第一篇：2014江蘇公務(wù)員考試申論熱點：科研經(jīng)費腐敗

給人改變未來的力量

【背景鏈接】

2013年10月，科技部部長萬鋼在答記者問時,痛批科研項目經(jīng)費管理方面存在的問題并表示對腐敗現(xiàn)象感到“錯愕、憤怒”,再次將科研經(jīng)費腐敗的老問題推到了聚光燈下?？梢钥隙ǖ氖?如果不能擺脫行政權(quán)力和學(xué)術(shù)霸權(quán)的作祟,科研經(jīng)費還將成為人人惦記的“唐僧肉”,科研的天空仍將被霧霾籠罩。

承擔(dān)一個科研項目,卻報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張;曾經(jīng)的院士候選人貪污百余萬元科研經(jīng)費,一審被判13年;交通運輸部挪用1.86億元,用于人員工資及補貼支出……當(dāng)我國科研經(jīng)費保持每年20%以上速度遞增時,層出不窮的科研腐敗,卻讓公眾的心蒙上了一層厚厚的陰影,也讓“中國人何時能獲諾貝爾科學(xué)獎項”的問題顯得極為諷刺。

中國科協(xié)的調(diào)查顯示:我國6成左右的科研經(jīng)費流失于項目之外。若按2012年科研經(jīng)費10240億元的投入總量估算,流失經(jīng)費的數(shù)額著實令人咋舌。從被曝光的諸多案例來看,科研每個環(huán)節(jié)都有相關(guān)人員在打科研經(jīng)費的主意,套、騙、貪、吞、假等手段無所不用。更為嚴重的是,這股歪風(fēng)邪氣似乎已經(jīng)蔓延到了學(xué)生群體——曾有一位教授撰文指出,不少學(xué)生也學(xué)會了在校級科研課題中搞假發(fā)票和報假賬?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [原因] 一是形成利益鏈。在部分科研人員及管理人員眼中,科研經(jīng)費變成了“唐僧肉”;在一些地方和高校,甚至形成了相關(guān)的利益鏈,專家學(xué)者、項

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目組、管理者各司其職。于是,“研究做得好,不如與官員和權(quán)威專家的關(guān)系好”,也就成了科研人員群體中公開的秘密。這種現(xiàn)狀,直接導(dǎo)致許多科研人員功夫全用在科研外,在權(quán)力面前“斯文掃地”。

二是“帶頭人”問題。高校首先是育人之所，然后才是科研重地。但現(xiàn)在的高校，決定行政權(quán)力高低和聲望的，大多取決于科研“成果”?！俺晒痹趺纯?不是學(xué)術(shù)質(zhì)量，而是拉到項目批到經(jīng)費的數(shù)額。于是，“學(xué)術(shù)帶頭人”掌握著科研經(jīng)費的分配權(quán)，在學(xué)術(shù)界唯我獨尊，成為學(xué)霸、學(xué)閥，把科研經(jīng)費當(dāng)成了自家的提款機，被課題組成員、研究生稱“老板”。他們本應(yīng)該潛心研究學(xué)術(shù)的力氣，也都用來拉關(guān)系、走后門，找經(jīng)費。“老板”手中的人脈資源，決定科研資金走向，而不是科研項目的科學(xué)論證結(jié)果。課題經(jīng)費到手，“老板”拿出九牛一毛，分給手下的研究生，還有那些沒有課題的年輕教師，大家隨便做做，應(yīng)付了事。三是監(jiān)管不得力。一項科研任務(wù)，到底需要多少科研經(jīng)費合適，并沒有人知道。此外，科研管理部門把國家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費花出去即完成任務(wù)，不管是否產(chǎn)生效益，經(jīng)費項目沒有監(jiān)管或監(jiān)管不力，而經(jīng)費項目評審上也存在很多潛規(guī)則。科研管理部門對科研經(jīng)費管理存在很多漏洞，加上科研經(jīng)費預(yù)算制度和使用規(guī)定不合理，讓經(jīng)費使用者不得不使出各種招數(shù)來花掉“難花的錢”，這對科研工作者來說無異于“逼良為娼”。[詳細] 四是規(guī)則不合理。就科研經(jīng)費的使用規(guī)定而言，規(guī)定本身的確是出了大問題。不過，和很多人想象的規(guī)定是因為過于寬松而導(dǎo)致經(jīng)費流失不同，中國科研經(jīng)費的使用規(guī)定恰恰過于嚴苛，甚至趨于理想化的境

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地，最終導(dǎo)致規(guī)定本身缺乏“可操作性”。例如，科研人員向國家申請一個項目研究的經(jīng)費支持，理論上申請人是沒有報酬的，所有的經(jīng)費都應(yīng)該用于項目研究本身。這種過于嚴苛的規(guī)定等于要求每一個科研者都成為一名“義工”，顯然是不切實際的。[危害] 一是阻礙科技創(chuàng)新?？蒲薪?jīng)費腐敗不僅造成資金浪費，更腐蝕學(xué)術(shù)肌體，阻礙科技創(chuàng)新。當(dāng)真正需要經(jīng)費支持的項目吃不飽時，當(dāng)科研人員把寶貴的時間和精力花在拉關(guān)系、跑項目、報假賬上，當(dāng)“科研老板”、“富翁教授”越來越多時，潛心研究的科研人員就可能越來越少，有價值的科研成果越來越少。

二是妨礙人才培養(yǎng)。科研的失信對國家的科研創(chuàng)新形成致命打擊，這也是“大師”難出的根本原因所在。不難想象，當(dāng)學(xué)者、教授把科研活動當(dāng)作工具，追名逐利，連做人的基本誠信都不具備，還談何從事科研以造福人類?當(dāng)“要想獲得重大項目，與其努力研究，還不如與科研管理機構(gòu)和相關(guān)專家搞關(guān)系”，這樣的科研經(jīng)費獲取模式，不能激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情。

三是敗壞壞科學(xué)精神。只要申請到課題,科研人員就可獲得一定比例的提成。而爭取到課題后,還得向有關(guān)人員打點,等經(jīng)過層層審批,科研經(jīng)費才到了具體負責(zé)實施項目的課題組手中。而有些課題組人員又通過挪用、虛報、私吞等手段侵吞科研經(jīng)費,最終實際用于科研項目的費用有多少,就可想而知了?？蒲薪?jīng)費濫用、錯用和浪費,不僅在科技界造成急功近利的氛圍,更可怕的是科研精神的喪失,毀掉一批原本很

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有前途的科研人員。[措施] 第一，科研財政審計聯(lián)手。科研管理部門要和財政、審計部門緊密配合，在科研經(jīng)費入口和出口進行管理，加強經(jīng)費巡視制度，不留漏洞。要通過強有力的制度規(guī)范約束，不該報銷的一定不能報銷，報銷應(yīng)在課題預(yù)算范圍之內(nèi)?？蒲薪?jīng)費預(yù)算規(guī)定的不合理導(dǎo)致了目前經(jīng)費報銷、差旅費報銷等經(jīng)費使用中的不合理行為。比如，現(xiàn)有的科研項目經(jīng)費預(yù)算規(guī)定沒有承認和體現(xiàn)科研工作者的智力勞動。而事實上，智力勞動應(yīng)該是科研項目中的一項巨大投入，應(yīng)該得到尊重和體現(xiàn)。第二，亟須專門立法規(guī)范。除了一些部門的規(guī)章制度，我國目前還沒有一部關(guān)于科研經(jīng)費的立項、審批、使用和監(jiān)管方面的系統(tǒng)法律出臺。將科研經(jīng)費使用問題提上立法日程是當(dāng)務(wù)之急。專家認為，立法中應(yīng)規(guī)定:科研經(jīng)費的立項、審批應(yīng)責(zé)任連帶科技管理部門負責(zé)人和課題參加評審人;科研經(jīng)費的使用和監(jiān)管責(zé)任應(yīng)連帶財務(wù)管理部門負責(zé)人和審計部門負責(zé)人;紀(jì)檢監(jiān)察部門依法監(jiān)管科研經(jīng)費的立項、審批、使用和監(jiān)管職能部門及其相關(guān)人員，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)和科研經(jīng)費腐敗現(xiàn)象堅決予以嚴懲。

第三，利用市場調(diào)節(jié)機制?？蒲懈瘮∈抢糁胃瘮〉难苌罚侵袊萍脊芾眢w制天然的自身缺陷使然。僅就科研經(jīng)費的投入和使用而言，如何避免腐敗，通過市場來運作當(dāng)不失為有效之策。我們完全可以將國家投入的科研資金委托市場中介組織實施招標(biāo)和監(jiān)管，再通過配套的財稅政策鼓勵企業(yè)加大研發(fā)資金投入。特別是通過資金直接支持和

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政策(如稅收)支持激勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，更是當(dāng)務(wù)之急。第四，加大失信懲罰力度?？蒲蓄I(lǐng)域缺乏誠信的根本原因是目前我國還沒有相關(guān)的法律法規(guī)對其進行懲罰，一些存在學(xué)術(shù)腐敗的科研人員和機構(gòu)并不會因為自己的造假行為而受到嚴厲的懲罰。因而，在建立誠信檔案后，還應(yīng)進一步建立科研誠信相關(guān)法律法規(guī)，加大對不法行為的懲處力度。

第五，保證過程公開透明?，F(xiàn)在政府部門的預(yù)算都公開了，科研經(jīng)費沒道理不公開。在很多國家和地區(qū)，超過100萬元以上的科研計劃都特別嚴格，以承擔(dān)歐盟科技計劃的研究人員為例，他們的經(jīng)費細化到每一天的開支，比如參加學(xué)術(shù)會議是坐火車還是乘出租車，必須提前一年編制好預(yù)算，嚴格執(zhí)行，到期不驗收或者驗收不合格者，取消其項目申報資格。反觀我們的科研經(jīng)費使用，卻經(jīng)常是一筆糊涂賬。讓科研經(jīng)費透明公開，加大公眾監(jiān)督，迫在眉睫。

第二篇：2014河南選調(diào)生考試申論熱點：科研經(jīng)費腐敗

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2013年10月，科技部部長萬鋼在答記者問時,痛批科研項目經(jīng)費管理方面存在的問題并表示對腐敗現(xiàn)象感到“錯愕、憤怒”,再次將科研經(jīng)費腐敗的老問題推到了聚光燈下?？梢钥隙ǖ氖?如果不能擺脫行政權(quán)力和學(xué)術(shù)霸權(quán)的作祟,科研經(jīng)費還將成為人人惦記的“唐僧肉”,科研的天空仍將被霧霾籠罩。

承擔(dān)一個科研項目,卻報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張;曾經(jīng)的院士候選人貪污百余萬元科研經(jīng)費,一審被判13年;交通運輸部挪用1.86億元,用于人員工資及補貼支出??當(dāng)我國科研經(jīng)費保持每年20%以上速度遞增時,層出不窮的科研腐敗,卻讓公眾的心蒙上了一層厚厚的陰影,也讓“中國人何時能獲諾貝爾科學(xué)獎項”的問題顯得極為諷刺。

中國科協(xié)的調(diào)查顯示:我國6成左右的科研經(jīng)費流失于項目之外。若按2012年科研經(jīng)費10240億元的投入總量估算,流失經(jīng)費的數(shù)額著實令人咋舌。從被曝光的諸多案例來看,科研每個環(huán)節(jié)都有相關(guān)人員在打科研經(jīng)費的主意,套、騙、貪、吞、假等手段無所不用。更為嚴重的是,這股歪風(fēng)邪氣似乎已經(jīng)蔓延到了學(xué)生群體——曾有一位教授撰文指出,不少學(xué)生也學(xué)會了在校級科研課題中搞假發(fā)票和報假賬?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】 [原因]

一是形成利益鏈。在部分科研人員及管理人員眼中,科研經(jīng)費變成了“唐僧肉”;在一些地方和高校,甚至形成了相關(guān)的利益鏈,專家學(xué)者、項目組、管理者各司其職。于是,“研究做得好,不如與官員和權(quán)威專家的關(guān)系好”,也就成了科研人員群體中公開的秘密。這種現(xiàn)狀,直接導(dǎo)致許多科研人員功夫全用在科研外,在權(quán)力面前“斯文掃地”。

二是“帶頭人”問題。高校首先是育人之所，然后才是科研重地。但現(xiàn)在的高校，決定行政權(quán)力高低和聲望的，大多取決于科研“成果”。“成果”怎么看?不是學(xué)術(shù)質(zhì)量，而是拉到項目批到經(jīng)費的數(shù)額。于是，“學(xué)術(shù)帶頭人”掌握著科研經(jīng)費的分配權(quán)，在學(xué)術(shù)界唯我獨尊，成為學(xué)霸、學(xué)閥，把科研經(jīng)費當(dāng)成了自家的提款機，被課題組成員、研究生稱“老板”。他們本應(yīng)該潛心研究學(xué)術(shù)的力氣，也都用來拉關(guān)系、走后門，找經(jīng)費。“老板”手中的人脈資源，決定科研資金走向，而不是科研項目的科學(xué)論證結(jié)果。課題經(jīng)費到手，“老板”拿出九牛一毛，分給手下的研究生，還有那些沒有課題的年輕教師，大家隨便做做，應(yīng)付了事。三是監(jiān)管不得力。一項科研任務(wù)，到底需要多少科研經(jīng)費合適，并沒有人知道。此外，科研管理部門把國家下?lián)艿目蒲薪?jīng)費花出去即完成任務(wù)，不管是否產(chǎn)生效益，經(jīng)費項目沒有監(jiān)管或監(jiān)管不力，而經(jīng)費項目評審上也存在很多潛規(guī)則?？蒲泄芾聿块T對科研經(jīng)費管理存在很多漏洞，加上科研經(jīng)費預(yù)算制度和使用規(guī)定不合理，讓經(jīng)費使用者不得不使出各種招數(shù)來花掉“難花的錢”，這對科研工作者來說無異于“逼良為娼”。[詳細] 中公學(xué)員內(nèi)部專用資料

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四是規(guī)則不合理。就科研經(jīng)費的使用規(guī)定而言，規(guī)定本身的確是出了大問題。不過，和很多人想象的規(guī)定是因為過于寬松而導(dǎo)致經(jīng)費流失不同，中國科研經(jīng)費的使用規(guī)定恰恰過于嚴苛，甚至趨于理想化的境地，最終導(dǎo)致規(guī)定本身缺乏“可操作性”。例如，科研人員向國家申請一個項目研究的經(jīng)費支持，理論上申請人是沒有報酬的，所有的經(jīng)費都應(yīng)該用于項目研究本身。這種過于嚴苛的規(guī)定等于要求每一個科研者都成為一名“義工”，顯然是不切實際的。[危害]

一是阻礙科技創(chuàng)新?？蒲薪?jīng)費腐敗不僅造成資金浪費，更腐蝕學(xué)術(shù)肌體，阻礙科技創(chuàng)新。當(dāng)真正需要經(jīng)費支持的項目吃不飽時，當(dāng)科研人員把寶貴的時間和精力花在拉關(guān)系、跑項目、報假賬上，當(dāng)“科研老板”、“富翁教授”越來越多時，潛心研究的科研人員就可能越來越少，有價值的科研成果越來越少。

二是妨礙人才培養(yǎng)?？蒲械氖艑业目蒲袆?chuàng)新形成致命打擊，這也是“大師”難出的根本原因所在。不難想象，當(dāng)學(xué)者、教授把科研活動當(dāng)作工具，追名逐利，連做人的基本誠信都不具備，還談何從事科研以造福人類?當(dāng)“要想獲得重大項目，與其努力研究，還不如與科研管理機構(gòu)和相關(guān)專家搞關(guān)系”，這樣的科研經(jīng)費獲取模式，不能激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情。

三是敗壞壞科學(xué)精神。只要申請到課題,科研人員就可獲得一定比例的提成。而爭取到課題后,還得向有關(guān)人員打點,等經(jīng)過層層審批,科研經(jīng)費才到了具體負責(zé)實施項目的課題組手中。而有些課題組人員又通過挪用、虛報、私吞等手段侵吞科研經(jīng)費,最終實際用于科研項目的費用有多少,就可想而知了?？蒲薪?jīng)費濫用、錯用和浪費,不僅在科技界造成急功近利的氛圍,更可怕的是科研精神的喪失,毀掉一批原本很有前途的科研人員。[措施]

第一，科研財政審計聯(lián)手。科研管理部門要和財政、審計部門緊密配合，在科研經(jīng)費入口和出口進行管理，加強經(jīng)費巡視制度，不留漏洞。要通過強有力的制度規(guī)范約束，不該報銷的一定不能報銷，報銷應(yīng)在課題預(yù)算范圍之內(nèi)?？蒲薪?jīng)費預(yù)算規(guī)定的不合理導(dǎo)致了目前經(jīng)費報銷、差旅費報銷等經(jīng)費使用中的不合理行為。比如，現(xiàn)有的科研項目經(jīng)費預(yù)算規(guī)定沒有承認和體現(xiàn)科研工作者的智力勞動。而事實上，智力勞動應(yīng)該是科研項目中的一項巨大投入，應(yīng)該得到尊重和體現(xiàn)。第二，亟須專門立法規(guī)范。除了一些部門的規(guī)章制度，我國目前還沒有一部關(guān)于科研經(jīng)費的立項、審批、使用和監(jiān)管方面的系統(tǒng)法律出臺。將科研經(jīng)費使用問題提上立法日程是當(dāng)務(wù)之急。專家認為，立法中應(yīng)規(guī)定:科研經(jīng)費的立項、審批應(yīng)責(zé)任連帶科技管理部門負責(zé)人和課題參加評審人;科研經(jīng)費的使用和監(jiān)管責(zé)任應(yīng)連帶財務(wù)管理部門負責(zé)人和審計部門負責(zé)人;紀(jì)檢監(jiān)察部門依法監(jiān)管科研經(jīng)費的立項、審批、使用和監(jiān)管職能部門及其相關(guān)人員，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)和科研經(jīng)費腐敗現(xiàn)象堅決予以嚴懲。

第三，利用市場調(diào)節(jié)機制。科研腐敗是吏治腐敗的衍生品，是中國科技管理體制中公學(xué)員內(nèi)部專用資料

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天然的自身缺陷使然。僅就科研經(jīng)費的投入和使用而言，如何避免腐敗，通過市場來運作當(dāng)不失為有效之策。我們完全可以將國家投入的科研資金委托市場中介組織實施招標(biāo)和監(jiān)管，再通過配套的財稅政策鼓勵企業(yè)加大研發(fā)資金投入。特別是通過資金直接支持和政策(如稅收)支持激勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，更是當(dāng)務(wù)之急。

第四，加大失信懲罰力度?？蒲蓄I(lǐng)域缺乏誠信的根本原因是目前我國還沒有相關(guān)的法律法規(guī)對其進行懲罰，一些存在學(xué)術(shù)腐敗的科研人員和機構(gòu)并不會因為自己的造假行為而受到嚴厲的懲罰。因而，在建立誠信檔案后，還應(yīng)進一步建立科研誠信相關(guān)法律法規(guī)，加大對不法行為的懲處力度。

第五，保證過程公開透明?，F(xiàn)在政府部門的預(yù)算都公開了，科研經(jīng)費沒道理不公開。在很多國家和地區(qū)，超過100萬元以上的科研計劃都特別嚴格，以承擔(dān)歐盟科技計劃的研究人員為例，他們的經(jīng)費細化到每一天的開支，比如參加學(xué)術(shù)會議是坐火車還是乘出租車，必須提前一年編制好預(yù)算，嚴格執(zhí)行，到期不驗收或者驗收不合格者，取消其項目申報資格。反觀我們的科研經(jīng)費使用，卻經(jīng)常是一筆糊涂賬。讓科研經(jīng)費透明公開，加大公眾監(jiān)督，迫在眉睫。

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第三篇：公務(wù)員考試申論熱點

公務(wù)員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發(fā)，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業(yè)是政府的重要責(zé)任，也是政府造福一方的重要內(nèi)容。”而當(dāng)前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業(yè)，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發(fā)展成果創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障社會和諧發(fā)展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產(chǎn)生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調(diào)集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優(yōu)勢，因此，在保障公共安全建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。

完善的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通等公共安全事故頻發(fā)的狀況在很大程度上就是公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災(zāi)的基礎(chǔ)上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應(yīng)在財政預(yù)算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應(yīng)有效調(diào)集、調(diào)控社會資源，組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全事故防范的屏障。

各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業(yè)的安全能力建設(shè)。要鼓勵和督促企業(yè)依法加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。在現(xiàn)實的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，很多企業(yè)或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，對安全生產(chǎn)的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發(fā)揮自己的作用，適當(dāng)扶持，增加投入。同時要求或幫助企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

公共安全的實現(xiàn)，離不開健全、完善、及時、有效的監(jiān)督機制建設(shè)。政府既要強化自身公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，強化行政部門安全監(jiān)管職能，又要充分調(diào)動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利，為社會監(jiān)督創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調(diào)查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設(shè)關(guān)系到每個公民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設(shè)作為一項必須始終緊抓和重點建設(shè)的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務(wù)員考試申論范文：實現(xiàn)社會管理“新突破”

加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創(chuàng)新社會管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

當(dāng)前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實現(xiàn)社會管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會管理領(lǐng)域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問題，越位、錯位與缺位等現(xiàn)象也時有發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運用經(jīng)濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創(chuàng)新社會管理，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期我國經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，也是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務(wù)員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內(nèi)閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標(biāo)語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態(tài)度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質(zhì)決定的。圖書中的知識是人類智慧的結(jié)晶，是全人類的共同遺產(chǎn)，任何人都不應(yīng)該也沒有權(quán)利限制別人獲得這份遺產(chǎn)。更為重要的是，這份遺產(chǎn)具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產(chǎn)，這個遺產(chǎn)并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學(xué)習(xí)的人營造良好的環(huán)境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學(xué)習(xí)的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發(fā)揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔(dān)，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經(jīng)費來源決定的。我國的圖書館的經(jīng)費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學(xué)校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當(dāng)做是一部分人的財產(chǎn)，把進入圖書館查閱資料當(dāng)做特權(quán)的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權(quán)思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質(zhì)，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環(huán)節(jié)。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應(yīng)該有受教育的權(quán)利。進入圖書館學(xué)習(xí)知識是教育權(quán)利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應(yīng)該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經(jīng)費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發(fā)出耀眼的光芒！

公務(wù)員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權(quán)重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復(fù)雜的外部世界，我們卻出現(xiàn)了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現(xiàn)，何談社會的和諧與穩(wěn)定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學(xué)也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應(yīng)該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩(wěn)定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養(yǎng)正確的幸福觀，重建轉(zhuǎn)型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀(jì)中期，法國著名社會學(xué)家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學(xué)視角，不僅深刻地分析了當(dāng)時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉(zhuǎn)型時期，由于舊的價值體系已經(jīng)崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態(tài)。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統(tǒng)道德美德成為治理轉(zhuǎn)型“陣痛”的關(guān)鍵。

培養(yǎng)正確的幸福觀，建立系統(tǒng)的心里健康教育體系勢在必行。小病小災(zāi)，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導(dǎo)，利用心里機構(gòu)、學(xué)校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質(zhì)教育，此其一；要建立心里疏導(dǎo)體制，搭建系統(tǒng)而全面的網(wǎng)絡(luò)化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災(zāi)民眾等，賦予他們合法權(quán)利，保障其權(quán)益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉(zhuǎn)型時期，加強心里健康教育至關(guān)重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統(tǒng)的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務(wù)員考試申論范文：沿著復(fù)興路 共筑中國夢

偉大的事業(yè)，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發(fā)展亦然。環(huán)顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經(jīng)苦難與輝煌；也很少有國家，在持續(xù)奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”總書記的深情闡述，展現(xiàn)了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內(nèi)心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質(zhì)的核心內(nèi)容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數(shù)仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”?；厥捉詠?，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀(jì)“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經(jīng)商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發(fā)展；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在當(dāng)今中國，國家理念與人民期盼同聲相應(yīng)；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧現(xiàn)代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，中國夢正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現(xiàn)理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復(fù)興二門間，謂之長治久安。只有創(chuàng)造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創(chuàng)輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復(fù)興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現(xiàn)實，我們的目標(biāo)一定要達到，我們的目標(biāo)一定能夠達到。

中國夢，我們曾經(jīng)離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務(wù)員考試申論范文：納入標(biāo)準(zhǔn)與政府擔(dān)心的矛盾統(tǒng)一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現(xiàn)在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業(yè)革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，攀比并炫耀般的過“高品質(zhì)”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策一經(jīng)出臺，就得到了社會各界的普遍關(guān)注，其初衷在于提供環(huán)境治理措施的可靠依據(jù)，監(jiān)測并不是目的，最終目標(biāo)是為了治理，以改善大氣環(huán)境，維護人體健康。而地方政府則擔(dān)心空氣質(zhì)量不達標(biāo)，增加環(huán)保部門的環(huán)保壓力。二者看似矛盾，實則統(tǒng)一。

矛盾對立面在于監(jiān)測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔(dān)心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)是希望通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學(xué)依據(jù)，以達到大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關(guān)于藍天數(shù)減少，空氣質(zhì)量不達標(biāo)，面子上過不去，給環(huán)境保護工作增加壓力等擔(dān)心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔(dān)心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔(dān)心不無道理，以往的環(huán)保報告往往比較籠統(tǒng)的闡述空氣質(zhì)量，如優(yōu)、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數(shù)據(jù)沒有闡述，如若對空氣質(zhì)量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監(jiān)測對于環(huán)保部門在技術(shù)上提出了很大的挑戰(zhàn)，如果在短期內(nèi)，無法達到群眾滿意的空氣質(zhì)量條件，可能引發(fā)更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統(tǒng)一的。

既然二者統(tǒng)一，無論是標(biāo)準(zhǔn)的出臺還是政府的擔(dān)心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應(yīng)該按照這一標(biāo)準(zhǔn)，奔著最終的目標(biāo)，科學(xué)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。在保證群眾知情權(quán)的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學(xué)數(shù)據(jù)。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質(zhì)量訴求。

“舉大事，必當(dāng)下順民心，上合天意，功乃可成?！敝卫泶髿馕廴臼堑妹裥?、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學(xué)規(guī)劃空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務(wù)員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現(xiàn)京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現(xiàn)在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮(zhèn)化有關(guān)政策，提出發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經(jīng)提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協(xié)同發(fā)展時，強調(diào)應(yīng)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做。首都功能的調(diào)整疏解，通訊、交通設(shè)施的統(tǒng)一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區(qū)劃，在京津冀區(qū)域內(nèi)進行優(yōu)化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現(xiàn)實課題而言，從區(qū)域發(fā)展平衡，到大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關(guān)。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌雠渲觅Y源、發(fā)揮政府作用的協(xié)同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應(yīng)體現(xiàn)在城市發(fā)展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設(shè)計，繪制出三地發(fā)展的大藍圖，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環(huán)境等方面形成具體支撐。只有建立起科學(xué)長效的機制，才能實現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發(fā)揮，決定了分工協(xié)作的未來?？陀^看，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，存在訴求上的差異。目前，北京發(fā)展走到了一個拐點，面臨著資源、環(huán)境、人口的多重壓力；天津需破解產(chǎn)業(yè)升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經(jīng)，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現(xiàn)“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準(zhǔn)備向外轉(zhuǎn)移的1000多家企業(yè)，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業(yè)清單中精心篩選目標(biāo)，避免低質(zhì)低效項目進入。實際上，對發(fā)展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應(yīng)按照當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力的“胃口”、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動、優(yōu)化配置。這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整降低成本、控制風(fēng)險的治本之策，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的成功之要。

作為一項重大國家戰(zhàn)略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協(xié)同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮好兩個積極性，就能實現(xiàn)各方的合作共贏，為城鎮(zhèn)化進程中的區(qū)域發(fā)展課題提供示范和樣板。

第四篇：公務(wù)員考試申論熱點

2013公務(wù)員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創(chuàng)新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務(wù)，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來?！笔∪肆Y源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求?！?013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的水平，推進基本公共服務(wù)均等化，調(diào)節(jié)收入分配，實現(xiàn)社會公平有著十分重要的現(xiàn)實意義。加強社會保障建設(shè)，就是要以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，加快社會保障擴面，穩(wěn)步提高保障水平和統(tǒng)籌層次，推進城鄉(xiāng)制度接軌，實現(xiàn)人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現(xiàn)實意義]

就業(yè)是民生之本?！兑庖姟钒汛龠M就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)”。更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，就是要求更高、內(nèi)涵更豐富，包含創(chuàng)造充分的就業(yè)機會、營造公平的就業(yè)環(huán)境、形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)良好的就業(yè)能力和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業(yè)政策，著力在促進穩(wěn)定就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)、平等就業(yè)、體面就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)上下功夫，努力形成“五位一體”就業(yè)新格局，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的充分就業(yè)。

[措施]

要想促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業(yè)質(zhì)量增加工資性收入、鼓勵創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現(xiàn)企業(yè)職工勞動報酬隨勞動生產(chǎn)率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預(yù)警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務(wù)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優(yōu)化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

第五篇：2015江蘇公務(wù)員考試申論熱點：“最美”現(xiàn)象

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2013年5月8日晚，在黑龍江省佳木斯市第四中學(xué)門前，正當(dāng)一群學(xué)生準(zhǔn)備過馬路時，一輛客車突然失控沖了過來。危急時刻，28歲的女教師張麗莉一把拽開了身邊的兩個學(xué)生，自己卻被卷入車底。5月11日晚，中央電視臺新聞聯(lián)播播出張麗莉勇救學(xué)生的感人事跡后，中共中央政治局委員劉延?xùn)|打電話給省委書記吉炳軒，向張麗莉及其家人表示誠摯的慰問，并轉(zhuǎn)達對張麗莉的崇高敬意，贊揚她的行為體現(xiàn)了一個人民教師的深厚慈愛之情，令人感動。

黑龍江49載為民義務(wù)擺渡的農(nóng)民趙永錄、勇救落水群眾而英勇犧牲的優(yōu)秀軍人邰忠利、一生為窮人看病的院士于維漢等深刻影響和感動著全社會。每年一屆“感動黑龍江”人物(群體)評選、每兩年一屆“六個十佳”和諧機關(guān)(家庭)和“百名道德模范”評選，每項活動參與人數(shù)達300多萬。

“最美教師”張麗莉、“最美戰(zhàn)士”高鐵成等接連涌現(xiàn)，人們稱之為黑龍江“最美”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象有著深層的時代背景、深厚的文化基礎(chǔ)和豐厚的實踐土壤。認清“最美”現(xiàn)象，探究內(nèi)涵價值，必將有力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述] 道德模范是社會道德建設(shè)的重要旗幟，要深入開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動，弘揚真善美，傳播正能量，激勵人民群眾崇德向善、見賢思齊，鼓勵全社會積善成德、明德惟馨，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起強大的精神力量和有力的道德支撐。

——習(xí)近平

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。

——李克強

要認真履行宣傳思想文化工作基本職責(zé)，廣泛凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定正能量。要全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，廣泛宣傳發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措、發(fā)展成就、發(fā)展典型。要切實加強思想道德建設(shè)，深入實施公民道德建設(shè)工程，抓住誠信建設(shè)這個關(guān)鍵，認真開展愛國主義教育。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ ——黑龍江省委書記 王憲魁

[黑龍江“最美”現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因]

一是良好的背景為“最美”人物打開涌動之門。黨的十八大強調(diào)，“社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向?！币陨鐣髁x核心價值體系宣傳教育為主線，我們黨在全國全社會大力弘揚抗震救災(zāi)精神、北京奧運精神、載人航天精神，深入開展全國“雙百”人物、全國道德模范評選活動，舉辦公民道德論壇，集中推出郭明義、楊善洲、沈浩等一大批先進典型，張麗莉等一大批“最美”人物就是在這樣背景下產(chǎn)生并走到全國人民面前的。

二是優(yōu)良的傳統(tǒng)為“最美”人物遺傳道德因子。形成于中國最大規(guī)模移民開發(fā)過程中的闖關(guān)東精神，形成于開發(fā)大慶油田激情歲月里的大慶精神、鐵人精神，形成于黑龍江(農(nóng)?)墾區(qū)開發(fā)建設(shè)極其艱苦的環(huán)境中的北大荒精神，形成于大小興安嶺林區(qū)開發(fā)和建設(shè)中的突破高寒禁區(qū)精神，都以熱愛祖國、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、奉獻人民為理想信念、價值追求和道德品格，在黑龍江大地口手相傳、代代生根，有著廣泛的思想共識和厚重的情感基礎(chǔ)。

三是濃厚的氛圍為“最美”人物鋪墊成長基石。近年來，黑龍江省深入推進“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展成就鼓舞人心，廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、奉獻事業(yè)、互幫互助的精神境界不斷升華。黑龍江乘勢而上，努力營造“抱起團兒來做好事”的濃厚氛圍，牢牢樹立起“從善如流”的鮮明導(dǎo)向。廣泛開展的“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”系列主題實踐活動，頌揚不同階層、不同群體所蘊含的積極向上的思想精神。廣大群眾在參與中提升道德素養(yǎng)、提升文化自覺，爭做“最美”成為新的時尚。

[“最美”現(xiàn)象的意義價值]

第一，“最美”人物的崇高精神是引領(lǐng)風(fēng)尚的價值坐標(biāo)。

伴隨我國進入改革發(fā)展攻堅期和社會矛盾凸顯期，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，誠信缺失、見利忘義、道德滑坡等極端案例越來越引起國民的憂患與疑慮。面對五光十色的社會，最美現(xiàn)象對究竟哪一種價值觀應(yīng)該弘揚、中華民族的道德底線將走向何方、歷經(jīng)數(shù)千年的民族精神將由誰來傳承、無上榮光的時代精神能高擎多久等作出了令人信服的回答。崇高的道德不僅在傳說里、在故事里，更在廣大人民的心里、在廣大群眾的日常實踐里;張麗莉等“最美”江蘇中公微博：江蘇中公教育

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 人物雖然平凡，但貼近普通群眾的生活，雖然簡單，但容易使人效仿，能從小的細節(jié)中折射出大的道德倫理。

第二，“最美”人物的崇高精神是推動發(fā)展的內(nèi)在動力。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。張麗莉等“最美”人物的先進事跡集中展現(xiàn)了黑龍江兒女投身經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展的良好精神面貌，感動了社會、感動了時代，成為激勵人們奮發(fā)進取、自強不息、崇尚美德、追求真理、愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、報效國家、奉獻社會的精神財富。在推進科學(xué)發(fā)展的偉大事業(yè)中，在深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，努力建設(shè)富強文明和諧大美幸福黑龍江的偉大實踐中，深入挖掘、放大和弘揚張麗莉等“最美”人物身上的無窮魅力和巨大感召力，就能夠帶動和引領(lǐng)一批立足崗位、艱苦奮斗的黨員干部和職工群眾，不斷掀起干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

第三，“最美”人物的崇高精神是促進和諧的重要保障。

建設(shè)和諧社會需要更多愛的養(yǎng)分。張麗莉等“最美”人物在任何時間、任何地點，都能以自己的真誠和善良關(guān)心弱者，幫助有困難的人，生動解讀了建設(shè)社會主義和諧社會所需要的新型人際關(guān)系，其身上蘊藏的人性光輝必然長久地影響著人們的思想和心靈。當(dāng)人們向先進學(xué)習(xí)，和諧就會多一點;向先進看齊，矛盾就會少一點。先進多了，社會管理成本就少了。當(dāng)多數(shù)人像張麗莉等“最美”人物那樣更多關(guān)注社會公共利益和他人安危冷暖時，構(gòu)建和諧社會就有了堅實保障。

[如何倡導(dǎo)更多“最美”行為]

一是充分激發(fā)群眾的智慧和力量，廣泛開展豐富多彩的主題實踐活動。緊密聯(lián)系群眾生產(chǎn)生活實際，是社會主義核心價值體系落地生根、豐富完善的重要途徑。接連涌現(xiàn)的張麗莉等“最美”人物啟示我們：英雄多數(shù)來自基層、來自群眾，就是生活中的你我他，看得見、摸得著、夠得上，可信、可學(xué)、可比。要堅持“主體在民、參與靠民、宣傳為民”的原則，開展聲勢浩大的群眾性道德實踐活動，通過“尋找身邊的美”、“我推薦、我評議身邊好人”、關(guān)愛他人關(guān)愛社會關(guān)愛自然的“三關(guān)愛”志愿服務(wù)、“學(xué)楷模、講奉獻”等一系列活動載體，傳播主流價值觀念，激發(fā)全社會思想道德建設(shè)熱情，讓一個個默默奉獻的平民英雄、最美草根從幕后走向前臺。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 二是積極運用先進典型示范引路，精心組織選樹、宣傳和表彰活動。進一步探索建立村、鎮(zhèn)、縣、市、省五級層層評議、層層選拔、層層表彰的典型評選模式;通過各級各類新聞媒體和各種宣傳文化陣地，主動宣傳真、大力倡導(dǎo)善、積極頌揚美，使廣大群眾在潛移默化中引發(fā)善行共鳴，付諸善行實踐;通過舉行頒獎儀式、舉辦先進事跡報告會、開展媒體集中宣傳、命名表彰道德模范等形式大張旗鼓地宣傳先進典型，以典型力量形成揚善抑惡的輿論強勢;編排和創(chuàng)作反映先進事跡的文藝精品，增強典型崇高精神的社會滲透力;根據(jù)群眾多樣化、多層次需求，組織開展群眾喜聞樂見的文化活動，大力褒揚善人善事善舉，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)道德風(fēng)尚。

三是高度重視各級黨委政府主導(dǎo)作用，努力建立根本性的長效機制。探索建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾組織具體負責(zé)、百姓廣泛參與的道德建設(shè)推進機制。召開先進典型座談會、匯報會，了解他們的思想動態(tài)，對他們的學(xué)習(xí)、工作和生活及時給予指導(dǎo)和幫助，讓他們更好地發(fā)揮示范帶頭作用。通過建立“好人后援會”、“道德建設(shè)公益基金”等形式，讓“好人有好報”成為社會共識，不斷夯實典型頻現(xiàn)的“良田沃土”。

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