第一篇：在中共衛(wèi)濱區(qū)委一屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話(新數(shù)據(jù)定稿)

在中共衛(wèi)濱區(qū)委一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講

話

中共衛(wèi)濱區(qū)委書記 劉溢功（2010年1月9日）

各位委員、同志們：

我們今天召開的區(qū)委一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省、市最近召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2009年的主要工作，分析研究當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，總體部署2010年我區(qū)的重點(diǎn)工作，動(dòng)員組織全區(qū)各級(jí)黨組織和全體黨員干部認(rèn)真開展“抓作風(fēng)抓管理抓落實(shí)促發(fā)展”主題教育，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和工作方式，改進(jìn)干部作風(fēng)，強(qiáng)化干部管理，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)研究的意見，我代表區(qū)委常委會(huì)向區(qū)委全會(huì)（擴(kuò)大）作工作報(bào)告，請(qǐng)大家予以審議。

一、充分肯定成績(jī)，保持清醒頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心和決心

2009年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)判斷形勢(shì)，積極從容應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，研究制定出臺(tái)了“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一攬子宏觀調(diào)控政策和措施，有力地保持和促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展，率先在多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)出現(xiàn)回升好轉(zhuǎn)，為全球經(jīng)濟(jì)盡快走出危機(jī)做出了重大貢獻(xiàn)。區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的宏觀政策和措施，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大人民群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“爭(zhēng)先奪冠”活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持“商業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的工作思路，突出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生、反腐倡廉”的工作布局，圍繞年初區(qū)委區(qū)政府在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的“爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持發(fā)展態(tài)勢(shì)”的工作主線，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅(jiān)，鍥而不舍，勤奮工作，保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。通過全區(qū)上下這些年來的不懈努力，我們衛(wèi)濱區(qū)可以說基本上形成了安定團(tuán)結(jié)、政通人和的大好局面。其主要體現(xiàn)是基本形成了區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和區(qū)人武部五套班子和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治局面，全區(qū)各級(jí)黨員干部職工恪盡職守、盡職盡責(zé)的工作局面和全區(qū)上下人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展局面。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在戰(zhàn)危尋機(jī)中圓滿或超額完成。全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成18.7億元，同比增長(zhǎng)17%，高于年度目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第3位，四區(qū)第1位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成27.7億元，同比增長(zhǎng)51.1%，高于年度目標(biāo)20.4個(gè)百分點(diǎn)，以社會(huì)參與為補(bǔ)充；以村級(jí)集體為依托，以土地臵換為途徑；以聯(lián)包幫建為動(dòng)力，以政策激勵(lì)為導(dǎo)向”的整合村莊建設(shè)新型社區(qū)的工作推進(jìn)模式，并適時(shí)開展了“新社區(qū)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，目前7個(gè)社區(qū)已全面啟動(dòng)，開工建設(shè)面積達(dá)到13.4萬平方米，超額完成了市里下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)速度加快。完成了我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)兩園”總體發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃修編和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。籌資1000萬元注冊(cè)成立了衛(wèi)濱投資公司，全年累計(jì)投入1.48億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年園區(qū)新開工項(xiàng)目23個(gè)，完成投資7.55億元。目前園區(qū)已入駐企業(yè)83家，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值15.8億元。南環(huán)綜合物流園作為我市唯一的物流園區(qū)，被確定為全省重點(diǎn)扶持的30個(gè)服務(wù)業(yè)特色園區(qū)，東方文化商業(yè)步行街被確定為全省重點(diǎn)扶持的服務(wù)業(yè)特色街區(qū)。城建交通重點(diǎn)工程推進(jìn)順利。以“大整治、大綠化、大建設(shè)”活動(dòng)為載體，全年斥資2000多萬元完成了午陽路、勞動(dòng)路南段的打通和勝利路標(biāo)段的地面附著物的拆遷工作；火車站周邊區(qū)域、城南莊區(qū)域和原市毛紡廠區(qū)域的三個(gè)重點(diǎn)舊城拆遷改造項(xiàng)目拆遷工作基本大頭落地，總拆遷面積達(dá)7.01萬平方米。

（三）民生保障在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中穩(wěn)步改善。就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8196人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會(huì)保障體系不斷完善，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金1327萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金39.46萬元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均保持100%。開展了爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”活動(dòng)，人口與計(jì)生工作服務(wù)

保障區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)，完善了區(qū)委全委會(huì)、區(qū)委常委會(huì)和區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)、區(qū)四大班子聯(lián)席會(huì)議的議事決策程序，在全區(qū)基本形成了四大班子團(tuán)結(jié)配合，黨政班子齊抓共管，各級(jí)黨員干部激情創(chuàng)業(yè)的工作局面。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)委確定了“政治上靠得住，工作上有本領(lǐng)，作風(fēng)上過得硬，群眾中有威信，關(guān)鍵時(shí)候沖得上、疑難問題拿得下，年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高”的基層領(lǐng)導(dǎo)干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，提出了“有政治素質(zhì)、有理想信念、有責(zé)任意識(shí)、有文化知識(shí)、有履職能力、有群眾基礎(chǔ)、有法制理念、有民主作風(fēng)、有廉政修養(yǎng)、有工作實(shí)績(jī)”的基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求，著力提高縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作組織能力、區(qū)直部門干部的工作執(zhí)行能力和鄉(xiāng)（辦）基層干部的工作落實(shí)能力。三是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。在全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部職工中大力弘揚(yáng)了“刻苦學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧、民主集中、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)、雷厲風(fēng)行、勇于創(chuàng)新”的新風(fēng)正氣，在全區(qū)范圍內(nèi)基本形成了風(fēng)清氣正勁足的濃厚工作氛圍。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。著力從健全民主監(jiān)督、工作落實(shí)、干部管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、勤政廉政等方面加強(qiáng)制度建設(shè)，先后修定出臺(tái)了《區(qū)委工作規(guī)則》、《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實(shí)推進(jìn)機(jī)制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)干部分類管理的意見》等規(guī)范性文件，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制、工作層級(jí)負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)工作分包責(zé)任制和重點(diǎn)工作提醒跟蹤服務(wù)制等工作落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)了

在的問題和不足。一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量不大、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，全面的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)十分脆弱。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的矛盾依然突出，商業(yè)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，企業(yè)數(shù)量少且盈利能力差；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低。三是經(jīng)營(yíng)管理城市的水平不高、思路不寬，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段以城建城、以城興城、以城管城的辦法不多。四是一些基層黨員干部包括部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、管理工作不到位、落實(shí)能力較差，缺乏爭(zhēng)先奪冠、晉位升級(jí)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。五是一些工作部門和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，甚至是“軟弱渙散”、平庸惰性十足，不能夠承擔(dān)起應(yīng)有的工作職責(zé)，等等。所有這些矛盾和問題，都需要采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)加以解決。

總結(jié)回顧一年來的工作，我們深深體會(huì)到：要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)濱區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，必須倍加珍惜和全力維護(hù)來之不易的安定團(tuán)結(jié)、政通人和的政治局面，同舟共濟(jì)，統(tǒng)一行動(dòng)；必須積極堅(jiān)持并實(shí)行符合實(shí)際的正確發(fā)展思路，把握機(jī)遇，加快發(fā)展；必須努力營(yíng)造并堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展氛圍，團(tuán)結(jié)奮斗，爭(zhēng)創(chuàng)一流；必須大力發(fā)揚(yáng)并堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，真抓實(shí)干；必須切實(shí)加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)，提供保障。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，把握工作重點(diǎn)，全力以赴加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展

以“六大行動(dòng)計(jì)劃”為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，建立健全更加系統(tǒng)、更加完善、更加有效的工作推進(jìn)機(jī)制，抓落實(shí)、見實(shí)效、求突破，奮力開創(chuàng)新鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的新局面。

我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究和把握當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)來看：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)與國(guó)際環(huán)境不確定并存。雖然各國(guó)紛紛出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，使得全球經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但由于深層次體制性問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決，全球經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的基礎(chǔ)并不牢固。二是國(guó)家政策效應(yīng)日漸增強(qiáng)與內(nèi)生動(dòng)力仍然不足并存。盡管中央一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施收到了明顯效果，但各行業(yè)重要投資者的市場(chǎng)信心還沒有完全恢復(fù)，社會(huì)需求仍顯不足，發(fā)展的內(nèi)在活力和動(dòng)力仍有待進(jìn)一步激發(fā)。三是經(jīng)濟(jì)增速回升與質(zhì)量效益不高并存。2009年下半年以來，我國(guó)率先在多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)并初步走出危機(jī)，但整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新水平不高、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問題并沒有根本解決。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式粗放并存。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。說明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)還非常艱巨。五是合作機(jī)遇較多與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇并存。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)域合作共贏的平臺(tái)更加廣闊，但隨之而來的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)人才，競(jìng)爭(zhēng)形式也日趨

011策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、社會(huì)參與、資金籌措、機(jī)制保障等方面工作，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建房同步進(jìn)行，全面掀起新型社區(qū)建設(shè)的熱潮。圓滿完成市委、市政府下達(dá)的新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)新探索新型社區(qū)管理體制機(jī)制，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素向新型社區(qū)聚集，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。同時(shí)，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)我區(qū)城郊特色農(nóng)業(yè)朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃與建設(shè)，大力引導(dǎo)新上項(xiàng)目向集聚區(qū)集中，爭(zhēng)取全年引進(jìn)千萬元以上項(xiàng)目15個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目3個(gè)以上；要充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，堅(jiān)持全方位、多渠道，積極開展融資工作，力爭(zhēng)全年投資5000萬元以上，加快完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，高效集約利用有限土地資源；進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)，積極探索創(chuàng)新有效的管理體制機(jī)制，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力打造衛(wèi)濱區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的增長(zhǎng)極，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

（三）強(qiáng)力實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略。將招商引資作為加快發(fā)展的著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為工作平臺(tái)，以發(fā)展現(xiàn)代食品加工業(yè)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代城郊特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，緊盯國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，特別是依托中糧（新鄉(xiāng)）現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化基地，規(guī)劃建設(shè)新鄉(xiāng)糧油食品產(chǎn)業(yè)園，開展全方位定向招商

3的規(guī)范化和制度化，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌的提升改善。

（六）加快推進(jìn)民生保障提升工程。民計(jì)民生是和諧之本、穩(wěn)定之基。要不斷健全勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，結(jié)合新型社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作開展，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)作用，實(shí)施更加積極的勞動(dòng)就業(yè)政策，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化；要不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，不斷加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資慈善事業(yè)；要不斷抓好人口與計(jì)生和教文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育有關(guān)政策，積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”；繼續(xù)堅(jiān)持“教育面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”和“德智體美”全面發(fā)展的方針，不斷提高中小學(xué)教師政治經(jīng)濟(jì)待遇，全面落實(shí)教育系統(tǒng)績(jī)效工資制度，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，積極整治凈化校園周邊環(huán)境，不斷提高中小學(xué)基礎(chǔ)教育水平，促進(jìn)我區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展；加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好重大傳染病防控治療工作。

（七）全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)堅(jiān)持“抓源頭治理、抓教育疏導(dǎo)、抓事要解決”的工作思路，集中開展矛盾糾紛排查化解工作，立足于為群眾解決問題，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，不

5作則、知人善任、科學(xué)授權(quán)、合理用人、有效分工、群眾擁護(hù)”的落實(shí)型各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)骨干隊(duì)伍和“愛崗敬業(yè)、熱情工作、盡職盡責(zé)、精益求精、服從組織”的落實(shí)型基層黨員干部職工隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部職工的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理。不斷深化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的干部人事制度改革；完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立以德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為中心、以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的績(jī)效考核評(píng)估體系，樹立正確的用人導(dǎo)向，努力打造一批“思想統(tǒng)一、職責(zé)明確、激情勃發(fā)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的落實(shí)型基層黨組織。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》要求，通過開展富有衛(wèi)濱特色和實(shí)際效果的黨員宣傳教育活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村和“兩新”組織等基層黨的建設(shè)工作。以“強(qiáng)基富民”工程、“雙強(qiáng)”工程和“雙示范、雙帶動(dòng)、雙推進(jìn)”活動(dòng)為抓手，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效上下功夫，不斷推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新，擴(kuò)大基層組織覆蓋面。

（四）加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。要按照《區(qū)委工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委常委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；按照“用制度管權(quán)，按制度管事，靠制度管人”的原則，建立科學(xué)的工作管理、推進(jìn)和監(jiān)督機(jī)制；建立健全黨務(wù)公開制度，保障黨員民主權(quán)利，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境；堅(jiān)持區(qū)委常委會(huì)向全會(huì)定期報(bào)告工作制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。

7進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)，切實(shí)維護(hù)《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、勤政型、落實(shí)型、廉政型”機(jī)關(guān)的要求，強(qiáng)化黨員干部的教育和監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防體系建設(shè)；著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；不斷加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，規(guī)范引導(dǎo)轄區(qū)群眾對(duì)黨員干部勤政廉政實(shí)施監(jiān)督。

四、健全體制機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，深入開展“三抓一促”主題教育

為進(jìn)一步提升全區(qū)黨員干部的工作落實(shí)能力，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究，將2010年確定為“管理落實(shí)年”，并在全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及全體其黨員干部職工中開展“抓作風(fēng)、抓管理、抓落實(shí)、促發(fā)展”（以下簡(jiǎn)稱“三抓一促”）主題教育。

（一）充分認(rèn)識(shí)開展“三抓一促”主題教育的重要性 2009年以來，按照中央、省市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)積極開展了第二批和第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際組織進(jìn)行了“科學(xué)發(fā)展三需要”主題討論活動(dòng)、“爭(zhēng)先奪冠”晉位升級(jí)活動(dòng)，全區(qū)黨員干部的思想得到了進(jìn)一步統(tǒng)一，作風(fēng)得到進(jìn)一步改善，干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣得到了進(jìn)一步弘揚(yáng)。但也應(yīng)當(dāng)看到，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，仍有一些黨員干部職工包括少部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在著許多不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和不適應(yīng)衛(wèi)濱區(qū)各項(xiàng)工作快速推進(jìn)的突出問題。特別是近期在我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、年底有關(guān)工作迎檢以及干部管理方面發(fā)生的幾件事情嚴(yán)重了

9落到實(shí)處。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三抓一促”主題教育的組織領(lǐng)導(dǎo) 參加這次“三抓一促”主題教育的范圍是全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及其全體黨員干部職工，重點(diǎn)對(duì)象是全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。區(qū)委成立“三抓一促” 主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，平原鄉(xiāng)、各辦事處和區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“三抓一促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和作風(fēng)建設(shè)工作指導(dǎo)組、干部管理工作指導(dǎo)組、工作落實(shí)督導(dǎo)組和工作宣傳報(bào)道組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、宣傳報(bào)導(dǎo)等工作任務(wù)。

（三）科學(xué)安排好“三抓一促”主題教育

這次“三抓一促”主題教育用一年時(shí)間，共分三個(gè)階段進(jìn)行。一是宣傳動(dòng)員階段(1月-3月)。在這一階段，各活動(dòng)單位要在元月中旬以前召開班子會(huì)和動(dòng)員會(huì)議，按照區(qū)委、區(qū)政府的整體部署，成立相應(yīng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定出臺(tái)“三抓一促” 主題教育實(shí)施方案。要層層召開“學(xué)先進(jìn)、找差距、抓落實(shí)、創(chuàng)一流”專題民主生活會(huì)，重點(diǎn)在工作上找差距，在作風(fēng)上找原因，在管理上找漏洞，在落實(shí)上找問題，認(rèn)真進(jìn)行剖析。各活動(dòng)單位要提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，充分利用《工作簡(jiǎn)報(bào)》、宣傳櫥窗等宣傳載體，做好輿論宣傳工作，為開展“三抓一促” 主題教育營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是狠抓落實(shí)階段(4月-12月)。

1制定的各項(xiàng)抓落實(shí)的規(guī)定措施具體管用和執(zhí)行有力，讓廣大干部群眾深切感受到抓作風(fēng)建設(shè)、抓干部管理、抓工作落實(shí)、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際效果。區(qū)“三抓一促”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個(gè)專項(xiàng)工作組要采取定期與不定期相結(jié)合、明查和暗查相結(jié)合的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三抓一促”主題教育的督促檢查。同時(shí)，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督作用，通過開展視察、專題督查、調(diào)研和民主評(píng)議等形式，推動(dòng)“三抓一促”主題教育的健康有序開展。

同志們，做好今年各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部，勵(lì)精圖治、求實(shí)創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、狠抓落實(shí)、勤奮工作，為早日把我區(qū)建設(shè)成為一個(gè)富裕文明、繁榮發(fā)達(dá)、民主和諧的新衛(wèi)濱而努力奮斗！

第二篇：在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，審議《市委常委會(huì)××年工作報(bào)告》和市委《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動(dòng)員全市上下為推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關(guān)于市委常委會(huì)××年的工作，已印發(fā)書面報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會(huì)精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會(huì)委托，就貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十一屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快做大做強(qiáng)南昌的步伐，講幾點(diǎn)意見：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念

××年，是南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克服了前所未有的非典和罕見的強(qiáng)暴雨、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績(jī)，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)加速、城市變樣的喜人局面，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“一年有個(gè)新變化”的要求。全市達(dá)到億元，增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率達(dá)到年以來最高水平；財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，增幅在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；實(shí)際利用外資億美元，增長(zhǎng)，引資總額和增幅均在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；全市安置就業(yè)萬人，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)；城市建設(shè)力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過一半，達(dá)到，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長(zhǎng)；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到億美元，同比增長(zhǎng)；開放型經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增加了；開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)的貢獻(xiàn)率比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)，南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，投資的自主增長(zhǎng)能力強(qiáng)勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進(jìn)程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，增勢(shì)持續(xù)攀升，做強(qiáng)做大南昌的后勁日益增強(qiáng)。

××年成績(jī)的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，南昌發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會(huì)上指出：“要全面地、辯證地看形勢(shì)，在形勢(shì)好的時(shí)候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂?！边@完全符合南昌的實(shí)際?，F(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點(diǎn)：

一是要樹立正確的形勢(shì)觀，保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對(duì)立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當(dāng)前形勢(shì)好的時(shí)候，在外面贊揚(yáng)聲多的時(shí)候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優(yōu)勢(shì)，關(guān)起門來找問題。在形勢(shì)好的時(shí)候，要十分注意潛伏著的問題，切實(shí)防止“一好遮百丑”，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，始終保持工作的主動(dòng)權(quán)；在面對(duì)困難的時(shí)候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時(shí)又要從小處抓解決，力爭(zhēng)主動(dòng)，以不至于任其蔓延，對(duì)全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅(jiān)，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當(dāng)前我們正是面對(duì)著這樣一種形勢(shì)。一方面成績(jī)顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進(jìn)來后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、征用土地給農(nóng)民合理補(bǔ)償、群眾上訪問題等等。對(duì)這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象，應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當(dāng)前我們存在的這些問題，主要是“五個(gè)跟不上”造成的：一是我們一些同志的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機(jī)制跟不上現(xiàn)代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們?cè)诠ぷ髦羞€有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進(jìn)一步提高；同時(shí)我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進(jìn)中的問題。實(shí)現(xiàn)南昌崛起是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進(jìn)的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動(dòng)搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，更加有效地推動(dòng)南昌的快速發(fā)展。解決前進(jìn)道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)南昌。

二是要樹立正確的機(jī)遇觀，努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)崛起的積極性。“機(jī)”者，成事的時(shí)間條件。所謂機(jī)遇，就是辦事的諸多條件在同時(shí)段中擺在了人們的面前。所以，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個(gè)條件具備就可以發(fā)展的，即使一時(shí)發(fā)展了，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時(shí)效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時(shí)間不是常有的，錯(cuò)過了再來就難了。我們通常講“機(jī)不可失，時(shí)不再來”就是這個(gè)意思；三是條件成熟是一個(gè)主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。回顧我市這幾年的發(fā)展過程，就是我們抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機(jī)遇，不等不靠，迅速實(shí)施大開放，推進(jìn)工業(yè)化的過程。因?yàn)樵谶@個(gè)過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認(rèn)識(shí)、觀念理念、知識(shí)技能等方面還不適應(yīng)新形勢(shì)、新思路、新任務(wù)的要求，各級(jí)干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、政策、知識(shí)，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會(huì)冒出這樣或那樣的問題。如果說，因?yàn)榕鲁鲞@些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們?cè)O(shè)想，會(huì)有今天南昌這樣的大好形勢(shì)嗎？當(dāng)然，對(duì)這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進(jìn)一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機(jī)遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強(qiáng)化干部依法行政意識(shí)，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機(jī)遇的表現(xiàn)。

這兩年我們?cè)谝?guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)，去年更是明確，要無一例外地把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)。也正是我們抓這項(xiàng)工作的時(shí)候，國(guó)家開展了治理整頓土地市場(chǎng)、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個(gè)過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)為契機(jī)，促使我市的開放型經(jīng)濟(jì)盡快走上法制化、制度化軌道。對(duì)其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅(jiān)決的措施進(jìn)行認(rèn)真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時(shí)糾正，經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招掛拍出讓制度得到全面落實(shí)，一段時(shí)期以來存在的建設(shè)用地報(bào)批不及時(shí)、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報(bào)批手續(xù)，一段時(shí)期以來存在的征地補(bǔ)償不能及時(shí)到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)得到了明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，市委、市政府抓住國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)的機(jī)遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的堅(jiān)決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進(jìn)了全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地經(jīng)營(yíng)水平的提高。在下一步的工作中，我們要進(jìn)一步做好土地治理整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)置若罔聞、明知故犯的人要批評(píng)，對(duì)造成后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，開創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機(jī)遇觀，當(dāng)然這種機(jī)遇應(yīng)該打上引號(hào)。因?yàn)槠綍r(shí)產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂?、詆毀；對(duì)同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認(rèn)為整人的“機(jī)遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個(gè)人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個(gè)人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機(jī)遇”整人的現(xiàn)象，是應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應(yīng)該講風(fēng)格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機(jī)遇”觀的同志要下決心改一改，改了對(duì)己、對(duì)人、對(duì)事業(yè)都大有益處。

三是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)的明確要求，也是做大做強(qiáng)南昌的內(nèi)在要求，是推動(dòng)南昌發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。落實(shí)到推動(dòng)南昌發(fā)展的具體實(shí)踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當(dāng)前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一系列社會(huì)問題最深刻的根源還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)只能快、不能慢的關(guān)鍵時(shí)期。從全國(guó)看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)你追我趕、既競(jìng)爭(zhēng)又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會(huì)更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會(huì)在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中就不會(huì)有自己應(yīng)有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢(shì)頭都非常強(qiáng)勁，無論是增長(zhǎng)、招商引資的增長(zhǎng)，還是其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會(huì)辜負(fù)省委、省政府支持南昌做大做強(qiáng)的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，但這種增長(zhǎng)歸根到底還是在低水平上的增長(zhǎng)。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會(huì)擴(kuò)大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢(shì)頭必然會(huì)減弱，再來重新啟動(dòng)就要付出更大的代價(jià)。面對(duì)這種“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的發(fā)展形勢(shì)，我們唯有以無比堅(jiān)韌的意志，保持健康快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)總量做大，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)，把經(jīng)濟(jì)功能做優(yōu)，才能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓，我們才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。在抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展的前提下，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們抓發(fā)展能力的考驗(yàn)。只要我們奮勇爭(zhēng)先而不是猶豫彷徨，與時(shí)俱進(jìn)而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會(huì)更加廣闊，南昌的未來一定會(huì)充滿希望。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實(shí)現(xiàn)省委提出的“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及省委十一屆五次全會(huì)精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地大力實(shí)施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地緊緊抓住開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)取向改革兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地按照開放為先，改革跟進(jìn)，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭(zhēng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭(zhēng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增速確保；地方財(cái)政收入，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用外資，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用內(nèi)資，增速確保，力爭(zhēng)；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭(zhēng)。這些主要指標(biāo)，是經(jīng)過科學(xué)測(cè)算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作重點(diǎn)上，必須突出以下三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。全方位開放是實(shí)現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進(jìn)大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第一，要堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責(zé)任人的意識(shí)，花更大的精力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對(duì)全市各地、各部門的招商引資進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類下達(dá)任務(wù)、分類考核。第二，要堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動(dòng)大開放、大發(fā)展，下決心引進(jìn)一批大項(xiàng)目、推動(dòng)一批大項(xiàng)目，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)、國(guó)內(nèi)家重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)，想方設(shè)法、千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目，擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)行項(xiàng)目洽談首談制，提升開放型經(jīng)濟(jì)的管理水平。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的思想觀念，進(jìn)一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報(bào)的福地。

⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點(diǎn)，著力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅(jiān)持走開放型和市場(chǎng)化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動(dòng)融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過招商引資、爭(zhēng)取上級(jí)支持、促進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對(duì)制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責(zé)定時(shí)與企業(yè)溝通互動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實(shí)際困難。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強(qiáng)做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)，加快培植發(fā)展一批南昌的“國(guó)家隊(duì)”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報(bào)、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開始了這項(xiàng)工作，但尚未破題，今年要進(jìn)一步找到突破的辦法。要采取重點(diǎn)企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動(dòng)配套、外來企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實(shí)施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個(gè)在全國(guó)有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù)，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)兵”，必須高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、快速度地做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)今年在新進(jìn)大項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進(jìn)步。其他園區(qū)也要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；完善服務(wù)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長(zhǎng)極。

⒊以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資的拉動(dòng)見效最快、作用最直接。去年我市投資增長(zhǎng)的實(shí)踐證明，隨著我國(guó)投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項(xiàng)目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴(kuò)大投資，必須繼續(xù)把主要?dú)饬Ψ旁谧ロ?xiàng)目上。抓項(xiàng)目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。按照市政府今年確定的盤子，認(rèn)真、迅速地組織實(shí)施好一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。另一方面，要高度重視并切實(shí)抓好項(xiàng)目的包裝和開發(fā)儲(chǔ)備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對(duì)我市當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目，積極支持國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨(dú)或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。在借“東風(fēng)”、大舉招商引資的同時(shí)，要加強(qiáng)借“北風(fēng)”的工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，“八面來風(fēng)”，加快南昌的發(fā)展。在擴(kuò)大投資的同時(shí)，我們還要認(rèn)真研究、正確處理好投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，努力避免投資率過高、消費(fèi)率過低的情況，逐步理順分配關(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力；進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費(fèi)預(yù)期。對(duì)投資與出口、出口與消費(fèi)的關(guān)系，也要認(rèn)真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

⒋以城市經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，迅速做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，但我們要進(jìn)一步向廣州、大連等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，在做大城市的過程中，把經(jīng)營(yíng)、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對(duì)我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財(cái)富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢(shì)，把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進(jìn)一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護(hù)好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動(dòng)規(guī)劃的市場(chǎng)化進(jìn)程，重要的規(guī)劃一律要組織國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際招標(biāo)。要實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責(zé)任，對(duì)于違反規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第二，要進(jìn)一步提升城市經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“壟斷一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控二級(jí)市場(chǎng)、放活三級(jí)市場(chǎng)”的政策，全市經(jīng)營(yíng)性土地?zé)o一例外地要進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的招拍掛。但要改進(jìn)辦法，提高效率，確保城市建設(shè)用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)。城市建設(shè)，以人為本，百年大計(jì)。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標(biāo)志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。要按時(shí)完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項(xiàng)目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開工的要抓時(shí)間搶進(jìn)度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭(zhēng)早開工。要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實(shí)加強(qiáng)城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對(duì)滯后的問題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項(xiàng)管理水平，力爭(zhēng)今年有新的進(jìn)步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學(xué)化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財(cái)權(quán)、責(zé)任與權(quán)限相一致”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實(shí)貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進(jìn)依法管理。立足于管理的人性化，切實(shí)體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，并充分調(diào)動(dòng)廣大市民主動(dòng)參與、支持城市管理的積極性和主動(dòng)性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的活力，影響著全市經(jīng)濟(jì)的活力；縣域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但與省會(huì)城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅ?。為此，必須切?shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對(duì)農(nóng)村公路、病險(xiǎn)水庫(kù)改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。要加大對(duì)基本國(guó)策實(shí)施、基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。要樹立公共財(cái)政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)，制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時(shí)，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)?；?、基地化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。四是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地承包等政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動(dòng)的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同進(jìn)步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進(jìn)“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是要進(jìn)一步加快科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國(guó)正在成為全球制造中心的新形勢(shì)，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)和教育成本低的優(yōu)勢(shì)，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級(jí)技工的搖籃和基地?？萍?、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，創(chuàng)造性地推進(jìn)這些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大政協(xié)工作，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進(jìn)一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個(gè)最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)，牢固樹立群眾利益無小事的意識(shí)，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任，進(jìn)一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅(jiān)持不懈地做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，搞好三條保障線的銜接，切實(shí)解決困難群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問題。

３、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、文化、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機(jī)制；要進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進(jìn)和培育股份制銀行、租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)，今年力爭(zhēng)有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識(shí)密集度高、在市場(chǎng)發(fā)揮中介作用的會(huì)計(jì)、律師、咨詢等新興服務(wù)業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，超前謀劃，加緊實(shí)施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前的局面，為南昌未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉(cāng)庫(kù)等與大開放相配套的進(jìn)出關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；大力推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)信息化建設(shè)。與此同時(shí)，大力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)工作水平，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用；要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)做特商貿(mào)業(yè)，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)輻射作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強(qiáng)人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹立基本國(guó)策觀念，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做好環(huán)境保護(hù)工作；進(jìn)一步搞好水土、礦山、森林資源的保護(hù)、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設(shè)過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場(chǎng)、公園，為市民營(yíng)造一個(gè)充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場(chǎng)能解決的問題都通過市場(chǎng)來解決，凡是通過市場(chǎng)能配置的資源都通過市場(chǎng)去配置。結(jié)合南昌實(shí)際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、財(cái)政體制改革、社會(huì)保障體制改革、進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力等方面取得新突破。提交這次全會(huì)討論的《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》，對(duì)我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會(huì)原則通過后，有關(guān)部門還要進(jìn)一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項(xiàng)改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅(jiān)決突破制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。

⒉營(yíng)造良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，就是要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際慣例接軌的要求，著眼于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營(yíng)造誠(chéng)信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，要求全市各級(jí)、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強(qiáng)投資信心，降低投資成本。同時(shí)，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)，加大對(duì)破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實(shí)社會(huì)綜合治理各項(xiàng)措施，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境的同時(shí)，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、輿論環(huán)境，堅(jiān)決掃除制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實(shí)施意見，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)，為把今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，開創(chuàng)工作新的局面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)全市各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)干部的能力和素質(zhì)，以擔(dān)負(fù)起崛起南昌的宏偉任務(wù)。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高抓各項(xiàng)工作落實(shí)的實(shí)際效果。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背，更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全市廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找自身在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，其素質(zhì)高低直接決定著這個(gè)地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)風(fēng)氣。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和整體合力；要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在本地區(qū)、本部門倡導(dǎo)和形成積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好風(fēng)尚。三要找準(zhǔn)載體，注重改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際效果。去年以來，我們?cè)谌写罅﹂_展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動(dòng)、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動(dòng)、基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)和村支書“雙帶”致富活動(dòng)。這些都是我們加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實(shí)抓好。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“民心工程”，市計(jì)委已經(jīng)拿出了今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，各級(jí)、各部門一定要扎扎實(shí)實(shí)地把這些項(xiàng)目落到實(shí)處，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事。今年，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面還有一項(xiàng)重要的工作，就是要變?nèi)罕姷摹吧显L”為干部的“下訪”，變?nèi)罕姷摹叭涸L”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關(guān)鍵，也是我們改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)突出而有效的載體，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對(duì)此項(xiàng)工作作出安排，拿出工作方案。各級(jí)、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護(hù)群眾利益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度，形成改進(jìn)干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全干部考察制度，把對(duì)干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點(diǎn)工作專項(xiàng)考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來，全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實(shí)績(jī)考核制度，強(qiáng)化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構(gòu)筑科學(xué)的考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。要建立紀(jì)律約束制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，發(fā)現(xiàn)不良作風(fēng)及時(shí)進(jìn)行警示和處理。要強(qiáng)化多層面的監(jiān)督機(jī)制，既要強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，又要增強(qiáng)各級(jí)黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時(shí)更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對(duì)干部作風(fēng)的真實(shí)反映。要運(yùn)用法律機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，筑起加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的法律防線。全市各級(jí)黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導(dǎo)向，注重使用和提拔實(shí)干型、創(chuàng)業(yè)型的有實(shí)績(jī)的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實(shí)糾正影響加快發(fā)展的不正之風(fēng)。當(dāng)前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，最重要的就是要加強(qiáng)修養(yǎng)、提高境界，正確認(rèn)識(shí)和處理好事業(yè)與個(gè)人利益兩者之間的關(guān)系，切實(shí)做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風(fēng)正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證?，F(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實(shí)干者，褒獎(jiǎng)有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進(jìn)一步強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務(wù)求在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新作為；抓宣傳教育不放松，務(wù)求在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德上有新水準(zhǔn)；抓制度建設(shè)不動(dòng)搖，務(wù)求在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務(wù)求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新進(jìn)展；抓從嚴(yán)懲處不手軟，務(wù)求在反腐敗的力度上有新加強(qiáng)。最近，中央下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高全市各級(jí)各類干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面提高全市各級(jí)各類干部的能力和水平是實(shí)現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓(xùn)干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)今年全市干部培訓(xùn)作出具體計(jì)劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬干部培訓(xùn)的空間和領(lǐng)域，不斷提高干部培訓(xùn)水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級(jí)黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、上市公司、民營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計(jì)生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅(jiān)持走好這條行之有效的路子，同時(shí)要有意識(shí)地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，提高抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，提高執(zhí)行和運(yùn)用國(guó)家政策、法律的本領(lǐng)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設(shè)的重要標(biāo)尺。突出是不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一方經(jīng)濟(jì)、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進(jìn)一步完善對(duì)黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”精神的考核機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源。只有努力建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機(jī)制靈活、管理有序的人才隊(duì)伍，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機(jī)制。要根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議和“黨管人才”的要求，進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機(jī)制，并把人才工作列入“兩個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績(jī)的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。要進(jìn)一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極推進(jìn)“柔性引才”。要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務(wù)。三是要著力搭建人才評(píng)價(jià)推薦平臺(tái)和人才保障激勵(lì)平臺(tái)。按照人才成長(zhǎng)和管理規(guī)律，及時(shí)研究制定《南昌市人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實(shí)施好拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計(jì)劃、高級(jí)技能人才振興計(jì)劃。有關(guān)部門要就此拿出具體的實(shí)施細(xì)則，作出具體的工作安排。

同志們，實(shí)現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的目標(biāo)，需要我們各項(xiàng)工作都抓得扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅(jiān)實(shí)需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持開創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一。只要我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各級(jí)黨政組織和全市人民解放思想，實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全市各項(xiàng)工作一定會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階，南昌的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)開創(chuàng)出一個(gè)更加嶄新的局面！

第三篇：在市政府一屆六次全體會(huì)議上的講話

今天召開的是本屆政府第六次全體會(huì)議，也是我作為代市長(zhǎng)第一次和大家見面，非常高興。我在池州工作近六年，應(yīng)該說大家對(duì)我是了解、熟悉的。我曾做過行政工作，但相比較而言更多的是做黨務(wù)工作。當(dāng)然黨務(wù)工作與政府工作本質(zhì)是一致的，都必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，但畢竟兩者又有所不同。現(xiàn)在我到政府工作確實(shí)面臨著一個(gè)思維方式、工作內(nèi)容和工作方式方法的轉(zhuǎn)變問題，確實(shí)有一個(gè)向同志們學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的過程，有一個(gè)對(duì)政府工作尤其是經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)一步熟悉和了解的過程。我有幸和大家共事，這是組織安排，也是一種機(jī)緣，我誠(chéng)懇地希望得到大家的支持和幫助。我相信有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有衛(wèi)國(guó)同志打下的良好基礎(chǔ)，有大家的支持配合，我有充分的信心和大家一道把政府的工作做好。撤地設(shè)市以來，在衛(wèi)國(guó)同志的領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作生機(jī)勃勃，成績(jī)顯著。國(guó)有集體企業(yè)改革進(jìn)一步深化，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，對(duì)外開放力度加大，城市建設(shè)日新月異，水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，池州海螺、池州有色等一批重大新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，池州電廠、銅九鐵路、沿江高速等重大項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，財(cái)政狀況有所好轉(zhuǎn)，這一切都預(yù)示著我市經(jīng)濟(jì)將步入良性發(fā)展的軌道。與此同時(shí)，政府自身建設(shè)也不斷得到加強(qiáng)，形成了規(guī)范的工作機(jī)制、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和融洽的處事氛圍，這為我們繼續(xù)做好政府各項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)該在今后的實(shí)踐中繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善。我們?cè)诳吹揭呀?jīng)取得成績(jī)的同時(shí)，還要看到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中也存在一些不可忽視的問題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，工業(yè)比重小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，特別是資源的綜合利用率、轉(zhuǎn)化增值率不高；對(duì)外開放還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展不快，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，企業(yè)改革的任務(wù)依然艱巨，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大，社會(huì)保障機(jī)制還不健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善等等。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，池州的發(fā)展蘊(yùn)藏著巨大的潛力。我和大家一樣，對(duì)池州未來的發(fā)展?jié)M懷信心和希望。我作為市政府代市長(zhǎng)，一定不負(fù)重托、不辱使命，帶領(lǐng)政府一班人，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，把加快發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，把富民強(qiáng)市作為政府班子的第一責(zé)任，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，共同把政府工作干好，把池州的事情辦好，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)盡自己的微薄之力。剛才，顯義同志代表市政府對(duì)今年一季度的全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)作了通報(bào)，并就下一步的工作提出了要求?？傮w看來今年開局良好，勢(shì)頭不錯(cuò)，各級(jí)各部門要繼續(xù)按照年初政府工作報(bào)告確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，一步步推進(jìn)，一件件抓實(shí)，切實(shí)保持住今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作都有新的起色。下面，我就如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)和抓落實(shí)問題講兩點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)創(chuàng)一個(gè)什么樣的政府，建一個(gè)什么樣的班子，當(dāng)一名什么樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，這是市政府領(lǐng)導(dǎo)集體包括全體組成人員都必須認(rèn)真對(duì)待和努力加以思考的問題。當(dāng)今世界科技革命日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，特別是中國(guó)加入WTO后，對(duì)政府的自身建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)都提出了新的更高的要求。在這一充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的特殊歷史時(shí)期，能否具備對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的駕馭能力，無疑是對(duì)我們各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)班子以及全體工作人員的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)政府都要以建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，真正建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。一要緊緊圍繞“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的目標(biāo)加強(qiáng)政府建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)一個(gè)統(tǒng)一型政府。政府工作人員特別是組成人員要正確處理好部門工作和全局工作的關(guān)系，堅(jiān)持個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從整體，維護(hù)政令統(tǒng)一，確保政令暢通。市委市政府做出的決定，不允許因部門利益討價(jià)還價(jià)，爭(zhēng)多叫少，必須不折不扣地執(zhí)行。要?jiǎng)?chuàng)一個(gè)高效率政府。要保證工作的有序性、時(shí)效性，提高政府工作效率，進(jìn)一步改進(jìn)政府工作機(jī)制和流程，深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)一站式服務(wù)、電子政務(wù)和政務(wù)公開等高效辦公方式，實(shí)行政府提速工程，切實(shí)把行政服務(wù)中心建設(shè)好，使之真正成為政務(wù)創(chuàng)新的樣板、便民利商的超市、展示政府新形象的窗口。要保證信息的靈敏性、真實(shí)性，建立起上下通達(dá)、快捷高效的信息反映機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)一個(gè)能力型政府。一要提高決策指揮能力，各級(jí)政府和組成部門都要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，防止決策的主觀性、隨意性。要著力強(qiáng)化政府政策創(chuàng)新能力、資源整合能力、社會(huì)動(dòng)員能力，不斷提高行政管理的質(zhì)量，增強(qiáng)政府行政的有效性。二要提高依法行政能力，所有政府工作人員都要帶頭學(xué)法、守法、執(zhí)法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市統(tǒng)一起來，努力提高依法辦事的能力，促進(jìn)政府行政的規(guī)范化、制度化。三要提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，各級(jí)政府工作人員都要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念和思維定式中解放出來，使我們的工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)政府在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的駕馭能力。二要按照“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、創(chuàng)新、有為”的目標(biāo)加強(qiáng)班子建設(shè)。要建一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的班子，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化工作合力，在功與過、名與利、得與失上，不要斤斤計(jì)較，更不要攬功諉過，相互責(zé)難和埋怨。可以這樣說，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出本事、出效率、出財(cái)富。我們個(gè)人的本事有限，但要齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，廣大干部群眾才能心往一處想，勁往一處使，這樣就能把池州的工作做得更好。要建一個(gè)作風(fēng)過硬的班子，要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，說實(shí)話，報(bào)實(shí)情，鼓實(shí)勁，做實(shí)事，體察民情，了解民意。要采取切實(shí)有效措施，下決心在革除主觀主義、形式主義和官僚主義三大頑癥上取得突破。政府工作要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)，有效控制會(huì)議和文件，特別是要清理、廢止那些不合時(shí)宜、阻礙發(fā)展的文件規(guī)定。要切實(shí)減少各種事務(wù)性活動(dòng)，堅(jiān)決停止形式主義的達(dá)標(biāo)評(píng)比，把政府部門及其工作人員從不必要的應(yīng)酬和無效勞動(dòng)中解脫出來，切實(shí)提高政府的服務(wù)質(zhì)量和水平。要建一個(gè)群眾信賴的班子，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要踐行“三個(gè)代表”，牢記服務(wù)宗旨，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要著力解決班子成員領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)方面的突出問題，防止脫離群眾、脫離實(shí)際、主仆顛倒，要珍惜民力，善謀民利，真心實(shí)意關(guān)心群眾疾苦，撲下身子解決群眾困難。以雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以身作則、言出行隨的辦事風(fēng)格，誠(chéng)實(shí)守信、實(shí)事求是的工作態(tài)度，贏得人民群眾的信賴、支持和擁護(hù)。三要按照“勤學(xué)、敬業(yè)、實(shí)干、慎權(quán)”的要求不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。要做勤于學(xué)習(xí)的干部。世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不學(xué)習(xí)就跟不上形勢(shì)，就難以適應(yīng)工作要求，所以每一位政府工作人員都要樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、金融、管理和法律等方面的專業(yè)知識(shí)。要善于向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向群眾學(xué)，溫故知新，永不滿足，永不懈怠，不斷提高自己科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和把握全局協(xié)調(diào)各方的能力。要做勇于實(shí)踐的干部。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。善于把上級(jí)的精神與本地本部門的實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，反對(duì)照搬照套的教條主義和本本主義。要勇于實(shí)踐，敢闖敢試，敢為人先，以不畏艱險(xiǎn)、勇于開拓的精神團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾攻堅(jiān)克難，成就事業(yè)。要做清正廉潔的干部。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會(huì)胡錦濤總書記在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)表的重要講話，牢記“兩個(gè)務(wù)必”的警示，正確行使好人民賦予我們手中的權(quán)力，居安思危、自強(qiáng)不息，嚴(yán)于律己、清正廉潔，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，宵衣旰食為黨做事，俯首躬身替民效力。要看好自家門，管好自已人，抓好本部門、本單位的政風(fēng)建設(shè)，努力做到自已干凈、身邊利索、下屬規(guī)矩。

二、抓落實(shí)，講成效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展今年是全面貫徹落實(shí)十六大精神的第一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展至關(guān)重要。各級(jí)各部門都要以黨的十六大精神為指針，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊抓住招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)建設(shè)、對(duì)外開放等重點(diǎn)工作，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)、工業(yè)立市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、生態(tài)強(qiáng)市、商貿(mào)活市、旅游興市以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新突破。從今年一季度的情況看，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。這是廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也是與在座同志們卓有成效的工作分不開的。開局好，令人欣慰，令人鼓舞，但決不能松懈，決不能麻痹。一季度的狀況可以反映勢(shì)頭，但不能代替全年。從過去的經(jīng)驗(yàn)看，形勢(shì)嚴(yán)峻，往往頭腦比較清醒，而形勢(shì)好，則容易忽視問題和隱患。今年，市委、市政府確立GDp的增長(zhǎng)率為8%以上，這與省委、省政府提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到9%以上的要求還有差距。要趕超全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就應(yīng)該在兩位數(shù)以上。從這一點(diǎn)看，我們的每一位同志都要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，迎難而上，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，抓緊做好每一件、每一天的工作。要實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)，關(guān)鍵是要看我們的實(shí)際作為，關(guān)鍵是在于抓好工作落實(shí)。落實(shí)是制定一切規(guī)劃、意見的最終目的，是推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好聽的理論都是一句空話，再好的規(guī)劃、再好的意見也是一紙空文。各級(jí)各部門要切實(shí)把抓落實(shí)放在心上，握在手中，在抓落實(shí)上用心思，在抓落實(shí)上下功夫，在抓落實(shí)上見成效。抓好落實(shí)，必須振奮精神，鼓足干勁。振奮精神就是要始終保持一個(gè)良好的精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是一個(gè)人世界觀、價(jià)值觀的外在體現(xiàn)，也是一個(gè)人事業(yè)心、責(zé)任心的客觀反映。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要堅(jiān)定正確的工作方向，也需要昂揚(yáng)向上的精神動(dòng)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)如何，對(duì)于各地區(qū)、各部門的工作往往具有決定性影響。領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)好，就能感染和鼓舞群眾，形成一種合力攻關(guān)的態(tài)勢(shì)，營(yíng)造一種積極向上的氛圍，就能變壓力為動(dòng)力，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在逆境中崛起，在困難中奮進(jìn)，最終克難制勝，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。當(dāng)前要著重強(qiáng)化“四股勁”，一是要有勇于立大志、干大事的“創(chuàng)勁”，二是要有知難而進(jìn)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)的“拚勁”，三是要有堅(jiān)韌不拔、持之以恒的“韌勁”，四是要有生命不止、奮斗不息的“鉆勁”。以高漲的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)推動(dòng)全市各項(xiàng)工作的落實(shí)。抓好落實(shí)，必須上下同心，形成合力。抓落實(shí)就是講大局，抓落實(shí)關(guān)鍵是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自己的落實(shí)，要弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，自覺維護(hù)大局。政府各部門及全體成員都要牢固樹立全市一盤棋的思想，圍繞市委、市政府的中心工作，主動(dòng)挑擔(dān)子，敢于擔(dān)責(zé)任，真正替政府減壓，替人民分憂。部門之間也要形成遇事協(xié)商、互諒互讓、相互支持、合作共事的良好風(fēng)尚，形成既各司其職，各負(fù)其責(zé)，又相互支持，主動(dòng)配合，齊唱主旋律、打好總體戰(zhàn)的生動(dòng)格局。當(dāng)前，群眾反映較為強(qiáng)烈的問題，是部門之間推諉扯皮，部門內(nèi)部中梗阻塞。這一機(jī)關(guān)工作的頑癥，要堅(jiān)持摒棄，徹底根除。抓好落實(shí)，必須理清思路，突出重點(diǎn)。各級(jí)各部門要按照今年政府工作的總體要求和《政府工作報(bào)告》確定的十大工作重點(diǎn)，根據(jù)各自實(shí)際，對(duì)分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)排出時(shí)序進(jìn)度，選準(zhǔn)用力方向，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重兵出擊，一抓到底，力求突破。針對(duì)工作中的每一個(gè)問題，都要深入調(diào)查研究，分別提出具體推進(jìn)方案，設(shè)定階段性目標(biāo)，明確責(zé)任，并要制定具體有效的保障措施。此外，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)等關(guān)系廣大人民群眾切身利益問題，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境問題要繼續(xù)予以高度重視，采取強(qiáng)有力的措施認(rèn)真加以解決。抓好落實(shí)，必須加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格考核。各級(jí)各部門要按照年初分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，做到有計(jì)劃、有安排、有檢查，有考核，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃向前推進(jìn)。要建立一套科學(xué)、合理的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的各類考核獎(jiǎng)懲辦法要進(jìn)行整合歸并，避免多頭考核和重復(fù)考核。市政府政務(wù)督查和目標(biāo)管理委員會(huì)辦公室要積極履行職能，切實(shí)抓好全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作的跟蹤督查。政府各部門也要抓好內(nèi)部督查，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。同志們，今年的工作任務(wù)十分繁重，要實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)需要我們各級(jí)各部門的共同努力。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，腳踏實(shí)地，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆十一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全縣人民團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，以昂揚(yáng)

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

今年以來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。截止6月，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長(zhǎng)10.6，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資6440萬元，增長(zhǎng)9.65，完成地方財(cái)政收入554萬元，增長(zhǎng)37.8，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長(zhǎng)8.5。總結(jié)上半年工作，主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預(yù)計(jì)過萬噸，生豬出欄增長(zhǎng)13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍(lán)為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。11個(gè)新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)順利推進(jìn)。二是特色工業(yè)快速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18。通過規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以公路交通為主的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯?？h城十大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，工程進(jìn)度達(dá)到了計(jì)劃目標(biāo)；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實(shí)施，先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)整頓成效顯著，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績(jī)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，仍然存在一些困難和問題，主要是：受市場(chǎng)和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)增長(zhǎng)需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計(jì)劃進(jìn)度較大，且缺乏大項(xiàng)目支撐；人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂觀，實(shí)現(xiàn)年底達(dá)標(biāo)還要克服較多困難。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我們?nèi)绾螕屪C(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會(huì)討論意見，我講四個(gè)方面的問題，請(qǐng)大家貫徹落實(shí)。

一、把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)施突破發(fā)展

市委全體擴(kuò)大會(huì)議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實(shí)施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

實(shí)施突破發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)施突破發(fā)展才能跟上時(shí)代步伐。一是當(dāng)前時(shí)代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時(shí)代的潮流、立足全球、全國(guó)和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當(dāng)前時(shí)代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會(huì)落后，惟有突出重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時(shí)代步伐。

實(shí)施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟(jì)仍然處于貧困狀態(tài)，是國(guó)定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發(fā)展，就無法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴(kuò)大趨勢(shì)，縮小差距必須攻堅(jiān)克難、突破發(fā)展、追趕先進(jìn)。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富作為支撐。經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，社會(huì)才更和諧。

實(shí)施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來，曾培炎、李建國(guó)、袁純清等多位中省領(lǐng)導(dǎo)赴安康視察指導(dǎo)工作，李建國(guó)書記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對(duì)促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議明確要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實(shí)際，落實(shí)好省市的決策，奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第五篇：在全縣招考委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

一年一度的“兩考”工作即將開始，今天會(huì)議的主要任務(wù)是，組織和動(dòng)員招考委成員單位和有關(guān)學(xué)校，切實(shí)做好“兩考”工作，保證我縣“兩考”招生考試工作順利進(jìn)行。剛才，縣招生辦鄭主任的發(fā)言內(nèi)容充實(shí)，要求具體，非常具有指導(dǎo)意義，我完全同意，希望有關(guān)部門抓好落實(shí)。下面，就做好今年的“兩考”工作我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一

思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩考”工作的責(zé)任感和使命感

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門密切配合下，我縣在整頓和建設(shè)招考環(huán)境、嚴(yán)肅招考紀(jì)律等方面做了大量卓有成效的工作，“兩考”工作一直平穩(wěn)，考試環(huán)境和考試工作整體形勢(shì)良好。但是，我們必須清醒地看到，由于近幾年考生規(guī)模膨脹，考務(wù)管理環(huán)節(jié)增加，違紀(jì)作弊形式多樣化，考試環(huán)境更加復(fù)雜化，這一切都給統(tǒng)考管理增加了困難，帶來了壓力。雖然我縣今年報(bào)名人數(shù)比去年少了很多，但是工作壓力和難度不減。尤其是今年招考形勢(shì)不容樂觀，利用高科技作弊呈上升趨勢(shì)，校園安全又面臨新的挑戰(zhàn)，社會(huì)矛盾可能增多，考試工作一旦出現(xiàn)問題，很有可能成為引發(fā)社會(huì)矛盾的導(dǎo)火索，甚至誘發(fā)群體性事件，這些現(xiàn)象和問題都要引起我們的足夠認(rèn)識(shí)。對(duì)此，招考委各成員單位和有關(guān)學(xué)校一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必把思想統(tǒng)一到國(guó)家和省、市有關(guān)會(huì)議精神上來，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)穩(wěn)定大局，建設(shè)和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好“兩考”工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地把今年“兩考”工作做好。

二、精心組織，扎實(shí)工作，高質(zhì)量地完成“兩考”各項(xiàng)工作任務(wù)

關(guān)于考試前期準(zhǔn)備，縣教育局和招生辦已經(jīng)做了大量工作，組織報(bào)名、考點(diǎn)安排、監(jiān)考教師選聘等各項(xiàng)工作已經(jīng)到位。在開考之前和考試過程中，我認(rèn)為要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

一是做好監(jiān)考隊(duì)伍建設(shè)。縣教育局和各有關(guān)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考人員的教育、培訓(xùn)、聘任和管理，努力建設(shè)一支公正廉潔、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管、不徇私情的監(jiān)考隊(duì)伍。監(jiān)考教師所在學(xué)校的校長(zhǎng)是考務(wù)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)考教師的教育培訓(xùn)工作，要在教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持監(jiān)考教師聘任制、輪換制、責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制，嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，真正選聘那些思想作風(fēng)過硬，勇于堅(jiān)持原則，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，從事過監(jiān)考工作，又不需要回避的同志來?yè)?dān)任監(jiān)考任務(wù)。縣教育局和有關(guān)學(xué)校要把教師監(jiān)考工作完成情況列入教師和學(xué)校考核內(nèi)容，對(duì)監(jiān)考人員主觀過錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事人外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是做好試題、試卷保密工作。試題在考前是國(guó)家絕密級(jí)材料，招考委各有關(guān)單位要把試題、試卷的安全保密工作作為重中之重，確保不發(fā)生試題泄密、失密和試卷丟失、損壞等惡性事件。公安、紀(jì)檢、教育、招生等部門要做好保密工作，嚴(yán)格按取送、保管試題的有關(guān)規(guī)定辦事，克服麻痹大意思想，提高保題人員的警惕性、責(zé)任心，增強(qiáng)安全意識(shí)。要落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行晝夜值班，確保試題、試卷萬無一失。要加大對(duì)“兩考”試卷運(yùn)輸、發(fā)放、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)控，利用先進(jìn)的報(bào)警技術(shù)和運(yùn)輸裝備技術(shù)，增強(qiáng)試卷運(yùn)輸、保管的安全性，提高防范試卷失密、失竊的預(yù)警能力。保密、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門在考試期間要經(jīng)常組織安全保密工作專項(xiàng)檢查，逐一嚴(yán)格驗(yàn)收，消滅死角和盲區(qū)，確保安全保密工作不出現(xiàn)紕漏。

三是優(yōu)化考點(diǎn)、考場(chǎng)環(huán)境。各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將管理寓于服務(wù)中，為考生營(yíng)造良好的考試氛圍和考場(chǎng)環(huán)境。要立即組織專門人員對(duì)考點(diǎn)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)查看外語聽力測(cè)試系統(tǒng)，電力照明設(shè)施能否正常使用，堅(jiān)決不能因設(shè)施、設(shè)備問題影響考試順利進(jìn)行。廣大考務(wù)工作者要講究工作方式和方法，盡量減少對(duì)考生的干擾，減輕考生的心理壓力，盡量為考生提供一個(gè)良好的考試環(huán)境。

四是做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。教育部門和招生辦要制定出突發(fā)和偶發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)與相關(guān)部門做好銜接，各相關(guān)部門也要根據(jù)部門職責(zé)、招生重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各種突發(fā)事件，確保招生考試工作順利進(jìn)行。

三、明確責(zé)任，相互配合，為完成“兩考”各項(xiàng)工作任務(wù)提供保障

組織好招生考試工作不僅是教育部門的任務(wù)，也是招考委各成員單位的責(zé)任，各相關(guān)部門要把“兩考”工作納入當(dāng)前重要議事日程，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明確到位、工作配合到位。招生部門要做好考務(wù)的全面組織和協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，加大對(duì)考點(diǎn)、考場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)密防范措施，嚴(yán)格組織和安排好考試工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門要主動(dòng)介入，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)考試工作的監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，派專人參與考試各環(huán)節(jié)的工作，并加大監(jiān)督查處力度，尤其要做好考風(fēng)考紀(jì)的監(jiān)督檢查和各項(xiàng)責(zé)任制度的督促落實(shí)，監(jiān)督試卷的取送、保管和

考點(diǎn)巡視監(jiān)察工作；公安、交警部門負(fù)責(zé)考試期間安全保衛(wèi)工作，抽調(diào)干警參加試卷的取送、保管、考點(diǎn)從考前到考試結(jié)束的封閉管理、考點(diǎn)秩序維護(hù)和周邊環(huán)境治理，實(shí)施部分道路封閉，嚴(yán)格監(jiān)控利用網(wǎng)絡(luò)傳播假的考試信息，防范不法分子趁機(jī)干擾正常的考試秩序；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)考試期間對(duì)餐飲業(yè)的衛(wèi)生檢查，確保各餐飲點(diǎn)的衛(wèi)生安全，杜絕飲水和食物中毒現(xiàn)象發(fā)生，并為

考點(diǎn)配備醫(yī)生和應(yīng)急藥品，負(fù)責(zé)做好考生醫(yī)療服務(wù)工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)治理考點(diǎn)環(huán)境，考試期間禁止周邊建筑施工，確?？忌诓皇苋魏胃蓴_下應(yīng)考和休息；電業(yè)部門要做好供電線路檢修和維護(hù)，保證考試期間安全供電、用電；保密部門要協(xié)助指導(dǎo)好試題、試卷的保密工作?？傊?，招考委各部門要各司其職，分兵把守，互相配合，步調(diào)一致，共同做好今年的“兩考”招生考試工作。

同志們，“兩考”工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠把今年的“兩考”考務(wù)工作做好，確保今年的“兩考”在考試實(shí)施與管理水平上再上一個(gè)新臺(tái)階，為全縣人民交一份滿意的答卷。

最后，預(yù)祝今年“兩考”工作圓滿成功。謝謝大家！