián)絡(luò)人：何棟賢 白玉龍 主要職責(zé)：協(xié)調(diào)各小組工作，牽頭組織相關(guān)職能部門和基層站所，對(duì)涉及面廣、整治困難、有典型代表性的問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合集中整治。

2、宣傳報(bào)道組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：劉洋波 聯(lián)絡(luò)人：馮曉丹 馮銳

主要職責(zé)：（1）挖掘相關(guān)素材，拓寬向上級(jí)媒體報(bào)道渠道；（2）加強(qiáng)對(duì)各村有關(guān)治理好的方法、成功經(jīng)驗(yàn)的推廣宣傳。

3、資料收集組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：劉洋波 聯(lián)絡(luò)人：李靖

主要職責(zé)：（1）收集整理各河長(zhǎng)上報(bào)巡查問(wèn)題，下發(fā)河長(zhǎng)制工作任務(wù)書；（2）考核驗(yàn)收相關(guān)資料準(zhǔn)備；（3）收集整理生活污水治理有關(guān)資料；（4）其他各類相關(guān)考核資料收集裝訂。

4、督查檢查組 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)：孟偉光 聯(lián)絡(luò)人：郭清風(fēng)

責(zé)任部門：紀(jì)委、治水辦

主要職責(zé)：對(duì)河道截污治污、拆除違章建筑、清淤疏浚、沿河環(huán)境衛(wèi)生整治、日常綜合管理和景觀改造提升以及“河長(zhǎng)制”實(shí)施等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

三、實(shí)施步驟

河道綜合治理運(yùn)作按以下步驟實(shí)施：

1、摸排上報(bào)。各河長(zhǎng)牽頭推進(jìn)所包干河道的巡查、摸排、整改、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，切實(shí)摸清河道和沿河實(shí)情，查清找準(zhǔn)污染源，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題登記分析，填寫詳細(xì)說(shuō)明，并附問(wèn)題照片，每周總結(jié)上報(bào)鄉(xiāng)治水辦。

2、整治落實(shí)。鄉(xiāng)治水辦對(duì)各河長(zhǎng)上報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行匯總梳理，分類后報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批示，并將批示后的書面下達(dá)給各治理小組、河長(zhǎng)和相關(guān)村和單位，限期整治。

3、反饋驗(yàn)收。各河長(zhǎng)和治理小組完成治理任務(wù)后，上報(bào)給鄉(xiāng)治水辦，由督查考核人員對(duì)治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，未達(dá)目標(biāo)的不予通過(guò)，繼續(xù)整治。同時(shí)根據(jù)水質(zhì)治理反復(fù)性的特點(diǎn)，由各河長(zhǎng)對(duì)治理效果進(jìn)行反饋。

4、資料整理。各河長(zhǎng)、治理小組和村、相關(guān)單位要注重資料的收集、整理和存檔，用文字、圖片、影像資料等真實(shí)地反映河道治理的全過(guò)程。

四、工作要求

1、全面落實(shí)責(zé)任。各河長(zhǎng)作為河道治理工作的“第一責(zé)任人”，要按照“用腳步丈量河情”的要求，增加巡查河道次數(shù)，開(kāi)展精準(zhǔn)摸排，全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。各治理小組要擔(dān)負(fù)起河道治理工作的主體責(zé)任，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的整治任務(wù)要及時(shí)有效地落實(shí)。各村和相關(guān)單位要落實(shí)各項(xiàng)整治要求，開(kāi)展協(xié)同治理。

2、強(qiáng)化督查追責(zé)。督查檢查組要對(duì)深化管理、落實(shí)治理責(zé)任過(guò)程中的各項(xiàng)工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作落實(shí)不到位的進(jìn)行通報(bào)；有被上級(jí)部門督查到和新聞媒體曝光的應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整治未整治的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門進(jìn)行約談；對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、整治措施不到位而造成重大影響的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

3、注重氛圍營(yíng)造。宣傳線要注重正面典型的塑造，在媒體上推介行之有效的舉措和取得的實(shí)實(shí)在在的成效，要利用各種載體加強(qiáng)宣傳，同時(shí)暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)河河長(zhǎng)制實(shí)施方案

**鎮(zhèn)**河河長(zhǎng)制實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣全面推行河湖長(zhǎng)制的精神，加大河道管理和保護(hù)工作力度，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，將推行河長(zhǎng)制工作與“迎春行動(dòng)”落到實(shí)處，結(jié)合**河實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和總書記系列重要講話精神，全力消除河岸、水面垃圾及各類污染物，控制超標(biāo)排污，清除亂搭亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈，把**河建設(shè)成為“水清、河暢、岸綠、景美”的標(biāo)桿河流。

二、治理目標(biāo)

1、水系通暢。疏浚河道，清除各類阻水障礙物，保障行水通暢。

2、河面清潔。河道內(nèi)無(wú)水葫蘆、水花生等影響生態(tài)的植物，無(wú)垃圾、漂浮物。

3、岸坡整潔。河道岸坡整潔、無(wú)垃圾、無(wú)亂建亂挖、亂種亂墾，并植草栽樹，水土保持良好。

4、水質(zhì)提升。嚴(yán)格控制工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖源及生活污水直接排放入河道，消除黑臭污水，恢復(fù)河道生態(tài)，提升水體水質(zhì)。

三、**河概況

（一）**河基本情況

**河**鎮(zhèn)段分為**主干河和**支流河兩類，主干河起源于****，流經(jīng)**等村，全長(zhǎng)34.8公里。支流有忤水河流經(jīng)忤水關(guān)、東岳廟、鞍山、雙河村，全長(zhǎng)7公里；**河流經(jīng)**

村，全長(zhǎng)12公里；**河流經(jīng)**村，全長(zhǎng)15公里。區(qū)域內(nèi)總?cè)丝?*人（不含鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)其它人口）。

（二）存在的負(fù)面因素

由于河流地形復(fù)雜，流經(jīng)戰(zhàn)線長(zhǎng)，流域面積大，自然生態(tài)及人為因素影響負(fù)面情況多，給治理工作帶來(lái)了一定的安全隱患和困難。經(jīng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦調(diào)查統(tǒng)計(jì)及各村上報(bào)顯示：

1、堤防及坡岸：除鎮(zhèn)區(qū)**米河堤、岸線經(jīng)小流域工程治理外，其它河流共有約**公里均未治理。

2、攔河壩：**處，其中**主干河**處，支流河**處。

3、水庫(kù)：流經(jīng)河道水庫(kù)**座，其中主干河**處，支流河4處。

4、涉河交通建筑物：交通橋**座，其中：主干河**處，支流河**處。

5、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染養(yǎng)殖場(chǎng)**處。

6、臨河排污口**處。

7、河道采砂**處。

8、亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂種亂栽“五亂”嚴(yán)重。特別嚴(yán)重的是**主干河存在亂開(kāi)菜園、亂圍廁所、亂栽樹木現(xiàn)象普遍存在。

四、前期工作進(jìn)展情況

（一）成立專班，明確責(zé)任。

按照市、縣河長(zhǎng)制文件安排，**河市級(jí)河長(zhǎng)由市委常委、紀(jì)委書記**擔(dān)任，縣級(jí)河長(zhǎng)由縣委常委、紀(jì)委書記**擔(dān)任，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)**擔(dān)任，**支流明末沖河由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)**擔(dān)任，村級(jí)河長(zhǎng)由各村書記、主任擔(dān)任，各河段分村設(shè)立了河道管護(hù)員，并以殷辦發(fā)[2017]27號(hào)

文件，中共**鎮(zhèn)委辦公室、**鎮(zhèn)人民政府辦公室，關(guān)于印發(fā)《**鎮(zhèn)全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》的通知，成立了專班，明確了責(zé)任，落實(shí)了第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及成員職務(wù)任務(wù)。

（二）制訂措施方案，明確階段任務(wù)。

自2017年7月20日縣召開(kāi)的河長(zhǎng)制會(huì)后，我鎮(zhèn)按照縣級(jí)河長(zhǎng)制工作要求，積極行動(dòng)，制定了**鎮(zhèn)全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作任務(wù)清單和措施方案。

一是宣傳發(fā)動(dòng)，不走過(guò)場(chǎng)。

于2017年7月27日，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，安排布署推行河長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)情況，于8月7日召開(kāi)了全鎮(zhèn)各村及部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確了各河流河長(zhǎng)，8月21日，分河段召開(kāi)會(huì)議，安排布署各河段清查登記及負(fù)面清單排查情況，并針對(duì)各河段實(shí)際制定措施、方案和完成目標(biāo)任務(wù)清單分發(fā)各河長(zhǎng)，通過(guò)會(huì)議宣傳、組織發(fā)動(dòng)，讓干部群眾更多的了解政策，參與行動(dòng)。

二是把握節(jié)點(diǎn)，漸序推進(jìn)。

按照縣級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)階段安排及我鎮(zhèn)工作任務(wù)清單要求，于2017年7月完成了第一階段的宣傳發(fā)動(dòng)工作，召開(kāi)了鎮(zhèn)村及各單位會(huì)議，以鎮(zhèn)政府文件擬定了第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及成員名單。于8月上旬至下旬完成了第二階段任務(wù)，確定了全鎮(zhèn)河道名錄，完成了鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任表、河流信息表、50平方公里以上及以下的15條河流清查登記工作，確定了全鎮(zhèn)各河段及分河段河長(zhǎng)、管護(hù)員，并完成15條河流各河段負(fù)面清單問(wèn)題排查。于9月上旬至10月上旬完成了第三階段各河段實(shí)施方案，編制任務(wù)及各河長(zhǎng)責(zé)任牌定制

和立牌公示工作。于11月上旬組織實(shí)施開(kāi)展河道整治行動(dòng)，全面開(kāi)展河道環(huán)境衛(wèi)生、污染、河道違建、安全隱患及非法采砂整治，目前，已整治清理**河翻板閘至老橋頭安全隱患、衛(wèi)生環(huán)境污染10萬(wàn)m。

三是落實(shí)方案，完善編制。

制定完善**河各河段治理方案和《**鎮(zhèn)**河全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》。

五、下一步工作任務(wù)

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

推進(jìn)河長(zhǎng)制工作是國(guó)家治理江河的一項(xiàng)重大國(guó)策，上到省、市、縣，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，我鎮(zhèn)**河又是市、縣紀(jì)委重點(diǎn)包保對(duì)象，希望各村充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的重要性，要求借這次會(huì)議后，各村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作專班，廣泛深入進(jìn)行宣傳，并召開(kāi)群眾大會(huì)，讓老百姓家喻戶曉，人人皆知，讓村干部個(gè)個(gè)有擔(dān)子，人人有壓力，形成全民參與高潮，并充分利用廣播電視及標(biāo)語(yǔ)宣傳河道整治的成效和意義，增強(qiáng)群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使群眾真正了解參與支持河道整治工作，逐步形成共同關(guān)心河道整治、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍。

2、突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)。

一是重點(diǎn)治理在河道內(nèi)亂開(kāi)亂挖、亂種亂建、在河道內(nèi)開(kāi)荒種菜、栽樹、建廁所、香菇池侵占河道行為。

二是重點(diǎn)治理亂搭亂建，侵占岸線行為。

三是重點(diǎn)治理衛(wèi)生污染源養(yǎng)豬場(chǎng)、排污口，杜絕亂排亂放行為。

四是重點(diǎn)整治在河道內(nèi)亂采亂挖，打擊非法采砂及圍墾

2河道行為。

五是建立河長(zhǎng)定期巡河制度，村級(jí)河長(zhǎng)每周一次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每月一次，做到巡察有記錄，對(duì)巡河查出存在的問(wèn)題要有檔案、有圖片，重大問(wèn)題隨時(shí)上報(bào)、報(bào)告，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改到位，嚴(yán)格杜絕前面治理后面反彈現(xiàn)象發(fā)生。

3、部門聯(lián)動(dòng)，資金統(tǒng)籌。

在河道治理方面，鎮(zhèn)政府將采取包村部門聯(lián)動(dòng)配合和治理經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，即政府補(bǔ)助與村級(jí)、包村部門自籌相結(jié)合，資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?、獎(jiǎng)勤罰懶。4、2018年工作任務(wù)

2018年**河**段管理和保護(hù)必須完成的三項(xiàng)重點(diǎn)工作： 一是完成**鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)工作，規(guī)范控制生活污水排放；

二是完成**河**段河道的清潔工作，建立衛(wèi)生清潔工作長(zhǎng)效機(jī)制。以釘釘子的精神把“迎春行動(dòng)”的各項(xiàng)工作做細(xì)落實(shí)完成到位；

三是整頓規(guī)范**河**段污染范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，做好嚴(yán)厲打擊投肥養(yǎng)魚、亂捕亂撈等行為的工作。

（1）污染源治理

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，防止污染源向河轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)清理拆除涉河范圍的養(yǎng)豬廠（**養(yǎng)殖場(chǎng)、**養(yǎng)殖場(chǎng)）由環(huán)保、畜牧部門及所在村負(fù)責(zé)，此項(xiàng)工作的拆除治理工作，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項(xiàng)工作任務(wù)，并負(fù)責(zé)整改到位。

（2）白色垃圾治理

全面清理河岸、河道白色垃圾，障礙物、漂浮物，保持

水清河暢。具體位置**河**村河段，此項(xiàng)工作的清理工作具體由城建、環(huán)保、水利、公安、林業(yè)、國(guó)土 及流域所在村負(fù)責(zé)，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項(xiàng)工作任務(wù)。

（3）河道、岸線治理

依法劃定河道、堤防禁腳安全保護(hù)區(qū)和岸線保護(hù)區(qū)，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建，亂開(kāi)亂挖侵占河道、岸線行為，重點(diǎn)清理拆除在河道、堤岸的違建房屋、廁所、香菇棚、香菇池、樹木、菜園及其它建筑物。具體位置**河段**村河段，此項(xiàng)工作的清理工作具體由農(nóng)辦、環(huán)保、城建、水利、公安、林業(yè)、國(guó)土、交通、農(nóng)技及流域所在村負(fù)責(zé)，具體責(zé)任人：**，于2018年12月底前完成該項(xiàng)工作任務(wù)。

各村要迅速開(kāi)展行動(dòng)，河長(zhǎng)要親臨一線，摸清底子，了解河情，對(duì)照目標(biāo)，明確任務(wù)，做到早部署、早安排。鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門將對(duì)各村派駐督查組，進(jìn)行督查每日行動(dòng)落實(shí)情況。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)

為加強(qiáng)對(duì)此次工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府將調(diào)動(dòng)各方面的力量，組織農(nóng)辦、水利、城建、公安派出所等單位共同參與，統(tǒng)一行動(dòng)，全面開(kāi)展**河道打違治理整頓。結(jié)合《省河湖長(zhǎng)令》、《關(guān)于開(kāi)展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動(dòng)”的命令》，為全面推進(jìn)河長(zhǎng)制提檔升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)人水和諧共生，貫徹落實(shí)好省《全面推進(jìn)河長(zhǎng)制“六進(jìn)”實(shí)施方案》，我鎮(zhèn)堅(jiān)持樹立以人民為中心理念，堅(jiān)持以全民參與共建共治共享原則，努力實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)協(xié)調(diào)群眾參與相結(jié)合，著力推進(jìn)“清河行動(dòng)”常態(tài)化，碧水藍(lán)天永久化。

為務(wù)求實(shí)效，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)機(jī)制，鎮(zhèn)政府按照鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各村主要負(fù)責(zé)人對(duì)所轄河段分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層包保責(zé)任。對(duì)重大問(wèn)題，鎮(zhèn)政府安排相關(guān)部門協(xié)作，加大督辦力度，對(duì)部分“強(qiáng)硬戶”、“釘子戶”將依法進(jìn)行教育處理，對(duì)“頑固戶”要以河長(zhǎng)令形式下發(fā)督辦整改令，強(qiáng)制拆除，限期整改。鎮(zhèn)政府將根據(jù)各村行動(dòng)落實(shí)情況，制定獎(jiǎng)補(bǔ)措施，納入政績(jī)考核。對(duì)行動(dòng)不力、整治不到位、遇事相互推諉，造成行動(dòng)遲后的，要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理影響工作進(jìn)展和行動(dòng)的責(zé)任人和當(dāng)事人，力爭(zhēng)高效打贏河道“治違”及河道治理工作漂亮仗。

20**年**月**日

第三篇：山西省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案

山西省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案

2017-08-02（2017年4月14日山西省委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)）

全面推行河長(zhǎng)制是解決我省復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的重要手段，是推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山西的基礎(chǔ)保證，是完善我省水治理體系、保障水安全的重大舉措。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省河湖保護(hù)管理工作，落實(shí)屬地責(zé)任，健全長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（廳字〔2016〕42號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，在全省河湖全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力、保護(hù)有效的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，突出流域生態(tài)保護(hù)，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息、維護(hù)河湖生態(tài)功能。

堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任體系，明確河長(zhǎng)職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。重點(diǎn)關(guān)注河道斷流、地下水水位下降、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低等突出問(wèn)題，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問(wèn)題。

堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。建立健全河湖管理保護(hù)考核和責(zé)任追究制度, 充分發(fā)揮河長(zhǎng)制作用，拓展公眾監(jiān)督參與渠道, 營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。

（三）主要目標(biāo)

以推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山西為總目標(biāo)，在全省全面推行河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)主要河道不斷流、地下水及主要泉域逐步恢復(fù)、主要河流水生態(tài)明顯改善。2017年6月底前，市、縣制定出臺(tái)推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案；9月底前出臺(tái)全省考核辦法，建立相關(guān)制度；12月底前完成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制工作驗(yàn)收。到2017年底,在全省建成覆蓋流域面積50平方公里以上、902條河流的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制體系。到2020年底，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到73%以上；全省地表水劣Ⅴ類水體比例下降至15%，達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例增至55.2%；設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)；完成河道管護(hù)空間劃定和水域岸線確權(quán)登記工作。

二、組織體系

（一）設(shè)立四級(jí)河長(zhǎng)

成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的山西省全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員由省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)計(jì)委、省旅發(fā)委、省煤炭廳、省政府法制辦、黃河水利委員會(huì)山西黃河河務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省總河長(zhǎng)，分管水利工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任省副總河長(zhǎng)。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、瀟河（含太榆退水渠）、御河7條省管主要河流和黃河山西段分別由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省河長(zhǎng)。7條省管主要河流及黃河山西段流經(jīng)的市、縣、鄉(xiāng)也要分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，河長(zhǎng)由同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市、縣、鄉(xiāng)設(shè)立本級(jí)總河長(zhǎng)，由本行政區(qū)域的黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市、縣管主要河流及其他河流要分級(jí)分段設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，將河長(zhǎng)延伸到村級(jí)組織。

各級(jí)河長(zhǎng)名單在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和主要媒體公布。

（二）河長(zhǎng)職責(zé)

總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面推行河長(zhǎng)制工作總督導(dǎo)、總調(diào)度。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，對(duì)本級(jí)相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

（三）河長(zhǎng)制辦公室

省河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在省水利廳。辦公室主任由省政府分管水利工作的副省長(zhǎng)兼任，副主任由省水利廳廳長(zhǎng)、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)兼任。

省河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)全省推行河長(zhǎng)制日常工作，落實(shí)河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，擬訂河湖管理保護(hù)制度及考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核工作等。各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，保障河長(zhǎng)制實(shí)施。

各市、縣要相應(yīng)設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)水利部門。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌河湖管理和保護(hù)規(guī)劃

遵循河湖自然生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律, 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、河湖環(huán)境承載能力，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)水利、城鄉(xiāng)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專業(yè)規(guī)劃與河湖環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。(省發(fā)改委牽頭，省水利廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省國(guó)土廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合，各市、縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各市、縣政府落實(shí)，不再列出)

（二）確定河湖分級(jí)名錄

按照事權(quán)劃分和分級(jí)管理的原則, 劃定省、市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)分段河湖名錄。其中省管主要河流及黃河山西段分級(jí)分段名錄由省水利廳會(huì)同有關(guān)部門擬定,報(bào)省政府確定和公布。市管主要河湖和縣管河湖分級(jí)分段名錄由市、縣水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬定，報(bào)同級(jí)政府確定和公布, 并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。(省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳等配合)

（三）加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)

1.強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度，嚴(yán)守“水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省住建廳等配合）

2.落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城、量水而行、因水制宜。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水行業(yè)發(fā)展，確保全省年用水總量、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量符合國(guó)家規(guī)定指標(biāo)。（省水利廳、省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）

3.著力提高用水效率。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)節(jié)水改造，全面提高用水效率。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，推進(jìn)水權(quán)制度改革。（省水利廳牽頭，省經(jīng)信委、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）

4.加強(qiáng)水功能區(qū)管理監(jiān)督。核定水功能區(qū)納污能力，明確水功能區(qū)的允許納污總量。加大入河湖排污口設(shè)置監(jiān)管力度。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳等配合）

5.強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)水資源綜合調(diào)度，用好黃河水、節(jié)約地表水、嚴(yán)控地下水，科學(xué)確定重點(diǎn)河流生態(tài)流量，發(fā)揮大水網(wǎng)骨干工程在河道生態(tài)補(bǔ)水、改善河流水環(huán)境中的作用。加大中水、礦井水等非常規(guī)水的利用力度。（省水利廳牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省煤炭廳等配合）

6.加強(qiáng)水資源管理監(jiān)控能力建設(shè)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立布局合理、功能完善的河流水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)重要河流跨界斷面水量水質(zhì)監(jiān)測(cè), 按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。（省水利廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)

1.依法劃定河湖水域岸線空間范圍。開(kāi)展河湖水域岸線登記，依法劃定河湖管理和保護(hù)范圍。2020年底前完成河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)。（省國(guó)土廳、省水利廳負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)規(guī)劃岸線分區(qū)管理。落實(shí)規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求,依法劃定水域岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)。嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)用地占用河湖自然岸線和河道，非法擠占的要限期退出。加強(qiáng)河道采砂管理，依法做好采砂許可工作。（省國(guó)土廳、省水利廳牽頭，省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）

3.加大水域岸線突出問(wèn)題清理整治。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河湖、非法采砂，對(duì)非法侵占、亂占濫用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，恢復(fù)河流生態(tài)功能。（省國(guó)土廳、省水利廳牽頭，省公安廳、省住建廳、省林業(yè)廳、省旅發(fā)委等配合）

（五）加強(qiáng)水污染防治

1.加強(qiáng)入河湖排污監(jiān)管。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)管，加快實(shí)施入河湖排污口截污治理，有效控制河湖水體污染，確保污水無(wú)直排。（省水利廳、省環(huán)保廳牽頭，省住建廳等參與）

2.加強(qiáng)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活等污水處理。專項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)廢水，鼓勵(lì)鋼鐵、電力、化工、紡織、印染、造紙等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與升級(jí)改造。加強(qiáng)船舶港口污染防治。（省環(huán)保廳、省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省交通廳等配合）

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治和村鎮(zhèn)污水處理，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，合理控制化肥、農(nóng)藥施用量。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)保廳等配合）

4.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)河流跨界斷面、重點(diǎn)河流水質(zhì)等監(jiān)測(cè)工作，完善突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施。（省環(huán)保廳、省水利廳負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)水環(huán)境治理

1.加強(qiáng)飲用水水源地、重要河流源頭區(qū)、巖溶泉域保護(hù)區(qū)保護(hù)。全面保護(hù)和改善飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量, 依法取締飲用水水源地、重要河流源頭區(qū)、巖溶泉域保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)城市備用水源地保護(hù)區(qū)劃定和備用水源建設(shè)，提升飲用水水源地管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。（省水利廳、省環(huán)保廳牽頭，省住建廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)計(jì)委等配合）

2.加強(qiáng)城市水環(huán)境治理。結(jié)合城市總體規(guī)劃，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，采取控源截污、垃圾清理等措施，加快城市黑臭水體治理，改善城市河湖水環(huán)境質(zhì)量。（省住建廳牽頭、省環(huán)保廳等配合）

3.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和景區(qū)河湖保護(hù)。以生活污水、生活垃圾處理為重點(diǎn)，加快農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。以垃圾處理為重點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)河湖保護(hù)管理。（省農(nóng)業(yè)廳、省旅發(fā)委負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)水環(huán)境日常監(jiān)管。建立河湖保潔及水域岸線管護(hù)制度，分段、分區(qū)域落實(shí)河湖水域岸線管理主體責(zé)任，積極探索推行管養(yǎng)分離和政府購(gòu)買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)水域保潔、岸線管理養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會(huì)化。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）

（七）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

1.加強(qiáng)河湖濕地修復(fù)與保護(hù)。加大河湖水系、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)力度，保障自然河流、濕地等水源涵養(yǎng)空間不被侵占，積極推進(jìn)退田還河還濕，重點(diǎn)加大汾河、桑干河等灘地保護(hù)，建設(shè)人工濕地修復(fù)工程。大力實(shí)施河湖沿岸綠化造林，改善河湖周邊生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展水生生物種植及增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化能力，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。（省水利廳、省林業(yè)廳牽頭，省國(guó)土廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等配合）

2.加強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)治理。加大呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、京津風(fēng)沙源區(qū)水土流失綜合治理，大力推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域治理；全面啟動(dòng)汾河流域及桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、御河6條河流生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)大水網(wǎng)工程的調(diào)度運(yùn)行，向汾河、桑干河等重要河流實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，逐步恢復(fù)河流生態(tài)。（省發(fā)改委、省水利廳牽頭，省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住建廳等配合）

（八）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

1.健全涉河涉湖法規(guī)。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。（省水利廳牽頭，省政府法制辦、省環(huán)保廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）

2.加強(qiáng)河湖日常巡查。完善河湖日常監(jiān)管巡查制度, 加快河湖監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),對(duì)重點(diǎn)河湖、水域岸線進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在城市區(qū)開(kāi)展河湖管理保護(hù)綜合執(zhí)法，積極推進(jìn)城市綜合執(zhí)法和服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）

3.加大違法違規(guī)行為打擊力度。開(kāi)展河湖管理保護(hù)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、傾倒廢棄物和非法侵占水域岸線、自然保護(hù)區(qū)等活動(dòng)。（省水利廳牽頭，省環(huán)保廳、省公安廳、省國(guó)土廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等配合）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要把全面推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。各市、縣要按照全省推行河長(zhǎng)制工作的總體安排，結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂出臺(tái)工作方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和進(jìn)度安排。各級(jí)河長(zhǎng)要切實(shí)履行工作職責(zé)，細(xì)化分解工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化組織指導(dǎo)和督促檢查，研究解決重大問(wèn)題。各牽頭單位要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成合力，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

（二）健全工作機(jī)制

建立河長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立信息共享制度，及時(shí)跟蹤河長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展，定期對(duì)市、縣級(jí)推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。建立工作督察制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察。建立考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立工作驗(yàn)收制度，按照方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，上一級(jí)河長(zhǎng)及時(shí)組織對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)推行河長(zhǎng)制工作檢查驗(yàn)收。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

各級(jí)財(cái)政按照規(guī)定安排河湖管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河湖劃界確權(quán)和突出問(wèn)題整治等工作經(jīng)費(fèi)支出。積極探索引導(dǎo)社會(huì)資本參與河湖環(huán)境治理與保護(hù)，加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入。

（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)

將河湖管理與保護(hù)工作作為對(duì)省直部門和各市目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。結(jié)合不同河湖存在的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位及責(zé)任人的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

加大對(duì)河長(zhǎng)制的社會(huì)監(jiān)督力度。主要河道岸邊顯著位置要豎立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河流概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。建立河湖保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，暢通公眾監(jiān)管渠道。

充分發(fā)揮媒體輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，廣泛宣傳實(shí)施河長(zhǎng)制的重要意義，組織開(kāi)展河流生態(tài)保護(hù)管理、用水節(jié)水等水情教育，增強(qiáng)保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)河湖管理保護(hù)先進(jìn)典型的總結(jié)推廣，增強(qiáng)社會(huì)各界河流保護(hù)的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖保護(hù)工作的良好氛圍。

各市黨委、政府每年1月5日前將上推行河長(zhǎng)制情況報(bào)省河長(zhǎng)制辦公室。

第四篇：洛陽(yáng)市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案

洛陽(yáng)市全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市河湖渠管理保護(hù)工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（廳字〔2016〕42號(hào)）和《河南省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》（廳文〔2017〕21號(hào)）精神，結(jié)合洛陽(yáng)實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞中央“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期水利工作方針，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，按照市委“9+2”工作布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)要求，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、確保水安全為主要任務(wù)，在全市河湖渠全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖渠管理保護(hù)機(jī)制，大力實(shí)施“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“碧水行動(dòng)”，以河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)治，切實(shí)維護(hù)河湖渠健康生命，確?！耙缓忧逅肼宄?，一河清水出市境”，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)提供有力生態(tài)支撐。

（二）基本原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖渠管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，嚴(yán)格水資源保護(hù)，促進(jìn)河湖渠休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖渠生態(tài)功能。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)、不同河湖渠實(shí)際，統(tǒng)籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策、一渠一策，系統(tǒng)推進(jìn)，科學(xué)施治，解決好河湖渠管理保護(hù)的突出問(wèn)題。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全河湖渠管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，拓展公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和保護(hù)河湖渠的良好氛圍。

（三）工作目標(biāo)2017年年底前，全面建立河長(zhǎng)制，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。在全市流域面積30平方公里以上的河流（含湖泊、水庫(kù)、溝渠等，下同），和流域面積30平方公里以下但對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的河流，以及城市區(qū)主要渠道水系設(shè)立河長(zhǎng)，統(tǒng)一豎立河長(zhǎng)制公示牌。各級(jí)河長(zhǎng)和工作人員責(zé)任落實(shí)、上崗到位。各級(jí)河長(zhǎng)制信息平臺(tái)、相關(guān)配套制度、機(jī)制全部建立。全市河湖渠管理保護(hù)工作全面加強(qiáng)，水治理體系持續(xù)完善，水環(huán)境治理力度進(jìn)一步加大。到2018年，伊洛河匯合處斷面水質(zhì)指標(biāo)由Ⅳ類提高到Ⅲ類，市、縣兩級(jí)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，洛陽(yáng)市城市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)總體完成，偃師市市區(qū)黑臭水體治理任務(wù)基本完成，其他縣城基本完成黑臭水體截污納管工作。到2019年，提前一年實(shí)現(xiàn)省政府確定的我市“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，各河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到省政府確定的我市“十三五”水質(zhì)要求，市、縣兩級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，洛陽(yáng)市城市建成區(qū)及偃師市區(qū)全面消除黑臭水體，其他縣城基本完成黑臭水體整治任務(wù)。到2020年，“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”規(guī)劃確定的主要建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，全市河流生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量全面好轉(zhuǎn)，水生態(tài)系統(tǒng)功能較好恢復(fù)，河流生態(tài)環(huán)境整體改善，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上，人與自然和諧發(fā)展的河湖渠生態(tài)格局基本形成。

二、組織形式

（一）構(gòu)建四級(jí)河長(zhǎng)體系全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系。市級(jí)設(shè)第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)；市域內(nèi)主要河湖渠設(shè)市級(jí)河長(zhǎng)。市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市第一總河長(zhǎng)，市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市總河長(zhǎng)，市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市副總河長(zhǎng)；其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分別擔(dān)任市域內(nèi)主要河湖渠市級(jí)河長(zhǎng)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)總河長(zhǎng)，由同級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖渠所在縣、鄉(xiāng)分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，由同級(jí)黨委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各河湖渠所經(jīng)行政村設(shè)立村級(jí)河長(zhǎng)，由村支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任。跨行政區(qū)域的河湖渠，原則上由上一級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)，各行政區(qū)相應(yīng)設(shè)立本級(jí)河長(zhǎng)。各級(jí)河長(zhǎng)名單，由同級(jí)黨委、政府根據(jù)情況適時(shí)予以公布。市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)的河湖渠所經(jīng)區(qū)域的縣級(jí)河長(zhǎng)名單，由市級(jí)公布。各級(jí)河長(zhǎng)工作職務(wù)發(fā)生變動(dòng)，由擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的人員接替，履行相應(yīng)職責(zé)。

（二）成立河長(zhǎng)制辦公室成立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室，作為同級(jí)黨委、政府全面推行河長(zhǎng)制的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)河長(zhǎng)制工作日常事務(wù)。市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在市水務(wù)局，由市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任，市水務(wù)局、市環(huán)保局、豫西黃河河務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，市委農(nóng)辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市住建委、市城市監(jiān)察管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅發(fā)委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)一局分管負(fù)責(zé)同志為成員?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)各自實(shí)際，參照市級(jí)設(shè)置本級(jí)河長(zhǎng)制辦公室。

（三）建立部門聯(lián)席會(huì)議制度市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室建立全面推行河長(zhǎng)制工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由河長(zhǎng)制辦公室主任或副主任召集主持，辦公室各成員單位負(fù)責(zé)同志參加。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議可邀請(qǐng)其他部門和單位負(fù)責(zé)同志參加?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)制辦公室根據(jù)各自實(shí)際，參照市級(jí)建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。

三、工作職責(zé)市級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室、各相關(guān)單位主要職責(zé)如下?？h鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室、各成員單位職責(zé)由本級(jí)結(jié)合實(shí)際制定，村級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)由鄉(xiāng)級(jí)制定。

（一）市級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)市第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市河長(zhǎng)制工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制推行過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。市級(jí)河長(zhǎng)對(duì)河湖渠的建設(shè)管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，重要事情親自調(diào)研、重點(diǎn)工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督導(dǎo)，真正做到“守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)”。具體承擔(dān)職責(zé)包括：組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖渠（含河流上所建水庫(kù)）的建設(shè)管理保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、防汛抗洪等。牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞堤防、電毒炸魚等突出問(wèn)題依法進(jìn)行整治；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖渠明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)治聯(lián)保、聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；對(duì)相關(guān)部門和下一級(jí)河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

（二）市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室職責(zé)在第一總河長(zhǎng)、總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)及市級(jí)河長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推動(dòng)實(shí)施水資源保護(hù)、河湖渠水域岸線管理保護(hù)、防汛安全、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖渠執(zhí)法監(jiān)管等工作任務(wù)，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核、宣傳等，對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)制辦公室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）市直有關(guān)部門職責(zé)市水務(wù)局：負(fù)責(zé)開(kāi)展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌開(kāi)展防汛工作，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河流劃界確權(quán)、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”相關(guān)工作。市委農(nóng)辦：配合協(xié)助相關(guān)部門做好全面推行河長(zhǎng)制工作。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)河流治理保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批實(shí)施。市公安局：負(fù)責(zé)依法打擊破壞河流生態(tài)、毀壞河湖渠資源、損壞水利工程等涉水違法犯罪行為。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各職能部門履行河湖渠管理保護(hù)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定查處河湖渠管理保護(hù)方面的失職瀆職、濫用職權(quán)行為。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)河長(zhǎng)制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排市級(jí)河流治理保護(hù)管理相關(guān)資金。市人力資源和社會(huì)保障局：配合相關(guān)部門做好推行河長(zhǎng)制工作相關(guān)獎(jiǎng)懲事宜。市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)符合土地利用總體規(guī)劃的河流治理項(xiàng)目用地保障、河流及水利工程范圍內(nèi)水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記工作。市環(huán)保局：組織實(shí)施全市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門做好入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作；組織全市地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”相關(guān)工作。市住建委：牽頭負(fù)責(zé)“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”，做好海綿城市建設(shè)和城市防汛工作；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。市城市監(jiān)察管理局：負(fù)責(zé)對(duì)城市區(qū)已建成的雨、污水管道設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)水路交通開(kāi)發(fā)建設(shè)、船舶檢驗(yàn)、水路交通安全監(jiān)管、水上運(yùn)輸污染防治等。市農(nóng)業(yè)局：牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。市林業(yè)局：牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)河流源頭水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林建設(shè)和沿河兩岸荒山綠化工作。市衛(wèi)生計(jì)生委：牽頭負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)村衛(wèi)生改廁指導(dǎo)工作。市旅發(fā)委：牽頭負(fù)責(zé)河湖渠旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)及旅游業(yè)發(fā)展管理工作。市規(guī)劃局：根據(jù)河湖渠綜合整治要求，協(xié)調(diào)做好相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)職能部門做好河道藍(lán)線劃定和管控工作。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”相關(guān)工作。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)一局：協(xié)調(diào)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)河湖渠水系建設(shè)工作。配合做好“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”相關(guān)工作。豫西黃河河務(wù)局：負(fù)責(zé)黃河有關(guān)規(guī)劃與實(shí)施、水資源開(kāi)發(fā)與管理，直管河段防洪工程及水域岸線管理與保護(hù)、水行政許可與執(zhí)法監(jiān)督等。其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制相關(guān)工作。

四、主要任務(wù)把全面推行河長(zhǎng)制與“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”緊密結(jié)合起來(lái)，與防汛安全和防汛責(zé)任落實(shí)結(jié)合起來(lái)，圍繞水資源保護(hù)、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)引水補(bǔ)源、水系連通、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網(wǎng)完善、沿河棚改等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市河湖渠治理管理水平全面提升，實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、路暢、惠民、共享”的目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)。堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。把全面推行河長(zhǎng)制納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的全面落實(shí)，嚴(yán)格水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府責(zé)任，嚴(yán)格考核評(píng)估和監(jiān)督。將河湖渠管護(hù)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局和有關(guān)規(guī)劃“多規(guī)合一”的重要組成部分，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、取水許可管理和水資源用途管制，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，認(rèn)真落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，全面提高用水效率。到“十三五”末，全市用水總量控制在17.98億立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在25.91立方米。

（二）加強(qiáng)河湖渠水域岸線管理保護(hù)。逐步建立河湖渠自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，對(duì)流域面積在30平方公里以上的河道、水面面積在1平方公里以上的湖泊及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護(hù)范圍。實(shí)施精細(xì)化管理，編制岸線利用管理規(guī)劃，落實(shí)規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行洪水影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格控制攔河壩建設(shè)。健全完善河道采砂管理體制機(jī)制，科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)、限采區(qū)，嚴(yán)格采砂審批制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式和監(jiān)控手段，及時(shí)處置非法采砂活動(dòng)。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊，對(duì)非法占用岸線、違規(guī)建設(shè)、亂占濫用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，恢復(fù)河湖渠水域岸線生態(tài)功能。

（三）加強(qiáng)水污染防治。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河湖渠排污管控機(jī)制和考核體系，強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，率先實(shí)施“四河七渠”截污治污。開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，切實(shí)保障飲用水水源安全。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭上治理工業(yè)污染。深化畜禽污染治理，控制農(nóng)藥化肥使用，治理農(nóng)業(yè)面源污染。以城市污水管網(wǎng)完善、雨污分流、污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn)，治理城鎮(zhèn)生活污水，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)水環(huán)境治理。以“四河同治、七渠聯(lián)動(dòng)”為重點(diǎn)，科學(xué)編制“一河一策”治理規(guī)劃，壓茬推進(jìn)河湖渠水環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，切實(shí)做好防汛工作。按照中心城區(qū)100年一遇、縣城50年一遇、其他河段20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)堤防建設(shè)，確保行洪安全。按照上進(jìn)下延、拆違增綠、生態(tài)對(duì)接的要求，重點(diǎn)推進(jìn)洛河宜陽(yáng)到洛寧段、伊河伊川到嵩縣段、伊洛河二廣高速到偃師段綜合治理，固河堤、建河床、暢河道。實(shí)施駁岸生態(tài)改造，建設(shè)通風(fēng)廊道、綠色通道，實(shí)施清淤疏浚、治理黑臭水體，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，實(shí)現(xiàn)河湖渠環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。

（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。實(shí)施引水補(bǔ)源和水系連通，推進(jìn)河湖渠生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，加強(qiáng)引黃入洛邙山渠工程、引畛濟(jì)澗工程、引洛濟(jì)秦工程和新區(qū)水系建設(shè)，恢復(fù)河湖渠水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，開(kāi)展水生生物增殖放流活動(dòng)，增強(qiáng)水生生物多樣性。開(kāi)展河湖渠健康評(píng)估。強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理，加大河流源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)力度。積極推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖渠生態(tài)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河湖渠管理保護(hù)監(jiān)管力度，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立河湖渠日常監(jiān)管巡查制度，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)行河湖渠動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)河湖渠管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。積極組織開(kāi)展執(zhí)法巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉河湖渠違法行為。堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推行河長(zhǎng)制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓工作落實(shí)。按照全國(guó)、全省統(tǒng)一部署，市、縣兩級(jí)壓茬推進(jìn)，按期完成建立河長(zhǎng)制各項(xiàng)任務(wù)。2017年6月底前，市、縣兩級(jí)成立河長(zhǎng)制辦公室并出臺(tái)實(shí)施方案，9月底前建立各項(xiàng)配套制度和工作機(jī)制，12月底前完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系建設(shè)。各級(jí)河長(zhǎng)要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，依法履行河湖渠管理保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。

（二）健全工作機(jī)制。各級(jí)要建立河長(zhǎng)會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決河湖渠管理保護(hù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；建立信息共享制度，定期通報(bào)河湖渠管理保護(hù)情況，及時(shí)跟蹤河長(zhǎng)制實(shí)施進(jìn)展；建立工作督辦制度，對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督察。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門單位按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，共同推進(jìn)河湖渠管理保護(hù)工作。

（三）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。根據(jù)不同河湖渠存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。各級(jí)綜合考核由河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，并把全面推行河長(zhǎng)制工作考核與最嚴(yán)格水資源管理制度考核有機(jī)結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合。縣級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖渠下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。建立問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的河長(zhǎng)及責(zé)任單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)因失職、瀆職造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)要按照上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊測(cè)算并積極籌措河長(zhǎng)制建立運(yùn)行、河湖渠管理保護(hù)等相關(guān)資金。落實(shí)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河湖渠劃界確權(quán)、突出問(wèn)題整治等工作費(fèi)用。加大水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入。村級(jí)河長(zhǎng)報(bào)酬及相關(guān)費(fèi)用由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。通過(guò)不斷增加財(cái)政投入、積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河湖渠管理保護(hù)投入機(jī)制。

（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立河湖渠管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)主要媒體向社會(huì)公告河長(zhǎng)名單，在河湖渠岸邊顯著位置豎立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖渠概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河湖渠管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，自覺(jué)接受新聞媒體監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)河湖渠保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖渠、珍惜河湖渠、保護(hù)河湖渠的良好風(fēng)尚。

第五篇：環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制項(xiàng)目實(shí)施方案

織金縣苦李樹煤礦

三岔河流域“河長(zhǎng)制”項(xiàng)目的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于在三岔河流域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”的通知》（黔府辦[2009]59號(hào)）精神，根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于下達(dá)2012三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)的函》（黔環(huán)函[2012]108號(hào)）和省環(huán)保廳、監(jiān)察廳、水利廳《關(guān)于印發(fā)三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制實(shí)施情況考核辦法的通知》（黔環(huán)通[2012]65號(hào)）以及織金縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)織金縣2013年三岔河流域環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案的通知》（織安監(jiān)管字[2013]64號(hào)）的要求，結(jié)合我礦實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和以人為本的理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以政府為主導(dǎo)，相關(guān)職能部門為主體，切實(shí)加強(qiáng)三岔河流域水環(huán)境保護(hù)工作，確保黔中水利樞紐工程水環(huán)境安全。

二、成立“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)：王巧明 副組長(zhǎng)：周友寶

成員：王運(yùn)剛、宋慶平、崔傳斌、吳稱生、孫躍武、鄒宗斌、熊偉、潘衛(wèi)明

三、河長(zhǎng)制工作目標(biāo)任務(wù)

（一）在工業(yè)廣場(chǎng)、辦公大樓、職工宿舍等地各修建2個(gè)以上生活垃圾收集池（要有防雨、防滲、防外泄功能），并建立機(jī)制，定期收集和清運(yùn)生活垃圾；

（二）在工業(yè)廣場(chǎng)和辦公大樓、職工宿舍完善排水水溝，使礦井廢水、生活廢水、澡堂廢水等流入污水處理系統(tǒng)進(jìn)行集中收集處理。

四、整治內(nèi)容和責(zé)任分解

（一）2013年底前在工業(yè)廣場(chǎng)、辦公大樓、職工宿舍等地各修建2個(gè)以上生活垃圾收集池（要有防雨、防滲、防外泄功能），并建立機(jī)制，定期收集和清運(yùn)生活垃圾； 責(zé)任單位：礦辦公室

（二）2013年底前在工業(yè)廣場(chǎng)和辦公大樓、職工宿舍完善排水水溝，使礦井廢水、生活廢水、澡堂廢水等流入污水處理系統(tǒng)進(jìn)行集中收集處理。責(zé)任單位：礦外包隊(duì)

（三）對(duì)礦內(nèi)工業(yè)廣場(chǎng)、辦公大樓、職工宿舍等地積存的生活垃圾進(jìn)行清理和收集，并建立機(jī)制，定期清運(yùn)；并對(duì)礦內(nèi)非煤碴堆放場(chǎng)進(jìn)行清理和拆除。責(zé)任單位：礦辦公室

（四）在苦李樹煤礦范圍內(nèi)，組織一定的人力、物力和財(cái)力對(duì)排水溝道、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)、礦區(qū)環(huán)境綜合治理、水土保持等項(xiàng)目的實(shí)施，確?！昂娱L(zhǎng)制”工作計(jì)劃、項(xiàng)目、資金和責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任單位：礦辦公室、礦外包隊(duì)、礦財(cái)務(wù)室

（五）加大對(duì)礦井廢水、生活廢水、澡堂廢水的治理力度，確保三岔河流域河段水質(zhì)明顯改善，達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)類別、排水溝道出礦水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。責(zé)任單位：礦辦公室、礦外包隊(duì)、礦財(cái)務(wù)室

五、組織保障

（一）礦有關(guān)單位要切實(shí)履行三岔河流域“河長(zhǎng)制”工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)該工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門組織機(jī)構(gòu)抓好目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施。礦三岔河流域“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查。

（二）嚴(yán)格對(duì)三岔河流域“河長(zhǎng)制”目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況的考核。對(duì)因目標(biāo)任務(wù)未完成的，將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）規(guī)范“河長(zhǎng)制”項(xiàng)目相關(guān)資料的收集和歸檔。項(xiàng)目實(shí)施完成情況要求提供相應(yīng)的證明材料（自查報(bào)告、項(xiàng)目治理的前后圖片、項(xiàng)目實(shí)施合同、各項(xiàng)資金的使用情況和資金使用票據(jù)）。

（四）礦三岔河流域“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在礦辦公室）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期跟蹤督促檢查。認(rèn)真查找項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)督促整改，確保我礦2013年三岔河流域“河長(zhǎng)制”目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

2013年12月6日

織金縣苦李樹煤礦

三岔河流域“河長(zhǎng)制”項(xiàng)目的實(shí)施方案

2013年12月6日