第一篇：國土資源部關(guān)于開展2010年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知

國土資源部關(guān)于開展2010年度全國土地變更調(diào)查與遙

感監(jiān)測工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

土地調(diào)查是《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》規(guī)定的一項基礎(chǔ)調(diào)查工作，是獲取土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要途徑。為準確掌握2010年度全國土地利用實際變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）成果現(xiàn)勢性，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）的要求，部署開展2010年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，抓好各項保障措施的落實

2010年是二次調(diào)查全面結(jié)束后的第一年，是按照新機制，采用新方法，保持二次調(diào)查成果現(xiàn)勢性的開局之年。2010年度土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測結(jié)果將作為土地資源管理的基本依據(jù)，是實施國土資源“一張圖”建設(shè)和依法有效監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐，也是保障土地參與宏觀調(diào)控，實現(xiàn)政府科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。各地要進一步加強對調(diào)查監(jiān)測工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項工作，嚴格調(diào)查質(zhì)量要求，切實落實各項保障措施，確保調(diào)查監(jiān)測工作按時順利完成。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。2010年度全國土地變更調(diào)查及遙感監(jiān)測工作將首次全面更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，時間緊，任務(wù)重，技術(shù)難度高。各級國土資源行政管理部門要及時部署，統(tǒng)籌安排，盡早開展今年的調(diào)查監(jiān)測工作。對按期接收不到遙感監(jiān)測成果的地區(qū)，要積極采取有效措施，及時開展外業(yè)調(diào)繪，確保調(diào)查工作按期完成。各級國土資源管理部門要充分認識今年變更工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立明確的目標責(zé)任制，將今年的調(diào)查監(jiān)測工作納入到年度目標考核中，并由分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，責(zé)任到人，考核到位。

（二）明確責(zé)任，分工負責(zé)。土地變更調(diào)查監(jiān)測工作涉及國土資源管理的多個方面。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。規(guī)劃部門負責(zé)提供年度土地利用計劃下達、執(zhí)行情況資料，負責(zé)提供基本農(nóng)田補劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，配合開展土地利用年度變化分析；耕地保護部門負責(zé)提供年度建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)、基本農(nóng)田依法批準占用及補劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實年度審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；執(zhí)法監(jiān)察部門負責(zé)提供本年度違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對年度違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實；地籍部門牽頭負責(zé)組織，結(jié)合遙感監(jiān)測成果，開展年度土地變更調(diào)查，完成相關(guān)部門有關(guān)資料的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，全面查清年度各類土地利用變化情況。

（三）嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量。各地要建立完善的變更調(diào)查成果檢查制度，加強對變更成果的質(zhì)量把關(guān)。各地要建立健全縣級自查、地（市）檢查與省級抽查的三級檢查制度。各級主管領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負總責(zé)。只有通過本級土地調(diào)查主管部門質(zhì)量檢查合格的調(diào)查成果，方可向上一級報送提交。我部將實行土地變更調(diào)查結(jié)果質(zhì)量問責(zé)制度，對國家檢查核查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假和重大質(zhì)量問題，在全國通報批評，并按照《土地調(diào)查條例》，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）爭取經(jīng)費，落實人員。各地要積極與財政部門聯(lián)系，在中央補助經(jīng)費的基礎(chǔ)上，積極申請落實相關(guān)工作經(jīng)費，爭取將年度變更調(diào)查經(jīng)費納入地方各級年度財政預(yù)算，確保年度變更調(diào)查工作的順利實施。各地要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)章制度的要求，規(guī)范高效使用變更調(diào)查經(jīng)費，并加強對調(diào)查經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)、違法違紀行為發(fā)生。同時，各地要積極落實專業(yè)調(diào)查隊伍，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，開展多層次多形式的技術(shù)指導(dǎo)，保證各項工作任務(wù)順利推進，按時完成。

二、突出重點，明確各項工作任務(wù)

按照《2010年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案》（見附件，以下簡稱“實施方案”），2010年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測任務(wù)主要包括：遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查、調(diào)查成果核查、更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計等工作。

（一）遙感監(jiān)測。國家統(tǒng)一采購2010年8月至2011年1月覆蓋全國的最新遙感數(shù)據(jù)，組織加工制作遙感正射影像圖；與2009年二次調(diào)查標準時點遙感正射影像圖疊加分析，提取年度新增建設(shè)用地監(jiān)測圖斑；將2010年遙感正射影像和監(jiān)測圖斑等信息，分期分批分發(fā)地方，為地方開展變更調(diào)查提供基礎(chǔ)資料。

（二）土地變更調(diào)查。各地利用部下發(fā)的遙感監(jiān)測成果，結(jié)合本年度建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)等情況，按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，以2010年12月31日為統(tǒng)一時點，實地調(diào)查并填寫《土地變更調(diào)查記錄表》。全面查清2010年度內(nèi)全國各類土地利用變化情況，重點掌握年度新增建設(shè)用地、耕地等變化情況；結(jié)合當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，更新基本農(nóng)田上圖成果，掌握年度的基本農(nóng)田現(xiàn)狀情況。

（三）變更調(diào)查成果國家級核查。采用二次調(diào)查“三下兩上”的工作流程和模式，利用遙感監(jiān)測成果，對各地報送的縣級土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫開展內(nèi)業(yè)核查。對內(nèi)業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的重大問題，抽取部分重點地區(qū)、重點地類，組織開展外業(yè)實地核實。

（四）更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。各地依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，按照數(shù)據(jù)庫更新有關(guān)技術(shù)規(guī)定，逐地塊更新本地區(qū)二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，形成2010年度土地利用變更數(shù)據(jù)縣級成果，并逐級上報；地（市）級、省級、國家依次利用下一級提交的更新數(shù)據(jù)包（或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫），逐級更新本級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（五）數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計。以縣區(qū)為單位，利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，按照變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總要求，逐級匯總年度內(nèi)每一塊土地的利用變化情況，形成年度各類土地利用變化匯總結(jié)果。結(jié)合年度土地管理各項工作開展情況，進行年度土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化情況分析報告。

三、統(tǒng)籌安排，確保各項工作按時完成

2010年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級國土資源管理部門要提早準備，精心組織，統(tǒng)籌部署，落實責(zé)任，要嚴格按照時間要求，做好各項工作。

（一）準備工作。

8月底前，國家編制完成土地變更調(diào)查及監(jiān)測方案，制定調(diào)查監(jiān)測的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程。9月份，啟動遙感影像圖購置和生產(chǎn)加工，開展遙感監(jiān)測工作，陸續(xù)向地方提供遙感監(jiān)測成果資料。10月底前，各地落實調(diào)查隊伍和人員，組織開展調(diào)查培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準備調(diào)查設(shè)備儀器等，做好前期準備工作。

（二）外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)更新。

10月份開始，各地組織開展外業(yè)調(diào)查，并及時更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。12月25日前，基本完成縣、地兩級的變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作，形成地市級土地變更調(diào)查匯總結(jié)果。

縣級行政區(qū)域界線有調(diào)整的，11月20日前，相關(guān)省份須將涉及界線調(diào)整的所有縣級調(diào)整后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關(guān)說明材料報國土資源部備案，作為今年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。

（三）匯總上報。

2011年1月初，各地（市）報送變更調(diào)查成果到省級，省級組織進行數(shù)據(jù)匯總與變更。1月10日前，完成省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新工作，形成初步變更調(diào)查匯總結(jié)果。國家組織地籍、土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等部門組成督查組，督查核實各地年度新增建設(shè)用地。1月20日前，完成省級土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并上報變更結(jié)果。

省級上報的土地變更調(diào)查成果主要包括：變更調(diào)查一覽表、土地利用現(xiàn)狀變更表、權(quán)屬性質(zhì)匯總表、耕地坡度等級匯總表、基本農(nóng)田面積匯總表、可調(diào)整地類面積匯總表、建設(shè)用地類型統(tǒng)計表、建設(shè)用地細化調(diào)查匯總表、新增耕地來源匯總表和省級更新數(shù)據(jù)包，以及2010年度省級土地利用變化情況分析報告等。具體成果內(nèi)容和提交要求見實施方案（附件）。

3月15日前，完成變更調(diào)查成果國家級內(nèi)、外業(yè)核查工作。

3月20日前，完成全國土地變更調(diào)查報告并上報。

二〇一〇年十月十四日

附件：

2010年度全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案.doc

第二篇：國土資源部關(guān)于開展2016全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知-國家規(guī)范性文件

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第三篇：2012全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測啟動（范文）

2012全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測啟動

國土資源部日前下發(fā)通知，部署開展2012全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。2012全國土地變更調(diào)查主要任務(wù)包括：開展遙感監(jiān)測、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查、基本農(nóng)田情況調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀變化調(diào)查成果內(nèi)外業(yè)核查、用地管理信息套合標注、數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計與分析、更新國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

據(jù)介紹，此次套合標注的用地管理信息包括新增建設(shè)用地、新增耕地兩部分。2012年變更調(diào)查，將利用國土資源綜合信息監(jiān)管平臺，首次疊加2012增減掛鉤、低丘緩坡利用、工礦廢棄地復(fù)墾、用地審批、土地整治、采礦用地方式改革試點及先行用地等日常審批管理信息內(nèi)容，開展用地管理信息套合標注。這些信息經(jīng)部組織標注、審核通過與確認后，將作為用地管理信息控制數(shù)。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)2010土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知

會國土資發(fā)?2010?16號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部及省國土資源廳 《關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土所,局機關(guān)各股室: 為做好今年土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作,現(xiàn)將《國土資源部關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資電發(fā)[2010]145號）及省國土廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（贛國土資字[2010]212號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我縣實際，提出如下貫徹意見。

一、高度重視，深刻認識土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的重要性。

土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測結(jié)果是國土資源管理的基本依據(jù)，是實施國土資源“一張圖”建設(shè)和國土資源管理“批、供、用、補、查”基礎(chǔ)資料，土地變更調(diào)查成果不準，將直接影響今后的“批、供、用、補、查”，特別是建設(shè)用地報批與土地開發(fā)立項。各單位，各部門要有高度的責(zé)任感，深刻認識土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的重要性。

二、把握重點，明確責(zé)任。

全面查清2010內(nèi)全縣各類土地利用變化情況，重點查清新增建設(shè)用地、新增交通用地、新增果業(yè)用地及耕地等變化情況。

變更調(diào)查與遙感監(jiān)測作為一項基礎(chǔ)性調(diào)查工作，涉及國土資源管理的多個方面。耕保、監(jiān)察、地籍、土地開發(fā)整理中心等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要密切配合，分工協(xié)作。

1.耕保股負責(zé)提供土地利用計劃下達、執(zhí)行情況，負責(zé)提供基本農(nóng)田補劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，負責(zé)提供建設(shè)用地審批、基本農(nóng)田依法批準占用及補劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實確認審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；

2.土地開發(fā)整理中心負責(zé)提供耕地后備資源及年內(nèi)經(jīng)驗收的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目資料，核實確認變更調(diào)查上圖結(jié)果；

3.土地監(jiān)察大隊負責(zé)提供本違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實；

4.地籍股牽頭負責(zé)組織實施土地變更調(diào)查，全面查清各類土地利用變化情況；

5.作業(yè)單位負責(zé)所有土地利用現(xiàn)狀變更的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，全面查清各類土地利用變化情況；

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責(zé)做好向?qū)Чぷ?，將作業(yè)人員帶到每一塊土地利用變化現(xiàn)場，并核實確認每一塊土地利用變化調(diào)查上圖結(jié)果。

附件：

1.《國土資源部關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（國土資電發(fā)[2010]145號）

2.《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》（贛國土資字[2010]212號）

二O一O年十二月七日

主題詞：國土資源

土地變更調(diào)查

遙感監(jiān)測

轉(zhuǎn)發(fā)

通知

會昌縣國土資源局辦公室 2010年12月7日印發(fā)

共印45份

附件1 國土資源部關(guān)于開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知

國土資電發(fā)【2010】145號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

土地調(diào)查是《土地管理法》、《土地調(diào)查條例》規(guī)定的一項基礎(chǔ)調(diào)查工作，是獲取土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重要途徑。為準確掌握2010全國土地利用實際變化情況，保持第二次全國土地調(diào)查（以下簡稱“二次調(diào)查”）成果現(xiàn)勢性，按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)?2006?38號）的要求，部署開展2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，抓好各項保障措施的落實

2010年是二次調(diào)查全面結(jié)束后的第一年，是按照新機制，采用新方法，保持二次調(diào)查成果現(xiàn)勢性的開局之年。2010土地變更調(diào)查和遙感監(jiān)測結(jié)果將作為土地資源管理的基本依據(jù)，是實施國土資源“一張圖”建設(shè)和依法有效監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐，也 4 是保障土地參與宏觀調(diào)控，實現(xiàn)政府科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)。各地要進一步加強對調(diào)查監(jiān)測工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各項工作，嚴格調(diào)查質(zhì)量要求，切實落實各項保障措施，確保調(diào)查監(jiān)測工作按時順利完成。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。2010全國土地變更調(diào)查及遙感監(jiān)測工作將首次全面更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，時間緊，任務(wù)重，技術(shù)難度高。各級國土資源行政管理部門要及時部署，統(tǒng)籌安排，盡早開展今年的調(diào)查監(jiān)測工作。對按期接收不到遙感監(jiān)測成果的地區(qū)，要積極采取有效措施，及時開展外業(yè)調(diào)繪，確保調(diào)查工作按期完成。各級國土資源管理部門要充分認識今年變更工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立明確的目標責(zé)任制，將今年的調(diào)查監(jiān)測工作納入到目標考核中，并由分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，責(zé)任到人，考核到位。

（二）明確責(zé)任，分工負責(zé)。土地變更調(diào)查監(jiān)測工作涉及國土資源管理的多個方面。各部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。規(guī)劃部門負責(zé)提供土地利用計劃下達、執(zhí)行情況資料，負責(zé)提供基本農(nóng)田補劃、調(diào)整等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，配合開展土地利用變化分析；耕地保護部門負責(zé)提供建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)、基本農(nóng)田依法批準占用及補劃等方面的數(shù)據(jù)、資料及政策依據(jù)，核實 5 審批建設(shè)用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果；執(zhí)法監(jiān)察部門負責(zé)提供本違法用地的數(shù)量、范圍、位置及查處情況，并對違法用地的變更調(diào)查上圖結(jié)果核實；地籍部門牽頭負責(zé)組織，結(jié)合遙感監(jiān)測成果，開展土地變更調(diào)查，完成相關(guān)部門有關(guān)資料的調(diào)查上圖工作，更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，全面查清各類土地利用變化情況。

（三）嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量。各地要建立完善的變更調(diào)查成果檢查制度，加強對變更成果的質(zhì)量把關(guān)。各地要建立健全縣級自查、地（市）檢查與省級抽查的三級檢查制度。各級主管領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負總責(zé)。只有通過本級土地調(diào)查主管部門質(zhì)量檢查合格的調(diào)查成果，方可向上一級報送提交。我部將實行土地變更調(diào)查結(jié)果質(zhì)量問責(zé)制度，對國家檢查核查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假和重大質(zhì)量問題，在全國通報批評，并按照《土地調(diào)查條例》，追究有關(guān)人員責(zé)任。

（四）爭取經(jīng)費，落實人員。各地要積極與財政部門聯(lián)系，在中央補助經(jīng)費的基礎(chǔ)上，積極申請落實相關(guān)工作經(jīng)費，爭取將變更調(diào)查經(jīng)費納入地方各級財政預(yù)算，確保變更調(diào)查工作的順利實施。各地要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)章制度的要求，規(guī)范高效使用變更調(diào)查經(jīng)費，并加強對調(diào)查經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)、違法違紀行為發(fā)生。同時，各地要積極落實專業(yè) 6 調(diào)查隊伍，加強人員技術(shù)培訓(xùn)，開展多層次多形式的技術(shù)指導(dǎo)，保證各項工作任務(wù)順利推進，按時完成。

二、突出重點，明確各項工作任務(wù)

按照《2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案》，2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測任務(wù)主要包括：遙感監(jiān)測、土地變更調(diào)查、調(diào)查成果核查、更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計等工作。

（一）遙感監(jiān)測。國家統(tǒng)一采購2010年8月至2011年1月覆蓋全國的最新遙感數(shù)據(jù)，組織加工制作遙感正射影像圖；與2009年二次調(diào)查標準時點遙感正射影像圖疊加分析，提取新增建設(shè)用地監(jiān)測圖斑；將2010年遙感正射影像和監(jiān)測圖斑等信息，分期分批分發(fā)地方，為地方開展變更調(diào)查提供基礎(chǔ)資料。

（二）土地變更調(diào)查。各地利用部下發(fā)的遙感監(jiān)測成果，結(jié)合本建設(shè)用地審批、土地整理復(fù)墾開發(fā)等情況，按照土地變更調(diào)查的有關(guān)要求，以2010年12月31日為統(tǒng)一時點，實地調(diào)查并填寫《土地變更調(diào)查記錄表》。全面查清2010內(nèi)全國各類土地利用變化情況，重點掌握新增建設(shè)用地、耕地等變化情況；結(jié)合當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，更新基本農(nóng)田上圖成果，掌握的基本農(nóng)田現(xiàn)狀情況。

（三）變更調(diào)查成果國家級核查。采用二次調(diào)查“三下兩上”的工作流程和模式，利用遙感監(jiān)測成果，對各地報送的縣級土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫開展內(nèi)業(yè)核查。對內(nèi)業(yè)核查發(fā)現(xiàn)的重大問題，抽取部分重點地區(qū)、重點地類，組織開展外業(yè)實地核實。

（四）更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。各地依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，按照數(shù)據(jù)庫更新有關(guān)技術(shù)規(guī)定，逐地塊更新本地區(qū)二次調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，形成2010土地利用變更數(shù)據(jù)縣級成果，并逐級上報；地（市）級、省級、國家依次利用下一級提交的更新數(shù)據(jù)包（或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫），逐級更新本級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（五）數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計。以縣區(qū)為單位，利用土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，按照變更調(diào)查數(shù)據(jù)匯總要求，逐級匯總內(nèi)每一塊土地的利用變化情況，形成各類土地利用變化匯總結(jié)果。結(jié)合土地管理各項工作開展情況，進行土地利用變化數(shù)據(jù)分析，編寫土地利用變化情況分析報告。

三、統(tǒng)籌安排，確保各項工作按時完成

2010全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級國土資源管理部門要提早準備，精心組織，統(tǒng)籌部署，落實責(zé)任，要嚴格按照時間要求，做好各項工作。

（一）準備工作。

8月底前，國家編制完成土地變更調(diào)查及監(jiān)測方案，制定調(diào)查監(jiān)測的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程。9月份，啟動遙感影像圖購置和生產(chǎn)加工，開展遙感監(jiān)測工作，陸續(xù)向地方提供遙感監(jiān)測成果資料。10月底前，各地落實調(diào)查隊伍和人員，組織開展調(diào)查培訓(xùn)，收集相關(guān)資料，準備調(diào)查設(shè)備儀器等，做好前期準備工作。

（二）外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)更新。

10月份開始，各地組織開展外業(yè)調(diào)查，并及時更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。12月25日前，基本完成縣、地兩級的變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫更新、變更數(shù)據(jù)匯總等工作，形成地市級土地變更調(diào)查匯總結(jié)果。

縣級行政區(qū)域界線有調(diào)整的，11月20日前，相關(guān)省份須將涉及界線調(diào)整的所有縣級調(diào)整后的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和相關(guān)說明材料報國土資源部備案，作為今年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。

（三）匯總上報。

2011年1月初，各地（市）報送變更調(diào)查成果到省級，省級組織進行數(shù)據(jù)匯總與變更。1月10日前，完成省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新工作，形成初步變更調(diào)查匯總結(jié)果。國家組織地籍、9 土地督察、執(zhí)法監(jiān)察等部門組成督查組，督查核實各地新增建設(shè)用地。1月20日前，完成省級土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并上報變更結(jié)果。

省級上報的土地變更調(diào)查成果主要包括：變更調(diào)查一覽表、土地利用現(xiàn)狀變更表、權(quán)屬性質(zhì)匯總表、耕地坡度等級匯總表、基本農(nóng)田面積匯總表、可調(diào)整地類面積匯總表、建設(shè)用地類型統(tǒng)計表、建設(shè)用地細化調(diào)查匯總表、新增耕地來源匯總表和省級更新數(shù)據(jù)包，以及2010省級土地利用變化情況分析報告等。具體成果內(nèi)容和提交要求見實施方案（附件）。

3月15日前，完成變更調(diào)查成果國家級內(nèi)、外業(yè)核查工作。

3月20日前，完成全國土地變更調(diào)查報告并上報。

二〇一〇年十月十四日

第五篇：2011變更調(diào)查與遙感監(jiān)測資料

2011變更調(diào)查準備工作

2011全國土地變更調(diào)查工作主要任務(wù)包括：土地變更調(diào)查，土地變更調(diào)查成果核查，數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查與更新以及數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計與分析。為做好土地變更調(diào)查工作，需要準備好以下資料以及做好相應(yīng)的前期準備工作！

一、收集資料1、2011遙感監(jiān)測影像（地籍股）

2、2011遙感監(jiān)測圖斑（地籍股）

3、《2011遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》（地籍股）4、2010土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫（地籍股）

5、2010年基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫（規(guī)劃耕保股）

6、2010年城鎮(zhèn)地類數(shù)據(jù)庫或匯總表（地籍股）

7、二調(diào)坡度數(shù)據(jù)庫（地籍股）

8、2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑（執(zhí)法監(jiān)察隊）

9、未下發(fā)2011遙感監(jiān)測影像，需收集2010年遙感監(jiān)測影像。（地籍股）

10、2011所有農(nóng)轉(zhuǎn)用審批紅線及批文復(fù)印件（部批與省批），不能遺漏。（用地股）

11、建設(shè)項目施工的臨時用地紅線及批文復(fù)印件（省、市、縣批），緊急用地批文等。（用地股）

12、市局下達2011年占補指標數(shù)目；2011已報備的土地開發(fā)、整理、復(fù)墾項目資料；農(nóng)民自主開發(fā)地塊；經(jīng)土地和農(nóng)業(yè)等相

關(guān)部門共同認定“可視為補充耕地的新增園地”；部分要變未利用地的廢棄園地等圖斑。（規(guī)劃耕保股）

二、注意事項1、2011年農(nóng)轉(zhuǎn)用用地紅線，還在報批的在最后兩個月抓緊做工作審批下來，可以攤大合法用地面積，減小違法用地比例。今年國家執(zhí)法監(jiān)察不再認可“630”政策，在12月31日批文未正式下達的新增建設(shè)用地，明年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查一律列入違法圖斑。

2、2011年已報備的土地開發(fā)、整理、復(fù)墾及自主開發(fā)項目資料（包括紅線、圖件、批準文件等），農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，災(zāi)毀耕地，生態(tài)退耕等圖件資料。耕地占補數(shù)量不夠的，需要多找一些自主開發(fā)的地塊，確保完成占補任務(wù)。

3、對面積大于3畝建設(shè)項目施工臨時用地（包括高鐵、高速等臨時攪拌站，工棚），抓緊時間辦理臨時用地手續(xù)，主動權(quán)在市縣，可以大量減少違法用地面積。

4、違法建設(shè)用地，屬于災(zāi)后緊急安置用地的抓緊辦理緊急用地手續(xù)；其他違法用地，做好摸底排查，還未建設(shè)的及時下發(fā)通知制止并恢復(fù)原狀；已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)村住宅，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，能向市局報批農(nóng)村宅基地手續(xù)的抓緊報批。其他無法處理的，需要考慮是否確定按違法用地上報，區(qū)分重點主次！

5、對2012年要做開發(fā)整理的農(nóng)用地（主要是廢棄果園和其他林地），及時確定圖斑并落實范圍線，并拍攝出地塊的有其他草

地等未利用地特征的照片（每地塊兩張以上），但量不能太多，今年開始農(nóng)用地變未利用地流量查的也比較嚴格。

6、二調(diào)遺漏的建設(shè)用地，主要是農(nóng)村居民點，到目前還沒有政策可以補缺補漏，考慮到增減掛鉤等項目需求，個別縣市在違法用地面積較小以及比例不超標的情況下，可以適當(dāng)考慮。但是，有風(fēng)險！

7、2011年仍未批準實施新一輪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的地區(qū)，需要依據(jù)變更結(jié)果及時重新劃定基本農(nóng)田。

8、今年和去年相比，需要在變更時填寫《遙感監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》中的地方填寫欄目，并和增量包一起上報。該表格填寫很重要，違法用地屬于往年審批今年建的，需附批文掃描件；部分不變更的圖斑，理由要說明充分，并附上實地照片及其他說明文件等。

9、每年的變更工作主要有兩個重點，一個是違法用地面積及比例控制，避免被約談和問責(zé)；第二是耕地占補平衡任務(wù)完成情況，變更主要圍繞這兩項工作開展！

10、積極做好溝通銜接，以國土部門意見為主；同時，盡量考慮周全，多些責(zé)任心，充分利用政策與技術(shù)手段做好地方的變更工作！