第一篇：在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨2007行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨2007行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨“2007行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長

（2007年4月30日）

同志們：

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，全面貫徹落實(shí)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2006年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，研究分析當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“2007行動(dòng)”具體工作。

下面，我講三個(gè)方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）2006年以來全縣安全生產(chǎn)基本情況

2006年，全縣共發(fā)生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經(jīng)濟(jì)損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。總的來講，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，沒有突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)，取得了市里對(duì)我縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀縣的好成績。

2006年我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全狀況在全省各地事故頻發(fā)、形勢嚴(yán)峻的大背景下仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故57起，死亡30人，其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發(fā)生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了5年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)零死亡的局面。

（二）2006年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”這一載體，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治暨“2006行動(dòng)”工作，始終圍繞建立長效管理機(jī)制這一目標(biāo)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重點(diǎn)工作，取得了階段性的成果。主要表現(xiàn)在以下兩大方面：

1、以“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”為載體，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治暨“2006行動(dòng)”工作。

第一，抓好“2006行動(dòng)”危化品安全隱患治理工作。我們結(jié)合縣委、縣政府部署開展的“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”，全面開展危化品安全隱患治理“2006行動(dòng)”，從4月份開始，召開專題會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)整治方案，按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》，對(duì)全縣103家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)開展排查和分類，其中，A類企業(yè)50家，B類企業(yè)50家，C類企業(yè)3家，無D類企業(yè)。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的3家C類企業(yè)，按照《溫州市?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)八項(xiàng)基本條件》逐一落實(shí)整改措施，有效改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。對(duì)2家沒有按照指令書要求整改到位的經(jīng)營單位給予停業(yè)整頓，直至整改到位才恢復(fù)經(jīng)營，C類?；菲髽I(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100。集中整治工作以后，“以縣安監(jiān)局每季度檢查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)每月檢查一次”為主要內(nèi)容，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)安全管理“兩個(gè)一次”制度，以建立一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容,認(rèn)真實(shí)行安全生產(chǎn)“五個(gè)一”管理制度，全面推行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳指導(dǎo)目錄》，提高了危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)的長效管理水平。

第二，抓好“2006行動(dòng)”安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)試點(diǎn)工作。去年8月份以來，我局按照省市安監(jiān)局的工作部署，認(rèn)真組織開展危化品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對(duì)列入省安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的試點(diǎn)企業(yè)（文成縣宏發(fā)氣體實(shí)業(yè)有限公司）我局多次進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)已按要求完成各項(xiàng)工作并報(bào)市局組織驗(yàn)收。

第三,抓好?；窂臉I(yè)單位的安評(píng)工作。根據(jù)省安監(jiān)局“2006行動(dòng)”方案精神，和市局《關(guān)于推進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全評(píng)價(jià)的通知》（溫安監(jiān)管［2006］101號(hào)）規(guī)定，于2006年12月底我縣1家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類?；?jīng)營企業(yè)、93家乙類危化經(jīng)營企業(yè)、1家劇毒品使用企業(yè)、2家有儲(chǔ)罐的?；肥褂闷髽I(yè)、1家有倉儲(chǔ)設(shè)施的?；肥褂闷髽I(yè)都完成了安全評(píng)價(jià)工作。

2、以建立長效管理機(jī)制為目標(biāo)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理各項(xiàng)工作。

第一、全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證生產(chǎn)、經(jīng)營工作。我縣1家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類?；?jīng)營企業(yè)已取得了省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，93家乙類?；?jīng)營企業(yè)已取得了市局頒發(fā)的經(jīng)營許可證。在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證報(bào)批期間我局嚴(yán)把初審關(guān)，按照《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則嚴(yán)格控制經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量。同時(shí)我縣部分首批取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)三年有效期已經(jīng)到期，市局出臺(tái)了《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可審查換證工作的通知》（溫安監(jiān)

管［2006］56號(hào)）文件，我局按照文件要求督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行換證工作，去年我縣共換發(fā)證10家。

第二、穩(wěn)步執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的登記備案管理制度。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及省市有關(guān)文件精神，我縣夠成重大危險(xiǎn)源的7家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)、1家劇毒品使用企業(yè)、2家有儲(chǔ)罐的?；肥褂闷髽I(yè)、1家有倉儲(chǔ)設(shè)施的?；肥褂闷髽I(yè)都全

部上報(bào)市局登記備案，備案率達(dá)100，同時(shí)對(duì)這10家企業(yè)我局進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保備案企業(yè)不發(fā)生?；芬鸬陌踩a(chǎn)事故。

第三、認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)凡未經(jīng)過“三同時(shí)”審驗(yàn)合格的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和使用，由此而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主單位和項(xiàng)目單位的責(zé)任。去年我縣新建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目一個(gè)，設(shè)計(jì)方案經(jīng)我局初審后報(bào)市局審批，市局現(xiàn)已審查通過該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，批準(zhǔn)予以進(jìn)入施工，接下來我局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)按設(shè)計(jì)方案確保安全設(shè)施100到位。

第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項(xiàng)工作。

縣安委會(huì)成立了文成縣煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立煙花爆竹管理機(jī)構(gòu)。全年培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營負(fù)責(zé)人、管理人員共301人，發(fā)放煙花爆竹宣傳資料1200多份，經(jīng)多次協(xié)調(diào)、反復(fù)醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，發(fā)布了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內(nèi)巡回宣傳。春節(jié)前后煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)組織五次共計(jì)220人次對(duì)從事煙花爆竹非法活動(dòng)進(jìn)行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對(duì)違反治安管理?xiàng)l例的兩位運(yùn)輸人員進(jìn)行刑拘。春節(jié)期間全縣共設(shè)煙花爆竹季節(jié)性經(jīng)營點(diǎn)121家。2007年春節(jié)期間縣煙花爆竹批發(fā)公司銷售額與2006年同期相比增長163。全年我縣沒有發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

二、當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢

從2006年全省發(fā)生的事故情況來看，危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生存在以下特點(diǎn)：特點(diǎn)一，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和使用安全事故依然是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。全省57起危險(xiǎn)化學(xué)品事故中，15起為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，1起為危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸事故，9起為危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位發(fā)生的事故。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和使用兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故數(shù)占危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)的近一半。特點(diǎn)二，試生產(chǎn)（中試）階段事故多發(fā)。由于試生產(chǎn)（中試）階段自身具有的探索性和安全生產(chǎn)工作的特殊性，造成危險(xiǎn)化學(xué)品事故在該階段呈多發(fā)態(tài)勢。2006年有4起事故發(fā)生在試生產(chǎn)（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點(diǎn)三，危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生呈現(xiàn)出一定的時(shí)間階段性。危險(xiǎn)化學(xué)品事故在3－4月份高發(fā)，這兩個(gè)月我省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故14起，死亡人數(shù)16人，占事故總起數(shù)的24.6％，死亡人數(shù)的53.3％。特點(diǎn)四，受限空間傷亡事故時(shí)有發(fā)生。10月發(fā)生在杭鋼集團(tuán)公司制氧分公司內(nèi)的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發(fā)生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發(fā)生的事故，教訓(xùn)慘痛。

前幾年以來，我們在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應(yīng)該清醒地看到我縣危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的形勢還不容樂觀，?；钒踩a(chǎn)隱患隨處可見，小事故也時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是企業(yè)主體責(zé)任沒有得到完全落實(shí)。我縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位以股份、個(gè)體企業(yè)居多，部份企業(yè)沒有認(rèn)真堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識(shí)淡薄，主體責(zé)任沒有有效落實(shí)，這是成為當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的內(nèi)源性根本原因。一方面，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真履行法定職責(zé)。部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，不檢查、不考核責(zé)任制落實(shí)情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，或有預(yù)案不演練，演練流于形式?jīng)]有真正從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，預(yù)案可操作性較差。另一方面，企業(yè)自身安全生產(chǎn)機(jī)制不健全，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任難以有效落實(shí)。安全生產(chǎn)主體意識(shí)沒有落到實(shí)處，部分企業(yè)主還存在重生產(chǎn)、輕安全的行為。

二是安全投入不足導(dǎo)致企業(yè)本質(zhì)安全水平低。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備使用設(shè)施老化嚴(yán)重，倉儲(chǔ)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的使用有效期限要比普通企業(yè)要短得多。部分企業(yè)不但沒有嚴(yán)格按照設(shè)備設(shè)施使用有效期限報(bào)廢更新，更有甚者，部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位設(shè)備設(shè)施已經(jīng)超過使用有效期限仍在繼續(xù)使用，設(shè)備修修補(bǔ)補(bǔ)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的定期檢測檢驗(yàn)制度沒有認(rèn)真執(zhí)行。在全省因設(shè)備問題引發(fā)的安全生產(chǎn)事故屢見不鮮。

三是從業(yè)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱。從業(yè)人員素質(zhì)不高。一方面，?；窂臉I(yè)企業(yè)，對(duì)人員技術(shù)水平和管理能力要求較高。使用企業(yè)普遍缺乏懂化工、會(huì)管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)從業(yè)人員特別是危險(xiǎn)崗位操作工中，民工（外來務(wù)工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩(wěn)定性，“打零工”現(xiàn)象比較突出，缺乏必要安全培訓(xùn)和崗前教育，沒有真正掌握操作規(guī)程和基本的化工知識(shí)，沒有做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，平常作業(yè)慌亂無章，應(yīng)急能力差。日常工作中“三違”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，最終變“三違”行為為工作習(xí)慣，成習(xí)慣性違章。而“三違”現(xiàn)象，特別是習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)事故主要直接原因。

四是從業(yè)單位違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是使用無證人員上崗作業(yè)。二是一部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位倉儲(chǔ)設(shè)施不符合要求，有些甚至無倉儲(chǔ)設(shè)施。

五是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作仍然不到位。第一，由于安全監(jiān)管體制、機(jī)制本身存在的矛盾，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)的思想認(rèn)識(shí)和工作積極性還有待提高。當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作確實(shí)存在范圍廣、難度大、任務(wù)重問題。面對(duì)繁重安全監(jiān)管任務(wù)，部分安全監(jiān)管部門思想認(rèn)識(shí)不高，工作責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不踏實(shí)、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個(gè)別地方不能創(chuàng)造性地開展工作，主動(dòng)性差，開拓能力不強(qiáng)；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。

三、2007年危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作思路、目標(biāo)和措施

為全面貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，根據(jù)溫州市今年開展的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)的總體部署，今年我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、實(shí)施綜合監(jiān)管，確保危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故得到有效遏制。

工作目標(biāo)：通過深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患專項(xiàng)治理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任，在確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長”的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故零死亡。

工作措施：

（一）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，開展“2007行動(dòng)”。

為貫徹省市局危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“2007行動(dòng)”方案，進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)。從今年4月起，到12月份，用9個(gè)月時(shí)間在我縣范圍內(nèi)全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“2007行動(dòng)”。在“2007行動(dòng)”工作安排上，我縣結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：一是維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可工作嚴(yán)肅性，堅(jiān)決取締非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。二是有計(jì)劃有重點(diǎn)開展安全隱患大排查，及時(shí)消除事故隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿江沿河設(shè)立企業(yè)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)和有儲(chǔ)罐、倉儲(chǔ)設(shè)施?；肥褂闷髽I(yè)、劇毒品使用的企業(yè)，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設(shè)“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家總局和省安監(jiān)局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》規(guī)定，把好項(xiàng)目設(shè)立、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收安全審查關(guān)，做到關(guān)口前移，提高危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源排摸，做好重大危險(xiǎn)源登記建檔工作，及時(shí)跟蹤掌握本地重大危險(xiǎn)源變化情況。在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源場所要求設(shè)置固定的重大危險(xiǎn)源安全警示牌。五是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和分析工作。六是分步實(shí)施對(duì)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術(shù)改造工作。要根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、建設(shè)廳、交通廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)的通知》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的加油站進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站必須要求其對(duì)油罐進(jìn)行HAN技術(shù)改造。七是根據(jù)溫州市《關(guān)于推進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全評(píng)價(jià)的通知》（溫安監(jiān)管［2006］101號(hào)）規(guī)定，深入開展安全評(píng)價(jià)工作。

在具體的工作步驟主要分四個(gè)階段：第一階段是動(dòng)員部署階段，4月底前完成。這個(gè)階段整治工作按照企業(yè)屬地原則進(jìn)行，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專項(xiàng)整治工作。中石化及其下屬油庫、加油站（含加盟站、聯(lián)營站）的專項(xiàng)整治工作由企業(yè)根據(jù)省公司要求部署開展，縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系和監(jiān)督指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要制訂一個(gè)具體的實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開展廣泛的宣傳，并督促企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部組織全體人員召開一次動(dòng)員大會(huì)，舉行一次全員反“三違”宣傳活動(dòng)，舉辦一次崗位操作人員宣傳培訓(xùn)。第二階段是自查自糾階段，時(shí)間安排在5－6月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在以往調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，組織力量重新核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況，我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況，確定本縣整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。具體工作要求：一是開展針對(duì)無證無照?；窂臉I(yè)單位的行政執(zhí)法行動(dòng)，責(zé)令無證企業(yè)停止非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并依據(jù)《安全生產(chǎn)許可條例》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰，聯(lián)合相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，取締無證無照?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。5月20日前完成行政處罰工作，并上報(bào)該類企業(yè)名單。二是開展安全隱患大排查，在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，要立即下發(fā)整改指令書，要求企業(yè)將整改指令書復(fù)印并張貼在隱患現(xiàn)場醒目位置。對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)，要采取果斷措施，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并在廠區(qū)醒目位置掛事故隱患告示牌。6月20日前上報(bào)整改指令書和事故隱患整改告示牌掛貼情況匯總表。三是5月20日前上報(bào)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目在建或擬建情況和“三同時(shí)”執(zhí)行情況。中石化、中石油下屬加油站（含加盟站和聯(lián)營站）由中石化、中石油（溫州公司）上報(bào)，其余危化品建設(shè)將目由所在地安監(jiān)中隊(duì)上報(bào)。四是6月20前完成重大危險(xiǎn)源排摸、登記、建檔工作，并對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源場所設(shè)置固定的重大危險(xiǎn)源安全警示牌。第二階段結(jié)束后，我局將適時(shí)組織有關(guān)人員結(jié)合夏季高溫危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查工作對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“2007行動(dòng)”前階段工作開展情況進(jìn)行檢查。第三階段是限期整改階段，時(shí)間安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法予以停產(chǎn)，對(duì)無法整改的，提請(qǐng)縣人民政府依法予以關(guān)閉。二是我局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)、中石化（文成經(jīng)營部）要督促加油站根據(jù)制定的油罐HAN技術(shù)改造方案對(duì)相關(guān)油罐進(jìn)行改造，做好施工記錄，并于10月底前完成改造。第四階段是檢查總結(jié)階段，時(shí)間安排在11月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要按照“2007行動(dòng)”的總體要求認(rèn)真進(jìn)行檢查和總結(jié)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)認(rèn)真做好并保存現(xiàn)場檢查原始記錄，建立并完善各類工作臺(tái)帳，每一匯總數(shù)據(jù)必須有原始記錄和數(shù)據(jù)作支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要在11月5日前完成“2007行動(dòng)”檢查總結(jié)工作，并將“2007行動(dòng)”工作總結(jié)及相關(guān)材料上報(bào)我局。

“2007行動(dòng)”過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)信心、強(qiáng)化決心，牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識(shí)。我局已成立“2007行動(dòng)”工作機(jī)構(gòu)，建立了工作制度，制訂了具體實(shí)施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“2007行動(dòng)”作為“安全執(zhí)法年”具體內(nèi)容，以貫徹實(shí)施《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線，嚴(yán)格按照“兩個(gè)一次”和“五個(gè)一”制度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運(yùn)用各種媒體，深入廣泛地宣傳此次“2007行動(dòng)”的意義，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。要大力宣傳普及危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)防范能力，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍；在“2007行動(dòng)”期間，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理：死亡1人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓3個(gè)月并掛事故警示牌1年；死亡2人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓6個(gè)月并掛事故警示牌2年；發(fā)生重特大事故企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓要1年以上，掛事故警示牌3年以上。

（二）開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

1、大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省、市安監(jiān)部門的規(guī)定，今年全面推開危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，我縣要緊跟省、市的步伐，確保全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)現(xiàn)省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的考核達(dá)不到60分的企業(yè)，除給予通報(bào)批評(píng)外要依照相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真開展整治。

2、繼續(xù)履行煙花爆竹安全監(jiān)管工作。第一，要做好煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的取證工作。我縣有1家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫正在籌建之中，我們要督促企業(yè)加快工作進(jìn)度。第二，按照《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)工作，加大對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)的布點(diǎn)力度。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)組織有關(guān)人員，加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法行為。

3、探索實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度。建立區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)市局要求11個(gè)縣(市、區(qū))和溫州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)今年要全部建立聯(lián)席會(huì)議制度，我縣正在建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位聯(lián)席會(huì)議制度。通過聯(lián)席會(huì)議，在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)中搭建一個(gè)有利于相互學(xué)習(xí)、互相借鑒，互相監(jiān)督的合作平臺(tái)，建立一種有利于信息互通、資源共享的合作模式，形成一項(xiàng)有利于密切配合、共同管理的合作機(jī)制。

4、加快行政許可信息化建設(shè)。在現(xiàn)有的信息化行政許可審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快危險(xiǎn)化學(xué)品信息化建設(shè)步伐。一是要盡快完善危險(xiǎn)化學(xué)品行政審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)和書面材料同步申報(bào)，公平、公開、公正辦事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管科學(xué)化，切實(shí)提高安全監(jiān)管效能。

5、加強(qiáng)調(diào)查研究。針對(duì)當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，組織力量開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作調(diào)研，為進(jìn)一步完善安全監(jiān)管工作積極建言獻(xiàn)策。

三、強(qiáng)化意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高?；繁O(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。

今年縣委提出開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，我們作為承擔(dān)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管理職能的這支隊(duì)伍要積極響應(yīng)縣委的號(hào)召，大力開展行業(yè)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。積極推動(dòng)工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

1、堅(jiān)持教育先行，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的干部職工要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一需要，作為一種責(zé)任、一種境界，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，努力成為有理論功底、懂法紀(jì)知識(shí)、精危化業(yè)務(wù)、能勝任本職工作的學(xué)習(xí)型干部，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、建立健全制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。遏制腐敗要從制度建設(shè)入手，堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問題。要抓緊健全完善規(guī)章制度，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高自身修養(yǎng)。一是管住自己的腦。腦即思想，思想是人的行為的向?qū)А！八枷雽?duì)了，世界也就正了?！倍枪茏∽约旱男?。心即內(nèi)心世界。黨員干部心不能野、不能貪、不能邪。三是管住自己的嘴。要把住應(yīng)酬的度，吃人家的嘴軟，拿人家的手短。四是管住自己的手。要正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，反對(duì)濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。五是管住自己的腿。要行正道，勿走邪路；站穩(wěn)腳跟，堅(jiān)定立場，調(diào)查研究，掌握實(shí)情，識(shí)才育人，多辦實(shí)事。

同志們，今年我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作思路和工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨。只要我們堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，在工作中時(shí)刻做到警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進(jìn)，扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，才能確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長”和力爭?；肥鹿柿闼劳龅哪繕?biāo)，以更好的業(yè)績迎接黨的十七大的勝利召開。

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第二篇：在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨2007行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話.

在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨2007行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨2007行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨“2007行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)上的講話 縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長

（2007年4月30日）同志們：

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，全面貫徹落實(shí)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2006年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，研究分析當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“2007行動(dòng)”具體工作。

下面，我講三個(gè)方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）2006年以來全縣安全生產(chǎn)基本情況

2006年，全縣共發(fā)生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經(jīng)濟(jì)損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5?？偟膩碇v，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，沒有突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)，取得了市里對(duì)我縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀縣的好成績。

2006年我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全狀況在全省各地事故頻發(fā)、形勢嚴(yán)峻的大背景下仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故57起，死亡30人，其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發(fā)生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了5年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)零死亡的局面。

（二）2006年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”這一載體，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治暨“2006行動(dòng)”工作，始終圍繞建立長效管理機(jī)制這一目標(biāo)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重點(diǎn)工作，取得了階段性的成果。主要表現(xiàn)在以下兩大方面：

1、以“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”為載體，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治暨“2006行動(dòng)”工作。

第一，抓好“2006行動(dòng)”?；钒踩[患治理工作。我們結(jié)合縣委、縣政府部署開展的“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”，全面開展?；钒踩[患治理“2006行動(dòng)”，從4月份開始，召開專題會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)整治方案，按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》，對(duì)全縣103家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)開展排查和分類，其中，A類企業(yè)50家，B類企業(yè)50家，C類企業(yè)3家，無D類企業(yè)。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的3家C類企業(yè)，按照《溫州市?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)八項(xiàng)基本條件》逐一落實(shí)整改措施，有效改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。對(duì)2家沒有按照指令書要求整改到位的經(jīng)營單位給予停業(yè)整頓，直至整改到位才恢復(fù)經(jīng)營，C類?；菲髽I(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100。集中整治工作以后，“以縣安監(jiān)局每季度檢查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)每月檢查一次”為主要內(nèi)容，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)安全管理“兩個(gè)一次”制度，以建立一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容,認(rèn)真實(shí)行安全生產(chǎn)“五個(gè)一”管理制度，全面推行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳指導(dǎo)目錄》，提高了?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)的長效管理水平。

第二，抓好“2006行動(dòng)”安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)試點(diǎn)工作。去年8月份以來，我局按照省市安監(jiān)局的工作部署，認(rèn)真組織開展危化品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對(duì)列入省安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的試點(diǎn)企業(yè)（文成縣宏發(fā)氣體實(shí)業(yè)有限公司）我局多次進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)已按要求完成各項(xiàng)工作并報(bào)市局組織驗(yàn)收。

第三,抓好?；窂臉I(yè)單位的安評(píng)工作。根據(jù)省安監(jiān)局“2006行動(dòng)”方案精神，和市局《關(guān)于推進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全評(píng)價(jià)的通知》（溫安監(jiān)管［2006］101號(hào)）規(guī)定，于2006年12月底我縣1家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類?；?jīng)營企業(yè)、93家乙類?；?jīng)營企業(yè)、1家劇毒品使用企業(yè)、2家有儲(chǔ)罐的危化品使用企業(yè)、1家有倉儲(chǔ)設(shè)施的?；肥褂闷髽I(yè)都完成了安全評(píng)價(jià)工作。

2、以建立長效管理機(jī)制為目標(biāo)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理各項(xiàng)工作。第一、全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證生產(chǎn)、經(jīng)營工作。我縣1家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類?；?jīng)營企業(yè)已取得了省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，93家乙類?；?jīng)營企業(yè)已取得了市局頒發(fā)的經(jīng)營許可證。在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證報(bào)批期間我局嚴(yán)把初審關(guān)，按照《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則嚴(yán)格控制經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量。同時(shí)我縣部分首批取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)三年有效期已經(jīng)到期，市局出臺(tái)了《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可審查換證工作的通知》（溫安監(jiān)

管［2006］56號(hào)）文件，我局按照文件要求督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行換證工作，去年我縣共換發(fā)證10家。

第二、穩(wěn)步執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的登記備案管理制度。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及省市有關(guān)文件精神，我縣夠成重大危險(xiǎn)源的7家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)、1家劇毒品使用企業(yè)、2家有儲(chǔ)罐的危化品使用企業(yè)、1家有倉儲(chǔ)設(shè)施的?；肥褂闷髽I(yè)都全

部上報(bào)市局登記備案，備案率達(dá)100，同時(shí)對(duì)這10家企業(yè)我局進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保備案企業(yè)不發(fā)生危化品引起的安全生產(chǎn)事故。第三、認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)凡未經(jīng)過“三同時(shí)”審驗(yàn)合格的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和使用，由此而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主單位和項(xiàng)目單位的責(zé)任。去年我縣新建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目一個(gè)，設(shè)計(jì)方案經(jīng)我局初審后報(bào)市局審批，市局現(xiàn)已審查通過該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，批準(zhǔn)予以進(jìn)入施工，接下來我局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)按設(shè)計(jì)方案確保安全設(shè)施100到位。

第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項(xiàng)工作。

縣安委會(huì)成立了文成縣煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立煙花爆竹管理機(jī)構(gòu)。全年培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營負(fù)責(zé)人、管理人員共301人，發(fā)放煙花爆竹宣傳資料1200多份，經(jīng)多次協(xié)調(diào)、反復(fù)醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，發(fā)布了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內(nèi)巡回宣傳。春節(jié)前后煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)組織五次共計(jì)220人次對(duì)從事煙花爆竹非法活動(dòng)進(jìn)行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對(duì)違反治安管理?xiàng)l例的兩位運(yùn)輸人員進(jìn)行刑拘。春節(jié)期間全縣共設(shè)煙花爆竹季節(jié)性經(jīng)營點(diǎn)121家。2007年春節(jié)期間縣煙花爆竹批發(fā)公司銷售額與2006年同期相比增長163。全年我縣沒有發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

二、當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢

從2006年全省發(fā)生的事故情況來看，危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生存在以下特點(diǎn)：特點(diǎn)一，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和使用安全事故依然是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。全省57起危險(xiǎn)化學(xué)品事故中，15起為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故，1起為危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸事故，9起為危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位發(fā)生的事故。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和使用兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的事故數(shù)占危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)的近一半。特點(diǎn)二，試生產(chǎn)（中試）階段事故多發(fā)。由于試生產(chǎn)（中試）階段自身具有的探索性和安全生產(chǎn)工作的特殊性，造成危險(xiǎn)化學(xué)品事故在該階段呈多發(fā)態(tài)勢。2006年有4起事故發(fā)生在試生產(chǎn)（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點(diǎn)三，危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生呈現(xiàn)出一定的時(shí)間階段性。危險(xiǎn)化學(xué)品事故在3－4月份高發(fā)，這兩個(gè)月我省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故14起，死亡人數(shù)16人，占事故總起數(shù)的24.6％，死亡人數(shù)的53.3％。特點(diǎn)四，受限空間傷亡事故時(shí)有發(fā)生。10月發(fā)生在杭鋼集團(tuán)公司制氧分公司內(nèi)的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發(fā)生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發(fā)生的事故，教訓(xùn)慘痛。

前幾年以來，我們在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應(yīng)該清醒地看到我縣危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的形勢還不容樂觀，危化品安全生產(chǎn)隱患隨處可見，小事故也時(shí)有發(fā)生，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面： 一是企業(yè)主體責(zé)任沒有得到完全落實(shí)。我縣危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位以股份、個(gè)體企業(yè)居多，部份企業(yè)沒有認(rèn)真堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識(shí)淡薄，主體責(zé)任沒有有效落實(shí)，這是成為當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)的內(nèi)源性根本原因。一方面，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真履行法定職責(zé)。部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，不檢查、不考核責(zé)任制落實(shí)情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，或有預(yù)案不演練，演練流于形式?jīng)]有真正從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，預(yù)案可操作性較差。另一方面，企業(yè)自身安全生產(chǎn)機(jī)制不健全，安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位，造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任難以有效落實(shí)。安全生產(chǎn)主體意識(shí)沒有落到實(shí)處，部分企業(yè)主還存在重生產(chǎn)、輕安全的行為。

二是安全投入不足導(dǎo)致企業(yè)本質(zhì)安全水平低。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備使用設(shè)施老化嚴(yán)重，倉儲(chǔ)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的使用有效期限要比普通企業(yè)要短得多。部分企業(yè)不但沒有嚴(yán)格按照設(shè)備設(shè)施使用有效期限報(bào)廢更新，更有甚者，部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位設(shè)備設(shè)施已經(jīng)超過使用有效期限仍在繼續(xù)使用，設(shè)備修修補(bǔ)補(bǔ)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的定期檢測檢驗(yàn)制度沒有認(rèn)真執(zhí)行。在全省因設(shè)備問題引發(fā)的安全生產(chǎn)事故屢見不鮮。

三是從業(yè)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱。從業(yè)人員素質(zhì)不高。一方面，?；窂臉I(yè)企業(yè)，對(duì)人員技術(shù)水平和管理能力要求較高。使用企業(yè)普遍缺乏懂化工、會(huì)管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)從業(yè)人員特別是危險(xiǎn)崗位操作工中，民工（外來務(wù)工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩(wěn)定性，“打零工”現(xiàn)象比較突出，缺乏必要安全培訓(xùn)和崗前教育，沒有真正掌握操作規(guī)程和基本的化工知識(shí)，沒有做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，平常作業(yè)慌亂無章，應(yīng)急能力差。日常工作中“三違”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，最終變“三違”行為為工作習(xí)慣，成習(xí)慣性違章。而“三違”現(xiàn)象，特別是習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)事故主要直接原因。四是從業(yè)單位違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是使用無證人員上崗作業(yè)。二是一部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位倉儲(chǔ)設(shè)施不符合要求，有些甚至無倉儲(chǔ)設(shè)施。五是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作仍然不到位。第一，由于安全監(jiān)管體制、機(jī)制本身存在的矛盾，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)的思想認(rèn)識(shí)和工作積極性還有待提高。當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作確實(shí)存在范圍廣、難度大、任務(wù)重問題。面對(duì)繁重安全監(jiān)管任務(wù)，部分安全監(jiān)管部門思想認(rèn)識(shí)不高，工作責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不踏實(shí)、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個(gè)別地方不能創(chuàng)造性地開展工作，主動(dòng)性差，開拓能力不強(qiáng)；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。

三、2007年危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作思路、目標(biāo)和措施

為全面貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，根據(jù)溫州市今年開展的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)的總體部署，今年我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深化危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、實(shí)施綜合監(jiān)管，確保危險(xiǎn)化學(xué)品傷亡事故得到有效遏制。

工作目標(biāo)：通過深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患專項(xiàng)治理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)行政監(jiān)管責(zé)任，在確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)零增長”的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故零死亡。工作措施：

（一）結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，開展“2007行動(dòng)”。

為貫徹省市局危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“2007行動(dòng)”方案，進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)。從今年4月起，到12月份，用9個(gè)月時(shí)間在我縣范圍內(nèi)全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“2007行動(dòng)”。在“2007行動(dòng)”工作安排上，我縣結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：一是維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可工作嚴(yán)肅性，堅(jiān)決取締非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。二是有計(jì)劃有重點(diǎn)開展安全隱患大排查，及時(shí)消除事故隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿江沿河設(shè)立企業(yè)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)和有儲(chǔ)罐、倉儲(chǔ)設(shè)施?；肥褂闷髽I(yè)、劇毒品使用的企業(yè)，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設(shè)“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家總局和省安監(jiān)局《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》規(guī)定，把好項(xiàng)目設(shè)立、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收安全審查關(guān)，做到關(guān)口前移，提高危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。認(rèn)真開展重大危險(xiǎn)源排摸，做好重大危險(xiǎn)源登記建檔工作，及時(shí)跟蹤掌握本地重大危險(xiǎn)源變化情況。在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源場所要求設(shè)置固定的重大危險(xiǎn)源安全警示牌。五是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和分析工作。六是分步實(shí)施對(duì)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術(shù)改造工作。要根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、建設(shè)廳、交通廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)的通知》的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的加油站進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站必須要求其對(duì)油罐進(jìn)行HAN技術(shù)改造。七是根據(jù)溫州市《關(guān)于推進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全評(píng)價(jià)的通知》（溫安監(jiān)管［2006］101號(hào)）規(guī)定，深入開展

第三篇：在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨2018行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨2018行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨2007行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨“2007行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長

（2007年4月30日）

同志們：

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，全面貫徹落實(shí)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2006年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作，研究分析當(dāng)前我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患治理和堅(jiān)決遏制化學(xué)品事故“2007行動(dòng)”具體工作。

下面，我講三個(gè)方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）2006年以來全縣安全生產(chǎn)基本情況

2006年，全縣共發(fā)生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，同比分別上升、下降、上升和下降?？偟膩碇v，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，沒有突破市政府下達(dá)的控制目標(biāo)，取得了市里對(duì)我縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀縣的好成績。

2006年我縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全狀況在全省各地事故頻發(fā)、形勢嚴(yán)峻的大背景下仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故57起，死亡30人，其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發(fā)生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了5年來危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)零死亡 的局面。

（二）2006年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”這一載體，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治暨“2006行動(dòng)”工作，始終圍繞建立長效管理機(jī)制這一目標(biāo)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重點(diǎn)工作，取得了階段性的成果。主要表現(xiàn)在以下兩大方面：

1、以“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”為載體，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治暨“2006行動(dòng)”工作。

第一，抓好“2006行動(dòng)”?；钒踩[患治理工作。我們結(jié)合縣委、縣政府部署開展的“鐵網(wǎng)三號(hào)行動(dòng)”，全面開展?；钒踩[患治理“2006行動(dòng)”，從4月份開始，召開專題會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)整治方案，按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》，對(duì)全縣103家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)開展排查和分類，其中，A類企業(yè)50家，B

類企業(yè)50家，C類企業(yè)3家，無D類企業(yè)。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的3家C類企業(yè)，按照《溫州市?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)八項(xiàng)基本條件》逐一落實(shí)整改措施，有效改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。對(duì)2家沒有按照指令書要求整改到位的經(jīng)營單位給予停業(yè)整頓，直至整改到位才恢復(fù)經(jīng)營，C類?；菲髽I(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100。集中整治工作以后，“以縣安監(jiān)局每季度檢查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)每月檢查一次”為主要內(nèi)容，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)安全管理“兩個(gè)一次”制度，以建立一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容,認(rèn)真實(shí)行安全生產(chǎn)“五個(gè)一”管理制度，全面推行《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳指導(dǎo)目錄》，提高了危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)的長效管理水平。

第二，抓好“2006行動(dòng)”安全標(biāo)準(zhǔn)

化活動(dòng)試點(diǎn)工作。去年8月份以來，我局按照省市安監(jiān)局的工作部署，認(rèn)真組織開展?；飞a(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對(duì)列入省安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的試點(diǎn)企業(yè)（文成縣宏發(fā)氣體實(shí)業(yè)有限公司）我局多次進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)已按要求完成各項(xiàng)工作并報(bào)市局組織驗(yàn)收。

第三,抓好?；窂臉I(yè)單位的安評(píng)工作。根據(jù)省安監(jiān)局“2006行動(dòng)”方案精神，和市局《關(guān)于推進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全評(píng)價(jià)的通知》（溫安監(jiān)管［2006］101號(hào)）規(guī)定，于2006年12月底我縣1家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類?；?jīng)營企業(yè)、93家乙類?；?jīng)營企業(yè)、1家劇毒品使用企業(yè)、2家有儲(chǔ)罐的?；肥褂闷髽I(yè)、1家有倉儲(chǔ)設(shè)施的?；肥褂闷髽I(yè)都完成了安全評(píng)價(jià)工作。

2、以建立長效管理機(jī)制為目標(biāo)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理各項(xiàng)工作。

第一、全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證生產(chǎn)、經(jīng)營工作。我縣1家

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類?；?jīng)營企業(yè)已取得了省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，93家乙類危化經(jīng)營企業(yè)已取得了市局頒發(fā)的經(jīng)營許可證。在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證報(bào)批期間我局嚴(yán)把初審關(guān)，按照《浙江省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則嚴(yán)格控制經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量。同時(shí)我縣部分首批取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)三年有效期已經(jīng)到期，市局出臺(tái)了《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可審查換證工作的通知》（溫安

在全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議暨2007行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

第四篇：全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議發(fā)言稿

2010年工作總結(jié)及2011年工作計(jì)劃

2010年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各?；拇罅χС窒?，我們緊緊圍繞《2010年全縣安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，著力落實(shí)主體責(zé)任、排查治理隱患、加強(qiáng)專項(xiàng)整治、宣傳教育培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和園區(qū)安全規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，確保了全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全健康發(fā)展。

一、2010年工作總結(jié)

（一）圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

去年是全國“安全生產(chǎn)年”，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號(hào)）。為貫徹落實(shí)《通知》精神，我們著力抓好了四個(gè)方面：一是企業(yè)進(jìn)一步完善了各種責(zé)任制及安全管理制度。已取證的和在試產(chǎn)的企業(yè)，全部建立了各種安全管理工作制度并上墻到位。從總經(jīng)理到車間工人都制定了安全職責(zé)；二是建立了隱患日查制度。我們?yōu)樵谏a(chǎn)的企業(yè)制作印發(fā)了《安全生產(chǎn)隱患排查治理工作日志》，絕大多數(shù)企業(yè)能按要求進(jìn)行每日排查，限期整改，并做好詳細(xì)的記錄；三是企業(yè)加大了對(duì)安全生產(chǎn)的投入。特別是新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)廠房，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)備的安裝，聘請(qǐng)化工專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安全管理等；四是加強(qiáng)了對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，逐漸形成安全文化，改變要你安全為我要安全。

學(xué)品安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊》發(fā)放到企業(yè)的每位員工手中，使企業(yè)員工的安全知識(shí)、法律觀念、操作技能等得到提升。三是督促企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，企業(yè)建立了安全文化宣傳欄，制作了安全警示牌，個(gè)別企業(yè)還結(jié)合自身實(shí)際編制《員工安全手冊》，并積極開展了廠級(jí)安全生產(chǎn)教育，形成全員參與的安全生產(chǎn)氛圍。

（五）強(qiáng)化督促，認(rèn)真組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

去年是市安委會(huì)確定的“安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”年，明確我縣四家香料化工企業(yè)為第一批達(dá)標(biāo)企業(yè)。一是制訂工作方案。按照省、市要求，結(jié)合實(shí)際制定并下發(fā)了《金溪縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案》，明確了具體的工作目標(biāo)，提出了工作要求和措施，確保完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。二是幫助聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)。四家企業(yè)在5月份前都分別與南昌慎恒和贛安兩家中介機(jī)構(gòu)簽訂了指導(dǎo)服務(wù)協(xié)議，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建提供了有力的技術(shù)支撐。三是定期跟蹤服務(wù)。協(xié)助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化文件體系建設(shè)，解決企業(yè)在運(yùn)行過程中遇到的問題，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場提出整改措施。期間，市安監(jiān)局還專門聘請(qǐng)新余市的專家到我縣深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，為我縣的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作傳金送寶。四是加強(qiáng)調(diào)度。多次組織企業(yè)進(jìn)行座談，了解企業(yè)的工作進(jìn)度，分析存在的困難和問題，對(duì)因服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)服務(wù)不到位導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)建工作滯后的，及時(shí)加強(qiáng)企業(yè)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，使創(chuàng)建工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。到目前為止，思派思香料和綠萃香料已取得標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)證書，依思特香料和華宇香料因危險(xiǎn)工藝改造還未驗(yàn)收。

（六）科學(xué)布局，積極抓好化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》要求，化工企業(yè)必須進(jìn)入化工園區(qū)，否則不以許可。2010年10月，我縣與山東省醫(yī)藥化工設(shè)計(jì)院江西分院簽訂了技術(shù)服務(wù)合同，承擔(dān)我縣的香料化工產(chǎn)業(yè)園和化工企業(yè)集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，規(guī)劃報(bào)告已經(jīng)縣政府初審，現(xiàn)正在修改過程中。

二、存在的問題

（一）麻痹松懈思想仍然存在。大家認(rèn)為危險(xiǎn)化學(xué)品不會(huì)出事故，好管，企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍存在麻痹和僥幸心理。

（二）冶金、有色等涉及?；沸袠I(yè)及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工、醫(yī)藥行業(yè)如何監(jiān)管，尚未探索出最佳辦法。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管力度不夠，與其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門聯(lián)系少、互動(dòng)少。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及危險(xiǎn)工藝改造工作未達(dá)到預(yù)期效果。

（五）安全隱患排查治理體系需進(jìn)一步完善。

三、2011年工作計(jì)劃

2011年，我們將以全面落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，以危險(xiǎn)化學(xué)從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》及新頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天上午，市局黨組書記、局長譚慶功同志就危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作作了重要講話，潤前科長傳達(dá)了有關(guān)文件，金沂蒙集團(tuán)安全總監(jiān)崔德文同志和臨沂海天化工有限公司總經(jīng)理田高文同志分別就自動(dòng)化控制與安全聯(lián)鎖技術(shù)作了典型發(fā)言，下午，我們參觀了金沂蒙集團(tuán)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制、安全聯(lián)鎖技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場。這次會(huì)議的內(nèi)容很豐富，對(duì)于統(tǒng)一思想、理清思路、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心十分重要，希望大家回去以后繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，把會(huì)議精神貫徹到工作中。下面，我就進(jìn)一步抓好全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作講兩點(diǎn)意見。

一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和創(chuàng)新性

XX年，按照國家和省“隱患治理年”的總體部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)安監(jiān)部門堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，以深化安全標(biāo)準(zhǔn)化為主線，分類監(jiān)管為重點(diǎn)，安全許可為手段，強(qiáng)化隱患排查治理為措施，狠抓“兩個(gè)主體”責(zé)任的落實(shí)，做了大量行之有效的工作，全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位已連續(xù)兩年沒有發(fā)生一般以上事故，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）嚴(yán)格許可條件，抓好各項(xiàng)行政許可工作。

1、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放、變更和延期管理。XX年是我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自XX年發(fā)證后的首期延期換證時(shí)間，全市共有59家企業(yè)需到期換證，工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，為推動(dòng)工作，市局制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作實(shí)施方案的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[XX]5號(hào)），明確了工作程序和審查要點(diǎn)。在延期審查過程中，堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、提高效率”的原則，嚴(yán)格審查。因每一個(gè)延期換證的企業(yè)都要現(xiàn)場審查，各縣區(qū)的同志們都加班加點(diǎn)，辛苦工作。莒南縣安監(jiān)局對(duì)換證單位提前開展現(xiàn)場安全檢查，提前提出企業(yè)存在的問題和整改措施，促進(jìn)了企業(yè)按期延期換證。XX年全市新發(fā)放安全生產(chǎn)許可證34家，變更安全生產(chǎn)許可證23家，為41家符合延期換證條件的企業(yè)換發(fā)了安全生產(chǎn)許可證，注銷安全生產(chǎn)許可證14家。

2、繼續(xù)開展好經(jīng)營許可證的換證、發(fā)證工作。XX年是加油站和其他?；方?jīng)營單位換證高峰期，同時(shí)，各縣區(qū)由于加大了執(zhí)法力度，申請(qǐng)乙種經(jīng)營許可證的單位比往年多，工作量和工作強(qiáng)度相當(dāng)大，為此，一是調(diào)整了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》（乙種）的受理方式，由市局窗口直接受理縣區(qū)安監(jiān)局報(bào)來的換發(fā)證申請(qǐng)，提高了工作效率。二是針對(duì)在換發(fā)證工作中出現(xiàn)換證不及時(shí)等問題，將過期和將要過期單位的名單發(fā)放給各縣區(qū)局和支隊(duì)，采取措施及時(shí)督促提醒企業(yè)換證。三是進(jìn)一步發(fā)揮好縣區(qū)安監(jiān)局的作用，嚴(yán)把材料審查關(guān)。經(jīng)常與縣區(qū)局進(jìn)行溝通，調(diào)度情況，及時(shí)答復(fù)縣區(qū)局在材料審查中的詢問，幫助解決問題，使材料初審質(zhì)量不斷提高。蒙陰、臨沭等縣安監(jiān)局在材料初審中認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)格把關(guān)，為市局發(fā)證提高了效率。四是做好現(xiàn)場審查，嚴(yán)格把關(guān)。各縣區(qū)對(duì)每個(gè)到期換證的加油站和有倉儲(chǔ)經(jīng)營單位都做到現(xiàn)場走到、問題看到、隱患找到、整改做到，嚴(yán)把換發(fā)證質(zhì)量關(guān)，做到了手續(xù)不全不換發(fā)證，隱患不整改不換發(fā)證。XX年，全市共換、發(fā)經(jīng)營許可證1766家，變更經(jīng)營許可證73家。其中為加油站新發(fā)證29家、換證476家；為農(nóng)藥經(jīng)營單位新發(fā)證617家、換證515家，為其他經(jīng)營單位新發(fā)證32家、換證30家。對(duì)1家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)吊銷了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證換發(fā)證工作有力的促進(jìn)了經(jīng)營單位安全條件的提高。

3、規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作程序，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管，市安監(jiān)局出臺(tái)了《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（臨安監(jiān)發(fā)[XX]16號(hào)），專門召開會(huì)議對(duì)國家總局8號(hào)令和《意見》進(jìn)行了宣貫，在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作中，嚴(yán)格執(zhí)行8號(hào)令和《意見》，按照安全許可分類管理的規(guī)定抓好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的安全審查和試生產(chǎn)方案的備案。各縣區(qū)安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行了排查清理，嚴(yán)肅查處未批先建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，全市共清理建設(shè)項(xiàng)目26家。XX年，全市核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可管理分類確認(rèn)書141個(gè)，共批準(zhǔn)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目52家，進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查5家，進(jìn)行試生產(chǎn)方案備案55家。

（二）認(rèn)真開展企業(yè)分類和等級(jí)評(píng)估工作，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管工作取得初步成效。

為認(rèn)真落實(shí)企業(yè)和政府兩個(gè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有序，動(dòng)態(tài)控制，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的目標(biāo)，市局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管暫行辦法》和《臨沂市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》，舉辦了分類監(jiān)管培訓(xùn)班。各縣區(qū)都成立了工作機(jī)構(gòu)，組織了專家組，開展分類評(píng)估工作。為解決各縣區(qū)在分類監(jiān)管工作中存在的難點(diǎn)問題，促進(jìn)工作進(jìn)度，市局組織專家組對(duì)各縣區(qū)分類評(píng)估工作進(jìn)行了督查，將情況進(jìn)行了通報(bào)。XX年，全市對(duì)229家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，有34家企業(yè)已停產(chǎn)暫未分類。評(píng)出a類企業(yè)2家，b類企業(yè)34家，c類企業(yè)122家，d類企業(yè)28家，生產(chǎn)企業(yè)中紅色等級(jí)企業(yè)128家，橙色等級(jí)企業(yè)41家，藍(lán)色等級(jí)企業(yè)17家。為加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，市局將企業(yè)分類情況，在市局網(wǎng)站上進(jìn)行公布。部分縣區(qū)也在網(wǎng)站上建立了分類信息公示平臺(tái)。我市分類監(jiān)管工作得到了省局的肯定，并在全省印發(fā)了我市分類監(jiān)管做法。蒙陰縣局采取領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，執(zhí)法大隊(duì)牽頭，相關(guān)科室配合、專家參與的辦法，按照確定的檢查頻次，根據(jù)分類監(jiān)管確定的檢查內(nèi)容，按時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。羅莊區(qū)制定下發(fā)了《羅莊區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管工作崗位責(zé)任制》，形成了辦事處日常監(jiān)管、大隊(duì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)的雙層安全監(jiān)管機(jī)制。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。在推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，把企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理按標(biāo)準(zhǔn)化要求持續(xù)運(yùn)行，作為深化標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的通知》、《關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的意見》等文件，引導(dǎo)和督促企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中扎實(shí)開展“風(fēng)險(xiǎn)管理”活動(dòng)，提升企業(yè)安全管理水平。并利用檢查、督查、安全生產(chǎn)許可證延期審查等機(jī)會(huì)，掌握企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況，解決在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的實(shí)際問題，避免企業(yè)為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)和達(dá)標(biāo)后不運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)象。各縣區(qū)安監(jiān)局高度重視標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作，并自覺探索符合實(shí)際的推廣辦法，平邑縣在加油站安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中摸索出了很好的路子。XX年，全市申請(qǐng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)復(fù)評(píng)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)有48家，核準(zhǔn)了18家為安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)。

（四）扎實(shí)開展“隱患治理年”活動(dòng)，促進(jìn)隱患治理長期化和制度化。

為落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)措施，XX年開展了多次專項(xiàng)安全檢查活動(dòng)，取得了明顯的成效。一是深入開展化工企業(yè)安全大檢查。研究制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《全市化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案》、《關(guān)于全市化工企業(yè)安全檢查有關(guān)事項(xiàng)的通知》，統(tǒng)一了《全市化工企業(yè)安全檢查自查匯總表》、《化工企業(yè)安全檢查記錄》，分別由企業(yè)、縣區(qū)局填寫，市局統(tǒng)一匯總。為推動(dòng)和規(guī)范化工檢查與隱患治理工作，10月10日召開了全市化工企業(yè)安全檢查工作會(huì)議，調(diào)度了危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查開展情況，交流了隱患排查治理工作經(jīng)驗(yàn)。全市在3個(gè)月化工企業(yè)安全檢查活動(dòng)中共檢查企業(yè)275家，查出隱患1536處，整改1242處，共投入整改資金347萬余元，加大了對(duì)重大隱患的治理力度，將檢查工作真正落到實(shí)處，防止走過場。二是全面開展劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查。與市公安局治安支隊(duì)共同對(duì)8家劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了一次全面檢查。重點(diǎn)檢查劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營條件是否完善，安全措施和安全制度是否落實(shí)，應(yīng)急措施是否到位，劇毒品購銷管理制度是否嚴(yán)格等。通過檢查進(jìn)一步查清了我市劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全監(jiān)管措施的落實(shí)。三是大力開展加油站安全專項(xiàng)檢查。下發(fā)了《關(guān)于開展對(duì)加油站安全檢查的通知》，要求各縣區(qū)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站在認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)上填寫《加油站檢查情況表》,詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題和隱患并及時(shí)下達(dá)指令書，督促企業(yè)整改。全市共檢查加油站997家，發(fā)現(xiàn)隱患或問題1913處，整改完成1908處。對(duì)促進(jìn)加油站落實(shí)規(guī)章制度和隱患整改措施起到了積極的推動(dòng)作用，加油站安全條件進(jìn)一步改善。

XX年，還開展了硫化氫中毒安全隱患排查治理工作和醋酸酐專項(xiàng)檢查行動(dòng)。全市通過隱患排查治理活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)大大改善了安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定與好轉(zhuǎn)。全市XX年內(nèi)實(shí)施搬遷企業(yè)5家，消除了企業(yè)安全距離不足的隱患。有3家加油站進(jìn)行了han阻隔防爆技術(shù)改造，2家加油站安裝了油氣回收系統(tǒng)，提高了裝置本質(zhì)安全水平。

（五）積極推進(jìn)高危險(xiǎn)工藝化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作。一是開展了高危險(xiǎn)工藝化工企業(yè)基本情況調(diào)查工作，經(jīng)調(diào)查全市有61家高危險(xiǎn)工藝化工企業(yè)。二是召開專題會(huì)議進(jìn)行部署，明確要求各縣區(qū)要確定1-2家試點(diǎn)企業(yè)。各縣區(qū)安監(jiān)局在推動(dòng)自動(dòng)化控制聯(lián)鎖裝置改造工作上做了大量工作，取得了一定成效。蘭山區(qū)在臨沂海天化工有限公司做了試點(diǎn)，對(duì)甲醛生產(chǎn)裝置實(shí)行了dcs集散控制系統(tǒng)，既提高了安全性能，又提高了生產(chǎn)效率。

（六）重大危險(xiǎn)源管理工作有了新進(jìn)展。為推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位重大危險(xiǎn)源管理工作，召開了全市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源普查工作會(huì)議，組織專家對(duì)各縣區(qū)危化品重大危險(xiǎn)源普查登記工作開展情況進(jìn)行了督查。目前，全市普查登記重大危險(xiǎn)源624處，其中生產(chǎn)企業(yè)144處、經(jīng)營企業(yè)463處、使用企業(yè)17處。初步掌握了重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立了檔案。各企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取了監(jiān)控措施。為加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理，河?xùn)|區(qū)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控治理單位安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》，落實(shí)監(jiān)控措施。沂水縣開展了乙醛泄露事故應(yīng)急救援演練，提高事故應(yīng)急救援能力。臨沭縣采取定期檢查與企業(yè)自主上報(bào)相結(jié)合，對(duì)重大危險(xiǎn)源變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤管理。蒼山縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦定期對(duì)所在轄區(qū)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查并每個(gè)季度上報(bào)監(jiān)控情況。

總結(jié)XX年全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作有以下特點(diǎn)：一是監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確；二是監(jiān)管形式、方法、手段更加多樣化；三是監(jiān)管力度進(jìn)一步加大；四是工作重點(diǎn)更加突出；五是工作亮點(diǎn)明顯增多；六是工作效率顯著提高。以上工作成績的取得是各級(jí)黨委政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)安監(jiān)部門在人員少、工作繁重、責(zé)任壓力大的情況下，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管、努力工作的結(jié)果。

XX年，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢一直處于平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但我們一定要認(rèn)清危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，全面認(rèn)識(shí)工業(yè)信息化、產(chǎn)品多樣化、工藝復(fù)雜化、設(shè)備高端化，給危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作帶來的新矛盾、新問題，從實(shí)際出發(fā)，積極破解制約安全監(jiān)管的難題。當(dāng)前在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中還存在以下問題：一是國家的政策法規(guī)在企業(yè)在基層貫徹落實(shí)的比較差；二是企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違規(guī)違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)崗前專業(yè)培訓(xùn)堅(jiān)持的不夠；三是企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，有些企業(yè)沒有機(jī)構(gòu)，安全管理人員的素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)不夠；四是標(biāo)準(zhǔn)化開展的力度不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到原來的要求，一些企業(yè)達(dá)標(biāo)之后不能按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn)行，仍然沿用原先的做法和管理模式；五是企業(yè)“三同時(shí)”制度執(zhí)行力度不大，監(jiān)管不夠，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按規(guī)定申報(bào)率不高；六是對(duì)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管沒有深化，評(píng)估結(jié)果利用不夠，規(guī)范監(jiān)督檢查還未進(jìn)行。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，創(chuàng)新工作，主動(dòng)積極應(yīng)對(duì)，著力解決新矛盾、新問題，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作再上新臺(tái)階

今年我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總的要求是：以落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱68號(hào)文件）為主線，以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全技術(shù)改造進(jìn)程，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理，進(jìn)一步深化安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等級(jí)管理制度，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)管理水平，努力保持危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

XX年全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作目標(biāo)是：控制重傷事故，遏制死亡事故，杜絕較大以上事故。

（一）深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，繼續(xù)深化?；钒踩珜ｍ?xiàng)整治和隱患排查治理工作

通過開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，打好春夏秋冬四個(gè)戰(zhàn)役，下大氣力整治各類事故隱患，對(duì)于重大安全隱患要逐項(xiàng)落實(shí)整改責(zé)任，跟蹤督辦，減少和及時(shí)消除新隱患的產(chǎn)生。督促企業(yè)落實(shí)國家和省的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。下一步計(jì)劃安排以下活動(dòng)：在夏季戰(zhàn)役（4-6月份），組織開展高危險(xiǎn)工藝企業(yè)和成品油批發(fā)（倉儲(chǔ)）、化肥、氯堿企業(yè)專項(xiàng)安全檢查。秋季戰(zhàn)役（7-9月份），組織開展劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)安全檢查和化工建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”督查，對(duì)夏季戰(zhàn)役檢查出的問題整改情況開展專項(xiàng)督查，督促整改，掛牌督辦。在冬季戰(zhàn)役（10-12月份），對(duì)全年工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，總結(jié)工作，對(duì)秋季戰(zhàn)役檢查出的問題整改情況進(jìn)行督查，督促整改，掛牌督辦。各縣區(qū)安監(jiān)部門要按照全市統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地特點(diǎn)，安排好每個(gè)戰(zhàn)役的活動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，將日常檢查和隱患治理有機(jī)結(jié)合，有針對(duì)性地開展各類隱患治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。加大對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)、低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和復(fù)產(chǎn)等非正常生產(chǎn)狀態(tài)化工企業(yè)的安全監(jiān)管力度，建立健全化工企業(yè)安全生產(chǎn)情況調(diào)度制度。

（二）大力推進(jìn)全市高危險(xiǎn)工藝化工企業(yè)自動(dòng)化控制及安全連鎖技術(shù)改造工作。屬于改造范圍的已建成企業(yè)要在XX年12月底基本改造完成。工作步驟：

1、在五月中旬確定出自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造的企業(yè)范圍，列出企業(yè)名單，各縣區(qū)安監(jiān)局要制定出技術(shù)改造實(shí)施方案。

2、成立中小企業(yè)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造小組，專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施改造工作，列出工作進(jìn)度表，分期分批組織實(shí)施。

3、五月底召開自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖裝置的認(rèn)識(shí)，加快技術(shù)改造進(jìn)程。

4、六月份開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，督促企業(yè)實(shí)施改造。

5、十月份開展改造驗(yàn)收工作。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是行政許可環(huán)節(jié)。①新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及的生產(chǎn)裝置屬于安裝改造范圍的，必須同時(shí)設(shè)計(jì)、安裝和使用相應(yīng)的自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖裝置。未經(jīng)設(shè)立安全審查或安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，必須提出或設(shè)計(jì)相應(yīng)的自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)。已經(jīng)試生產(chǎn)的，必須在試生產(chǎn)結(jié)束前配置相應(yīng)的自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖裝置。否則，審查不予通過。②安全評(píng)價(jià)報(bào)告要對(duì)安裝自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖裝置作出評(píng)價(jià)分析。安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇要設(shè)計(jì)自動(dòng)聯(lián)鎖保護(hù)及緊急停車等自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖設(shè)施和措施。否則，評(píng)價(jià)或設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)要重新修改報(bào)告或?qū)Ｆ?，?xiàng)目不予審查通過。③在XX年底前需要安裝而未安裝的，一律視為安全設(shè)施配置不符合安全生產(chǎn)要求，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證或進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證延期。二是日常監(jiān)管環(huán)節(jié)。在例行檢查、隱患排查治理工作中，凡屬于改造范圍未實(shí)施改造工作的，列為整改重點(diǎn)，實(shí)行掛牌督辦。三是執(zhí)法監(jiān)察環(huán)節(jié)。要將這項(xiàng)工作列為XX年執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。

（三）繼續(xù)做好安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證管理工作

進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證核發(fā)和延期換證工作，認(rèn)真解決?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位不按時(shí)延期換證問題。一是建立行政許可工作預(yù)警機(jī)制。對(duì)換證或延期企業(yè)提前6個(gè)月開始公告，讓企業(yè)做好換證或延期準(zhǔn)備，提前3個(gè)月提示申報(bào)公告，督促企業(yè)換證或延期申報(bào)。二是實(shí)行許可臨界跟蹤制度。對(duì)超過許可證有效期未提出延期換證申請(qǐng)的企業(yè)，如繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，按非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法從快嚴(yán)肅處理。對(duì)逾期未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的企業(yè)，不論是否已提交延期換證申請(qǐng)，一律停止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從許可證到期之日起，先進(jìn)行查處，未經(jīng)查處結(jié)案的，企業(yè)延期或換證申報(bào)材料不予受理，待結(jié)案后限期辦理延期或換證手續(xù)。三是實(shí)行許可證收回制度。對(duì)未提出延期換證申請(qǐng)、不再從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，各縣區(qū)安監(jiān)局要收回其安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證，并上報(bào)市局，屬于省局發(fā)證的，市局將許可證上繳省局，申請(qǐng)省局予以注銷。對(duì)搬遷和長期停產(chǎn)企業(yè)的許可證，采取暫時(shí)收回措施。各縣區(qū)安監(jiān)局要監(jiān)督關(guān)閉企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定安全妥善處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置，并及時(shí)將有關(guān)情況書面報(bào)市安監(jiān)局。

（四）繼續(xù)深化安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

依據(jù)國家總局新頒發(fā)的安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及省局組織修訂的《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，督促達(dá)標(biāo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，不斷提升達(dá)標(biāo)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加強(qiáng)對(duì)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的檢查指導(dǎo)，通過典型示范推動(dòng)小型企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。年底實(shí)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)，以及30%的危險(xiǎn)化學(xué)品甲種經(jīng)營(帶儲(chǔ)存)企業(yè)三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的目標(biāo)，其中中石油、中石化所屬加油站今年要全部達(dá)標(biāo)，蘭山、費(fèi)縣甲醛企業(yè)基本完成達(dá)標(biāo)。今年將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到縣區(qū)局年終業(yè)務(wù)考核。

（五）積極推進(jìn)化工園區(qū)建設(shè)步伐

各縣區(qū)要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，同時(shí)要在今年8月底完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，積極推進(jìn)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域建設(shè)。各縣區(qū)要在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃出化工園區(qū)或危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域，化工園區(qū)或危險(xiǎn)化學(xué)品專用區(qū)域設(shè)立后要及時(shí)報(bào)市局備案。自XX年起，全市對(duì)化工企業(yè)開展“退城進(jìn)園”工作，新建化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)也要有計(jì)劃地逐步遷入化工園區(qū)，否則一律不予安全許可。

（六）強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度

各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號(hào)）和《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（臨安監(jiān)發(fā)[XX]16號(hào)），并按照即將出臺(tái)的《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”審查工作要點(diǎn)》，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收各階段的安全審查工作，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作質(zhì)量。

（七）深化企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

抓好分類監(jiān)管工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施，是推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作上臺(tái)階的有效方法，XX年，要落實(shí)激勵(lì)措施，深化完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)升降級(jí)管理制度，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查工作，完善“一企一檔”制度。在危險(xiǎn)性等級(jí)為紅色的企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)報(bào)告制度，應(yīng)用信息化技術(shù)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)可控、在控，提高監(jiān)管效能。

（八）認(rèn)真做好易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作和危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作

繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學(xué)品備案證明的發(fā)放工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，依法查處無證企業(yè)，督促已取證企業(yè)健全臺(tái)賬，如實(shí)記錄易制毒化學(xué)品品種、數(shù)量、銷售和購買情況。認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，XX年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位登記工作。XX年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書一簽”(安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽)。

同志們，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作光榮而艱巨，要求高，責(zé)任大。我們要在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)使命感，圍繞開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的總體要求，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，依法監(jiān)管，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

謝謝大家。