第一篇：國家公務(wù)員最新時事：發(fā)改委去年以來共取消下放44項行政審批事項

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國家公務(wù)員最新時事：發(fā)改委去年以來共取消下放44項行政審

批事項

時事政治： 國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民今日介紹，去年以來，發(fā)改委取消和下放了44項行政審批事項，包括投資審批事項、生產(chǎn)經(jīng)營許可和資質(zhì)資格認(rèn)定方面的審批事項，需報中央管理層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目減少60%。

國家發(fā)展改革委員會今日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民、固定資產(chǎn)投資司長黃民介紹深化投資審批制度改革有關(guān)情況，并答記者問。

李樸民表示，去年以來，發(fā)改委取消和下放了44項行政審批事項，包括投資審批事項、生產(chǎn)經(jīng)營許可和資質(zhì)資格認(rèn)定方面的審批事項。與此同時，著力加強事中、事后監(jiān)管，改革創(chuàng)新管理制度，行政審批制度改革邁出了較大的步伐。

在投資方面，李樸民介紹，修訂出臺了政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，需報中央管理層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目減少60%，將31類點多、面廣、量大、單項資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補助項目下放省級發(fā)展改革部門來安排。修訂出臺了企業(yè)投資、外商投資、境外投資項目核準(zhǔn)管理辦法，進(jìn)一步簡化項目單位的申報內(nèi)容、改進(jìn)和規(guī)范企業(yè)投資項目核準(zhǔn)的行為。

李樸民還介紹到，在價格領(lǐng)域，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，按照精簡一批審批事項、放開一批定價項目、完善一批價格機制的工作思路，深化農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品、交通、電信、醫(yī)藥等領(lǐng)域的價格改革，縮小政府定價的范圍，減少政府定價項目，改進(jìn)價格管理方式，加快完善主要由市場決定價格的機制。

李樸民稱，除此以外，發(fā)改委在工業(yè)、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域也取消、下放了一批審批事項。在著力簡政放權(quán)，取消和下放審批事項的同時，堅持放管結(jié)合，放管并舉，加強事中、事后的監(jiān)管，發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門，印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)規(guī)范投資項目核準(zhǔn)行為加強協(xié)同監(jiān)管的通知》，明確各有關(guān)部門和各地方深化配套改革的要求，推動建立縱橫聯(lián)動協(xié)管的工作。

下一步，李樸民表示，發(fā)改委將按照黨的十八大和十八屆三中全會的要求，認(rèn)真落實李克強總理的重要批示精神和國務(wù)院部門行政審批制度改革工作推進(jìn)會議的要求，堅持以減少行政審批事項為切入點，對現(xiàn)有行政審批事項特別是非行政審批事項進(jìn)一步進(jìn)行全面的梳理，按照該放的要堅決放開放到位，該管的要切實管住管好的要求，更加自覺、更加積極主動地深化行政審批制度改革。主要有以下幾個方面：

一是進(jìn)一步取消和下放行政審批事項。要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，再取消和下放一批行政審批事項，一方面繼續(xù)修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，將原計劃2015年再次修訂核準(zhǔn)目錄的工作任務(wù)提前到今年完成。另一方面，清理取消非行政許可審批事項，目前發(fā)改委已按照國務(wù)院審改辦的要求，在全面清理的基礎(chǔ)上提出了分類處理的意見。這是第一項工作，繼續(xù)取消和下放行政審批事項。

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二是加快建立縱橫聯(lián)動的部門協(xié)同管理機制。發(fā)改委將會同有關(guān)部門同步下放前置審批權(quán)限，加強發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)政策，總量控制目標(biāo)，行業(yè)準(zhǔn)入等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施管理，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管信息的互通共享，依法強化事中、事后的監(jiān)管。

三是嚴(yán)格規(guī)范審批行為。對確需保留的行政審批事項，按照規(guī)范管理、提高效率的要求，建立標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運行規(guī)范、制約有效、權(quán)責(zé)分明的管理制度。重點包括：要會同有關(guān)部門梳理審批工作流程，研究提出建立前置審批事項聯(lián)動工作機制的意見，制定并公開行政審批事項《服務(wù)指南》，為申請人提供指導(dǎo)和服務(wù)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部《工作規(guī)則》，強化自身約束，同時要簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)，切實把審批變?yōu)榉?wù)。四是建立健全行政審批事項清單制度。要根據(jù)行政審批事項的清理和處理結(jié)果，及時更新、公開行政審批事項目錄清單，自覺接受社會的監(jiān)督。同時，我們還要配套推進(jìn)地方發(fā)展改革部門的制度建設(shè)和能力建設(shè)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)，切實把取消下放的審批事項真正接住、管好。

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文章來源：中公教育北京分校

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第二篇：南昌市發(fā)改委關(guān)于下放行政審批事項工作實施方案

南昌市發(fā)改委關(guān)于下放行政審批事項工作

實施方案

根據(jù)《南昌市人民政府關(guān)于深化第八輪行政審批制度改革全面簡政放權(quán)的決定》文件精神，為增強縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展，做好審批事項下放后的規(guī)范管理，結(jié)合工作實際，特制定下放行政審批事項工作實施方案：

一、指導(dǎo)思想

“以放為原則，不放為特例”，最大限度地向縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）下放行政審批權(quán)限，減少層級，提高審批效率。

二、基本原則

（一）能放全放。在符合法律法規(guī)、政策要求的前提下，按照簡政放權(quán)的工作要求，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，最大限度地向縣區(qū)級放權(quán)，推動管理重心下移，形成能放全放、放管結(jié)合、以放為主的管理格局，把權(quán)力和責(zé)任放下去，把監(jiān)管和服務(wù)抓起來。

（二）強化服務(wù)。圍繞“規(guī)范有序、公開透明、便民高效”的服務(wù)型政府工作要求，做到放權(quán)與簡政提效相結(jié)合，與便民利民相結(jié)合，與利于監(jiān)管相結(jié)合，充分考慮群眾辦事的便利性和高效性，切實把方便留給群眾。

（三）責(zé)權(quán)統(tǒng)一。在放權(quán)的同時，進(jìn)一步明確縣區(qū)級應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，切實做到權(quán)力與責(zé)任對等，健全行政權(quán)力運行和監(jiān)督機制，防止權(quán)責(zé)脫節(jié)，做到各項工作整體穩(wěn)步推進(jìn)。

三、主要內(nèi)容

今年，我委按照《南昌市全面簡政放權(quán)進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作實施方案》的精神，除轉(zhuǎn)辦件不列入下放權(quán)限范圍外，此次我委落實市政府“全簡政、全集中、全到位”的行政審批事項有10項，下放的行政審批事項共有9項，不宜下放的只有1項。具體事項詳見《南昌市人民政府關(guān)于深化第八輪行政審批制度改革全面簡政放權(quán)的決定》附件“南昌市市級精簡的行政審批項目目錄”。

以上9項行政審批事項，其中5項為我委去年下放管理的事項，4項為本輪新下放的審批事項。具體如下：

1、權(quán)限內(nèi)外商投資項目核準(zhǔn)（含核準(zhǔn)變更）

2、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)的批準(zhǔn)

3、建設(shè)項目初步設(shè)計（含概算）審查

4、招標(biāo)投標(biāo)事項、市重點建設(shè)項目邀請招標(biāo)事項核準(zhǔn)

5、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益性項目以及權(quán)限內(nèi)政府投資的其它工程項目的竣工驗收

6、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查

7、企業(yè)投資項目備案（含備案變更）

8、權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目申請報告核準(zhǔn)（含核準(zhǔn)變更）

9、權(quán)限內(nèi)政府出資的投資項目審批

四、實施步驟

為做好行政審批事項下放、承接工作，落實工作責(zé)任，切實履行好行政審批和管理職能，具體分三個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2013年6月14日—7月15日）

1、制定實施方案。加強與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）的溝通，商定下放事項交接事宜，并制定實施方案，6月15日前報市簡政辦。

2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)承接工作的需要，組織開展對承接單位人員的崗位培訓(xùn)，確保規(guī)范實施下放審批事項，切實提高審批效率。（7月15日前完成）

（二）組織實施階段（7月16日—7月22日）加強與縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）發(fā)改部門的溝通、對接，印發(fā)事項下放工作通知，完成下放事項交接手續(xù)，下放通知報市簡政辦備案。（7月22日前完成）

（三）總結(jié)階段（2013年7月23日—7月30日）市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）發(fā)改部門要對下放、承接工作進(jìn)行總結(jié)，建立完善相關(guān)制度，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）發(fā)改部門要及時向我委反映在工作中存在的問題并提出意見建議，7月30日前，將工作總結(jié)、規(guī)章制度建設(shè)等情況報我委。

五、責(zé)任要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、完善措施。按照《南昌市發(fā)改委全面簡政放權(quán)進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作實施方案》的要求，我委行政審批事項下放、承接工作由委簡政放權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行政審批服務(wù)處）組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員制定后續(xù)監(jiān)督措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)下放、承接工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：83987566。

（二）依法履職，強化監(jiān)管。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）要加強行政審批隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平，按照要求依法做好下放審批事項的具體實施和管理工作，依法承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，認(rèn)真履行管理職責(zé)，切實提高審批效率，并及時向我委報告實施情況，接受我委的相關(guān)工作考核，對管理職責(zé)不到位或濫用審批權(quán)力的情況，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）落實責(zé)任，加強指導(dǎo)。我委將加強對下放事項實施的指導(dǎo)和監(jiān)督，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)常性檢查，糾正、查處違規(guī)、違法行為，確保依法實施下放管理事項。同時加強調(diào)查研究，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷完善新行政審批制度，提高審批效能。

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）在實施下放管理行政審批事項過程中，遇到問題和有關(guān)意見建議請及時與我委聯(lián)系。

附件：2012—2013年南昌市發(fā)改委下放行政審批事項目錄

第三篇：部長辦公會研究部署進(jìn)一步取消和下放行政審批事項（共）

部長辦公會研究部署進(jìn)一步取消和下放行

政審批事項

5月29日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第十四次部長辦公會，學(xué)習(xí)傳達(dá)總書記5月26日在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的《關(guān)于正確發(fā)揮市場作用和政府作用，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展》的重要講話，聽取了關(guān)于清理行政審批事項的情況匯報，結(jié)合國土資源部實際，研究部署進(jìn)一步取消和下放行政審批事項。

會議指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話，準(zhǔn)確定位和把握使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兩者是有機統(tǒng)一的。為更好地發(fā)揮市場和政府的作用，就要切實轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，培育市場，把權(quán)利和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來，克服職能錯位、越位和缺位的現(xiàn)象。

會議強調(diào)，國土資源部實施的行政審批事項共56項，2013年已經(jīng)決定取消10項，下放1項，其余45項行政審批事項，要按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革的要求，堅持統(tǒng)一要求、分類處理、分步實施的原則，繼續(xù)對行政審批事項、非行政許可審批事項進(jìn)行清理，推進(jìn)進(jìn)一步取消和下放審批事項工作，使轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、提高行政效能、更好地發(fā)揮市場和政府兩個作用，成為持續(xù)改革、加快推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的動力。

會議要求，要進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化保留行政審批事項的流程，研究制定行政審批標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范審批的實施主體、條件、程序、期限和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，減少審批過程中的自由裁量權(quán)。要高度重視和加強對取消、下放行政審批事項的后續(xù)監(jiān)管，制定相應(yīng)工作方案，統(tǒng)籌制定相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件修改計劃，研究取消、下放行政審批事項與加強事中、事后監(jiān)管辦法。行業(yè)協(xié)會要按照脫鉤、自律的要求，加強自身建設(shè)，更好地履行為行業(yè)服務(wù)的職能。

會議還研究了2014稀土礦、鎢礦開采總量控制等事項。

部領(lǐng)導(dǎo)汪民、張少農(nóng)、王壽祥、胡存智出席會議。部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)人列席會議。

第四篇：國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定

國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批

行政審批項目的決定

國發(fā)〔2014〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，再取消和下放64項行政審批項目和18個子項。另建議取消和下放6項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項目，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。

各地區(qū)、各部門要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，并切實加強事中事后監(jiān)管。要繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革，使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動。要健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

附件：國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄(64項，另有18個子項)

國務(wù)院

2014年1月28日

(此件公開發(fā)布)附件

國務(wù)院決定取消和下放管理層級的

行政審批項目目錄（64項，另有18個子項）

其他序號 項目名稱

審批 部門

共同 審批部門

設(shè)定依據(jù)

處理 決定

備注 利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育

教育部 無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

取消 網(wǎng)校審批

《教育部關(guān)于加強國家重點學(xué)科建設(shè)的意2 國家重點學(xué)科審批

教育部

無

見》（教研〔2006〕2號）

《教育部關(guān)于印發(fā)〈國家重點學(xué)科建設(shè)與管理暫行辦法〉的通知》（教研〔2006〕3號）《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院令第電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)審批

291號）

工業(yè)和信息化部

無 《國家計委 信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈電信資費

審批備案程序規(guī)定（試行）〉的通知》（計價格〔2002〕1489號）

原由省、自治區(qū)、取消 直轄市電

信管理機構(gòu)實施 取消

取消

基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增4 值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn) 工業(yè)和信息化部

無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令2009年第5號）

下放至省級人民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可

《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）民政府工業(yè)和信息化部

無 《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第民用爆

466號）

炸物品行業(yè)主管部門 5 計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定 計算機信息系統(tǒng)集成工業(yè)和信息化部 無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）原信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈計算機信息系統(tǒng)

取消 項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單8 位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定 外國組織或者人員運9 用電子監(jiān)測設(shè)備在我國境內(nèi)進(jìn)行電波參數(shù)測試審批 工業(yè)和信息化部 無 集成項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法（試行）〉的通知》取消

（信部規(guī)〔2002〕382號）

工業(yè)和信息化部 無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

取消

工業(yè)和信息化部 無

《中華人民共和國無線電管理條例》（國務(wù)院令第128號）

今后禁止

取消 開展此類

活動 10 核材料國內(nèi)運輸免檢通行許可 司法部所屬院校設(shè)置

公安部 無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

取消

通過其他方式管理 和調(diào)整專業(yè)目錄外的專業(yè)審批

司法部 無

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

取消

下放至財政部負(fù)責(zé)的會計從業(yè)資格認(rèn)定

《中華人民共和國會計法》

財政部

無 《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部令200

5年第26號）

省級人民政府財政部門 12

《國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行關(guān)于實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)若干問題的意見》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔1999〕金融資產(chǎn)管理公司債13 權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)方案和協(xié)議審核

財政部

國務(wù)

727號）

取消

院國 《金融資產(chǎn)管理公司條例》（國務(wù)院令第297資委 號）

《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）

1994年前簽訂合同或14 立項的房地產(chǎn)項目首次免征土地增值稅審批

財政部

稅務(wù)總局

財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對一九九四年一月一日前簽訂開發(fā)及轉(zhuǎn)讓合同的房地產(chǎn)征免土地增值稅的通知》（財法字〔1995〕7號）

取消

僅取消國土資源部該審批事建設(shè)項目施工和地質(zhì)15 勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地審批 國土資源部

無 《中華人民共和國土地管理法》

取消

項，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門此項審批依然保留

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院16 中外合作勘查、開采礦產(chǎn)資源前置性審查 國土資源部

無

令第240號）

《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院令第241號）

取消 17 地質(zhì)調(diào)查備案核準(zhǔn) 國土資源部 無

《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號）

取消

下放至土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)未18 確定使用權(quán)的國有土地從事生產(chǎn)審查 國土資源部

《中華人民共和國土地管理法》 無 《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國

務(wù)院令第256號）

省級人民政府土地行政主管部門

僅取消國在國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)外的園區(qū)19 進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和工程建設(shè)活動審批 國土資源部

《國土資源部關(guān)于發(fā)布〈國家地質(zhì)公園規(guī)劃無 編制技術(shù)要求〉的通知》（國土資發(fā)〔2010〕

89號）

土資源部該審批事

取消 項，地方

政府此項審批依然保留

《國土資源部關(guān)于開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點的通知》（國土資發(fā)〔2010〕143號）礦業(yè)權(quán)投放計劃審批 國土資源部

無 《國土資源部關(guān)于加快推進(jìn)整裝勘查實現(xiàn)找

礦重大突破的通知》（國土資發(fā)〔2012〕140號）

《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施國土資源部

無 土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號）《國土資源部辦公廳關(guān)于申報中國溫泉之鄉(xiāng)國土資源部

無（城、都）的通知》（國土資廳發(fā)〔2010〕49

號）

取消

取消

取消 省級土地整治規(guī)劃審核 中國溫泉之鄉(xiāng)（城、都）命名審批

煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理23 改革試點省煤炭礦業(yè)權(quán)審批項目備案核準(zhǔn) 進(jìn)入環(huán)境保護(hù)部門管24 理的國家級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)參觀、旅游審批 環(huán)境保護(hù)部

無 國土資源部

無

《國土資源部關(guān)于開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點的通知》（國土資發(fā)〔2010〕143號）

取消

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（國務(wù)院令第167號）

取消

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行環(huán)境保護(hù)（污染治理）25 設(shè)施運營單位甲級資質(zhì)認(rèn)定 環(huán)境保護(hù)部

無

政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令2012年第20號）《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）

雇用外國籍船員在中國籍船舶上任職審批

《中華人民共和國船舶登記條例》（國務(wù)院令第155號）

《中華人民共和國水土保持法》

水利部

無 《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦

法》（水利部令2011年第45號）

僅取消水利部審批權(quán)，地方28 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批

水利部

無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

取消

各級人民政府水行政主管部門審批權(quán)仍然保留 取消

取消 交通運輸部 無 取消 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測單位資質(zhì)認(rèn)定

在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生29 產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用七十公頃以上草原審批

農(nóng)業(yè)部

《中華人民共和國草原法》

下放至省級人

無 《草原征占用審核審批管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令民政府

2006年第58號）

農(nóng)業(yè)主管部門 獸藥安全性評價單位資格認(rèn)定

農(nóng)業(yè)部 無 《獸藥管理條例》（國務(wù)院令第404號）取消

中國人民銀行及其31 商業(yè)銀行、信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)審批 中國人民銀行

無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

取消

分支行實施的此項審批均取消

研制、仿制、引進(jìn)、32 銷售、購買和使用印制人民幣所特有的防中國人民銀行

無

有關(guān)事項

取消 由中國人

民銀行指

《中華人民共和國人民幣管理條例》（國務(wù)院令第280號）偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專用設(shè)備審批

定中國印鈔造幣總公司獨家實施 有關(guān)事項由中國人對外提供印制人民幣33 的特殊材料、技術(shù)、工藝、專用設(shè)備審批 中國人民銀行

無

《中華人民共和國人民幣管理條例》（國務(wù)院令第280號）

民銀行指

取消 定中國印

鈔造幣總公司獨家實施 各級主管34 扣繳稅款登記核準(zhǔn) 稅務(wù)總局 無

《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（國務(wù)院令第362號）

稅務(wù)機關(guān)

取消 實施的此

項審批均取消 各級主管35 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)計稅成本對象確定核準(zhǔn)

《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營稅務(wù)總局

無 業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》（國稅發(fā)

〔2009〕31號）

稅務(wù)機關(guān)

取消 實施的此

項審批均取消 各級主管非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓36 選擇特殊性稅務(wù)處理核準(zhǔn) 稅務(wù)總局

《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)無 讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（國稅函

〔2009〕698號）

稅務(wù)機關(guān)

取消 實施的此

項審批均取消

奧林匹克標(biāo)志備案核準(zhǔn)

奧林匹克標(biāo)志使用許可合同備案核準(zhǔn) 世界博覽會標(biāo)志備案核準(zhǔn) 工商總局 無

《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》（國務(wù)院令第345號）

《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》（國務(wù)院令第345號）

《世界博覽會標(biāo)志保護(hù)條例》（國務(wù)院令第422號）

取消

工商總局 無 取消

工商總局 無 取消

出版物總發(fā)行單位設(shè)立審批 新聞出版廣電總局

無

《出版管理條例》（國務(wù)院令第343號公布，第594號修訂）

取消 從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位變更《出版41 物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審批

《全國運動員注冊與交流管理辦法（試行）》（體競字〔2003〕82號）新聞出版廣電總局

《出版管理條例》（國務(wù)院令第343號公布，第594號修訂）

無 取消

運動員交流協(xié)議批準(zhǔn) 體育總局 無 取消

下放至省級人43 經(jīng)營第一類中的藥品食品藥品監(jiān)管總

無

《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445民政府號）

食品藥品監(jiān)管部門 類易制毒化學(xué)品審批 局

下放至省級人44 蛋白同化制劑、肽類食品藥品監(jiān)管總

無 《反興奮劑條例》（國務(wù)院令第398號）

民政府食品藥品監(jiān)管部門 激素進(jìn)口準(zhǔn)許證核發(fā) 局

《中華人民共和國勞動法》

《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于加強職業(yè)技下放至營造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核

能鑒定質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知》（勞社廳發(fā)省級人國家林業(yè)局

無 〔2003〕18號）

民政府45

《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)第八批林業(yè)主林木種苗工等65個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（勞管部門 社廳發(fā)〔2004〕1號）

外資銀行營業(yè)性機構(gòu)停業(yè)后申請復(fù)業(yè)審批

銀監(jiān)會 無

《中華人民共和國外資銀行管理條例》（國務(wù)院令第478號）

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行

取消

外國銀行分行動用生息資產(chǎn)審批

銀監(jiān)會 無

政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細(xì)則》（銀監(jiān)會令2006年第6號）

取消

外資金融機構(gòu)由總行或聯(lián)行轉(zhuǎn)入信貸資產(chǎn)

銀監(jiān)會 無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

取消 審批 49 證券公司借入次級債審批

境外期貨業(yè)務(wù)持證企50 業(yè)外匯風(fēng)險敞口核準(zhǔn) 51 證券公司專項投資審批

保險公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)

證監(jiān)會

無

證監(jiān)會

無

證監(jiān)會

無

《證券公司監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第522號）

取消

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

取消

《證券公司監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第522號）

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

取消

保監(jiān)會 無 取消

《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行53 保險從業(yè)人員資格核準(zhǔn)

保監(jiān)會

無

政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）的決定》（國發(fā)

取消 〔2012〕

52號）已將此項審批下放至保監(jiān)會派出機構(gòu)，此次予以取消

國內(nèi)通用航空企業(yè)承54 擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批

境內(nèi)航空公司之間、55 境內(nèi)航空公司與境外航空公司之間的代號共享等商務(wù)合作審批 中國民航局

無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

取消 中國民航局

無

《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1986〕2號）

取消

飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)審批 中國民航局 無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行下放至政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

民航地區(qū)管理

局

《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行57 民用航空器部件修理人員資格認(rèn)定 中國民航局

無

政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）

取消 的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 中國民航國外（境外）民用航58 空器維修人員資格認(rèn)定 中國民航局

無

局及其地

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

取消

區(qū)管理局實施的此項審批均取消

民用航空器外國駕駛59 員、領(lǐng)航員、飛行機械員、飛行通信員執(zhí)照認(rèn)可 中國民航局

無

下放至

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行民航地政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

區(qū)管理局

下放至60 空勤人員和空中交通管制員體檢合格認(rèn)定 中國民航局

無 《中華人民共和國民用航空法》

民航地區(qū)管理局

特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域區(qū)內(nèi)機61 構(gòu)結(jié)匯、購付匯核準(zhǔn)與外匯登記 國家外匯局

無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）

原由國家外匯局分

取消 支局實

施，《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 原由國家外匯局分支局實施，《國務(wù)院關(guān)于第六批取消

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行國家外匯局

無

政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）

和調(diào)整行政審批項

取消 目的決

定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 原由國家

取消 外匯局分

支局實施 原由國家

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行64 機構(gòu)外匯資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)核準(zhǔn) 國家外匯局

無

政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）

取消

外匯局分支局實施，《國務(wù)院關(guān)于第六批取消金融機構(gòu)的外方投資62 者收益匯出或者購匯匯出核準(zhǔn)

境內(nèi)機構(gòu)非貿(mào)易購付匯真實性審核 國家外匯局 無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 此為“高等學(xué)校設(shè)置、調(diào)整管理權(quán)限范圍外的高等學(xué)校設(shè)置和調(diào)整65 第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)審批

教育部

無

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）

本科專

取消 業(yè)、第二

學(xué)士學(xué)位專業(yè)和國家控制的其他專業(yè)審批”項目的子項 此為“省

下放至高等教育自學(xué)考試?？茖I(yè)審批

《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈高等教育自學(xué)考試暫行條例〉的通知》（國發(fā)〔1988〕15號）

省級人民政府教育行政部門

級自學(xué)考試機構(gòu)開考高等教育自學(xué)考試專業(yè)審批”項目的子項

醫(yī)療使用的Ⅰ類放射源單位、制備正電子67 發(fā)射計算機斷層掃描（PET）用放射性藥物（自用）單位的輻射安全許可證核發(fā) 環(huán)境保護(hù)部

無

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國務(wù)院令第449號）

下放至省級人民政府環(huán)境保護(hù)主管

此為“生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源和Ⅰ66 教育部 無

部門

類射線裝置單位許可證核發(fā)”項目的子項 此為“國內(nèi)水路運輸、水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營審批”項目的子項 此為“船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人以及

下放至省級人68 省際普通貨物水路運輸許可 交通運輸部

無

《國內(nèi)水路運輸管理條例》（國務(wù)院令第625民政府號）

交通運輸主管部門

有關(guān)作業(yè)單位防治船69 舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批 交通運輸部

無

《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》（國務(wù)院令第561號）

取消

有關(guān)作業(yè)單位防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批”項目的子項

水運工程監(jiān)理乙級企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

號）

下放至

《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279省級人交通運輸部

無

民政府

此2項為“水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”項目的子項 71 水運機電工程專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定

《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（交交通運通部令2004年第5號）

輸主管部門

下放至72 向國外申請農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)審批

農(nóng)業(yè)部

無

《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》（國務(wù)院令第213號公布，第635號修訂）

省級人民政府農(nóng)業(yè)主

此為“向國外申請農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)

管部門 及向外國

人轉(zhuǎn)讓申請權(quán)或者品種權(quán)審批”項目的子項

《中華人民共和國種子法》

無 《食用菌菌種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2006年第62號）

下放至省級人

農(nóng)業(yè)部

草種進(jìn)出口審批

無

《中華人民共和國種子法》

民政府農(nóng)業(yè)主

此2項為“向境外提供種質(zhì)資源和進(jìn)出口農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種審批”項目的子項

《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第75 中央在京直屬企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員注冊

無

494號）

《中華人民共和國海洋漁業(yè)船員發(fā)證規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令2006年第61號）

漁業(yè)船員一級培訓(xùn)機構(gòu)資格認(rèn)定

農(nóng)業(yè)部

無

《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號）

取消

此3項為“中央在京直屬企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船

取消 舶漁業(yè)船

員注冊、適任證書核發(fā)及服漁業(yè)船員服務(wù)機構(gòu)資格認(rèn)定

《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號）

務(wù)機構(gòu)、取消 一級培訓(xùn)

機構(gòu)資格認(rèn)定”項目的子項

《中華人民共和國種子法》

無 《食用菌菌種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2006年第62號）

農(nóng)業(yè)部

草種質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認(rèn)定

無

《中華人民共和國種子法》

下放至省級人民政府農(nóng)業(yè)主

此2項為“農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種質(zhì)量檢驗機構(gòu)及檢驗員資格認(rèn)73 食用菌菌種進(jìn)出口審批

《草種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2006年第56號）管部門

無

食用菌菌種質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認(rèn)定

《草種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2006年第56號）管部門

定”項目的子項

下放至

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

質(zhì)檢總局

無 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第37

3號公布，第549號修訂）

省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

此為“特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可”項目的子項 80 特種設(shè)備改造單位許可

此2項為“特種設(shè)備安全管理人員、檢驗、檢測人員和

下放至省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

作業(yè)人員（限于氧艙維護(hù)管理人員、客運索道作業(yè)人員、大型游樂設(shè)施管理安裝人員）資格認(rèn)定”項目的子項

《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》

特種設(shè)備安全管理類人員資格認(rèn)定

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373質(zhì)檢總局

無 號公布，第549號修訂）

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）81

第五篇：20131108國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定

國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定

國發(fā)〔2013〕44 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，再取消和下放68項行政審批項目（其中有2項屬于保密項目，按規(guī)定另行通知）。另建議取消和下放7項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項目，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕19號）中提出的涉及法律的16項行政審批項目，國務(wù)院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修改了相關(guān)法律，現(xiàn)一并予以公布。

各地區(qū)、各部門要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，在有序推進(jìn)“放”的同時，加強后續(xù)監(jiān)管，切實做到放、管結(jié)合。要按照深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)堅定不移推進(jìn)行政審批制度改革，清理行政審批項目，加大簡政放權(quán)力度。要健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督，依法及時公開項目核準(zhǔn)和行政審批信息，努力營造公平競爭、打破分割、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

附件：國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計82項）

國務(wù)院

2013年11月8日

（此件公開發(fā)布）附件

國務(wù)院決定取消和下放管理層級的

行政審批項目目錄

（共計82項）

附件

國務(wù)院決定取消和下放管理層級的

行政審批項目目錄

（共計82項）