第一篇：市長在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

市委一屆六次全體（擴大）會議就要結束了。這次全會的主題是，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推動池州經濟社會加快發(fā)展。全會審議通過了《中共池州市委關于貫徹〈中共中央關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池

州市委任用縣（區(qū)）黨政正職表決暫行辦法》。會上，閩旭同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告在認真分析今年以來全市經濟社會發(fā)展形勢、全面總結上半年工作的基礎上，圍繞在全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任務。全會還進行了分組討論。大家在討論中認為，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們各級黨組織當前面臨的重大政治任務。全市各級各部門要按照中央、省委的要求和這次全會的部署，認真組織廣大干部群眾深入開展學習、貫徹活動，并以“三個代表”重要思想作為銳利的思想武器和強大的精神動力，統(tǒng)領、指導和推動各項工作。大家一致認為，閩旭同志的報告很全面、很深刻，既有理論性，又有實踐性，不僅就全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進行了全面部署，而且就如何抓好年內的各項工作提出了明確要求，對于全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步增強責任意識、大局意識、發(fā)展意識，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，與時俱進，扎實工作，確保完成全年經濟社會發(fā)展的目標任務，具有十分重要的意義?？梢哉f，這次全會開得很圓滿、很成功，達到了預期目的。

下面，我就貫徹落實好這次全委擴大會議精神，抓緊抓好年內的各項工作，再講三點意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在發(fā)展中不自滿、不停頓、不懈怠，將各項事業(yè)不斷推向前進。今年以來，全市上下在市委的正確領導下，堅持一手抓“非典”防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，保持了國民經濟和社會事業(yè)的較快發(fā)展。上半年全市經濟增速達到了8.4%，高于上年增速1.4個百分點。尤其是工業(yè)生產增勢強勁，規(guī)模以上工業(yè)累計實現增加值增長36.5%，增幅位居全省第一；固定資產投資增勢不減，其中基本建設投資增長15%，增幅位居全省第三。取得這樣的成績，的確令人振奮、令人欣喜。但是，事物總存在著矛盾的兩個方面。我們在總結成績的同時，要辯證地分析當前的經濟發(fā)展形勢，清醒地看到發(fā)展中的問題和發(fā)展上的差距。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。盡管上半年經濟增長超過了8%，比年初預想的稍微要高，但也只是達到了全國的平均水平，還進入不了全省的先進行列；況且我們的增長依然是恢復性的增長，是建立在基數小、質量差的基礎之上的。我們的增長基礎還不牢。經濟增長主要依靠工業(yè)和投資拉動，而工業(yè)增長又主要靠規(guī)模以上企業(yè)拉動，其中池州海螺、池州有色等11戶重點企業(yè)的拉動指數達34.03個百分點，增長點顯得過于集中，面對激烈的市場競爭，稍有起伏或閃失，將會對工業(yè)增長帶來很大影；投資增長主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點建設項目帶動，隨著這批項目的相繼建成投產，后續(xù)項目如果接替不上，將會出現投資“斷檔”，帶來投資增幅的急劇下降。我們的經濟素質還不高。上半年，全市農民人均現金收入不到城鎮(zhèn)居民可支配收入的一半，農民增收十分艱難；現有企業(yè)效益主要靠少數企業(yè)支撐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面仍達40%以上；隨著城鄉(xiāng)市場勞動力供求矛盾的擴大，就業(yè)和再就業(yè)的形勢依然嚴峻；招商項目中，房地產等第三產業(yè)項目仍然偏多，投資結構也不盡人意。與此同時，我們一些地方、一些部門、一些同志的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風與形勢發(fā)展的要求相比，也還有很大的差距。因此，面對成績我們絕不能盲目樂觀，不能有絲毫的自傲自滿。當前，全省各地加快發(fā)展的勢頭十分強勁。面對周邊地區(qū)你追我趕、爭先恐后的逼人態(tài)勢，全市各級各部門的干部職工尤其是各級領導同志，都要進一步樹立起強烈的憂患意識、發(fā)展意識，切實增強時不我待、奮起直追的緊迫感和為官一任、富民一方的責任感，從學習貫徹“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，以良好的精神風貌和扎實的工作作風，帶領廣大干部群眾咬定目標，克服困難，頑強拼搏，全面完成年內的各項任務，為加快發(fā)展、富民強市奠定堅實的基礎。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力推進后五個月的工作。

興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務不松勁。今年的時間已經過去了七個月。各級各部門都要認真對照全年目標，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，細化措施，切實抓好以下幾個方面的工作：

一是進一步加大力度，抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢頭不錯，但進展不平衡，尤其是市直許多部門還是“空白點”，沒有發(fā)生實績。希望各級各部門把精力再集中一些，把力度再加大一些，繼續(xù)做好工作。總的要求是，已完成任務的地方和部門要力爭多超；工作還沒有進展的單位，要積極加強聯(lián)系，尋求對外合作，抓緊跟進、服務，確保完成任務。要優(yōu)化招商引資結構，堅持以外為主，瞄準外企、外商引資，努力提高我市利用外資的水平；堅持以大為主，盯住大財團、大公司招商，不斷壯大招商引資的規(guī)模；堅持以生產型項目為主，重點放在工業(yè)項目、制造業(yè)項目上，努力優(yōu)化我們的投資結構。要著力培育招商引資載體，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設步伐。重點是要加快體制創(chuàng)新，建立科學的內部運行機制；加快規(guī)劃編制，加強基礎設施和配套工程建設，完善服務功能，提高服務水平，進一步增強對外商投資的吸引力。

二是以城市、交通、水利建設為重點，加快基礎設施建設步伐。加快市主城區(qū)基礎設施建設。市城建投資公司要進一步完善內部運作機制，加大土地收儲力度，積極籌措資金，滿足城市建設的需要，確保杏村西路改造、翠柏北路貫通等16項城建重點工程全面完工；對今年啟動的清溪河綜合治理、南外環(huán)等重點項目，建設部門要抓緊前期工作，確保年內動工建設。推進交通、水利等基礎設施建設。交通、公路等有關部門要抓住當前天氣晴好的有利時機，著力加快318國道青陽至貴池段和206國道堯渡至官港段、殷匯至查橋段拓改工程的建設進度，確保完成年度投資計劃；抓緊抓好泥洲港新港區(qū)一期工程、九華山旅游公路拓改工程的后續(xù)建設工作，確保盡快建成使用。同時，要積極做好工作，爭取沿江高速蕪湖至大渡口段、合銅黃高速銅陵至湯口段和銅九鐵路項目年內開工。水利部門要在積極配合搞好江堤等工程竣工驗收的同時，抓住今年風調雨順的大好機遇，加快實施沿江排澇抗旱泵站建設工程，全力推進秋浦河清淤疏竣、黃湓河張溪段治理和青陽牛橋水庫等重點項目建設，認真組織好石臺縣城防洪二期工程的掃尾、驗收工作。

三是推進企業(yè)改革，壯大工業(yè)規(guī)模，保持工業(yè)快速增長的良好勢頭。各地各有關部門要堅持以產權制度改革為核心，引導企業(yè)在保障職工合法權益、依法處置國有資產的前提下，采取多種形式，加快改制進程，確保按計劃完成改革任務。年初確定的全市20戶重點企業(yè)必須按期實現改革目標。要抓好項目建設，加快推進安徽科威電解鉛、巢東九華碳酸鈣、石臺丁基膠瓶塞等項目的形象進度，確保按期建成投產；積極促進池州有色二氧化硫治理、東至國風超細粉、東至華泰兩納、石臺鴻凌智能燃氣儀表等重點項目加快前期工作，爭取年內開工建設。與此同時，要加強協(xié)調，搞好服務，促使池州海螺水泥第三條生產線、貴池電廠改造、東方鈣業(yè)技改、池州黎虎水泥粉磨站、青陽國風超細粉等即將竣工投產的項目盡快達產達標，進一步壯大全市的工業(yè)實力，保持今年以來工業(yè)經濟快速增長的良好勢頭。

四是圍繞推進農業(yè)產業(yè)化經營，千方百計增加農民收入。各地要充分發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)擴大高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色產品在農產品中的比重，不斷提高農產品質量。要發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化專項資金的引導、扶持作用，促使東至華源技改、天方集團富硒茶開發(fā)、九華藥業(yè)GMp改造等農產品加工項目盡快建成投產，指導貴池茶廠、九華冷凍等農產品加工企業(yè)盡快完成改制任務，進一步壯大產業(yè)化龍頭企業(yè)的實力。要大力發(fā)展農村中介組織和致富帶頭人，抓好市場建設，活躍農產品流通；加快生態(tài)家園富民工程的實施，使更多的農戶從中受益，增加收入；抓住“非典”過后市場勞動力緊張的機遇，有計劃地組織農村勞務輸出，彌補上半年的勞務收入損失。同時，要積極開展糧食補貼方式改革試點，繼續(xù)做好退耕還林錢糧兌現工作，進一步鞏固稅費改革成果，減輕農民負擔。

五是大力恢復和開拓市場，促進旅游復蘇，擴大外貿出口。由于“非典”疫情的影響，上半年旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，遇到了前所未有的困難。目前“非典”疫情已大為緩解。各地各有關部門要抓住機遇，大力恢復和開拓市場，促使旅游業(yè)盡快復蘇。要進一步加大宣傳促銷力度，消除人們的疑慮心理，增強“非典”過后的旅游消費信心；密切區(qū)域間的旅游協(xié)作，認真籌劃和組織好“十一”旅游黃金周的各項工作，掀起新一輪的旅游熱潮。要進一步加大旅游開發(fā)力度，推出滿足“非典”過后旅游市場需求的新產品，引導旅游消費市場。九華山風景區(qū)管委會要加強與有關部門的協(xié)作，盡快啟動地藏菩薩大銅像工程建設，并以此為突破口，帶動柯村新區(qū)其他景點的開發(fā)和項目的實施，加速九華山“二次開發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)”的進程。各地各有關部門尤其是外經貿部門，要引導出口企業(yè)努力克服國際局勢動蕩、市場價格波動的影響，大力調整出口商品結構，積極組織重點商品、大宗商品的出口，不斷擴大出口規(guī)模，力爭超額完成全年的外貿出口任務。

六是堅持增收、節(jié)支并重，認真做好財稅工作。上半年，盡管我們的財政收入增長較快，但由于剛性支出的不斷增多，目前財政收支矛盾十分突出。各地對這一問題要引起高度重視，將財稅工作作為年內的一項重點工作來抓。各級財稅部門要堅持依法治稅，依法征管，依率計征，采取有效措施，將該收的稅全部征收上來。要找準收入征管的著力點，加強對納稅大戶的監(jiān)控，尤其是對年上交稅收超過100萬元的大戶要逐個摸排，強化監(jiān)管，及時征收，確保應收盡收。要加強稅務登記和稅票管理，加大稅收稽查力度，認真清理欠稅，打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞稅收漏洞。要組織開展收入征管考核工作，加強督促檢查，保證收入及時足額入庫。與此同時，各級各部門都要牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，反對鋪張浪費，提倡艱苦奮斗。要嚴格執(zhí)行財政預算，硬化

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第二篇：市長在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

市委一屆六次全體（擴大）會議就要結束了。這次全會的主題是，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推動池州經濟社會加快發(fā)展。全會審議通過了《中共池州市委關于貫徹〈中共中央關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池州市委任用縣（區(qū)）黨政正職表決暫行辦法》。會上，閩旭同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告在認真分析今年以來全市經濟社會發(fā)展形勢、全面總結上半年工作的基礎上，圍繞在全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任務。全會還進行了分組討論。大家在討論中認為，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們各級黨組織當前面臨的重大政治任務。全市各級各部門要按照中央、省委的要求和這次全會的部署，認真組織廣大干部群眾深入開展學習、貫徹活動，并以“三個代表”重要思想作為銳利的思想武器和強大的精神動力，統(tǒng)領、指導和推動各項工作。大家一致認為，閩旭同志的報告很全面、很深刻，既有理論性，又有實踐性，不僅就全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進行了全面部署，而且就如何抓好年內的各項工作提出了明確要求，對于全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步增強責任意識、大局意識、發(fā)展意識，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，與時俱進，扎實工作，確保完成全年經濟社會發(fā)展的目標任務，具有十分重要的意義?？梢哉f，這次全會開得很圓滿、很成功，達到了預期目的。下面，我就貫徹落實好這次全委擴大會議精神，抓緊抓好年內的各項工作，再講三點意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在發(fā)展中不自滿、不停頓、不懈怠，將各項事業(yè)不斷推向前進。今年以來，全市上下在市委的正確領導下，堅持一手抓“非典”防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，保持了國民經濟和社會事業(yè)的較快發(fā)展。上半年全市經濟增速達到了8.4%，高于上年增速1.4個百分點。尤其是工業(yè)生產增勢強勁，規(guī)模以上工業(yè)累計實現增加值增長36.5%，增幅位居全省第一；固定資產投資增勢不減，其中基本建設投資增長15%，增幅位居全省第三。取得這樣的成績，的確令人振奮、令人欣喜。但是，事物總存在著矛盾的兩個方面。我們在總結成績的同時，要辯證地分析當前的經濟發(fā)展形勢，清醒地看到發(fā)展中的問題和發(fā)展上的差距。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。盡管上半年經濟增長超過了8%，比年初預想的稍微要高，但也只是達到了全國的平均水平，還進入不了全省的先進行列；況且我們的增長依然是恢復性的增長，是建立在基數小、質量差的基礎之上的。我們的增長基礎還不牢。經濟增長主要依靠工業(yè)和投資拉動，而工業(yè)增長又主要靠規(guī)模以上企業(yè)拉動，其中池州海螺、池州有色等11戶重點企業(yè)的拉動指數達34.03個百分點，增長點顯得過于集中，面對激烈的市場競爭，稍有起伏或閃失，將會對工業(yè)增長帶來很大影；投資增長主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點建設項目帶動，隨著這批項目的相繼建成投產，后續(xù)項目如果接替不上，將會出現投資“斷檔”，帶來投資增幅的急劇下降。我們的經濟素質還不高。上半年，全市農民人均現金收入不到城鎮(zhèn)居民可支配收入的一半，農民增收十分艱難；現有企業(yè)效益主要靠少數企業(yè)支撐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面仍達40%以上；隨著城鄉(xiāng)市場勞動力供求矛盾的擴大，就業(yè)和再就業(yè)的形勢依然嚴峻；招商項目中，房地產等第三產業(yè)項目仍然偏多，投資結構也不盡人意。與此同時，我們一些地方、一些部門、一些同志的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風與形勢發(fā)展的要求相比，也還有很大的差距。因此，面對成績我們絕不能盲目樂觀，不能有絲毫的自傲自滿。當前，全省各地加快發(fā)展的勢頭十分強勁。面對周邊地區(qū)你追我趕、爭先恐后的逼人態(tài)勢，全市各級各部門的干部職工尤其是各級領導同志，都要進一步樹立起強烈的憂患意識、發(fā)展意識，切實增強時不我待、奮起直追的緊迫感和為官一任、富民一方的責任感，從學習貫徹“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，以良好的精神風貌和扎實的工作作風，帶領廣大干部群眾咬定目標，克服困難，頑強拼搏，全面完成年內的各項任務，為加快發(fā)展、富民強市奠定堅實的基礎。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力推進后五個月的工作。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務不松勁。今年的時間已經過去了七個月。各級各部門都要認真對照全年目標，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，細化措施，切實抓好以下幾個方面的工作：一是進一步加大力度，抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢頭不錯，但進展不平衡，尤其是市直許多部門還是“空白點”，沒有發(fā)生實績。希望各級各部門把精力再集中一些，把力度再加大一些，繼續(xù)做好工作?？偟囊笫?，已完成任務的地方和部門要力爭多超；工作還沒有進展的單位，要積極加強聯(lián)系，尋求對外合作，抓緊跟進、服務，確保完成任務。要優(yōu)化招商引資結構，堅持以外為主，瞄準外企、外商引資，努力提高我市利用外資的水平；堅持以大為主，盯住大財團、大公司招商，不斷壯大招商引資的規(guī)模；堅持以生產型項目為主，重點放在工業(yè)項目、制造業(yè)項目上，努力優(yōu)化我們的投資結構。要著力培育招商引資載體，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設步伐。重點是要加快體制創(chuàng)新，建立科學的內部運行機制；加快規(guī)劃編制，加強基礎設施和配套工程建設，完善服務功能，提高服務水平，進一步增強對外商投資的吸引力。二是以城市、交通、水利建設為重點，加快基礎設施建設步伐。加快市主城區(qū)基礎設施建設。市城建投資公司要進一步完善內部運作機制，加大土地收儲力度，積極籌措資金，滿足城市建設的需要，確保杏村西路改造、翠柏北路貫通等16項城建重點工程全面完工；對今年啟動的清溪河綜合治理、南外環(huán)等重點項目，建設部門要抓緊前期工作，確保年內動工建設。推進交通、水利等基礎設施建設。交通、公路等有關部門要抓住當前天氣晴好的有利時機，著力加快318國道青陽至貴池段和206國道堯渡至官港段、殷匯至查橋段拓改工程的建設進度，確保完成投資計劃；抓緊抓好泥洲港新港區(qū)一期工程、九華山旅游公路拓改工程的后續(xù)建設工作，確保盡快建成使用。同時，要積極做好工作，爭取沿江高速蕪湖至大渡口段、合銅黃高速銅陵至湯口段和銅九鐵路項目年內開工。水利部門要在積極配合搞好江堤等工程竣工驗收的同時，抓住今年風調雨順的大好機遇，加快實施沿江排澇抗旱泵站建設工程，全力推進秋浦河清淤疏竣、黃湓河張溪段治理和青陽牛橋水庫等重點項目建設，認真組織好石臺縣城防洪二期工程的掃尾、驗收工作。三是推進企業(yè)改革，壯大工業(yè)規(guī)模，保持工業(yè)快速增長的良好勢頭。各地各有關部門要堅持以產權制度改革為核心，引導企業(yè)在保障職工合法權益、依法處置國有資產的前提下，采取多種形式，加快改制進程，確保按計劃完成改革任務。年初確定的全市20戶重點企業(yè)必須按期實現改革目標。要抓好項目建設，加快推進安徽科威電解鉛、巢東九華碳酸鈣、石臺丁基膠瓶塞等項目的形象進度，確保按期建成投產；積極促進池州有色二氧化硫治理、東至國風超細粉、東至華泰兩納、石臺鴻凌智能燃氣儀表等重點項目加快前期工作，爭取年內開工建設。與此同時，要加強協(xié)調，搞好服務，促使池州海螺水泥第三條生產線、貴池電廠改造、東方鈣業(yè)技改、池州黎虎水泥粉磨站、青陽國風超細粉等即將竣工投產的項目盡快達產達標，進一步壯大全市的工業(yè)實力，保持今年以來工業(yè)經濟快速增長的良好勢頭。四是圍繞推進農業(yè)產業(yè)化經營，千方百計增加農民收入。各地要充分發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)擴大高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色產品在農產品中的比重，不斷提高農產品質量。要發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化專項資金的引導、扶持作用，促使東至華源技改、天方集團富硒茶開發(fā)、九華藥業(yè)GMp改造等農產品加工項目盡快建成投產，指導貴池茶廠、九華冷凍等農產品加工企業(yè)盡快完成改制任務，進一步壯大產業(yè)化龍頭企業(yè)的實力。要大力發(fā)展農村中介組織和致富帶頭人，抓好市場建設，活躍農產品流通；加快生態(tài)家園富民工程的實施，使更多的農戶從中受益，增加收入；抓住“非典”過后市場勞動力緊張的機遇，有計劃地組織農村勞務輸出，彌補上半年的勞務收入損失。同時，要積極開展糧食補貼方式改革試點，繼續(xù)做好退耕還林錢糧兌現工作，進一步鞏固稅費改革成果，減輕農民負擔。五是大力恢復和開拓市場，促進旅游復蘇，擴大外貿出口。由于“非典”疫情的影響，上半年旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，遇到了前所未有的困難。目前“非典”疫情已大為緩解。各地各有關部門要抓住機遇，大力恢復和開拓市場，促使旅游業(yè)盡快復蘇。要進一步加大宣傳促銷力度，消除人們的疑慮心理，增強“非典”過后的旅游消費信心；密切區(qū)域間的旅游協(xié)作，認真籌劃和組織好“十一”旅游黃金周的各項工作，掀起新一輪的旅游熱潮。要進一步加大旅游開發(fā)力度，推出滿足“非典”過后旅游市場需求的新產品，引導旅游消費市場。九華山風景區(qū)管委會要加強與有關部門的協(xié)作，盡快啟動地藏菩薩大銅像工程建設，并以此為突破口，帶動柯村新區(qū)其他景點的開發(fā)和項目的實施，加速九華山“二次開發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)”的進程。各地各有關部門尤其是外經貿部門，要引導出口企業(yè)努力克服國際局勢動蕩、市場價格波動的影響，大力調整出口商品結構，積極組織重點商品、大宗商品的出口，不斷擴大出口規(guī)模，力爭超額完成全年的外貿出口任務。六是堅持增收、節(jié)支并重，認真做好財稅工作。上半年，盡管我們的財政收入增長較快，但由于剛性支出的不斷增多，目前財政收支矛盾十分突出。各地對這一問題要引起高度重視，將財稅工作作為年內的一項重點工作來抓。各級財稅部門要堅持依法治稅，依法征管，依率計征，采取有效措施，將該收的稅全部征收上來。要找準收入征管的著力點，加強對納稅大戶的監(jiān)控，尤其是對年上交稅收超過100萬元的大戶要逐個摸排，強化監(jiān)管，及時征收，確保應收盡收。要加強稅務登記和稅票管理，加大稅收稽查力度，認真清理欠稅，打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞稅收漏洞。要組織開展收入征管考核工作，加強督促檢查，保證收入及時足額入庫。與此同時，各級各部門都要牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，反對鋪張浪費，提倡艱苦奮斗。要嚴格執(zhí)行財政預算，硬化預算約束，堅決控制非生產性支出，尤其是要精簡會議，規(guī)范接待，從嚴控制車輛購置、出國（境）訪問和行政性基建項目的開支，確保實現今年的財政收支平衡。

三、攻堅克難，狠抓落實，確保完成全年的發(fā)展目標任務。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須認真落實胡錦濤總書記的“七一”講話精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要認真解決群眾關心的熱點、難點問題。各地要繼續(xù)完善社會保障體系建設。不斷鞏固“兩個確?！背晒?，加大社會保險擴面征繳力度，切實增強社保資金的支撐能力和抗風險能力；認真落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，把城鎮(zhèn)符合條件的人口都納入低保范圍，真正做到應保盡保。要大力推進就業(yè)和再就業(yè)工作。重點是要建立健全勞動力市場體系、技能培訓體系、政策扶持體系和管理服務體系，落實就業(yè)目標責任制，為下崗失業(yè)人員提供更多的就業(yè)條件和就業(yè)崗位；充分發(fā)揮市銀通擔保公司的職能作用，切實解決民營企業(yè)融資難的問題，促使民營企業(yè)做大做強，成為吸納勞動者就業(yè)的重要渠道。要繼續(xù)清理行政審批事項和收費項目。凡上級明確廢除或由地方自主決定的，都一律予以廢除，不斷優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境。要高度重視城區(qū)基礎教育工作。抓緊制定規(guī)劃，合理調整布局，擴大教學規(guī)模，改善辦學條件，同時鼓勵和扶持民間力量辦學，切實緩解中小學新生的就學壓力。要加大衛(wèi)生基礎設施的投入，加強農村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生設施建設，建立起突發(fā)性事件的應急處理機制；開展農村衛(wèi)生管理體制改革，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。要強化安全生產監(jiān)管，抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的安全生產工作。要深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種經濟和刑事犯罪活動；認真做好來信來訪工作，及時化解各種不穩(wěn)定因素，保持社會穩(wěn)定。要認真抓好各項工作的落實。推動工作落實是一個老大難的問題，也是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各級各部門的領導同志既要重視決策過程，也要重視落實環(huán)節(jié)，確保各項決策和措施落到實處。抓落實要帶著感情。凡是群眾的事情都是大事，都要當作自己的事情來辦。對于就業(yè)、社會保障、生產救災、扶貧濟困等關系人民群眾切身利益的事情，我們都要懷著滿腔的熱情，真心去辦，盡快辦好。抓落實要鐵面無私。也就是不講情面，不給面子，不循私情，就是要像防治“非典”那樣，令出即行，暢通無阻。對于安全生產、防汛抗旱、疾病防治等關系人民群眾身體健康和生命安全的工作，各級各部門都必須認真對待，保證政令暢通，不得講條件、打折扣，甚至無故拖延。抓落實要身體力行。尤其是對一些牽動全局的重大項目、事關全局的重大問題，各級各部門的主要負責同志必須親自過問，親自協(xié)調，親自落實。抓落實要深入一線。布置一項工作，不能浮在上面打打電話、聽聽匯報就完事。許多工作只有到一線去調查研究，才能發(fā)現問題，找出癥結，得到落實。最后，我再強調一下明年的工作安排問題?，F在已進入第三季度。各地各部門在著力抓好年內工作的同時，要認真思考、謀劃明年的各項工作。尤其是對招商引資、項目建設等重點工作要超前謀劃、超前研究。要組織精干力量，籌劃一批能夠牽動全局的重大項目，就象當年我們的前任領導籌劃電廠、鐵路等項目那樣，深入細致地開展項目前期工作，一步一步向前推進。實踐證明，做這些工作都是在打基礎，但也正是因為有了這些基礎，我們的發(fā)展才有支撐，才有后勁。同志們，盡管上半年全市經濟社會發(fā)展的勢頭良好，但年內的任務依然艱巨。我們一定要在市委的領導下，認真學習和深入貫徹胡錦濤總書記的“七一”重要講話精神，迅速興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進一步振奮精神，堅定信心，扎實苦干，為全面實現今年的經濟社會發(fā)展目標而繼續(xù)奮斗。

第三篇：市長在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

市委一屆六次全體（擴大）會議就要結束了。這次全會的主題是，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推動池州經濟社會加快發(fā)展。全會審議通過了《中共池州市委關于貫徹〈中共中央關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池州市委任用縣（區(qū)）黨政正職表決暫行辦法》。會上，閩旭同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告在認真分析今年以來全市經濟社會發(fā)展形勢、全面總結上半年工作的基礎上，圍繞在全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任務。全會還進行了分組討論。大家在討論中認為，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們各級黨組織當前面臨的重大政治任務。全市各級各部門要按照中央、省委的要求和這次全會的部署，認真組織廣大干部群眾深入開展學習、貫徹活動，并以“三個代表”重要思想作為銳利的思想武器和強大的精神動力，統(tǒng)領、指導和推動各項工作。大家一致認為，閩旭同志的報告很全面、很深刻，既有理論性，又有實踐性，不僅就全市興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮進行了全面部署，而且就如何抓好年內的各項工作提出了明確要求，對于全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，進一步增強責任意識、大局意識、發(fā)展意識，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，與時俱進，扎實工作，確保完成全年經濟社會發(fā)展的目標任務，具有十分重要的意義?？梢哉f，這次全會開得很圓滿、很成功，達到了預期目的。

下面，我就貫徹落實好這次全委擴大會議精神，抓緊抓好年內的各項工作，再講三點意見。

一、認清形勢，正視差距，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在發(fā)展中不自滿、不停頓、不懈怠，將各項事業(yè)不斷推向前進。今年以來，全市上下在市委的正確領導下，堅持一手抓“非典”防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，保持了國民經濟和社會事業(yè)的較快發(fā)展。上半年全市經濟增速達到了8.4，高于上年增速1.4個百分點。尤其是工業(yè)生產增勢強勁，規(guī)模以上工業(yè)累計實現增加值增長36.5，增幅位居全省第一；固定資產投資增勢不減，其中基本建設投資增長15，增幅位居全省第三。取得這樣的成績，的確令人振奮、令人欣喜。但是，事物總存在著矛盾的兩個方面。我們在總結成績的同時，要辯證地分析當前的經濟發(fā)展形勢，清醒地看到發(fā)展中的問題和發(fā)展上的差距。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。盡管上半年經濟增長超過了8，比年初預想的稍微要高，但也只是達到了全國的平均水平，還進入不了全省的先進行列；況且我們的增長依然是恢復性的增長，是建立在基數小、質量差的基礎之上的。我們的增長基礎還不牢。經濟增長主要依靠工業(yè)和投資拉動，而工業(yè)增長又主要靠規(guī)模以上企業(yè)拉動，其中池州海螺、池州有色等11戶重點企業(yè)的拉動指數達34.03個百分點，增長點顯得過于集中，面對激烈的市場競爭，稍有起伏或閃失，將會對工業(yè)增長帶來很大影；投資增長主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點建設項目帶動，隨著這批項目的相繼建成投產，后續(xù)項目如果接替不上，將會出現投資“斷檔”，帶來投資增幅的急劇下降。我們的經濟素質還不高。上半年，全市農民人均現金收入不到城鎮(zhèn)居民可支配收入的一半，農民增收十分艱難；現有企業(yè)效益主要靠少數企業(yè)支撐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面仍達40以上；隨著城鄉(xiāng)市場勞動力供求矛盾的擴大，就業(yè)和再就業(yè)的形勢依然嚴峻；招商項目中，房地產等第三產業(yè)項目仍然偏多，投資結構也不盡人意。與此同時，我們一些地方、一些部門、一些同志的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風與形勢發(fā)展的要求相比，也還有很大的差距。因此，面對成績我們絕不能盲目樂觀，不能有絲毫的自傲自滿。當前，全省各地加快發(fā)展的勢頭十分強勁。面對周邊地區(qū)你追我趕、爭先恐后的逼人態(tài)勢，全市各級各部門的干部職工尤其是各級領導同志，都要進一步樹立起強烈的憂患意識、發(fā)展意識，切實增強時不我待、奮起直追的緊迫感和為官一任、富民一方的責任感，從學習貫徹“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，以良好的精神風貌和扎實的工作作風，帶領廣大干部群眾咬定目標，克服困難，頑強拼搏，全面完成年內的各項任務，為加快發(fā)展、富民強市奠定堅實的基礎。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力推進后五個月的工作。

興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持以經濟建設為中心，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務不松勁。今年的時間已經過去了七個月。各級各部門都要認真對照全年目標，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，細化措施，切實抓好以下幾個方面的工作：

一是進一步加大力度，抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢頭不錯，但進展不平衡，尤其是市直許多部門還是“空白點”，沒有發(fā)生實績。希望各級各部門把精力再集中一些，把力度再加大一些，繼續(xù)做好工

第四篇：在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

這次市委全會的主要任務是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會××年工作報告》和市委《關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，總結經驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經濟社會快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關于市委常委會××年的工作，已印發(fā)書面報告，請大家認真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信念

××年，是南昌經濟社會發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞做大做強南昌的目標，按照建設現代區(qū)域經濟中心城市和現代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強暴雨、高溫干旱等嚴重災害的干擾，全市經濟社會發(fā)展取得了比預料好的成績，繼續(xù)呈現出人心思上、人氣興旺、經濟加速、城市變樣的喜人局面，實現了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市達到億元，增長，增長率達到年以來最高水平；財政總收入億元，增長；全社會固定資產投資億元，增長，增幅在全國個省會城市中位居前列；實際利用外資億美元，增長，引資總額和增幅均在全國個省會城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長；全市安置就業(yè)萬人，農民人均純收入增長；城市建設力度空前加大，物質文明與政治文明、精神文明建設協(xié)調發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護等各項工作都取得了新的進步，治安和安全生產形勢良好，黨的建設進一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質的變化。一是第二產業(yè)占的比重首次超過一半，達到，工業(yè)主導型的經濟結構開始形成。二是全年固定資產投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長；—月份，南昌地區(qū)海關進出口總值達到億美元，同比增長；開放型經濟從業(yè)人員同比增加了；開放型經濟對的貢獻率比上年提高了個百分點，南昌經濟發(fā)展正在加快由內向型向開放型轉變。三是民間投資占全市固定資產投資的比重接近一半，表明全市經濟發(fā)展的內生性動力進一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導型經濟向市場主導型經濟轉變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數達到點，企業(yè)景氣指數達到點，增勢持續(xù)攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。

××年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領導，得益于歷屆班子打下的良好基礎，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進程已經進入了一個新的歷史時期，南昌發(fā)展正處在一個十分重要的發(fā)展關口：希望與失望同在、機遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出：“要全面地、辯證地看形勢，在形勢好的時候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂?！边@完全符合南昌的實際。現在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點：

一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優(yōu)勢，關起門來找問題。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強應對能力，始終保持工作的主動權；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至于任其蔓延，對全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經歷的變化中真心實意地擁護我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經濟發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進來后本地配套能力弱，技術工招聘困難，導致生產經營成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、征用土地給農民合理補償、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現象，應該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認識水平、知識水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強的要求；二是現代第三產業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進的要求，金融、物流、教育、中介服務等的差距很大；三是城市基礎設施建設的標準、水平還跟不上以現代制造業(yè)為基礎的現代區(qū)域經濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應能力等都有很大差距；四是城市建設和管理的理念、制度、機制跟不上現代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領導方式、工作方式還跟不上經濟發(fā)展由行政主導型經濟向市場主導型經濟快速轉變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進中的問題。實現南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進一步增強駕馭市場經濟的本領，更加有效地推動南昌的快速發(fā)展。解決前進道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。

二是要樹立正確的機遇觀，努力保護好、引導好、發(fā)揮好廣大干部群眾實現崛起的積極性?！皺C”者，成事的時間條件。所謂機遇，就是辦事的諸多條件在同時段中擺在了人們的面前。所以，抓住機遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。我們通常講“機不可失，時不再來”就是這個意思；三是條件成熟是一個主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現全面發(fā)展?；仡櫸沂羞@幾年的發(fā)展過程，就是我們抓住國內外產業(yè)轉移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機遇，不等不靠，迅速實施大開放，推進工業(yè)化的過程。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認識、觀念理念、知識技能等方面還不適應新形勢、新思路、新任務的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經濟相關的法律、政策、知識，城市的基礎條件、工業(yè)的配套設施、現代服務業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機遇的一種表現；規(guī)范制度，完善程序，強化干部依法行政意識，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機遇的表現。

這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經營性土地推向市場，去年更是明確，要無一例外地把經營性土地推向市場。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國家治理整頓土地市場為契機，促使我市的開放型經濟盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進行認真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權得到及時糾正，經營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關系農民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級領導干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場經濟的本領得到了明顯增強。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進了全市開放型經濟發(fā)展水平和土地經營水平的提高。在下一步的工作中，我們要進一步做好土地治理整頓工作，嚴格執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)和政策，對置若罔聞、明知故犯的人要批評，對造成后果的要依法依規(guī)嚴肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現在有極少數同志存在著另一種機遇觀，當然這種機遇應該打上引號。因為平時產生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當的手段攻擊、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機遇”整人的現象，是應該堅決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應該講風格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業(yè)都大有益處。

三是要樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關系。樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，努力實現經濟社會的快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強南昌的內在要求，是推動南昌發(fā)展必須長期堅持的重要指導思想。落實到推動南昌發(fā)展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調發(fā)展是關鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經濟總量偏小、經濟基礎薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經濟發(fā)展水平偏低。千方百計保持經濟快速增長、迅速做大經濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務。南昌經濟發(fā)展正處在一個只能快、不能慢的關鍵時期。從全國看，地區(qū)經濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經領先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經濟發(fā)展的大格局中就不會有自己應有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢頭都非常強勁，無論是增長、招商引資的增長，還是其他主要經濟指標的增長，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經濟發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會擴大；再者，現在南昌快速發(fā)展的勢頭已經起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。面對這種“不進則退，慢進也是退”的發(fā)展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經濟總量做大，把經濟實力做強，把經濟功能做優(yōu)，才能實現做大做強南昌的目標。在保持經濟快速增長的同時，我們必須高度重視經濟增長的質量與效益，高度重視經濟與社會的協(xié)調發(fā)展，高度重視經濟與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅持速度與效益的統(tǒng)一，堅持正確處理經濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，堅持物質文明與精神文明建設兩手抓，我們才能為經濟的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學的發(fā)展觀，正確認識并處理好快速發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。在抓住一切機遇加快發(fā)展的前提下，堅持物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，堅持促進社會全面發(fā)展，堅持實現人與自然的和諧發(fā)展，努力實現快速發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。特別是各級領導干部，要不斷提高領導經濟工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領導能力的考驗，也是對我們抓發(fā)展能力的考驗。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。

二、明確目標，突出重點，全力推動南昌經濟社會快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實現省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關鍵一年，也是實現南昌快速崛起的重要一年。根據黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結南昌經濟社會的成功經驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅定不移地大力實施打造現代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅定不移地緊緊抓住開放型經濟發(fā)展和市場取向改革兩個關鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調發(fā)展的工作方略，保護好、引導好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實現經濟社會快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，為實現南昌率先崛起、服務全省發(fā)展奠定堅實的基礎。

今年全市經濟社會發(fā)展的目標任務是：國內生產總值，增速確保，力爭；全社會固定資產投資，增速確保，力爭；社會消費品零售總額，增速確保；地方財政收入，增速確保，力爭；實際利用外資，增速確保，力爭；實際利用內資，增速確保，力爭；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農民年人均純收入，增速確保，力爭。這些主要指標，是經過科學測算的，既是積極的，充分體現了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實現這些目標，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實現目標任務上來，把力量凝聚到實現目標任務上來，確保全年目標任務的全面實現。

實現上述目標任務，在工作重點上，必須突出以下三個方面：

（一）堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實現經濟快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點，進一步加快內向型經濟向開放型經濟的轉變。全方位開放是實現崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經濟方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動南昌經濟的快速發(fā)展。

第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領導特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責任人的意識，花更大的精力推動開放型經濟快速發(fā)展。要根據各地招商引資所具備的不同的基礎條件、資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎等情況，對全市各地、各部門的招商引資進行分類指導、分類下達任務、分類考核。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發(fā)展，下決心引進一批大項目、推動一批大項目，充分發(fā)揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現代制造業(yè)重要基地建設。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準世界強、國內家重點大型企業(yè)集團，想方設法、千方百計引進大項目，擴張園區(qū)規(guī)模，增強經濟實力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放型經濟的管理水平。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的思想觀念，進一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務的高地、投資回報的福地。

⒉以打造現代制造業(yè)重要基地為重點，著力推進工業(yè)主導型經濟結構的進一步形成。加快發(fā)展現代制造業(yè)，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應全球產業(yè)大轉移的規(guī)律，主動融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進企業(yè)上市、擴大信貸規(guī)模、盤活存量資產等多種途徑，加大對制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經設立的制造業(yè)發(fā)展專項基金。二是突出扶優(yōu)扶強，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調機制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責定時與企業(yè)溝通互動，幫助企業(yè)解決生產經營和服務等各方面應該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要堅持市領導到重點企業(yè)現場辦公工作機制，協(xié)調解決有關問題，及時兌現獎勵政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經濟指標在年的基礎上實現“三年翻番”目標，加快培植發(fā)展一批南昌的“國家隊”企業(yè)。三是突出產業(yè)配套，做大支柱產業(yè)。產業(yè)配套能力不強是制造業(yè)基地建設的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報、制約我市招商引資吸引力的基礎因素。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進一步找到突破的辦法。要采取重點企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進配套、改制企業(yè)適應配套等多種模式，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業(yè)產品基地。四是突出跟蹤服務，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經濟發(fā)展的“標兵”，必須高起點、嚴要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進大項目、園區(qū)基礎設施建設、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進步。其他園區(qū)也要進一步加快基礎設施建設，豐富園區(qū)功能；強化產業(yè)定位，實現錯位發(fā)展；完善服務體系，強化項目跟蹤服務，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長極。

⒊以擴大投資為重點，有效拉動經濟快速增長。在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續(xù)把主要氣力放在抓項目上。抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經確定的重大建設項目。按照市政府今年確定的盤子，認真、迅速地組織實施好一批城市建設重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農村基礎設施項目等。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發(fā)儲備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對我市當前和長遠發(fā)展有重大影響的大項目，積極支持國內外戰(zhàn)略投資者單獨或聯(lián)合投資新建基礎設施和公共服務項目。在借“東風”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風”的工作，積極爭取國家對我市城市建設、技術改造、農業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調動各個方面的積極性，“八面來風”，加快南昌的發(fā)展。在擴大投資的同時，我們還要認真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關系，注意調整投資和消費的比例關系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴大居民消費能力；進一步改善消費環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場秩序，維護消費者權益，創(chuàng)造良好的消費預期。對投資與出口、出口與消費的關系，也要認真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進，拉動經濟快速增長。

⒋以城市經營為重點，迅速做大做強城市經濟。近幾年，現代文明花園英雄城市建設取得了令人矚目的成績，但我們要進一步向廣州、大連等先進城市學習，在做大城市的過程中，把經營、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負責、對子孫后代負責的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現代經濟發(fā)展的有機結合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢，把南昌建設成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護好老建筑特別是能體現南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現南昌的歷史文化特色。要推動規(guī)劃的市場化進程，重要的規(guī)劃一律要組織國內甚至國際招標。要實行嚴格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責任，對于違反規(guī)劃的行為，要嚴肅查處，追究責任。第二，要進一步提升城市經營水平。繼續(xù)實行嚴格的“壟斷一級市場、調控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經營性土地無一例外地要進入市場，實行嚴格的招拍掛。但要改進辦法，提高效率，確保城市建設用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設力度。尤其是重點區(qū)域、重點工程要高標準、高質量、高效率地推進。城市建設，以人為本，百年大計。紅谷灘新區(qū)是我市建設花園城市的標志性城區(qū)，要在注重品質、注重質量、注重功能的同時，加快建設進度。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎建設已開工的要抓時間搶進度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。要建立嚴格的市場監(jiān)理制度，保證工程質量建設的優(yōu)質、高效。第四，要切實加強城市管理水平。隨著城市建設水平的提高，現在管理水平相對滯后的問題應該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設現代文明花園城市的要求，學習發(fā)達地區(qū)城市管理的先進經驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學化，建立健全“統(tǒng)一領導、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網絡化”的城市管理體制，按照“事權和財權、責任與權限相一致”的原則，進一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進依法管理。立足于管理的人性化，切實體現以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級創(chuàng)評工作，并充分調動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實現經濟社會協(xié)調發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經濟發(fā)展?？h域經濟的活力，影響著全市經濟的活力；縣域經濟能否發(fā)展，關系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經濟有了很大發(fā)展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們去努力。為此，必須切實加快縣域經濟發(fā)展，提升縣域經濟實力。一是要加大農村基礎設施的投入。逐年加大財政資金對農業(yè)和農村建設的投入，尤其是要加大對農村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎設施的投入。二是要加強對農業(yè)的支持保護力度。要加大對基本國策實施、基層政權運轉的財政資金投入，健全農業(yè)補貼制度。要樹立公共財政理念，建立規(guī)范的轉移支付制度，同時深化農村金融體制改革，重造農業(yè)信貸投入機制，改變農村金融非農化傾向。三是要運用工業(yè)理念發(fā)展農業(yè)，切實加快傳統(tǒng)農業(yè)向產業(yè)化經營轉變步伐。要按照“分析優(yōu)勢、面向市場，制定標準、質量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現代工業(yè)生產方式來推進農業(yè)產業(yè)化經營，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農產品加工，作為農業(yè)和農村經濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時，大力扶持農村民間流通服務合作組織，使之成為農村服務業(yè)的主力軍；積極開辟農業(yè)產業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場優(yōu)勢的特色產業(yè)基地，形成規(guī)?；⒒鼗?、企業(yè)化經營格局。四是要進一步抓好農村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護好農民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結構，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過城市基礎設施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經濟發(fā)展對農村的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)經濟相互融合、相互促進、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實現大、中、小城市協(xié)調發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，實現經濟社會的共同進步、全面發(fā)展。一是要在加快經濟發(fā)展的同時，進一步搞好社會主義精神文明建設。突出是要深入推進“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是要進一步加快科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)發(fā)展。必須適應我市打造現代制造業(yè)重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢和教育成本低的優(yōu)勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級技工的搖籃和基地。科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關部門要認真研究，創(chuàng)造性地推進這些社會事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設。要進一步加強人大政協(xié)工作，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護社會安全穩(wěn)定的關系。越是加快發(fā)展，越要維護社會安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進一步強化抓安全穩(wěn)定工作的責任，進一步提高做群眾工作的水平和藝術，進一步加強社會治安綜合治理，進一步加強信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅持不懈地做好就業(yè)和社會保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個確?！?，搞好三條保障線的銜接，切實解決困難群眾上學難、看病難、住房難的問題。

３、統(tǒng)籌各次產業(yè)發(fā)展，加快服務業(yè)的發(fā)展。突出是適應工業(yè)化快速推進的要求，加快培育和發(fā)展現代服務業(yè)。對提高國民素質、增強發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、文化、衛(wèi)生等服務領域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機制；要進一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進和培育股份制銀行、租賃公司、擔保公司、風險投資公司等金融機構，今年力爭有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識密集度高、在市場發(fā)揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務業(yè)；高度重視發(fā)展信息產業(yè)，將其作為我市高新技術產業(yè)的支柱產業(yè)來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經濟發(fā)展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進出關服務體系建設，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設；大力推動會展經濟的發(fā)展；加強社會公共服務信息化建設。與此同時，大力提升社區(qū)服務業(yè)工作水平，建立相應的工作協(xié)調機構，完善相關的運作機制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務和社區(qū)服務的范圍和領域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數多、方便群眾生活的作用；要創(chuàng)新經營業(yè)態(tài)，做大做強做特商貿業(yè)，不斷增強對周邊地區(qū)的帶動輻射作用；要進一步加強對服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調，使二、三產業(yè)更加協(xié)調發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹立基本國策觀念，加強人口與計劃生育工作；堅持污染防治與生態(tài)保護并重，做好環(huán)境保護工作；進一步搞好水土、礦山、森林資源的保護、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場、公園，為市民營造一個充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實現經濟社會持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經濟和社會發(fā)展提供不竭的動力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關于完善社會主義市場經濟體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決，凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。結合南昌實際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國有資產管理體制改革、財政體制改革、社會保障體制改革、進一步釋放民營經濟活力等方面取得新突破。提交這次全會討論的《中共南昌市委關于進一步完善社會主義市場經濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會原則通過后，有關部門還要進一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅決突破制約我市經濟社會發(fā)展的體制性障礙。

⒉營造良好環(huán)境，為經濟社會持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設的重點，就是要按照適應社會主義市場經濟發(fā)展和與國際慣例接軌的要求，著眼于維護公平競爭的市場秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營造誠信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的法律法規(guī)，要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。同時，進一步提高市民的文明素質，加大對破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實社會綜合治理各項措施，大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，堅決制止各類不正當競爭行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展營造良好法制環(huán)境的同時，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境，堅決掃除制約我市經濟社會發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關部門要進一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實施意見，認真組織實施。

三、進一步改進干部作風、提高干部素質，為把今年全市各項工作落到實處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風、能力、素質是事業(yè)成敗的關鍵。為確保今年全市各項工作落到實處，開創(chuàng)工作新的局面，必須進一步加強黨的建設，加強全市各級干部的作風建設，進一步提高各級干部的能力和素質，以擔負起崛起南昌的宏偉任務。

（一）加強作風建設，進一步提高抓各項工作落實的實際效果。作風建設關系黨的形象、關系人心向背，更關系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強教育，切實增強全市各級干部改進作風的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個代表”重要思想的學習教育，推動全市廣大干部特別是領導干部認真查找自身在思想、工作、生活作風等方面存在的突出問題，牢記“兩個務必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，切實增強改進作風的自覺性。二要切實加強領導班子建設。領導班子是一個地方和部門的領導核心，其素質高低直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會風氣。要切實加強思想政治建設，進一步提高思想政治素質和領導能力；要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，增強班子團結和整體合力；要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在本地區(qū)、本部門倡導和形成積極進取、開拓創(chuàng)新、求真務實、團結奮斗的良好風尚。三要找準載體，注重改進作風的實際效果。去年以來，我們在全市大力開展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動、基層黨組織爭創(chuàng)“十面紅旗”活動和村支書“雙帶”致富活動。這些都是我們加強干部作風建設的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實抓好。與此同時，要大力實施“民心工程”，市計委已經拿出了今年為民辦實事的具體項目，各級、各部門一定要扎扎實實地把這些項目落到實處，多為老百姓辦實事、辦好事。今年，在加強干部作風建設方面還有一項重要的工作，就是要變群眾的“上訪”為干部的“下訪”，變群眾的“群訪”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關鍵，也是我們改進作風的一個突出而有效的載體，對加強社會穩(wěn)定，密切黨群關系、干群關系很有意義。要對此項工作作出安排，拿出工作方案。各級、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護群眾利益，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關制度，形成改進干部作風的長效機制。要建立健全干部考察制度，把對干部的提拔性考察與經常性考核、重點工作專項考察、重大事件跟蹤性考察結合起來，全面了解和掌握干部的表現情況。要建立健全實績考核制度，強化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構筑科學的考核體系和評價標準，在考實、考準、考出積極性上下功夫。要建立紀律約束制度，紀檢監(jiān)察機關結合正在進行的機關效能建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，加大對干部作風的執(zhí)紀檢查力度，發(fā)現不良作風及時進行警示和處理。要強化多層面的監(jiān)督機制，既要強化上級的監(jiān)督責任，又要增強各級黨政班子內部的監(jiān)督意識，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對干部作風的真實反映。要運用法律機制，嚴格依法辦事，筑起加強作風建設的法律防線。全市各級黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導向，注重使用和提拔實干型、創(chuàng)業(yè)型的有實績的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實糾正影響加快發(fā)展的不正之風。當前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時機，對黨員干部特別是領導干部來說，最重要的就是要加強修養(yǎng)、提高境界，正確認識和處理好事業(yè)與個人利益兩者之間的關系，切實做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數干部政治清醒、工作勤奮、作風正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證?，F在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實干者，褒獎有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進一步強化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會大力弘揚正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務求在服務經濟建設上有新作為；抓宣傳教育不放松，務求在提高領導干部從政道德上有新水準；抓制度建設不動搖，務求在規(guī)范領導干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務求在促進領導干部廉潔自律上有新進展；抓從嚴懲處不手軟，務求在反腐敗的力度上有新加強。最近，中央下發(fā)了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認真學習、嚴格執(zhí)行。

（二）加強能力建設，全面提高全市各級各類干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對新形勢、新任務，全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實現南昌快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展最基礎性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，突出針對性和實效性，對今年全市干部培訓作出具體計劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學學習培訓，不斷拓寬干部培訓的空間和領域，不斷提高干部培訓水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經濟發(fā)達地區(qū)、上市公司、民營企業(yè)、經濟開發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅持走好這條行之有效的路子，同時要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應對復雜局面、解決復雜問題的本領，提高做群眾工作的本領，提高抗御經濟風險的本領，提高執(zhí)行和運用國家政策、法律的本領，提高駕馭市場經濟的本領。三是要把發(fā)展作為能力建設的重要標尺。突出是不斷加強對各級領導班子和領導干部“抓一方經濟、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進一步完善對黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要務”精神的考核機制。

（三）加強人才隊伍建設，全方位、多層次構筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經濟和社會發(fā)展的第一資源。只有努力建設門類齊全、結構合理、素質相宜、機制靈活、管理有序的人才隊伍，南昌經濟社會的快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展才會有堅實的基礎。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機制。要根據全國人才工作會議和“黨管人才”的要求，進一步健全和完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機制，并把人才工作列入“兩個文明”建設目標考核體系，作為考核各級黨政領導干部尤其是“一把手”政績的重要內容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進培養(yǎng)力度。要進一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進的“綠色通道”，積極推進“柔性引才”。要強化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務。三是要著力搭建人才評價推薦平臺和人才保障激勵平臺。按照人才成長和管理規(guī)律，及時研究制定《南昌市人才評價標準體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識、技術、管理和資本等生產要素參與收益分配，把按勞分配與按生產要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實施好拔尖人才培養(yǎng)計劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計劃、高級技能人才振興計劃。有關部門要就此拿出具體的實施細則，作出具體的工作安排。

同志們，實現做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的目標，需要我們各項工作都抓得扎扎實實、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅實需要我們全身心地投入到加快南昌發(fā)展的事業(yè)中去需要我們在工作中始終堅持開創(chuàng)性、堅韌性和操作性的有機統(tǒng)一。只要我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想，實事求是與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實現全市經濟社會的快速、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，全市各項工作一定會躍上一個新臺階，南昌的經濟社會發(fā)展一定會開創(chuàng)出一個更加嶄新的局面！

第五篇：書記在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

這次全委擴大會議的主要任務是，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，認真分析總結上半年的工作，研究部署下半年加快發(fā)展的各項任務，動員全市干部群眾在“三個代表”重要思想指引下，看清差距，自我加壓，堅定信心，銳意進取，為全面完成和超額完成今年全市經濟社會發(fā)展目標任務而奮力拼搏。

首先，我簡要通報一下全市上半年的主要工作情況。

今年以來，全市各地以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，積極貫徹省委七屆三次、四次全會精神，按照市委一屆五次全委擴大會議的部署，圍繞加快發(fā)展、富民強市，全面建設小康社會的奮斗目標，在全國上下抗擊“非典”的嚴峻局勢中，一手抓防治“非典”不放松，一手抓經濟發(fā)展不動搖，全市經濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

上半年全市實現國內生產總值29.99億元，同比增長8.4%，接近全省發(fā)展水平，尤其是工業(yè)生產高速增長，增幅居全省首位；招商引資實際到位資金12.49億元，同比增長2.1倍；完成固定資產投資14.75億元，同比增長59.1%，其中基本建設投資增幅居全省第三；實現外貿出口2096萬美元，同比增長59.9%；實現財政收入28857萬元，同比增長30.1%；實現社會消費品零售總額12.01億元，同比增長7.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3216元，同比增長11%；農民人均現金收入897元，同比增長5.1%；新增就業(yè)崗位6085個。

在經濟保持較快增長的同時，全市各項社會事業(yè)不斷進步，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到進一步加強?？傮w上看，上半年全市社會政治穩(wěn)定，經濟增長速度加快，各方面工作呈現出的好勢頭，為全年預期目標的實現奠定了良好的基礎。回顧上半年，市委主要是從以下六個方面推進工作的：

一是堅持以招商引資為突破口，加快推進經濟建設。堅持加快發(fā)展以經濟建設為中心，經濟建設以招商引資為突破口，千方百計抓項目抓投入促發(fā)展。深入開展招商引資年活動，努力克服“非典”帶來的不利影響，全市招商引資確保了時間過半任務過半。我市還首次自行在國外舉辦招商活動，取得較好效果，促進了對外經貿合作。狠抓重點項目建設，倍受關注的池州大電廠建設進入實質性準備開工階段，池州海螺日產8000噸水泥熟料生產線、青陽國風超細粉一期工程、巢東10萬噸碳酸鈣超細粉工程、東至華源技改項目、九華山國際會議中心等一大批工業(yè)和重點項目相繼投產或開工建設。著力培育經濟增長板塊，市經濟技術開發(fā)區(qū)、九華山風景區(qū)以及青陽縣工業(yè)園、貴池民營工業(yè)園、東至香隅重化工業(yè)園和大渡口工業(yè)園等園區(qū)的建設取得了重要進展。

二是繼續(xù)深化各項改革，全力推進體制創(chuàng)新。以產權制度改革為突破口，強力推進國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，力促一批企業(yè)改制退位、資產重組。進一步放開投資領域，優(yōu)化服務環(huán)境，加強引導和扶持，推動個體私營經濟加快發(fā)展。繼續(xù)深化完善農村稅費改革，啟動糧食補貼方式改革，推進農村土地流轉。引入市場理念推進城市建設，建立了新的城市投融資機制。進一步改進政府管理方式，推進行政審批制度改革和一站式服務、電子政務、政務公開等工作，提高行政效率。

三是加快交通、水利等基礎設施建設，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把交通問題擺上重要位置，強力推進公路建設，318國道青陽至貴池、206國道堯渡至官港、殷匯至查橋公路、五九公路等公路干道拓改工程在積極組織實施，沿江高速公路蕪大段、銅湯高速公路、銅九鐵路等項目前期工作在強力推進。高度重視農業(yè)和農村基礎設施建設，加快完成江堤加固工程、移民建鎮(zhèn)工程，積極推進小流域治理，進一步改善了農業(yè)和農村生產生活條件。繼續(xù)加快池州市主城區(qū)干道網建設，加強城市建設與管理，推進社區(qū)建設，城市功能得到進一步完善。

四是高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，努力促進農民增收。針對國企改革攻堅帶來的就業(yè)和再就業(yè)壓力以及“非典”給農民增收帶來的新困難，各級黨委和政府積極研究政策措施。擴大養(yǎng)老保險征繳面，加強社會保障機制的建立，保證了離退休人員養(yǎng)老金和企業(yè)下崗職工基本生活費的按時足額發(fā)放。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，著力促進就業(yè)和再就業(yè)。建立困難群體就業(yè)托底機制，關心困難群眾生活。加強勞務輸出工作，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。積極組織實施生態(tài)家園富民工程，促進農業(yè)減殘增效、農民減本增收。

五是眾志成城抗擊“非典”，高揚迎難而上、全力以赴、敢于勝利的主旋律。面對突如其來的“非典”疫情，我們認真貫徹中央、省委的決策部署，積極采取應對措施，將“非典”帶來的不利影響降到最低程度。在抗擊“非典”中，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，把人民的生命安全放在第一位，加強領導、科學調度、嚴明責任、嚴肅紀律；堅持依靠各級黨組織和廣大黨員干部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；堅持依靠科學、群防群控，嚴格按科學規(guī)律辦事。全市上下迎難而上、全力以赴、敢于勝利，成功地阻擊了“非典”疫情向我市的輸入和擴散，奪取了抗擊“非典”和促進發(fā)展的雙勝利。

六是堅持“兩手抓、兩手都要硬”，全力維護社會政治穩(wěn)定。穩(wěn)步推進各項社會事業(yè)發(fā)展。注重以人為本，以文明、誠信、健康為內涵不斷豐富和提升創(chuàng)建活動，精神文明建設有新的發(fā)展。推進民主法制建設，各級人大的監(jiān)督作用和政協(xié)的參政議政作用進一步加強。進一步深化同法輪功等邪教組織的斗爭，繼續(xù)鞏固嚴打整治斗爭的成果，全力做好重點人員、重點時期、重大事件的穩(wěn)定工作。堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，深化反腐敗三項工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。深入學習貫徹黨的十六大精神，推進農村、社區(qū)、企業(yè)、機關、學校黨建工作，扎實推進選派干部到村任職工作，不斷深化干部人事制度改革，黨的建設進一步加強。

這些情況表明，上半年全市各項工作的形勢總體上是好的。但是，越是形勢好的時候越要保持清醒頭腦。我們要更加振作、更加發(fā)奮，根據中央、省委的要求，按照市委的部署，把下半年的工作做得更加出色，確保全面完成并力爭超額完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，為“十五”后兩年實現快速發(fā)展打下更加堅實的基礎。當前，興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是擺在我們各級黨組織面前的一項重大政治任務。全市各級各部門要按照中央的部署和省委、市委的要求，認真組織廣大黨員、干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想為銳利思想武器和強大精神動力，指導和推動各項工作不斷取得新進展。下面，著重就這個問題，我代表市委常委會講幾點意見。

一、興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須把握精神實質，緊密結合實際，在解放思想中統(tǒng)一思想，在總結經驗中看清差距，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的一個重大戰(zhàn)略決策，建黨82周年之際，胡錦濤總書記又發(fā)表了重要講話，我們要深刻領會《講話》精神，把“三個代表”重要思想認真學習好、貫徹好、落實好。

第一，要深刻理解、牢牢把握“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質?！叭齻€代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系。學習貫徹“三個代表”重要思想，要在領會、把握科學內涵和精神實質上下功夫，使認識達到新高度。要深刻認識到，“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執(zhí)政為民。我們黨80多年的一切奮斗，歸根結底都是為了實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，都是在實踐立黨為公、執(zhí)政為民。學習貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質，這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標志。要深刻認識到，“三個代表”重要思想是以發(fā)展這一主題來貫穿的。堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，最終必須落實到發(fā)展上來，落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來。只有加快發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產力，不斷提高全體人民的生活水平，我們黨執(zhí)政才有雄厚的物質和群眾基礎。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現代化建設的本質，把握了“三個代表”重要思想的精神實質。要深刻認識到，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷在實踐中開拓創(chuàng)新，永不停滯，永不自滿，永不懈怠，這也是“三個代表”重要思想的一個本質要求?！叭齻€代表”重要思想本身就是解放思想、與時俱進的產物。學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要進一步樹立與時俱進的精神狀態(tài)，自覺實現“三個解放出來”，努力做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措?？傊覀円粩嗌罨瘜Α叭齻€代表”重要思想的認識，做到登高望遠、心明眼亮，真正理解、自覺實踐。

第二，要堅定不移地把“三個代表”重要思想作為指導和推動我們各項工作的根本指針?！叭齻€代表”重要思想是新世紀新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，要堅定不移地用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動發(fā)展。但什么是發(fā)展、怎樣發(fā)展，人們總有這樣或那樣的理解?！叭齻€代表”重要思想科學闡明了發(fā)展的本質、作用、規(guī)律，既有理論意義又有實踐意義。按照“三個代表”重要思想抓工作、促發(fā)展，就要求我們必須正確認識發(fā)展的本質，既要重視經濟數量的增加，又要重視經濟質量的提高；就要求我們必須充分理解發(fā)展的作用，經濟發(fā)展不僅是創(chuàng)造物質財富的唯一途徑，而且也是政治文明建設和精神文明建設的必要條件；就要求我們必須主動把握發(fā)展的規(guī)律和機遇，在經濟體制轉軌時期，誰能及早擺脫舊體制的束縛，迅速進入社會主義市場經濟軌道，誰就會贏得機遇，加快發(fā)展。堅持以“三個代表”重要思想為根本指針，形成科學的發(fā)展觀，并在實踐中加以運用，就一定能提出發(fā)展的新思路、取得改革的新突破、開創(chuàng)開放的新局面，實現大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展。近年來，全市各級黨組織和廣大干部群眾按照“三個代表”的要求，努力實踐科學的發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展是第一要務不動搖，堅持招商引資是第一要領不動搖，堅持解放思想是第一要事不動搖，堅持優(yōu)化環(huán)境是第一要素不動搖，全市的改革開放和社會主義現代化建設取得了重要進展。實踐告訴我們，堅持用“三個代表”重要思想指導和推動各項工作，就能實現加快發(fā)展。我們要牢固確立“三個代表”重要思想的指導地位，真正把“三個代表”重要思想落實到各項工作中去，體現在各級黨組織和廣大干部群眾的行動中去，成為加快發(fā)展的銳利思想武器和強大精神動力。

第三，要按照“三個代表”重要思想的要求檢驗我們的思想和工作，推進思想解放，推動加快發(fā)展。學習貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想為指針，緊密聯(lián)系加快發(fā)展這個當前池州最大的實際，就是要看我們的思想和工作是否適應“三個代表”的要求，適應加快發(fā)展的要求。最根本的是看能不能推動加快發(fā)展，把經濟建設搞上去，實現富民強市，建設小康社會。雖然上半年全市經濟的增速達到了8.4%，但要

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