第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011年度土地變更與遙感監(jiān)測不變更圖斑涉及違法用地整改工作的情況匯報(bào)

關(guān)于**區(qū)**鄉(xiāng)2011年度土地變更與遙感監(jiān)測

不變更圖斑涉及違法用地整改工作的

情況匯報(bào)

根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展2011年度全年土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕155號(hào)）精神，為了做好我鄉(xiāng)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測不變更圖斑涉及違法用地整改工作，按照上級(jí)會(huì)議精神和通知要求，我鄉(xiāng)積極采取措施，扎實(shí)開展土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測涉及違法用地整改工作，現(xiàn)將整改工作情況匯報(bào)如下：

一、主要措施

一是分解落實(shí)工作任務(wù)。成立了由**鄉(xiāng)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，國土所、建設(shè)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、司法所、綜治辦等站所為成員的土地變更調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，召集了鄉(xiāng)業(yè)務(wù)辦公室、各站所負(fù)責(zé)人和國土所所長及業(yè)務(wù)骨干召開專門會(huì)議，并召開全體鄉(xiāng)、村干部會(huì)議對土地變更調(diào)查及遙感監(jiān)測工作進(jìn)行安排部署，明確了目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和工作步驟。同時(shí)要求各有關(guān)人員高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作時(shí)間的緊迫性和任務(wù)的艱巨性，組織精干力量加大宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好落實(shí)，做到不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不瞞報(bào)，保證變更數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保按質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。

二是搞好基礎(chǔ)工作保障。完善各站所聯(lián)動(dòng)工作和責(zé)任機(jī)制。1

突出抓好資料收集、外業(yè)調(diào)查等階段工作，實(shí)地詳細(xì)調(diào)查了解年度變更數(shù)據(jù)，收集翔實(shí)可靠的第一手資料，建立了臺(tái)賬、上圖、審核、匯交制度，做到上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外整合，確保調(diào)查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

三是建立分工協(xié)作機(jī)制。改變往年由“單一站所負(fù)責(zé)、單一人員作業(yè)”的工作模式，采取由“國土所牽頭，多站所（人員）參與，各履其職，共負(fù)責(zé)任”的工作模式，著力構(gòu)建站所分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作的工作機(jī)制。明確國土所牽頭組織實(shí)施，為變更調(diào)查提供技術(shù)支撐，提供本年度違法用地?cái)?shù)量、范圍、位置及查處情況，并對年度違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果進(jìn)行審核；以國土所為基本單元，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有變更圖斑的外業(yè)調(diào)繪、面積量算和位置確認(rèn)。其他站所配合國土所抓落實(shí)。

二、當(dāng)前工作進(jìn)展

我鄉(xiāng)涉及的圖斑有23個(gè)。其中：

1、有13個(gè)圖斑（1號(hào)、9號(hào)、18號(hào)、19號(hào)、20號(hào)、21號(hào)、22號(hào)、25號(hào)、27號(hào)、28號(hào)、29號(hào)、30號(hào)、35號(hào)）已下發(fā)通知于2012年3月15日前全部進(jìn)行整改拆除并恢復(fù)原狀。①其中1號(hào)圖斑位于***屯山腳處，面積約5.5畝，其中1.5畝屬耕地，其它是農(nóng)用地。由**出資平整土地，計(jì)劃用于**村建房，現(xiàn)已要求其進(jìn)行辦理相關(guān)用地手續(xù)；②9號(hào)圖斑位于**屯山林高處，面積約50畝，屬山林，業(yè)主已經(jīng)推土修路，現(xiàn)已建議其復(fù)耕復(fù)綠；③18號(hào)圖斑位于**屯，面積約3畝，屬耕地，已經(jīng)建有一所幼兒園，現(xiàn)已立案查處，要求其補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；④19號(hào)圖斑位于** 2

村9隊(duì)，面積約3畝，屬耕地，現(xiàn)建有一家造紙廠，主要用做曬紙場，現(xiàn)已立案，要求其整改并恢復(fù)原狀；⑤20號(hào)位于**附近，面積約6.80畝，屬林地，現(xiàn)堆放礦區(qū)廢礦砂，無業(yè)主；⑥21號(hào)、22號(hào)、25號(hào)圖斑位于**三岔鼎，面積約16畝，主要是推淋廢礦，屬林地，已發(fā)停工通知書，部分業(yè)主找不到； ⑦27號(hào)、28號(hào)、29號(hào)、30號(hào)四個(gè)圖斑面積約為16.6畝，其中27號(hào)、28號(hào)屬耕地共約8.25畝，現(xiàn)共建有房屋13間，涉及農(nóng)戶12戶，其中27號(hào)圖斑涉及4戶（其中一戶辦有集體土地使用證），其他戶已立案查處； ⑧35號(hào)圖斑位于**村7隊(duì)公路旁，屬耕地，面積約0.45畝，業(yè)主占用耕地堆放石渣，現(xiàn)已立案查處，要求恢復(fù)原狀。

2、屬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共7個(gè)圖斑，總面積約59.4畝，已要求并督促業(yè)主補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)； 3、52號(hào)圖斑屬于**旅游開發(fā)項(xiàng)，目前已由**監(jiān)大隊(duì)立案查處； 4、45號(hào)圖斑屬于**林場水庫，正在進(jìn)行加固維修工程； 5、38號(hào)圖斑屬于**村“一事一議”項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政局撥款，于2010年建成一個(gè)籃球場，面積約5.5畝，已要求其補(bǔ)辦用地手續(xù)，正在立案查處。

三、存在問題

1、由于違法用地農(nóng)戶不積極配合整改工作，部分戶主常年外出打工不在家，使得執(zhí)法工作難以執(zhí)行；

2、鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)伍力量單薄，拆除農(nóng)村違法建筑難度大。我鄉(xiāng)會(huì)同**國土執(zhí)法大隊(duì)多次到現(xiàn)場取證并發(fā)送停工通知書都無法全部制止；

3、個(gè)別違法用地行為尚處于收集材料、立案階段中，執(zhí)法恢復(fù)尚需一段時(shí)間。

四、下一步工作打算

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二是限時(shí)整改，嚴(yán)肅查處違法行為，嚴(yán)格按上級(jí)相關(guān)要求，爭取在 月 日前督促整改到位。

三是整合資源，加快工作進(jìn)度。進(jìn)一步結(jié)集司法所、綜治辦、建設(shè)站的力量，加大材料收集力度，推進(jìn)違法用地行為立案查處進(jìn)度。

我們相信，在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，我鄉(xiāng)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測不變更圖斑涉及違法用地整改工作必將克服困難，并取得成功！

**鄉(xiāng)人民政府 2012年

第二篇：2012全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測啟動(dòng)（范文）

2012全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測啟動(dòng)

國土資源部日前下發(fā)通知，部署開展2012全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。2012全國土地變更調(diào)查主要任務(wù)包括：開展遙感監(jiān)測、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查、基本農(nóng)田情況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查成果內(nèi)外業(yè)核查、用地管理信息套合標(biāo)注、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)與分析、更新國家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

據(jù)介紹，此次套合標(biāo)注的用地管理信息包括新增建設(shè)用地、新增耕地兩部分。2012年變更調(diào)查，將利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，首次疊加2012增減掛鉤、低丘緩坡利用、工礦廢棄地復(fù)墾、用地審批、土地整治、采礦用地方式改革試點(diǎn)及先行用地等日常審批管理信息內(nèi)容，開展用地管理信息套合標(biāo)注。這些信息經(jīng)部組織標(biāo)注、審核通過與確認(rèn)后，將作為用地管理信息控制數(shù)。

第三篇：齊齊哈爾市土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測全面展開

齊齊哈爾市2011

土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作全面展開

2011年11月11日上午10時(shí)，在齊齊哈爾市國土資源局五樓會(huì)議室，市局主管領(lǐng)導(dǎo)、地籍科、土地執(zhí)法局及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)主管局長、地籍科股長、執(zhí)法局局長參加了全省2011變更暨執(zhí)法監(jiān)察前期核查視頻會(huì)議。會(huì)議就全面貫徹《國土資源部關(guān)于開展2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕155號(hào)）精神，準(zhǔn)確掌握2011全省土地利用實(shí)際變化情況，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，充分發(fā)揮土地管理參與國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地等土地管理制度等工作目標(biāo)，按照《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》的規(guī)定，對全省2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作作了全面部署。會(huì)議由省廳地籍處陳宜全處長主持，省執(zhí)法監(jiān)察局局長穆惠新、地籍處副處長包育新同志就業(yè)務(wù)分工、技術(shù)指標(biāo)、工作方案、實(shí)施措施等工作進(jìn)行了具體部署和安排，省廳副巡視員劉升林同志代表省廳作了專項(xiàng)指示，對責(zé)任落實(shí)、時(shí)間保證、經(jīng)費(fèi)保障等專項(xiàng)推進(jìn)的相關(guān)事宜進(jìn)行了重點(diǎn)部署，并提出了具體的建設(shè)性意見要求。在省廳視頻會(huì)議結(jié)束之后，市局隨即召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議，迅速落實(shí)成立齊齊哈爾市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組事宜，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，建立完善相關(guān)制度，監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。同時(shí)決定由市領(lǐng)導(dǎo)小組在地籍科下設(shè)辦公室，專項(xiàng)負(fù)責(zé)全市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的日常管理，組織技術(shù)培訓(xùn)，制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，實(shí)時(shí)監(jiān)控質(zhì)量與進(jìn)度，加強(qiáng)規(guī)范環(huán)節(jié)銜接，及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，完善整改成果，配合省、國家的核查驗(yàn)收。

2011年11月14日，市局主管局長李向榮同志和地籍科科長李長斌同志參加了省廳組織的專項(xiàng)培訓(xùn)，回齊后馬上組織制定了《齊齊哈爾市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實(shí)施方案》，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并報(bào)請市局以《關(guān)于成立齊齊哈爾市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（齊國土資發(fā)[2011]13號(hào)）文件的形式進(jìn)行了專項(xiàng)落實(shí)。

2011年11月18日上午9時(shí)，齊齊哈爾市國土資源勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院8樓會(huì)議室，全市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)班如期舉辦。

市調(diào)查辦主持的縣區(qū)地籍主管局長、執(zhí)法主管局長、地籍科股長、執(zhí)法局局長及地籍、執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干等65人集中進(jìn)行了土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了衛(wèi)片監(jiān)察實(shí)務(wù)和有關(guān)要求。

培訓(xùn)班由地籍科科長李長斌同志按照省廳培訓(xùn)的有關(guān)要求，在明確業(yè)務(wù)分工的同時(shí)，重點(diǎn)講解了土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新等工作的技術(shù)指標(biāo)和時(shí)間要求，部署了建立健全工作制度、強(qiáng)化技術(shù)支撐等保障措施。市執(zhí)法局戚工濤科長就衛(wèi)片執(zhí)法檢查的細(xì)節(jié)問題和常見誤區(qū)做了分析和解讀，對專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)配合進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

市局副局長李向榮同志參加了培訓(xùn)會(huì)。他在培訓(xùn)開始前作了表態(tài)發(fā)言，首先強(qiáng)調(diào)了此次培訓(xùn)的重要指導(dǎo)意義和重點(diǎn)落實(shí)工作的紀(jì)律保證。接著他針對我市現(xiàn)狀變化大，復(fù)核內(nèi)容多，問題圖斑相對分散，登記、審批文件收集工作量大等具體情況，結(jié)合時(shí)限和質(zhì)量方面的突出矛盾，提出了充分利用天氣轉(zhuǎn)暖的有利時(shí)機(jī)，迅速行動(dòng)，認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)格規(guī)范，全面推開的指導(dǎo)意見。

與會(huì)人員在培訓(xùn)結(jié)束后就各自分工的實(shí)際問題進(jìn)行了深入研究和討論，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，規(guī)范了工作流程和技術(shù)要求，落實(shí)了保障措施和保密協(xié)議。專項(xiàng)培訓(xùn)的結(jié)束，標(biāo)志著齊齊哈爾市的土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測專項(xiàng)工作全面展開。

第四篇：2013土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測技術(shù)方案(現(xiàn)狀)

漳平市2013土地變更調(diào)查 與遙感監(jiān)測技術(shù)方案（現(xiàn)狀）

編制單位：廈門集恩圖造信息工程有限公司

編寫者：王巧暉 時(shí)間：2013.12.12 一.項(xiàng)目概況...................................................................................................................3 二．準(zhǔn)備工作................................................................................................................3

（一）總體控制............................................................................................................3

（二）資料及設(shè)備準(zhǔn)備................................................................................................3

（三）制作漳平市土地變更調(diào)查外業(yè)底圖................................................................4 三.調(diào)查內(nèi)容與方法.....................................................................................................4

（一）開展遙感監(jiān)測圖斑核實(shí)及建設(shè)用地變更調(diào)查。........................................5

（二）開展耕地現(xiàn)狀變化調(diào)查。............................................................................6

（三）開展其他現(xiàn)狀變化調(diào)查。............................................................................8

（四）開展地類信息專項(xiàng)調(diào)查標(biāo)注。....................................................................9 四．有關(guān)問題說明........................................................................................................9

（一）建設(shè)用地變更原則........................................................................................9

（二）建設(shè)用地認(rèn)定原則......................................................................................10

（三）2012衛(wèi)片執(zhí)法變更原則.....................................................................10

（四）災(zāi)毀及荒廢耕地變更原則..........................................................................10 五．基本農(nóng)田情況調(diào)查..............................................................................................10 六．更新縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫..................................................................................10

（一）數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查及更新方法。..................................................................11

（二）數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查及更新要求。..................................................................11

（三）2013數(shù)據(jù)庫變更有關(guān)問題說明。.....................................................11

一.項(xiàng)目概況

為準(zhǔn)確掌握2013漳平市土地利用變化情況，保持第二次土地調(diào)查成果現(xiàn)勢性，在第二次土地調(diào)查及上土地變更調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，采用國土部下發(fā)的衛(wèi)星遙感影像，利用地理信息等技術(shù)手段，在漳平市開展土地變更調(diào)查監(jiān)測與核查工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。為保證本項(xiàng)工作順利開展，特編寫本技術(shù)方案。

二．準(zhǔn)備工作

（一）總體控制

漳平市2013土地變更調(diào)查以經(jīng)國家確認(rèn)的2012土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)。2012土地變更調(diào)查及2013界線調(diào)整形成的各級(jí)控制界線、控制面積和各地類面積，作為2013變更調(diào)查的基礎(chǔ)及2013土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查單元，不得隨意更改。2013內(nèi)漳平市行政區(qū)域界線發(fā)生調(diào)整的，由省級(jí)國土資源主管部門統(tǒng)一將調(diào)整后的控制界線、控制面積、涉及界線調(diào)整的縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關(guān)說明材料上報(bào)國土部進(jìn)行備案。

（二）資料及設(shè)備準(zhǔn)備

漳平市國土資源主管部門收集整理土地管理方面的相關(guān)資料，準(zhǔn)備調(diào)查所需的有關(guān)設(shè)備。

資料主要包括：2012土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，2013新增建設(shè)用地計(jì)劃、新增建設(shè)用地審批、設(shè)施農(nóng)用地審批、臨時(shí)用地審批、土地整治新增耕地、基本農(nóng)田劃定和調(diào)整、土地違法查處、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀耕地、生態(tài)退耕等方面的資料。

調(diào)查所需儀器設(shè)備主要包括：GPS接收機(jī)、全站儀、鋼（皮）尺、計(jì)算機(jī)及軟件系統(tǒng)，以及交通工具等。

（三）制作漳平市土地變更調(diào)查外業(yè)底圖

參照漳平市2013新增建設(shè)用地計(jì)劃、新增建設(shè)用地審批、設(shè)施農(nóng)用地審批、臨時(shí)用地審批、土地整治新增耕地、基本農(nóng)田劃定與調(diào)整、土地違法查處等各類涉及土地利用現(xiàn)狀變化的材料，在遙感監(jiān)測成果和2012土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫等成果的基礎(chǔ)上，制作漳平市2013土地變更調(diào)查外業(yè)底圖。

三.調(diào)查內(nèi)容與方法

以2013年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類為原則，參考遙感監(jiān)測成果，利用漳平市土地變更調(diào)查外業(yè)底圖，按照土地變更調(diào)查有關(guān)技術(shù)要求，對2013實(shí)際變化的每一塊土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在土地變更調(diào)查外業(yè)底圖上標(biāo)繪圖斑的位置、范圍、地類等信息，如實(shí)填寫《土地變更調(diào)查記錄表》。

依據(jù)國土部下發(fā)的遙感監(jiān)測成果，實(shí)地調(diào)查每一塊監(jiān)測圖斑以及其他各類土地變化的范圍界線，圖斑范圍根據(jù)具體情況可采用圖解法，或使用GPS或全站儀等測量儀器進(jìn)行實(shí)地測量，并詳細(xì)記錄圖斑的地類和權(quán)屬等內(nèi)容；對于遙感影像難以發(fā)現(xiàn)變化的農(nóng)用地、未利用地等其他地類圖斑，主要依據(jù)日常土地變更結(jié)果和漳平市土地整治新增耕地、基本農(nóng)田劃定與調(diào)整、土地違法查處等各類涉及土地利用現(xiàn)狀變化的材料，逐地塊調(diào)查變化地塊的范圍和地類等。

（一）開展遙感監(jiān)測圖斑核實(shí)及建設(shè)用地變更調(diào)查。利用土地變更調(diào)查外業(yè)底圖，對照實(shí)地現(xiàn)狀，對國家下發(fā)的遙感監(jiān)測圖斑及屬性信息進(jìn)行逐一核實(shí)、調(diào)整和補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)繪實(shí)地建設(shè)范圍和地類，確認(rèn)遙感監(jiān)測圖斑變化情況，如實(shí)填寫《遙感監(jiān)測圖斑信息核實(shí)記錄表》。

1.對實(shí)地為建設(shè)用地的，按建設(shè)用地變更；對實(shí)地建設(shè)為設(shè)施農(nóng)用地的，按設(shè)施農(nóng)用地變更，收集整理完整的用地審批材料，并在更新數(shù)據(jù)包中標(biāo)注批文文號(hào)；對于實(shí)地建設(shè)為臨時(shí)用地的，應(yīng)調(diào)查該地塊的范圍和面積，按臨時(shí)用地變更，收集整理臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件等材料，并按照變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫變更要求，將臨時(shí)用地變化信息錄入更新數(shù)據(jù)包，并標(biāo)注批文文號(hào)。

對于監(jiān)測圖斑為推填土類型，未變更為建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地的，地方應(yīng)提供現(xiàn)場實(shí)地照片，其中屬土地整治推平的還應(yīng)提供土地整治項(xiàng)目的有關(guān)材料。

未變更（含部分未變更）為建設(shè)用地的遙感監(jiān)測圖斑，應(yīng)在《遙感監(jiān)測圖斑信息核實(shí)記錄表》中填寫未變更為建設(shè)用地的“原因類型”?！哆b感監(jiān)測圖斑信息核實(shí)記錄表》應(yīng)同時(shí)提供紙質(zhì)和電子形式，紙質(zhì)表格須漳平市國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章。分類整理有關(guān)舉證材料，制作掃描文件。2.對于有建設(shè)的遙感監(jiān)測圖斑，必須在數(shù)據(jù)庫中變更為建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地或臨時(shí)用地，否則作為本年新增建設(shè)用地圖斑，移交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查處置；對于發(fā)生推填土的遙感監(jiān)測圖斑，未變更為建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地的，必須按要求提供實(shí)地照片和主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章的《遙感監(jiān)測圖斑信息核實(shí)記錄表》，否則作為本年新增建設(shè)用地圖斑，移交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查處置；對于路基寬度大于6.5米或路面寬度大于6米的新增道路，應(yīng)按公路用地進(jìn)行變更，否則作為本年新增建設(shè)用地圖斑，移交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查處置。

3.對于因拍攝時(shí)段等原因，造成遙感影像未反映的新增建設(shè)用地變化地塊，除已取得合法用地手續(xù)的，不得納入本變更范疇。在現(xiàn)狀調(diào)查階段嚴(yán)禁將遙感影像未反映有建設(shè)跡象的地塊變更為建設(shè)用地。

對于影像拍攝時(shí)段后建設(shè)，且當(dāng)年已取得合法用地手續(xù)的地塊，待部綜合監(jiān)管平臺(tái)套合標(biāo)注后，在當(dāng)年標(biāo)注的“本年批而未用”（P）圖斑范圍內(nèi)，按實(shí)際建設(shè)情況變更。

4.本批準(zhǔn)實(shí)地未建設(shè)的地塊，現(xiàn)狀調(diào)查過程中暫不變更，待部綜合監(jiān)管平臺(tái)套合標(biāo)注后按要求上圖。

5.對2012年土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的“批而未用”土地，2013年實(shí)地已建設(shè)，應(yīng)按實(shí)際建設(shè)狀況調(diào)查其位置和范圍。

（二）開展耕地現(xiàn)狀變化調(diào)查。根據(jù)土地整治項(xiàng)目等補(bǔ)充耕地范圍界線，逐地塊實(shí)地核實(shí)耕地變化情況。同時(shí)結(jié)合遙感影像，實(shí)地調(diào)查農(nóng)民自主開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等新增耕地，并依據(jù)2013土地整治項(xiàng)目區(qū)范圍對本年及往年增加耕地的管理信息分類進(jìn)行標(biāo)注。

1.地方對本年變更的土地整治新增耕地，標(biāo)注為“土地整治本年驗(yàn)收本年變更新增耕地”（ZZB）、“土地整治往年驗(yàn)收本年變更新增耕地”（ZZWB）和“土地整治在建未驗(yàn)收本年變更新增耕地”（ZZBJ）。

2.對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目補(bǔ)充的耕地，標(biāo)注為“增減掛鉤補(bǔ)充耕地”（ZJG）；對工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)充的耕地，標(biāo)注為“工礦廢棄地復(fù)墾補(bǔ)充耕地”（GKF）。

3.對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增耕地，標(biāo)注“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增耕地”（TZ）；對農(nóng)民自主開發(fā)等原因新增的耕地，標(biāo)注為“其他補(bǔ)充耕地”（QT）。

4.對在農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)備案，2013驗(yàn)收的項(xiàng)目新增耕地的變更情況進(jìn)行確認(rèn)和標(biāo)注。其中往年已變更的耕地圖斑，確定范圍界線，并在原有耕地圖斑上標(biāo)注為“土地整治本年驗(yàn)收往年變更新增耕地”（ZZW）（不得分割原有耕地圖斑）；暫不在本年上報(bào)變更的耕地，確定范圍界線，并標(biāo)注為“土地整治本年驗(yàn)收以后變更新增耕地”（ZZY）（數(shù)據(jù)庫地類不發(fā)生變化，僅在圖斑屬性中標(biāo)注“ZZY”，不納入本變更調(diào)查新增耕地流量，待以后變更為耕地時(shí)，標(biāo)注為“土地整治往年驗(yàn)收本年變更新增耕地”（ZZWB））。

5.對土地整治項(xiàng)目中，因整理田坎、小型溝渠等小于上圖面積難以按圖斑表示的新增耕地，地方應(yīng)加強(qiáng)對此類新增耕地的審查，對新增耕地真實(shí)的，核定面積后在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的原有耕地圖斑上標(biāo)注“土地整理田坎等新增耕地”（ZZL），并進(jìn)行新增耕地來源說明。該類變化應(yīng)以數(shù)據(jù)庫中已有耕地圖斑為基礎(chǔ)標(biāo)注，不得分割、合并原有耕地圖斑?？梢酝ㄟ^變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫的田坎、扣除系數(shù)、線狀地物和零星地物等變化反映新增耕地面積的，按照變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫變更要求標(biāo)注ZZL屬性和計(jì)算新增耕地面積；對于土地整治中，通過整治未在數(shù)據(jù)庫中反映的田坎、線狀地物和零星地物等增加耕地的，應(yīng)在涉及的耕地圖斑中標(biāo)注ZZL屬性。

（三）開展其他現(xiàn)狀變化調(diào)查。

對于建設(shè)用地和耕地之外的現(xiàn)狀變化，也應(yīng)按照變更調(diào)查要求開展調(diào)查工作。

原則上不允許將農(nóng)用地變?yōu)槲蠢玫?。對確因突發(fā)性自然災(zāi)害、重大生態(tài)環(huán)境整治工程等原因，導(dǎo)致農(nóng)用地表土層破壞，且短期內(nèi)無法通過簡單治理恢復(fù)種植的，按照現(xiàn)狀認(rèn)定地類原則，實(shí)地調(diào)查其位置、范圍和地類，拍攝實(shí)地照片，提供災(zāi)毀、塌陷或重大生態(tài)環(huán)境整治工程等相關(guān)證明文件的掃描件，填寫《農(nóng)用地變更為未利用地圖斑核實(shí)記錄表》，經(jīng)嚴(yán)格審查后，方可將農(nóng)用地變?yōu)槲蠢玫亍?/p>

證明文件應(yīng)由地市級(jí)以上人民政府或行業(yè)主管部門開具，經(jīng)省級(jí)國土資源主管部門審核同意后報(bào)部審查。

（四）開展地類信息專項(xiàng)調(diào)查標(biāo)注。

1.新增耕地坡度：將利用DEM制作的坡度圖與土地利用現(xiàn)狀圖套合，確定新增耕地坡度分級(jí)。對坡度大于2°的耕地，區(qū)分梯田和坡地，填寫《土地變更調(diào)查記錄表》相應(yīng)欄目。

2.可視為補(bǔ)充耕地的新增園地：本內(nèi)，將閑置的建設(shè)用地、未利用地開發(fā)整理成園地，并經(jīng)土地和農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門共同認(rèn)定能調(diào)整成耕地的，作為“可視為補(bǔ)充耕地的新增園地”。

3.可調(diào)整地類：對于因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地變更為園地、林地、草地以及坑塘等農(nóng)用地，且耕作層未破壞的，可認(rèn)定為可調(diào)整地類。包括：可調(diào)整果園、可調(diào)整茶園、可調(diào)整其他園地、可調(diào)整有林地、可調(diào)整其他林地、可調(diào)整人工牧草地、可調(diào)整坑塘水面。

4.往年“批而未用”土地建設(shè)情況：對2012年土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中“批而未用”土地，2013年實(shí)地已建設(shè)，應(yīng)將實(shí)際建設(shè)部分在數(shù)據(jù)庫中標(biāo)注為“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地建設(shè)”屬性（PJ）。

四．有關(guān)問題說明

（一）建設(shè)用地變更原則

對實(shí)地為建設(shè)用地的土地，無論是否已經(jīng)取得合法有效用地手續(xù)、是否已列入違法拆除計(jì)劃、是否經(jīng)竣工驗(yàn)收、是否為其他部門管理范圍，都必須按實(shí)地現(xiàn)狀變更為建設(shè)用地。

對于“邊報(bào)邊用”的建設(shè)用地，2013年尚未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，無論是否為國家的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目，都應(yīng)按照實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地。

（二）建設(shè)用地認(rèn)定原則

指實(shí)地已建設(shè)的土地。實(shí)地建設(shè)以施工人員已進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位或地基開挖為標(biāo)志。

（三）2012衛(wèi)片執(zhí)法變更原則

對2012部衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，查處的建設(shè)用地結(jié)果，應(yīng)納入2013變更調(diào)查成果，對2012已經(jīng)調(diào)查為建設(shè)用地的圖斑，經(jīng)依法查處并拆除的，按原地類調(diào)查和變更。

（四）災(zāi)毀及荒廢耕地變更原則

人為撂荒的耕地，以及受洪水等突發(fā)自然災(zāi)害影響但耕作層或表層未被破壞的耕地，維持原地類。

五．基本農(nóng)田情況調(diào)查

各地依據(jù)合法有效的基本農(nóng)田劃區(qū)定界（或依法占用、調(diào)整等）資料，調(diào)整數(shù)據(jù)庫中基本農(nóng)田圖斑的位置和范圍，更新形成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)層，匯總形成基本農(nóng)田面積匯總表。

六．更新縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫

按照土地變更調(diào)查的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總整理。按照數(shù)據(jù)庫更新有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，采用增量更新的方式，更新漳平市土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對漳平市土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的變更、上報(bào)與更新。

（一）數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查及更新方法。

1.采用農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件，以漳平市2012土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，按照數(shù)據(jù)庫更新國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐地塊變更數(shù)據(jù)庫，并生成漳平市2013增量數(shù)據(jù)及變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2.采用國家統(tǒng)一下發(fā)的更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件生成縣級(jí)更新數(shù)據(jù)包，并利用更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件開展更新數(shù)據(jù)包與2012調(diào)查數(shù)據(jù)庫校核以及數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。

（二）數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查及更新要求。

1.縣級(jí)調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新應(yīng)以經(jīng)國家與省級(jí)共同確認(rèn)的2012縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計(jì)報(bào)表為基礎(chǔ)。

2.2013土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、2013增量數(shù)據(jù)與2013變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表三者之間應(yīng)保持一致。變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表表內(nèi)與表間數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系正確。

3.縣級(jí)更新數(shù)據(jù)包必須完全通過更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件檢查，確保數(shù)據(jù)成果無錯(cuò)誤。

（三）2013數(shù)據(jù)庫變更有關(guān)問題說明。

1.臨時(shí)用地變更。按照實(shí)際用地范圍，在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行臨時(shí)用地圖斑變更，在變更圖斑相應(yīng)字段中標(biāo)注“臨時(shí)用地”（LS）信息，其他原有圖斑信息（空間和屬性信息）保持不變。該類變化僅反映在更新數(shù)據(jù)包中，不得用于更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

2.新增耕地變更。利用數(shù)據(jù)庫變更方法，變更形成新增耕地圖斑，并按照本新增耕地類型，填寫相應(yīng)屬性。

對“土地整治本年驗(yàn)收往年變更新增耕地（ZZW）”變更，須在數(shù)據(jù)庫原有耕地圖斑的基礎(chǔ)上標(biāo)注ZZW屬性（不得分割合并原有圖斑），并將變化信息納入更新數(shù)據(jù)包，圖斑的其他原有屬性不得改變。

關(guān)于“因整理田坎、小型溝渠等小于上圖面積難以按圖斑表示的新增耕地”變更，須在數(shù)據(jù)庫原有耕地圖斑基礎(chǔ)上標(biāo)注“ZZL”（不得分割合并原有圖斑），并將變化信息納入更新數(shù)據(jù)包，其中可以通過變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫的田坎、扣除系數(shù)、線狀地物、零星地物等變化反映新增耕地面積的，在耕地圖斑上標(biāo)注ZZL屬性和計(jì)算新增耕地面積；對于土地整治中，通過整治未在數(shù)據(jù)庫中反映的田坎、線狀地物和零星地物等增加耕地的，應(yīng)在涉及的耕地圖斑中標(biāo)注ZZL屬性。

第五篇：轉(zhuǎn)發(fā)2010土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知

會(huì)國土資發(fā)?2010?16號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部及省國土資源廳 《關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土所,局機(jī)關(guān)各股室: 為做好今年土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作,現(xiàn)將《國土資源部關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資電發(fā)[2010]145號(hào)）及省國土廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（贛國土資字[2010]212號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下貫徹意見。

一、高度重視，深刻認(rèn)識(shí)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的重要性。

土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測結(jié)果是國土資源管理的基本依據(jù)，是實(shí)施國土資源“一張圖”建設(shè)和國土資源管理“批、供、用、補(bǔ)、查”基礎(chǔ)資料，土地變更調(diào)查成果不準(zhǔn)，將直接影響今后的“批、供、用、補(bǔ)、查”，特別是建設(shè)用地報(bào)批與土地開發(fā)立項(xiàng)。各單位，各部門要有高度的責(zé)任感，深刻認(rèn)識(shí)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的重要性。

二、把握重點(diǎn)，明確責(zé)任。

全面查清2010內(nèi)全縣各類土地利用變化情況，重點(diǎn)查清新增建設(shè)用地、新增交通用地、新增果業(yè)用地及耕地等變化情況。

變更調(diào)查與遙感監(jiān)測作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性調(diào)查工作，涉及國土資源管理的多個(gè)方面。耕保、監(jiān)察、地籍、土地開發(fā)整理中心等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要密切配合，分工協(xié)作。

1.耕保股負(fù)責(zé)提供土地利用計(jì)劃下達(dá)、執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)提供基本農(nóng)田補(bǔ)劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田依法批準(zhǔn)占用及補(bǔ)劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實(shí)確認(rèn)審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；

2.土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)提供耕地后備資源及年內(nèi)經(jīng)驗(yàn)收的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資料，核實(shí)確認(rèn)變更調(diào)查上圖結(jié)果；

3.土地監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)提供本違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實(shí)；

4.地籍股牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地變更調(diào)查，全面查清各類土地利用變化情況；

5.作業(yè)單位負(fù)責(zé)所有土地利用現(xiàn)狀變更的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，全面查清各類土地利用變化情況；

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)做好向?qū)Чぷ?，將作業(yè)人員帶到每一塊土地利用變化現(xiàn)場，并核實(shí)確認(rèn)每一塊土地利用變化調(diào)查上圖結(jié)果。

附件：

1.《國土資源部關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資電發(fā)[2010]145號(hào)）

2.《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（贛國土資字[2010]212號(hào)）

二O一O年十二月七日

主題詞：國土資源

土地變更調(diào)查

遙感監(jiān)測

轉(zhuǎn)發(fā)

通知

會(huì)昌縣國土資源局辦公室 2010年12月7日印發(fā)

共印45份

附件1 國土資源部關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知

國土資電發(fā)【2010】145號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

土地調(diào)查是《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》規(guī)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，是獲取土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要途徑。為準(zhǔn)確掌握2010全國土地利用實(shí)際變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）成果現(xiàn)勢性，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)?2006?38號(hào)）的要求，部署開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，抓好各項(xiàng)保障措施的落實(shí)

2010年是二次調(diào)查全面結(jié)束后的第一年，是按照新機(jī)制，采用新方法，保持二次調(diào)查成果現(xiàn)勢性的開局之年。2010土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測結(jié)果將作為土地資源管理的基本依據(jù)，是實(shí)施國土資源“一張圖”建設(shè)和依法有效監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐，也 4 是保障土地參與宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政府科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對調(diào)查監(jiān)測工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，嚴(yán)格調(diào)查質(zhì)量要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保調(diào)查監(jiān)測工作按時(shí)順利完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。2010全國土地變更調(diào)查及遙感監(jiān)測工作將首次全面更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，時(shí)間緊，任務(wù)重，技術(shù)難度高。各級(jí)國土資源行政管理部門要及時(shí)部署，統(tǒng)籌安排，盡早開展今年的調(diào)查監(jiān)測工作。對按期接收不到遙感監(jiān)測成果的地區(qū)，要積極采取有效措施，及時(shí)開展外業(yè)調(diào)繪，確保調(diào)查工作按期完成。各級(jí)國土資源管理部門要充分認(rèn)識(shí)今年變更工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立明確的目標(biāo)責(zé)任制，將今年的調(diào)查監(jiān)測工作納入到目標(biāo)考核中，并由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，責(zé)任到人，考核到位。

（二）明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。土地變更調(diào)查監(jiān)測工作涉及國土資源管理的多個(gè)方面。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供土地利用計(jì)劃下達(dá)、執(zhí)行情況資料，負(fù)責(zé)提供基本農(nóng)田補(bǔ)劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，配合開展土地利用變化分析；耕地保護(hù)部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)、基本農(nóng)田依法批準(zhǔn)占用及補(bǔ)劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實(shí) 5 審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)提供本違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實(shí)；地籍部門牽頭負(fù)責(zé)組織，結(jié)合遙感監(jiān)測成果，開展土地變更調(diào)查，完成相關(guān)部門有關(guān)資料的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，全面查清各類土地利用變化情況。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。各地要建立完善的變更調(diào)查成果檢查制度，加強(qiáng)對變更成果的質(zhì)量把關(guān)。各地要建立健全縣級(jí)自查、地（市）檢查與省級(jí)抽查的三級(jí)檢查制度。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。只有通過本級(jí)土地調(diào)查主管部門質(zhì)量檢查合格的調(diào)查成果，方可向上一級(jí)報(bào)送提交。我部將實(shí)行土地變更調(diào)查結(jié)果質(zhì)量問責(zé)制度，對國家檢查核查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假和重大質(zhì)量問題，在全國通報(bào)批評(píng)，并按照《土地調(diào)查條例》，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）爭取經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員。各地要積極與財(cái)政部門聯(lián)系，在中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極申請落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，爭取將變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保變更調(diào)查工作的順利實(shí)施。各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)章制度的要求，規(guī)范高效使用變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對調(diào)查經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)、違法違紀(jì)行為發(fā)生。同時(shí)，各地要積極落實(shí)專業(yè) 6 調(diào)查隊(duì)伍，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，開展多層次多形式的技術(shù)指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)，按時(shí)完成。

二、突出重點(diǎn)，明確各項(xiàng)工作任務(wù)

按照《2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實(shí)施方案》，2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測任務(wù)主要包括：遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查、調(diào)查成果核查、更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)等工作。

（一）遙感監(jiān)測。國家統(tǒng)一采購2010年8月至2011年1月覆蓋全國的最新遙感數(shù)據(jù)，組織加工制作遙感正射影像圖；與2009年二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)遙感正射影像圖疊加分析，提取新增建設(shè)用地監(jiān)測圖斑；將2010年遙感正射影像和監(jiān)測圖斑等信息，分期分批分發(fā)地方，為地方開展變更調(diào)查提供基礎(chǔ)資料。

（二）土地變更調(diào)查。各地利用部下發(fā)的遙感監(jiān)測成果，結(jié)合本建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)等情況，按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，以2010年12月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，實(shí)地調(diào)查并填寫《土地變更調(diào)查記錄表》。全面查清2010內(nèi)全國各類土地利用變化情況，重點(diǎn)掌握新增建設(shè)用地、耕地等變化情況；結(jié)合當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，更新基本農(nóng)田上圖成果，掌握的基本農(nóng)田現(xiàn)狀情況。

（三）變更調(diào)查成果國家級(jí)核查。采用二次調(diào)查“三下兩上”的工作流程和模式，利用遙感監(jiān)測成果，對各地報(bào)送的縣級(jí)土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫開展內(nèi)業(yè)核查。對內(nèi)業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的重大問題，抽取部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類，組織開展外業(yè)實(shí)地核實(shí)。

（四）更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。各地依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，按照數(shù)據(jù)庫更新有關(guān)技術(shù)規(guī)定，逐地塊更新本地區(qū)二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，形成2010土地利用變更數(shù)據(jù)縣級(jí)成果，并逐級(jí)上報(bào)；地（市）級(jí)、省級(jí)、國家依次利用下一級(jí)提交的更新數(shù)據(jù)包（或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫），逐級(jí)更新本級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（五）數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)。以縣區(qū)為單位，利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，按照變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總要求，逐級(jí)匯總內(nèi)每一塊土地的利用變化情況，形成各類土地利用變化匯總結(jié)果。結(jié)合土地管理各項(xiàng)工作開展情況，進(jìn)行土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化情況分析報(bào)告。

三、統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成

2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)國土資源管理部門要提早準(zhǔn)備，精心組織，統(tǒng)籌部署，落實(shí)責(zé)任，要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，做好各項(xiàng)工作。

（一）準(zhǔn)備工作。

8月底前，國家編制完成土地變更調(diào)查及監(jiān)測方案，制定調(diào)查監(jiān)測的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。9月份，啟動(dòng)遙感影像圖購置和生產(chǎn)加工，開展遙感監(jiān)測工作，陸續(xù)向地方提供遙感監(jiān)測成果資料。10月底前，各地落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍和人員，組織開展調(diào)查培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備調(diào)查設(shè)備儀器等，做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)更新。

10月份開始，各地組織開展外業(yè)調(diào)查，并及時(shí)更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。12月25日前，基本完成縣、地兩級(jí)的變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作，形成地市級(jí)土地變更調(diào)查匯總結(jié)果。

縣級(jí)行政區(qū)域界線有調(diào)整的，11月20日前，相關(guān)省份須將涉及界線調(diào)整的所有縣級(jí)調(diào)整后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關(guān)說明材料報(bào)國土資源部備案，作為今年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。

（三）匯總上報(bào)。

2011年1月初，各地（市）報(bào)送變更調(diào)查成果到省級(jí)，省級(jí)組織進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總與變更。1月10日前，完成省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新工作，形成初步變更調(diào)查匯總結(jié)果。國家組織地籍、9 土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等部門組成督查組，督查核實(shí)各地新增建設(shè)用地。1月20日前，完成省級(jí)土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，并上報(bào)變更結(jié)果。

省級(jí)上報(bào)的土地變更調(diào)查成果主要包括：變更調(diào)查一覽表、土地利用現(xiàn)狀變更表、權(quán)屬性質(zhì)匯總表、耕地坡度等級(jí)匯總表、基本農(nóng)田面積匯總表、可調(diào)整地類面積匯總表、建設(shè)用地類型統(tǒng)計(jì)表、建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查匯總表、新增耕地來源匯總表和省級(jí)更新數(shù)據(jù)包，以及2010省級(jí)土地利用變化情況分析報(bào)告等。具體成果內(nèi)容和提交要求見實(shí)施方案（附件）。

3月15日前，完成變更調(diào)查成果國家級(jí)內(nèi)、外業(yè)核查工作。

3月20日前，完成全國土地變更調(diào)查報(bào)告并上報(bào)。

二〇一〇年十月十四日