第一篇：市長在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

市委一屆六次全體（擴大）會議就要結(jié)束了。這次全會的主題是，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推動池州經(jīng)濟社會加快發(fā)展。全會審議通過了《中共池州市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池

州市委任用縣（區(qū)）黨政正職表決暫行辦法》。會上，閩旭同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告在認(rèn)真分析今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、全面總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，圍繞在全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任務(wù)。全會還進(jìn)行了分組討論。大家在討論中認(rèn)為，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們各級黨組織當(dāng)前面臨的重大政治任務(wù)。全市各級各部門要按照中央、省委的要求和這次全會的部署，認(rèn)真組織廣大干部群眾深入開展學(xué)習(xí)、貫徹活動，并以“三個代表”重要思想作為銳利的思想武器和強大的精神動力，統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)和推動各項工作。大家一致認(rèn)為，閩旭同志的報告很全面、很深刻，既有理論性，又有實踐性，不僅就全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮進(jìn)行了全面部署，而且就如何抓好年內(nèi)的各項工作提出了明確要求，對于全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強責(zé)任意識、大局意識、發(fā)展意識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，與時俱進(jìn)，扎實工作，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義?？梢哉f，這次全會開得很圓滿、很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。

下面，我就貫徹落實好這次全委擴大會議精神，抓緊抓好年內(nèi)的各項工作，再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，正視差距，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，在發(fā)展中不自滿、不停頓、不懈怠，將各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。今年以來，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持一手抓“非典”防治不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，保持了國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的較快發(fā)展。上半年全市經(jīng)濟增速達(dá)到了8.4%，高于上年增速1.4個百分點。尤其是工業(yè)生產(chǎn)增勢強勁，規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值增長36.5%，增幅位居全省第一；固定資產(chǎn)投資增勢不減，其中基本建設(shè)投資增長15%，增幅位居全省第三。取得這樣的成績，的確令人振奮、令人欣喜。但是，事物總存在著矛盾的兩個方面。我們在總結(jié)成績的同時，要辯證地分析當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，清醒地看到發(fā)展中的問題和發(fā)展上的差距。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。盡管上半年經(jīng)濟增長超過了8%，比年初預(yù)想的稍微要高，但也只是達(dá)到了全國的平均水平，還進(jìn)入不了全省的先進(jìn)行列；況且我們的增長依然是恢復(fù)性的增長，是建立在基數(shù)小、質(zhì)量差的基礎(chǔ)之上的。我們的增長基礎(chǔ)還不牢。經(jīng)濟增長主要依靠工業(yè)和投資拉動，而工業(yè)增長又主要靠規(guī)模以上企業(yè)拉動，其中池州海螺、池州有色等11戶重點企業(yè)的拉動指數(shù)達(dá)34.03個百分點，增長點顯得過于集中，面對激烈的市場競爭，稍有起伏或閃失，將會對工業(yè)增長帶來很大影；投資增長主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點建設(shè)項目帶動，隨著這批項目的相繼建成投產(chǎn)，后續(xù)項目如果接替不上，將會出現(xiàn)投資“斷檔”，帶來投資增幅的急劇下降。我們的經(jīng)濟素質(zhì)還不高。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入不到城鎮(zhèn)居民可支配收入的一半，農(nóng)民增收十分艱難；現(xiàn)有企業(yè)效益主要靠少數(shù)企業(yè)支撐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面仍達(dá)40%以上；隨著城鄉(xiāng)市場勞動力供求矛盾的擴大，就業(yè)和再就業(yè)的形勢依然嚴(yán)峻；招商項目中，房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)項目仍然偏多，投資結(jié)構(gòu)也不盡人意。與此同時，我們一些地方、一些部門、一些同志的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)與形勢發(fā)展的要求相比，也還有很大的差距。因此，面對成績我們絕不能盲目樂觀，不能有絲毫的自傲自滿。當(dāng)前，全省各地加快發(fā)展的勢頭十分強勁。面對周邊地區(qū)你追我趕、爭先恐后的逼人態(tài)勢，全市各級各部門的干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，都要進(jìn)一步樹立起強烈的憂患意識、發(fā)展意識，切實增強時不我待、奮起直追的緊迫感和為官一任、富民一方的責(zé)任感，從學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，以良好的精神風(fēng)貌和扎實的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大干部群眾咬定目標(biāo)，克服困難，頑強拼搏，全面完成年內(nèi)的各項任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強市奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力推進(jìn)后五個月的工作。

興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不松勁。今年的時間已經(jīng)過去了七個月。各級各部門都要認(rèn)真對照全年目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，細(xì)化措施，切實抓好以下幾個方面的工作：

一是進(jìn)一步加大力度，抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢頭不錯，但進(jìn)展不平衡，尤其是市直許多部門還是“空白點”，沒有發(fā)生實績。希望各級各部門把精力再集中一些，把力度再加大一些，繼續(xù)做好工作。總的要求是，已完成任務(wù)的地方和部門要力爭多超；工作還沒有進(jìn)展的單位，要積極加強聯(lián)系，尋求對外合作，抓緊跟進(jìn)、服務(wù)，確保完成任務(wù)。要優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，堅持以外為主，瞄準(zhǔn)外企、外商引資，努力提高我市利用外資的水平；堅持以大為主，盯住大財團(tuán)、大公司招商，不斷壯大招商引資的規(guī)模；堅持以生產(chǎn)型項目為主，重點放在工業(yè)項目、制造業(yè)項目上，努力優(yōu)化我們的投資結(jié)構(gòu)。要著力培育招商引資載體，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。重點是要加快體制創(chuàng)新，建立科學(xué)的內(nèi)部運行機制；加快規(guī)劃編制，加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步增強對外商投資的吸引力。

二是以城市、交通、水利建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快市主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市城建投資公司要進(jìn)一步完善內(nèi)部運作機制，加大土地收儲力度，積極籌措資金，滿足城市建設(shè)的需要，確保杏村西路改造、翠柏北路貫通等16項城建重點工程全面完工；對今年啟動的清溪河綜合治理、南外環(huán)等重點項目，建設(shè)部門要抓緊前期工作，確保年內(nèi)動工建設(shè)。推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通、公路等有關(guān)部門要抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時機，著力加快318國道青陽至貴池段和206國道堯渡至官港段、殷匯至查橋段拓改工程的建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度投資計劃；抓緊抓好泥洲港新港區(qū)一期工程、九華山旅游公路拓改工程的后續(xù)建設(shè)工作，確保盡快建成使用。同時，要積極做好工作，爭取沿江高速蕪湖至大渡口段、合銅黃高速銅陵至湯口段和銅九鐵路項目年內(nèi)開工。水利部門要在積極配合搞好江堤等工程竣工驗收的同時，抓住今年風(fēng)調(diào)雨順的大好機遇，加快實施沿江排澇抗旱泵站建設(shè)工程，全力推進(jìn)秋浦河清淤疏竣、黃湓河張溪段治理和青陽牛橋水庫等重點項目建設(shè)，認(rèn)真組織好石臺縣城防洪二期工程的掃尾、驗收工作。

三是推進(jìn)企業(yè)改革，壯大工業(yè)規(guī)模，保持工業(yè)快速增長的良好勢頭。各地各有關(guān)部門要堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，引導(dǎo)企業(yè)在保障職工合法權(quán)益、依法處置國有資產(chǎn)的前提下，采取多種形式，加快改制進(jìn)程，確保按計劃完成改革任務(wù)。年初確定的全市20戶重點企業(yè)必須按期實現(xiàn)改革目標(biāo)。要抓好項目建設(shè)，加快推進(jìn)安徽科威電解鉛、巢東九華碳酸鈣、石臺丁基膠瓶塞等項目的形象進(jìn)度，確保按期建成投產(chǎn)；積極促進(jìn)池州有色二氧化硫治理、東至國風(fēng)超細(xì)粉、東至華泰兩納、石臺鴻凌智能燃?xì)鈨x表等重點項目加快前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。與此同時，要加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，促使池州海螺水泥第三條生產(chǎn)線、貴池電廠改造、東方鈣業(yè)技改、池州黎虎水泥粉磨站、青陽國風(fēng)超細(xì)粉等即將竣工投產(chǎn)的項目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步壯大全市的工業(yè)實力，保持今年以來工業(yè)經(jīng)濟快速增長的良好勢頭。

四是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計增加農(nóng)民收入。各地要充分發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)擴大高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品中的比重，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金的引導(dǎo)、扶持作用，促使東至華源技改、天方集團(tuán)富硒茶開發(fā)、九華藥業(yè)GMp改造等農(nóng)產(chǎn)品加工項目盡快建成投產(chǎn)，指導(dǎo)貴池茶廠、九華冷凍等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)盡快完成改制任務(wù)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實力。要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和致富帶頭人，抓好市場建設(shè)，活躍農(nóng)產(chǎn)品流通；加快生態(tài)家園富民工程的實施，使更多的農(nóng)戶從中受益，增加收入；抓住“非典”過后市場勞動力緊張的機遇，有計劃地組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，彌補上半年的勞務(wù)收入損失。同時，要積極開展糧食補貼方式改革試點，繼續(xù)做好退耕還林錢糧兌現(xiàn)工作，進(jìn)一步鞏固稅費改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五是大力恢復(fù)和開拓市場，促進(jìn)旅游復(fù)蘇，擴大外貿(mào)出口。由于“非典”疫情的影響，上半年旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，遇到了前所未有的困難。目前“非典”疫情已大為緩解。各地各有關(guān)部門要抓住機遇，大力恢復(fù)和開拓市場，促使旅游業(yè)盡快復(fù)蘇。要進(jìn)一步加大宣傳促銷力度，消除人們的疑慮心理，增強“非典”過后的旅游消費信心；密切區(qū)域間的旅游協(xié)作，認(rèn)真籌劃和組織好“十一”旅游黃金周的各項工作，掀起新一輪的旅游熱潮。要進(jìn)一步加大旅游開發(fā)力度，推出滿足“非典”過后旅游市場需求的新產(chǎn)品，引導(dǎo)旅游消費市場。九華山風(fēng)景區(qū)管委會要加強與有關(guān)部門的協(xié)作，盡快啟動地藏菩薩大銅像工程建設(shè)，并以此為突破口，帶動柯村新區(qū)其他景點的開發(fā)和項目的實施，加速九華山“二次開發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)程。各地各有關(guān)部門尤其是外經(jīng)貿(mào)部門，要引導(dǎo)出口企業(yè)努力克服國際局勢動蕩、市場價格波動的影響，大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，積極組織重點商品、大宗商品的出口，不斷擴大出口規(guī)模，力爭超額完成全年的外貿(mào)出口任務(wù)。

六是堅持增收、節(jié)支并重，認(rèn)真做好財稅工作。上半年，盡管我們的財政收入增長較快，但由于剛性支出的不斷增多，目前財政收支矛盾十分突出。各地對這一問題要引起高度重視，將財稅工作作為年內(nèi)的一項重點工作來抓。各級財稅部門要堅持依法治稅，依法征管，依率計征，采取有效措施，將該收的稅全部征收上來。要找準(zhǔn)收入征管的著力點，加強對納稅大戶的監(jiān)控，尤其是對年上交稅收超過100萬元的大戶要逐個摸排，強化監(jiān)管，及時征收，確保應(yīng)收盡收。要加強稅務(wù)登記和稅票管理，加大稅收稽查力度，認(rèn)真清理欠稅，打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞稅收漏洞。要組織開展收入征管考核工作，加強督促檢查，保證收入及時足額入庫。與此同時，各級各部門都要牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，反對鋪張浪費，提倡艱苦奮斗。要嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，硬化

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第二篇：市長在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

市委一屆六次全體（擴大）會議就要結(jié)束了。這次全會的主題是，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推動池州經(jīng)濟社會加快發(fā)展。全會審議通過了《中共池州市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池州市委任用縣（區(qū)）黨政正職表決暫行辦法》。會上，閩旭同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告在認(rèn)真分析今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、全面總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，圍繞在全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任務(wù)。全會還進(jìn)行了分組討論。大家在討論中認(rèn)為，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們各級黨組織當(dāng)前面臨的重大政治任務(wù)。全市各級各部門要按照中央、省委的要求和這次全會的部署，認(rèn)真組織廣大干部群眾深入開展學(xué)習(xí)、貫徹活動，并以“三個代表”重要思想作為銳利的思想武器和強大的精神動力，統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)和推動各項工作。大家一致認(rèn)為，閩旭同志的報告很全面、很深刻，既有理論性，又有實踐性，不僅就全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮進(jìn)行了全面部署，而且就如何抓好年內(nèi)的各項工作提出了明確要求，對于全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強責(zé)任意識、大局意識、發(fā)展意識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，與時俱進(jìn)，扎實工作，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義?？梢哉f，這次全會開得很圓滿、很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就貫徹落實好這次全委擴大會議精神，抓緊抓好年內(nèi)的各項工作，再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，正視差距，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，在發(fā)展中不自滿、不停頓、不懈怠，將各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。今年以來，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持一手抓“非典”防治不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，保持了國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的較快發(fā)展。上半年全市經(jīng)濟增速達(dá)到了8.4%，高于上年增速1.4個百分點。尤其是工業(yè)生產(chǎn)增勢強勁，規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值增長36.5%，增幅位居全省第一；固定資產(chǎn)投資增勢不減，其中基本建設(shè)投資增長15%，增幅位居全省第三。取得這樣的成績，的確令人振奮、令人欣喜。但是，事物總存在著矛盾的兩個方面。我們在總結(jié)成績的同時，要辯證地分析當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，清醒地看到發(fā)展中的問題和發(fā)展上的差距。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。盡管上半年經(jīng)濟增長超過了8%，比年初預(yù)想的稍微要高，但也只是達(dá)到了全國的平均水平，還進(jìn)入不了全省的先進(jìn)行列；況且我們的增長依然是恢復(fù)性的增長，是建立在基數(shù)小、質(zhì)量差的基礎(chǔ)之上的。我們的增長基礎(chǔ)還不牢。經(jīng)濟增長主要依靠工業(yè)和投資拉動，而工業(yè)增長又主要靠規(guī)模以上企業(yè)拉動，其中池州海螺、池州有色等11戶重點企業(yè)的拉動指數(shù)達(dá)34.03個百分點，增長點顯得過于集中，面對激烈的市場競爭，稍有起伏或閃失，將會對工業(yè)增長帶來很大影；投資增長主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點建設(shè)項目帶動，隨著這批項目的相繼建成投產(chǎn)，后續(xù)項目如果接替不上，將會出現(xiàn)投資“斷檔”，帶來投資增幅的急劇下降。我們的經(jīng)濟素質(zhì)還不高。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入不到城鎮(zhèn)居民可支配收入的一半，農(nóng)民增收十分艱難；現(xiàn)有企業(yè)效益主要靠少數(shù)企業(yè)支撐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面仍達(dá)40%以上；隨著城鄉(xiāng)市場勞動力供求矛盾的擴大，就業(yè)和再就業(yè)的形勢依然嚴(yán)峻；招商項目中，房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)項目仍然偏多，投資結(jié)構(gòu)也不盡人意。與此同時，我們一些地方、一些部門、一些同志的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)與形勢發(fā)展的要求相比，也還有很大的差距。因此，面對成績我們絕不能盲目樂觀，不能有絲毫的自傲自滿。當(dāng)前，全省各地加快發(fā)展的勢頭十分強勁。面對周邊地區(qū)你追我趕、爭先恐后的逼人態(tài)勢，全市各級各部門的干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，都要進(jìn)一步樹立起強烈的憂患意識、發(fā)展意識，切實增強時不我待、奮起直追的緊迫感和為官一任、富民一方的責(zé)任感，從學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，以良好的精神風(fēng)貌和扎實的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大干部群眾咬定目標(biāo)，克服困難，頑強拼搏，全面完成年內(nèi)的各項任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強市奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力推進(jìn)后五個月的工作。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不松勁。今年的時間已經(jīng)過去了七個月。各級各部門都要認(rèn)真對照全年目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，細(xì)化措施，切實抓好以下幾個方面的工作：一是進(jìn)一步加大力度，抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢頭不錯，但進(jìn)展不平衡，尤其是市直許多部門還是“空白點”，沒有發(fā)生實績。希望各級各部門把精力再集中一些，把力度再加大一些，繼續(xù)做好工作。總的要求是，已完成任務(wù)的地方和部門要力爭多超；工作還沒有進(jìn)展的單位，要積極加強聯(lián)系，尋求對外合作，抓緊跟進(jìn)、服務(wù)，確保完成任務(wù)。要優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，堅持以外為主，瞄準(zhǔn)外企、外商引資，努力提高我市利用外資的水平；堅持以大為主，盯住大財團(tuán)、大公司招商，不斷壯大招商引資的規(guī)模；堅持以生產(chǎn)型項目為主，重點放在工業(yè)項目、制造業(yè)項目上，努力優(yōu)化我們的投資結(jié)構(gòu)。要著力培育招商引資載體，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。重點是要加快體制創(chuàng)新，建立科學(xué)的內(nèi)部運行機制；加快規(guī)劃編制，加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，進(jìn)一步增強對外商投資的吸引力。二是以城市、交通、水利建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快市主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市城建投資公司要進(jìn)一步完善內(nèi)部運作機制，加大土地收儲力度，積極籌措資金，滿足城市建設(shè)的需要，確保杏村西路改造、翠柏北路貫通等16項城建重點工程全面完工；對今年啟動的清溪河綜合治理、南外環(huán)等重點項目，建設(shè)部門要抓緊前期工作，確保年內(nèi)動工建設(shè)。推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通、公路等有關(guān)部門要抓住當(dāng)前天氣晴好的有利時機，著力加快318國道青陽至貴池段和206國道堯渡至官港段、殷匯至查橋段拓改工程的建設(shè)進(jìn)度，確保完成投資計劃；抓緊抓好泥洲港新港區(qū)一期工程、九華山旅游公路拓改工程的后續(xù)建設(shè)工作，確保盡快建成使用。同時，要積極做好工作，爭取沿江高速蕪湖至大渡口段、合銅黃高速銅陵至湯口段和銅九鐵路項目年內(nèi)開工。水利部門要在積極配合搞好江堤等工程竣工驗收的同時，抓住今年風(fēng)調(diào)雨順的大好機遇，加快實施沿江排澇抗旱泵站建設(shè)工程，全力推進(jìn)秋浦河清淤疏竣、黃湓河張溪段治理和青陽牛橋水庫等重點項目建設(shè)，認(rèn)真組織好石臺縣城防洪二期工程的掃尾、驗收工作。三是推進(jìn)企業(yè)改革，壯大工業(yè)規(guī)模，保持工業(yè)快速增長的良好勢頭。各地各有關(guān)部門要堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，引導(dǎo)企業(yè)在保障職工合法權(quán)益、依法處置國有資產(chǎn)的前提下，采取多種形式，加快改制進(jìn)程，確保按計劃完成改革任務(wù)。年初確定的全市20戶重點企業(yè)必須按期實現(xiàn)改革目標(biāo)。要抓好項目建設(shè)，加快推進(jìn)安徽科威電解鉛、巢東九華碳酸鈣、石臺丁基膠瓶塞等項目的形象進(jìn)度，確保按期建成投產(chǎn)；積極促進(jìn)池州有色二氧化硫治理、東至國風(fēng)超細(xì)粉、東至華泰兩納、石臺鴻凌智能燃?xì)鈨x表等重點項目加快前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。與此同時，要加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，促使池州海螺水泥第三條生產(chǎn)線、貴池電廠改造、東方鈣業(yè)技改、池州黎虎水泥粉磨站、青陽國風(fēng)超細(xì)粉等即將竣工投產(chǎn)的項目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步壯大全市的工業(yè)實力，保持今年以來工業(yè)經(jīng)濟快速增長的良好勢頭。四是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計增加農(nóng)民收入。各地要充分發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)擴大高山蔬菜、皖南土雞、秋浦花鱖等特色產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品中的比重，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金的引導(dǎo)、扶持作用，促使東至華源技改、天方集團(tuán)富硒茶開發(fā)、九華藥業(yè)GMp改造等農(nóng)產(chǎn)品加工項目盡快建成投產(chǎn)，指導(dǎo)貴池茶廠、九華冷凍等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)盡快完成改制任務(wù)，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實力。要大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和致富帶頭人，抓好市場建設(shè)，活躍農(nóng)產(chǎn)品流通；加快生態(tài)家園富民工程的實施，使更多的農(nóng)戶從中受益，增加收入；抓住“非典”過后市場勞動力緊張的機遇，有計劃地組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，彌補上半年的勞務(wù)收入損失。同時，要積極開展糧食補貼方式改革試點，繼續(xù)做好退耕還林錢糧兌現(xiàn)工作，進(jìn)一步鞏固稅費改革成果，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是大力恢復(fù)和開拓市場，促進(jìn)旅游復(fù)蘇，擴大外貿(mào)出口。由于“非典”疫情的影響，上半年旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，遇到了前所未有的困難。目前“非典”疫情已大為緩解。各地各有關(guān)部門要抓住機遇，大力恢復(fù)和開拓市場，促使旅游業(yè)盡快復(fù)蘇。要進(jìn)一步加大宣傳促銷力度，消除人們的疑慮心理，增強“非典”過后的旅游消費信心；密切區(qū)域間的旅游協(xié)作，認(rèn)真籌劃和組織好“十一”旅游黃金周的各項工作，掀起新一輪的旅游熱潮。要進(jìn)一步加大旅游開發(fā)力度，推出滿足“非典”過后旅游市場需求的新產(chǎn)品，引導(dǎo)旅游消費市場。九華山風(fēng)景區(qū)管委會要加強與有關(guān)部門的協(xié)作，盡快啟動地藏菩薩大銅像工程建設(shè)，并以此為突破口，帶動柯村新區(qū)其他景點的開發(fā)和項目的實施，加速九華山“二次開發(fā)、二次創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)程。各地各有關(guān)部門尤其是外經(jīng)貿(mào)部門，要引導(dǎo)出口企業(yè)努力克服國際局勢動蕩、市場價格波動的影響，大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，積極組織重點商品、大宗商品的出口，不斷擴大出口規(guī)模，力爭超額完成全年的外貿(mào)出口任務(wù)。六是堅持增收、節(jié)支并重，認(rèn)真做好財稅工作。上半年，盡管我們的財政收入增長較快，但由于剛性支出的不斷增多，目前財政收支矛盾十分突出。各地對這一問題要引起高度重視，將財稅工作作為年內(nèi)的一項重點工作來抓。各級財稅部門要堅持依法治稅，依法征管，依率計征，采取有效措施，將該收的稅全部征收上來。要找準(zhǔn)收入征管的著力點，加強對納稅大戶的監(jiān)控，尤其是對年上交稅收超過100萬元的大戶要逐個摸排，強化監(jiān)管，及時征收，確保應(yīng)收盡收。要加強稅務(wù)登記和稅票管理，加大稅收稽查力度，認(rèn)真清理欠稅，打擊偷、逃、騙稅行為，堵塞稅收漏洞。要組織開展收入征管考核工作，加強督促檢查，保證收入及時足額入庫。與此同時，各級各部門都要牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過緊日子的思想，反對鋪張浪費，提倡艱苦奮斗。要嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，硬化預(yù)算約束，堅決控制非生產(chǎn)性支出，尤其是要精簡會議，規(guī)范接待，從嚴(yán)控制車輛購置、出國（境）訪問和行政性基建項目的開支，確保實現(xiàn)今年的財政收支平衡。

三、攻堅克難，狠抓落實，確保完成全年的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須認(rèn)真落實胡錦濤總書記的“七一”講話精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。各地要繼續(xù)完善社會保障體系建設(shè)。不斷鞏固“兩個確?！背晒哟笊鐣ｋU擴面征繳力度，切實增強社保資金的支撐能力和抗風(fēng)險能力；認(rèn)真落實城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，把城鎮(zhèn)符合條件的人口都納入低保范圍，真正做到應(yīng)保盡保。要大力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。重點是要建立健全勞動力市場體系、技能培訓(xùn)體系、政策扶持體系和管理服務(wù)體系，落實就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，為下崗失業(yè)人員提供更多的就業(yè)條件和就業(yè)崗位；充分發(fā)揮市銀通擔(dān)保公司的職能作用，切實解決民營企業(yè)融資難的問題，促使民營企業(yè)做大做強，成為吸納勞動者就業(yè)的重要渠道。要繼續(xù)清理行政審批事項和收費項目。凡上級明確廢除或由地方自主決定的，都一律予以廢除，不斷優(yōu)化我們的發(fā)展環(huán)境。要高度重視城區(qū)基礎(chǔ)教育工作。抓緊制定規(guī)劃，合理調(diào)整布局，擴大教學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，同時鼓勵和扶持民間力量辦學(xué)，切實緩解中小學(xué)新生的就學(xué)壓力。要加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立起突發(fā)性事件的應(yīng)急處理機制；開展農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的安全生產(chǎn)工作。要深入開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟和刑事犯罪活動；認(rèn)真做好來信來訪工作，及時化解各種不穩(wěn)定因素，保持社會穩(wěn)定。要認(rèn)真抓好各項工作的落實。推動工作落實是一個老大難的問題，也是我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志既要重視決策過程，也要重視落實環(huán)節(jié)，確保各項決策和措施落到實處。抓落實要帶著感情。凡是群眾的事情都是大事，都要當(dāng)作自己的事情來辦。對于就業(yè)、社會保障、生產(chǎn)救災(zāi)、扶貧濟困等關(guān)系人民群眾切身利益的事情，我們都要懷著滿腔的熱情，真心去辦，盡快辦好。抓落實要鐵面無私。也就是不講情面，不給面子，不循私情，就是要像防治“非典”那樣，令出即行，暢通無阻。對于安全生產(chǎn)、防汛抗旱、疾病防治等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的工作，各級各部門都必須認(rèn)真對待，保證政令暢通，不得講條件、打折扣，甚至無故拖延。抓落實要身體力行。尤其是對一些牽動全局的重大項目、事關(guān)全局的重大問題，各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志必須親自過問，親自協(xié)調(diào)，親自落實。抓落實要深入一線。布置一項工作，不能浮在上面打打電話、聽聽匯報就完事。許多工作只有到一線去調(diào)查研究，才能發(fā)現(xiàn)問題，找出癥結(jié)，得到落實。最后，我再強調(diào)一下明年的工作安排問題。現(xiàn)在已進(jìn)入第三季度。各地各部門在著力抓好年內(nèi)工作的同時，要認(rèn)真思考、謀劃明年的各項工作。尤其是對招商引資、項目建設(shè)等重點工作要超前謀劃、超前研究。要組織精干力量，籌劃一批能夠牽動全局的重大項目，就象當(dāng)年我們的前任領(lǐng)導(dǎo)籌劃電廠、鐵路等項目那樣，深入細(xì)致地開展項目前期工作，一步一步向前推進(jìn)。實踐證明，做這些工作都是在打基礎(chǔ)，但也正是因為有了這些基礎(chǔ)，我們的發(fā)展才有支撐，才有后勁。同志們，盡管上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的勢頭良好，但年內(nèi)的任務(wù)依然艱巨。我們一定要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹胡錦濤總書記的“七一”重要講話精神，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，進(jìn)一步振奮精神，堅定信心，扎實苦干，為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)而繼續(xù)奮斗。

第三篇：市長在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

市委一屆六次全體（擴大）會議就要結(jié)束了。這次全會的主題是，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推動池州經(jīng)濟社會加快發(fā)展。全會審議通過了《中共池州市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知〉的決議》和《中共池州市委任用縣（區(qū)）黨政正職表決暫行辦法》。會上，閩旭同志代表市委常委會作了一個十分重要的報告。報告在認(rèn)真分析今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、全面總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，圍繞在全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，部署安排了下半年的工作任務(wù)。全會還進(jìn)行了分組討論。大家在討論中認(rèn)為，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我們各級黨組織當(dāng)前面臨的重大政治任務(wù)。全市各級各部門要按照中央、省委的要求和這次全會的部署，認(rèn)真組織廣大干部群眾深入開展學(xué)習(xí)、貫徹活動，并以“三個代表”重要思想作為銳利的思想武器和強大的精神動力，統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)和推動各項工作。大家一致認(rèn)為，閩旭同志的報告很全面、很深刻，既有理論性，又有實踐性，不僅就全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮進(jìn)行了全面部署，而且就如何抓好年內(nèi)的各項工作提出了明確要求，對于全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強責(zé)任意識、大局意識、發(fā)展意識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，與時俱進(jìn)，扎實工作，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。可以說，這次全會開得很圓滿、很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。

下面，我就貫徹落實好這次全委擴大會議精神，抓緊抓好年內(nèi)的各項工作，再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，正視差距，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，在發(fā)展中不自滿、不停頓、不懈怠，將各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。今年以來，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持一手抓“非典”防治不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)不動搖，保持了國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的較快發(fā)展。上半年全市經(jīng)濟增速達(dá)到了8.4，高于上年增速1.4個百分點。尤其是工業(yè)生產(chǎn)增勢強勁，規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值增長36.5，增幅位居全省第一；固定資產(chǎn)投資增勢不減，其中基本建設(shè)投資增長15，增幅位居全省第三。取得這樣的成績，的確令人振奮、令人欣喜。但是，事物總存在著矛盾的兩個方面。我們在總結(jié)成績的同時，要辯證地分析當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，清醒地看到發(fā)展中的問題和發(fā)展上的差距。就目前來講，我們的發(fā)展速度還不快。盡管上半年經(jīng)濟增長超過了8，比年初預(yù)想的稍微要高，但也只是達(dá)到了全國的平均水平，還進(jìn)入不了全省的先進(jìn)行列；況且我們的增長依然是恢復(fù)性的增長，是建立在基數(shù)小、質(zhì)量差的基礎(chǔ)之上的。我們的增長基礎(chǔ)還不牢。經(jīng)濟增長主要依靠工業(yè)和投資拉動，而工業(yè)增長又主要靠規(guī)模以上企業(yè)拉動，其中池州海螺、池州有色等11戶重點企業(yè)的拉動指數(shù)達(dá)34.03個百分點，增長點顯得過于集中，面對激烈的市場競爭，稍有起伏或閃失，將會對工業(yè)增長帶來很大影；投資增長主要靠池州海螺、池州江堤等一批重點建設(shè)項目帶動，隨著這批項目的相繼建成投產(chǎn)，后續(xù)項目如果接替不上，將會出現(xiàn)投資“斷檔”，帶來投資增幅的急劇下降。我們的經(jīng)濟素質(zhì)還不高。上半年，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入不到城鎮(zhèn)居民可支配收入的一半，農(nóng)民增收十分艱難；現(xiàn)有企業(yè)效益主要靠少數(shù)企業(yè)支撐，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面仍達(dá)40以上；隨著城鄉(xiāng)市場勞動力供求矛盾的擴大，就業(yè)和再就業(yè)的形勢依然嚴(yán)峻；招商項目中，房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)項目仍然偏多，投資結(jié)構(gòu)也不盡人意。與此同時，我們一些地方、一些部門、一些同志的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)與形勢發(fā)展的要求相比，也還有很大的差距。因此，面對成績我們絕不能盲目樂觀，不能有絲毫的自傲自滿。當(dāng)前，全省各地加快發(fā)展的勢頭十分強勁。面對周邊地區(qū)你追我趕、爭先恐后的逼人態(tài)勢，全市各級各部門的干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，都要進(jìn)一步樹立起強烈的憂患意識、發(fā)展意識，切實增強時不我待、奮起直追的緊迫感和為官一任、富民一方的責(zé)任感，從學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的要求出發(fā)，以良好的精神風(fēng)貌和扎實的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)廣大干部群眾咬定目標(biāo)，克服困難，頑強拼搏，全面完成年內(nèi)的各項任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強市奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力推進(jìn)后五個月的工作。

興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不松勁。今年的時間已經(jīng)過去了七個月。各級各部門都要認(rèn)真對照全年目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，細(xì)化措施，切實抓好以下幾個方面的工作：

一是進(jìn)一步加大力度，抓好招商引資工作。上半年我們的招商引資勢頭不錯，但進(jìn)展不平衡，尤其是市直許多部門還是“空白點”，沒有發(fā)生實績。希望各級各部門把精力再集中一些，把力度再加大一些，繼續(xù)做好工

第四篇：在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

在市委八屆六次全體擴大會議上的講話

這次市委全會的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，審議《市委常委會××年工作報告》和市委《關(guān)于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動員全市上下為推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關(guān)于市委常委會××年的工作，已印發(fā)書面報告，請大家認(rèn)真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會精神的意見還將作說明。下面，我受市委常委會委托，就貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會及省委十一屆五次全會精神，進(jìn)一步加快做大做強南昌的步伐，講幾點意見：

一、以“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信念

××年，是南昌經(jīng)濟社會發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞做大做強南昌的目標(biāo)，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克服了前所未有的非典和罕見的強暴雨、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟加速、城市變樣的喜人局面，實現(xiàn)了省委提出的“一年有個新變化”的要求。全市達(dá)到億元，增長，增長率達(dá)到年以來最高水平；財政總收入億元，增長；全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長，增幅在全國個省會城市中位居前列；實際利用外資億美元，增長，引資總額和增幅均在全國個省會城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長；全市安置就業(yè)萬人，農(nóng)民人均純收入增長；城市建設(shè)力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護(hù)等各項工作都取得了新的進(jìn)步，治安和安全生產(chǎn)形勢良好，黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟社會發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過一半，達(dá)到，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到億美元，同比增長；開放型經(jīng)濟從業(yè)人員同比增加了；開放型經(jīng)濟對的貢獻(xiàn)率比上年提高了個百分點，南昌經(jīng)濟發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力進(jìn)一步增強，投資的自主增長能力強勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶籍人口新增萬，是過去四年的總和，城市化進(jìn)程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到點，企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到點，增勢持續(xù)攀升，做強做大南昌的后勁日益增強。

××年成績的取得，一方面來之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個新的歷史時期，南昌發(fā)展正處在一個十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書記在省委十一屆五次全會上指出：“要全面地、辯證地看形勢，在形勢好的時候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問題和隱憂?！边@完全符合南昌的實際。現(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢，審時度勢，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹立三種觀點：

一是要樹立正確的形勢觀，保持清醒頭腦，增強工作的預(yù)見性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當(dāng)前形勢好的時候，在外面贊揚聲多的時候，我們更要保持清醒的頭腦。打開門來看優(yōu)勢，關(guān)起門來找問題。在形勢好的時候，要十分注意潛伏著的問題，切實防止“一好遮百丑”，加強應(yīng)對能力，始終保持工作的主動權(quán)；在面對困難的時候，我們又要從大處看問題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時又要從小處抓解決，力爭主動，以不至于任其蔓延，對全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當(dāng)前我們正是面對著這樣一種形勢。一方面成績顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實意地?fù)碜o(hù)我們；另一方面又存在不少的問題。比如開放型經(jīng)濟發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進(jìn)來后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問題、征用土地給農(nóng)民合理補償、群眾上訪問題等等。對這些問題，一不能視而不見，二不能僅看現(xiàn)象，應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當(dāng)前我們存在的這些問題，主要是“五個跟不上”造成的：一是我們一些同志的認(rèn)識水平、知識水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機制跟不上現(xiàn)代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問題的存在，說明我們在工作中還有不少薄弱環(huán)節(jié)，說明我們抓發(fā)展的水平還有待于進(jìn)一步提高；同時我們更要看到，這些矛盾和問題，歸根到底是快速發(fā)展中的問題、大步前進(jìn)中的問題。實現(xiàn)南昌崛起是一項前無古人的事業(yè)，在奮斗的過程中不可能事事盡如人意，不可能沒有矛盾和困難。在前進(jìn)的道路上存在這樣那樣的矛盾和問題，絲毫不能動搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進(jìn)一步增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)，更加有效地推動南昌的快速發(fā)展。解決前進(jìn)道路上存在的矛盾和問題，只有一條路，就是要堅定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強南昌。

二是要樹立正確的機遇觀，努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾實現(xiàn)崛起的積極性?！皺C”者，成事的時間條件。所謂機遇，就是辦事的諸多條件在同時段中擺在了人們的面前。所以，抓住機遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個條件具備就可以發(fā)展的，即使一時發(fā)展了，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時間不是常有的，錯過了再來就難了。我們通常講“機不可失，時不再來”就是這個意思；三是條件成熟是一個主客觀共同努力的過程，不能坐等條件都到了再來發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過程中創(chuàng)造條件，實現(xiàn)全面發(fā)展。回顧我市這幾年的發(fā)展過程，就是我們抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機遇，不等不靠，迅速實施大開放，推進(jìn)工業(yè)化的過程。因為在這個過程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認(rèn)識、觀念理念、知識技能等方面還不適應(yīng)新形勢、新思路、新任務(wù)的要求，各級干部還來不及系統(tǒng)熟悉與市場經(jīng)濟相關(guān)的法律、政策、知識，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會冒出這樣或那樣的問題。如果說，因為怕出這些問題，而不搞大開放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來搞，我們設(shè)想，會有今天南昌這樣的大好形勢嗎？當(dāng)然，對這些問題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來都在重視這些問題的解決，通過這些問題的解決，為發(fā)展進(jìn)一步開辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強化干部依法行政意識，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機遇的表現(xiàn)。

這兩年我們在規(guī)范開發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開始我們就把經(jīng)營性土地推向市場，去年更是明確，要無一例外地把經(jīng)營性土地推向市場。也正是我們抓這項工作的時候，國家開展了治理整頓土地市場、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個過程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國家治理整頓土地市場為契機，促使我市的開放型經(jīng)濟盡快走上法制化、制度化軌道。對其中暴露出來的一些問題，市委、市政府高度重視，抓住這個機會不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅決的措施進(jìn)行認(rèn)真的整改，使各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時糾正，經(jīng)營性用地實行招掛拍出讓制度得到全面落實，一段時期以來存在的建設(shè)用地報批不及時、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈等問題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報批手續(xù)，一段時期以來存在的征地補償不能及時到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)得到了明顯增強。實踐證明，市委、市政府抓住國家治理整頓土地市場的機遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場秩序的堅決態(tài)度是正確的，不僅沒有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進(jìn)了全市開放型經(jīng)濟發(fā)展水平和土地經(jīng)營水平的提高。在下一步的工作中，我們要進(jìn)一步做好土地治理整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對置若罔聞、明知故犯的人要批評，對造成后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，開創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機遇觀，當(dāng)然這種機遇應(yīng)該打上引號。因為平時產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂?、詆毀；對同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認(rèn)為整人的“機遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機遇”整人的現(xiàn)象，是應(yīng)該堅決反對的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應(yīng)該講風(fēng)格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過重傷肝肺”。因此，希望有這種“機遇”觀的同志要下決心改一改，改了對己、對人、對事業(yè)都大有益處。

三是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會和省委十一屆五次全會的明確要求，也是做大做強南昌的內(nèi)在要求，是推動南昌發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。落實到推動南昌發(fā)展的具體實踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當(dāng)前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟總量偏小、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，一系列社會問題最深刻的根源還是經(jīng)濟發(fā)展水平偏低。千方百計保持經(jīng)濟快速增長、迅速做大經(jīng)濟總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟發(fā)展正處在一個只能快、不能慢的關(guān)鍵時期。從全國看，地區(qū)經(jīng)濟你追我趕、既競爭又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國經(jīng)濟發(fā)展的大格局中就不會有自己應(yīng)有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢頭都非常強勁，無論是增長、招商引資的增長，還是其他主要經(jīng)濟指標(biāo)的增長，南昌都沒有明顯的優(yōu)勢，如果我們沒有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會辜負(fù)省委、省政府支持南昌做大做強的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看，雖然這幾年來一直保持了快速增長的好勢頭，但這種增長歸根到底還是在低水平上的增長。一旦慢下來，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會擴大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢頭已經(jīng)起來了，一旦慢下來，好不容易形成的這種勢頭必然會減弱，再來重新啟動就要付出更大的代價。面對這種“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的發(fā)展形勢，我們唯有以無比堅韌的意志，保持健康快速增長的好勢頭，切實把經(jīng)濟總量做大，把經(jīng)濟實力做強，把經(jīng)濟功能做優(yōu)，才能實現(xiàn)做大做強南昌的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟快速增長的同時，我們必須高度重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅持速度與效益的統(tǒng)一，堅持正確處理經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓，我們才能為經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確認(rèn)識并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過程。在抓住一切機遇加快發(fā)展的前提下，堅持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持促進(jìn)社會全面發(fā)展，堅持實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗，也是對我們抓發(fā)展能力的考驗。只要我們奮勇爭先而不是猶豫彷徨，與時俱進(jìn)而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會更加廣闊，南昌的未來一定會充滿希望。

二、明確目標(biāo)，突出重點，全力推動南昌經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實現(xiàn)省委提出的“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆五次全會精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟社會的成功經(jīng)驗，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會以及省委十一屆五次全會精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅定不移地大力實施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅定不移地緊緊抓住開放型經(jīng)濟發(fā)展和市場取向改革兩個關(guān)鍵，堅定不移地按照開放為先，改革跟進(jìn)，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭；全社會固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭；社會消費品零售總額，增速確保；地方財政收入，增速確保，力爭；實際利用外資，增速確保，力爭；實際利用內(nèi)資，增速確保，力爭；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭。這些主要指標(biāo)，是經(jīng)過科學(xué)測算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實現(xiàn)這些目標(biāo)，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來，把力量凝聚到實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作重點上，必須突出以下三個方面：

（一）堅定不移地實施大開放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點，進(jìn)一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。全方位開放是實現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進(jìn)大開放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動南昌經(jīng)濟的快速發(fā)展。

第一，要堅持把招商引資作為“一把手”工程，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責(zé)任人的意識，花更大的精力推動開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對全市各地、各部門的招商引資進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類下達(dá)任務(wù)、分類考核。第二，要堅持以大項目推動大開放、大發(fā)展，下決心引進(jìn)一批大項目、推動一批大項目，充分發(fā)揮大項目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準(zhǔn)世界強、國內(nèi)家重點大型企業(yè)集團(tuán)，想方設(shè)法、千方百計引進(jìn)大項目，擴張園區(qū)規(guī)模，增強經(jīng)濟實力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競爭，要實行項目洽談首談制，提升開放型經(jīng)濟的管理水平。第四，要牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的思想觀念，進(jìn)一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報的福地。

⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點，著力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅持走開放型和市場化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過招商引資、爭取上級支持、促進(jìn)企業(yè)上市、擴大信貸規(guī)模、盤活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專項基金。二是突出扶優(yōu)扶強，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線，定人定責(zé)定時與企業(yè)溝通互動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實際困難。要堅持市領(lǐng)導(dǎo)到重點企業(yè)現(xiàn)場辦公工作機制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，及時兌現(xiàn)獎勵政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)，加快培植發(fā)展一批南昌的“國家隊”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開始了這項工作，但尚未破題，今年要進(jìn)一步找到突破的辦法。要采取重點企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動配套、外來企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實施專業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個在全國有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù)，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開放型經(jīng)濟發(fā)展的“標(biāo)兵”，必須高起點、嚴(yán)要求、快速度地做大做強，力爭今年在新進(jìn)大項目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進(jìn)步。其他園區(qū)也要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；強化產(chǎn)業(yè)定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展；完善服務(wù)體系，強化項目跟蹤服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長極。

⒊以擴大投資為重點，有效拉動經(jīng)濟快速增長。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資的拉動見效最快、作用最直接。去年我市投資增長的實踐證明，隨著我國投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項目，就不愁沒有投資資金。因此，今年我市抓擴大投資，必須繼續(xù)把主要氣力放在抓項目上。抓項目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項目。按照市政府今年確定的盤子，認(rèn)真、迅速地組織實施好一批城市建設(shè)重點項目，抓好一批重點技改項目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目等。另一方面，要高度重視并切實抓好項目的包裝和開發(fā)儲備，加快規(guī)劃、開發(fā)和選排一批對我市當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的大項目，積極支持國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。在借“東風(fēng)”、大舉招商引資的同時，要加強借“北風(fēng)”的工作，積極爭取國家對我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動各個方面的積極性，“八面來風(fēng)”，加快南昌的發(fā)展。在擴大投資的同時，我們還要認(rèn)真研究、正確處理好投資、出口、消費這“三駕馬車”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費的比例關(guān)系，努力避免投資率過高、消費率過低的情況，逐步理順分配關(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴大居民消費能力；進(jìn)一步改善消費環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場秩序，維護(hù)消費者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費預(yù)期。對投資與出口、出口與消費的關(guān)系，也要認(rèn)真研究、正確處理，真正使“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，拉動經(jīng)濟快速增長。

⒋以城市經(jīng)營為重點，迅速做大做強城市經(jīng)濟。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績，但我們要進(jìn)一步向廣州、大連等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，在做大城市的過程中，把經(jīng)營、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長的時間，本著對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢，把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進(jìn)一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護(hù)好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動規(guī)劃的市場化進(jìn)程，重要的規(guī)劃一律要組織國內(nèi)甚至國際招標(biāo)。要實行嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責(zé)任，對于違反規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第二，要進(jìn)一步提升城市經(jīng)營水平。繼續(xù)實行嚴(yán)格的“壟斷一級市場、調(diào)控二級市場、放活三級市場”的政策，全市經(jīng)營性土地?zé)o一例外地要進(jìn)入市場，實行嚴(yán)格的招拍掛。但要改進(jìn)辦法，提高效率，確保城市建設(shè)用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點區(qū)域、重點工程要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)。城市建設(shè)，以人為本，百年大計。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標(biāo)志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時，加快建設(shè)進(jìn)度。要按時完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開工的項目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開工的要抓時間搶進(jìn)度，沒有開工的要加大籌備力度，力爭早開工。要建立嚴(yán)格的市場監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實加強城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對滯后的問題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項管理水平，力爭今年有新的進(jìn)步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學(xué)化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級政府、三級管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財權(quán)、責(zé)任與權(quán)限相一致”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進(jìn)依法管理。立足于管理的人性化，切實體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級創(chuàng)評工作，并充分調(diào)動廣大市民主動參與、支持城市管理的積極性和主動性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展?？h域經(jīng)濟的活力，影響著全市經(jīng)濟的活力；縣域經(jīng)濟能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但與省會城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅ?。為此，必須切實加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟實力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財政資金對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對農(nóng)村公路、病險水庫改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。要加大對基本國策實施、基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的財政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補貼制度。要樹立公共財政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，同時深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢、面向市場，制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。與此同時，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)?；?、基地化、企業(yè)化經(jīng)營格局。四是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村稅費改革、土地承包等政策的落實，切實維護(hù)好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村的輻射帶動作用，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的共同進(jìn)步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，進(jìn)一步搞好社會主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進(jìn)“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二是要進(jìn)一步加快科教文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國正在成為全球制造中心的新形勢，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢和教育成本低的優(yōu)勢，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級技工的搖籃和基地?？萍?、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，創(chuàng)造性地推進(jìn)這些社會事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強人大政協(xié)工作，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進(jìn)一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)社會安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護(hù)社會安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個最大的效益。要牢固樹立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識，牢固樹立群眾利益無小事的意識，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進(jìn)一步強化抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任，進(jìn)一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，進(jìn)一步加強信訪和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅持不懈地做好就業(yè)和社會保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個確?！保愫萌龡l保障線的銜接，切實解決困難群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問題。

３、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對提高國民素質(zhì)、增強發(fā)展?jié)摿Φ慕逃?、文化、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機制；要進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進(jìn)和培育股份制銀行、租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險投資公司等金融機構(gòu)，今年力爭有

一、兩家股份制銀行落戶南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識密集度高、在市場發(fā)揮中介作用的會計、律師、咨詢等新興服務(wù)業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來對待，超前謀劃，加緊實施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的局面，為南昌未來經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁；加快無水港、保稅倉庫等與大開放相配套的進(jìn)出關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；大力推動會展經(jīng)濟的發(fā)展；加強社會公共服務(wù)信息化建設(shè)。與此同時，大力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)工作水平，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善相關(guān)的運作機制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用；要創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，做大做強做特商貿(mào)業(yè)，不斷增強對周邊地區(qū)的帶動輻射作用；要進(jìn)一步加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹立基本國策觀念，加強人口與計劃生育工作；堅持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做好環(huán)境保護(hù)工作；進(jìn)一步搞好水土、礦山、森林資源的保護(hù)、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設(shè)過程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場、公園，為市民營造一個充滿綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供不竭的動力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實黨的十六屆三中全會和省委十一屆五次全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過市場能解決的問題都通過市場來解決，凡是通過市場能配置的資源都通過市場去配置。結(jié)合南昌實際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、財政體制改革、社會保障體制改革、進(jìn)一步釋放民營經(jīng)濟活力等方面取得新突破。提交這次全會討論的《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，對我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會原則通過后，有關(guān)部門還要進(jìn)一步深入研究，按照《意見》的原則性要求，就每一項改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅決突破制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙。

⒉營造良好環(huán)境，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設(shè)的重點，就是要按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和與國際慣例接軌的要求，著眼于維護(hù)公平競爭的市場秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營造誠信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律法規(guī)，要求全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強投資信心，降低投資成本。同時，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)，加大對破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實社會綜合治理各項措施，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決制止各類不正當(dāng)競爭行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境的同時，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境，堅決掃除制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實施意見，認(rèn)真組織實施。

三、進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)，為把今年全市各項工作落到實處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項工作落到實處，開創(chuàng)工作新的局面，必須進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，加強全市各級干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高各級干部的能力和素質(zhì)，以擔(dān)負(fù)起崛起南昌的宏偉任務(wù)。

（一）加強作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高抓各項工作落實的實際效果。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背，更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強教育，切實增強全市各級干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺性。要通過各種形式的教育特別是“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，推動全市廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找自身在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，牢記“兩個務(wù)必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實增強改進(jìn)作風(fēng)的自覺性。二要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，其素質(zhì)高低直接決定著這個地方和部門的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會風(fēng)氣。要切實加強思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，增強班子團(tuán)結(jié)和整體合力；要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在本地區(qū)、本部門倡導(dǎo)和形成積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奮斗的良好風(fēng)尚。三要找準(zhǔn)載體，注重改進(jìn)作風(fēng)的實際效果。去年以來，我們在全市大力開展了萬名干部“送溫暖、心連心”活動、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動、基層黨組織爭創(chuàng)“十面紅旗”活動和村支書“雙帶”致富活動。這些都是我們加強干部作風(fēng)建設(shè)的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實抓好。與此同時，要大力實施“民心工程”，市計委已經(jīng)拿出了今年為民辦實事的具體項目，各級、各部門一定要扎扎實實地把這些項目落到實處，多為老百姓辦實事、辦好事。今年，在加強干部作風(fēng)建設(shè)方面還有一項重要的工作，就是要變?nèi)罕姷摹吧显L”為干部的“下訪”，變?nèi)罕姷摹叭涸L”為干部的“訪群”，這不僅是解決信訪問題的關(guān)鍵，也是我們改進(jìn)作風(fēng)的一個突出而有效的載體，對加強社會穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對此項工作作出安排，拿出工作方案。各級、各部門要深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，排查各種問題，解決群眾困難，維護(hù)群眾利益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度，形成改進(jìn)干部作風(fēng)的長效機制。要建立健全干部考察制度，把對干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點工作專項考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來，全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實績考核制度，強化“不干不行，干不好也不行”的觀念，構(gòu)筑科學(xué)的考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，在考實、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。要建立紀(jì)律約束制度，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合正在進(jìn)行的機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，加大對干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，發(fā)現(xiàn)不良作風(fēng)及時進(jìn)行警示和處理。要強化多層面的監(jiān)督機制，既要強化上級的監(jiān)督責(zé)任，又要增強各級黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開言路，聽取群眾對干部作風(fēng)的真實反映。要運用法律機制，嚴(yán)格依法辦事，筑起加強作風(fēng)建設(shè)的法律防線。全市各級黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導(dǎo)向，注重使用和提拔實干型、創(chuàng)業(yè)型的有實績的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹立正氣，切實糾正影響加快發(fā)展的不正之風(fēng)。當(dāng)前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時機，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，最重要的就是要加強修養(yǎng)、提高境界，正確認(rèn)識和處理好事業(yè)與個人利益兩者之間的關(guān)系，切實做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風(fēng)正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證?，F(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實干者，褒獎有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進(jìn)一步強化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會大力弘揚正氣、樹立正氣。我們要加大力度、扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務(wù)求在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)上有新作為；抓宣傳教育不放松，務(wù)求在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德上有新水準(zhǔn)；抓制度建設(shè)不動搖，務(wù)求在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務(wù)求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新進(jìn)展；抓從嚴(yán)懲處不手軟，務(wù)求在反腐敗的力度上有新加強。最近，中央下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全市各級黨組織和廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強能力建設(shè)，全面提高全市各級各類干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對新形勢、新任務(wù)，全面提高全市各級各類干部的能力和水平是實現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓(xùn)干部。組織人事部門要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對性和實效性，對今年全市干部培訓(xùn)作出具體計劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬干部培訓(xùn)的空間和領(lǐng)域，不斷提高干部培訓(xùn)水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級黨委和組織人事部門在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)、上市公司、民營企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪、計生部門鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅持走好這條行之有效的路子，同時要有意識地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，提高抗御經(jīng)濟風(fēng)險的本領(lǐng)，提高執(zhí)行和運用國家政策、法律的本領(lǐng)，提高駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設(shè)的重要標(biāo)尺。突出是不斷加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一方經(jīng)濟、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進(jìn)一步完善對黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要務(wù)”精神的考核機制。

（三）加強人才隊伍建設(shè)，全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一資源。只有努力建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機制靈活、管理有序的人才隊伍，南昌經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會有堅實的基礎(chǔ)。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機制。要根據(jù)全國人才工作會議和“黨管人才”的要求，進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各類人才分類管理的工作機制，并把人才工作列入“兩個文明”建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。要進(jìn)一步打通人才的“戶口壁壘”、“制度壁壘”，開辟人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極推進(jìn)“柔性引才”。要強化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務(wù)。三是要著力搭建人才評價推薦平臺和人才保障激勵平臺。按照人才成長和管理規(guī)律，及時研究制定《南昌市人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實施好拔尖人才培養(yǎng)計劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計劃、高級技能人才振興計劃。有關(guān)部門要就此拿出具體的實施細(xì)則，作出具體的工作安排。

同志們，實現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個新變化，三年有個階段性大變化”的目標(biāo)，需要我們各項工作都抓得扎扎實實、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅實需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們在工作中始終堅持開創(chuàng)性、堅韌性和操作性的有機統(tǒng)一。只要我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各級黨政組織和全市人民解放思想，實事求是與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全市各項工作一定會躍上一個新臺階，南昌的經(jīng)濟社會發(fā)展一定會開創(chuàng)出一個更加嶄新的局面！

第五篇：書記在市委一屆六次全體(擴大)會議上的講話

這次全委擴大會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真分析總結(jié)上半年的工作，研究部署下半年加快發(fā)展的各項任務(wù)，動員全市干部群眾在“三個代表”重要思想指引下，看清差距，自我加壓，堅定信心，銳意進(jìn)取，為全面完成和超額完成今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮力拼搏。

首先，我簡要通報一下全市上半年的主要工作情況。

今年以來，全市各地以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，積極貫徹省委七屆三次、四次全會精神，按照市委一屆五次全委擴大會議的部署，圍繞加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，在全國上下抗擊“非典”的嚴(yán)峻局勢中，一手抓防治“非典”不放松，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不動搖，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

上半年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值29.99億元，同比增長8.4%，接近全省發(fā)展水平，尤其是工業(yè)生產(chǎn)高速增長，增幅居全省首位；招商引資實際到位資金12.49億元，同比增長2.1倍；完成固定資產(chǎn)投資14.75億元，同比增長59.1%，其中基本建設(shè)投資增幅居全省第三；實現(xiàn)外貿(mào)出口2096萬美元，同比增長59.9%；實現(xiàn)財政收入28857萬元，同比增長30.1%；實現(xiàn)社會消費品零售總額12.01億元，同比增長7.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3216元，同比增長11%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入897元，同比增長5.1%；新增就業(yè)崗位6085個。

在經(jīng)濟保持較快增長的同時，全市各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強。總體上看，上半年全市社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟增長速度加快，各方面工作呈現(xiàn)出的好勢頭，為全年預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫳习肽辏形饕菑囊韵铝鶄€方面推進(jìn)工作的：

一是堅持以招商引資為突破口，加快推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)。堅持加快發(fā)展以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)以招商引資為突破口，千方百計抓項目抓投入促發(fā)展。深入開展招商引資年活動，努力克服“非典”帶來的不利影響，全市招商引資確保了時間過半任務(wù)過半。我市還首次自行在國外舉辦招商活動，取得較好效果，促進(jìn)了對外經(jīng)貿(mào)合作。狠抓重點項目建設(shè)，倍受關(guān)注的池州大電廠建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性準(zhǔn)備開工階段，池州海螺日產(chǎn)8000噸水泥熟料生產(chǎn)線、青陽國風(fēng)超細(xì)粉一期工程、巢東10萬噸碳酸鈣超細(xì)粉工程、東至華源技改項目、九華山國際會議中心等一大批工業(yè)和重點項目相繼投產(chǎn)或開工建設(shè)。著力培育經(jīng)濟增長板塊，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)以及青陽縣工業(yè)園、貴池民營工業(yè)園、東至香隅重化工業(yè)園和大渡口工業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)取得了重要進(jìn)展。

二是繼續(xù)深化各項改革，全力推進(jìn)體制創(chuàng)新。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，強力推進(jìn)國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，力促一批企業(yè)改制退位、資產(chǎn)重組。進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加強引導(dǎo)和扶持，推動個體私營經(jīng)濟加快發(fā)展。繼續(xù)深化完善農(nóng)村稅費改革，啟動糧食補貼方式改革，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。引入市場理念推進(jìn)城市建設(shè)，建立了新的城市投融資機制。進(jìn)一步改進(jìn)政府管理方式，推進(jìn)行政審批制度改革和一站式服務(wù)、電子政務(wù)、政務(wù)公開等工作，提高行政效率。

三是加快交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把交通問題擺上重要位置，強力推進(jìn)公路建設(shè)，318國道青陽至貴池、206國道堯渡至官港、殷匯至查橋公路、五九公路等公路干道拓改工程在積極組織實施，沿江高速公路蕪大段、銅湯高速公路、銅九鐵路等項目前期工作在強力推進(jìn)。高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成江堤加固工程、移民建鎮(zhèn)工程，積極推進(jìn)小流域治理，進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加快池州市主城區(qū)干道網(wǎng)建設(shè)，加強城市建設(shè)與管理，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，城市功能得到進(jìn)一步完善。

四是高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。針對國企改革攻堅帶來的就業(yè)和再就業(yè)壓力以及“非典”給農(nóng)民增收帶來的新困難，各級黨委和政府積極研究政策措施。擴大養(yǎng)老保險征繳面，加強社會保障機制的建立，保證了離退休人員養(yǎng)老金和企業(yè)下崗職工基本生活費的按時足額發(fā)放。積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，著力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。建立困難群體就業(yè)托底機制，關(guān)心困難群眾生活。加強勞務(wù)輸出工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。積極組織實施生態(tài)家園富民工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)減殘增效、農(nóng)民減本增收。

五是眾志成城抗擊“非典”，高揚迎難而上、全力以赴、敢于勝利的主旋律。面對突如其來的“非典”疫情，我們認(rèn)真貫徹中央、省委的決策部署，積極采取應(yīng)對措施，將“非典”帶來的不利影響降到最低程度。在抗擊“非典”中，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把人民的生命安全放在第一位，加強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)調(diào)度、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅紀(jì)律；堅持依靠各級黨組織和廣大黨員干部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用；堅持依靠科學(xué)、群防群控，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律辦事。全市上下迎難而上、全力以赴、敢于勝利，成功地阻擊了“非典”疫情向我市的輸入和擴散，奪取了抗擊“非典”和促進(jìn)發(fā)展的雙勝利。

六是堅持“兩手抓、兩手都要硬”，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。注重以人為本，以文明、誠信、健康為內(nèi)涵不斷豐富和提升創(chuàng)建活動，精神文明建設(shè)有新的發(fā)展。推進(jìn)民主法制建設(shè)，各級人大的監(jiān)督作用和政協(xié)的參政議政作用進(jìn)一步加強。進(jìn)一步深化同法輪功等邪教組織的斗爭，繼續(xù)鞏固嚴(yán)打整治斗爭的成果，全力做好重點人員、重點時期、重大事件的穩(wěn)定工作。堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，深化反腐敗三項工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校黨建工作，扎實推進(jìn)選派干部到村任職工作，不斷深化干部人事制度改革，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強。

這些情況表明，上半年全市各項工作的形勢總體上是好的。但是，越是形勢好的時候越要保持清醒頭腦。我們要更加振作、更加發(fā)奮，根據(jù)中央、省委的要求，按照市委的部署，把下半年的工作做得更加出色，確保全面完成并力爭超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為“十五”后兩年實現(xiàn)快速發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是擺在我們各級黨組織面前的一項重大政治任務(wù)。全市各級各部門要按照中央的部署和省委、市委的要求，認(rèn)真組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想為銳利思想武器和強大精神動力，指導(dǎo)和推動各項工作不斷取得新進(jìn)展。下面，著重就這個問題，我代表市委常委會講幾點意見。

一、興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，必須把握精神實質(zhì)，緊密結(jié)合實際，在解放思想中統(tǒng)一思想，在總結(jié)經(jīng)驗中看清差距，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，是黨的十六大作出的一個重大戰(zhàn)略決策，建黨82周年之際，胡錦濤總書記又發(fā)表了重要講話，我們要深刻領(lǐng)會《講話》精神，把“三個代表”重要思想認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。

第一，要深刻理解、牢牢把握“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)?！叭齻€代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進(jìn)的科學(xué)體系。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，要在領(lǐng)會、把握科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)上下功夫，使認(rèn)識達(dá)到新高度。要深刻認(rèn)識到，“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。我們黨80多年的一切奮斗，歸根結(jié)底都是為了實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，都是在實踐立黨為公、執(zhí)政為民。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)，這是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標(biāo)志。要深刻認(rèn)識到，“三個代表”重要思想是以發(fā)展這一主題來貫穿的。堅持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，最終必須落實到發(fā)展上來，落實到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。只有加快發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高全體人民的生活水平，我們黨執(zhí)政才有雄厚的物質(zhì)和群眾基礎(chǔ)。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，就從根本上把握了人民的愿望，把握了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)，把握了“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)。要深刻認(rèn)識到，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷在實踐中開拓創(chuàng)新，永不停滯，永不自滿，永不懈怠，這也是“三個代表”重要思想的一個本質(zhì)要求。“三個代表”重要思想本身就是解放思想、與時俱進(jìn)的產(chǎn)物。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，就是要進(jìn)一步樹立與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，自覺實現(xiàn)“三個解放出來”，努力做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。總之，我們要不斷深化對“三個代表”重要思想的認(rèn)識，做到登高望遠(yuǎn)、心明眼亮，真正理解、自覺實踐。

第二，要堅定不移地把“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)和推動我們各項工作的根本指針。“三個代表”重要思想是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進(jìn)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針，要堅定不移地用“三個代表”重要思想指導(dǎo)實踐、解決問題、推動發(fā)展。但什么是發(fā)展、怎樣發(fā)展，人們總有這樣或那樣的理解?！叭齻€代表”重要思想科學(xué)闡明了發(fā)展的本質(zhì)、作用、規(guī)律，既有理論意義又有實踐意義。按照“三個代表”重要思想抓工作、促發(fā)展，就要求我們必須正確認(rèn)識發(fā)展的本質(zhì)，既要重視經(jīng)濟數(shù)量的增加，又要重視經(jīng)濟質(zhì)量的提高；就要求我們必須充分理解發(fā)展的作用，經(jīng)濟發(fā)展不僅是創(chuàng)造物質(zhì)財富的唯一途徑，而且也是政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的必要條件；就要求我們必須主動把握發(fā)展的規(guī)律和機遇，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，誰能及早擺脫舊體制的束縛，迅速進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟軌道，誰就會贏得機遇，加快發(fā)展。堅持以“三個代表”重要思想為根本指針，形成科學(xué)的發(fā)展觀，并在實踐中加以運用，就一定能提出發(fā)展的新思路、取得改革的新突破、開創(chuàng)開放的新局面，實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展。近年來，全市各級黨組織和廣大干部群眾按照“三個代表”的要求，努力實踐科學(xué)的發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展是第一要務(wù)不動搖，堅持招商引資是第一要領(lǐng)不動搖，堅持解放思想是第一要事不動搖，堅持優(yōu)化環(huán)境是第一要素不動搖，全市的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了重要進(jìn)展。實踐告訴我們，堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)和推動各項工作，就能實現(xiàn)加快發(fā)展。我們要牢固確立“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，真正把“三個代表”重要思想落實到各項工作中去，體現(xiàn)在各級黨組織和廣大干部群眾的行動中去，成為加快發(fā)展的銳利思想武器和強大精神動力。

第三，要按照“三個代表”重要思想的要求檢驗我們的思想和工作，推進(jìn)思想解放，推動加快發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以“三個代表”重要思想為指針，緊密聯(lián)系加快發(fā)展這個當(dāng)前池州最大的實際，就是要看我們的思想和工作是否適應(yīng)“三個代表”的要求，適應(yīng)加快發(fā)展的要求。最根本的是看能不能推動加快發(fā)展，把經(jīng)濟建設(shè)搞上去，實現(xiàn)富民強市，建設(shè)小康社會。雖然上半年全市經(jīng)濟的增速達(dá)到了8.4%，但要

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