第一篇：國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2016年度全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知-國(guó)家規(guī)范性文件

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第二篇：國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙

感監(jiān)測(cè)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

土地調(diào)查是《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》規(guī)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，是獲取土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要途徑。為準(zhǔn)確掌握2010全國(guó)土地利用實(shí)際變化情況，保持第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二次調(diào)查”）成果現(xiàn)勢(shì)性，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕38號(hào)）的要求，部署開(kāi)展2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，抓好各項(xiàng)保障措施的落實(shí)

2010年是二次調(diào)查全面結(jié)束后的第一年，是按照新機(jī)制，采用新方法，保持二次調(diào)查成果現(xiàn)勢(shì)性的開(kāi)局之年。2010土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果將作為土地資源管理的基本依據(jù)，是實(shí)施國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)和依法有效監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐，也是保障土地參與宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政府科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，嚴(yán)格調(diào)查質(zhì)量要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保調(diào)查監(jiān)測(cè)工作按時(shí)順利完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。2010全國(guó)土地變更調(diào)查及遙感監(jiān)測(cè)工作將首次全面更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，技術(shù)難度高。各級(jí)國(guó)土資源行政管理部門(mén)要及時(shí)部署，統(tǒng)籌安排，盡早開(kāi)展今年的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。對(duì)按期接收不到遙感監(jiān)測(cè)成果的地區(qū)，要積極采取有效措施，及時(shí)開(kāi)展外業(yè)調(diào)繪，確保調(diào)查工作按期完成。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)今年變更工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立明確的目標(biāo)責(zé)任制，將今年的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作納入到目標(biāo)考核中，并由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，責(zé)任到人，考核到位。

（二）明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)工作涉及國(guó)土資源管理的多個(gè)方面。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)提供土地利用計(jì)劃下達(dá)、執(zhí)行情況資料，負(fù)責(zé)提供基本農(nóng)田補(bǔ)劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，配合開(kāi)展土地利用變化分析；耕地保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田依法批準(zhǔn)占用及補(bǔ)劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實(shí)審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)提供本違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對(duì)違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實(shí)；地籍部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)組織，結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)成果，開(kāi)展土地變更調(diào)查，完成相關(guān)部門(mén)有關(guān)資料的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，全面查清各類(lèi)土地利用變化情況。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。各地要建立完善的變更調(diào)查成果檢查制度，加強(qiáng)對(duì)變更成果的質(zhì)量把關(guān)。各地要建立健全縣級(jí)自查、地（市）檢查與省級(jí)抽查的三級(jí)檢查制度。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。只有通過(guò)本級(jí)土地調(diào)查主管部門(mén)質(zhì)量檢查合格的調(diào)查成果，方可向上一級(jí)報(bào)送提交。我部將實(shí)行土地變更調(diào)查結(jié)果質(zhì)量問(wèn)責(zé)制度，對(duì)國(guó)家檢查核查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假和重大質(zhì)量問(wèn)題，在全國(guó)通報(bào)批評(píng)，并按照《土地調(diào)查條例》，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員。各地要積極與財(cái)政部門(mén)聯(lián)系，在中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極申請(qǐng)落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取將變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保變更調(diào)查工作的順利實(shí)施。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度的要求，規(guī)范高效使用變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)、違法違紀(jì)行為發(fā)生。同時(shí)，各地要積極落實(shí)專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)伍，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展多層次多形式的技術(shù)指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)，按時(shí)完成。

二、突出重點(diǎn)，明確各項(xiàng)工作任務(wù)

按照《2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”），2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)任務(wù)主要包括：遙感監(jiān)測(cè)、土地變更調(diào)查、調(diào)查成果核查、更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)以及數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)等工作。

（一）遙感監(jiān)測(cè)。國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu)2010年8月至2011年1月覆蓋全國(guó)的最新遙感數(shù)據(jù)，組織加工制作遙感正射影像圖；與2009年二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)遙感正射影像圖疊加分析，提取新增建設(shè)用地監(jiān)測(cè)圖斑；將2010年遙感正射影像和監(jiān)測(cè)圖斑等信息，分期分批分發(fā)地方，為地方開(kāi)展變更調(diào)查提供基礎(chǔ)資料。

（二）土地變更調(diào)查。各地利用部下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)成果，結(jié)合本建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等情況，按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，以2010年12月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，實(shí)地調(diào)查并填寫(xiě)《土地變更調(diào)查記錄表》。全面查清2010內(nèi)全國(guó)各類(lèi)土地利用變化情況，重點(diǎn)掌握新增建設(shè)用地、耕地等變化情況；結(jié)合當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，更新基本農(nóng)田上圖成果，掌握的基本農(nóng)田現(xiàn)狀情況。

（三）變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查。采用二次調(diào)查“三下兩上”的工作流程和模式，利用遙感監(jiān)測(cè)成果，對(duì)各地報(bào)送的縣級(jí)土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展內(nèi)業(yè)核查。對(duì)內(nèi)業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，抽取部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類(lèi)，組織開(kāi)展外業(yè)實(shí)地核實(shí)。

（四）更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。各地依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，按照數(shù)據(jù)庫(kù)更新有關(guān)技術(shù)規(guī)定，逐地塊更新本地區(qū)二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，形成2010土地利用變更數(shù)據(jù)縣級(jí)成果，并逐級(jí)上報(bào)；地（市）級(jí)、省級(jí)、國(guó)家依次利用下一級(jí)提交的更新數(shù)據(jù)包（或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)），逐級(jí)更新本級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)。以縣區(qū)為單位，利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，按照變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總要求，逐級(jí)匯總內(nèi)每一塊土地的利用變化情況，形成各類(lèi)土地利用變化匯總結(jié)果。結(jié)合土地管理各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫(xiě)土地利用變化情況分析報(bào)告。

三、統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成

2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要提早準(zhǔn)備，精心組織，統(tǒng)籌部署，落實(shí)責(zé)任，要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，做好各項(xiàng)工作。

（一）準(zhǔn)備工作。

8月底前，國(guó)家編制完成土地變更調(diào)查及監(jiān)測(cè)方案，制定調(diào)查監(jiān)測(cè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。9月份，啟動(dòng)遙感影像圖購(gòu)置和生產(chǎn)加工，開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)工作，陸續(xù)向地方提供遙感監(jiān)測(cè)成果資料。10月底前，各地落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍和人員，組織開(kāi)展調(diào)查培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備調(diào)查設(shè)備儀器等，做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)更新。

10月份開(kāi)始，各地組織開(kāi)展外業(yè)調(diào)查，并及時(shí)更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。12月25日前，基本完成縣、地兩級(jí)的變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作，形成地市級(jí)土地變更調(diào)查匯總結(jié)果。

縣級(jí)行政區(qū)域界線有調(diào)整的，11月20日前，相關(guān)省份須將涉及界線調(diào)整的所有縣級(jí)調(diào)整后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)說(shuō)明材料報(bào)國(guó)土資源部備案，作為今年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）匯總上報(bào)。

2011年1月初，各地（市）報(bào)送變更調(diào)查成果到省級(jí)，省級(jí)組織進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總與變更。1月10日前，完成省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作，形成初步變更調(diào)查匯總結(jié)果。國(guó)家組織地籍、土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等部門(mén)組成督查組，督查核實(shí)各地新增建設(shè)用地。1月20日前，完成省級(jí)土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，并上報(bào)變更結(jié)果。

省級(jí)上報(bào)的土地變更調(diào)查成果主要包括：變更調(diào)查一覽表、土地利用現(xiàn)狀變更表、權(quán)屬性質(zhì)匯總表、耕地坡度等級(jí)匯總表、基本農(nóng)田面積匯總表、可調(diào)整地類(lèi)面積匯總表、建設(shè)用地類(lèi)型統(tǒng)計(jì)表、建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查匯總表、新增耕地來(lái)源匯總表和省級(jí)更新數(shù)據(jù)包，以及2010省級(jí)土地利用變化情況分析報(bào)告等。具體成果內(nèi)容和提交要求見(jiàn)實(shí)施方案（附件）。

3月15日前，完成變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)內(nèi)、外業(yè)核查工作。

3月20日前，完成全國(guó)土地變更調(diào)查報(bào)告并上報(bào)。

二〇一〇年十月十四日

附件：

2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案.doc

第三篇：2012全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)啟動(dòng)（范文）

2012全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)啟動(dòng)

國(guó)土資源部日前下發(fā)通知，部署開(kāi)展2012全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作。2012全國(guó)土地變更調(diào)查主要任務(wù)包括：開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查、基本農(nóng)田情況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查成果內(nèi)外業(yè)核查、用地管理信息套合標(biāo)注、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)與分析、更新國(guó)家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

據(jù)介紹，此次套合標(biāo)注的用地管理信息包括新增建設(shè)用地、新增耕地兩部分。2012年變更調(diào)查，將利用國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，首次疊加2012增減掛鉤、低丘緩坡利用、工礦廢棄地復(fù)墾、用地審批、土地整治、采礦用地方式改革試點(diǎn)及先行用地等日常審批管理信息內(nèi)容，開(kāi)展用地管理信息套合標(biāo)注。這些信息經(jīng)部組織標(biāo)注、審核通過(guò)與確認(rèn)后，將作為用地管理信息控制數(shù)。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)2010土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知

會(huì)國(guó)土資發(fā)?2010?16號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部及省國(guó)土資源廳 《關(guān)于開(kāi)展2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土所,局機(jī)關(guān)各股室: 為做好今年土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作,現(xiàn)將《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》（國(guó)土資電發(fā)[2010]145號(hào)）及省國(guó)土廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于關(guān)于開(kāi)展2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》（贛國(guó)土資字[2010]212號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)。

一、高度重視，深刻認(rèn)識(shí)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的重要性。

土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果是國(guó)土資源管理的基本依據(jù)，是實(shí)施國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)和國(guó)土資源管理“批、供、用、補(bǔ)、查”基礎(chǔ)資料，土地變更調(diào)查成果不準(zhǔn)，將直接影響今后的“批、供、用、補(bǔ)、查”，特別是建設(shè)用地報(bào)批與土地開(kāi)發(fā)立項(xiàng)。各單位，各部門(mén)要有高度的責(zé)任感，深刻認(rèn)識(shí)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的重要性。

二、把握重點(diǎn)，明確責(zé)任。

全面查清2010內(nèi)全縣各類(lèi)土地利用變化情況，重點(diǎn)查清新增建設(shè)用地、新增交通用地、新增果業(yè)用地及耕地等變化情況。

變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性調(diào)查工作，涉及國(guó)土資源管理的多個(gè)方面。耕保、監(jiān)察、地籍、土地開(kāi)發(fā)整理中心等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要密切配合，分工協(xié)作。

1.耕保股負(fù)責(zé)提供土地利用計(jì)劃下達(dá)、執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)提供基本農(nóng)田補(bǔ)劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田依法批準(zhǔn)占用及補(bǔ)劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實(shí)確認(rèn)審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；

2.土地開(kāi)發(fā)整理中心負(fù)責(zé)提供耕地后備資源及年內(nèi)經(jīng)驗(yàn)收的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資料，核實(shí)確認(rèn)變更調(diào)查上圖結(jié)果；

3.土地監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)提供本違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對(duì)違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實(shí)；

4.地籍股牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施土地變更調(diào)查，全面查清各類(lèi)土地利用變化情況；

5.作業(yè)單位負(fù)責(zé)所有土地利用現(xiàn)狀變更的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，全面查清各類(lèi)土地利用變化情況；

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)做好向?qū)Чぷ?，將作業(yè)人員帶到每一塊土地利用變化現(xiàn)場(chǎng)，并核實(shí)確認(rèn)每一塊土地利用變化調(diào)查上圖結(jié)果。

附件：

1.《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》（國(guó)土資電發(fā)[2010]145號(hào)）

2.《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于關(guān)于開(kāi)展2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》（贛國(guó)土資字[2010]212號(hào)）

二O一O年十二月七日

主題詞：國(guó)土資源

土地變更調(diào)查

遙感監(jiān)測(cè)

轉(zhuǎn)發(fā)

通知

會(huì)昌縣國(guó)土資源局辦公室 2010年12月7日印發(fā)

共印45份

附件1 國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知

國(guó)土資電發(fā)【2010】145號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

土地調(diào)查是《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》規(guī)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)調(diào)查工作，是獲取土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要途徑。為準(zhǔn)確掌握2010全國(guó)土地利用實(shí)際變化情況，保持第二次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二次調(diào)查”）成果現(xiàn)勢(shì)性，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)?2006?38號(hào)）的要求，部署開(kāi)展2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，抓好各項(xiàng)保障措施的落實(shí)

2010年是二次調(diào)查全面結(jié)束后的第一年，是按照新機(jī)制，采用新方法，保持二次調(diào)查成果現(xiàn)勢(shì)性的開(kāi)局之年。2010土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果將作為土地資源管理的基本依據(jù)，是實(shí)施國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)和依法有效監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐，也 4 是保障土地參與宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政府科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，嚴(yán)格調(diào)查質(zhì)量要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保調(diào)查監(jiān)測(cè)工作按時(shí)順利完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。2010全國(guó)土地變更調(diào)查及遙感監(jiān)測(cè)工作將首次全面更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，技術(shù)難度高。各級(jí)國(guó)土資源行政管理部門(mén)要及時(shí)部署，統(tǒng)籌安排，盡早開(kāi)展今年的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。對(duì)按期接收不到遙感監(jiān)測(cè)成果的地區(qū)，要積極采取有效措施，及時(shí)開(kāi)展外業(yè)調(diào)繪，確保調(diào)查工作按期完成。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)今年變更工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立明確的目標(biāo)責(zé)任制，將今年的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作納入到目標(biāo)考核中，并由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，責(zé)任到人，考核到位。

（二）明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)工作涉及國(guó)土資源管理的多個(gè)方面。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)提供土地利用計(jì)劃下達(dá)、執(zhí)行情況資料，負(fù)責(zé)提供基本農(nóng)田補(bǔ)劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，配合開(kāi)展土地利用變化分析；耕地保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田依法批準(zhǔn)占用及補(bǔ)劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實(shí) 5 審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)提供本違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對(duì)違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實(shí)；地籍部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)組織，結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)成果，開(kāi)展土地變更調(diào)查，完成相關(guān)部門(mén)有關(guān)資料的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，全面查清各類(lèi)土地利用變化情況。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。各地要建立完善的變更調(diào)查成果檢查制度，加強(qiáng)對(duì)變更成果的質(zhì)量把關(guān)。各地要建立健全縣級(jí)自查、地（市）檢查與省級(jí)抽查的三級(jí)檢查制度。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。只有通過(guò)本級(jí)土地調(diào)查主管部門(mén)質(zhì)量檢查合格的調(diào)查成果，方可向上一級(jí)報(bào)送提交。我部將實(shí)行土地變更調(diào)查結(jié)果質(zhì)量問(wèn)責(zé)制度，對(duì)國(guó)家檢查核查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假和重大質(zhì)量問(wèn)題，在全國(guó)通報(bào)批評(píng)，并按照《土地調(diào)查條例》，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員。各地要積極與財(cái)政部門(mén)聯(lián)系，在中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極申請(qǐng)落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取將變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保變更調(diào)查工作的順利實(shí)施。各地要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度的要求，規(guī)范高效使用變更調(diào)查經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)、違法違紀(jì)行為發(fā)生。同時(shí)，各地要積極落實(shí)專(zhuān)業(yè) 6 調(diào)查隊(duì)伍，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展多層次多形式的技術(shù)指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)順利推進(jìn)，按時(shí)完成。

二、突出重點(diǎn)，明確各項(xiàng)工作任務(wù)

按照《2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)任務(wù)主要包括：遙感監(jiān)測(cè)、土地變更調(diào)查、調(diào)查成果核查、更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)以及數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)等工作。

（一）遙感監(jiān)測(cè)。國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu)2010年8月至2011年1月覆蓋全國(guó)的最新遙感數(shù)據(jù)，組織加工制作遙感正射影像圖；與2009年二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)遙感正射影像圖疊加分析，提取新增建設(shè)用地監(jiān)測(cè)圖斑；將2010年遙感正射影像和監(jiān)測(cè)圖斑等信息，分期分批分發(fā)地方，為地方開(kāi)展變更調(diào)查提供基礎(chǔ)資料。

（二）土地變更調(diào)查。各地利用部下發(fā)的遙感監(jiān)測(cè)成果，結(jié)合本建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等情況，按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，以2010年12月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，實(shí)地調(diào)查并填寫(xiě)《土地變更調(diào)查記錄表》。全面查清2010內(nèi)全國(guó)各類(lèi)土地利用變化情況，重點(diǎn)掌握新增建設(shè)用地、耕地等變化情況；結(jié)合當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，更新基本農(nóng)田上圖成果，掌握的基本農(nóng)田現(xiàn)狀情況。

（三）變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查。采用二次調(diào)查“三下兩上”的工作流程和模式，利用遙感監(jiān)測(cè)成果，對(duì)各地報(bào)送的縣級(jí)土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展內(nèi)業(yè)核查。對(duì)內(nèi)業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，抽取部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類(lèi)，組織開(kāi)展外業(yè)實(shí)地核實(shí)。

（四）更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。各地依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，按照數(shù)據(jù)庫(kù)更新有關(guān)技術(shù)規(guī)定，逐地塊更新本地區(qū)二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，形成2010土地利用變更數(shù)據(jù)縣級(jí)成果，并逐級(jí)上報(bào)；地（市）級(jí)、省級(jí)、國(guó)家依次利用下一級(jí)提交的更新數(shù)據(jù)包（或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)），逐級(jí)更新本級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)。以縣區(qū)為單位，利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，按照變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總要求，逐級(jí)匯總內(nèi)每一塊土地的利用變化情況，形成各類(lèi)土地利用變化匯總結(jié)果。結(jié)合土地管理各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，進(jìn)行土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫(xiě)土地利用變化情況分析報(bào)告。

三、統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成

2010全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要提早準(zhǔn)備，精心組織，統(tǒng)籌部署，落實(shí)責(zé)任，要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，做好各項(xiàng)工作。

（一）準(zhǔn)備工作。

8月底前，國(guó)家編制完成土地變更調(diào)查及監(jiān)測(cè)方案，制定調(diào)查監(jiān)測(cè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。9月份，啟動(dòng)遙感影像圖購(gòu)置和生產(chǎn)加工，開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)工作，陸續(xù)向地方提供遙感監(jiān)測(cè)成果資料。10月底前，各地落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍和人員，組織開(kāi)展調(diào)查培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備調(diào)查設(shè)備儀器等，做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)更新。

10月份開(kāi)始，各地組織開(kāi)展外業(yè)調(diào)查，并及時(shí)更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。12月25日前，基本完成縣、地兩級(jí)的變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作，形成地市級(jí)土地變更調(diào)查匯總結(jié)果。

縣級(jí)行政區(qū)域界線有調(diào)整的，11月20日前，相關(guān)省份須將涉及界線調(diào)整的所有縣級(jí)調(diào)整后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)說(shuō)明材料報(bào)國(guó)土資源部備案，作為今年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）匯總上報(bào)。

2011年1月初，各地（市）報(bào)送變更調(diào)查成果到省級(jí)，省級(jí)組織進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總與變更。1月10日前，完成省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作，形成初步變更調(diào)查匯總結(jié)果。國(guó)家組織地籍、9 土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等部門(mén)組成督查組，督查核實(shí)各地新增建設(shè)用地。1月20日前，完成省級(jí)土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，并上報(bào)變更結(jié)果。

省級(jí)上報(bào)的土地變更調(diào)查成果主要包括：變更調(diào)查一覽表、土地利用現(xiàn)狀變更表、權(quán)屬性質(zhì)匯總表、耕地坡度等級(jí)匯總表、基本農(nóng)田面積匯總表、可調(diào)整地類(lèi)面積匯總表、建設(shè)用地類(lèi)型統(tǒng)計(jì)表、建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查匯總表、新增耕地來(lái)源匯總表和省級(jí)更新數(shù)據(jù)包，以及2010省級(jí)土地利用變化情況分析報(bào)告等。具體成果內(nèi)容和提交要求見(jiàn)實(shí)施方案（附件）。

3月15日前，完成變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)內(nèi)、外業(yè)核查工作。

3月20日前，完成全國(guó)土地變更調(diào)查報(bào)告并上報(bào)。

二〇一〇年十月十四日

第五篇：齊齊哈爾市土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)全面展開(kāi)

齊齊哈爾市2011

土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作全面展開(kāi)

2011年11月11日上午10時(shí)，在齊齊哈爾市國(guó)土資源局五樓會(huì)議室，市局主管領(lǐng)導(dǎo)、地籍科、土地執(zhí)法局及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)主管局長(zhǎng)、地籍科股長(zhǎng)、執(zhí)法局局長(zhǎng)參加了全省2011變更暨執(zhí)法監(jiān)察前期核查視頻會(huì)議。會(huì)議就全面貫徹《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕155號(hào)）精神，準(zhǔn)確掌握2011全省土地利用實(shí)際變化情況，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，充分發(fā)揮土地管理參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地等土地管理制度等工作目標(biāo)，按照《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》的規(guī)定，對(duì)全省2011全國(guó)土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作作了全面部署。會(huì)議由省廳地籍處陳宜全處長(zhǎng)主持，省執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)穆惠新、地籍處副處長(zhǎng)包育新同志就業(yè)務(wù)分工、技術(shù)指標(biāo)、工作方案、實(shí)施措施等工作進(jìn)行了具體部署和安排，省廳副巡視員劉升林同志代表省廳作了專(zhuān)項(xiàng)指示，對(duì)責(zé)任落實(shí)、時(shí)間保證、經(jīng)費(fèi)保障等專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)的相關(guān)事宜進(jìn)行了重點(diǎn)部署，并提出了具體的建設(shè)性意見(jiàn)要求。在省廳視頻會(huì)議結(jié)束之后，市局隨即召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議，迅速落實(shí)成立齊齊哈爾市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組事宜，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作，建立完善相關(guān)制度，監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。同時(shí)決定由市領(lǐng)導(dǎo)小組在地籍科下設(shè)辦公室，專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)全市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作的日常管理，組織技術(shù)培訓(xùn)，制定專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，實(shí)時(shí)監(jiān)控質(zhì)量與進(jìn)度，加強(qiáng)規(guī)范環(huán)節(jié)銜接，及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，完善整改成果，配合省、國(guó)家的核查驗(yàn)收。

2011年11月14日，市局主管局長(zhǎng)李向榮同志和地籍科科長(zhǎng)李長(zhǎng)斌同志參加了省廳組織的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，回齊后馬上組織制定了《齊齊哈爾市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，明確分工，落實(shí)責(zé)任，并報(bào)請(qǐng)市局以《關(guān)于成立齊齊哈爾市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（齊國(guó)土資發(fā)[2011]13號(hào)）文件的形式進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)落實(shí)。

2011年11月18日上午9時(shí)，齊齊哈爾市國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院8樓會(huì)議室，全市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班如期舉辦。

市調(diào)查辦主持的縣區(qū)地籍主管局長(zhǎng)、執(zhí)法主管局長(zhǎng)、地籍科股長(zhǎng)、執(zhí)法局局長(zhǎng)及地籍、執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干等65人集中進(jìn)行了土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了衛(wèi)片監(jiān)察實(shí)務(wù)和有關(guān)要求。

培訓(xùn)班由地籍科科長(zhǎng)李長(zhǎng)斌同志按照省廳培訓(xùn)的有關(guān)要求，在明確業(yè)務(wù)分工的同時(shí)，重點(diǎn)講解了土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)更新等工作的技術(shù)指標(biāo)和時(shí)間要求，部署了建立健全工作制度、強(qiáng)化技術(shù)支撐等保障措施。市執(zhí)法局戚工濤科長(zhǎng)就衛(wèi)片執(zhí)法檢查的細(xì)節(jié)問(wèn)題和常見(jiàn)誤區(qū)做了分析和解讀，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作協(xié)調(diào)配合進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

市局副局長(zhǎng)李向榮同志參加了培訓(xùn)會(huì)。他在培訓(xùn)開(kāi)始前作了表態(tài)發(fā)言，首先強(qiáng)調(diào)了此次培訓(xùn)的重要指導(dǎo)意義和重點(diǎn)落實(shí)工作的紀(jì)律保證。接著他針對(duì)我市現(xiàn)狀變化大，復(fù)核內(nèi)容多，問(wèn)題圖斑相對(duì)分散，登記、審批文件收集工作量大等具體情況，結(jié)合時(shí)限和質(zhì)量方面的突出矛盾，提出了充分利用天氣轉(zhuǎn)暖的有利時(shí)機(jī)，迅速行動(dòng)，認(rèn)真細(xì)致，嚴(yán)格規(guī)范，全面推開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

與會(huì)人員在培訓(xùn)結(jié)束后就各自分工的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了深入研究和討論，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，規(guī)范了工作流程和技術(shù)要求，落實(shí)了保障措施和保密協(xié)議。專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)的結(jié)束，標(biāo)志著齊齊哈爾市的土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)工作全面展開(kāi)。