第一篇：公務員申論專題練習之 土地腐敗

如何打破“土地腐敗”的魔咒？

羅亞平的人生與“土地財政”、“強制拆遷”等緊密相連，背后則是“失去監(jiān)督的權力”

遼寧撫順出了個羅亞平。這個曾任撫順市國土資源局順城分局局長的“超級貪官”，涉案金額超過震驚中外的“沈陽慕馬大案”，被稱為“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”的“三最”貪官。

所謂時勢造就人物，無論英雄或是罪魁，他們身上總是烙有時代的印記。透過羅亞平這個“奇人”的特質，辨析其背后的行事邏輯和環(huán)境背景，審視觀念的迷失和管理的漏洞，是我們防范類似案件重演的重要環(huán)節(jié)。

羅亞平曾經(jīng)狂妄地說：“是我弄來的錢給你們開支的，你們都是我養(yǎng)活的，沒有我賺來的錢，你們只能喝西北風?！薄目裢腔诔鞘小巴恋刎斦边@一不爭的事實。當“賣地”成為地方政府的重要財源，甚至占到財政收入一半以上，以“管理權限即私權力”的思維，地方國土資源局局長崗位就成了名副其實的“土地爺爺”、“土地奶奶”。

羅亞平曾經(jīng)敢于以土地管理領導的身份與被拆遷戶當街相罵，與“釘子戶”“硬碰硬”——她的彪悍來自某些地方領導對強制拆遷的默許和支持。自“拆遷”一詞出現(xiàn)以來，有多少土地在開發(fā)之前經(jīng)歷過驚心動魄的拆遷之戰(zhàn)，又有多少被拆遷戶以命相抵，拼死維護自己的利益？在“限期拆遷”一類的公告之下，羅亞平的“硬碰硬”就很容易被認為有魄力，是“傳奇業(yè)績”。

“成就”羅亞平仕途的是國土局，可她用心“經(jīng)營”的卻是順城區(qū)土地經(jīng)營中心——她的專橫與貪欲原是被混亂的體制所滋養(yǎng)出來的。曾幾何時，一些事業(yè)單位說是“自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立核算”，卻往往成為所屬機構的“小金庫”；它們承載著數(shù)額龐大的資金流，卻沒有被列入國家財政系統(tǒng)；非專業(yè)人士主事，卻無人監(jiān)管。如此“寬松”的管理，“小金庫”如何不成為腐敗溫床？

強悍的羅亞平不是一天煉成的?；趯ξ镔|財富頂禮膜拜的價值觀，羅亞平將自己的人生與“土地財政”、“強制拆遷”等等緊密聯(lián)系在一起，而背后的關鍵詞則是“失去監(jiān)督的權力”。

是的，“失去監(jiān)督的權力”，即使它還只是股暗流，其瘋狂的蠱惑力量和對社會的破壞力也足以令人警醒。它造就了驚世巨貪慕綏新、馬向東，造就了黑社會老大文強，同樣也造就了這個囂張跋扈的“三最”貪官羅亞平。

第二篇：公務員申論專題練習之 高溫停工

每日評論：“高溫停工”成“畫餅”

據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，連日來，高溫天氣讓濟南各大醫(yī)院急診室的中暑病人激增，多名戶外工人中暑身亡，建設部門高溫停工規(guī)定成為一紙空文。

濟南市立三院僅31日一天接診的40例中暑病人中就有11人經(jīng)搶救無效身亡，山大二院、山東省立醫(yī)院也出現(xiàn)多起中暑引發(fā)的死亡病例。據(jù)醫(yī)院介紹，死者多數(shù)為建筑工人。山大二院一名41歲的患者，在一家工地從事混凝土攪拌工作。當晚值班護士說，他被送進來時，全身火燙，她們拿體溫表為其測量體溫，沒過多久，體溫表竟爆了?！绑w溫表的極限值是42℃，大部分重度中暑患者的體溫都超過了這個溫度?！痹谏酱蠖旱摹八劳霾∪说怯洝北旧弦蛑惺钏劳鋈说牟糠中畔@示，他們當中，有年僅35歲的工人、還有農(nóng)民工，大部分人的工作單位記錄的是“無”，有一位甚至在他死后仍然不知道他的名字??

今年七月初，濟南市城鄉(xiāng)建設委員會就曾發(fā)出緊急通知，明確規(guī)定凡氣溫達到37攝氏度(含)以上的，各工地從上午10點到下午4點停工。為什么還不斷有人在停工時段中暑呢？原來發(fā)生事故的多是一些小工地。濟南市城鄉(xiāng)建設委員會辦公室副主任關學軍表示，對于不落實的高溫停工規(guī)定的企業(yè)，他們目前只能采取通報批評，在評優(yōu)評先、資質升級等方面扣減相應分數(shù)等處罰手段，而無法對其進行實質性處罰，這也使高溫停工的規(guī)定在很多工地成了一紙空文?！皼]有監(jiān)管部門，我們只是這么要求，它沒有法律法規(guī)啊，他要是不執(zhí)行，我一點辦法都沒有。”

我們可以想象工人在高溫下工作的情形，烈日炎炎似火燒，汗流浹背受煎熬，對人體造成的傷害不言而喻，輕則會引起頭暈、虛脫，重則會引起中暑，甚至死亡。為了做好防暑降溫工作，濟南市城鄉(xiāng)建設委員發(fā)出高溫停工規(guī)定，顯然是政府的人性化關懷，“制度性涼爽”。只是這個美好的規(guī)定在現(xiàn)實中卻成了可望而不可即的“畫餅”，究竟誰之過？ 

要說企業(yè)是為了金錢而置工人的健康于不顧，“追求利潤”是其本質，還沒有做到道德上自覺的話，那我們政府的“高溫停工”命令成為一紙空文，面對高溫下工作的工人，難道就不感到羞愧嗎？如果說是企業(yè)鉆了政府政策的空子，那我們政府為什么不把規(guī)定搞得細一點、嚴一點，可操作性強一點呢？

近年來，隨著全球氣候變暖，加上熱島效應，不少城市深受高溫酷暑困擾。但在以人為本的今天，社會越發(fā)展，對人的生命健康就應越關注。保護高溫天氣下工人的健康，應是政府肩負職責的重要內容。為此，政府有責任出臺強制措施，確保工人安然度夏，而不是只發(fā)個通知了事。“他不聽我們也沒有辦法。”不僅要建立高溫預警機制，更應通過完善立法以及完善監(jiān)管，確保高溫天氣下公民的休息權、健康權，讓預警機制、立法措施、監(jiān)管機制為公民“防暑降溫”。不能把希望寄托于企業(yè)所有者的自覺性上，否則就會使善意的規(guī)定變成一種虛偽的關懷。其實，最重要的是要給那些違反規(guī)定的企業(yè)點顏色看看。如果對高溫開工者課以巨額罰金，他們還會如此放肆嗎?

每日評論：為何沒人敢問“高溫死人誰負責”

這些年來高溫熱死人不少，可我們見過誰為此而負責的？而“耽誤工期誰負責”倒現(xiàn)實多了，有非常實際的利益和責任。

近日，山東衛(wèi)視報道說，今年7月30日至8月1日，由于高溫肆虐，濟南市中心醫(yī)院等3家醫(yī)院收治了許多因中暑入院的戶外勞動者，其中8人經(jīng)搶救無效離開了人世。

面對如期而至的新聞。我們要堅持追問這樣的問題：高溫保護為什么成為空談，法律為何不被遵守，誰來、又拿什么來保護工人免于高溫工作的權利，誰又該為工人的死亡承擔責任？

當我們追問高溫死亡的制度性原因時，這樣一個細節(jié)讓人悲嘆———面對8名工人被熱死，濟南市城建委表示，7月初下發(fā)過一個應對高溫酷暑天氣的緊急通知，規(guī)定高溫天氣下戶外作業(yè)施工工地須限時停工。但這個通知缺乏強制性?！笆┕挝蝗绻麊枺绻业R了工期，誰來負責？’我們無法回答。一句“如果耽擱工期誰來負責”，一句“我們無法回答”，把高溫保護制度的軟弱暴露得淋漓盡致。制度的軟弱，就是工人權利的軟弱。

耽擱工期誰來負責，城建委說“我們無法回答”———其實，這么簡單的問題怎能無法回答呢？一句話就可以將其駁回去：高溫熱死人，誰來負責？在道義和法律上，“耽誤工期誰負責”遠遠沒有“高溫死人誰負責”更強有力、更理直氣壯。

可是，這么簡單的反問，有關部門卻沒有問出來。一方面，他們可能沒把工人的生命放在眼中，對他們來說，避免“高溫死人”遠遠沒有避免“耽誤工期”更重要，工期帶來的利益比人命優(yōu)先多了。另一方面，在法律缺失的語境中，“高溫死人誰負責”可能是一個偽命題，誰負責？沒有人會因此負責。這些年來高溫熱死人不少，可我們見過哪個因此而負責的？而“耽誤工期誰負責”倒現(xiàn)實多了，有非常實際的利益和責任。

耽誤工期誰負責？工程的大老板們可以使這個問題成為一個問題，沒有人敢忽視老板們這樣的反問，因為老板們掌握著資源，因為其后有著強勢的利益背景，所以，“耽誤工期誰負責”是一個很強勢的反問，沒人敢負這個責任。

可是，高溫死人誰負責？工人權利的弱勢使這個問題弱不禁風。誰會在意這些工人“卑賤”的生命呢？新聞中的描述讓人非常心酸。在那些被高溫熱死的工人的病歷上，“所在單位”一欄均寫著“無”，最多只是在職業(yè)一欄中寫上了“工人”或是“農(nóng)民工”字樣。對一些人來說，那不是一個個鮮活的生命，而只是一個個數(shù)字，一個個無足輕重的名字。這樣的弱者，他們微弱的聲音，“高溫死人誰負責”的反問輕如鴻毛。

報道說，山東省五部門2006年聯(lián)合下發(fā)過一個通知，對保障高溫下勞動者權益提出了要求———可是五個部門，沒有見到一個部門有底氣敢問“高溫死人誰負責”。

我們雖然有高溫保護制度，可并沒有一個強大的部門愿意和敢于去強勢地執(zhí)行這一制度，站在工人生命的立場上替工人追問“高溫死人誰負責”。于是悲劇不可避免。等一天，哪個部門敢于責問“高溫死人誰負責”，并真有人因為高溫死人而被追究責任時，我們才可能告別這種熱死人的新聞。

第三篇：公務員申論專題練習之 十分鐘講話

熱點解析：十分鐘講話

【網(wǎng)絡綜合-公務員考試試題】

黨的十七屆四中全會明確提出：“從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話?！?/p>

****中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮去年以來多次出席會議只作了“十分鐘”講話。綜觀這幾次“十分鐘講話”，雖沒有華麗篇章，但無半句空話套話，可謂字字擲地有聲、句句鏗鏘有力，引起強烈共鳴，被譽為踐行優(yōu)良話風的“十分鐘講話”現(xiàn)象。

中組部部長李源潮的十分鐘講話：

●在2010年7月21日召開的全國組織系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動視頻會議上，****中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志的講話只有短短的十分鐘，整個會議包括典型發(fā)言、工作報告等，用時僅一個小時。

●2010年5月6日，李源潮在全國貫徹實施四項干部監(jiān)督制度視頻會議上的講話，也只有十分鐘。會 議內容豐富，主題突出，節(jié)奏明快，一個小時完成全部議程，“讓賣官者身敗名裂”等許多精辟論述在社會上引起熱烈反響。

●2009年5月25日，李源潮在全國組織系統(tǒng)推進“萬名組織部長下基層”活動視頻會議的講話，還是十分鐘。會議的組織，參會人員、形式、內容等方面，都令人耳目一新，整個會議時長沒超過一個小時。

【標準表述】

意義理解

講話藝術折射干部魅力，文風會風決定部門形象。李源潮在一次次簡短的講話中，經(jīng)典之語隨手拈來，語重心長發(fā)人深省，可謂言簡意賅，重點突出，要求清晰，讓人一聽就知道要做什么事情，不能做什么事，有什么要求讓人看到精明干練、務實高效的作風，體會到銳意改革、真抓實干的精神，為全國組織系統(tǒng)改進文風會風、轉變工作作風起到了很好的示范和導向作用。

對策措施

培育和弘揚良好文風，力戒不良文風。講話、寫文章要觀點鮮明、重點突出，層次分明、簡短精練，意盡言止，力戒“長、空、假”。要加強調查研究，深入基層開展民情調查和民情懇談，了解群眾呼聲，符合實際情況，回應群眾關切。

切實改進會風，精簡會議文件。能不開的會盡可能不開，多利用現(xiàn)代通信和技術手段，召開電視電話會議或網(wǎng)絡視頻會議;多開解決問題改善民生的會議，不開不解決問題的會。

改進會風文風，要在短、實、新三個方面下功夫。

短，力求簡短精練、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。堅持內容決定形式，宜短則短，宜長則長。

實，講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。

新。在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。

第四篇：公務員考試申論：關于土地問題

公務員考試申論范文：關于土地問題

自古以來土地就是人民的命脈，《漢書》中的“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”這句話便是很好的印證。而到了現(xiàn)代社會，土地仍然是農(nóng)民的命脈。它既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，更是他們的生存依托。近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對抗事件。與此同時，大量的農(nóng)村土地沒有得到可持續(xù)利用，出現(xiàn)了地荒的假象。上述問題出現(xiàn)的原因是什么，該采取何種措施來有效解決呢？

【在本文中以命脈為題撰寫了申論范文供考生備考時參考?！?/p>

命 脈

【引述】自古以來土地就是人民的命脈，《漢書》中的“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”這句話便是很好的印證。而到了現(xiàn)代社會，土地仍然是農(nóng)民的命脈。它既是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，更是他們的生存依托。近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用，農(nóng)民利益得不到滿足，引發(fā)了農(nóng)民上訪，甚至對抗事件。與此同時，大量的農(nóng)村土地沒有得到可持續(xù)利用，出現(xiàn)了地荒的假象。

【原因】上述問題出現(xiàn)的原因在于：

（1）土地資源不能得到合理有效的利用，土地價值難以有效發(fā)揮。

（2）土地征用補償標準不合理，單純從短期來考慮農(nóng)民以后的生活保障問題。

（3）農(nóng)地征用程序不規(guī)范，置農(nóng)民的利益于不顧。

【觀點】可見，問題能否妥善解決將直接影響到農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定。

【建議】各級政府要在科學發(fā)展觀的指導下，樹立正確的政績觀，規(guī)范政府行為，注重土地資源的可持續(xù)利用，采取切實有效措施，真正開發(fā)好、利用好和保護好我們的命脈——土地資源。

1.地方政府要樹立正確的政績觀，切實從人民的根本利益出發(fā)，維護好廣大農(nóng)民在土地問題上的切身利益。政府除了在征地時給予農(nóng)民經(jīng)濟補償外，更重要的是要解決農(nóng)民在失地后的“謀生問題”，要“急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想”，積極探索解決被征地農(nóng)民社會保障和長遠生計的有效辦法，建議設立失地農(nóng)民社會保障基金，專門用于失地農(nóng)民的最低生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等等。建立健全農(nóng)村勞動力的培訓機制，通過職業(yè)培訓，進一步提高他們的素質、勞動技能和謀生能力，還可組織農(nóng)村剩余勞動力進城務工，拓寬農(nóng)民增收渠道。

2.完善相關的土地征用和管理的制度，建立健全土地征用方面的法律法規(guī)，用法律手段規(guī)范農(nóng)地征用用途，以市場為導向完善農(nóng)地征用補償政策，完善土地征用程序，建立一套完備的農(nóng)地征用體系是眼前的當務之急。

3.堅持可持續(xù)利用土地的方針，加大投入、加強管理、提高創(chuàng)新，采用多種技術手段促進土地資源的循環(huán)利用。

總之，不斷吸取教訓，總結經(jīng)驗，采取多種措施切實保護好土地這一關系國計民生的命脈，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。

第五篇：2015江蘇公務員考試申論每日一練之周四練習

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 天天向上七月第二周申論題目及答案解析 滿分：100分 時限：150分鐘

一、注意事項

１． 本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為４０分鐘，作答參考時限為１１０分鐘。滿分１００分。

２． 監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

３． 請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。４． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

５． 監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題紙！

二、給定資料

1.黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對新形勢下深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍作出了全面部署，強調“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質干部隊伍的關鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務?！稕Q定》將其作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一，進行專門闡述和部署。

2.我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關前途命運的戰(zhàn)略問題，想得很深、很遠，抓得很緊、很細，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應時代需要的高素質年輕干部。

早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就提出：“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務。”上世紀60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養(yǎng)和造就江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人。改革開放時期，鄧小平同志反復告誡全黨：“認真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關系到我們黨和國家長遠利益的大問題?！?/p>

黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志嚴肅地指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴責任。這個問題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無數(shù)先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，與時俱進地推進培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進入了一個新的階段。

3.2003年以來，西寧市把培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作作為加強干部隊伍建設的重點來抓,不斷加強女干部的培養(yǎng)、教育和管理，提高女干部綜合素質，從而推動了全市女干部培養(yǎng)選拔和女黨員發(fā)展工作。截止到目前，該市黨政機關女干部占全市黨政機關干部總數(shù)的29.27%。

近年來，西寧市委和各級黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發(fā)展工作，制定了專門政策，明確提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部和發(fā)展女黨員工作的指導思想、目標任務及具體措施，形成了領導分工負責，有關部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進一步推進這項工作健康發(fā)展奠定了扎實的組織基礎。工作中，他們本著選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、儲備一批的原則，多策并舉，通過結合換屆、公開選拔、優(yōu)化結構等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部，先后有5名參加過“公選”的女干部相繼走上縣級領導崗位，有40名女干部先后到省直機關或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區(qū)進行掛職鍛煉，達到了開拓眼界、對比體驗、學有所獲的目的。她們在學習異地經(jīng)濟、黨建、社區(qū)服務、教育教學等方面的先進理念和工作經(jīng)驗中增長了才干。通過不斷培養(yǎng)，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴大。目前，黨政機關中女干部總數(shù)占29.27%，市級領導干部中女干部占17.1%，縣處級以上領導干部中女干部占16.1%，科級以上領導干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍?！痹诨鶎右痪€培養(yǎng)干部，就是在社江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 會實踐中培養(yǎng)干部。我們的干部隊伍中，包括中高級干部當中，有相當一部分是從農(nóng)村、工廠等一步步成長起來的?；鶎邮巧鐣目s影，那里的事務雖然繁瑣，但樁樁件件關系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細微，但事事處處關系黨和國家的大政方針。在基層，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題，各項工作都要親力親為。年輕同志到基層實實在在生活一個時期，踏踏實實做一做基層工作，是個難得的鍛煉。實踐證明，有過一定基層經(jīng)歷的干部，做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應對復雜局面的能力都會得到明顯提高。從他們中選調的干部進入黨政機關，在制定政策、開展工作的時候，能夠更了解實情，更符合實際。

5.四川省名山縣立足當前，著眼長遠，對后備干部工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實行動態(tài)管理，根據(jù)后備干部隊伍建設的需要，定期不定期進行調整充實，兩年進行一次集中調整，做到近期有準備、中期有培養(yǎng)、遠期有儲備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級后備干部9人（正縣級1人，副縣級8人），科級后備干部182人（正科級79人，副科級103人），全部為大專以上學歷，其中碩士研究生1人。對191名后備干部建立專門檔案，統(tǒng)一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、考核情況、獎懲情況等內容，隨時掌握后備干部的情況變動，隨時更新，為領導決策提供準確信息。

6.近年來，河北省唐?？h緊緊圍繞為建設“工業(yè)唐海、濱海城市”提供高素質干部這一中心，立足實際，大力加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)，為科級領導班子和干部隊伍建設儲備人才。本著提高干部綜合素質，提升科學發(fā)展能力，推進重點工作開展的目的，從全縣科級干部和后備干部中抽調有特長、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們在一線鍛煉中經(jīng)受考驗，提高能力。2009年以來，從場鎮(zhèn)、縣直部門先后選派21名科級干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會址建設、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“濱海城市”建設指揮部、城鎮(zhèn)拆遷改造、信訪接待和“百日會戰(zhàn)”等“急、難、險、重”的工作一線培養(yǎng)鍛煉，保證了全縣中心工作的開展。又抽調20名優(yōu)秀科級干部作為28個超億元重點項目的“代辦員”，實行全程“無憂保姆”式服務，加快了重點項目建設步伐。同時，注重在工作一線選拔干部，2008年以來，先后提拔重用了15名在重點項目、重點工作中扎實肯干、默默無聞、成績突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導向。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 7.“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質”，是黨的十七大提出的一項重大任務。為做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，山東省泰安市岱岳區(qū)積極探索實踐培養(yǎng)選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅持公開選聘、在崗培訓、實踐鍛煉和公開選拔相結合，分類施教、梯次遞進，重點在“育”上下功夫，以調整和優(yōu)化人才結構為主線，以培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕人才為重點，把年輕干部培養(yǎng)工作納入黨政干部人才發(fā)展總體規(guī)劃，將年輕干部的上崗成才納入各級黨委的考核體系，構建“提素質、強能力、重應用”的培養(yǎng)模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，為年輕干部的成長和發(fā)展提供公平機會，實現(xiàn)了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質。

8.據(jù)統(tǒng)計，上次換屆后，廣東省19個地級市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長38歲。121個縣市區(qū)黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長30歲。

其中，在廣東省目前的38名地級市黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的達20人；241名縣級黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的超過一半。在去年的“雙百計劃”中，面向全國聯(lián)合公選100名廳處級優(yōu)秀年輕干部，其中52人是破格提拔。

為了保證大規(guī)模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺了《黨政領導干部破格提拔和越級提拔實施辦法》和《關于黨政領導干部破格和越級提拔辦理事項的補充規(guī)定》，對破格提拔工作進行規(guī)范。

9.汶川特大地震發(fā)生一年多來，四川省堅持從推進“兩個加快”需要選干部配班子，把完成重大任務、應對重大事件作為考察選用干部的主戰(zhàn)場和主陣地，明確崇尚實干的用人導向，大膽提拔重用人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部，重災區(qū)先后有1100多名優(yōu)秀干部得到提拔重用。

按照省委關于重災縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子適當增加領導職數(shù)的政策，災區(qū)各級黨委及組織部門從省、市、縣三級機關、非重災區(qū)選派干部到極重災區(qū)掛職幫助工作，有效緩解了災區(qū)干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災區(qū)幫助工作。災區(qū)各級組織部門通過各種形式，舉辦各類培訓班40余期，5200多名干部被安排以訓代休。

全面清理災區(qū)各級領導班子缺額情況，及時足額配齊配強領導班子，大膽提江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 拔使用經(jīng)受住特大考驗又在災后重建中表現(xiàn)突出的干部。對擔任鄉(xiāng)、村黨組織書記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應激勵措施的基礎上，積極探索解決干部實際問題的政策措施，堅持在抗震救災和恢復重建工作一線考察、識別和使用干部，對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。地震發(fā)生以來，重災區(qū)先后提拔重用1100多名副科級以上干部，其中破格提拔120人。

10.當前，年輕干部隊伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進的問題：年輕干部特別是堪當正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對國情、民情，對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解；有的理想信念不堅定，宗旨意識淡漠，對群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權力、地位的考驗；上世紀六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復雜環(huán)境的歷練，等等。

“不歷州縣，不擬臺省。”唐代張九齡提出的這個選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機關干部的選拔自成體系、體內循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機關廳局級領導干部中，來自高校應屆畢業(yè)生的比例高達44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領導工作經(jīng)歷的僅占12.5%。

11.近年來，江蘇省南通市港閘區(qū)委、區(qū)政府在堅持標準、保證質量的基礎上，不斷解放思想，大膽選拔，有計劃、有步驟地加強領導班子中女干部的配備，促使一大批德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾公認的女干部脫穎而出。

一是解放思想，以婦女正職領導干部為重點加大女干部的選拔力度。區(qū)委、區(qū)政府始終把培養(yǎng)和選拔婦女正職領導干部作為推動全區(qū)女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅持德才條件的基礎上，優(yōu)先選拔女干部。特別是在鄉(xiāng)（街道）、機關部門正職領導干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領導崗位。近年來，區(qū)級機關部委辦局中女性正職領導由1名增至6名，4個街道黨、政、人大領導班子中有2個街道配備了女性正職領導干部。

二是抓住契機，以鄉(xiāng)換屆為重點做好女干部選拔配備工作。近年來，我們針對鄉(xiāng)（街道）領導班子中女干部數(shù)量相對不足這一薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住鄉(xiāng)領導班子換屆及街道領導班子大規(guī)模調整之機，適時做好婦女干部的選拔工作，切實保江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 證和不斷提高鄉(xiāng)（街道）領導班子中女干部的比例。針對村“兩委”換屆選舉中女干部進村委會難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進黨支部的做法，即現(xiàn)有婦女干部是黨員的，安排進黨支部，不是黨員的，做到發(fā)展黨員向村婦女干部傾斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。

三是開闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過組織推薦、公開選拔、外部引進等有效方式，充分挖掘、開發(fā)、引進區(qū)內外的優(yōu)秀婦女人才。首先是競爭擇賢，2004年三個副科職領導崗位公推競選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開展民主推薦女干部工作。2008年底啟動的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。

12.當前，農(nóng)村村級干部隊伍中人才缺乏、青黃不接，隊伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象較為突出，后備干部培養(yǎng)、選拔、使用工作存在諸多問題，務必引起各級黨委的高度重視。

當前，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔中存在的主要問題:一是認識偏差，培養(yǎng)不主動。一些在職村干部對選拔培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性認識不足，缺乏選拔培養(yǎng)合格接班人的意識。二是工作辛苦吸收難。農(nóng)村工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實，一到年頭連節(jié)假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個罵名，甚至遭打擊報復。同時村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時兌現(xiàn)，導致一些年輕人不愿當村干部，更不愿進后備隊伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個別村黨支部書記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無實不培養(yǎng)。有的村確立了后備干部人選后，不按上級黨委要求積極培養(yǎng)，把后備干部與普通群眾混同使用或長期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標準亂選人。個別村后備干部的選拔培養(yǎng)不按標準、不按原則，濫開口子，亂送人情，故意把一些表現(xiàn)平平的人納入后備干部隊伍，為日后“垂簾聽政”打基礎，致使一些人在干部隊伍中湊數(shù)，一旦現(xiàn)任干部離職，無力撐起全局。六是更換頻繁穩(wěn)定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動而頻頻更換；有的后備干部覺得沒干頭，沒盼頭，自動退出后備干部隊伍。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 13.目前，山東省萊陽市共有退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶等800余名“農(nóng)村能人”，入選到“村級后備干部人才庫”中。

萊陽市委組織部長于培超說，選拔一批素質過硬的農(nóng)村后備干部，將會提高農(nóng)村“兩委”干部的專業(yè)化水平和工作能力，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎將得到鞏固和加強。

據(jù)介紹，萊陽市組織部門通過走訪群眾，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個人檔案，充實到“村級后備干部人才庫”中。

在“人才入庫”后，萊陽市還注重村級后備干部的教育培訓。于培超說，萊陽市根據(jù)所選拔的村級后備干部的文化層次、專業(yè)特長等特點，采取了“理論培訓+親身實踐+結對幫學”的模式，在搞好培訓的同時，還注重加強村級后備干部實踐鍛煉機會，并且，在聽取村級后備干部個人意見的前提下，安排鎮(zhèn)街、村級領導班子成員分別與后備村干部結對子，負責跟蹤培養(yǎng)。

14.長期以來，我國干部選拔制度中論資排輩熬級別的現(xiàn)象普遍，干部隊伍年齡結構偏老，一些機關暮氣沉沉，改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是，全國年輕干部培養(yǎng)選拔工作再度提速。

29歲、擁有清華大學碩士文憑的周森鋒當選湖北宜城市市長，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務委員，這兩則消息都引起全國媒體的強烈關注。然而他們并非特例，昆明市公開選拔60名副縣級干部，當選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發(fā)布公告，公開選拔215名年輕廳級和處級干部。

其實，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團山東省委副書記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團泰州市委副書記。雖然沒有確切數(shù)字公布，但毫無疑問，在各地黨政機關中，為數(shù)不少的80后已經(jīng)走上縣處級領導崗位。

“選拔優(yōu)秀年輕干部，是當前完善干部隊伍結構的迫切需要?！崩ッ魇形M織部副部長李康接受半月談記者采訪時說，目前干部隊伍學歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會出現(xiàn)青黃不接的局面。

以昆明市為例，前年和去年縣區(qū)級黨政領導班子換屆時，要求新班子配備一江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 名35歲以下的干部，有幾個縣區(qū)竟然一個都選不出來?，F(xiàn)在縣級黨政領導班子中，大多數(shù)人出生于上個世紀60年代，出生于70年代的只是少數(shù)。

干部隊伍年齡結構偏老的問題，已經(jīng)引起國家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發(fā)《2009-2020年全國黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進行部署，這是黨中央首次制定黨政領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃。3月30日，全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會在北京舉行，會議強調要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，形成有利于?yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。

三、申論要求

1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。

2.結合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字。

3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字。

4.根據(jù)材料內容，結合我國實際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

天天向上七月第二周申論題目及答案解析

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1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

目前，我國干部培養(yǎng)和選拔面臨很多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是真扎實干、忠于職守的優(yōu)秀干部數(shù)量偏少，部分干部的宗旨意識淡漠，對國情、民情認識不足，脫離了實際和群眾。二是部分干部對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏了解，理想信念不堅定，經(jīng)不起權力、地位的考驗。三是部分機關干部的選拔自成體系、體內循環(huán)的現(xiàn)象比較突出，干部選拔過程中過度年輕化、片面注重學歷，導致部分干部缺乏基層和艱苦復雜環(huán)境的歷練。四是男女干部比例失調，女性干部比例偏少，培養(yǎng)力度不夠，導致不利于工作的正常開展。五是農(nóng)村干部后備力量培養(yǎng)力度不夠，方式方法不正確，導致干部素質參差不齊，出現(xiàn)農(nóng)村干部人才缺乏、隊伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象。

2.結合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

我國干部培養(yǎng)和選拔出現(xiàn)問題的原因主要有：一是對干部的思想政治教育力度不夠，導致部分干部的政治覺悟不高，沒有深刻理解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現(xiàn)腐化墮落的不良現(xiàn)象。二是干部的選拔和培養(yǎng)過程中過分強調高學歷和年輕化，導致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經(jīng)歷，缺少群眾基礎，不能真正了解社會真實情況和工作內容。三是傳統(tǒng)觀念導致對女性干部的工作能力低估，造成培養(yǎng)選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調，不利于工作的正常開展。四是對農(nóng)村干部培養(yǎng)的重視力度不夠以及農(nóng)村干部自身知識水平和思想政治水平有限，導致在培養(yǎng)過程中不注重方式方法，農(nóng)村干部培養(yǎng)效果不理想。

3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字?！緟⒖即鸢浮?/p>

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 針對目前我國干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題應采取一下措施：一是站在戰(zhàn)略的高度上，充分認識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃，為社會主義社事業(yè)培養(yǎng)生力軍。二是加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念和立場，始終把為人民服務放在第一位。三是組織抽調年輕干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會實際情況，理論聯(lián)系實際，將自身所學應用到工作中，積累實際工作經(jīng)驗，增強工作能力。四是不拘一格選拔人才。對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。改變傳統(tǒng)觀念，加強女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調男女干部比例。五是重視培養(yǎng)和選拔農(nóng)村干部，提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對干部進行有的放矢的培養(yǎng)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高水平人才。

4.根據(jù)材料內容，結合我國實際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

【參考例文】 不拘一格降人才

黨政干部能力的高低，直接決定著一個國家和民族的興衰。就我國來說，目前我國正處于建設有中國特色的社會主義的關鍵時期，更需要有一支能夠擔當歷史重任，造福民生的黨政人才隊伍。

近年來，我國在人才培養(yǎng)和選拔方面取得了可喜成績，大量的優(yōu)秀人才脫穎而出，為國家建設做出了重要貢獻。同時，也出現(xiàn)了領導干部道德缺失現(xiàn)象，給國家和人民帶來很大的危害，給社會帶來了極壞的影響，這是讓人痛心的。

基于此，在新形勢下我們更應重點加強黨政人才的培養(yǎng)選拔工作，為建設有中國特色的社會主義發(fā)展提供不竭的動力。

從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機制。各級黨政機關靈活把握用人準則，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，建設善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質干部隊伍。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 不拘一格培養(yǎng)和鍛煉人才。首先，各級黨政機關應站在戰(zhàn)略的高度上，堅持科學發(fā)展觀，從長遠角度充分認識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃。其次，加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念和立場，明確宗旨和目標，始終把為人民服務放在第一位。再次，有計劃地組織抽調干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標準，以激勵深入人民群眾，了解社會實際情況，積累實際工作經(jīng)驗，增強工作能力。又次，積極改變傳統(tǒng)觀念，加強女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調男女干部比例。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。農(nóng)村是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和國家自立的根本，農(nóng)村干部的培養(yǎng)尤為重要，它關系到我國建設有中國特色的社會主義事業(yè)的成敗。為此應加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對干部進行有的放矢的培養(yǎng)。

不拘一格選拔人才。長期以來，黨政機關存在論資排輩的現(xiàn)象，導致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國家事業(yè)的長期發(fā)展。為此，各級黨政機關應積極扭轉用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。同時，對破格提拔的干部應做嚴格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現(xiàn)象，給國家和人民造成不必要的危害。

總之，不管是采取什么改革措施，最終目的都是要把最優(yōu)秀的人才選到領導崗位上來，為黨政人才隊伍注入新的活力，最終實現(xiàn)國家的強盛和民族的振興。

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