第一篇：工人集體行動(dòng)工會(huì)主席直選與工資集體協(xié)商

工人集體行動(dòng)、工會(huì)主席直選與工資集體協(xié)商

——以廣東省為例

石曉天

? 2013-04-18 13:45:04

來(lái)源：《理論與改革》(成都)2012年5期

【內(nèi)容提要】從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)分析工人集體行動(dòng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的均衡和勞動(dòng)關(guān)系主體產(chǎn)生的重大影響，其結(jié)果推動(dòng)了工會(huì)民主化進(jìn)程，使工資集體協(xié)商在一定程度上得以突破。得出以下結(jié)論：一，工人集體行動(dòng)改變了勞動(dòng)關(guān)系主體之間的互動(dòng)關(guān)系和行動(dòng)策略；二，上級(jí)工會(huì)主導(dǎo)并自上而下推動(dòng)基層工會(huì)主席直選，企業(yè)少有內(nèi)生性的民主要求，覆蓋面有限；三，基層工會(huì)主席直選推動(dòng)了工資集體協(xié)商機(jī)制的建立，對(duì)改善勞資關(guān)系、減少勞資沖突有明顯作用。

【關(guān) 鍵 詞】工人集體行動(dòng)/工會(huì)主席直選/工資集體協(xié)商

勞動(dòng)關(guān)系是基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它不可避免地受到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律制度乃至文化環(huán)境、技術(shù)變革等環(huán)境因素的影響和制約。同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系主體之間也會(huì)相互作用、相互影響，使得他們不斷調(diào)整與改變工作場(chǎng)所中合作或者沖突的行動(dòng)策略和行為方式，最終影響到勞資雙方各自的權(quán)力和利益分配，這些結(jié)果又反過(guò)來(lái)作用于環(huán)境，這是一個(gè)在不斷進(jìn)行著的動(dòng)態(tài)過(guò)程。處于轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系，需要用這種動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)觀察與解釋。

自2010年春夏中國(guó)發(fā)生數(shù)量和影響力都很大的工人集體行動(dòng)事件，在不同程度地影響和改變了中觀和微觀層次的勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的運(yùn)行。不管是政府，還是工會(huì)、勞動(dòng)者和企業(yè)都不同程度地受到這些事件的影響，不斷調(diào)整自己的行動(dòng)策略和行為方式，或提出新的主張，或進(jìn)行局部改革，或改善現(xiàn)有勞動(dòng)政策，這些變化正在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系尤其是微觀層面的勞動(dòng)關(guān)系及其工資集體協(xié)商產(chǎn)生了深刻的影響。本文從系統(tǒng)論的視角，以實(shí)際觀察和對(duì)企業(yè)的訪談等實(shí)證材料入手，分析工人的集體行動(dòng)是如何影響廣東省中、微觀勞動(dòng)關(guān)系主體的互動(dòng)及其策略選擇，這些主體的行動(dòng)策略又是如何對(duì)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換過(guò)程——工資集體協(xié)商產(chǎn)生影響的。

一、勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)理論的簡(jiǎn)要回顧

勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)理論，最早由美國(guó)學(xué)者鄧洛普提出。他借鑒系統(tǒng)論的理論框架和分析方法，將與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)聯(lián)的一些要素放在一個(gè)系統(tǒng)中來(lái)總體理解與把握，為我們提供了一個(gè)集體談判和勞資關(guān)系的分析框架。鄧洛普認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，這個(gè)子系統(tǒng)既與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)生密切聯(lián)系但又相對(duì)獨(dú)立。鄧洛普在其最有影響力的著作《產(chǎn)業(yè)關(guān)系體系》(Industrial Relations System)中擴(kuò)展了他以前提出的分析框架，進(jìn)一步完善了勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)。該系統(tǒng)由勞動(dòng)關(guān)系主體、環(huán)境、意識(shí)形態(tài)、規(guī)則四大部分組成。勞動(dòng)關(guān)系主體指政府勞動(dòng)部門、勞動(dòng)者和他們的組織、管理者和他們的組織；環(huán)境因素不僅包括影響勞動(dòng)關(guān)系主體行為的工作場(chǎng)所的技術(shù)條件，還包括外部勞動(dòng)力市場(chǎng)、整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中權(quán)力的分配等因素；意識(shí)形態(tài)則是指影響系統(tǒng)運(yùn)作的、主體普遍認(rèn)可并奉行的思想觀念，它貫穿于整個(gè)系統(tǒng)并對(duì)系統(tǒng)中各個(gè)部分產(chǎn)生影響；規(guī)則則是勞動(dòng)關(guān)系主體相互作用相互影響并通過(guò)集體談判、調(diào)解、仲裁和立法等過(guò)程轉(zhuǎn)換之后的輸出或結(jié)果，它指那些對(duì)勞資雙方在工作場(chǎng)所的行方形成約束的規(guī)章制度，包括獎(jiǎng)懲制度、管理制度、解雇制度等。鄧洛普勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)是說(shuō)明和解釋影響勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換過(guò)程及規(guī)則形成的諸因素及其相互影響，即當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系主體行為、環(huán)境因素及意識(shí)形態(tài)任一因素發(fā)生變化時(shí)，規(guī)則就會(huì)改變。

盡管鄧洛普提出的這個(gè)系統(tǒng)分析框架有助于我們更全面地理解勞動(dòng)關(guān)系，但也招致學(xué)界一些批評(píng)。更多的學(xué)者對(duì)此系統(tǒng)模型進(jìn)行了不同的修正，但并未從根本上改變鄧洛普的勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)論分析框架。

美國(guó)學(xué)者安德森在桑德沃后提出另一建立在鄧洛普模型基礎(chǔ)上的勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)模型，從投入－主體－轉(zhuǎn)換－產(chǎn)出四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的部分來(lái)建構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)。系統(tǒng)中的四個(gè)部分相互影響、互為因果，而且在大系統(tǒng)中又有兩個(gè)小系統(tǒng)存在，即“主體－轉(zhuǎn)換－產(chǎn)出－主體”和“投入－主體－輸入”?？梢钥闯?，投入是影響主體關(guān)系的直接原因，同時(shí)它也受到主體的影響，同時(shí)還受到產(chǎn)出的影響；而主體不光受到投入的直接影響還受產(chǎn)出的間接影響?？梢?jiàn)，安德森模型清楚表明了勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)中各部分之間的相互影響和互動(dòng)關(guān)系，這種影響與互動(dòng)不僅僅限于某一層級(jí)而是包括不同層級(jí)之間的相互影響與相互作用。系統(tǒng)中任何一個(gè)部分的變化都會(huì)引起其他部分的調(diào)整，系統(tǒng)的產(chǎn)出反過(guò)來(lái)又作用于系統(tǒng)的投入，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。顯然，安德森模型的適用性比桑德沃模型強(qiáng)，可用于各種層次的勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)。

安德森模型對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)型期勞動(dòng)關(guān)系有很強(qiáng)的解釋力。因此，本文選用該模型來(lái)分析和解釋廣東省由于工人集體行動(dòng)引起的勞動(dòng)關(guān)系主體互動(dòng)關(guān)系和工會(huì)組織行為的變化，及其對(duì)工資集體協(xié)商的影響。

二、工人集體行動(dòng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體的影響

根據(jù)安德森模型，勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)主體在外部環(huán)境和系統(tǒng)產(chǎn)出發(fā)生變化時(shí)，主體間的互動(dòng)關(guān)系會(huì)隨之而變。由于系統(tǒng)外部環(huán)境因素錯(cuò)綜復(fù)雜，為了研究的方便，假定在外部環(huán)境等因素不變的情況下，對(duì)本文所要闡述的問(wèn)題進(jìn)行分析。

(一)工人集體行動(dòng)前勞動(dòng)關(guān)系主體間的互動(dòng)關(guān)系

即便外部環(huán)境因素保持不變時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)在內(nèi)部各要素作用下也處于不斷運(yùn)動(dòng)變化之中，但整體來(lái)看大多數(shù)情況下勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行仍然處于一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。這種平衡并不意味著勞資之間力量、權(quán)力處于相對(duì)均衡的狀態(tài)，只是勞動(dòng)關(guān)系各方默認(rèn)并接受相互之間的這種互動(dòng)關(guān)系以及后果。

對(duì)中觀層次的勞動(dòng)關(guān)系各方而言，地方政府非常清楚勞資雙方各自所處的境況，只要?jiǎng)谫Y矛盾與沖突在一個(gè)可控的狀態(tài)之下，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅，則盡可能維持現(xiàn)狀；而資方也了解地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的迫切愿望和對(duì)企業(yè)的要求，只要有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，不出現(xiàn)大的群體性事件給政府添亂，哪怕企業(yè)出現(xiàn)一些違反勞動(dòng)法律法規(guī)的事情，政府也會(huì)睜一只眼閉一只眼，而且企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越大，政府的容忍度也越大。因此政企雙方形成默契，在外部環(huán)境或內(nèi)部沒(méi)有重大變化出現(xiàn)時(shí)，都沒(méi)有動(dòng)力改善勞動(dòng)者境況。

工會(huì)由于其“雙維護(hù)”的角色定位，難有獨(dú)立于政府意志之外的自我意志，盡管有為勞動(dòng)者爭(zhēng)取更多權(quán)利的良好愿望和想法，但在強(qiáng)大的資本力量以及經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和政績(jī)偏好的地方政府面前，也不得不以“服從大局”之名將工會(huì)改革進(jìn)取的舉措大而化之，或者仍然小心翼翼地按照?qǐng)?zhí)政黨和政府的想法行事，或者在現(xiàn)有利益格局之縫隙中尋找改良之法，即便有銳意進(jìn)取者和改革者，但在巨大的體制慣性和勞動(dòng)關(guān)系體系運(yùn)行慣性下，難有突圍之舉。

數(shù)量龐大的勞動(dòng)者群體并沒(méi)有因?yàn)榧尤牍?huì)而真正形成有力量的工人階級(jí)團(tuán)體，他們對(duì)工會(huì)的認(rèn)同感甚至沒(méi)有對(duì)同鄉(xiāng)會(huì)和其他中介組織更高。盡管他們對(duì)現(xiàn)有的工資待遇和勞動(dòng)條件不滿，通常也只是采取“離職”、“跳槽”的策略應(yīng)對(duì)，或者以“磨洋工”等消極方式表達(dá)不滿，不到迫不得已不會(huì)采取集體行動(dòng)的方式來(lái)與資方對(duì)抗。這樣，勞動(dòng)關(guān)系各方由于種種原因而維持各自的行動(dòng)策略，勞動(dòng)關(guān)系各方保持相對(duì)穩(wěn)定的互動(dòng)關(guān)系，沒(méi)有提出新的行動(dòng)方式與主張，無(wú)意改善現(xiàn)狀。

按照桑德沃的分析框架，工作場(chǎng)所中的工作緊張是一直存在的，它引起企業(yè)管理方和工人之間的沖突，也影響著他們各自的行動(dòng)策略。如果勞資矛盾處于雙方可容忍的強(qiáng)度與范圍內(nèi)，也可以隨著管理方采取行動(dòng)或工人撤出(辭職等)而減弱，不一定爆發(fā)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)。當(dāng)勞資矛盾無(wú)法通過(guò)勞資雙方的行為而減弱并且超出工人們?nèi)淌艿臉O限時(shí)，必然出現(xiàn)工人的集體行動(dòng)。桑德沃的分析框架很好地解釋了南海本田事件以及廣東省不斷發(fā)生的工人集體行動(dòng)事件的作用機(jī)理。

(二)工人集體行動(dòng)后勞動(dòng)關(guān)系主體互動(dòng)關(guān)系的變化

2010年春夏發(fā)生在珠三角的重大勞動(dòng)社會(huì)事件如南海本田事件被廣泛傳播時(shí)，它所引起的廣泛關(guān)注使得眾多的工人集體行動(dòng)事件如冰山一角浮出水面，其性質(zhì)也由單純的勞資糾紛成為影響重大的社會(huì)公共事件，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系各方產(chǎn)生極大影響，打破了此前勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)的相對(duì)平衡狀態(tài)，無(wú)論是微觀還是中觀層次的勞動(dòng)關(guān)系各方都無(wú)法按照此前的行動(dòng)策略來(lái)應(yīng)對(duì)這樣的危機(jī)，政府、企業(yè)、工會(huì)、勞動(dòng)者之間的關(guān)系發(fā)生了某些明顯變化。

從對(duì)工人集體行動(dòng)事件的解決方式來(lái)看，廣東省委省政府表現(xiàn)出的克制與忍耐使得企業(yè)勞資糾紛沒(méi)有演變?yōu)榫S穩(wěn)事件，認(rèn)可工人們要求改善工資待遇而采取行動(dòng)的合理性，沒(méi)有過(guò)多干預(yù)勞資雙方的談判與協(xié)商，并且容忍勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)外部的第三方介入勞資談判。此后，廣東省在政治上作出了迅速反應(yīng)。2010年6月，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)提出，要加快建立健全非公企業(yè)的工會(huì)組織和矛盾沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，加快制定《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》和《工資集體協(xié)商條例》；廣東省政府同年7月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)人文關(guān)懷改善用工環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了保障職工合法權(quán)益、建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制、完善工會(huì)主席和工會(huì)委員民主選舉制度、建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍等具體意見(jiàn)。廣東省人力資源與社會(huì)保障廳于2010年8月公布《廣東省企業(yè)工資集體協(xié)商指引》，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供了具體的操作細(xì)則。雖說(shuō)上述文件對(duì)工會(huì)和企業(yè)組織開(kāi)展工資集體協(xié)商有重要的指導(dǎo)意義，但只能算是規(guī)范性的政策文件，對(duì)企業(yè)并不具備法定約束力。我們也遺憾地看到，2010年已經(jīng)高調(diào)推出并被媒體普遍贊揚(yáng)、廣大職工熱切期盼的《廣東省企業(yè)民主管理?xiàng)l例(草案)》已經(jīng)廣東省人大三讀仍然胎死腹中，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)集體協(xié)商條例(草案)》也遭遇同樣命運(yùn)。政府、工會(huì)與行業(yè)企業(yè)組織對(duì)法規(guī)的相關(guān)條款有著怎樣的激烈交鋒和利益博弈，只能從媒體的報(bào)道中略窺一斑，最終各方難以達(dá)成共識(shí)則是顯而易見(jiàn)的事實(shí)。廣東省在不到一年的時(shí)間里兩次調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以此表明政府的立場(chǎng)，回應(yīng)工人提高工資的要求，安撫勞動(dòng)者的情緒。工人集體行動(dòng)較為集中的發(fā)生地政府增加了當(dāng)?shù)毓?huì)組織的人員編制，加強(qiáng)了工會(huì)的力量。

據(jù)筆者調(diào)查，已經(jīng)發(fā)生工人集體行動(dòng)中的那些企業(yè)，尤其是日資企業(yè)，經(jīng)歷了一個(gè)痛苦的過(guò)程：反對(duì)建立工會(huì)——組建自己能夠信任和控制的工會(huì)——意識(shí)到一個(gè)完全聽(tīng)命于企業(yè)的工會(huì)并不能減少和解決勞資糾紛，需要一個(gè)能整合工人訴求，能代表工人的工會(huì)。企業(yè)態(tài)度的轉(zhuǎn)變?yōu)楣?huì)民主選舉和建立工資集體協(xié)商機(jī)制提供了良好的基礎(chǔ)。也有像富士康這樣有幾十萬(wàn)工人的龐大代工企業(yè)，為了避免重蹈覆轍，已引進(jìn)數(shù)量可觀的機(jī)器人代替流水線上的工人，這種削減工人的技術(shù)變革也會(huì)引起該企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重大變化。

對(duì)工會(huì)而言，工人集體行動(dòng)為其推動(dòng)工會(huì)組建、推進(jìn)工資集體協(xié)商提供了契機(jī)。全國(guó)總工會(huì)十五屆四次執(zhí)委會(huì)議提出“要依法推動(dòng)企業(yè)建立工會(huì)組織，依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商”，為工會(huì)再次推動(dòng)工資集體協(xié)商進(jìn)行了計(jì)劃和部署。廣東省總工會(huì)率先推出“工資集體協(xié)商三年行動(dòng)計(jì)劃”，分別從完善工會(huì)主席和工會(huì)委員民主選舉、推行工資協(xié)商制度等方面回應(yīng)政府、企業(yè)和廣大職工的要求；2010年7月成立由廣東省總工會(huì)、廣東省司法廳和廣東省律師協(xié)會(huì)共同組建的省級(jí)工會(huì)法律服務(wù)律師團(tuán)，律師團(tuán)的主要職責(zé)是為各地工會(huì)組織和職工提供公益法律服務(wù)。其中，指導(dǎo)和幫助職工開(kāi)展工資集體協(xié)商成為其主要職責(zé)之一。廣州市、佛山市總工會(huì)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的工資集體協(xié)商萬(wàn)人培訓(xùn)，雖說(shuō)這種“大躍進(jìn)式”的培訓(xùn)效果如何值得商榷，但至少讓廣大工會(huì)干部大致了解工資集體協(xié)商是怎么回事還是有一定的積極意義，而且也為工會(huì)推進(jìn)工資集體協(xié)商營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍；次年10月廣東省總工會(huì)進(jìn)行了全省首次工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為各地市工會(huì)負(fù)責(zé)人和專干。廣州市總工會(huì)積極推動(dòng)地方立法，最終《廣州市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商規(guī)定》得以出臺(tái)。廣州市開(kāi)發(fā)區(qū)、佛山順德總工會(huì)積極推動(dòng)基層工會(huì)主席直選工作，深圳市也在2012年提出推行工會(huì)主席直選試點(diǎn)工作。這些變化，讓廣大職工群眾看到了政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的重視，看到了工會(huì)改革的決心，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的未來(lái)充滿期待。

工人看到集體行動(dòng)所展示出來(lái)的力量和效果，也使得這種表達(dá)訴求的方式有漫延的苗頭出現(xiàn)。近兩年，廣東一些地方出現(xiàn)因食堂伙食問(wèn)題、管理者態(tài)度粗暴等非工資問(wèn)題導(dǎo)致的工人停工事件。權(quán)威調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工已成為當(dāng)代中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們具有一定的法律知識(shí)和較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，有追求公平幸福的強(qiáng)烈愿望，能熟練使用互聯(lián)網(wǎng)等。筆者在企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查也顯示，工人們?nèi)绻麑?duì)現(xiàn)有工資待遇不滿或者是自己提出的經(jīng)濟(jì)訴求不能被企業(yè)接受時(shí)，他們往往會(huì)采取集體行動(dòng)。當(dāng)工人們通過(guò)集體行動(dòng)達(dá)到改善工資待遇目的后，其滿足感會(huì)維持相當(dāng)一段時(shí)間，勞資關(guān)系會(huì)達(dá)到新的平衡。

由此看出，工人采取集體行動(dòng)的主要原因是工會(huì)不能成為其利益的“代表者”和“代言人”，使得工作場(chǎng)所為管理方權(quán)力單方控制，缺乏利益表達(dá)機(jī)制和集體爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制，工人集體行動(dòng)會(huì)逐漸成為一種較為普遍的利益表達(dá)方式，從而降低了勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的閥值，其平衡較容易被系統(tǒng)內(nèi)外的擾動(dòng)變量所打破，加劇了勞動(dòng)關(guān)系波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大的不確定性。

三、工會(huì)民主選舉對(duì)工資集體協(xié)商的影響

工人集體行動(dòng)表面看似乎由于勞動(dòng)報(bào)酬低、勞動(dòng)條件差等原因引起，從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)看則是由勞資雙方及其代表組織的關(guān)系決定。勞資雙方處于矛盾對(duì)立的狀態(tài)，其必然后果是工人的集體行動(dòng)。因此，解決勞資對(duì)立的根本辦法是建立勞資合作協(xié)商機(jī)制，將勞資對(duì)抗轉(zhuǎn)變?yōu)閯谫Y合作。這需要工會(huì)擔(dān)當(dāng)起工人的“代表者”和“代言人”角色，否則工作場(chǎng)所的工資集體協(xié)商由于工人代表組織的缺失而變成一句空話。目前我國(guó)基層工會(huì)組織大多是按照“先組建后規(guī)范”的方式建立起來(lái)，工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)主席也并非由工會(huì)會(huì)員民主選舉產(chǎn)生，而由企業(yè)老板“欽定”，甚至少數(shù)工會(huì)主席在工人采取集體行動(dòng)后，不但不能成為職工利益的“代表者”和“代言人”，甚至成為老板的附庸和幫兇。因此，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立有效的勞資溝通協(xié)商機(jī)制，勞資矛盾和沖突一旦爆發(fā)就只能由上級(jí)工會(huì)、當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)部門、村鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)中心介入并出面解決，加大了矛盾調(diào)處工作的難度。區(qū)鎮(zhèn)工會(huì)就像救火隊(duì)員一樣要以上代下履行工會(huì)職責(zé)，代表職工與企業(yè)開(kāi)展協(xié)商。因此，建立工資集體協(xié)商機(jī)制，當(dāng)務(wù)之急就是加快工會(huì)內(nèi)部民主化進(jìn)程，民主選舉工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人。

佛山順德區(qū)總工會(huì)早在2007年前就進(jìn)行了民主選舉工會(huì)委員會(huì)的探索，此后開(kāi)始工會(huì)主席直選的嘗試。2010年出現(xiàn)較大范圍的工人集體行動(dòng)后加快了在非公企業(yè)推進(jìn)直選工會(huì)主席的步伐，目前已有30多家企業(yè)(其中有民營(yíng)企業(yè)、日資企業(yè)和其他類型企業(yè))開(kāi)展工會(huì)主席直選工作。他們的做法是，首先，確定直選工會(huì)主席的試點(diǎn)企業(yè)。主要選擇勞動(dòng)關(guān)系較為和諧、工會(huì)群眾基礎(chǔ)較好、職工素質(zhì)普遍較高、企業(yè)效益較好、企業(yè)家較為支持工會(huì)工作的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。其次，將民主選舉作為街鎮(zhèn)工會(huì)考核和獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)。派專人下企業(yè)進(jìn)行具體指導(dǎo)，充分發(fā)揮上級(jí)工會(huì)“上代下”的作用，確保選舉在“同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下”有序開(kāi)展。再次，按法定程序選舉。一是嚴(yán)格審查候選人資格，二是候選人要進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)，三是經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)無(wú)記名投票選舉，最終選出職工滿意、企業(yè)也滿意的工會(huì)主席。此舉讓更多素質(zhì)好、能力強(qiáng)、威望高的人走上工會(huì)主席崗位，保障了企業(yè)工會(huì)的合法性和代表性，提升了企業(yè)工會(huì)集體談判能力和水平。從效果來(lái)看，工會(huì)主席直選的企業(yè)，會(huì)員入會(huì)率提高了，勞動(dòng)爭(zhēng)議少了，工人對(duì)工會(huì)的認(rèn)可度和滿意度增加了，即使是在2010年工人集體行動(dòng)頻發(fā)的時(shí)候，這些企業(yè)受到的影響也不大，沒(méi)有發(fā)生工人集體行動(dòng)事件。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的情況與佛山順德的情況有所不同，區(qū)內(nèi)有約80家企業(yè)曾發(fā)生過(guò)工人集體行動(dòng)事件，這些企業(yè)大都是日資企業(yè)，在區(qū)總工會(huì)幫助下從開(kāi)展臨時(shí)工資集體協(xié)商到建立常態(tài)工資協(xié)商機(jī)制，再到工會(huì)主席直選，一步一個(gè)臺(tái)階。由于經(jīng)歷過(guò)工人停工事件，企業(yè)管理層的心態(tài)有所調(diào)整，他們認(rèn)識(shí)到建立和諧勞資關(guān)系對(duì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要性，所以工會(huì)在換屆選舉時(shí)提出由會(huì)員民主選舉工會(huì)委員會(huì)和工會(huì)主席，企業(yè)一般不干預(yù)。會(huì)員民主選舉出來(lái)的工會(huì)主席干勁很足，工作很有激情，將工會(huì)工作搞得有聲有色，工資集體協(xié)商也讓職工得到實(shí)惠，工作得到職工和企業(yè)的認(rèn)可和好評(píng)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)樹(shù)立了10家工資集體協(xié)商典型企業(yè)，這些企業(yè)工會(huì)大都進(jìn)行了工會(huì)主席直選。工會(huì)在協(xié)商前做足了功課，對(duì)職工的訴求做了充分的調(diào)研，確定了協(xié)商的底線，對(duì)行業(yè)、企業(yè)的情況進(jìn)行了摸底與測(cè)算，協(xié)商中既有談判策略又有嫻熟的技巧，并隨時(shí)向職工報(bào)告協(xié)商進(jìn)程，讓廣大職工成為勞方的強(qiáng)大后盾，對(duì)協(xié)商達(dá)成勞資雙方滿意的結(jié)果發(fā)揮了作用。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)和佛山順德開(kāi)展工會(huì)民主選舉的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，工會(huì)的民主選舉提高了工會(huì)組織的凝聚力，是有效開(kāi)展工資集體協(xié)商的重要原因。工資集體協(xié)商改善了勞資關(guān)系，減少了工人集體行動(dòng)，促進(jìn)了勞資和諧。

四、結(jié)論與討論

工人集體行動(dòng)對(duì)推動(dòng)工會(huì)民主改革和企業(yè)工資集體協(xié)商，產(chǎn)生了積極影響，它使政府、工會(huì)、企業(yè)重新審視自己在勞動(dòng)關(guān)系中的角色與定位，調(diào)整與其他各方的關(guān)系，采取新的行動(dòng)策略。本文基本結(jié)論如下：一，工人集體行動(dòng)引起勞動(dòng)關(guān)系主體互動(dòng)關(guān)系的變化和行動(dòng)策略的改變，促進(jìn)了基層工會(huì)組織的民主化進(jìn)程。二，工會(huì)民主選舉是自上而下推動(dòng)的。雖說(shuō)個(gè)別企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)對(duì)工會(huì)民主選舉的要求，但絕大多數(shù)工人關(guān)注的焦點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)利益，主動(dòng)參與企業(yè)民主的意識(shí)并不強(qiáng)烈。三，工會(huì)民主選舉推動(dòng)了工資集體協(xié)商機(jī)制的建立，工資集體協(xié)商對(duì)改善勞資關(guān)系、減少勞資沖突有明顯作用。

誠(chéng)然，勞動(dòng)關(guān)系主體之間互動(dòng)關(guān)系的改變并未帶來(lái)制度性變革，沒(méi)有產(chǎn)出新的規(guī)則，也不能徹底解決現(xiàn)有體制下的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。變革是局部的，更多地依靠自上而下地推動(dòng)，缺乏勞動(dòng)者的積極呼應(yīng)和自覺(jué)參與。從廣州開(kāi)發(fā)區(qū)和佛山順德的實(shí)踐來(lái)看，基層工會(huì)民主選舉和工資集體協(xié)商只是在上級(jí)工會(huì)要求和推動(dòng)下進(jìn)行，缺少企業(yè)內(nèi)部職工自下而上的積極響應(yīng)，因而推行起來(lái)阻力較大，目前只在一部分企業(yè)取得成功，還有大量的非公企業(yè)對(duì)此進(jìn)行抵制或應(yīng)付，覆蓋面有限。當(dāng)然這也有一個(gè)好處，即改革可以由點(diǎn)到面逐步推進(jìn)，以免底層民主訴求來(lái)勢(shì)過(guò)猛對(duì)現(xiàn)有秩序造成沖擊而帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩。即使在已建立工資集體協(xié)商機(jī)制的企業(yè)，也可能因?yàn)楣べY協(xié)商結(jié)果達(dá)不到工人們的預(yù)期而引發(fā)集體行動(dòng)。作為職工選出來(lái)的工會(huì)主席由此承受非常大的壓力，一方面要盡量滿足職工的訴求，盡可能為他們爭(zhēng)取更大的利益，另一方面也要與企業(yè)建立良好關(guān)系，兼顧企業(yè)利益，但找到兩者的平衡點(diǎn)并非易事。目前法律不允許工會(huì)有集體行動(dòng)權(quán)，如果協(xié)商雙方無(wú)法達(dá)成一致而致談崩，工會(huì)就會(huì)處于左右為難的尷尬境地。如何在現(xiàn)有的法律框架下讓勞資雙方信賴而具公信力的第三方介入進(jìn)行斡旋，使調(diào)解結(jié)果讓雙方接受和信服，迫切需要規(guī)則對(duì)工人集體行動(dòng)和工資集體協(xié)商進(jìn)行規(guī)范。

其次，基層工會(huì)主席直選也是在基于勞資合作的前提下進(jìn)行的，如果企業(yè)不支持不配合，工會(huì)民主選舉很難進(jìn)行，會(huì)員選出來(lái)的工會(huì)主席也難以在企業(yè)開(kāi)展工作，甚至有被企業(yè)解雇的風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人的職業(yè)生涯受到很大影響，所以直選工會(huì)主席也同樣存在身份搖擺不定的糾結(jié)。由此看來(lái)，基層工會(huì)民主化進(jìn)程在一定程度上受到企業(yè)家的牽制，那么，企業(yè)如果執(zhí)意不接受工會(huì)民主選舉的做法，還要不要堅(jiān)持工會(huì)民主選舉？怎樣讓更多的企業(yè)接受工會(huì)的改革？這些問(wèn)題解決得不好，會(huì)影響基層工會(huì)未來(lái)的民主化進(jìn)程和長(zhǎng)期發(fā)展，也會(huì)影響未來(lái)勞動(dòng)關(guān)系的走向。

總之，工會(huì)民主選舉是工會(huì)合法性的基礎(chǔ)，也是工會(huì)在工人集體行動(dòng)后找到的一個(gè)推進(jìn)工資集體協(xié)商的突破口。如果我們不能建立和完善工資集體協(xié)商的相關(guān)制度，不能徹底變革工會(huì)組織體制，那么我們所做的一切都只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳式的局部改良，它能發(fā)揮的作用也是有限的。因此，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系迫切需要系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和制度化治理，以達(dá)到從局部到全面的根本改善。

注釋：

①轉(zhuǎn)引自常凱主編．勞動(dòng)關(guān)系學(xué)[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005.②轉(zhuǎn)引自常凱主編．勞動(dòng)關(guān)系學(xué)[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005.【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：工資集體協(xié)商

工資集體協(xié)商

工作總結(jié)2010年以來(lái)，三門峽市總民管部在省總法律部的具體指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省總法律部的部署要求，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作安排，在工作中突出“實(shí)”字，舉措上力求“新”字。從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，舉全會(huì)之力，強(qiáng)力推進(jìn)工資集體協(xié)商?，F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、總體情況

今年以來(lái)，我們把作為平等協(xié)商簽訂集體合同的重要內(nèi)容強(qiáng)力推進(jìn)，將集體合同和工資專項(xiàng)集體合同同時(shí)部署、同時(shí)督導(dǎo)、同時(shí)考核。截至目前，已建會(huì)企業(yè)共簽訂工資專項(xiàng)集體合同747份，覆蓋企業(yè)1416家，占所有企業(yè)的85.1%，覆蓋職工189904人，占職工總數(shù)的80.4%。全市形成了“企業(yè)單獨(dú)協(xié)商為主、區(qū)域性協(xié)商為輔、行業(yè)性協(xié)商為補(bǔ)充”的集體協(xié)商工作良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、主要做法

我們?cè)诠ぷ髦凶龅角髮?shí)求效、創(chuàng)新舉措。

（一）安排部署實(shí)，持續(xù)促進(jìn)工作向縱深發(fā)展

我們認(rèn)真貫徹省總?cè)瘯?huì)精神和省總法律部具體工作部署，在今年市總?cè)瘮U(kuò)大會(huì)議上，對(duì)開(kāi)展集體合同和工資專項(xiàng)集體合同工作進(jìn)行專門安排，作出具體要求，確保這兩項(xiàng)工作有機(jī)相連、無(wú)縫對(duì)接。今年以來(lái)，共印發(fā)涉及集體合同和工工資集體協(xié)商

資專項(xiàng)集體合同工作的文件14個(gè)，經(jīng)市委同意召開(kāi)的全市現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議1次、全委會(huì)1次，市總通過(guò)工作會(huì)、調(diào)研指導(dǎo)座談會(huì)等召開(kāi)不同類型的會(huì)議安排部署工資集體協(xié)商30余次，強(qiáng)力推進(jìn)工作有序進(jìn)行。今年7月16日，市委、市政府“兩辦”聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了市總《關(guān)于進(jìn)一步深化“共同約定行動(dòng)”大力推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》。7月21日，市委決定召開(kāi)了全市工會(huì)工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，省、市領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，10個(gè)單位進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。省委、省政府“兩辦”下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)》后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了批示。市總專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)>的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市黨委政府“兩辦”推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見(jiàn)的通知》。目前，我市6個(gè)縣(市)區(qū)全部建立了工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。澠池縣、湖濱區(qū)、靈寶市、盧氏縣將工資集體協(xié)商工作列入黨委、政府目標(biāo)考核體系，納入到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局之中。

（二）督促檢查實(shí)，把省、市規(guī)定的目標(biāo)要求落到實(shí)處 今年以來(lái)，我們抓強(qiáng)力督導(dǎo)檢查，將工作安排部署堅(jiān)決落到實(shí)處。一是通過(guò)聯(lián)動(dòng)配合督促檢查。今年7月，市協(xié)調(diào)勞動(dòng)工資集體協(xié)商

關(guān)系三方聯(lián)合下發(fā)了推進(jìn)兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（集體合同彩虹計(jì)劃和勞動(dòng)合同專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃）、推動(dòng)兩項(xiàng)合同制度（集體合同和勞動(dòng)合同制度）實(shí)施工作的通知和方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)的集體合同、勞動(dòng)合同制度落實(shí)。11月，我們聯(lián)合市人大法工委、市政協(xié)法制委、市人社局、市工商聯(lián)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)組成聯(lián)合檢查組，深入各縣（市、區(qū)）、部分基層工會(huì)對(duì)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行了聯(lián)合檢查，有力地促進(jìn)了工作的進(jìn)一步開(kāi)展。二是市總領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包縣（市）區(qū)督導(dǎo)檢查。市總班子成員每人聯(lián)系1個(gè)縣（市）區(qū)，對(duì)工資集體協(xié)商工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。截止目前，班子成員都對(duì)各縣（市）區(qū)進(jìn)行了3次以上的調(diào)研檢查。9月中旬，開(kāi)展了“百家企業(yè)大調(diào)研、大檢查”活動(dòng)，由班子成員帶隊(duì)，對(duì)每個(gè)縣（市）區(qū)調(diào)研檢查單位在20個(gè)左右，面對(duì)面交流，面對(duì)面指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。三是市總機(jī)關(guān)人員聯(lián)系直屬基層工會(huì)督導(dǎo)檢查。市總機(jī)關(guān)各部室對(duì)全市106個(gè)直屬基層企事業(yè)工會(huì)進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)，規(guī)定每周至少有1天在企業(yè)工作，督促指導(dǎo)所聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作。四是專門工作簡(jiǎn)報(bào)督促通報(bào)。我們建立了縣（市）區(qū)工資集體協(xié)商周報(bào)制度，創(chuàng)辦了“深化共同約定行動(dòng)，推進(jìn)工資集體協(xié)商”工作專題簡(jiǎn)報(bào)。到目前，已編印簡(jiǎn)報(bào)12期，有效推動(dòng)了工作的開(kāi)展。工資集體協(xié)商

（三）細(xì)節(jié)把握實(shí)，確保工作的規(guī)范性、實(shí)效性和創(chuàng)新性 在開(kāi)展工作中，我們始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范化運(yùn)作。一是在工作規(guī)范上做到了“細(xì)密”。我們明確要求企業(yè)在協(xié)商過(guò)程中做到要約應(yīng)約規(guī)范、集體協(xié)商規(guī)范、審議通過(guò)規(guī)范、審查公布規(guī)范、監(jiān)督檢查規(guī)范等“五個(gè)規(guī)范”。為此，市總編印了1500本《深化共同約定行動(dòng)，推進(jìn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)手冊(cè)》，免費(fèi)向基層工會(huì)發(fā)放，為工資集體協(xié)商的開(kāi)展提供了有關(guān)法律法規(guī)、政策文件依據(jù)和要約、應(yīng)約、專項(xiàng)集體合同及職代會(huì)決議等7個(gè)系統(tǒng)性的參考樣本。二是在分類指導(dǎo)上做到了“細(xì)心”。我們針對(duì)企業(yè)實(shí)際，確定各類企業(yè)工資協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容，重在建立協(xié)商機(jī)制。新華水工機(jī)械公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難，公司根據(jù)企業(yè)20年以上工齡老職工占60%多的實(shí)際，通過(guò)協(xié)商將職工工齡津貼每年增加10元，多數(shù)職工月增工資200元以上，使大多數(shù)職工得到了實(shí)惠。我們?cè)诖罅ν七M(jìn)單個(gè)企業(yè)工資集體協(xié)商的同時(shí)，適時(shí)組織開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職代會(huì)工作注入生機(jī)和活力，構(gòu)建多層次、全方位、廣覆蓋的工資集體協(xié)商網(wǎng)絡(luò)。目前，全市簽訂區(qū)域性工資集體合同47份，覆蓋區(qū)域內(nèi)企業(yè)694家。行業(yè)性工資集體協(xié)商也在積極探索推行。繼2008年澠池縣制磚行業(yè)工資集體協(xié)商試點(diǎn)后，其它各縣（市）區(qū)也相繼鋪開(kāi)。湖濱區(qū)在成立汽車修理行業(yè)工會(huì)、餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商

工會(huì)的同時(shí)，開(kāi)展了汽車修理業(yè)、餐飲業(yè)工資集體協(xié)商，簽訂了分別覆蓋28家和33家業(yè)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)工資集體合同。目前，我市行業(yè)性工資集體協(xié)商已在制磚、餐飲、汽車修理、出租車、超市、市場(chǎng)批發(fā)零售、服裝銷售和美容美發(fā)等10多個(gè)行業(yè)開(kāi)展，覆蓋企業(yè)270家，覆蓋職工20510人。三是在激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)上做到了“細(xì)致”。我們制定了詳細(xì)的《三門峽市工會(huì)工資集體協(xié)商工作激勵(lì)約束機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》，將工資集體協(xié)商作為工會(huì)工作重中之重加以突出考核，采取平時(shí)考核與考核相結(jié)合的方式，詳細(xì)列出了對(duì)各縣（市、區(qū)）、有關(guān)系統(tǒng)和基層工會(huì)的考核細(xì)則，并加大考核獎(jiǎng)勵(lì)和約束力度，將工資集體協(xié)商與市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)狀相結(jié)合，作為評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)的必備條件加以限制。

（四）明確責(zé)任實(shí)，為推進(jìn)工作提供強(qiáng)有力的保障 我們明確各級(jí)工會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為開(kāi)展工資集體協(xié)商的第一責(zé)任人，把工資集體協(xié)商工作作為“一把手”工程，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)省、市要求，引領(lǐng)工作健康有序開(kāi)展。各級(jí)工會(huì)主要負(fù)責(zé)同志親自組織抓工資集體協(xié)商工作，舉全會(huì)之力推進(jìn)工作，取得了明顯成效。

三、工作中存在的問(wèn)題

今年的工作雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些不足和問(wèn)題。主要是部分企業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)工資集體協(xié)商的認(rèn)識(shí)還存在工資集體協(xié)商

片面性；部分企業(yè)工資集體協(xié)商程序不規(guī)范，實(shí)效性不強(qiáng)，還沒(méi)有形成制度化；市屬系統(tǒng)工會(huì)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作進(jìn)展緩慢；中央和省部屬企業(yè)、垂直管理企業(yè)推進(jìn)難度較大等。這些問(wèn)題都需要我們下大力氣，以扎實(shí)的工作和創(chuàng)新的思路予以解決。

四、2011年工作打算

（一）平等協(xié)商和集體合同工作

工作內(nèi)容：繼續(xù)抓好集體合同到期續(xù)簽、新建會(huì)企業(yè)新簽集體合同工作，將工資專項(xiàng)集體合同和集體合同同時(shí)布置、同時(shí)督導(dǎo)、同時(shí)考核、同時(shí)檢查。進(jìn)一步加大推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和改制企業(yè)集體協(xié)商工作力度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶頭作用。工作推進(jìn)的重點(diǎn)是：一是突出抓好區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。將區(qū)域性工資集體協(xié)商作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職代會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，進(jìn)一步豐富區(qū)域職代會(huì)內(nèi)容，使區(qū)域性工資集體協(xié)商在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牢牢扎下根來(lái)，并逐步覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)內(nèi)的小門小店，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型、分散企業(yè)和零星就業(yè)職工的有效維權(quán)。探索在縣級(jí)層面上組建行業(yè)工會(huì)組織，培育協(xié)商主體，實(shí)施行業(yè)性工會(huì)組建和行業(yè)性工資集體協(xié)商齊頭并進(jìn)。二是積極推進(jìn)駐峽中央企業(yè)、省部屬企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和垂直管理單位工資集體協(xié)商。推動(dòng)其企業(yè)建立健全工資共決、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。三是強(qiáng)力推進(jìn)直屬基層企業(yè)工資集體協(xié)商。結(jié)合工資集體協(xié)商

企業(yè)實(shí)際，分類指導(dǎo)推進(jìn)，通過(guò)企業(yè)、職工雙方民主協(xié)商，使職工勞動(dòng)報(bào)酬參與企業(yè)利潤(rùn)分配更加合理。

擬采取的舉措：一是召開(kāi)工資集體協(xié)商推進(jìn)會(huì)。元月上旬，召開(kāi)全市工資集體協(xié)商工作推進(jìn)會(huì)，早準(zhǔn)備，早行動(dòng)，早部署，推動(dòng)沒(méi)有開(kāi)展工資集體協(xié)商和簽訂工資集體合同的企業(yè)，工資集體合同已到期需要續(xù)簽或重新簽訂的企業(yè)，職工工資長(zhǎng)期不增長(zhǎng)、低增長(zhǎng)的企業(yè)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行工資集體協(xié)商，進(jìn)一步提高建制率和簽約率。二是簽訂資集體協(xié)商目標(biāo)責(zé)任書(shū)。與各縣（市）區(qū)、市屬有關(guān)系統(tǒng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，推動(dòng)全市已建會(huì)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。三是開(kāi)展工資集體協(xié)商“百日要約行動(dòng)”活動(dòng)。動(dòng)員各類企業(yè)集中時(shí)間，集中力量，啟動(dòng)要約、協(xié)商談判程序，簽訂工資專項(xiàng)集體合同。四是抓好典型，分類指導(dǎo)。在不同所有制企業(yè)中選擇100家聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)對(duì)聯(lián)系單位的指導(dǎo)、總結(jié)、帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度的目標(biāo)要求。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)。通過(guò)實(shí)施主席和部門分片包點(diǎn)等方法，主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供全過(guò)程指導(dǎo)。五是實(shí)施督查工作制。及時(shí)了解、通報(bào)各縣（市、區(qū)）、有關(guān)系統(tǒng)和企業(yè)工會(huì)工作開(kāi)展情況，督辦工作落實(shí)到位。六是建立健全臺(tái)賬。市本級(jí)、各縣（市、區(qū)）工會(huì)、具有二級(jí)單位工會(huì)的有關(guān)系統(tǒng)和基層工會(huì)要按照規(guī)定的內(nèi)容、工資集體協(xié)商

格式和時(shí)間，建立健全工作臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)管理，努力推進(jìn)所屬地方和單位工資集體協(xié)商工作。七是建立考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。將工資集體協(xié)商情況，特別是目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對(duì)各縣（市、區(qū)）、有關(guān)系統(tǒng)和基層工會(huì)工作考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作成效顯著的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作特別突出、處于全市領(lǐng)先的單位負(fù)責(zé)人和工會(huì)干部授予市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?；?duì)工作開(kāi)展不力，達(dá)不到目標(biāo)要求的單位通報(bào)批評(píng)。八是加強(qiáng)對(duì)工資集體指導(dǎo)員和職工協(xié)商代表的培訓(xùn)。明年全市要集中培訓(xùn)1000名工資集體協(xié)商指導(dǎo)員和企業(yè)職工協(xié)商代表。

第三篇：工資集體協(xié)商

二、開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商工作的主要做法

1、黨政高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。阜新、葫蘆島兩市把推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)力推動(dòng)此項(xiàng)工作，初步形成了“黨政主導(dǎo)、工會(huì)配合、各方協(xié)同、職工參與”的工作格局。成立了以市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等有關(guān)部門為成員單位的企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。阜新市還成立了由市總工會(huì)主席、分管副市長(zhǎng)為主任，由工會(huì)、勞動(dòng)、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法司、國(guó)地稅、工商局、企業(yè)家協(xié)會(huì)等18家成員單位組成的阜新市勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督委員會(huì)，堅(jiān)持每年開(kāi)展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，并由市政府命名表彰。此外，根據(jù)兩辦《通知》精神，結(jié)合本地實(shí)際，分別制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的通知》，明確了推行工資集體協(xié)商工作的重要意義、原則要求、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和保障措施。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任，形成有效工作合力。針對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商這一新生制度，阜新、葫蘆島兩市嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，各級(jí)各部門從自身職能出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，因企制宜地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商的分類指導(dǎo)，形成了有效的工作合力。阜新市從勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和各縣區(qū)聘用了一批懂法律、懂政策的人員，組建了工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，經(jīng)常深入企業(yè)指導(dǎo)協(xié)商工作，先后集中培訓(xùn)企業(yè)主管部門和企業(yè)勞資人員、工會(huì)干部350人。葫蘆島市建立了市縣鄉(xiāng)三級(jí)工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍(兼職)，分片或分行業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，為企業(yè)提供相關(guān)資料信息、培訓(xùn)人員、代擬文本、代行工資協(xié)商談判等服務(wù)，有效的提高了工資協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效。市勞動(dòng)保障部門定期發(fā)布全市企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位等指標(biāo)，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商工作提供了政策依據(jù)。

3、加大試點(diǎn)力度，帶動(dòng)面上工作，確保規(guī)范有序推進(jìn)。阜新、葫蘆島兩市的企業(yè)工資集體協(xié)商工作起步比較晚，在具體組織實(shí)施中，沒(méi)有盲目的推進(jìn)，而是狠抓工作試點(diǎn)，通過(guò)典型的成功經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)面上的工作，確保了企業(yè)工資集體協(xié)商工作的規(guī)范有序推進(jìn)。阜新市在2007年開(kāi)始企業(yè)工資集體協(xié)商工作，當(dāng)年確定了50戶試點(diǎn)企業(yè)，目前，這50戶試點(diǎn)企業(yè)已全部實(shí)行了工資集體協(xié)商。今年，阜新市計(jì)劃全面鋪開(kāi)，到年底將實(shí)現(xiàn)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率60%的目標(biāo)。2009年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率90%。葫蘆島市在全市選擇了28家不同類型企業(yè)作為試點(diǎn)，聘請(qǐng)了28名協(xié)商代表，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展工作。從實(shí)際效果來(lái)看，試點(diǎn)不僅為全面開(kāi)展工作積累了經(jīng)驗(yàn)，起到了很好地導(dǎo)向和推動(dòng)作用，而且互利共贏的良好效果，也為其他企業(yè)積極推行工資集體協(xié)商起到了很好的典型示范和帶動(dòng)作用。

4、完善考核機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，促推工作落到實(shí)處。按照《通知》要求，阜新和葫蘆島兩市明確了企業(yè)工資集體協(xié)商工作的各項(xiàng)目標(biāo)，并納入目標(biāo)考核范疇，調(diào)動(dòng)了相關(guān)部門的積極性，促推了各項(xiàng)工作目標(biāo)的有效落實(shí)。阜新市總工會(huì)與各縣區(qū)、行業(yè)工會(huì)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門簽訂了全年工作目標(biāo)責(zé)任狀，將建立工資集體協(xié)商制度、完成典型培養(yǎng)目標(biāo)作為履行工會(huì)維權(quán)職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。葫蘆島市對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商工作實(shí)行目標(biāo)管理，將企業(yè)工資集體協(xié)商工作與工會(huì)建設(shè)和職工維權(quán)相結(jié)合，在新建企業(yè)組建工會(huì)和驗(yàn)收工作中，將工資集體協(xié)商工作納入工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)；在工會(huì)創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng)中，把工資集體協(xié)商工作作為評(píng)價(jià)的必備條件。

二、存在的問(wèn)題

阜新、葫蘆島兩市企業(yè)工資集體協(xié)商工作取得了一些成效，但總體上仍處在啟步階段，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識(shí)上“四誤區(qū)”。部分職工認(rèn)為工資多少由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算，對(duì)開(kāi)展協(xié)商不熱情、不配合；有的企業(yè)認(rèn)為協(xié)商只是單方面的維護(hù)職工的利益，擔(dān)心協(xié)商會(huì)束縛住自己的手腳；有的部門認(rèn)為協(xié)商談判會(huì)影響投資環(huán)境，對(duì)開(kāi)展協(xié)商不支持；還有的部門認(rèn)為協(xié)商是工會(huì)、勞動(dòng)部門的事，工作合力不夠。

2、政策宣傳不夠。導(dǎo)致很多企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和職工群眾對(duì)開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商缺乏有效的了解，關(guān)心、支持不夠，部分還有抵觸的情況。甚至在部分黨員干部中也沒(méi)能統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，沒(méi)有形成良好的工作和社會(huì)氛圍。

3、工作開(kāi)展不平衡。今年全省企業(yè)工資集體協(xié)商的建制目標(biāo)是50%，阜新、葫蘆島兩市開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商的比例分別為15%和11.5%，明顯偏低；試點(diǎn)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)能夠依法、適時(shí)、有效開(kāi)展工資集體協(xié)商，工作效果較好，中小企業(yè)工資集體協(xié)商工作有待拓展，推行難度依然較大，存在協(xié)商難、簽約難、履行難的問(wèn)題。

4、協(xié)商質(zhì)量不高。部分企業(yè)工會(huì)干部和職工代表由于害怕得罪“老板”，不敢談，協(xié)商過(guò)程流于形式；又由于不熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、政策，不善談，抓不住協(xié)商的要點(diǎn)；部分企業(yè)對(duì)職工關(guān)注的保險(xiǎn)福利等熱點(diǎn)問(wèn)題避而不談，合同文本空洞，可操作措施少。

5、監(jiān)督制約不到位。缺乏有效的推進(jìn)和深化企業(yè)工資集體協(xié)商工作監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)的目標(biāo)考核內(nèi)容和要求不能很好地落到實(shí)處；對(duì)那些拒絕或變相拒絕建立工資集體協(xié)商制度等違法行為，缺乏有效的制約手段，導(dǎo)致推與不推一個(gè)樣。

三、下步工作建議

推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，涉及面廣，政策性和專業(yè)性強(qiáng)，工作難度大。各級(jí)黨委、政府一定要按照“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府臨控指導(dǎo)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，傾力謀求廣大職工群眾的福祉。

1、抓工作導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)利益雙贏。工作導(dǎo)向正確與否，是深入推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商的關(guān)鍵。在政策措施的制定和實(shí)施中，必須堅(jiān)持企業(yè)與廣大職工互利共贏的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)和職工走出認(rèn)識(shí)上的“四誤區(qū)”，真正把維護(hù)職工的切身利益與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)職工工資水平在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上的合理增長(zhǎng)，促進(jìn)雙向維護(hù)、和諧共贏局面的形成。

2、抓部門聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的整體合力。開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的社會(huì)化系統(tǒng)工程，單靠哪個(gè)部門的力量是不夠的。必須在各級(jí)黨委、政府的重視和主導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全三方五部門協(xié)商機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，還要聯(lián)動(dòng)財(cái)政、教育等相關(guān)部門，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，明確分工，密切配合，共同把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位。

3、抓重點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商取得突破。一是加快企業(yè)工資集體協(xié)商建制進(jìn)程，全部實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)的工資集體協(xié)商，全力推進(jìn)中等規(guī)模企業(yè)的工資集體協(xié)商，積極拓展面廣量大小企業(yè)的區(qū)域性和行業(yè)性工資集體協(xié)商，確保完成今年全省企業(yè)工資集體協(xié)商50%的建制目標(biāo)；二是加大培訓(xùn)力度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面掌握集體協(xié)商的政策法規(guī)、協(xié)商要求、操作方法和有關(guān)程序，解決不會(huì)談、不善談的問(wèn)題；三是加快集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)步伐，逐步形成專、兼職結(jié)合的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量和水平；四是研究解決區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商中的主體問(wèn)題，探索上級(jí)工會(huì)派員、聘用社會(huì)人員參與協(xié)商，工會(huì)干部職業(yè)化、社會(huì)化的路子。

4、抓監(jiān)督檢查，確保工資集體協(xié)商部署落到實(shí)處。建議各級(jí)政府將企業(yè)工資集體協(xié)商工作納入政府工作考核內(nèi)容，簽訂責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)管理，由“五部門”或勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)合組織實(shí)施考核工作。不斷完善人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察、勞動(dòng)保障部門行政監(jiān)察、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督相結(jié)合的“四位一體”的監(jiān)督檢查制度以及其他社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督檢查制度，通過(guò)相互聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，形成強(qiáng)有力的社會(huì)氛圍，確保工資集體協(xié)商的各項(xiàng)工作部署全面實(shí)施。

5、抓輿論宣傳，提高開(kāi)展工資集體協(xié)商的自覺(jué)性。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、座談等多種形式，加強(qiáng)對(duì)推行企業(yè)工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和包括黨員干部在內(nèi)的社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感。同時(shí)，廣泛宣傳開(kāi)展工資集體協(xié)商的先進(jìn)典型，激發(fā)其他企業(yè)發(fā)展自主協(xié)商的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)那些無(wú)正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議、職工反應(yīng)比較強(qiáng)烈的企業(yè)，要堅(jiān)決通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，并依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

第四篇：工資集體協(xié)商材料

工資集體協(xié)商要約書(shū)

（企業(yè)/企業(yè)工會(huì)）: 為建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《河南省集體合同條例》，結(jié)合鄭州市企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位及本企業(yè)實(shí)際，我方擬同你方進(jìn)行 工資集體協(xié)商。為使協(xié)商工作順利進(jìn)行，特提出如下建議：

一、集體協(xié)商會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)：

建議于 年 月 日在（會(huì)議室）進(jìn)行協(xié)商。

二、集體協(xié)商的主要內(nèi)容

1、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式

2、工資總額、平均工資水平及調(diào)整幅度

3、企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)定額及工時(shí)工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

4、加班加點(diǎn)工資、津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)金

5、病事假、婚喪假、探親假和婦女孕期、產(chǎn)期、哺乳期及各種帶薪假期間、依法參加社會(huì)活動(dòng)期間的工資待遇

6、高寒高溫等艱苦崗位及有毒有害作業(yè)場(chǎng)所崗位的補(bǔ)貼

7、工資發(fā)放時(shí)間、支付辦法

8、保險(xiǎn)福利待遇

三、雙方集體協(xié)商代表：

建議雙方各派 名協(xié)商代表參加。我方協(xié)商首席代表

是，職務(wù)是。

其他代表是

請(qǐng)你方提供協(xié)商代表和首席代表名單，以便工作溝通，并作好協(xié)商準(zhǔn)備工作。

四、請(qǐng)你方提供上一的有關(guān)資料：

1、資產(chǎn)負(fù)債表

2、利潤(rùn)表

3、現(xiàn)金流量表

4、職工人數(shù)、工資總額和平均工資統(tǒng)計(jì)表

以上資料請(qǐng)?jiān)诘谝淮螀f(xié)商會(huì)議開(kāi)始7日前，提供給我方首席代表。所涉及的商業(yè)秘密，本方代表將嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

五、請(qǐng)?jiān)谑盏奖疽s書(shū)之日起15日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。

（企業(yè)/企業(yè)工會(huì)）蓋章

年 月 日

工資集體協(xié)商要約書(shū)復(fù)函

（企業(yè)/企業(yè)工會(huì)）：

你方于 年 月 日發(fā)出的《工資集體協(xié)商要約書(shū)》已收悉，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題回復(fù)如下：

1.我方同意開(kāi)展 工資集體協(xié)商。2.同意提出的協(xié)商時(shí)間和地點(diǎn)。

3.同意提出的協(xié)商內(nèi)容，建議增加以下內(nèi)容：

。4.我方首席協(xié)商代表是，職務(wù)是。其他代表是：，我方正在準(zhǔn)備相關(guān)資料，將于規(guī)定時(shí)間內(nèi)向你方提供。

（或者：我方不同意開(kāi)展本次工資集體協(xié)商，理由是__________________________________________________）以上回復(fù)如有異議，請(qǐng)及時(shí)溝通。此復(fù)

（企業(yè)/企業(yè)工會(huì)）蓋章

年 月 日

雙方協(xié)商代表名單

企業(yè)方協(xié)商代表：（4名）

姓 名 崗 位

職工方協(xié)商代表:(4名)姓 名

崗 位 4

工資集體協(xié)商會(huì)議記錄

協(xié)商時(shí)間： 協(xié)商地點(diǎn)： 協(xié)商議題： 企業(yè)方協(xié)商代表： 職工方協(xié)商代表： 協(xié)商情況如下：

記錄員(簽字)：

企業(yè)方首席代表(簽字)：

年 月 日

職工方首席代表(簽字)：年 月 日 5

新鄭市工資集體協(xié)商專項(xiàng)集體合同

第一條

為建立健全用人單位職工工資收入分配制度，規(guī)范工資支付行為，使職工的工資水平與單位的經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng)，更好地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》、《集體合同規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，按照平等協(xié)商、按勞分配和同工同酬的原則，經(jīng)用人單位和全體職工協(xié)商一致，簽訂本合同。

第二條 本合同所稱工資，是指用人單位在約定的工資支付周期內(nèi)（周、月）支付給勞動(dòng)者的全部勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。

第三條

用人單位遵循同工同酬的原則，每年 月，與職工方平等協(xié)商確定以下事項(xiàng)：

（一）工資水平、工資標(biāo)準(zhǔn)、分配形式和支付辦法；

（二）加班加點(diǎn)工資；

（三）津貼、補(bǔ)貼；

（四）獎(jiǎng)金分配辦法；

（五）試用期、病假、事假等期間的工資；

（六）工資調(diào)整辦法；

（七）下崗、待崗、內(nèi)部退養(yǎng)等情況下的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整辦法及支付辦法；

（八）其他需要協(xié)商的內(nèi)容。

雙方協(xié)商確定的事項(xiàng)，用人單位應(yīng)及時(shí)告知職工，工會(huì)（職工代表）要配合用人單位做好對(duì)職工的宣傳工作。

第四條 用人單位和職工雙方協(xié)商確定工資總額、職工工資平均水平和崗位工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，綜合考慮勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)，主要參照以下指標(biāo)：

（一）最低工資標(biāo)準(zhǔn)、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、工資指導(dǎo)線以及人工成本信息等；

（二）本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和在崗職工平均工資；

（三）本單位勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益和上一工資水平；

（四）雙方約定參考的其他指標(biāo)。

第五條 經(jīng)雙方協(xié)商確定，2014職工平均工資水平不低于 元，職工工資總額和年平均工資水平增長(zhǎng)不低于統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的本地區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅。

第六條 用人單位遵循科學(xué)合理的原則，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本單位實(shí)際，提出方案，與工會(huì)（職工代表）平等協(xié)商制定、修改勞動(dòng)定額和計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)要確保在同等勞動(dòng)條件下，同崗位90%以上勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成。

第七條 經(jīng)雙方協(xié)商一致，以下情況的支付標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）職工病假工資或者疾病救濟(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為。（《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(勞部發(fā)［1995］309號(hào))第59條規(guī)定：病假工資或者疾病救濟(jì)費(fèi)可以

低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80％）

（二）職工依法享受年休假、探親假、婚喪假期間和依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位支付職工工資的具體標(biāo)準(zhǔn)為：。

（三）職工下崗、待崗期間，用人單位為其發(fā)放的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：。

第八條 用人單位確定職工加班加點(diǎn)工資計(jì)發(fā)基數(shù)的方法是

。其中，實(shí)行計(jì)件工資的職工，加班工資基數(shù)按本合同第七條的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；實(shí)行特殊工時(shí)制的崗位，加班工資計(jì)發(fā)辦法按規(guī)定執(zhí)行。

第九條 用人單位要?jiǎng)?chuàng)造條件安排職工享受年休假。經(jīng)職工書(shū)面同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)的，用人單位必須在年內(nèi)對(duì)未休年休假天數(shù)按照職工日工資的300%支付工資（其中包含用人單位應(yīng)支付的正常工作期間的工資）。

第十條 用人單位月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為 元（不得低于本單位月最低工資標(biāo)準(zhǔn)），試用期職工月工資為 元（不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)）。

第十一條 用人單位每月 日前（遇節(jié)假日、雙休日提前至最近的工作日），以貨幣形式通過(guò)銀行支付職工工資、生活費(fèi)、病假工資或者疾病救濟(jì)費(fèi)，不得克扣和無(wú)故拖欠。

用人單位在支付工資時(shí)應(yīng)向職工提供一份個(gè)人工資清單。第十二條 用人單位確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難暫時(shí)無(wú)法按時(shí)足額支

付工資的，應(yīng)向職工說(shuō)明情況，與工會(huì)協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。用人單位超過(guò)約定時(shí)間仍無(wú)法支付工資，雙方協(xié)商不成的，工會(huì)或者職工有權(quán)向人力資源和社會(huì)保障部門反映，或向人民法院申請(qǐng)支付令。

第十三條 因職工本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，單位可以按照勞動(dòng)合同的約定（規(guī)章制度的規(guī)定），要求職工賠償經(jīng)濟(jì)損失。從職工工資中扣除的，每月扣除部分不得超過(guò)職工當(dāng)月工資的20％，剩余部分不得低于用人單位月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位扣款前應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知職工扣款的原因、依據(jù)、金額和起止時(shí)間。

第十四條 本合同有效期為

至

，合同期滿前60日內(nèi)，雙方應(yīng)就是否續(xù)訂本合同進(jìn)行協(xié)商，同意續(xù)訂的，應(yīng)當(dāng)在本合同期滿前續(xù)訂。

第十五條

本合同對(duì)用人單位和職工雙方都具有約束力，雙方必須按照合同約定全面履行各項(xiàng)義務(wù)。雙方應(yīng)在本合同生效后 日內(nèi)，聯(lián)合成立監(jiān)督檢查小組，對(duì)本合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組長(zhǎng)由 擔(dān)任。雙方首席代表應(yīng)每年兩次向?qū)Ψ酵▓?bào)本方履行合同的情況。監(jiān)督檢查小組每年以書(shū)面形式向職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）報(bào)告本合同履行情況。

第十六條 因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方平等協(xié)商解決，協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，雙方均可以依法向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十七條 本合同經(jīng)職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）審議通過(guò)后，由雙方首席代表簽字。雙方首席代表簽字后7日內(nèi)，用人單位將本合同正式文本一式四份及有關(guān)資料，送新鄭市人力資源和社會(huì)保障部門審查；人力資源和社會(huì)保障部門自收到本合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，本合同即行生效。

人力資源和社會(huì)保障部門提出異議的事項(xiàng)，雙方協(xié)商代表應(yīng)對(duì)有異議的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，修改合同文本后重新送審。

第十八條 用人單位自本合同生效之日起7日內(nèi)向全體職工公布本合同正式文本，同時(shí)送市總工會(huì)。

第十九條 雙方協(xié)商一致變更、續(xù)訂本合同的，應(yīng)按第十七條的規(guī)定送審。

第二十條 本合同有效期內(nèi)，如合同內(nèi)容與新發(fā)布實(shí)施的法律法規(guī)和政策規(guī)定相抵觸，按新發(fā)布實(shí)施的法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

用人單位（蓋章）：

工會(huì)（蓋章）：

首席代表（簽字）：

首席代表（簽字）：

年 月 日 年 月 日

工資集體合同報(bào)審說(shuō)明

新鄭市人力資源和社會(huì)保障局：

為了構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》、《河南省集體合同條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，我公司 名企業(yè)代表與 名職工方代表，于 年 月 日就企業(yè)職工工資問(wèn)題進(jìn)行了平等協(xié)商，協(xié)商雙方認(rèn)真檢查了上工資專項(xiàng)集體合同的履行情況，最終達(dá)成了一致意見(jiàn)，形成了工資集體合同草案。

年 月 日，轄區(qū)企業(yè)召開(kāi)了職工代表大會(huì)(職工大會(huì))，與會(huì)代表認(rèn)真討論并審議通過(guò)，作出了決議。職工方代表與企業(yè)方代表對(duì)集體合同確認(rèn)無(wú)異議后，雙方首席代表簽字蓋章。

現(xiàn)將合同文本報(bào)上，請(qǐng)予以審查。

（企業(yè)/企業(yè)工會(huì)）蓋章

年 月 日

第五篇：工資集體協(xié)商

工資集體協(xié)商制度

工資集體協(xié)商制度，是工會(huì)代表職工與企業(yè)法人代表依法就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為。這一制度的建立和完善對(duì)社會(huì)、企業(yè)、職工都有十分重要的意義。

首先推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)、企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職工，如何把社會(huì)、企業(yè)、職工的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，讓員工為企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，使企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的成果能與職工共同分享，這是工會(huì)所面臨的主要工作之

一。只有社會(huì)、企業(yè)、職工結(jié)合起來(lái)的發(fā)展才是多贏的發(fā)展，才是科學(xué)的發(fā)展。而工資集體協(xié)商制度就是實(shí)現(xiàn)這一科學(xué)發(fā)展的重要平臺(tái)。

其次工資集體協(xié)商制度是建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。簽訂工資集體協(xié)商專項(xiàng)合同，就是通過(guò)合同的形式把職工權(quán)益明確，監(jiān)督企業(yè)依照合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，為職工維權(quán)提供法律依據(jù)。第三，工資集體協(xié)商制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順企業(yè)分配關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。在公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新時(shí)期，為了吸引更多優(yōu)秀的人才加入到公

司的建設(shè)中來(lái)，公司必須充分尊重職工權(quán)益，提高職工福利待遇，給予人文關(guān)懷才有可能使得企業(yè)長(zhǎng)期生存下去。而簽訂工資集體合同建立工資集體協(xié)商制度正是符合這樣的要求，同時(shí)也可以以此提升企業(yè)總體形象。

平等協(xié)商謀發(fā)展互信共贏促和諧

——山西煤銷臨汾公司建立工資協(xié)商制度年公司與工會(huì)共同協(xié)商修改了職工的工資政策，工會(huì)借此機(jī)會(huì)與公司平等協(xié)商簽訂了《工資集體協(xié)商專項(xiàng)合同》并建立工資集體協(xié)商制度。

首先，建立互信、深入溝通、闡明意義。通過(guò)工會(huì)的運(yùn)作，使得企業(yè)與員工建立和諧關(guān)系，雙方共同發(fā)展，這樣工會(huì)就取得了企業(yè)與職工信任。在此信任的基礎(chǔ)上工會(huì)積極為公司的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出可行性意見(jiàn)和建議，與公司高層深入交換認(rèn)識(shí)，為公司留住關(guān)鍵人才，為優(yōu)秀職工謀取更豐厚待遇，公司通過(guò)工會(huì)能準(zhǔn)確把握職工的脈搏，職工通過(guò)工會(huì)能及時(shí)了解公司動(dòng)向。這樣深入的溝通，逐漸突出了工會(huì)地位和作用。工會(huì)和企業(yè)、工會(huì)和職工相互間通過(guò)信任的溝通，使得雙方都充分認(rèn)識(shí)這一制度的重要性，是我公司這次工資集體協(xié)商合同和制度能夠順利通過(guò)并實(shí)施的重要基礎(chǔ)。

其次，領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制完善，推行有力。公司工會(huì)在收集相關(guān)資料，征求職工意見(jiàn)后向公司發(fā)出簽訂工資集體協(xié)商的要約書(shū)。公司在慎重考慮后決定依照工會(huì)要約書(shū)，按照《勞

動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》的有關(guān)要求，對(duì)企業(yè)的集體合同草案進(jìn)行審查。對(duì)集體合同的內(nèi)容、形式、程序、效力和違反集體合同的法律責(zé)任等方面嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格審查集體合同格式規(guī)范、內(nèi)容條款規(guī)范、文字表達(dá)規(guī)范。通過(guò)審查集體合同文本，提出各類修改意見(jiàn)13條，保證了合同的公正、合法。

第三、因企制宜，加強(qiáng)工資集體協(xié)商內(nèi)容的具體性，指導(dǎo)性。結(jié)合公司實(shí)際情況，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的情況下，由于各下屬單位、控（參）股單位各自發(fā)展程度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不盡相同，應(yīng)參考經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、上職工平均工資等因素，重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)問(wèn)題、勞動(dòng)定額問(wèn)題、特殊情況下工資支付、工資制度的公開(kāi)透明、監(jiān)督檢查等方面事宜進(jìn)行集體協(xié)商。通過(guò)具體條款進(jìn)一步明確公司的薪酬體系，以及工會(huì)在整個(gè)薪酬制度制定、實(shí)施、監(jiān)督的地位和作用，符合公司的實(shí)際狀況和具體要求。

第四、加強(qiáng)監(jiān)督，保證執(zhí)行切實(shí)有效。為把工資集體協(xié)商工作落到實(shí)處，集體合同生效后，我們更加注重集體合同的履行，加強(qiáng)監(jiān)督審查，鞏固協(xié)商成果。在集體合同中明確規(guī)定工資集體協(xié)商制度的監(jiān)督檢查機(jī)制，配合工會(huì)工作“雙亮”機(jī)制，工會(huì)組織亮牌子，工會(huì)主席亮身份，依靠群眾監(jiān)督檢查，將不符合項(xiàng)的公布責(zé)任部門及下屬單位定期改正，確保監(jiān)督檢查工作有人執(zhí)行；再次，將集體合同執(zhí)行情況納入干部的績(jī)效考核中來(lái)，監(jiān)督檢查小組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)哪個(gè)部門未執(zhí)行集體合同的，將扣除相應(yīng)的績(jī)效分?jǐn)?shù)并扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金。通過(guò)以上幾個(gè)方面的工作確保了集體合同得到貫徹執(zhí)行，使得集體合同不再是一紙空文。