第一篇：國土資源部關(guān)于開展2016年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知-國家規(guī)范性文件

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第二篇：國土資源部關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知

國土資源部關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙

感監(jiān)測工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

土地調(diào)查是《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》規(guī)定的一項基礎(chǔ)調(diào)查工作，是獲取土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要途徑。為準(zhǔn)確掌握2010全國土地利用實際變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）成果現(xiàn)勢性，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）的要求，部署開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，抓好各項保障措施的落實

2010年是二次調(diào)查全面結(jié)束后的第一年，是按照新機制，采用新方法，保持二次調(diào)查成果現(xiàn)勢性的開局之年。2010土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測結(jié)果將作為土地資源管理的基本依據(jù)，是實施國土資源“一張圖”建設(shè)和依法有效監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐，也是保障土地參與宏觀調(diào)控，實現(xiàn)政府科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。各地要進一步加強對調(diào)查監(jiān)測工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項工作，嚴(yán)格調(diào)查質(zhì)量要求，切實落實各項保障措施，確保調(diào)查監(jiān)測工作按時順利完成。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。2010全國土地變更調(diào)查及遙感監(jiān)測工作將首次全面更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，時間緊，任務(wù)重，技術(shù)難度高。各級國土資源行政管理部門要及時部署，統(tǒng)籌安排，盡早開展今年的調(diào)查監(jiān)測工作。對按期接收不到遙感監(jiān)測成果的地區(qū)，要積極采取有效措施，及時開展外業(yè)調(diào)繪，確保調(diào)查工作按期完成。各級國土資源管理部門要充分認(rèn)識今年變更工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立明確的目標(biāo)責(zé)任制，將今年的調(diào)查監(jiān)測工作納入到目標(biāo)考核中，并由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，責(zé)任到人，考核到位。

（二）明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。土地變更調(diào)查監(jiān)測工作涉及國土資源管理的多個方面。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供土地利用計劃下達、執(zhí)行情況資料，負(fù)責(zé)提供基本農(nóng)田補劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，配合開展土地利用變化分析；耕地保護部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)、基本農(nóng)田依法批準(zhǔn)占用及補劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)提供本違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實；地籍部門牽頭負(fù)責(zé)組織，結(jié)合遙感監(jiān)測成果，開展土地變更調(diào)查，完成相關(guān)部門有關(guān)資料的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，全面查清各類土地利用變化情況。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。各地要建立完善的變更調(diào)查成果檢查制度，加強對變更成果的質(zhì)量把關(guān)。各地要建立健全縣級自查、地（市）檢查與省級抽查的三級檢查制度。各級主管領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。只有通過本級土地調(diào)查主管部門質(zhì)量檢查合格的調(diào)查成果，方可向上一級報送提交。我部將實行土地變更調(diào)查結(jié)果質(zhì)量問責(zé)制度，對國家檢查核查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假和重大質(zhì)量問題，在全國通報批評，并按照《土地調(diào)查條例》，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）爭取經(jīng)費，落實人員。各地要積極與財政部門聯(lián)系，在中央補助經(jīng)費的基礎(chǔ)上，積極申請落實相關(guān)工作經(jīng)費，爭取將變更調(diào)查經(jīng)費納入地方各級財政預(yù)算，確保變更調(diào)查工作的順利實施。各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)章制度的要求，規(guī)范高效使用變更調(diào)查經(jīng)費，并加強對調(diào)查經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)、違法違紀(jì)行為發(fā)生。同時，各地要積極落實專業(yè)調(diào)查隊伍，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，開展多層次多形式的技術(shù)指導(dǎo)，保證各項工作任務(wù)順利推進，按時完成。

二、突出重點，明確各項工作任務(wù)

按照《2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案》（見附件，以下簡稱“實施方案”），2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測任務(wù)主要包括：遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查、調(diào)查成果核查、更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計等工作。

（一）遙感監(jiān)測。國家統(tǒng)一采購2010年8月至2011年1月覆蓋全國的最新遙感數(shù)據(jù)，組織加工制作遙感正射影像圖；與2009年二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點遙感正射影像圖疊加分析，提取新增建設(shè)用地監(jiān)測圖斑；將2010年遙感正射影像和監(jiān)測圖斑等信息，分期分批分發(fā)地方，為地方開展變更調(diào)查提供基礎(chǔ)資料。

（二）土地變更調(diào)查。各地利用部下發(fā)的遙感監(jiān)測成果，結(jié)合本建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)等情況，按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，以2010年12月31日為統(tǒng)一時點，實地調(diào)查并填寫《土地變更調(diào)查記錄表》。全面查清2010內(nèi)全國各類土地利用變化情況，重點掌握新增建設(shè)用地、耕地等變化情況；結(jié)合當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，更新基本農(nóng)田上圖成果，掌握的基本農(nóng)田現(xiàn)狀情況。

（三）變更調(diào)查成果國家級核查。采用二次調(diào)查“三下兩上”的工作流程和模式，利用遙感監(jiān)測成果，對各地報送的縣級土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫開展內(nèi)業(yè)核查。對內(nèi)業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的重大問題，抽取部分重點地區(qū)、重點地類，組織開展外業(yè)實地核實。

（四）更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。各地依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，按照數(shù)據(jù)庫更新有關(guān)技術(shù)規(guī)定，逐地塊更新本地區(qū)二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，形成2010土地利用變更數(shù)據(jù)縣級成果，并逐級上報；地（市）級、省級、國家依次利用下一級提交的更新數(shù)據(jù)包（或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫），逐級更新本級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（五）數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計。以縣區(qū)為單位，利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，按照變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總要求，逐級匯總內(nèi)每一塊土地的利用變化情況，形成各類土地利用變化匯總結(jié)果。結(jié)合土地管理各項工作開展情況，進行土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化情況分析報告。

三、統(tǒng)籌安排，確保各項工作按時完成

2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級國土資源管理部門要提早準(zhǔn)備，精心組織，統(tǒng)籌部署，落實責(zé)任，要嚴(yán)格按照時間要求，做好各項工作。

（一）準(zhǔn)備工作。

8月底前，國家編制完成土地變更調(diào)查及監(jiān)測方案，制定調(diào)查監(jiān)測的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。9月份，啟動遙感影像圖購置和生產(chǎn)加工，開展遙感監(jiān)測工作，陸續(xù)向地方提供遙感監(jiān)測成果資料。10月底前，各地落實調(diào)查隊伍和人員，組織開展調(diào)查培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備調(diào)查設(shè)備儀器等，做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)更新。

10月份開始，各地組織開展外業(yè)調(diào)查，并及時更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。12月25日前，基本完成縣、地兩級的變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作，形成地市級土地變更調(diào)查匯總結(jié)果。

縣級行政區(qū)域界線有調(diào)整的，11月20日前，相關(guān)省份須將涉及界線調(diào)整的所有縣級調(diào)整后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關(guān)說明材料報國土資源部備案，作為今年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。

（三）匯總上報。

2011年1月初，各地（市）報送變更調(diào)查成果到省級，省級組織進行數(shù)據(jù)匯總與變更。1月10日前，完成省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新工作，形成初步變更調(diào)查匯總結(jié)果。國家組織地籍、土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等部門組成督查組，督查核實各地新增建設(shè)用地。1月20日前，完成省級土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并上報變更結(jié)果。

省級上報的土地變更調(diào)查成果主要包括：變更調(diào)查一覽表、土地利用現(xiàn)狀變更表、權(quán)屬性質(zhì)匯總表、耕地坡度等級匯總表、基本農(nóng)田面積匯總表、可調(diào)整地類面積匯總表、建設(shè)用地類型統(tǒng)計表、建設(shè)用地細化調(diào)查匯總表、新增耕地來源匯總表和省級更新數(shù)據(jù)包，以及2010省級土地利用變化情況分析報告等。具體成果內(nèi)容和提交要求見實施方案（附件）。

3月15日前，完成變更調(diào)查成果國家級內(nèi)、外業(yè)核查工作。

3月20日前，完成全國土地變更調(diào)查報告并上報。

二〇一〇年十月十四日

附件：

2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案.doc

第三篇：2012全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測啟動（范文）

2012全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測啟動

國土資源部日前下發(fā)通知，部署開展2012全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。2012全國土地變更調(diào)查主要任務(wù)包括：開展遙感監(jiān)測、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查、基本農(nóng)田情況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查成果內(nèi)外業(yè)核查、用地管理信息套合標(biāo)注、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計與分析、更新國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

據(jù)介紹，此次套合標(biāo)注的用地管理信息包括新增建設(shè)用地、新增耕地兩部分。2012年變更調(diào)查，將利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，首次疊加2012增減掛鉤、低丘緩坡利用、工礦廢棄地復(fù)墾、用地審批、土地整治、采礦用地方式改革試點及先行用地等日常審批管理信息內(nèi)容，開展用地管理信息套合標(biāo)注。這些信息經(jīng)部組織標(biāo)注、審核通過與確認(rèn)后，將作為用地管理信息控制數(shù)。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)2010土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知

會國土資發(fā)?2010?16號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部及省國土資源廳 《關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土所,局機關(guān)各股室: 為做好今年土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作,現(xiàn)將《國土資源部關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資電發(fā)[2010]145號）及省國土廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（贛國土資字[2010]212號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我縣實際，提出如下貫徹意見。

一、高度重視，深刻認(rèn)識土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的重要性。

土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測結(jié)果是國土資源管理的基本依據(jù)，是實施國土資源“一張圖”建設(shè)和國土資源管理“批、供、用、補、查”基礎(chǔ)資料，土地變更調(diào)查成果不準(zhǔn)，將直接影響今后的“批、供、用、補、查”，特別是建設(shè)用地報批與土地開發(fā)立項。各單位，各部門要有高度的責(zé)任感，深刻認(rèn)識土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的重要性。

二、把握重點，明確責(zé)任。

全面查清2010內(nèi)全縣各類土地利用變化情況，重點查清新增建設(shè)用地、新增交通用地、新增果業(yè)用地及耕地等變化情況。

變更調(diào)查與遙感監(jiān)測作為一項基礎(chǔ)性調(diào)查工作，涉及國土資源管理的多個方面。耕保、監(jiān)察、地籍、土地開發(fā)整理中心等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要密切配合，分工協(xié)作。

1.耕保股負(fù)責(zé)提供土地利用計劃下達、執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)提供基本農(nóng)田補劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田依法批準(zhǔn)占用及補劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實確認(rèn)審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；

2.土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)提供耕地后備資源及年內(nèi)經(jīng)驗收的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資料，核實確認(rèn)變更調(diào)查上圖結(jié)果；

3.土地監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)提供本違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實；

4.地籍股牽頭負(fù)責(zé)組織實施土地變更調(diào)查，全面查清各類土地利用變化情況；

5.作業(yè)單位負(fù)責(zé)所有土地利用現(xiàn)狀變更的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，全面查清各類土地利用變化情況；

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)做好向?qū)Чぷ鳎瑢⒆鳂I(yè)人員帶到每一塊土地利用變化現(xiàn)場，并核實確認(rèn)每一塊土地利用變化調(diào)查上圖結(jié)果。

附件：

1.《國土資源部關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資電發(fā)[2010]145號）

2.《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（贛國土資字[2010]212號）

二O一O年十二月七日

主題詞：國土資源

土地變更調(diào)查

遙感監(jiān)測

轉(zhuǎn)發(fā)

通知

會昌縣國土資源局辦公室 2010年12月7日印發(fā)

共印45份

附件1 國土資源部關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知

國土資電發(fā)【2010】145號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

土地調(diào)查是《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》規(guī)定的一項基礎(chǔ)調(diào)查工作，是獲取土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要途徑。為準(zhǔn)確掌握2010全國土地利用實際變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）成果現(xiàn)勢性，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)?2006?38號）的要求，部署開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，抓好各項保障措施的落實

2010年是二次調(diào)查全面結(jié)束后的第一年，是按照新機制，采用新方法，保持二次調(diào)查成果現(xiàn)勢性的開局之年。2010土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測結(jié)果將作為土地資源管理的基本依據(jù)，是實施國土資源“一張圖”建設(shè)和依法有效監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐，也 4 是保障土地參與宏觀調(diào)控，實現(xiàn)政府科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。各地要進一步加強對調(diào)查監(jiān)測工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項工作，嚴(yán)格調(diào)查質(zhì)量要求，切實落實各項保障措施，確保調(diào)查監(jiān)測工作按時順利完成。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。2010全國土地變更調(diào)查及遙感監(jiān)測工作將首次全面更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，時間緊，任務(wù)重，技術(shù)難度高。各級國土資源行政管理部門要及時部署，統(tǒng)籌安排，盡早開展今年的調(diào)查監(jiān)測工作。對按期接收不到遙感監(jiān)測成果的地區(qū)，要積極采取有效措施，及時開展外業(yè)調(diào)繪，確保調(diào)查工作按期完成。各級國土資源管理部門要充分認(rèn)識今年變更工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立明確的目標(biāo)責(zé)任制，將今年的調(diào)查監(jiān)測工作納入到目標(biāo)考核中，并由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，責(zé)任到人，考核到位。

（二）明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。土地變更調(diào)查監(jiān)測工作涉及國土資源管理的多個方面。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供土地利用計劃下達、執(zhí)行情況資料，負(fù)責(zé)提供基本農(nóng)田補劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，配合開展土地利用變化分析；耕地保護部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)、基本農(nóng)田依法批準(zhǔn)占用及補劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實 5 審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)提供本違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實；地籍部門牽頭負(fù)責(zé)組織，結(jié)合遙感監(jiān)測成果，開展土地變更調(diào)查，完成相關(guān)部門有關(guān)資料的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，全面查清各類土地利用變化情況。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。各地要建立完善的變更調(diào)查成果檢查制度，加強對變更成果的質(zhì)量把關(guān)。各地要建立健全縣級自查、地（市）檢查與省級抽查的三級檢查制度。各級主管領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。只有通過本級土地調(diào)查主管部門質(zhì)量檢查合格的調(diào)查成果，方可向上一級報送提交。我部將實行土地變更調(diào)查結(jié)果質(zhì)量問責(zé)制度，對國家檢查核查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假和重大質(zhì)量問題，在全國通報批評，并按照《土地調(diào)查條例》，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）爭取經(jīng)費，落實人員。各地要積極與財政部門聯(lián)系，在中央補助經(jīng)費的基礎(chǔ)上，積極申請落實相關(guān)工作經(jīng)費，爭取將變更調(diào)查經(jīng)費納入地方各級財政預(yù)算，確保變更調(diào)查工作的順利實施。各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)章制度的要求，規(guī)范高效使用變更調(diào)查經(jīng)費，并加強對調(diào)查經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)、違法違紀(jì)行為發(fā)生。同時，各地要積極落實專業(yè) 6 調(diào)查隊伍，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，開展多層次多形式的技術(shù)指導(dǎo)，保證各項工作任務(wù)順利推進，按時完成。

二、突出重點，明確各項工作任務(wù)

按照《2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案》，2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測任務(wù)主要包括：遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查、調(diào)查成果核查、更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計等工作。

（一）遙感監(jiān)測。國家統(tǒng)一采購2010年8月至2011年1月覆蓋全國的最新遙感數(shù)據(jù)，組織加工制作遙感正射影像圖；與2009年二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時點遙感正射影像圖疊加分析，提取新增建設(shè)用地監(jiān)測圖斑；將2010年遙感正射影像和監(jiān)測圖斑等信息，分期分批分發(fā)地方，為地方開展變更調(diào)查提供基礎(chǔ)資料。

（二）土地變更調(diào)查。各地利用部下發(fā)的遙感監(jiān)測成果，結(jié)合本建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)等情況，按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，以2010年12月31日為統(tǒng)一時點，實地調(diào)查并填寫《土地變更調(diào)查記錄表》。全面查清2010內(nèi)全國各類土地利用變化情況，重點掌握新增建設(shè)用地、耕地等變化情況；結(jié)合當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，更新基本農(nóng)田上圖成果，掌握的基本農(nóng)田現(xiàn)狀情況。

（三）變更調(diào)查成果國家級核查。采用二次調(diào)查“三下兩上”的工作流程和模式，利用遙感監(jiān)測成果，對各地報送的縣級土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫開展內(nèi)業(yè)核查。對內(nèi)業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的重大問題，抽取部分重點地區(qū)、重點地類，組織開展外業(yè)實地核實。

（四）更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。各地依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，按照數(shù)據(jù)庫更新有關(guān)技術(shù)規(guī)定，逐地塊更新本地區(qū)二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，形成2010土地利用變更數(shù)據(jù)縣級成果，并逐級上報；地（市）級、省級、國家依次利用下一級提交的更新數(shù)據(jù)包（或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫），逐級更新本級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（五）數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計。以縣區(qū)為單位，利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，按照變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總要求，逐級匯總內(nèi)每一塊土地的利用變化情況，形成各類土地利用變化匯總結(jié)果。結(jié)合土地管理各項工作開展情況，進行土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化情況分析報告。

三、統(tǒng)籌安排，確保各項工作按時完成

2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級國土資源管理部門要提早準(zhǔn)備，精心組織，統(tǒng)籌部署，落實責(zé)任，要嚴(yán)格按照時間要求，做好各項工作。

（一）準(zhǔn)備工作。

8月底前，國家編制完成土地變更調(diào)查及監(jiān)測方案，制定調(diào)查監(jiān)測的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。9月份，啟動遙感影像圖購置和生產(chǎn)加工，開展遙感監(jiān)測工作，陸續(xù)向地方提供遙感監(jiān)測成果資料。10月底前，各地落實調(diào)查隊伍和人員，組織開展調(diào)查培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準(zhǔn)備調(diào)查設(shè)備儀器等，做好前期準(zhǔn)備工作。

（二）外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)更新。

10月份開始，各地組織開展外業(yè)調(diào)查，并及時更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。12月25日前，基本完成縣、地兩級的變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作，形成地市級土地變更調(diào)查匯總結(jié)果。

縣級行政區(qū)域界線有調(diào)整的，11月20日前，相關(guān)省份須將涉及界線調(diào)整的所有縣級調(diào)整后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關(guān)說明材料報國土資源部備案，作為今年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。

（三）匯總上報。

2011年1月初，各地（市）報送變更調(diào)查成果到省級，省級組織進行數(shù)據(jù)匯總與變更。1月10日前，完成省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新工作，形成初步變更調(diào)查匯總結(jié)果。國家組織地籍、9 土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等部門組成督查組，督查核實各地新增建設(shè)用地。1月20日前，完成省級土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并上報變更結(jié)果。

省級上報的土地變更調(diào)查成果主要包括：變更調(diào)查一覽表、土地利用現(xiàn)狀變更表、權(quán)屬性質(zhì)匯總表、耕地坡度等級匯總表、基本農(nóng)田面積匯總表、可調(diào)整地類面積匯總表、建設(shè)用地類型統(tǒng)計表、建設(shè)用地細化調(diào)查匯總表、新增耕地來源匯總表和省級更新數(shù)據(jù)包，以及2010省級土地利用變化情況分析報告等。具體成果內(nèi)容和提交要求見實施方案（附件）。

3月15日前，完成變更調(diào)查成果國家級內(nèi)、外業(yè)核查工作。

3月20日前，完成全國土地變更調(diào)查報告并上報。

二〇一〇年十月十四日

第五篇：齊齊哈爾市土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測全面展開

齊齊哈爾市2011

土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作全面展開

2011年11月11日上午10時，在齊齊哈爾市國土資源局五樓會議室，市局主管領(lǐng)導(dǎo)、地籍科、土地執(zhí)法局及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，各縣區(qū)主管局長、地籍科股長、執(zhí)法局局長參加了全省2011變更暨執(zhí)法監(jiān)察前期核查視頻會議。會議就全面貫徹《國土資源部關(guān)于開展2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕155號）精神，準(zhǔn)確掌握2011全省土地利用實際變化情況，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，充分發(fā)揮土地管理參與國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用，實施最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地等土地管理制度等工作目標(biāo)，按照《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》的規(guī)定，對全省2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作作了全面部署。會議由省廳地籍處陳宜全處長主持，省執(zhí)法監(jiān)察局局長穆惠新、地籍處副處長包育新同志就業(yè)務(wù)分工、技術(shù)指標(biāo)、工作方案、實施措施等工作進行了具體部署和安排，省廳副巡視員劉升林同志代表省廳作了專項指示，對責(zé)任落實、時間保證、經(jīng)費保障等專項推進的相關(guān)事宜進行了重點部署，并提出了具體的建設(shè)性意見要求。在省廳視頻會議結(jié)束之后，市局隨即召開專項推進會議，迅速落實成立齊齊哈爾市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組事宜，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作，建立完善相關(guān)制度，監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任落實。同時決定由市領(lǐng)導(dǎo)小組在地籍科下設(shè)辦公室，專項負(fù)責(zé)全市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的日常管理，組織技術(shù)培訓(xùn)，制定專項工作實施方案，落實各項保障措施，實時監(jiān)控質(zhì)量與進度，加強規(guī)范環(huán)節(jié)銜接，及時組織檢查驗收，完善整改成果，配合省、國家的核查驗收。

2011年11月14日，市局主管局長李向榮同志和地籍科科長李長斌同志參加了省廳組織的專項培訓(xùn)，回齊后馬上組織制定了《齊齊哈爾市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案》，明確分工，落實責(zé)任，并報請市局以《關(guān)于成立齊齊哈爾市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（齊國土資發(fā)[2011]13號）文件的形式進行了專項落實。

2011年11月18日上午9時，齊齊哈爾市國土資源勘測規(guī)劃設(shè)計院8樓會議室，全市2011土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)班如期舉辦。

市調(diào)查辦主持的縣區(qū)地籍主管局長、執(zhí)法主管局長、地籍科股長、執(zhí)法局局長及地籍、執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干等65人集中進行了土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了衛(wèi)片監(jiān)察實務(wù)和有關(guān)要求。

培訓(xùn)班由地籍科科長李長斌同志按照省廳培訓(xùn)的有關(guān)要求，在明確業(yè)務(wù)分工的同時，重點講解了土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新等工作的技術(shù)指標(biāo)和時間要求，部署了建立健全工作制度、強化技術(shù)支撐等保障措施。市執(zhí)法局戚工濤科長就衛(wèi)片執(zhí)法檢查的細節(jié)問題和常見誤區(qū)做了分析和解讀，對專項工作協(xié)調(diào)配合進行了重點強調(diào)。

市局副局長李向榮同志參加了培訓(xùn)會。他在培訓(xùn)開始前作了表態(tài)發(fā)言，首先強調(diào)了此次培訓(xùn)的重要指導(dǎo)意義和重點落實工作的紀(jì)律保證。接著他針對我市現(xiàn)狀變化大，復(fù)核內(nèi)容多，問題圖斑相對分散，登記、審批文件收集工作量大等具體情況，結(jié)合時限和質(zhì)量方面的突出矛盾，提出了充分利用天氣轉(zhuǎn)暖的有利時機，迅速行動，認(rèn)真細致，嚴(yán)格規(guī)范，全面推開的指導(dǎo)意見。

與會人員在培訓(xùn)結(jié)束后就各自分工的實際問題進行了深入研究和討論，統(tǒng)一了認(rèn)識，規(guī)范了工作流程和技術(shù)要求，落實了保障措施和保密協(xié)議。專項培訓(xùn)的結(jié)束，標(biāo)志著齊齊哈爾市的土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測專項工作全面展開。