第一篇：在全縣廉政工作會議暨改善發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

在全縣廉政工作會議暨改善發(fā)展環(huán)境動員大會

上的講話

（2012年4月12日）

同志們：

這次全縣廉政工作會議暨改善發(fā)展環(huán)境動員大會的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第五次廉政工作電視電話會議、省政府廉政工作會議、全省改善發(fā)展環(huán)境電視電話會議精神，回顧總結(jié)去年我縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和改善發(fā)展環(huán)境成效，部署今年廉政建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為加快**轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實(shí)的保障。剛才，***書記通報了去年政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作情況、部署了今年的工作任務(wù)，我都同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)?？h教育局、環(huán)保局、**鎮(zhèn)、交警大隊、婦幼保健院等五個單位作了表態(tài)發(fā)言，希望說到做到、落實(shí)到位。下面，我就加強(qiáng)廉政建設(shè)和改善發(fā)展環(huán)境工作，再講四點(diǎn)意見：

一、肯定成績、正視問題，切實(shí)把政府廉政建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在突出位置

2011年，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市和縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，一手抓改革發(fā)展，一手抓廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了較好的成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃向上的新氣象?？偨Y(jié)這一年的政府廉政建設(shè)和優(yōu)化

4399個，基本實(shí)現(xiàn)了全縣廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)全覆蓋。另外，完善了外出學(xué)習(xí)考察審批管理監(jiān)督機(jī)制，處理了38個單位59輛公車違規(guī)使用問題，發(fā)現(xiàn)并清理了小金庫3個。四是加大了案件查處力度。去年共受理群眾信訪舉報671件，立案查處違法違紀(jì)案件303件，給予黨政紀(jì)處分307人，其中涉及鄉(xiāng)科級7人，移送司法機(jī)關(guān)6人。其中原**鎮(zhèn)**村、**村賄選案，**鎮(zhèn)原黨委書記**受賄案，原**鎮(zhèn)**辦事處副主任**受賄案，**鎮(zhèn)規(guī)劃所原所長**受賄案等案件比較典型。五是遏制了損害群眾利益的行為。深入開展“醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理年”活動，全縣醫(yī)務(wù)人員拒收紅包4.27萬元，上繳581廉政賬戶14.66 萬元。查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件5起，清退違規(guī)資金25.13萬元；取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)31項(xiàng)，降低涉企建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)?？傊?，全縣政府系統(tǒng)和各級監(jiān)察干部，敢于負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，在加強(qiáng)效能建設(shè)、開展專項(xiàng)治理、查處違法違紀(jì)案件等方面做了大量工作，有力地促進(jìn)了全縣機(jī)關(guān)效能的提升、發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和改善發(fā)展環(huán)境方面還存在不少問題，主要體現(xiàn)在政府執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力建設(shè)上。從政府執(zhí)行力情況看，不少干部想法差不多，辦法差很多，語言差不多，行動差很多，思路差不多，出路差很多。從政府創(chuàng)新力情況看，現(xiàn)在我們的發(fā)展目標(biāo)是超常規(guī)的，各項(xiàng)工作也必須是高標(biāo)準(zhǔn)的，不能老套套。但是一些

法、網(wǎng)上即時辦事、網(wǎng)上電子監(jiān)察等多種功能，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、公開化、程序化。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加大以保障性住房陽光監(jiān)管，教育陽光招生，醫(yī)療服務(wù)陽光公開，“三公”經(jīng)費(fèi)陽光公開，減輕農(nóng)民、企業(yè)、基層負(fù)擔(dān)陽光行動，社?；?、住房公積金、扶貧專項(xiàng)資金、救災(zāi)專項(xiàng)資金“四項(xiàng)資金”、人民教育基金、征地拆遷陽光補(bǔ)償?shù)劝隧?xiàng)內(nèi)容為主的信息公開力度，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的權(quán)力“陽光”運(yùn)行體系。

二要強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。推進(jìn)公共資源交易制度改革，加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和國有土地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓的監(jiān)管。集中力量抓好國土資源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、建設(shè)實(shí)施、資金管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動中的違紀(jì)違法行為，促使招投標(biāo)市場秩序得到明顯規(guī)范。加快實(shí)現(xiàn)政府與中介機(jī)構(gòu)脫鉤，推動建立市場中介機(jī)構(gòu)等級評估、信用監(jiān)管，建立失信行為聯(lián)合懲戒和行業(yè)退出機(jī)制，積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。

三要著力加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。當(dāng)前，我縣正處在大投入、大建設(shè)、大發(fā)展階段。今年我縣安排固定資產(chǎn)投資168億元，其中需縣財政配套資金35.36億元。確保政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，是當(dāng)前政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)。對這些重大項(xiàng)目、重要資金特別是“雙十大工程”，紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等監(jiān)督部

求實(shí)現(xiàn)零增長。

（二）堅持糾建并舉，全力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。把作風(fēng)建設(shè)放在突出的位置，全面加大對民生熱點(diǎn)問題的攻堅力度，確保廉政建設(shè)取得實(shí)效。

一要深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作。具體的工作，剛才***已經(jīng)作了部署，這里我再強(qiáng)調(diào)一下，請各地各部門認(rèn)真對待民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，要把各單位干部職工的作風(fēng)表現(xiàn)亮出來，把工作業(yè)績提出來，把我們的一言一行、一舉一動置于人民群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督之下，讓人民群眾和社會各界人士來當(dāng)“評論員”，更重要的是把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)同日常工作結(jié)合起來，作為提升自身素質(zhì)、展示部門形象、推動事業(yè)發(fā)展的重要抓手，真正達(dá)到行風(fēng)建設(shè)評、糾、建的目的。

二要著力解決民生改善等突出問題。從解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題入手，不斷加大保障和改善民生工作力度，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難題。加強(qiáng)對事業(yè)單位招錄工作人員的監(jiān)督檢查，把公平、公正、公開貫穿于考錄崗位設(shè)置、考試面試、擇優(yōu)錄用等全過程。加強(qiáng)對住房公積金、社?；?、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。鞏固強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作成果，完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、集資攤派以及哄抬物價等侵害群眾利益案件。堅持治亂、減負(fù)、服務(wù)并舉，加強(qiáng)減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。加大對改制學(xué)校清理力度，全面推

查處的案件警示教育全縣黨員干部，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，加快建設(shè)高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境 改善發(fā)展環(huán)境，是加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是一項(xiàng)長期艱苦的任務(wù)，又是破解當(dāng)前突出矛盾和問題一項(xiàng)刻不容緩的工作，必須統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。從近期來說，要緊緊圍繞解決基層、企業(yè)和群眾反映突出的問題，加大工作力度，務(wù)求盡快取得明顯成效。

第一，要以提速提效為核心，著力深化行政審批制度改革。近年來，我縣行政審批制度改革力度加大、成效明顯，但這個成效還是階段性的，與基層、企業(yè)和群眾的需求相比仍有較大差距。必須要按“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”的原則，進(jìn)一步加大行政審批改革力度，做到一般事項(xiàng)快審快批、急事急審、特事特批、能辦的馬上就辦，基建項(xiàng)目審批周期整體提速30%以上。同時，按照上級“兩集中、兩到位”考核要求，今年我縣的行政審批事項(xiàng)集中度要達(dá)到90%以上，目前行政審批中心已搬遷新址，但是還有縣公安、交通、住建等部門的審批人員、事項(xiàng)還沒有按要求進(jìn)駐中心，請相關(guān)部門引起高度重視，確保于下周五之前落實(shí)到位。大力推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快啟動“行政審批虛擬大廳”建設(shè)，確保明年初投入試運(yùn)行。這里，我再強(qiáng)調(diào)一下，為了適應(yīng)今年大投資、大建設(shè)的需要，縣政府決定開展重大項(xiàng)目審批提速行動，由我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，**縣長擔(dān)

為突出。我們必須要真正把企業(yè)的難點(diǎn)變成政府工作的重點(diǎn)，切實(shí)圍繞企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。當(dāng)前，要重點(diǎn)在三個方面出實(shí)招、見實(shí)效。一要在要素保障方面出實(shí)招、見實(shí)效。發(fā)改、經(jīng)信、國土、住建、電力等涉工部門要進(jìn)一步研究采取具體的措施，加大要素保障的力度，支持企業(yè)擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升級投資。這里重點(diǎn)是要解決用地、資金、用電三大要素需求：用地方面，各地和相關(guān)部門要按照前天全縣土地開發(fā)提速專項(xiàng)行動的部署，確保今年完成墾造耕地4700畝、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤報批2900畝，轉(zhuǎn)而未供土地供地率達(dá)到90%以上；同時要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)容積率限制、中心城區(qū)“退二興三”等政策的研究，抓緊開展提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)“以畝產(chǎn)論英雄”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化企業(yè)畝產(chǎn)效益考評導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)低效利用土地增高加密，拓展發(fā)展空間。資金方面，請各金融機(jī)構(gòu)要全面客觀地分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，不僅要錦上添花、更要雪中送炭，既要加大對政府投資項(xiàng)目的融資支持，還要加強(qiáng)對中心企業(yè)的貸款扶持，尤其是對一些市場前景好但暫時有困難的企業(yè)，要切實(shí)做到不抽資、不抽貸，與企業(yè)共渡難關(guān)、共謀發(fā)展。在用電方面，發(fā)改、經(jīng)信、電力等部門要結(jié)合節(jié)能降耗工作，針對今年可能出現(xiàn)的電力缺口，統(tǒng)籌做好有序用電工作，努力確保企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。二要在企業(yè)減負(fù)方面出實(shí)招、見實(shí)效。通過千方百計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)擴(kuò)大盈利空間。要繼續(xù)落實(shí)好各類稅費(fèi)減免政策，認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，加快出口退稅步伐。深入開展企業(yè)清費(fèi)減負(fù)專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范各類收費(fèi)行為，進(jìn)一

1推動發(fā)展的良好氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處 抓好政府廉政建設(shè)，大力改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各地、各部門要帶好頭、作好表率，以自身的實(shí)際行動推進(jìn)廉政建設(shè)，努力形成營造發(fā)展環(huán)境的強(qiáng)大合力。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實(shí)把廉政建設(shè)和改善發(fā)展環(huán)境工作擺上重要日程，同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融為一體，統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)一部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和改善發(fā)展環(huán)境工作?？h監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職能，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各職能部門的協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)和優(yōu)化環(huán)境各項(xiàng)工作。

二要強(qiáng)化教育管理。各地各部門要把廉政建設(shè)和改善發(fā)展環(huán)境工作與公務(wù)員隊伍建設(shè)緊密聯(lián)系起來，認(rèn)真結(jié)合本地、本單位實(shí)際，進(jìn)一步完善公務(wù)員從政道德規(guī)范和從政評價標(biāo)準(zhǔn)，深入開展廉政法規(guī)和制度學(xué)習(xí)教育活動，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)全體人員的廉政素質(zhì)和改善發(fā)展環(huán)境的主體意識?？h監(jiān)察部門和新聞媒休要加強(qiáng)廉政法規(guī)及貫徹落實(shí)情況的宣傳報道，弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，努力營造思廉講廉、守廉清廉的良好風(fēng)氣。

三要強(qiáng)化檢查督促?？h監(jiān)察部門要強(qiáng)化廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察

第二篇：在全市著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境動員大會上的講話

在全市著力改善發(fā)展環(huán)境

著力改善生態(tài)環(huán)境動員大會上的講話

（2012年10月26日）

著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境，是省委、省政府作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的重要舉措。今天我們召開這次會議，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，對我市兩個環(huán)境建設(shè)做出進(jìn)一步安排，動員全市上下在兩個環(huán)境建設(shè)上下功夫、求實(shí)效，以兩個環(huán)境建設(shè)的改善，促進(jìn)全市發(fā)展水平的提升。剛才，# #同志對兩個環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了具體部署，各級各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一、提高認(rèn)識，正視問題，在著力改善兩個環(huán)境上統(tǒng)一思想、凝聚力量

省委、省政府提出著力改善兩個環(huán)境，抓住了河北的主要矛盾和癥結(jié)，對我市來講，更具有特殊意義?，F(xiàn)在，# #已經(jīng)進(jìn)入了加快發(fā)展的新時期。要保持這樣一個加快發(fā)展的勢頭，抓好兩個環(huán)境建設(shè)十分重要。我們沒有別的資源，加快發(fā)展，必須靠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境引投資、上項(xiàng)目；必須大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和發(fā)展好# # #這一具有唯一性的寶貴資源，使生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的需要，有好的發(fā)展環(huán)境，才能吸引戰(zhàn)略

投資者，推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；生態(tài)環(huán)境建設(shè)，本身就包含著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容，特別是對我市這樣一個生態(tài)環(huán)境十分脆弱的地區(qū)來講，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)更是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，還是提高人民群眾生活水平的需要。通過不斷改善兩個環(huán)境，各級黨委政府和各級干部都全心全意為人民群眾辦事、為老百姓服務(wù)；群眾能夠喝上放心水，吃上放心食品，呼吸到新鮮空氣，享受到干凈衛(wèi)生、生態(tài)宜居的環(huán)境，生活質(zhì)量才能從根本上提高，幸福感才能不斷增強(qiáng)。

近兩年來，我們在兩個環(huán)境建設(shè)上下了很大的功夫。在發(fā)展環(huán)境上，制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，建立了查處破壞發(fā)展環(huán)境行為的快速反應(yīng)機(jī)制；下大力削減行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了在全省審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)數(shù)額最低、審批時限最短；加大了園區(qū)建設(shè)力度，下大力破解發(fā)展環(huán)境的硬制約，省級工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）從2010年的#個發(fā)展到現(xiàn)在的# #個；切實(shí)維護(hù)正常的社會秩序、市場秩序，特別是嚴(yán)厲打擊了行霸、市霸、沙霸等黑惡勢力；加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)開動腦筋干工作、解放思想抓落實(shí)，在干部中形成了求實(shí)、務(wù)實(shí)、抓落實(shí)的導(dǎo)向。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，著力推進(jìn)# # #的保護(hù)發(fā)展，加大了生態(tài)宜居的# # #建設(shè)力度，掀起了種樹植綠的熱潮；結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，開展了園林城市創(chuàng)建、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，結(jié)合實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計劃，下大力抓了農(nóng)村環(huán)境治理；結(jié)合推進(jìn)水利建設(shè)，實(shí)施了流域治理、引水灌溉、農(nóng)村飲水安全等一系列工程；加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成與生態(tài)湖城建設(shè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。應(yīng)該說，這些工作是富有成效的，對推進(jìn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)市起到了重要的促進(jìn)作用。

在肯定成績的同時，也要看到，我市兩個環(huán)境建設(shè)還存在不少問題，與加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的任務(wù)相比，與老百姓的期望和要求相比，還有很大的差距。我們制定了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策措施，但是不落實(shí)、不執(zhí)行的情況依然存在；我們在全省審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)數(shù)額最低、審批時限最短，但是老百姓和投資者反映的問題還很多，一些地方、一些部門中，吃拿卡要、推諉扯皮、“中梗阻”的現(xiàn)象仍然十分突出；我們大力倡導(dǎo)動腦筋、負(fù)責(zé)任、求實(shí)效的作風(fēng)，但是慵懶散亂等不好的風(fēng)氣在一些干部中還很有市場。# #的保護(hù)發(fā)展、生態(tài)# #建設(shè)剛剛處于起步階段，還有很長的路要走；城鄉(xiāng)環(huán)境整治，流域治理，節(jié)能減排，水、大氣等資源管控取得的效果也只是初步的，今后的任務(wù)仍然十分艱巨；形成與生態(tài)湖城相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我們長期的一個戰(zhàn)略任務(wù)，我們還需要為此付出不懈的努力。兩個環(huán)境

建設(shè)既是燃眉之急，又是長期任務(wù)，我們必須要把思想統(tǒng)一到省市委的部署上來，不斷增強(qiáng)兩個環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，以環(huán)境的不斷改善，推動加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的事業(yè)不斷邁上新臺階。

二、著眼長遠(yuǎn)，周密部署，確保著力改善兩個環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)、長抓不懈

省委、省政府關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境動員大會對全省兩個環(huán)境建設(shè)提出了明確要求。慶黎書記在講話中，把兩個環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)分別概括為風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青，并明確提出了需要著力抓好的六個方面的工作。各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要通過一個時期的努力，確保我市兩個環(huán)境建設(shè)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

著力改善發(fā)展環(huán)境，要圍繞為企業(yè)和客商提供優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良保證，突出抓好三個方面的環(huán)境建設(shè)。一是政務(wù)政策環(huán)境。要以辦事方便快捷為目標(biāo)，進(jìn)一步清理和精簡行政審批事項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。凡是沒有合法依據(jù)的行政審批事項(xiàng)一律取消，市場主體可以自主決定、市場機(jī)制可以調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng)也要取消，行業(yè)組織、中介組織可以自律管理的事項(xiàng)，要交由行業(yè)組織、中介組織管理。要進(jìn)一步完善和落實(shí)并聯(lián)審批、重大項(xiàng)目全程幫辦、首辦負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)等行之有效的制度措施，切實(shí)提高行政

審批效率。要不斷改進(jìn)和完善招商引資政策，在不違背國家政策和法律的前提下，能放寬的堅決放寬，能優(yōu)惠的堅決優(yōu)惠，能做到的堅決做到，努力做到政策最優(yōu)惠、環(huán)境最寬松，形成與周邊地區(qū)的政策梯度差。要形成鼓勵民間投資的政策措施，堅持非禁即準(zhǔn)、非限即許，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的領(lǐng)域，給予民營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分、本地企業(yè)與外來投資企業(yè)相同的待遇。二是法治社會環(huán)境。要用法律制度約束政府行為，規(guī)范社會行為，在法治的平臺上辦事，在法治的軌道上發(fā)展，堅持依法辦事、依政策辦事，形成講法制、守規(guī)矩的濃厚氛圍。要加強(qiáng)誠信建設(shè)，推進(jìn)政府誠信、社會誠信、企業(yè)誠信、個人誠信，形成誠實(shí)守信、公平正義的市場環(huán)境和社會環(huán)境。要加強(qiáng)社會管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，堅決打擊危害市場環(huán)境的行為，加大矛盾排查化解力度，做好信訪穩(wěn)定工作，營造平安和諧的社會環(huán)境，讓人民群眾和投資者有安全感。三是公共服務(wù)環(huán)境。要加大城市建設(shè)管理力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本功能完善，增強(qiáng)城市的承載力和輻射帶動力。要加快園區(qū)建設(shè)步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，形成園區(qū)對產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的吸引力。要切實(shí)提高服務(wù)水平，把熱情周到、公平公正、優(yōu)質(zhì)到位貫穿到行政服務(wù)的各個方面，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的問題。改善發(fā)展環(huán)境，要落實(shí)到解決問題上。要發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題，針對問題制定措施，開展

專項(xiàng)整治，以突出問題的解決，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的改善、服務(wù)的提升。

著力改善生態(tài)環(huán)境，要圍繞建設(shè)生態(tài)宜居的# #，突出抓好污染治理、種樹植綠和節(jié)能環(huán)保。改善生態(tài)環(huán)境，要落實(shí)到具體工程上，認(rèn)真謀劃我市生態(tài)建設(shè)工程，堅持解決問題、突出重點(diǎn)、明確任務(wù)、注重實(shí)效、分步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)，確保在“十二五”末，我市生態(tài)建設(shè)上一個新水平。當(dāng)前和今后一個時期，要著力抓好五項(xiàng)工程建設(shè)。

一是推進(jìn)# # #的保護(hù)發(fā)展。# #的保護(hù)發(fā)展是我市生態(tài)建設(shè)的重中之重，是“一號工程”。我們要象愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)# #，通過高水平地保護(hù)發(fā)展# #，吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素和高層次人才加速向# #聚集。近年來，# #的保護(hù)發(fā)展受到了中央和省的高度重視，我們謀劃的一些項(xiàng)目得到了中央部委和省直部門的大力支持。今年，濱湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，省委、省政府《關(guān)于著力改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)施意見》明確提出，“以# #為重點(diǎn)，加強(qiáng)補(bǔ)水、水生態(tài)修復(fù)以及城市周邊濕地保護(hù)工程建設(shè)”。我們要抓住這個機(jī)遇，以保護(hù)為根本，高水平地推進(jìn)# # #的保護(hù)發(fā)展，使# #真正成為# #聚人氣、聚財氣的美麗地方。要落實(shí)# #綜合治理規(guī)劃，下大力推進(jìn)濕地恢復(fù)與保護(hù)工程，加強(qiáng)周邊水系治理。已經(jīng)確定的項(xiàng)目，要加緊跑辦，加快建設(shè)，確保成效。要切實(shí)改善# # #的水質(zhì)，加快推進(jìn)清淤工作，使# # #水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類以上。

要加大# # #區(qū)域村莊治理工作，需要搬遷的要加快搬遷，能夠就地改造的，要加快改造?！笆濉蹦? # #的生態(tài)質(zhì)量要上一個大臺階。

二是推進(jìn)“一人一畝林”造林綠化。我們加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)最重要的抓手就是種樹植綠，我們提出的到“十二五”末實(shí)現(xiàn)“一人一畝林”的目標(biāo)要堅決完成。要通過實(shí)施“一人一畝林”，保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源，讓# #成為綠的海洋，形成加快發(fā)展的生態(tài)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢。要高水平規(guī)劃。引入田園城市、生態(tài)城市理念，借鑒綠化先進(jìn)市的經(jīng)驗(yàn)，確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。要把綠化規(guī)劃與我市城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局整體規(guī)劃結(jié)合起來，與我市土壤、大氣等自然因素特點(diǎn)結(jié)合起來，與周邊環(huán)境相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)，突出# #特色、體現(xiàn)# #風(fēng)情。特別是# # #綠化，既要體現(xiàn)觀賞性，又要有利于保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性。要高標(biāo)準(zhǔn)推動。各級各部門要從實(shí)際出發(fā)，確定代表本地特色的重點(diǎn)工程實(shí)施突破，形成點(diǎn)線結(jié)合、總體推進(jìn)的良好態(tài)勢。重點(diǎn)區(qū)域要突出景觀效果，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，專業(yè)化施工，選大苗，用良種，力求層次分明、色彩豐富，全面提升綠化美化水平。要按照精品工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)觀光園，努力打造幾個集生態(tài)保護(hù)、科普教育、觀光旅游、休閑度假等多功能于一體，有特色、有水平的生態(tài)建設(shè)平臺。要加大資金投入。建立林業(yè)發(fā)展的公共財政支持體系，加大對林業(yè)的資金支持力度。各級政府每年要從財政預(yù)

算資金中，安排一定比例，作為林業(yè)發(fā)展資金。要用足用好各項(xiàng)政策，積極跑辦林業(yè)項(xiàng)目，爭取國家支持。要發(fā)揮市場機(jī)制的作用加強(qiáng)融資工作，積極吸引外部資金用于推動我市林業(yè)發(fā)展。要切實(shí)抓好管護(hù)。組建專兼職管護(hù)隊伍，明確管護(hù)責(zé)任和目標(biāo)，加強(qiáng)日常管理和巡查，確保栽種一顆、成活一顆、保有一顆。要嚴(yán)格落實(shí)政策，把好采伐關(guān)口，特別是嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的林木采伐。要嚴(yán)厲打擊各種盜砍、濫伐行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，通過確權(quán)等政策落實(shí)，把林木管護(hù)與老百姓切身利益緊密連接起來，在全市上下形成愛護(hù)綠化成果、推動林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是推進(jìn)引水灌溉和安全飲水。水是生命之源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。我市是一個缺水的地方，水資源人均占有量僅為全省的#%，地下水超采的狀況十分嚴(yán)重，水資源短缺與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求不斷增長的矛盾十分突出。從根本上解決這個問題，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變用水思路，著力做好引水的文章，大力實(shí)施引水工程。要抓住南水北調(diào)、引黃入冀等重要機(jī)遇，加大我市引水線路、調(diào)蓄工程、輸水管網(wǎng)等配套工程建設(shè)力度，加強(qiáng)對接跑辦、溝通協(xié)調(diào)，積極向上爭取支持，進(jìn)一步暢通我市的引水通道、提升蓄水設(shè)施，不斷提高引水蓄水能力，切實(shí)改變我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水主要依靠地下水超采的局面。要加快推進(jìn)引黃輸水渠道清淤整治，完善引

黃灌區(qū)配套工程，積極推# # #恢復(fù)工程，逐步擴(kuò)大我市引水灌溉面積。要大力推進(jìn)飲水安全工程，積極推進(jìn)高氟水治理，抓緊實(shí)施城鄉(xiāng)一體、聯(lián)村供水，全面解決我市農(nóng)村人口飲水安全問題。要大力推進(jìn)水源地建設(shè)，為城市居民用水提供有力的保障。

四是推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。推進(jìn)節(jié)能環(huán)保是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，也是生態(tài)建設(shè)的重要任務(wù)。我市加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，必須大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，形成與# # # #相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，從源頭上控制和減少污染物的排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要堅決淘汰落后產(chǎn)能，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)排放物循環(huán)利用、變廢為寶，實(shí)現(xiàn)“零排放”目標(biāo)。要嚴(yán)把招商引資“綠色門檻”，不符合我市節(jié)能減排要求的項(xiàng)目，一律不予審批。要大力推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)培育，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變降低能耗，減少排放。要大力推進(jìn)新能源、新材料、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，在全社會形成節(jié)能環(huán)保的濃厚氛圍。

五是推進(jìn)污染治理。隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，污水處理的任務(wù)越來越艱巨繁重。市域范圍內(nèi)河流眾多，但大都成為排污河，有的地方還出現(xiàn)了工業(yè)廢水污染地下水源的情況。我們必須適應(yīng)加快發(fā)展的要求，加大水生態(tài)治理

力度，積極謀劃和推進(jìn)污水治理工程，把水污染降到最低水平。要加強(qiáng)主城區(qū)、# # #、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)周邊水系綜合治理，積極開展消滅重度污染攻堅戰(zhàn)，提升重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)生態(tài)品質(zhì)。要加大污水回收處理系統(tǒng)建設(shè)力度，特別是各級工業(yè)園區(qū)，要結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)容量和排放量，適度超前謀劃和推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，未建成污水處理廠的工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)行涉水項(xiàng)目限批。要健全水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系，制定水資源開發(fā)利用紅線、水功能區(qū)限制納污紅線，推行取水量、水污染物排放量“雙總量”控制。要加強(qiáng)排污監(jiān)測監(jiān)管，從嚴(yán)控制新增入河排污口。要進(jìn)一步健全完善水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者受益、損害者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償。

三、立足當(dāng)前，迅速行動，在著力改善兩個環(huán)境上打開局面、實(shí)現(xiàn)突破

著力改善兩個環(huán)境，既要著眼長遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前。要從近期能夠辦得到、能夠辦得好的問題著手，謀劃幾個看得見、摸得著的實(shí)事，并強(qiáng)力實(shí)施突破。這就是慶黎書記講的第一步，動手術(shù)、擠膿包。從現(xiàn)在到春節(jié)這段時間，要實(shí)施兩項(xiàng)行動，打好一個攻堅戰(zhàn)。

一是問題集中治理行動。從解決突出問題入手改善發(fā)展環(huán)境，針對性和可操作性強(qiáng)。要針對發(fā)展環(huán)境中老百姓最不滿意又容易見到成效的問題，定幾條紀(jì)律，抓幾個反面典型，剎一剎不良風(fēng)氣。這項(xiàng)行動不是要解決所有問題，而是要在

突出問題的解決上下功夫。比如，針對服務(wù)環(huán)境中的“冷橫硬”問題，推行微笑服務(wù)、文明用語；針對機(jī)關(guān)作風(fēng)散漫，老百姓辦事找不到人的問題，抓一抓考勤紀(jì)律，等等。這些看似小事，但是關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，老百姓意見很大，只要下大力去抓就能見到明顯成效。我們就是要從這些問題入手，推進(jìn)發(fā)展環(huán)境的改善。市著力改善兩個環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制定方案，迅速在全市展開。各級各部門也要從實(shí)際出發(fā)，抓幾件實(shí)事。要發(fā)動群眾提建議，廣泛向社會征求意見，把問題找準(zhǔn)、措施定硬，強(qiáng)力突破，確保春節(jié)前我市各級各部門服務(wù)水平有較大提升，干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。

二是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動。要用三個月的時間，開展一次初步的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，以治理臟亂差為重點(diǎn)，對主城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境治理提出明確要求。主城區(qū)，要鞏固# #集中整治的成果，繼續(xù)加大衛(wèi)生整治、市場整治的力度，防止反彈，并向城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷延伸。要抓好市區(qū)綠化硬化，消滅裸露地面。需要綠化硬化的要盡快補(bǔ)足，已拆遷未進(jìn)行建設(shè)的土地，要抓緊綠化。要加強(qiáng)對建筑工地的管理，采取有效措施進(jìn)行遮擋，建筑垃圾要及時清運(yùn)，防止冬季出現(xiàn)沙塵現(xiàn)象。要繼續(xù)加大交通秩序整治力度，機(jī)動車、非機(jī)動車、行人要各行其道，嚴(yán)格遵守交通標(biāo)識信號，特別要解決好機(jī)動車亂停亂放，占用非機(jī)動車道的問題。

要在農(nóng)村深入開展“清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院”行動，在此基礎(chǔ)上，城邊、湖邊和主干道旁邊重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村要深入開展以綠化、凈化、美化、亮化為抓手的環(huán)境整治工作。要通過三個月的努力，使城鄉(xiāng)面貌有一個明顯的改變，讓老百姓在干干凈凈、漂漂亮亮的環(huán)境中，過好元旦春節(jié)。

三是打好秋冬季綠化攻堅戰(zhàn)。按照時令，要在全市迅速掀起植樹綠化高潮，打好秋冬季綠化攻堅戰(zhàn)。今年春季，我們種了#萬畝，秋冬季要再種#萬畝。秋冬季綠化重點(diǎn)是五級公路兩側(cè)，以及主城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村周邊的綠化工作。實(shí)施方案明確了目標(biāo)，分解了任務(wù)，確定了標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門要高度重視，迅速行動起來，保質(zhì)保量完成今年的綠化任務(wù)。要廣泛發(fā)動群眾，打一場秋冬季植樹造林的人民戰(zhàn)爭。要深入宣傳中央和省加快林業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，著力宣傳好市委、市政府“一人一畝林”的決策部署，從群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有的林業(yè)政策，并結(jié)合實(shí)際制定出臺一些有針對性的優(yōu)惠措施，鼓勵和支持群眾參與造林綠化工作。要加強(qiáng)對全民義務(wù)植樹活動的宣傳和引導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《全民義務(wù)植樹條例》，確保適齡公民依法履行義務(wù)植樹義務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金、社會力量投入造林綠化。

四、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在著力改善兩個環(huán)境上形成合力 著力改善兩個環(huán)境，實(shí)際上是清頑疾、抓要害的工作。慶黎書記講，環(huán)境建設(shè)是新的革命，這不僅是強(qiáng)調(diào)環(huán)境建設(shè) 的重要性，也說明了環(huán)境建設(shè)難度大、困難多、任務(wù)重，需要我們以展開一場新的革命的決心和氣魄，形成著力改善兩個環(huán)境的強(qiáng)大聲勢和良好局面。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府，要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識到抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定、抓民生，自覺把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，擺在突出位置。要把環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門、各單位要樹立“一盤棋”的思想，把抓好環(huán)境建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。特別是發(fā)展環(huán)境建設(shè)，很可能涉及到部門利益、單位利益，有的還涉及到干部自身利益，必須要講政治、顧大局，下決心把這項(xiàng)工作抓好。市里成立了著力改善兩個環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)組織。要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，努力把兩個環(huán)境建設(shè)抓緊抓好，抓出成效。

二要周密安排部署。市委、市政府根據(jù)省里的精神，結(jié)合# #實(shí)際制定了我市改善兩個環(huán)境實(shí)施意見，各級各部門要切實(shí)抓好落實(shí)。同時，要從本地區(qū)、本部門實(shí)際出發(fā)，制定具體的實(shí)施辦法。要明確任務(wù)，各地各單位情況不同，任務(wù)也不相同，要找準(zhǔn)癥結(jié)、抓住要害，制定切實(shí)可行的措施，強(qiáng)力予以推進(jìn)。要明確步驟，按照近期求突破、中期上臺階、三年結(jié)碩果的要求，每個階段任務(wù)是什么、重點(diǎn)在哪里、措

施怎么定，都要十分清楚。要明確責(zé)任，把任務(wù)分解到單位、責(zé)任落實(shí)到人頭，通過落實(shí)責(zé)任制，推動兩個環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三要積極營造氛圍。要組織好輿論宣傳，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，以深入淺出、喜聞樂見的形式，大力宣傳環(huán)境建設(shè)的重大意義，大力宣傳兩個環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)政策措施和重要工作部署，大力宣傳各地各部門在推動兩個環(huán)境建設(shè)中取得的工作成效，大力宣傳實(shí)踐中涌現(xiàn)出的好人好事。既要發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，又要采取適當(dāng)方式對破壞發(fā)展環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的典型案件進(jìn)行曝光，在全社會營造人人都是環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人創(chuàng)造環(huán)境的良好氛圍。

四要加強(qiáng)督查考評。市、縣兩級黨委、政府都要成立督導(dǎo)組，認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于對著力改善兩個環(huán)境開展監(jiān)督檢查的實(shí)施意見》，定期不定期對環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，又要及時發(fā)現(xiàn)問題、鞭策后進(jìn)，對工作不力、問題嚴(yán)重的，要給予通報。要制定兩個環(huán)境評價體系，實(shí)行定性與定量相結(jié)合，對事與對人相結(jié)合，做到科學(xué)合理、客觀公正、導(dǎo)向明確、便于操作。要完善考核獎懲辦法，定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓兩個環(huán)境建設(shè)的情況進(jìn)行考評，把結(jié)果作為業(yè)績評定的重要依據(jù)。要健全群眾評議機(jī)制，組織企業(yè)、個體工商戶和各行各業(yè)代表，每年進(jìn)行

一次大評議，聽取意見建議，整改突出問題，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)更加扎實(shí)有效地開展。

著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境是省委、省政府作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)我市加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的重要任務(wù)。全市上下要以統(tǒng)一的思想、一致的步調(diào)、過硬的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)，全力打好兩個環(huán)境建設(shè)攻堅戰(zhàn)，推動我市發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷上臺階、上水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

同志們： 春節(jié)上班第一天，召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會，充分說明這項(xiàng)工作的重要及市委、市政府的重視和決心。今年是我市提出抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的第6個年頭，五年來，我們始終堅持把優(yōu)化環(huán)境作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”、有始無終的工作來抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明顯成效。實(shí)踐最有說服力，五年來的變化，大家有目共睹：招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)成效顯著，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，連續(xù)第四次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)排行榜，被列為江蘇長江以北縣級唯一達(dá)到中等水平的城市。五年來的實(shí)踐，為我們進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了啟示：一是必須按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，切實(shí)把優(yōu)化環(huán)境擺到突出位置，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是必須堅持把整改貫穿優(yōu)化環(huán)境的始終，用整改的實(shí)際成果取信于基層、取信于企業(yè)、取信于社會。四是必須堅持以優(yōu)化環(huán)境為重要抓手，大力促進(jìn)各項(xiàng)工作的改革創(chuàng)新，著力提高機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力和服務(wù)效能。五是必須堅持把人民群眾評議監(jiān)督作為強(qiáng)大動力，以人民滿意作為衡量優(yōu)化環(huán)境的根本標(biāo)準(zhǔn)。六是必須堅持抓好制度建設(shè)，逐步建立健全優(yōu)化環(huán)境的長效機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)，在今后優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐中，要繼續(xù)堅持和完善。剛才，光文同志就進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作了總結(jié)部署，云峰同志宣讀了關(guān)于表彰～優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)集體和“十佳服務(wù)新事”的決定，陳平同志宣讀了《關(guān)于授予“興化市榮譽(yù)市民”稱號工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作的意見》，會上，還通報了有關(guān)案件，幾個部門和企業(yè)的負(fù)責(zé)人分別作了發(fā)言。最后，我再講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識，堅定不移地把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深推進(jìn) 不斷推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，既是推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要保證，也是檢驗(yàn)各鎮(zhèn)、各部門圍繞中心、服務(wù)大局能力和水平的重要標(biāo)志，又是促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)各級干部改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手。經(jīng)過連續(xù)幾年全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我市投資環(huán)境明顯改善，對外形象逐步提升，具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對環(huán)境的要求就越高。我們不能滿足現(xiàn)有的成績，要清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀與新形勢和新任務(wù)的要求相比，與周邊和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與基層群眾及客商和企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作決不能自我滿足或評價過高，全市上下必須從立足大跨越、謀求大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢的迫切需要?；仡櫸沂袃?yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的歷程，從2000年提出集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，到確定2001年、2002年分別為“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，～年公開評議機(jī)關(guān)作風(fēng)，去年大力推行“服務(wù)綠卡”制度、集中整治中介機(jī)構(gòu)，市委、市政府連續(xù)5年將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境列為全年的重點(diǎn)工作，全市～環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和城市環(huán)境得到明顯改善。從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的效果來看，無論是招商引資的數(shù)量，還是外向開拓的成效；無論是新建工業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，還是企業(yè)技改擴(kuò)能、嫁接改造的力度；無論是推進(jìn)企事業(yè)改革掃尾，還是發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)，都呈現(xiàn)出前所未有的喜人局面。去年全市引進(jìn)資金22.3億元，成功引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目180個；完成全社會固定資產(chǎn)投資55億元，比上年增長31.2%；新批外商投資項(xiàng)目29個，協(xié)議注冊外資6313萬美元，自營進(jìn)出口總額首次突破1億美元，達(dá)到1.15億美元；新發(fā)展私營企業(yè)642家，新增注冊資本6億元。這充分說明了我市環(huán)境的改善對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用。目前，各地招商引資力度都非常大，都在竭盡所能地創(chuàng)造良好環(huán)境，增強(qiáng)對外吸引力，這一點(diǎn)無論從周邊和蘇南發(fā)達(dá)縣市，還是在蘇北兄弟縣市都體現(xiàn)得非常充分，去年南通6個縣（市）財政收入有5個縣（市）超過10億元，過去遠(yuǎn)不如我們的銅山、海安等縣市實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目也分別達(dá)182個、211個、290個，大有超越之勢。面對這樣的形勢，如果我們在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上滿足于現(xiàn)有的水平，沒有更新的舉措，沒有更大的動作，不僅無法繼續(xù)保持我市招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)勁勢頭，與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的差距將越拉越大，而且很有可能被原來遠(yuǎn)不如我們的競爭對手超越。機(jī)遇會選擇環(huán)境，環(huán)境也會帶來機(jī)遇，誰能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。全市上下必須更加重視環(huán)境建設(shè)，把優(yōu)化環(huán)境工作作為加快發(fā)展的“生命線”來抓，作為每個人的份內(nèi)職責(zé)和自覺行動，切實(shí)加大對主體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支持力度，不斷鞏固和擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是解決客商和基層反映的突出問題，營造一流服務(wù)平臺的有力舉措。企業(yè)和外商最希望我們的機(jī)關(guān)干部廉潔、高效、公平、公正，最反對我們以權(quán)謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關(guān)部門提供的情況來看，目前基層和客商對我市一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴(yán)重。有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么行”的少，還存在著“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象；有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式簡單粗暴，隨意執(zhí)法，甚至以權(quán)代法、以情代法；有的部門、單位和個人不認(rèn)真履約踐諾，敞開大門招商，關(guān)起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環(huán)境并不像承諾的那樣好。應(yīng)該說，經(jīng)過五年來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的努力，一些好糾正、易改進(jìn)的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜癥、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門和少數(shù)人利益的問題。當(dāng)前，我市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，到了攻堅克難階段。我們必須狠下決心，對影響發(fā)展環(huán)境的人和事，無論是個人還是部門，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更扎實(shí)的措施，確保優(yōu)惠政策到位，工作效率更高、服務(wù)更好，投資者更加滿意，不斷把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境向縱深推進(jìn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是構(gòu)筑市場載體、培育市場主體、規(guī)范市場秩序，其中最重

要的抓手就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。目前我們機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和效能還不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。一流的機(jī)關(guān)效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營造一流的發(fā)展氛圍。我們要實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，各級機(jī)關(guān)尤其是有權(quán)部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力開展機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動，全面推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級 ～年是我市加快建設(shè)全面小康社會，完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實(shí)現(xiàn)這些突破，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進(jìn)、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動為抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級，以環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展檢驗(yàn)環(huán)境。當(dāng)前，要牢固確立四種意識：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的全新環(huán)境。各級機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的火車頭和服務(wù)者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現(xiàn)的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實(shí)踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于東臺跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識。現(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鎮(zhèn)、各部門特別是有權(quán)部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們都要保護(hù)，真正讓一切會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在東臺找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動到基層去、到企業(yè)去，面對面現(xiàn)場辦公，實(shí)地解決問題，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責(zé)任意識。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對已經(jīng)承諾的，要講究誠信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。今年，市里就進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境專門成立了項(xiàng)目督查服務(wù)辦公室，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、要素協(xié)調(diào)、部門服務(wù)、矛盾解決等落實(shí)情況及效果。各鎮(zhèn)、各部門要積極配合，跟蹤服務(wù)，對一些重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動靠前抓，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問題解決在一線。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門或官僚資產(chǎn)階級的惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動中。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一切工作都要堅持“實(shí)”字當(dāng)頭，知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機(jī)關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做

有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯誤，都是從小節(jié)上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴(yán)于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內(nèi)因、是根本。我們廣大干部要從會上通報的違紀(jì)違法案件中充分吸取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鏡，時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨的形象、機(jī)關(guān)形象緊密相連，切實(shí)增強(qiáng)保持清正廉潔的責(zé)任感和使命感。要崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合全市正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真對照社會各界民主評議機(jī)關(guān)反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能的提升作為衡量實(shí)踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展；通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實(shí)效 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實(shí)周密組織，重抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級級有責(zé)任、逐級抓落實(shí)。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、督查要嚴(yán)格。去年底，市委組織部、市級機(jī)關(guān)黨委和市優(yōu)化辦等部門針對機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動。從今年開始，這項(xiàng)工作要正?；?，對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每季度不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。市優(yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動，不斷改進(jìn)評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。

3、考核要動真。要進(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項(xiàng)考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門一律不得評為綜合先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評先進(jìn)個人。要真正在市級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰就是功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是罪人”的口號。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵；對影響東臺形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。前幾年，市紀(jì)委、優(yōu)化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。要敢于動真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。在這個問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害東臺形象，影響東臺的發(fā)展。同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺的對外形象和區(qū)域競爭力，為加快東臺經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

職能主要是構(gòu)筑市場載體、培育市場主體、規(guī)范市場秩序，其中最重要的抓手就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。黨的十六屆三中全會明確指出，要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。目前我們機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和效能還不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設(shè)年”，目的就是要凸顯機(jī)關(guān)效能在全局工作的重要位置，全力創(chuàng)樹投資環(huán)境的新品牌和加快發(fā)展的新優(yōu)勢，塑造全市黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政為民的新形象。一流的機(jī)關(guān)效能創(chuàng)造一流的投資環(huán)境，營造一流的發(fā)展氛圍。我們要實(shí)現(xiàn)在蘇北率先全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，各級機(jī)關(guān)尤其是有權(quán)部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發(fā)展的“頑疾”，掃除影響發(fā)展的“障礙”，全面加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力開展機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動，全面推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級

～年是我市加快建設(shè)全面小康社會，完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實(shí)現(xiàn)這些突破，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進(jìn)、大的突破。全市各級黨政干部必須以這次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，以機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動為抓手，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化升級，以環(huán)境優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展檢驗(yàn)環(huán)境。當(dāng)前，要牢固確立四種意識：

1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利于發(fā)展出發(fā)”的創(chuàng)新意識。實(shí)踐告訴我們，四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業(yè)成功的希望就越大，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的全新環(huán)境。各級機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的火車頭和服務(wù)者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對基層的探索性實(shí)踐，要敢于大力支持，而不橫加指責(zé)和限制；對基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，要敢于熱情鼓勵，而不評頭論足；對基層在探索中出現(xiàn)的某些問題，要敢于熱忱幫助，而不簡單評論，先干不爭論，先試不評論，實(shí)踐作結(jié)論。要勇于創(chuàng)新。一切從有利于東臺跨越發(fā)展的要求出發(fā)，大膽創(chuàng)新各項(xiàng)工作機(jī)制特別是政策執(zhí)行機(jī)制，“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。各職能部門要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都可以從有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，千方百計用足用活用好。與此同時，要加大行政審批體制和部門管理機(jī)制的改革創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓環(huán)境、促發(fā)展上來。

2、要牢固確立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識。現(xiàn)在，一些客商和群眾反映，到部門辦事存在“四個不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。對于這個問題，各鎮(zhèn)、各部門特別是有權(quán)部門必須明確：只要想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的，我們都要提供舞臺；只要對東臺的發(fā)展有利，我們都要支持；只要能增加群眾收入、增加就業(yè)崗位，我們都要鼓勵；只要是合法致富、誠信經(jīng)營，我們都要保護(hù)，真正讓一切會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能在東臺找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和外向開拓的政策中，任何部門任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政；決不允許為了部門利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策。要不斷強(qiáng)化宗旨觀念和服務(wù)意識，本著為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事的要求，認(rèn)真梳理本地、本部門為基層辦事的各個環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動到基層去、到企業(yè)去，面對面現(xiàn)場辦公，實(shí)地解決問題，不斷在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成果，在服務(wù)加快發(fā)展上取得新成效。

3、要牢固確立“說了就干、干則必成”的責(zé)任意識。任何一項(xiàng)事業(yè)，都唯有真抓實(shí)干，才能創(chuàng)出一番天地。對已經(jīng)承諾的，要講究誠信，落實(shí)到位，定了就干，一干到底，堅決反對說是一套、做是一套；當(dāng)面一套、背后一套；開會是一套、散會又是一套。實(shí)干，就是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。今年，市里就進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境專門成立了項(xiàng)目督查服務(wù)辦公室，重點(diǎn)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、要素協(xié)調(diào)、部門服務(wù)、矛盾解決等落實(shí)情況及效果。各鎮(zhèn)、各部門要積極配合，跟蹤服務(wù)，對一些重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動靠前抓，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問題解決在一線。實(shí)干，就是要雷厲風(fēng)行，只爭朝夕。該決策的要果斷決策，該落實(shí)的要盡快落實(shí)，能當(dāng)場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，總之能提前的盡量提前，能簡化的不要人為復(fù)雜。我們共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民的政府，不應(yīng)沾染封建衙門或官僚資產(chǎn)階級的惡習(xí)，要把我們共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，共產(chǎn)黨員的宗旨意識、公仆意識真正體現(xiàn)在我們的工作中，體現(xiàn)在實(shí)際行動中。實(shí)干，就是要團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力。各層各級要緊緊圍繞中心找準(zhǔn)坐標(biāo)，擺正位置，搞好協(xié)作配合，多讓方便道，不推諉扯皮，不推三阻四，對市委、市政府的決策部署，不管哪個部門、哪個人，都要不講價錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，一切工作都要堅持“實(shí)”字當(dāng)頭，知實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，不圖形式主義，不搞形象工程，要急為發(fā)展所急，想為發(fā)展所想，齊心協(xié)力地營造有利于加快發(fā)展、有利于親商引商的良好環(huán)境。

4、要牢固確立“既干事、又干凈”的清廉意識。對我們每一名機(jī)關(guān)干部而言，有本事和守本分好比鳥之雙翼、車之雙輪。無德無能是“廢品”，有德無能

是“次品”，有能無德是“危險品”。大家一定要爭做干凈干事的“雙干型”干部，爭做有德有能的“極品”。要恪守小節(jié)，防微杜漸。小節(jié)之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志認(rèn)為，服務(wù)對象出于感激之情，請一頓飯、洗一把澡、送一點(diǎn)小禮品，接受也是盛情難卻，無傷大雅。我們要看到，不少人犯錯誤，都是從小節(jié)上打開缺口的，千里長堤毀于蟻穴。要嚴(yán)于律己，拒腐防變。保持清正廉潔，制度約束是外因，自重自律才是內(nèi)因、是根本。我們廣大干部要從會上通報的違紀(jì)違法案件中充分吸取教訓(xùn)，以案為鑒，以人為鏡，時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨的形象、機(jī)關(guān)形象緊密相連，切實(shí)增強(qiáng)保持清正廉潔的責(zé)任感和使命感。要崇尚節(jié)儉，艱苦奮斗。辦一切事情都要量力而行，精打細(xì)算，要把有限的資金用在刀刃上，決不允許講排場、比闊氣。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、各部門和單位要結(jié)合全市正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，認(rèn)真對照社會各界民主評議機(jī)關(guān)反映的突出問題，有針對性地制定整改措施，把機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)效能的提升作為衡量實(shí)踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法辦事的能力和水平。要通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)深入開展；通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)性教育活動順利開展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得更大實(shí)效

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。必須切實(shí)周密組織，重抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

1、責(zé)任要明確。全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作繼續(xù)實(shí)行市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，牢牢抓在手上，與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展環(huán)境中遇到的重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管部門的環(huán)境建設(shè)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”；各部門、各單位要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級級有責(zé)任、逐級抓落實(shí)。會后，各部門、各單位要按照會議要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清查梳理自己在發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，列出清單，逐項(xiàng)限期整改。要將整改情況向社會公布，讓群眾監(jiān)督，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、督查要嚴(yán)格。去年底，市委組織部、市級機(jī)關(guān)黨委和市優(yōu)化辦等部門針對機(jī)關(guān)作風(fēng)情況進(jìn)行了一次明查暗訪，效果很好，有一定的震動。從今年開始，這項(xiàng)工作要正?；瑢C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每季度不少于一次明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。市優(yōu)化辦作為全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的牽頭部門，要多組織一些評議、評比活動，不斷改進(jìn)評議方式，拓寬評議范圍，確保評議成效。要定期組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員組成督查組，對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行階段性督查。對那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力投放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，真正建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、行政規(guī)范的管理新體系。

3、考核要動真。要進(jìn)一步完善考核辦法，把單位、部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。凡優(yōu)化發(fā)展環(huán)境單項(xiàng)考核位于全市后3名的鎮(zhèn)和后5名的部門一律不得評為綜合先進(jìn)單位，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一律不得評先進(jìn)個人。要真正在市級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中叫響“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰就是功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是罪人”的口號。對在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵；對影響東臺形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員要嚴(yán)肅查處查糾。前幾年，市紀(jì)委、優(yōu)化辦在這方面已做了不少工作，今后還要繼續(xù)加大力度。要敢于動真碰硬，屬于領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；屬于個人不作為或亂作為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，堅決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。在這個問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，決不能因?yàn)樯贁?shù)人而損害東臺形象，影響東臺的發(fā)展。

同志們，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，貴在堅持、貴在深入、貴在動真碰硬、貴在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。堅持才能獲得成功，深入才能取得實(shí)效，動真碰硬才能促進(jìn)提升，領(lǐng)導(dǎo)帶頭才能形成無形的力量。全市各級黨政組織、廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，乘勢前進(jìn)，全力支持和參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升東臺的對外形象和區(qū)域競爭力，為加快東臺經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先蘇北、爭先蘇中，率先全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資動員大會上的講話

在全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資

動員大會上的講話

今天，我們在這里召開全縣工業(yè)發(fā)展暨招商引資動員大會，這是一個被推遲了近一個半月的重要會議，也是在新冠肺炎疫情防控進(jìn)入“下半場”的特殊時刻，縣委、縣政府召開的第一個集中性大規(guī)模的綜合會議，就是要在工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場、招商引資第一線吹響集結(jié)號，動員全縣上下以更加振奮的精神狀態(tài)、更加有力的工作舉措，把疫情耽誤的時間搶回來、耽擱的工作補(bǔ)起來，全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，迅速掀起項(xiàng)目攻堅熱潮，始終堅定不移和廣大企業(yè)家站在一起，攜手奮進(jìn)，共克時艱，奮力譜寫新時代X制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一、關(guān)于看待“后疫情”時代制造業(yè)發(fā)展形勢的問題。

抓經(jīng)濟(jì)工作，很重要的一點(diǎn)就是要看清形勢、把握趨勢，因勢利導(dǎo)、順勢而為。從全球來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展惟中國風(fēng)景這邊獨(dú)好。這次新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、傳播性都超出預(yù)期，已經(jīng)在世界170多個國家和地區(qū)擴(kuò)散蔓延，形成全球大流行之勢，疫情發(fā)展造成全球制造業(yè)發(fā)展明顯下滑，旅游服務(wù)業(yè)大幅收縮，實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需兩端受損，石油等大宗商品價格大幅跳水，國際金融市場持續(xù)劇烈動蕩，美國股市十天內(nèi)四次熔斷，歐洲、日韓等國家股市也是持續(xù)動蕩下行，后續(xù)還存在極大的不確定性。但中國在黨中央和習(xí)總書記的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下，新冠肺炎疫情在較短時間內(nèi)得到基本遏制，防控形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)活動加快恢復(fù)，國家統(tǒng)計局發(fā)布的1-2月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，全國除湖北等個別省份外，規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率均已超過90%，而且在一系列逆周期政策調(diào)控作用下，我國股市、債市、樓市等都比較平穩(wěn)，大宗商品價格、黃金價格等也都沒有出現(xiàn)明顯波動。在短短的這兩個月內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)活動從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，充分表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力，充分印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢和特征，這種集中力量辦大事的制度優(yōu)勢是其他任何國家無法比擬和復(fù)制的。從國內(nèi)來看，制造業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。危機(jī)、危機(jī)，“?！焙汀皺C(jī)”是同一件事情的兩個側(cè)面。這次新冠肺炎疫情發(fā)生，已經(jīng)或正在倒逼許多產(chǎn)業(yè)規(guī)則、市場格局、商業(yè)模式、政府政策發(fā)生改變。就像1998年亞洲金融危機(jī)后我國開啟西電東送、西氣東輸?shù)纫幌盗心茉础㈦娏Φ然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2008年全球金融危機(jī)時我國又推出高速公路和鐵路路網(wǎng)等大規(guī)?；ㄍ顿Y，正是這兩輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升了中國制造的全球競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力。2003年“非典”疫情催生了電商、互聯(lián)網(wǎng)、快遞等行業(yè)的崛起與繁榮，這次新冠肺炎疫情又倒逼催化了“宅經(jīng)濟(jì)”、在線教育、智慧醫(yī)療等新的行業(yè)和業(yè)態(tài)，誰能抓住機(jī)遇脫穎而出，誰就有望收獲下一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革的紅利。圍繞對沖這次新冠肺炎疫情影響，中央密集出臺了一系列政策，當(dāng)前以5G革命，大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的“新基建”成為一個高頻熱詞和投資的爆發(fā)點(diǎn)，很多省市都拿出了雄心勃勃的投資計劃和重大工程。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計，未來3-5年新基建在總基建中的比重將達(dá)到15-20%，蘊(yùn)藏著千億萬億乃至數(shù)十萬億的大市場，新一輪投資高潮即將到來。國務(wù)院放大招下放永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批權(quán)，在最嚴(yán)格的土地管理領(lǐng)域“破冰”。繼續(xù)實(shí)行大規(guī)模減稅降費(fèi)，定向降準(zhǔn)釋放長期資金5500億元，精準(zhǔn)助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省市和我縣也先后出臺了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策利好?？梢灾v，政策之多前所未有、力度之大前所未有、推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心前所未有。大家要認(rèn)真研究政策、準(zhǔn)確解讀政策、全面對接政策，努力贏得發(fā)展先機(jī)。從X來看，制造業(yè)發(fā)展亟需快馬加鞭加油干。在這場應(yīng)對疫情的大戰(zhàn)大考中，因?yàn)槌霈F(xiàn)了一定數(shù)量的確診患者，X經(jīng)濟(jì)發(fā)展受疫情的沖擊比周邊縣市要更加嚴(yán)重一點(diǎn)，應(yīng)對也更難，特別是企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)比周邊基本上要遲到兩周左右，但是經(jīng)過政府和企業(yè)的共同努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的進(jìn)度在加快，項(xiàng)目建設(shè)的力度在提速。截至目前，全縣工業(yè)企業(yè)綜合產(chǎn)能恢復(fù)已經(jīng)達(dá)到X%左右，其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)能釋放差不多已經(jīng)達(dá)到X%左右。對比來看，前兩天全縣的工業(yè)用電量日當(dāng)量已經(jīng)比去年增長了X%，說明我們恢復(fù)的勢頭是非常明顯的。這兩年我們一共落實(shí)了X個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已經(jīng)全部投入建設(shè)，這反映出這一段時間我們在企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目復(fù)工、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序方面的工作是有力有效的。按照年初制定的目標(biāo)計劃，今年工業(yè)開票要保持10%的增長速度，縣工信局經(jīng)過測算，一季度工業(yè)開票總量大概同比要下降10個百分點(diǎn)左右，受疫情影響非常明顯，要補(bǔ)上這個指標(biāo)缺口，后三個季度的壓力是非常大的。這就要求我們政府部門和廣大企業(yè)家一道，堅定發(fā)展信心，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，攜手渡過難關(guān)，從現(xiàn)在開始就要搶時間、抓進(jìn)度、滿負(fù)荷，特別是要抓住二季度這幾個月恢復(fù)性、反彈式、釋放型的“窗口期”，加快實(shí)現(xiàn)補(bǔ)欠賬、提增量、穩(wěn)增長，確保全面完成今年工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)計劃。下一階段，我們還要高度關(guān)注全球疫情變化的情況，因?yàn)殡S著疫情在全球蔓延，對我們的外貿(mào)企業(yè)以及涉外企業(yè)鏈條上的生產(chǎn)企業(yè)的訂單會造成加大影響，這些我們都要提前預(yù)判，以尋求破解之道。

二、關(guān)于進(jìn)一步做強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)，抓經(jīng)濟(jì)必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓重點(diǎn)。要做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，有集群才能有實(shí)力。要認(rèn)真研究“后疫情”時代國家層面的產(chǎn)業(yè)政策變化，結(jié)合我縣目前相對集聚的八個主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，要逐個進(jìn)行把脈問診，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)培育方案，優(yōu)化精準(zhǔn)扶持方向，集中將政策集成、資源要素和載體平臺，向和國省層面優(yōu)先發(fā)展靠攏的產(chǎn)業(yè)集群傾斜配置。比如說，目前電子信息產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)發(fā)展的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，隨著5G商用和產(chǎn)業(yè)化全面展開，電子信息產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新一輪快速發(fā)展通道。X這兩年在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也下了很大功夫，成效也很明顯，僅去年一年全產(chǎn)業(yè)稅收就增長了將近X1個億，增幅超過了50%。下一步，我們要繼續(xù)堅持定向培育、精準(zhǔn)扶持，力爭早日將電子信息產(chǎn)業(yè)培育成像新型電力裝備產(chǎn)業(yè)一樣的超X億元產(chǎn)業(yè)集群?？h內(nèi)其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都要圍繞產(chǎn)業(yè)集群的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目招引力度，推動產(chǎn)業(yè)向上下游延伸、與關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)深度融合，延長壯大全產(chǎn)業(yè)鏈條。要培育大企業(yè)，有規(guī)模才能有體量。江陰就是一個很好的例子，之所以能夠連續(xù)多年穩(wěn)居全國百強(qiáng)縣第二名，僅次于昆山，靠的就是20多家的開票超百億級企業(yè)集群支撐和近2000家的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。對X目前來講，除X集團(tuán)以外，我縣開票X億元以上的企業(yè)還沒有，X億元以上的企業(yè)也不多，企業(yè)梯隊建設(shè)還不均衡，培育一批有支撐作用的骨干企業(yè)可以說是迫在眉睫。著眼于未來三年，要抓緊從科技型企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和近年來竣工投產(chǎn)重大項(xiàng)目中，遴選出一批高成長性企業(yè)，加大重點(diǎn)扶持力度，加速企業(yè)裂變擴(kuò)張，確保三年內(nèi)要建成X家X億元以上企業(yè)、X家X億元以上企業(yè)、超百家億元企業(yè)、X家規(guī)模企業(yè)的骨干企業(yè)梯隊。要狠抓大投入，有技改才能有轉(zhuǎn)型。盯牢現(xiàn)有企業(yè)的技改項(xiàng)目，這是最快捷、最高效的招商引資。圍繞今年梳排的X個千萬元以上、X個XX萬元以上技改項(xiàng)目，要服務(wù)企業(yè)集中力量抓開工、抓進(jìn)度、抓入統(tǒng)、抓投產(chǎn)，確保應(yīng)投盡投、能快則快。要加快實(shí)施智能升級改造行動，指導(dǎo)骨干企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，推動“機(jī)器換人”，加快“智能工廠”“智慧車間”建設(shè)，全年新增機(jī)器人XX臺套，創(chuàng)建市級以上智能車間X家以上。

三、關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)招商引資的問題。

這幾年我們抓制造業(yè)發(fā)展一直堅持“項(xiàng)目為王、產(chǎn)業(yè)為綱、企業(yè)為本、服務(wù)為魂、稅源為基”的“五為”發(fā)展理念，這其中“項(xiàng)目為王”擺在第一位，關(guān)鍵就在于抓項(xiàng)目就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前，我們既要看到疫情帶來的招商困難，更要看到國家各類扶持政策的出臺促進(jìn)了企業(yè)在穩(wěn)生產(chǎn)的同時在積極尋找新增長點(diǎn)投資。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認(rèn)真總結(jié)近年來招商引資行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好模式好做法，圍繞全年簽約落地“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目X個、其中工業(yè)重大項(xiàng)目X個”的目標(biāo)計劃，打親商牌，邀客商來，抓緊展開新一年招商引資第一輪攻勢，各位縣領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要抓緊走出去忙招商、談項(xiàng)目、促合作。就體量來講，大項(xiàng)目要招，中小項(xiàng)目也要招。抓項(xiàng)目，我們既要有“一步登天”的追求，也不能一味地貪大求洋、好高騖遠(yuǎn)，要堅持統(tǒng)籌考量、靠船下篙、量質(zhì)并舉。比如拿蘇州市來說，雖然占地面積大、氣勢宏偉的地標(biāo)型項(xiàng)目不多，但科技含量高的項(xiàng)目多、企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)體量照樣在全省全國遙遙領(lǐng)先。我們要在積極關(guān)注世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭、上市公司、大型民企招引的同時，重視引進(jìn)中小科技型項(xiàng)目尤其是行業(yè)小巨人、隱形冠軍企業(yè)，注重畝均投入和稅收產(chǎn)出，形成大項(xiàng)目連綿不斷、好項(xiàng)目連接成串的發(fā)展局面。就產(chǎn)業(yè)來講，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要招，特色產(chǎn)業(yè)也要招。在主攻縣內(nèi)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時，要積極圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，大力招引與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、符合X產(chǎn)業(yè)配套需求的產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)區(qū)要堅持因地制宜，立足“一鎮(zhèn)一品”，著力提高產(chǎn)業(yè)集聚度集群度，努力使本地特色產(chǎn)業(yè)形成“一枝獨(dú)秀”的影響力。要深入研究產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，牢牢把握北京非首都功能、上海非核心功能以及長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)移企業(yè)的興奮點(diǎn)、利益點(diǎn)，推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶X。這一塊，今年全縣共設(shè)立了X多個招商駐點(diǎn)，建立了一支X人以上的專職招商隊伍，這些招商駐點(diǎn)不能簡單地把自身定位為“接待辦”，要充分發(fā)揮招商引資前沿陣地的主力軍作用，廣泛搜集投資信息、項(xiàng)目線索，為項(xiàng)目后續(xù)合作實(shí)質(zhì)性推進(jìn)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。就部門來講，經(jīng)濟(jì)部門要招，非經(jīng)濟(jì)部門也要招。招商引資“全縣上下一盤棋”，不單單是各鎮(zhèn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)部門的事，也是非經(jīng)濟(jì)部門的職責(zé)所在。這兩年我們出臺的招商引資考核意見，把這一條已經(jīng)進(jìn)行了明確。全縣各機(jī)關(guān)部門都要強(qiáng)化招商意識，在全縣招商引資工作大局中有所作為。按照今年考核要求，X個產(chǎn)業(yè)牽頭部門全年必須獨(dú)立招引落地X個億元以上制造業(yè)項(xiàng)目，其他部門要成立專門班子，積極主動與相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)部門開展聯(lián)合招商，力爭每個部門今年都要招引落地X個X萬元以上制造業(yè)項(xiàng)目。今天到會的有近X位企業(yè)家朋友，也希望你們充分挖掘企業(yè)發(fā)展多年來積累的人脈關(guān)系和客戶資源，做X的招商大使，幫助引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目，助推地方經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。

四、關(guān)于提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效的問題。

在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，必須堅持質(zhì)量優(yōu)先、效益至上，把準(zhǔn)投資方向，提升管理水平，提高產(chǎn)出效率。對新上項(xiàng)目，要把好質(zhì)量關(guān)。招引項(xiàng)目決不能盲目，千萬不能為了完成目標(biāo)任務(wù)就忽略了項(xiàng)目的實(shí)在度，要把握好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投入強(qiáng)度、裝備水平、產(chǎn)出效益這四個核心環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入必須符合國家最新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的要求，“三高一低”項(xiàng)目、落后產(chǎn)能項(xiàng)目堅決要拒之門外；投入強(qiáng)度特別是設(shè)備投入要嚴(yán)格執(zhí)行縣里制定的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房，不斷提高土地利用效率；裝備水平要體現(xiàn)智能制造，今年各鎮(zhèn)區(qū)新開工項(xiàng)目智能化制造占比不得低于50%，這是今年項(xiàng)目考核的一個重要內(nèi)容；產(chǎn)出效益必須堅持“畝均論英雄”貢獻(xiàn)導(dǎo)向，對高于標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目要加大獎勵力度。對在建項(xiàng)目，要把好達(dá)效關(guān)。國人5G通信從開工建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效，僅僅用了9個月時間，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“X加速度”，目前企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)態(tài)也越來越好，今年開票銷售就能超過5個億。本周星期一市委X書記到X來調(diào)研，也給予了高度評價。目前我們在建的XX等等，加起來有一大批優(yōu)質(zhì)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目如果全部竣工達(dá)產(chǎn)，將對我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一個很大量級的提升。所以當(dāng)前這一階段，必須要把項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度趕出來，項(xiàng)目建設(shè)遇到的問題要定期組織會辦交辦，實(shí)行“清單”管理，縣委督查辦每周都要跟進(jìn)督查問題協(xié)調(diào)解決的進(jìn)度和效果，確保項(xiàng)目建設(shè)周周有變化、每月有變樣，按照既定的時間進(jìn)度投產(chǎn)達(dá)效。這里我對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項(xiàng)目建設(shè)要多說幾句。這兩年各鎮(zhèn)區(qū)抓項(xiàng)目，無論是力度也好，還是成效也好，說實(shí)話不平衡性還是很明顯的。有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大家都看到了實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目這一塊基本上還是“鍋不動瓢不響”；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)前年抓項(xiàng)目的勢頭還不錯，但去年又慢下來了，“熱一陣子冷一陣子”，缺乏連續(xù)性和持續(xù)性。這兩種情形請各鎮(zhèn)區(qū)都自我對照一下。全縣項(xiàng)目建設(shè)大盤子，不能就靠少數(shù)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上菜添菜，必須要全面開花；不能抓抓停停、干干歇歇，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，這樣才能保證全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展走得穩(wěn)、夯得實(shí)。對企業(yè)發(fā)展，要把好貢獻(xiàn)關(guān)。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，稅收貢獻(xiàn)是核心指標(biāo)。從去年開始，縣里進(jìn)一步加大了對裝備投入大、產(chǎn)出貢獻(xiàn)優(yōu)、發(fā)展業(yè)態(tài)好的規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，剛才又對稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)表彰，就是為了鼓勵企業(yè)依法納稅、多做貢獻(xiàn)，培育發(fā)展更多稅收超千萬元、超XX萬元甚至超X億元的企業(yè)。這其中，有很多優(yōu)秀企業(yè)畝均稅收也很高，比如說XX等企業(yè)畝均稅收超過XX萬元，森薩塔科技達(dá)到XX萬元，這就是真正的“以畝產(chǎn)論英雄”。

五、關(guān)于企業(yè)加快自身發(fā)展的問題。

剛才在形勢分析我已經(jīng)講過了，這次疫情沖擊雖然短時間給企業(yè)發(fā)展帶來了困難挑戰(zhàn)，但催生的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇也成為企業(yè)家戰(zhàn)略布局的機(jī)遇期、創(chuàng)新升級的倒逼期、捕捉商機(jī)的窗口期。希望各位企業(yè)家要堅定信心、樹立雄心，不因短期沖擊和困難而自亂陣腳，在科學(xué)做好疫情防控、加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，敏銳捕捉新挑戰(zhàn)帶來的新機(jī)遇、新經(jīng)濟(jì)彰顯的新趨勢，全力推動企業(yè)發(fā)展企穩(wěn)向好，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動、搶占先機(jī)。要始終保持發(fā)展定力。做實(shí)業(yè)的企業(yè)家一定要有工匠精神，做一行愛一行，千萬不能盲目追求不切實(shí)際的跨界發(fā)展，我想這方面X也有失敗慘痛的教訓(xùn)。希望大家要頭腦清醒、腳踏實(shí)地，保持“十年磨一劍”的恒心和毅力，一心搞好自己最吃得準(zhǔn)、最有底子、最拿手的主業(yè)，努力在質(zhì)量品牌、企業(yè)管理、科技創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)打造行業(yè)翹楚、單打冠軍。特別是面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和競爭激烈的市場環(huán)境，可以順時應(yīng)勢調(diào)整戰(zhàn)略，摒棄“寧為雞頭不為鳳尾”的舊觀念，舍得拿出優(yōu)質(zhì)資源與大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行深度合作，通過兼并重組、股權(quán)合作等方式靠大靠強(qiáng)，掌握核心技術(shù)，壯大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。要聚焦聚力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。在瞬息萬變的市場環(huán)境下，沒有什么是一成不變的，靠一兩個所謂“拳頭產(chǎn)品”吃老本根本沒有出路。只有不斷研究市場需求，依靠創(chuàng)新支撐，開發(fā)出更多適銷對路的產(chǎn)品，企業(yè)發(fā)展才能更有持續(xù)性和競爭力。深圳之所以被譽(yù)為中國的“硅谷”，主要得益于“六個90%”，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)都是本地企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、90%的重大科技項(xiàng)目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。我們X也有這樣的典型，比如XXX。這方面大家可以學(xué)習(xí)借鑒。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)質(zhì)上就是人才驅(qū)動，這一塊，各鎮(zhèn)區(qū)和職能部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)人才政策，讓企業(yè)和人才有“獲得感”；企業(yè)也要把人才作為企業(yè)最寶貴的資源，真正下“血本”實(shí)施“人才興企”戰(zhàn)略，舍得投入、舍得花錢，把企業(yè)急需的各類人才吸收過來，打造持續(xù)發(fā)展動能。要千方百計拓展市場。當(dāng)前，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，加上疫情沖擊，一些傳統(tǒng)市場的風(fēng)險越來越大，企業(yè)必須要以全球化的視野搶市場，不能“把雞蛋都放在一個籃子里”。要緊盯網(wǎng)上網(wǎng)下兩個市場，大力發(fā)展“工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，促進(jìn)企業(yè)與電商之間的無縫對接，通過線上模式零距離對接供給側(cè)和消費(fèi)端，提升市場競爭力。要抓牢傳統(tǒng)新興兩個市場，牢固樹立“訂單為王”理念，在穩(wěn)固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，企業(yè)要多參加各類展會，千方百計開拓新興市場，以新的市場空間換取發(fā)展空間。要統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場，不僅外向型企業(yè)要樹立“西方不亮東方亮”的意識，這也是下一階段許多企業(yè)要做的，堅持市場多元化戰(zhàn)略，推動“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，加快布局國內(nèi)市場，搶占內(nèi)需市場份額，規(guī)避目前國外疫情蔓延風(fēng)險。

六、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的問題。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。這次新冠肺炎疫情給廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響，困難時期尤其需要我們地方黨委、政府“雪中送炭”。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門和縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“店小二”，讓企業(yè)家充分感受到黨委、政府服務(wù)企業(yè)的溫度。要主動服務(wù)抓政策落實(shí)。堅決打通政策落地落實(shí)的“最后一公里”，對中央和省市縣在扶持企業(yè)發(fā)展方面的各級各類惠企暖企政策，一定要送到企業(yè)；要突出“一企一策”，堅持問題導(dǎo)向、靶向發(fā)力，既要用足用好用活各類普惠性政策，更要突出個性化扶持政策，讓各類政策成為撬動企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展的“杠桿”。要堅持稅費(fèi)能降則降，地方涉企收費(fèi)應(yīng)清必清，進(jìn)一步拓展企業(yè)降成本空間。要精準(zhǔn)服務(wù)抓要素保障。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關(guān)職能部門要本著“只準(zhǔn)設(shè)路標(biāo)、不準(zhǔn)設(shè)路障”的理念，千方百計為企業(yè)在用地、用電、融資、審批等方面提供便利、創(chuàng)造條件，對企業(yè)提出的合理要求，要及時予以回復(fù)和落實(shí)。要暖心服務(wù)抓環(huán)境優(yōu)化?？h委、縣政府將繼續(xù)推行企業(yè)難題定期收集和會辦制度，定期召開會議進(jìn)行集中會商會辦。各鎮(zhèn)區(qū)、各職能部門處在服務(wù)企業(yè)的最前沿，掌握信息最全面，了解需求最直接，必須落實(shí)屬地責(zé)任、發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極作為、靠前服務(wù)，真正把服務(wù)做到企業(yè)急需處、做到企業(yè)家心坎上。要本著對企業(yè)的關(guān)心愛護(hù)，從嚴(yán)控制相關(guān)監(jiān)督檢查，不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)?？傊痪湓挘髽I(yè)發(fā)展到哪里，我們的服務(wù)就延伸到哪里。

百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆共進(jìn)，奮勇者當(dāng)先。推動X實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會實(shí)力大提升，是我們的共同心愿和奮斗目標(biāo)，也是我們這一代X人的應(yīng)盡職責(zé)和歷史使命。讓我們攜起手來，只爭朝夕加油干，不負(fù)韶華再出發(fā)，為建設(shè)“XX”新X作出新的更大貢獻(xiàn)！