第一篇：發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要經(jīng)驗(yàn)

1、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)注重科研、教育和推廣服務(wù)三方面的有機(jī)結(jié)合

所謂將科研、教育和推廣服務(wù)三方面有機(jī)結(jié)合，是指既重視科研和教育，又重視將農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，三者相互促進(jìn)、相輔相成。比如美國，政府把農(nóng)業(yè)科技人才的教育培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用等職能集中于農(nóng)學(xué)院，建立起了以各州農(nóng)學(xué)院為紐帶，由各州農(nóng)學(xué)院、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和推廣站3個系統(tǒng)組成的教育、科研、推廣“三位一體”的農(nóng)業(yè)科技體制。這種農(nóng)業(yè)科技體制對農(nóng)業(yè)科技迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，乃至美國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展作出了決定性的貢獻(xiàn)。為加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)展與其成果的轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散及應(yīng)用，中國臺灣地區(qū)整合了產(chǎn)、官、學(xué)、研的研究發(fā)展體系，實(shí)施“行政型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再如“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應(yīng)用，以加速研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。

2、具有較為完善的農(nóng)業(yè)科技管理體制

(1)以立法等形式確保農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通常采取法律、政策等權(quán)威的方式，來硬化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的財政支出。美國聯(lián)邦政府規(guī)定，用于農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費(fèi)的財政支出必須隨國民經(jīng)濟(jì)的增長而增加，并規(guī)定聯(lián)邦政府用于各州的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)按l：4配套，同時也要求各州縣政府必須通過財政預(yù)算來保證農(nóng)業(yè)科研、推廣經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。歐盟基于共同農(nóng)業(yè)政策建立農(nóng)業(yè)共同基金，保證其對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的資金支持；為改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民生活，協(xié)助農(nóng)戶生產(chǎn)獨(dú)立，選擇集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)和合理的生活方式，把農(nóng)村青少年培養(yǎng)成為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營的接班人。日本政府于1956年以法令形式發(fā)布《農(nóng)業(yè)改良資金援助法的有關(guān)規(guī)定》，該法規(guī)定都道府縣向農(nóng)戶發(fā)放技術(shù)引進(jìn)資金，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

(2)政府作為農(nóng)業(yè)科研的主要投資主體，為公立科研機(jī)構(gòu)提供充足的研究經(jīng)費(fèi)支持與便利的條件。如法國，政府非常重視為農(nóng)業(yè)科研提供經(jīng)費(fèi)支持，法國政府將國家農(nóng)業(yè)研究院的研究經(jīng)費(fèi)納入政府機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)90％左右來源于政府撥款。為支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，法國政府優(yōu)先滿足實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)需要，增加基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)，而且鼓勵研究人員創(chuàng)新，如支持組建研究小組、營造充滿活力和富有創(chuàng)造精神的研究環(huán)境、以及給年輕研究人員提供便利的科研條件。再如日本，國立科研機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科研的骨干力量，其科研經(jīng)費(fèi)以政府撥款為主，如國立農(nóng)林水產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的99％來自農(nóng)林水產(chǎn)省，都道府縣農(nóng)林水產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的93％來自當(dāng)?shù)卣?。此外，韓國、中國臺灣地區(qū)則成立頂級行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，如韓國的農(nóng)村振興廳、中國臺灣的農(nóng)委會。這兩個政府機(jī)構(gòu)居于科研推廣工作的主導(dǎo)地位，科研經(jīng)費(fèi)以政府撥款為主，并常年提供較高的科研經(jīng)費(fèi)投入。

(3)以提供補(bǔ)貼等方式鼓勵民間力量從事農(nóng)業(yè)科研。除政府作為農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投資主體外，美國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為拓寬農(nóng)業(yè)科研推廣經(jīng)費(fèi)的投入渠道，還積極吸納其它投資主體。如農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)將研究項(xiàng)目推向市場，根據(jù)企業(yè)委托開展科研，以吸納私人企業(yè)、農(nóng)場主等資助；美國私人企業(yè)和以基金會名義的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)通過家族基金、企業(yè)自身及私人捐助等方式籌集科研經(jīng)費(fèi)；高等農(nóng)業(yè)院校研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)除得到聯(lián)邦政府和國家科學(xué)基金撥款以外，還可得到各種基金組織、個人或企業(yè)的資助。而美國政府則對投資于農(nóng)業(yè)科研的企業(yè)、農(nóng)場主與高等院校等各種民間力量進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。各種公司的大量介入與政府提供的補(bǔ)貼，保證了農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)來源，并使農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)呈不斷增長態(tài)勢。

(4)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，并在研究主體之間明確分工。國立公共研究機(jī)構(gòu)主要從事一些基礎(chǔ)性、長期性和關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題，民間力量主要從事應(yīng)用性研究。如美國始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重的方針，并形成了合理的分工。聯(lián)邦政府在對公共研究系統(tǒng)研究經(jīng)費(fèi)的投入中，以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用性研究為重點(diǎn)；地區(qū)研究中心以基礎(chǔ)研究為主，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站以與本州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的應(yīng)用研究為主。歐盟的一些成員國在重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的同時，也重視農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究。為優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科研資源，提高科研效率，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究的發(fā)展，歐盟的一些成員國支持公共研究機(jī)構(gòu)側(cè)重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)私人企業(yè)側(cè)重農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究。英國的公共研究機(jī)構(gòu)主要從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)方面的研究，私人農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)側(cè)重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和食品工業(yè)方面的研究。而在日本，國立科研機(jī)構(gòu)主要從事基礎(chǔ)、重大或應(yīng)急的科學(xué)研究，其科研成果要求有學(xué)術(shù)、應(yīng)用價值和社會、經(jīng)濟(jì)效益。地方科研機(jī)構(gòu)主要從事應(yīng)用性、普及性和技術(shù)操作性研究，以追求經(jīng)濟(jì)效益為主。

(5)重視科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作交流，有機(jī)銜接農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)實(shí)踐。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研及科技成果轉(zhuǎn)化，美國政府注重開展多學(xué)科、多單位和多地區(qū)之間的橫向合作，并積極開展政府科研機(jī)構(gòu)與私人科研機(jī)構(gòu)之間的合作。此外，美國農(nóng)業(yè)科研十分重視國際間的合作，以期從國外獲取新技術(shù)、新材料，用以發(fā)展美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。日本則注重“官學(xué)民”相結(jié)合，即由周立和地方公立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)和民間組織等民間科研機(jī)構(gòu)三大力量組成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，并以國立機(jī)構(gòu)為科研骨干，與地方和民間科研機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，開展強(qiáng)有力的研究開發(fā)工作。荷蘭、丹麥等歐盟成員國也構(gòu)建了政府和民間組織合作，但以民間力量為主的推廣體系。荷蘭的推廣體系中既包括居于主導(dǎo)地位、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它方面力量的國家推廣組織，又包括農(nóng)協(xié)組織、私人企業(yè)、農(nóng)民合作社等民間推廣力量。

3、高度重視農(nóng)業(yè)教育

為提高農(nóng)民素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主要采取了以下措施：

(1)提供正規(guī)農(nóng)業(yè)教育，并普遍開展成人教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育等非正規(guī)教育。美國政府除贈地興辦農(nóng)學(xué)院之外，還提供資金在貧困地區(qū)興辦中小學(xué)，在農(nóng)村中學(xué)開辦農(nóng)業(yè)課程，在農(nóng)學(xué)院開展成人教育。各州的研究中心、試驗(yàn)站也單獨(dú)或聯(lián)合舉辦以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為對象，期限不同、內(nèi)容不一的各種培訓(xùn)班，普及農(nóng)業(yè)科技知識，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研成果，并免費(fèi)為農(nóng)民提供各種技術(shù)咨詢服務(wù)。法國農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育包括普通教育、學(xué)徒教育、職業(yè)教育、成人教育等幾種方式。在培訓(xùn)時間上，采取靈活變通的方式，做到長短期結(jié)合。在培訓(xùn)方式上，做到形式多樣，一方面發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心的作用，農(nóng)業(yè)學(xué)校向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者敞開大門，農(nóng)民可以隨時去資料室查找所需要的材料，接受農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；另一方面，充分利用各種家庭農(nóng)場、合作社的場地設(shè)施，讓學(xué)員結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)。日本政府一方面積極發(fā)展高等農(nóng)業(yè)教育，舉辦2～3年制的農(nóng)業(yè)大學(xué)，開列農(nóng)學(xué)和農(nóng)業(yè)專門技術(shù)等相關(guān)課程，以培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技成果推廣人才；另一方面，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)中等學(xué)校教育，提高基層農(nóng)業(yè)勞動者的文化科技素質(zhì)。除發(fā)展正規(guī)教育外，日本還鼓勵發(fā)展社會教育，如各級農(nóng)民協(xié)會負(fù)責(zé)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育，農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)場和農(nóng)業(yè)技術(shù)普及所負(fù)責(zé)技術(shù)推廣與生活指導(dǎo)教育等。

(2)教育形式靈活多樣，既有農(nóng)學(xué)院的短期培訓(xùn)班，也有農(nóng)技推廣和研究人員深入基層，現(xiàn)場服務(wù)。美國政府規(guī)定，農(nóng)學(xué)院的教授必須同時負(fù)責(zé)教學(xué)、研究和推廣三項(xiàng)工作。農(nóng)學(xué)院的教授按照自己的專業(yè)，承擔(dān)教學(xué)——科研——推廣任務(wù)，每年要用相當(dāng)部分的精力從事科研與推廣工作。這樣，教授不僅可以通過從事研究工作來豐富其教學(xué)和推廣丁作的內(nèi)容，還可以通過從事推廣工作直接把最新科技成果傳授給農(nóng)場主，以保證新技術(shù)及時應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，這種體制安排還可使教授通過深入生產(chǎn)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)和收集生產(chǎn)中的實(shí)際問題，來保證研究課題的實(shí)用性。為提高農(nóng)業(yè)教育效果，日本的農(nóng)業(yè)教育形式也較為靈活，除日本農(nóng)協(xié)等社會教育主體提供形式靈活的一般培訓(xùn)，地方政府農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場也經(jīng)常合作組織農(nóng)民培訓(xùn)，如每年舉辦“農(nóng)業(yè)節(jié)”，以農(nóng)民喜聞樂見、簡明易懂的形式，開展靈活有效的推廣教育工作。

(3)重視提高學(xué)員實(shí)踐能力。法國職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)十分重視學(xué)員能力，尤其是實(shí)踐能力的培養(yǎng)。如學(xué)徒培訓(xùn)，要求學(xué)員有一半的時間在所選定的經(jīng)營者或農(nóng)場主家里跟班學(xué)習(xí)，了解生產(chǎn)經(jīng)營全過程，并撰寫培訓(xùn)總結(jié)，提交自己參加從事經(jīng)營管理的設(shè)計方案和報告。否則，不能獲得結(jié)業(yè)證書。各種短期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，更多的是在實(shí)驗(yàn)室、溫室、實(shí)習(xí)農(nóng)牧場等場地進(jìn)行，以此來提高學(xué)員的操作能力。

4、重視農(nóng)業(yè)科技推廣 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家主要采取以下手段：

(1)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)動推廣人員的積極性，推動農(nóng)業(yè)推廣工作。如美國賦予推廣人員國家公務(wù)人員的社會地位，推廣人員的年收入平均可達(dá)4．5萬美元以上，且推廣人員的福利、保險、退休基金、推廣獎勵基金及職工家屬的保險等全部由政府及州推廣站承擔(dān)，同時享受國家公務(wù)人員的其它待遇。日本政府從1963年開始實(shí)行的“普及津貼”制度使得推廣人員的工資高于其它部門同等工作人員。此外還有意大利的“年度獎金”等。

(2)提供推廣工作的組織和人力保證。在美國，農(nóng)業(yè)部權(quán)力相對集中，為農(nóng)業(yè)部參與和協(xié)調(diào)“三位一體”的科研教育推廣體系提供了組織和制度保證。法國建立多層次農(nóng)業(yè)科研教育推廣體系以保證科研推廣工作順利開展：一是成果推廣署，主要負(fù)責(zé)科研單位、大學(xué)和企業(yè)之問的聯(lián)結(jié)和溝通，并承擔(dān)對技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目提供無息貸款、為企業(yè)雇傭高級專家、免費(fèi)培訓(xùn)青年企業(yè)家、資助企業(yè)研發(fā)活動等；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展署，主要任務(wù)是科普宣傳、培訓(xùn)農(nóng)業(yè)工作者和科普工程師，促進(jìn)企業(yè)農(nóng)業(yè)行會和研究單位的合作，對地方農(nóng)業(yè)發(fā)展提出建議，對納入國家計劃的推廣活動給予資助等；三是農(nóng)業(yè)研究單位和專業(yè)技術(shù)中心，在農(nóng)業(yè)部的資助下從事技術(shù)開發(fā)推廣活動；四是專業(yè)技術(shù)協(xié)會，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會等，這些協(xié)會及其分會遍及全國，深入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是維護(hù)農(nóng)業(yè)工作者的利益，進(jìn)行技術(shù)推廣和服務(wù)工作。此外，法國還有廣布基層(市縣一級)的由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿組成的農(nóng)業(yè)推廣組織，專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。日本通過政府推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)協(xié)組織途徑來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作。日本的推廣組織由各級推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)協(xié)設(shè)在各地的普及中心組成，各級推廣機(jī)構(gòu)由經(jīng)過國家或地方考試的推廣技術(shù)人員負(fù)責(zé)，并通過農(nóng)協(xié)普及中心所雇傭的營農(nóng)指導(dǎo)員來配合開展工作。日本還通過各種傳播媒介開展農(nóng)業(yè)推廣工作。

第二篇：發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)漫談

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)漫談

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)2005-05-27 00:00:00

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)全球化而誕生的。隨著世界各國對農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的日益需求和農(nóng)業(yè)全球化進(jìn)程的加快，自20世紀(jì)70年代以來，全球農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化迅速發(fā)展，尤其是發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)形成了較為完整的體系。綜觀美國、日本和歐盟各國等發(fā)達(dá)國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的措施，我們可以看到，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，并不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是這些國家的共同特點(diǎn)，從客觀上對促進(jìn)這些國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)貿(mào)易和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等都起到了十分重要的作用。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是隨著農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)和國際貿(mào)易以及國際經(jīng)濟(jì)合作的開展而逐步產(chǎn)生、發(fā)展起來的。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家，盡管農(nóng)業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不大，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位仍然相當(dāng)重要，特別是以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)支撐的組織化、產(chǎn)業(yè)化及市場化程度普遍較高，因此這些國家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)基本上都實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，而且都建立了比較完整的支撐體系。美國

美國制定的農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工和出口為主要目的，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作也都圍繞這個目標(biāo)開展。美國與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的法律有4部，即“聯(lián)邦谷物標(biāo)準(zhǔn)法”、“農(nóng)業(yè)營銷法”、“聯(lián)邦種

子法”、“聯(lián)邦食品藥物化妝品法”。其中前三部法律由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)實(shí)施，后一部法律由聯(lián)邦人類事務(wù)部負(fù)責(zé)實(shí)施。在農(nóng)業(yè)部內(nèi)，聯(lián)邦谷物檢疫局負(fù)責(zé)聯(lián)邦谷物標(biāo)準(zhǔn)化法的落實(shí)和實(shí)施，具體組織制定小麥、玉米、大豆等12種谷物和油料產(chǎn)品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)檢驗(yàn)出證。這些標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)對國內(nèi)來說是自愿的，但在發(fā)生糾紛時是強(qiáng)制的。事實(shí)上，強(qiáng)制國內(nèi)貿(mào)易利益的各方以這12種谷物油料的標(biāo)準(zhǔn)為最終依據(jù)，對出口來說是強(qiáng)制執(zhí)行的。美國每5年對標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審一次，但一般只做小的修改———如小麥標(biāo)準(zhǔn)，近80年來幾乎沒有變動，只在1992年增加了蛋白質(zhì)含量指標(biāo)作為參考指標(biāo)列入標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦農(nóng)業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施“農(nóng)業(yè)營銷法”，制定水果、蔬菜、畜、禽等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)達(dá)400個，主要是農(nóng)產(chǎn)品分類分級和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)均為自愿性的，在實(shí)質(zhì)上與谷物標(biāo)準(zhǔn)一致。農(nóng)業(yè)部還負(fù)責(zé)“聯(lián)邦種子法”的實(shí)施，主要抓兩個環(huán)節(jié)：一是營銷環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)簽制，種子質(zhì)量通過明示進(jìn)行擔(dān)保，其檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)使用國際通用的ISTA規(guī)程；二是在生產(chǎn)和種子加工過程中建立“良好行為規(guī)范”，該規(guī)范由農(nóng)業(yè)部制定，是指導(dǎo)性的。人類事務(wù)部食品藥物管理局負(fù)責(zé)“食品藥物化妝品法”的實(shí)施，同農(nóng)業(yè)有關(guān)的僅涉及農(nóng)副產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥殘留與衛(wèi)生的限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)制性的。

歐盟

歐盟有比較健全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法律，對ISO、CAC等大多數(shù)是直接采用，其原因在于歐盟國家直接參與了上述國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，從而

使國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合在一起。法國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在歐盟具有代表性，該國從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)有兩類，一是政府的，如法國消費(fèi)部反詐騙質(zhì)量管理處、生產(chǎn)交換局、國立農(nóng)業(yè)研究院等；二是民間的，如法國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會，該協(xié)會設(shè)有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和包裝處，從事農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并與法國農(nóng)業(yè)部有密切合作關(guān)系，受農(nóng)業(yè)部委托承擔(dān)該部賦予的標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，或在政府的支持下，承擔(dān)ISO、CAC、歐盟等有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。

尤其值得一提的是，法國建立起了完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識別標(biāo)志制度，其主要內(nèi)容是：優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使用優(yōu)質(zhì)標(biāo)簽；載入生產(chǎn)加工技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)品。使用認(rèn)定其符合條例和標(biāo)準(zhǔn)的合格證書；以特殊方式生產(chǎn)符合生物農(nóng)業(yè)要求的產(chǎn)品，使用生物產(chǎn)品標(biāo)志；來自特定產(chǎn)地、具有該地區(qū)典型特征的產(chǎn)品，以某產(chǎn)地產(chǎn)品命名。該制度是建立在自愿參與、自覺遵守產(chǎn)品質(zhì)量承包協(xié)議和有第三方監(jiān)督基礎(chǔ)之上的，它強(qiáng)調(diào)的是對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)真實(shí)情況的證明。

日本

日本農(nóng)林水產(chǎn)省的“農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會”是該國的農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織制訂、審議和調(diào)查日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)(JAS)和標(biāo)準(zhǔn)的普及宣傳工作。農(nóng)林水產(chǎn)省下設(shè)有專門的農(nóng)林規(guī)格檢查所，分布在各地，負(fù)責(zé)按JAS標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查并檢查品質(zhì)表示符號(即農(nóng)林產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志)的符合情況。同時還制定了“農(nóng)產(chǎn)品檢查法”、“飼料安全法”和“肥料管理法”等法令。目前日本共發(fā)布了JAS標(biāo)準(zhǔn)409個。日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程和工藝、農(nóng)產(chǎn)

品的標(biāo)準(zhǔn)化等3個方面：

(1)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的。如農(nóng)田水利建設(shè)、道路及坡面的綠化等都有詳盡的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)生產(chǎn)過程和工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。日本對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程有一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，農(nóng)作物從新品種選育的區(qū)域試驗(yàn)、特性試驗(yàn)方法和方案，到品種育成后新品種的栽培技術(shù)、工藝規(guī)程，以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工和貯藏方法等都非常具體。

(3)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，在日本市場流通的農(nóng)產(chǎn)品，都是加工后符合一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。日本有嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)體系，其中商品規(guī)格體系是限制商品進(jìn)入日本市場的有效手段，分為強(qiáng)制型規(guī)格和任意型規(guī)格兩種，JAS規(guī)格(農(nóng)產(chǎn)品)多為任意型規(guī)格。

日本是蔬菜進(jìn)口大國，從20世紀(jì)70年代起，日本就制定了嚴(yán)格的蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括分級標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，其含義分別為：

(1)分級標(biāo)準(zhǔn)。日本的農(nóng)產(chǎn)品一般分為L、M、S級，分級標(biāo)準(zhǔn)因品種標(biāo)準(zhǔn)而異，按商品的重量、長度、直徑或綜合這些指標(biāo)分級。

(2)包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。包括包裝重量、尺寸、材料、方法和標(biāo)識。

(3)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。外包裝上要標(biāo)明品種、規(guī)格、重量級別、產(chǎn)地、商標(biāo)、流通期限、保存方法、生產(chǎn)者詳細(xì)地址等內(nèi)容，對加工制品還要包括原材料、容量等內(nèi)容。

澳大利亞

澳大利亞是一個農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，該國高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。其主要經(jīng)驗(yàn)有以下3個方面：

(1)不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。澳大利亞的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)和非強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是政府管理部門頒布的技術(shù)法規(guī)，涉及的范圍較窄，主要包括：農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求，種子、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。大量的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為非強(qiáng)制類標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)自律為主，靠市場需求調(diào)節(jié)。目前，澳大利亞已建立了較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、運(yùn)輸儲存等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督是采取政府部門分工負(fù)責(zé)的方式來實(shí)現(xiàn)的：

①農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品一律不準(zhǔn)進(jìn)口和出口。對于國內(nèi)市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品，不進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)，靠市場機(jī)制運(yùn)作，由買賣雙方協(xié)商。

②種子標(biāo)準(zhǔn)由初級產(chǎn)業(yè)和能源部負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督。農(nóng)業(yè)種子必須經(jīng)種子檢驗(yàn)站依據(jù)種子標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)合格并頒發(fā)證書后方可進(jìn)人流通領(lǐng)域，既保證了種子的質(zhì)量，又防止了不良種子流入市場給農(nóng)場主帶來損失，有效地凈化了種子市場的環(huán)境。

③農(nóng)藥安全標(biāo)準(zhǔn)由國家注冊管理局負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督。農(nóng)藥必須經(jīng)國家注冊管理局注冊登記后才能進(jìn)入流通領(lǐng)域，農(nóng)場主使用農(nóng)藥必須遵循農(nóng)藥安全標(biāo)準(zhǔn)使用規(guī)定。

④檢疫標(biāo)準(zhǔn)由檢驗(yàn)檢疫局和澳大利亞新西蘭(聯(lián)合)食品管理局共同

負(fù)責(zé)。

(3)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理，主要體現(xiàn)在：

①對質(zhì)量管理進(jìn)行立法，如《貿(mào)易公平法》、《出口控制法》等，在此基礎(chǔ)上還制定了一系列技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

②將產(chǎn)品質(zhì)量管理納入政府行為。如在糧食收購中，實(shí)行國家驗(yàn)級員制度。這些驗(yàn)級員都是經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗，保證了檢驗(yàn)的公正性和科學(xué)性。

③注意加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制和引導(dǎo)。為控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，澳大利亞制定了嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品分等分級標(biāo)準(zhǔn)，完全實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。如小麥不以水分、容重等分級，而是以蛋白質(zhì)含量分等分級，對蛋白質(zhì)含量太低的小麥，小麥局堅決不予收購，以此引導(dǎo)農(nóng)場主積極種植優(yōu)質(zhì)品種。同時，澳大利亞谷物協(xié)會正在積極將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以此保證和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。現(xiàn)在該標(biāo)準(zhǔn)已制定出草案，待征求全國的農(nóng)場主意見后，將發(fā)布為推薦性標(biāo)準(zhǔn)在全國實(shí)施。

第三篇：國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗(yàn)探析

國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗(yàn)探析

日期：2011-09-16來源：《新西部（下旬·理論版）》2011年第3期 張麗莉

摘要：本文通過分析國外四種典型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式及經(jīng)驗(yàn)，獲得了對我國科技服務(wù)的五點(diǎn)啟示，要完善法律保障體系；大力培育科技服務(wù)主體；建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制；加強(qiáng)信息平臺建設(shè)；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)理念。以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。關(guān)鍵詞：國外，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，模式，經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是為了創(chuàng)造、擴(kuò)散和使用新的農(nóng)業(yè)科技，改善農(nóng)業(yè)科技資源配置和提高利用效率，最終推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段。世界各國由于社會制度、農(nóng)業(yè)資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，形成了當(dāng)今世界多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式與制度。目前，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平與先進(jìn)國家相比還有很大差距，探討、借鑒世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有助于我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系模式

1、政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

政府主導(dǎo)型模式是以政府推廣服務(wù)系統(tǒng)作為整個科技服務(wù)體系的主要力量，其他的服務(wù)主體處于輔助和補(bǔ)充的位置。政府推廣服務(wù)系統(tǒng)直屬于政府相關(guān)部門，一般采取“自上而下”的運(yùn)作方式，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由政府提供。以加拿大為例。加拿大政府推廣系統(tǒng)大體由省農(nóng)業(yè)部、地區(qū)推廣辦公室和基層推廣辦公室三個層次構(gòu)成。政府推廣機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場指導(dǎo)、專家解答、發(fā)放出版物等形式向農(nóng)民提供免費(fèi)的科技服務(wù)。除此之外，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、綜合性大學(xué)中的農(nóng)學(xué)院和科研試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、私營企業(yè)、咨詢公司、農(nóng)民合作社、各種相關(guān)協(xié)會等也通過適當(dāng)?shù)男问絽⑴c到農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中，起補(bǔ)充作用。

2、政府與大學(xué)相結(jié)合型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

政府與大學(xué)相結(jié)合型服務(wù)模式是指政府積極與大學(xué)合作，政府從政策和宏觀上把握國家的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，由一所或多所大學(xué)組織和實(shí)施推廣工作。該體制的主要特點(diǎn)：一是便于將應(yīng)用研究和推廣工作建立在堅實(shí)的理論研究基礎(chǔ)上。二是可以避免重復(fù)研究。三是推廣中遇到的問題能迅速反饋，從而使研究選題更具有針對性。

美國是這種模式的典型代表，實(shí)行的是以大學(xué)農(nóng)學(xué)院為中心，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣三位一體的合作服務(wù)模式。美國的農(nóng)業(yè)合作推廣體系的基本框架由三個層次構(gòu)成：第一個層次是聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部內(nèi)設(shè)的合作推廣局，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)全國農(nóng)業(yè)推廣工作；第二個層次是依托于各州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院下的農(nóng)業(yè)推廣站，負(fù)責(zé)具體推廣工作；第三個層次

是縣農(nóng)業(yè)推廣辦公室，是州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院推廣站的派出機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。在上述三個層次中，州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院是農(nóng)業(yè)推廣工作的核心，各州的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣活動都是在她的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，農(nóng)學(xué)院教授同時承擔(dān)教育、科研、推廣三個方面或至少兩個方面的工作。推廣經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦、州、縣三級共同負(fù)擔(dān)。此外，私人企業(yè)、合作社等也發(fā)揮著農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的積極作用。

3、政府與農(nóng)民合作組織共同分擔(dān)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

此種服務(wù)模式是指在提供服務(wù)過程中，國家推廣體系和農(nóng)民組織既分工又合作，揚(yáng)長避短、相互補(bǔ)充，從而形成一個整體。一般來說，政府推廣體系主要承擔(dān)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起決定性作用的公益性職能：如農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營管理能力的短期培訓(xùn)；關(guān)系到產(chǎn)業(yè)競爭力的重大技術(shù)的示范推廣；溝通農(nóng)民與政府、科研、教育之間的聯(lián)系；對農(nóng)民推廣活動的引導(dǎo)和指導(dǎo)；對農(nóng)民家庭生活和農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)等。農(nóng)民合作組織主要負(fù)責(zé)社區(qū)范圍的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)交流、物資供應(yīng)、產(chǎn)品推銷、統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)、農(nóng)村家庭生活指導(dǎo)等。政府的推廣體系比較精干、素質(zhì)高、手段先進(jìn)，完全進(jìn)行無償服務(wù)；而農(nóng)民組織的推廣與服務(wù)隊伍非常龐大，具有民辦公助、完全民辦、微利服務(wù)等特征。采取這一農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式國家的農(nóng)民組織化程度很高。

以日本為例。日本實(shí)行的是政府和農(nóng)協(xié)雙軌推廣制，兩個體系既各自獨(dú)立又彼此聯(lián)系。政府設(shè)立從中央到地方一整套健全的科技普及與推廣組織系統(tǒng)，中央農(nóng)林水產(chǎn)省的農(nóng)蠶園藝局是國家對農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的主管機(jī)構(gòu)，下設(shè)農(nóng)業(yè)推廣部負(fù)責(zé)科技服務(wù)工作，推廣部下設(shè)推廣教育改良科和生活改善科，各縣農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)也設(shè)農(nóng)業(yè)改良推廣科，各地區(qū)設(shè)有農(nóng)業(yè)改良推廣所。農(nóng)協(xié)是開展農(nóng)村綜合服務(wù)工作的民間組織，建立了與行政區(qū)劃相對應(yīng)的都、道、府、縣農(nóng)協(xié)組織，農(nóng)協(xié)基層組織與政府機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)改良推廣所配合，分片深入到農(nóng)村，在農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、農(nóng)村信貸等方面，最大限度地為農(nóng)民提供服務(wù)。

4、農(nóng)民組織主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式

農(nóng)民組織主導(dǎo)型服務(wù)模式的特點(diǎn)是以農(nóng)民組織推廣系統(tǒng)作為整個推廣體系的主體。采用這種模式的國家一般具有歷史悠久的合作傳統(tǒng)，各類農(nóng)民合作組織比較發(fā)達(dá)。以丹麥為例。丹麥的農(nóng)技推廣服務(wù)由農(nóng)業(yè)咨詢與推廣系統(tǒng)、農(nóng)民合作推廣系統(tǒng)和私營農(nóng)技推廣系統(tǒng)三部分構(gòu)成。其中，咨詢與推廣系統(tǒng)包括全國農(nóng)業(yè)咨詢中心和地方咨詢中心兩個層次；各類行業(yè)協(xié)會和合作社構(gòu)成農(nóng)民合作推廣系統(tǒng)。同時，許多私人公司在農(nóng)技推廣服務(wù)方面也發(fā)揮著重要作用。總體而言，丹麥的農(nóng)技推廣服務(wù)體系是由各類農(nóng)民組織主導(dǎo)的，農(nóng)民組織在農(nóng)技推廣服務(wù)中發(fā)揮著核心作用。而政府主要是通過扶持科研、教育，以及依法提供財政補(bǔ)貼等方式來發(fā)揮作用。

二、國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體多樣化

農(nóng)技服務(wù)具有公共產(chǎn)品屬性，這決定了政府應(yīng)該在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中扮演重要角色。根據(jù)世界糧農(nóng)組織調(diào)查，在上述模式中，以政府農(nóng)業(yè)部為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系約占80%以上；非政府的推廣體系約占7%；以大學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推廣體系僅占1%左右?？梢?，以政府領(lǐng)導(dǎo)為主的農(nóng)業(yè)推廣體系是當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系發(fā)展的主流。但另一方面，由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展涉及研發(fā)、生產(chǎn)、流通、金融、保險、教育等方方面面，政府推廣部門沒有能力和財力去包辦涉農(nóng)的所有服務(wù)，需要教育科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作社、私人企業(yè)等積極參與到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中來，分工合作，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的目標(biāo)。從總體來看，國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是以政府為主多種組織形式共同參與的組織格局。

2、制度保障必不可少

國外發(fā)達(dá)地區(qū)為使農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有個良好的外部環(huán)境，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)。如美國的農(nóng)業(yè)合作推廣服務(wù)體系是建立在《莫里爾法》、《哈奇法案》和《史密斯-利弗法》三個重要的農(nóng)業(yè)立法基礎(chǔ)上的，日本的農(nóng)技推廣體系也是在《農(nóng)業(yè)改良助長法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)業(yè)基本法》等法律的保障和推動下建立起來的。這些法律明確了國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)的籌集、各組織形式的合法地位等，有利地保障了整個服務(wù)體系穩(wěn)定的運(yùn)行。

3、建立協(xié)調(diào)機(jī)制

國外農(nóng)業(yè)科技管理中最突出的特點(diǎn)是形成全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)調(diào)政府對農(nóng)業(yè)科研管理與協(xié)調(diào)的職能，有的國家還成立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對于發(fā)揮政府的宏觀管理職能具有重要作用。

4、信息化手段被廣泛應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各國都把信息技術(shù)迅捷地應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，極大地提高了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率和質(zhì)量。目前，農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的信息技術(shù)包括圖形分析理論技術(shù)、“3S”技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等。例如，在美國，已經(jīng)建成世界最大的農(nóng)業(yè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該系統(tǒng)覆蓋了美國的46個州、加拿大的6各省和美加以外的7個國家。

5、注重農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣、生產(chǎn)的緊密結(jié)合各國國家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作較為密切，形成了較為嚴(yán)密的科研、教育、推廣、生產(chǎn)的橋梁和紐帶，有力地促進(jìn)了科研成果的推廣。美國的合作推

廣體系就是依托于州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院，并通過一系列的制度安排促使科、教、推廣三位一體的實(shí)現(xiàn)。

6、保證充足的資金投入

穩(wěn)定的資金投入是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，國外政府一般都通過法律、政策等手段明確服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌措方式，以保證經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定和持續(xù)增長。如日本的法律明確規(guī)定推廣經(jīng)費(fèi)由國家和都道府縣共同承擔(dān)，包括協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)交付金和農(nóng)業(yè)改良普及對策費(fèi)補(bǔ)助金。前者中央政府承擔(dān)60%，都道府縣負(fù)擔(dān)余下的40%；后者是中央政府向都道府縣提供的推廣補(bǔ)助費(fèi)。

三、國外農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示

縱觀以上各種農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式，雖然國外的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與中國國情有一定的不同，但由于受農(nóng)業(yè)本身生產(chǎn)特點(diǎn)的影響，在某些方面有著很大的共性，仍然能夠從他們的經(jīng)驗(yàn)中得到許多啟示。

1、完善法律保障體系

與世界許多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國在法律系統(tǒng)建設(shè)上存在很大差距。雖然我國現(xiàn)有《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律，但在服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)籌集等方面還有很多不完善的地方，必須進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)相關(guān)立法工作的進(jìn)程，以保障農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的順利開展。

2、大力培育科技服務(wù)主體

科技服務(wù)主體是連接科技成果與農(nóng)民的紐帶，科技服務(wù)的工作都是由服務(wù)主體具體實(shí)施的，因此要大力培育中國科技服務(wù)主體。具體措施包括：推進(jìn)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革；大力培育各類新興服務(wù)組織；鼓勵科研院校采取各種形式開展或參與農(nóng)村科技服務(wù)；引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，發(fā)揮其服務(wù)帶動作用；提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍素質(zhì)。

3、建立多渠道經(jīng)費(fèi)籌集途徑

目前，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的資金來源主要還是靠各級政府的財政支出，但鑒于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的性質(zhì)，單純依靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日益增長的科技服務(wù)需求。因此，應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際情況，在加大政府財政投入的前提下，按照“政府為主，多元投入”的原則動員社會力量參與到構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系中來，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)多渠道投入的新機(jī)制。

4、加強(qiáng)信息平臺建設(shè)

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平不高，只停留在服務(wù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的階段，而且信息平臺的功能較弱，信息資源貧乏。要加快步伐，在全國范圍內(nèi)形成一個功能強(qiáng)大、組織嚴(yán)密、傳輸快捷、準(zhǔn)確有效的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息傳播系統(tǒng)，才能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

5、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)理念

我國傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方式是從上到下的“貫徹”式推廣，這種方式在計劃經(jīng)濟(jì)時代為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，這種推廣方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它忽略了農(nóng)民作為科技服務(wù)對象的實(shí)際需求，必須進(jìn)行創(chuàng)新。要從傳統(tǒng)的“農(nóng)技推廣”轉(zhuǎn)向“農(nóng)業(yè)推廣”或“農(nóng)村推廣”，從過去技術(shù)示范與行政干預(yù)相結(jié)合的“自上而下”的推廣方法，轉(zhuǎn)向“以人為本”、“自下而上”、“參與式”的推廣新理念。

第四篇：農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110

**政發(fā)[2012]68號 **二〇一二年信息化及農(nóng)業(yè)科技

服務(wù)110（12396）工作安排

各行政村：

為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)村信息化服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好服務(wù)“三農(nóng)”。根據(jù)原州區(qū)科技局相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對我鎮(zhèn)2012年信息化及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110（12396）工作作如下安排：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科技服務(wù)農(nóng)民為宗旨，以信息資源為核心，通過整合農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，推動科技信息在廣大農(nóng)村的低成本、高效率傳播，不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)科技更廉價、更有效、更快捷地為農(nóng)民致富服務(wù)。

二、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)管理、做好信息化工作

一是加快發(fā)展和完善信息化服務(wù)體系建設(shè)。2011年，區(qū)科技局確定我鎮(zhèn)田堡、**、上馬泉、駝巷等四個村為信息服務(wù)體系建設(shè)示范村，并對各村的信息員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，為我鎮(zhèn)拓展信息服務(wù)體系的深度和廣度，以信息為手段更好地服務(wù)“三農(nóng)”，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級信息服務(wù)體系奠定了良好的基礎(chǔ)。今年，區(qū)科技局將加強(qiáng)信息服務(wù)點(diǎn)和信息員的動態(tài)管理，各相關(guān)村信息員要不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，提高應(yīng)用水平。

二是努力實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)新模式。我鎮(zhèn)將抓住區(qū)科技局大力普及應(yīng)用新農(nóng)村村務(wù)管理、電話會議、短信群發(fā)等三項(xiàng)新的信息化服務(wù)手段這一機(jī)遇，示范村信息員要充分利用寧夏“三農(nóng)呼叫中心”服務(wù)平臺，組織群眾開展網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上診斷等活動，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的信息員隊伍和新型農(nóng)民，進(jìn)而帶動更多的群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，依靠科技、信息資源開拓市場，增加收入。

三是大力推進(jìn)農(nóng)村電子政務(wù)村務(wù)村村通工程。由區(qū)科技局牽頭、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心協(xié)助，將在我鎮(zhèn)通IPTVD的行政村大力實(shí)施農(nóng)村電子政務(wù)、村務(wù)村村通工程，搭建村級“三務(wù)”公開平臺，使廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí)。

三、借助科技、發(fā)揮優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110（12396）工作

2012年我鎮(zhèn)將緊緊圍繞馬鈴薯種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)移民等工作突出農(nóng)業(yè)科技110在信息服務(wù)，技術(shù)保障中的重要支撐作用，利用各種服務(wù)手段，積極與上級部門農(nóng)業(yè)專家聯(lián)系，為群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題。

一是大力宣傳農(nóng)業(yè)科技服務(wù)110（12396）熱線電話作用。通過散發(fā)傳單、廣播宣傳等形式擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線的認(rèn)知度和宣傳面，促使12396熱線電話做到家喻戶曉，成為農(nóng)民致富的好幫手。

二是發(fā)揮手機(jī)資源數(shù)據(jù)庫作用，擴(kuò)大手機(jī)農(nóng)情信息發(fā)送量和輻射面，為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)氣象、新技術(shù)、新品種及農(nóng)副產(chǎn)品購銷等方面的信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)戶防災(zāi)減災(zāi)，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

附：科技110宣傳標(biāo)語

二O一二年四月二十三日

主題詞：信息化 農(nóng)業(yè)科技 安排

報：區(qū)委辦、政府辦、科技局

發(fā)：各行政村

原州區(qū)**黨政辦公室2012年4月23日印發(fā)

附件：

寧夏農(nóng)業(yè)科技110宣傳標(biāo)語

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有困難，請撥123962、撥12396，農(nóng)業(yè)專家在身邊

3、撥12396，農(nóng)業(yè)科技送田頭

4、農(nóng)業(yè)科技110—12396，農(nóng)民致富好幫手 5、12396熱線心中留，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不用愁

6、撥12396，農(nóng)業(yè)專家為您保駕護(hù)航7、12396，全國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線

8、農(nóng)業(yè)科技110隨時隨地為農(nóng)民朋友服務(wù) 9、12396是咱農(nóng)民朋友的服務(wù)熱線

10、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有困難，12396服務(wù)熱線在身邊

第五篇：發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化范文

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和實(shí)施，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)應(yīng)對加入WTO新情況的迫切需要，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個重要特征，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新概念。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化日益增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技以及信息的相互交流越來越頻繁，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢。歐、美、日等發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是以高度完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過幾十年的努力，尤其是改革開放近30年的發(fā)展，初步建成了基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。但是，目前我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO后農(nóng)業(yè)面對更直接的全球經(jīng)濟(jì)競爭新形勢的要求相比，還存在巨大差距，需要進(jìn)一步完善。

一、發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成了較為完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

隨著世界各國對農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的日益需求和農(nóng)業(yè)全球化進(jìn)程的加快，近30年來，美國、日本和歐盟各國等發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，它們的主要做法是：

1、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化

一方面，他們十分注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，如日本在1980年～1985年期間，對其農(nóng)田道路坡面植被設(shè)計、施工等制定了標(biāo)準(zhǔn)，坡面形狀、排水溝和不同地區(qū)種植的植被類型、種類等都要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。鑒于有機(jī)農(nóng)業(yè)在環(huán)保、健康以及持續(xù)發(fā)展上的重要性，德國和其他歐盟國家一樣，非常重視有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，即按照歐盟農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，要求農(nóng)民在經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，必須經(jīng)歷2年～3年的過渡期，在過渡期間及以后生產(chǎn)中不能使用任何化學(xué)肥料及藥品，并要求農(nóng)戶在從事有機(jī)農(nóng)業(yè)的一切活動中，必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或法律規(guī)定進(jìn)行。

另一方面，他們也非常注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與工藝的標(biāo)準(zhǔn)化，如歐盟各國在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格依據(jù)國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(ISO9001)、歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(HACCP)、國家標(biāo)準(zhǔn)(BRC)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)EUREP／GAP等，并把這些標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)、加工、流通全過程，而且其標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98％～100％，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程，包括從農(nóng)作物種子選育和育苗時候的培土到使用的肥料、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工過程中車間的衛(wèi)生條件、加工設(shè)備的條件、包裝材料、儲運(yùn)時間、溫度以及儲存的天數(shù)等都要遵守有關(guān)食品安全檢查和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)。日本在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和工藝標(biāo)準(zhǔn)化上則更加具體，并且受到法律的保護(hù)。

2、嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化

如果說注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化主要是注重產(chǎn)前、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)，那么注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化則主要注重產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)。目前，發(fā)達(dá)國家無論在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定上，還是所采取的措施都是非常嚴(yán)格的。發(fā)達(dá)國家除履行IS09001、《動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)以外，其各國政府還參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本國實(shí)際，頒布一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)和政策，如歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(HACCP)、國家標(biāo)準(zhǔn)(BRC)和美國的水產(chǎn)品和禽肉生產(chǎn)加工操作規(guī)程等，以保證其農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)達(dá)到安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在建立了一套完備的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，他們還有強(qiáng)大的執(zhí)法體系作保障，對不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品一方面采取嚴(yán)厲的懲罰手段，另一方面是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識別標(biāo)志制度。

3、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”

針對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場速度日益加快的趨勢，發(fā)達(dá)國家制定了越來越嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”主要包括：不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟在近年宣布禁止使用的農(nóng)藥從舊標(biāo)準(zhǔn)的29項(xiàng)增加到了新標(biāo)準(zhǔn)的62項(xiàng)，茶葉農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)最少含量比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上；制定嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證和檢測程序，如美國目前已建立了近60種認(rèn)證體系，尤其在實(shí)行HACCP管理后，要求所有對美國出口的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都必須獲得HACCP的資格認(rèn)證；制定了嚴(yán)格的標(biāo)簽和包裝標(biāo)準(zhǔn)，如歐盟1999年對所有來自中國的貨物木質(zhì)包裝實(shí)行新檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要求木質(zhì)包裝不得帶有樹皮，不得有直徑大于3毫米的蟲蛀眼，木材必須熱處理，使含水量低于20％；環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷升級，如歐盟目前已啟動ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，凡是達(dá)不到該系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不允許進(jìn)口。

二、我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及存在的問題

在過去相當(dāng)長的一段時間里，我國的農(nóng)業(yè)是短缺自然經(jīng)濟(jì)狀況下的農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)是解決10多億人的溫飽問題，追求的是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，質(zhì)量問題長期被忽視，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化沒有得到足夠的重視。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，農(nóng)民為了增加產(chǎn)量和收入，大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等，造成我國不少地方的農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留過高。另外，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長環(huán)境來看，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境影響越來越大，直接危害到人們的身體健康。隨著生活水平的不斷提高，人們逐漸認(rèn)識到食品安全的重要性，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的呼聲越來越高，要求越來越迫切。20世紀(jì)90年代以來，我國積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并在一些方面取得顯著成效。但總體而言，面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面對全球競爭愈演愈烈的新形勢，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化顯得十分不適應(yīng)。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)藥、獸藥殘留限量要求太少，缺乏完善的殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)體系。如我國的多數(shù)新鮮速凍蔬菜只要求檢測六六

六、甲拌磷、殺螟硫磷和倍硫磷等4種農(nóng)藥及汞、砷兩種重金屬，不符合我國蔬菜生產(chǎn)農(nóng)藥使用情況和環(huán)境狀況；1999年我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布了109種獸藥在動物可食性組織中的最高殘留限量規(guī)定，但目前僅發(fā)布了其中的52種獸藥殘留的檢測方法。沒有農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)相應(yīng)的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)難以得到真正有效的實(shí)施。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)多，體系混亂

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定工作分屬農(nóng)業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)等多部門，由于行業(yè)的差距，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)之間存在層次不清、強(qiáng)制與推薦性標(biāo)準(zhǔn)界限不明等問題，在適用范圍、技術(shù)要求等方面存在交叉、重復(fù)、矛盾等不協(xié)調(diào)問題。這些問題導(dǎo)致企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無所適從，同時給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢驗(yàn)判定帶來困難。

3、部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)多年未修訂，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

由于標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)不足、管理體制不盡合理及相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂周期長、對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展反應(yīng)不及時。許多標(biāo)準(zhǔn)如糧油標(biāo)準(zhǔn)都是在上世紀(jì)80年代制定的，距今已有20年左右，標(biāo)準(zhǔn)中的有些項(xiàng)目已不適應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展要求。

4、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率低，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距大

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的水平代表一個國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全方面的保護(hù)水平。國際食品法典委員會(CAC)關(guān)于食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)8000多項(xiàng)，美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家的采標(biāo)率都在80％以上，但我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的國際采標(biāo)率低，以蔬菜為例，我國蔬菜目前尚沒有采用CAC標(biāo)準(zhǔn)．采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為3．4％。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的滯后和不完善以及監(jiān)督實(shí)施不力，導(dǎo)致了我國長期以來農(nóng)產(chǎn)品分級不嚴(yán)、質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了安全性差、假冒偽劣產(chǎn)品泛濫等嚴(yán)重問題。近年來，我圍已發(fā)生多起因食用含有違禁藥物或藥物殘留超標(biāo)的畜產(chǎn)品而中毒的事件。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的落后，也已經(jīng)影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基本工作，直接關(guān)系到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化，對于我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并且持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

三、我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的對策建議

學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的成功經(jīng)驗(yàn)對建立我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是非常有益的。筆者認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

１、積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平

認(rèn)真研究國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況，分析、研究、采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是我國農(nóng)產(chǎn)品的主要進(jìn)口國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以大幅度地加快我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，提高我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，有利于提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量，有利于我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際競爭。

2、積極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動

通過參加國際標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動，及時了解國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織以及主要貿(mào)易締約國的標(biāo)準(zhǔn)化工作計劃，對正在制定的標(biāo)準(zhǔn)或其提供的標(biāo)準(zhǔn)草案及時提出意見，并將有關(guān)信息及時地提供給我國的相關(guān)部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，避免因信息的阻斷，產(chǎn)生不應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)壁壘和損失。

3、主動承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占70％，應(yīng)當(dāng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗(yàn)證工作，使我國在國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂中占據(jù)一席之地，為我國農(nóng)業(yè)在日趨激烈的全球貿(mào)易中求得生存和發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4、充分利用WTO規(guī)則，制定我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

WTO打破了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅壁壘，但是允許以食品安全為由建立綠色技術(shù)壁壘。我們要充分利用該規(guī)則，制定出切實(shí)可行的我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的高水平質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置我國的技術(shù)壁壘，保護(hù)我國農(nóng)業(yè)。

5、加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入

各級政府要拿出一定的資金投入到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中去，同時，要鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛩鼈冎g的聯(lián)合體，按一整套國際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)組建高水準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，這樣不僅可以為企業(yè)產(chǎn)品出口提供權(quán)威的質(zhì)量保證平臺，還可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入發(fā)展。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹

要大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系，大力改善監(jiān)督檢測手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢測的現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。

一、歐洲四國考察見聞，歐洲畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)（指歐盟十五國），多數(shù)國家畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重都在50%以上，土地總面積324,269千公頃，農(nóng)業(yè)用地面積140,627千公頃，耕地73,499千公頃,永久性草場56,006千公頃(草場面積約合8.4億畝)，占土地總面積的17.27%。歐盟十五國2001年人口3.77億人，農(nóng)業(yè)人口1565萬人，占總?cè)丝诘?.15%。2001年存欄牛8141.5萬頭，生產(chǎn)牛肉745.5萬噸，平均胴體重281.3公斤，產(chǎn)牛奶17121.2萬噸，平均單產(chǎn)5904.7公斤；存欄羊11884.2萬頭，生產(chǎn)羊肉103.4萬噸，平均胴體重14.1公斤；存欄豬12182.5萬頭，生產(chǎn)豬肉1754.3萬噸，平均胴體重86.7公斤。此行專家顧問團(tuán)考察團(tuán)主要考察了荷蘭、法國、德國和意大利四國畜牧業(yè)發(fā)展情況。

（一）荷蘭王國地處北歐洼地，平均海拔低于海平面3米，土地有限，僅41864平方公里，其中有一半低于海平面。人口1550萬人，是世界上人口密度最大的國家之一，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅占全國總勞動力的4.9％，但農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可供養(yǎng)3000萬人，一個農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)的產(chǎn)品可養(yǎng)活80個人。荷蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是畜牧業(yè)、花卉業(yè)和種植業(yè)，三業(yè)的比重分別為55.1 ％、34.7 ％和10.2 ％,畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)84.37 ％，成為荷蘭國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。荷蘭畜產(chǎn)品以出口為主，其出口量占生產(chǎn)總量的65 ％，出口額約占總出口額的20 ％。在荷蘭畜牧業(yè)生產(chǎn)中，75%為奶牛業(yè)，畜牧業(yè)以家庭牧場為經(jīng)營單位，每個牧場平均經(jīng)營35-40公頃土地，養(yǎng)奶牛100頭左右，2001年牛存欄405萬頭，牛奶總產(chǎn)量為1075.5萬噸,人均占有698.88公斤。

在荷蘭，考察團(tuán)參觀了阿姆斯特丹WAIBOERHOEVE（來以斯塔）公司畜牧研究所試驗(yàn)農(nóng)場，并同該所研究人員進(jìn)行了廣泛的交流。該所針對荷蘭近年來人工成本高于奶產(chǎn)品三倍的市場變化，在重點(diǎn)研究內(nèi)容上，以降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過不同飼養(yǎng)方式的對比研究，采用高效飼料定量配給法和地上塑料打捆拉伸膜青貯等技術(shù)，使畜牧業(yè)由粗放型飼養(yǎng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的理論與實(shí)踐，給考察團(tuán)專家留下了深刻印象。在荷蘭，像這樣的研究所試驗(yàn)農(nóng)場共有9個。在管理體制上，主要靠商業(yè)企業(yè)和農(nóng)民資助，研究成果則通過開辦講座、培訓(xùn)等向農(nóng)民有償咨詢，同時規(guī)定每年9月30日向社會開放。

（二）法國畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占有非常重要的地位，養(yǎng)牛業(yè)是法國畜牧業(yè)的主體，不僅家畜品種多，而且生產(chǎn)水平高，法國牛存欄頭數(shù)為2000多萬只、羊1000萬只，而且品種多、質(zhì)量高。法國畜牧業(yè)種草養(yǎng)畜的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)化的管理經(jīng)驗(yàn)、商品化的市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控、家庭牧場的經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作模式、快速的信息系統(tǒng)、知識更新的專業(yè)培訓(xùn)、社會化的服務(wù)體系、持證上崗條件保證等許多方面都體現(xiàn)了世界畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平。

考察團(tuán)參觀了法國農(nóng)業(yè)部國家牧場培育和飼養(yǎng)的夏洛來、利木贊肉牛，蒙貝利亞乳肉兼用牛、蘭布蘭羊、夏洛來肉羊、薩能奶山羊等世界著名品種。肉牛體重公牛一般在1000－1300公斤，母牛一般在600－700公斤，平均日增重1200克以上，奶牛產(chǎn)奶量一般在8000公斤以上。這些品種不僅對法國的畜牧業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，而且對全世界的養(yǎng)牛業(yè)、養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)生了極大的影響。

法國在堅持良種登記、建立國家登記檔案，種子公母牛選種選配制度，形成一整套良種繁育體系及質(zhì)量監(jiān)督檢測體系方面積累的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)展新疆畜牧業(yè)具有很好的借鑒作用。另外，法國人工草場面積大，質(zhì)量好，草地面積占國土面積的1/3，并已建成永久性高產(chǎn)改良人工草場。與此相配套的是合理的載畜量，這樣既保證了牛羊有足夠的飼草滿足營養(yǎng)需要，又使草地得到保護(hù)、生息和繁衍。這一做法對我們具有同樣的借鑒作用。

法國除具有良好人工草地之外，還同步發(fā)展牛羊飼料工業(yè)。青干草曬制、地窖青貯和地上塑料打捆青貯，保證了牛羊越冬的飼草飼料。補(bǔ)充飼料則根據(jù)不同生產(chǎn)條件、不同年齡、不同體重和生產(chǎn)目的相配合，加工成顆粒飼料供給飼養(yǎng)農(nóng)戶，農(nóng)戶經(jīng)常邀請畜牧技術(shù)推廣站的推廣專家對飼料配方進(jìn)行調(diào)查，并采取必要的技術(shù)措施。另外，飼料礦物質(zhì)舔塊是牛羊微量元素的有效補(bǔ)充，舔塊放在飼槽旁邊，牛羊可隨時獲得微量元素的有效供給。

（三）德國畜牧業(yè)十分發(fā)達(dá)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，全國農(nóng)業(yè)可利用面積達(dá)1716.2萬公頃，其中可耕地1167.6萬公頃，放牧草場454.5萬公頃，占26.5%。德國對發(fā)展農(nóng)牧業(yè)十分重視。全國農(nóng)戶不到60萬戶，而農(nóng)戶年投資總額約為300億馬克，年營業(yè)額700億馬克，其中400億為飼養(yǎng)業(yè)，300億為種植業(yè)。全國有62萬人口從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，僅占全國就業(yè)人口的2%，83%的農(nóng)產(chǎn)品自給自足。畜牧業(yè)主要以奶牛、肉牛和豬為主，生產(chǎn)水平高。
???? 特別引人注目的是：實(shí)行種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，已成功的走出了一條良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的道路。據(jù)介紹，德國的各種飼料作物種植面積一直穩(wěn)定地占農(nóng)業(yè)用地面積的50-70%，種植業(yè)為畜牧業(yè)生產(chǎn)了80%以上的谷物飼料，特別是玉米種植為德國畜牧業(yè)提供了大量的飼料，1986--1990年，原聯(lián)邦德國玉米收獲面積從18.7萬公頃增加到22.8萬公頃，東西德統(tǒng)一后，1991-1998年則從28.3萬公頃增加到34.1萬公頃，八年間面積增加了20.5%。同時，德國在畜牧業(yè)生產(chǎn)中十分注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，養(yǎng)牛的牛糞均采用化糞池堆積、塑料薄膜掩蓋發(fā)酵處理，然后用糞罐車運(yùn)往草地進(jìn)行噴灑，這樣既解決了環(huán)境污染問題，又肥沃了牧草地，我們在多天的考察旅行途中，見到了許多牧場及牛群羊群，卻未見一起亂堆糞便的現(xiàn)象，可見他們的環(huán)境意識很強(qiáng)。德國畜牧業(yè)生產(chǎn)的另一個特點(diǎn)是生產(chǎn)水平高。2001年，德國的牛肉生產(chǎn)屠宰頭數(shù)為435.3萬頭，居世界第9位；每頭胴體重321公斤，世界排名第3位；總產(chǎn)1460萬噸，居第8位。豬肉生產(chǎn)屠宰頭數(shù)4399.2萬頭，排名第3位；每頭胴體重92.5公斤，世界排名第12位；總產(chǎn)407萬噸，居第3位。

考察團(tuán)在德國重點(diǎn)參觀了慕尼黑市肉聯(lián)廠。這是一家建廠已100多年、市政府下屬的非盈利性企業(yè)，每年屠宰牛8000頭，每周屠宰豬5000頭。其經(jīng)營模式是：肉聯(lián)廠提供場地、設(shè)備和衛(wèi)生檢疫等服務(wù)，屠宰加工則由肉類經(jīng)銷商完成，政府對肉聯(lián)廠給予補(bǔ)貼，肉聯(lián)廠上交政府16%商業(yè)稅，肉類經(jīng)銷商上交政府7%增值稅，每個經(jīng)銷商都有自己的肉品品牌。肉聯(lián)廠通過動物宰前保護(hù)手段的改進(jìn)和宰后的肉品檢測（肉品含水量、細(xì)菌指標(biāo)、抗生素含量）提高了肉品的衛(wèi)生質(zhì)量，特別是疫病防治從飼養(yǎng)源頭進(jìn)行跟蹤的一系列管理制度，保證了社會大眾的食肉安全，具有很好的社會效益。

（四）意大利領(lǐng)土面積的23%為平原地帶，35%為山地，42%為丘陵地帶，最大的平原是位于意大利北部地區(qū)的波河平原，森林覆蓋面積大約為21.1%，共計64,000平方公里。意大利以原材料加工為主，中小企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，98%以上的企業(yè)都是中小型企業(yè)，意大利的企業(yè)顯示出專業(yè)化程度高、適應(yīng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品出口比例大等特點(diǎn)。意大利皮革鞣制加工技術(shù)世界領(lǐng)先，皮革制品在國際市場上具有很強(qiáng)的競爭力?？疾旖M參觀了威尼斯標(biāo)洛喬萬尼區(qū)一家年加工600萬平方尺手套皮革的私營皮革廠，主要了解了生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程，以及廠家進(jìn)口新疆產(chǎn)原皮的數(shù)量、質(zhì)量要求和合作意向。

二、思考和建議、歐洲畜牧業(yè)發(fā)展的前沿水平，對發(fā)揮我區(qū)畜牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，做大、做強(qiáng)牛羊特色產(chǎn)業(yè)具有很好的借鑒作用。從考察的情況看，（本文來自本網(wǎng)http://