第一篇：案例五發(fā)達(dá)國家環(huán)保投融資經(jīng)驗

案例五 發(fā)達(dá)國家環(huán)保投融資經(jīng)驗

經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家都把環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先發(fā)展地位。政府對環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大量直接投資有效彌補了市場機制的缺陷，使直接經(jīng)濟效益低、風(fēng)險大、投資多、單個企業(yè)不愿或無力涉足的基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。日本政府把財政投融資的60%-70%投于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括環(huán)境保護(hù)）。新興工業(yè)國或地區(qū)在經(jīng)濟高速增長時期也十分重視環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如巴西、韓國一直堅持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)超前建設(shè)的原則，并要求超前系數(shù)達(dá)到10%以上。環(huán)境問題的解決離不開國家財政的有力支持。這些國家財政的環(huán)境保護(hù)投資占其總支出的比重不斷增加。美國1970-1978年環(huán)境保護(hù)費用占聯(lián)邦預(yù)算支出的比重從1%增加到2.2%，為了進(jìn)一步保護(hù)財政對環(huán)境保護(hù)的支持力度，美國在《國家環(huán)境政策法》、《固定廢棄物處置法》等法律中，對須貫徹的每一項措施都明確規(guī)定實施所需的具體財政年度撥款數(shù)額；加拿大設(shè)立城市基金計劃，基金分配給各省和區(qū)域性的城市項目，專門用于衛(wèi)生、雨水下水道、供水和處理系統(tǒng)。

發(fā)達(dá)國家在資金籌措上更多地考慮環(huán)境和社會效益，但對資金的經(jīng)營上卻是以市場為導(dǎo)向、按市場規(guī)律運行。日本下水道事業(yè)團(tuán)在1975年投資510億日元建設(shè)由地方公用團(tuán)體委托經(jīng)營的最終處理廠。上世紀(jì)80年代初，聯(lián)邦德國約有6000座污水處理廠由地方當(dāng)局經(jīng)營，處理40%以上人口產(chǎn)生的污水。有些國家的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施一般由中央、地方和社會共同籌資，由地方或企業(yè)集團(tuán)建設(shè)和管理；有些基礎(chǔ)設(shè)施由私人集團(tuán)承建，建成后收費償還，政府可不花一分錢；有些國家十分重視采取多種手段籌集社會資金，采取發(fā)行債券、依靠國內(nèi)外貸款、吸收事業(yè)單位收入或有關(guān)的地方公共團(tuán)體的捐款或者由法人直接負(fù)責(zé)社會集資；有的由政府成立專門的債券收購委員會組建專門的投資公司，建設(shè)資金不足時可由國家批準(zhǔn)特許權(quán)籌集資金。

同時，發(fā)達(dá)國家主要采取的是以市場為導(dǎo)向的、經(jīng)濟手段為基礎(chǔ)的環(huán)保措施。日本1969年規(guī)定污水處理所需費用全部由排放污水廠承擔(dān)。法國政府在6個流域均成立了“流域財政機構(gòu)”，除防治污染外，還對取水者及排污者收取稅金，使污染者必須承擔(dān)消除污染所需的費用，迫使污染者要么建污水處理廠，要么向污水處理廠支付費用。挪威1973年公布的兩個法案，規(guī)定了污染防治經(jīng)費的分配方法，規(guī)定凡屬地方當(dāng)局提供的水與廢水處理設(shè)施的成本，通過向受益企業(yè)或設(shè)施的使用者征稅的辦法回收。

發(fā)達(dá)國家政府還會征繳環(huán)境服務(wù)稅和污染產(chǎn)品稅。征收環(huán)境服務(wù)稅是污水、垃圾等公共處理設(shè)施的管理費，征收依據(jù)是公共服務(wù)。美國“垃圾控制稅”是針對生產(chǎn)、批發(fā)、零售后成為垃圾的產(chǎn)品等所有經(jīng)營活動征收服務(wù)稅，稅率是總收入或價值的0.015%，其中80%的稅收用于城市垃圾處理，其余稅收用于開發(fā)再生資源。美國西雅圖市規(guī)定，每月為每戶運走4桶垃圾收13.71美元，每增加一桶加收9美元，此措施使本市垃圾量減少1/4。而征收污染產(chǎn)品稅是對在使用過程中，會造成環(huán)境危害的產(chǎn)品，如有毒性、含重金屬和氟氯烴類等污染物質(zhì)的產(chǎn)品征稅。芬蘭于1990年對磷酸鹽化肥征稅。挪威開征了肥料稅和殺蟲劑稅，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。德國向每個無法回收的容器征稅10芬尼。瑞典的環(huán)境保護(hù)法規(guī)定了危險物質(zhì)的名錄，凡以此類材料為原料都需要繳費。歐共體對塑料、除銹劑等造成污染的物品征收環(huán)境稅。

發(fā)達(dá)國家還建立了排污許可證交易融資制度，主要在美國及一些西歐國家進(jìn)行了嘗試。它是將環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為商品，將其納入市場機制的一種控制環(huán)境污染有效的經(jīng)濟手段。即在一定區(qū)域內(nèi)確保污染負(fù)荷不變和環(huán)境質(zhì)量水平的前提下，企業(yè)之間可以進(jìn)行排污權(quán)的交易，可以通過賣出部分富裕排污權(quán)來獲取資金，用于治理本企業(yè)污染。在有效實施污染物總量控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行排污權(quán)交易，起到了以市場交易手段配置污染治理資金的作用。

發(fā)達(dá)國家也會對中小企業(yè)污染防治提供融資支持。日本的環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠貸款利率低、償還期長，一般償還期為15年，利率比市場利率低1%-2%；對中小企業(yè)的貸款金額達(dá)5.2億日元，對大型企業(yè)貸款額可達(dá)其環(huán)境保護(hù)事業(yè)費用總額的40%。美、英、德等國在環(huán)境政策領(lǐng)域中都應(yīng)用補貼手段。OECD成員國目前正式施行的補貼制度有40余種。日本政府金融機構(gòu)起到了兩種作用：對企業(yè)從私營金融機構(gòu)得到的資金以外的不足部分給予補足；對私營金融機構(gòu)難以涉及的長期領(lǐng)域給予資金上的補充。有效地促進(jìn)了企業(yè)實施環(huán)境保護(hù)，成功地把企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)投資的主體。

根據(jù)上述材料，試回答國外的環(huán)保投融資給了我們什么啟示？

參考答案（提示性）：

答：國外環(huán)保投融資經(jīng)驗對我國的環(huán)保工作有很大的啟發(fā)，但考慮到國情不同，還應(yīng)具體問題具體分析，在工作中必須把環(huán)保投融資上升為是關(guān)我國環(huán)保事業(yè)能否繼續(xù)向前發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，充分吸收借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗和方式，創(chuàng)新環(huán)保融資機制，改善融資結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，開創(chuàng)我國環(huán)保投融資工作的新局面。

（1）合理劃分各投資主體的環(huán)境事權(quán)；（2）加大政府對環(huán)境保護(hù)的投入力度；（3）培育社會化投資環(huán)境；（4）組建環(huán)境保護(hù)專業(yè)投資公司；（5）推行環(huán)境公用事業(yè)的企業(yè)化經(jīng)營管理；（6）扶持中小企業(yè)；

（7）創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。

第二篇：發(fā)達(dá)國家地鐵建設(shè)經(jīng)驗

發(fā)達(dá)國家地鐵建設(shè)經(jīng)驗

1支持大運輸量公共交通系統(tǒng)發(fā)展，控制小汽車的盲目發(fā)展。軌道交通是大都市交通運輸?shù)墓歉?。紐約、莫斯科、東京等已形成地鐵網(wǎng)絡(luò)的城市，居民出行一般步行5到10分鐘就可以乘坐軌道交通，非常方便。號稱“汽車王國”的美國，僅1997年就有13個城市訂購上千輛地鐵和市郊輕軌列車，用以發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)。城市軌道交通促進(jìn)城市社會、經(jīng)濟、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。是城市走向可持續(xù)發(fā)展的道路。軌道交通發(fā)展使城市沿軌道交通線發(fā)展，市區(qū)密集人口可能疏散到郊區(qū)，有了大運量的地鐵和輕軌，人民白天到市中心上班，享受城市文明，晚上可遠(yuǎn)離喧囂的城市，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美的郊區(qū)，同時軌道交通是世界公認(rèn)的“綠色交通”，與其他交通方式相比明顯污染減少。重視各種渠道獲得資金，加快地鐵和輕軌的發(fā)展。世界各國地鐵和輕軌的發(fā)展都靠國家和市政府的財政補貼。有的國家規(guī)定城市稅收的一定比例用于地鐵建設(shè)，還鼓勵大的企業(yè)、財團(tuán)參與地鐵輕軌的建設(shè)管理。發(fā)展中國家應(yīng)積極利用世界銀行貸款和發(fā)達(dá)國家的低息貸款發(fā)展城市軌道交通。地鐵和輕軌建設(shè)實行改革開放政策，吸取世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗。地鐵是一門包括土木、機械、自動化、計算機、新材料、通信信號、環(huán)保等專業(yè)的系統(tǒng)工程，很多方面體現(xiàn)了當(dāng)代社會最先進(jìn)的高新技術(shù)。一些發(fā)達(dá)國家已積累了大量的成功經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，只有歲時吸收這些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，堅持走國產(chǎn)化道路，不斷創(chuàng)新，才能少走彎路。引進(jìn)競爭機制，建立健全的地鐵輕軌運營管理體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有地鐵輕軌設(shè)施的功能，創(chuàng)造更大的社會經(jīng)濟效益。

中國地鐵在線

第三篇：淺談發(fā)達(dá)國家村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗

淺談發(fā)達(dá)國家村鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗

摘要：如何處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系和村鎮(zhèn)建設(shè)是目前我國面臨的困難問題,而世界上很多國家的在這方面的實踐及研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國。認(rèn)真研究國外發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展和經(jīng)驗教訓(xùn)有助于我國新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性和可行性。

關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)國家；村鎮(zhèn)建設(shè)；經(jīng)驗；新農(nóng)村建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時期，伴隨著城市的不斷擴張和農(nóng)村地區(qū)城市化步伐的加快，農(nóng)村的土地在空間和功能也開始發(fā)生劇烈的變化。從2006年國家提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以來，全國各地開展了一系列的大范圍的相關(guān)的實踐活動，在實踐過程中取得了一些積極寶貴的經(jīng)驗。其中多數(shù)以遷村并點和村莊整治為主，事實證明以這樣的模式并沒有徹底解決影響農(nóng)村發(fā)展深層次的問題，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及實施的過程中存在流于表面和欠缺長效性等問題。

回顧和總結(jié)發(fā)達(dá)國家地區(qū)在村鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗與歷程，能夠為我國新農(nóng)村的建設(shè)提供一面鏡子，找出以往存在的不足之處。因此，認(rèn)真借鑒國外村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對推進(jìn)我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。一 部分發(fā)達(dá)國家村鎮(zhèn)規(guī)劃的基本情況 美國

美國的村鎮(zhèn)建設(shè)重視規(guī)劃的作用，重視規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就必須按其執(zhí)行，不得隨意更改。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開發(fā)商共同承擔(dān)。環(huán)境建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。不僅注重環(huán)境的綠化方面而且非常注重景觀環(huán)境的設(shè)計。此外，美國的村鎮(zhèn)建設(shè)非常重視垃圾和污水的處理設(shè)施的建設(shè)，為村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟提供了環(huán)境保障。在美國，不會看到小城鎮(zhèn)面貌雷同的現(xiàn)象，因為重視城鎮(zhèn)特色是美國小城鎮(zhèn)的建設(shè)特點之一。美國各級政府非常重視當(dāng)?shù)孛癖姾途用竦囊庖姡妳⑴c貫穿整個建設(shè)項目的全過程，在各階段盡可能聽取公眾的意見。英國

英國為促進(jìn)人口的分散和住宅的建設(shè)，在倫敦周圍建設(shè)衛(wèi)星城。新城規(guī)劃至今仍受霍華德的田園城市思想的影響。新城的建設(shè)對控制大城市規(guī)模、防止大城市無限蔓延、減輕大城市的人口壓力起到了巨大作用。為了縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村經(jīng)濟得到增長，英國政府于20世紀(jì)50年代實施村鎮(zhèn)“發(fā)展規(guī)劃”，主要是對中心村的建設(shè)，到了70年代由“發(fā)展規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”，此后村鎮(zhèn)建設(shè)開始呈現(xiàn)多元化局面。德國

德國政府在 20 多年前就提出了改造和建設(shè)好村鎮(zhèn)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活條件，把農(nóng)民穩(wěn)定在村鎮(zhèn)，安心發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，并制定了相關(guān)措施。因而，大城市沒有過度增長，而小城鎮(zhèn)發(fā)展得很快，形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。對于基礎(chǔ)設(shè)施、公用建筑

以及住宅等建設(shè)項目，國家和地方政府各自補貼總投資的35％，剩余的30％由農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)。充裕的財政支持、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)以及世界領(lǐng)先的高新技術(shù)為德國的村鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)條件。在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，環(huán)境建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)始終是必須優(yōu)先考慮的重點，絕對不會為開發(fā)建設(shè)某個項目而破壞環(huán)境。決不允許未經(jīng)處理的污水排放。50人以上的村莊必須進(jìn)行污水處理，或設(shè)置污水處理設(shè)施或采用生物處理技術(shù)。凡村鎮(zhèn)改建的規(guī)劃和建設(shè)項目，必須經(jīng)過公眾民主討論后，才能向政府主管部門申報立項。日本

日本村鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃是村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃，村鎮(zhèn)示范工程必須以村鎮(zhèn)綜合建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行立項，示范工程的實施主體通常由具體實施的政府擔(dān)任，但也可以由省級政府、農(nóng)協(xié)等的農(nóng)業(yè)團(tuán)體擔(dān)任。村鎮(zhèn)示范工程中的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)主要包括村鎮(zhèn)道路的建設(shè)、村鎮(zhèn)公園的建設(shè)、村鎮(zhèn)公關(guān)活動中心的建設(shè)和親水空間和生態(tài)池等的建設(shè)。二 以上發(fā)達(dá)國家村鎮(zhèn)規(guī)劃的特點 2.1 重視規(guī)劃的權(quán)威性

村鎮(zhèn)規(guī)劃不但重視其綜合性、超前性、科學(xué)性和務(wù)實性，而且要重視規(guī)劃的權(quán)威性，村鎮(zhèn)規(guī)劃一旦得到批準(zhǔn)，就必須按規(guī)劃實施，不能隨意更改。

2.2把開放空間的營造、污水的處理和道路的合理規(guī)劃作為村鎮(zhèn)規(guī)劃的核心內(nèi)容

由于村鎮(zhèn)空間相對于城市空間最大的不同點在于非農(nóng)業(yè)使用的土地生長在廣大的自然開放空間上，人的尺度與自然空間的尺度反差巨大，在規(guī)劃中對于開放空間的營造顯得尤為重要。村鎮(zhèn)人口密度比較低，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主,在規(guī)劃過程中注重鄉(xiāng)村農(nóng)用地資源和環(huán)境的保護(hù).2.3注重可持續(xù)發(fā)展的價值取向

在發(fā)達(dá)國家的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，注重村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，而判斷可持續(xù)發(fā)展有兩個不同的角度：一是以生態(tài)為中心；一個是以人為中心的。“生態(tài)中心論”以環(huán)境可承受和環(huán)境的得以改善作為前提來判斷其可持續(xù)發(fā)展，包括人口和經(jīng)濟增長的限度；“以人為本”的觀點以滿足當(dāng)前人的需要但不損害后人和他人的利益為前提判斷可持續(xù)發(fā)展。用可持續(xù)發(fā)展的方式區(qū)規(guī)劃設(shè)計社區(qū)時多采用“以人為本”的立場。

2.4重視基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

村鎮(zhèn)建設(shè)始終把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，以創(chuàng)造比大城市更加優(yōu)美適宜的生態(tài)居住空間環(huán)境。十分重視改善小城鎮(zhèn)的交通設(shè)施、通訊設(shè)施及能源供給設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，以滿足人們的生活與工作要求。2.5強調(diào)公眾參與

居民參與村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計已成為發(fā)達(dá)國家村鎮(zhèn)規(guī)劃的基本模式。公眾參與具有法律保障，沒有經(jīng)過公眾討論的城市規(guī)劃是不能得到上級主管部門的審批的，規(guī)劃如果被公眾反對就必須修改。公眾參

與的方式是多種多樣的，包括各種手冊、會議和展覽會等。公眾參與的范圍廣、程度深。發(fā)達(dá)國家的公眾參與不是表面形式上的幾個代表和利益團(tuán)體的參與，二是市民的普遍參與。公眾參與不僅體現(xiàn)在規(guī)劃編制的各個階段，還表現(xiàn)在規(guī)劃的審批和執(zhí)行階段。尤其在規(guī)劃執(zhí)行階段，公眾可以對不合乎規(guī)劃要求的行為向法院或仲裁監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行申訴。在整個規(guī)劃過程中都充分反映了民意，同時加深了公眾對村鎮(zhèn)建設(shè)的理解，同時保護(hù)了地方的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。三 結(jié)語

借鑒國外城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，城鄉(xiāng)差別化協(xié)調(diào)發(fā)展是符合我國國情的城鄉(xiāng)發(fā)展模式。

3.1盡可能保護(hù)和利用現(xiàn)有居民點布局形態(tài)。改變現(xiàn)行的居民點布局形態(tài)，已被證明弊多利少。在英國、法國等通過拆并村莊的模式來建立規(guī)模較大村莊和集鎮(zhèn)都造成了農(nóng)業(yè)成本的升高、交通成本的增加和原有村莊歷史風(fēng)貌和生態(tài)景觀被破壞的后果。

3.2把經(jīng)濟發(fā)展和其他“非經(jīng)濟”的建設(shè)因素分開考慮，難以湊效。創(chuàng)造鄉(xiāng)村良好的生活質(zhì)量是最為重要的，這就要求不單純考慮經(jīng)濟發(fā)展的問題，還要把發(fā)展的可持續(xù)性、平等、包容和尊重自然與歷史傳統(tǒng)等問題提高到經(jīng)濟富裕的同等高度。

3.3以單一政策和單一方向來決定鄉(xiāng)村的發(fā)展模式是不可取的。村鎮(zhèn)的發(fā)展通常是由多種力量和機遇交織而成的。應(yīng)該考慮多方面的力量，解決主要問題的同時不能扼殺其他的發(fā)展機會。

3.4注重村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，由政府包辦村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施是不合理的公共服務(wù)模式。應(yīng)依據(jù)多遠(yuǎn)、分散、小型、循環(huán)的特征給予村鎮(zhèn)財政以支持，充分發(fā)揮村民自主、自力更生建設(shè)家園的積極性。

3.5鼓勵公眾參與。讓真正享有建設(shè)成果的公眾參與到建設(shè)過程中去，充分反映民意，以保障規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，有利于規(guī)劃的順利實施。參考文獻(xiàn)： 石憶邵．國內(nèi)外村鎮(zhèn)體系研究述要．國際城市規(guī)劃2007(22)2 王寶剛.國外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗探討.規(guī)劃師,2003(11)3 [美]萊斯特·r·布朗，《b模式2.0：拯救地球 延續(xù)文明》，林自新、暴永寧等譯，東方出版社2005年5月第2版，第12頁。4王雷.村鎮(zhèn)建設(shè)要放在城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展中統(tǒng)籌安排——訪建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室主任李兵弟.城鄉(xiāng)建設(shè),2005.05.5葉齊茂．國外村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計的理念．城鄉(xiāng)建設(shè)，2005(4)：66-69 6葉齊茂.發(fā)達(dá)國家村鎮(zhèn)規(guī)劃核心內(nèi)容、設(shè)計要素、價值取向和特征.城鄉(xiāng)建設(shè), 2005.01

第四篇：亞洲發(fā)達(dá)國家垃圾分類經(jīng)驗

亞洲發(fā)達(dá)國家垃圾分類經(jīng)驗

一、引言

垃圾分類在我國已經(jīng)實施有幾年了，但與亞洲的發(fā)達(dá)國家相比，我們的垃圾分類工作還處在起步階段，需要學(xué)習(xí)借鑒它們在垃圾分類方面好的經(jīng)驗和做法，這樣可以讓我們少走彎路，盡快趕上甚至超過亞洲發(fā)達(dá)國家，還全體國人一個山青水秀、空氣清潔、土地肥美的宜居環(huán)境。

二、亞洲國家在垃圾分類方面的先進(jìn)技術(shù)和做法

1、日本

到日本的外國人，都會對其嘆為觀止的垃圾分類所折服。瞥其一斑，日本垃圾分類分類有以下幾大特點。

一是分類精細(xì)，回收及時。

最大分類有可燃物、不可燃物、資源類、粗大類，有害類，這幾類再細(xì)分為若干子項目，每個子項目又可分為孫項目，以此類推。

可燃類：簡單講就是可以燃燒的--但不包括塑料，橡膠制片，一般剩菜剩飯，和一些可燃的生活垃圾都屬于可燃垃圾。

資源類：報紙，書籍，塑料飲料瓶，玻璃飲料瓶

不可燃類：廢舊小家電（電水壺，收錄音機）衣物，玩具，陶瓷制品，鐵質(zhì)容器。

粗大類：大的家具，大型電器（電視機，空調(diào)），自行車。

二是管理到位，措施得當(dāng)。

外國人到日本后，要到居住地政府進(jìn)行登記，這時往往就會領(lǐng)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)扔垃圾的規(guī)定。當(dāng)你入住出租房時，房東也許在交付鑰匙的同時就一并交予扔垃圾規(guī)定。有的行政區(qū)年底會給居民送上來年的日歷，上面一些日期上標(biāo)有黃、綠、藍(lán)等顏色，下方說明每一顏色代表哪天可以扔何種垃圾。在一些公共場所，也往往會看到一排垃圾箱，分別寫著：紙杯、可燃物、塑料類，每個垃圾箱上還寫有日文、英文、中文和韓文。

三是人人自覺，認(rèn)真細(xì)致。

養(yǎng)成良好習(xí)慣，非一日之功。日本的兒童打小就從家長和學(xué)校那里受到正確處理垃圾的教育。如果不按規(guī)定扔垃圾，就可能受到政府人員的說服和周圍輿論的壓力。日本居民扔垃圾真可謂一絲不茍，非常嚴(yán)格：廢舊報紙和書本要捆得非常整齊，有水分的垃圾要控干水分，鋒利的物品要用紙包好，用過的噴霧罐要扎一個孔以防出現(xiàn)爆炸。

有許多家庭主婦來熱心推動這件事。她們提出： 只要在家多備一個垃圾箱，裝舊塑料、紙品、金屬材料和玻璃瓶等可再生利用的廢品，支持回收，就是有效的保護(hù)環(huán)境的方法。

宣傳廢物利用的主婦組織在日本影響廣泛。許多家庭雜志都舉辦有關(guān)的環(huán)保講座，講解廢物利用，推動環(huán)保，又可以節(jié)省家庭開支的竅門。主婦們一面身體力行，一面向孩子們傳授環(huán)境保護(hù)和廢物利用的知識。

一些大企業(yè)很重視主婦們的這一家庭環(huán)?；顒?。他們請主婦去座談，因為主婦們是直接的消費者，企業(yè)要重視她們對環(huán)境保護(hù)的要求。目前在日本，不少從事廢物利用的企業(yè)效益很好。

四是廢物利用，節(jié)能環(huán)保。

分類垃圾被專人回收后，報紙被送到造紙廠，用以生產(chǎn)再生紙，很多日本人以名片上印有“使用再生紙”為榮；飲料容器被分別送到相關(guān)工廠，成為再生資源；廢棄電器被送到專門公司分解處理；可燃垃圾燃燒后可作為肥料；不可燃垃圾經(jīng)過壓縮無毒化處理后可作為填海造田的原料。日本商品的包裝盒上就已注明了其屬于哪類垃圾，牛奶盒上甚至還有這樣的提示：要洗凈、拆開、晾干、折疊以后再扔。

2、韓國

從２００５年１月１日起，根據(jù)新制定的垃圾管理規(guī)定，韓國１５１個城市實行食物垃圾不得直接掩埋的規(guī)定，食物垃圾必須放在特定垃圾袋或垃圾筒中，與一般生活垃圾分開處理。

為了讓人們了解食物垃圾和生活垃圾需要分開丟棄的新規(guī)定，韓國相關(guān)部門從２００４年底就做了一些準(zhǔn)備工作，比如向住戶發(fā)放解釋新規(guī)定的宣傳小冊子或在居民集中的地方張貼海報等。

按照新規(guī)定，垃圾分類的工作每個家庭必須要做，而且裝垃圾要用專用垃圾袋，不能隨便拿別的塑料袋裝，一旦被垃圾站的監(jiān)視器拍到，負(fù)責(zé)整理垃圾的管理員會把不合格的垃圾還給丟棄者。以首都首爾為例，每個行政區(qū)都有自己的垃圾回收站，由區(qū)政府和市民團(tuán)體負(fù)責(zé)收集垃圾。每個區(qū)所使用的生活垃圾袋顏色也不一樣，上面印有區(qū)政府標(biāo)志。新規(guī)定要求，裝食物垃圾的垃圾袋統(tǒng)一容量為３升，顏色為橙色。除此之外，紙箱、報紙等紙制品要單獨捆綁丟棄。其它帶有可回收標(biāo)志的，如洗發(fā)水瓶子和食用油瓶子等，要放在由區(qū)政府發(fā)給各家的一個專用網(wǎng)兜里。

現(xiàn)在，韓國的垃圾分類制度已經(jīng)進(jìn)入了較為成熟的階段。紙類、玻璃類、塑料類和易拉罐等金屬類都分類好了后,人們才把它們?nèi)映鋈ァＨ绻幚砑揖?、家電之類的大型垃圾，就比較麻煩了。首先，要到小區(qū)管理事務(wù)所或所在地區(qū)的行政機構(gòu)的網(wǎng)站上報備，然后繳納垃圾處理費，申領(lǐng)垃圾排放單。最后，把貼好排放單的大型垃圾放到指定位置。扔掉不能使用的400升冰箱要交1萬韓元(折合人民幣60元)的處理費。若是家具的話，每20公斤就要交5000韓元。如果有人偷偷地扔掉大型垃圾，他可能會面臨最多100萬韓元(折合人民幣6000元)的罰款。

其實，一開始施行垃圾分類的時候，很多韓國市民并沒有按照該制度處理垃圾。因為，垃圾分類太麻煩！后來，從1995年開始施行的“垃圾從量制”改變了這樣的狀況。從此，人們要扔垃圾，必須先要把它裝在指定的塑料袋里。每個地方的“垃圾從量制塑料袋”的價格都不同，由地方政府的垃圾處理成本決定。30

升的垃圾袋是約500韓元(折合人民幣3元)。這樣通過垃圾從量制確立了“污染者付費原則”后，韓國市民想方設(shè)法分類垃圾，以便減少要用的垃圾袋。

購買垃圾袋的費用并不算太高，但還是給家庭主婦們不小壓力。當(dāng)時有一個笑話稱，熟練的家庭主婦連大象也能裝在垃圾袋里?？梢韵胂螅行├b成了什么樣子。

垃圾從量制施行后，消費者和企業(yè)都發(fā)生了觀念的變化。首先，消費者購買商品時開始考慮怎樣處理它們的包裝，以至于他們傾向于購買包裝能被再利用或容易處理的產(chǎn)品。隨著消費者對包裝的態(tài)度的改變，企業(yè)也開始做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，如包裝輕量化、減少一次性包裝的使用等。

3、新加坡

眾所周知，新加坡是一個非常注重環(huán)境保護(hù)的國家。在新加坡，為了最大化減少焚燒垃圾或填埋垃圾產(chǎn)生的空氣污染和環(huán)境污染，最大程度地實現(xiàn)資源垃圾的回收再利用。新加坡對垃圾的分類有著是十分嚴(yán)格的規(guī)定。

1、家庭垃圾

家庭垃圾包括：

廚房垃圾：

食物殘渣、剩菜剩飯、茶葉煙灰等。

紙屑類：

小型商品包裝紙盒、包裝紙、襯紙等。

注意：紙板箱、雜志、報紙需另外回收，不能作為生活垃圾。

不能作為資源再利用的塑料制品：

被污損的塑料包裝袋，玩具、牙刷、圓珠筆、CD、錄像帶等。

小型玻璃類：

電燈泡、玻璃杯、藥品化妝品玻璃瓶等。

家庭垃圾的處理方法：

家庭垃圾必須放入京都市指定的家庭垃圾袋里，在規(guī)定時間放到規(guī)定的垃圾回收場所。一般每周回收兩次。這種垃圾袋有多種型號，在超市、便利店都能購買。

注意事項：

使用指定垃圾袋以外包裝的垃圾是不會被回收的。

為了防止貓或烏鴉啄食垃圾，請務(wù)必在回收日當(dāng)天上午8點前放到指定回收點。

嚴(yán)禁將火柴、打火機、煙花、未滅的煙頭等易燃易爆物品放入袋內(nèi)。玻璃、剃須刀片、竹簽等務(wù)必用硬紙包裹后才能放入垃圾袋中。

2、瓶子、罐子以及塑料飲料瓶

瓶子、罐子以及塑料飲料瓶類主要包括：

飲料罐、食品罐：

罐頭瓶、糖果罐、易拉罐等。

飲料瓶、食品瓶：

葡萄酒、果醬、果汁、調(diào)味料等的玻璃瓶。

塑料飲料瓶：

含有上圖“1 PET”標(biāo)志的塑料飲料瓶或塑料醬油瓶。

瓶子、罐子以及塑料飲料瓶的回收方法

瓶子、罐子以及塑料飲料瓶必須在規(guī)定時間放到規(guī)定的垃圾回收場所。一般每周回收一次。這種垃圾袋有多種型號，在超市、便利店都能購買。注意事項：

金屬瓶蓋屬于生活垃圾，取下后放入生活垃圾袋里。

請將瓶子內(nèi)的飲料倒掉，如瓶內(nèi)有污物務(wù)必清洗后再放入垃圾袋中。塑料飲料瓶的瓶蓋和塑料標(biāo)簽屬于塑料資源垃圾，需要另外分類。(見3)嚴(yán)禁將注射器、竹簽、煙灰等異物放入瓶罐內(nèi)。

3、塑料資源垃圾

凡是標(biāo)注有上邊標(biāo)志的塑料都屬于塑料資源垃圾。主要包括：

塑料托盤：

裝生鮮食品等的塑料托盤。

塑料瓶類：

洗滌劑、食用油、調(diào)味料等的塑料瓶。

塑料包裝袋：

各種食品的塑料包裝袋、超市購物袋、香煙外層的透明塑料包裝等。塑料杯塑料盒等：

方便面的塑料碗、一次性塑料水杯、豆腐、飯團(tuán)和便當(dāng)?shù)鹊乃芰习b盒等。

泡沫緩沖材料：

各種電器制品、易碎品包裝用的泡沫緩沖材料。

各種塑料瓶蓋

不能作為塑料資源垃圾的有：

塑料水桶、玩具、牙刷、圓珠筆、CD盒、眼鏡盒等。

塑料資源垃圾的回收方法：

塑料資源垃圾必須放入指定的資源垃圾袋里(與瓶罐垃圾的袋子相同)在規(guī)定時間放到規(guī)定的垃圾回收場所。一般每周回收一次。這種垃圾袋有多種型號，在超市、便利店都能購買。

注意事項：

各種食物包裝盒，包裝袋，塑料瓶等務(wù)必清潔干凈才能作為資源垃圾回收。污損嚴(yán)重的需作為家庭垃圾處理。牛奶、果汁等的紙盒包裝不是塑料資源垃圾。

4、紙箱板、報紙雜志

紙板箱和報紙雜志需要由專門的相關(guān)團(tuán)體或組織定期回收。一般居住在公寓

里的住戶，公寓會規(guī)定回收紙板箱和報紙雜志的日期和回收地點。居住在我校學(xué)生公寓的同學(xué)，學(xué)校會定期到各公寓回收。平時，需將報紙雜志整理成捆，保存在自己房間里。在接到回收通知時再將其送到指定的地方。

注意事項：

紙板箱務(wù)必拆開，鋪放平整。紙板箱內(nèi)的各種包裝紙和緩沖材料務(wù)必取出。紙板箱和報紙雜志應(yīng)放在室內(nèi)保管，放在陽臺上保管容易被雨淋濕。

5、小型金屬類

小型金屬類主要包括：

小型炊具類：

鍋、茶壺、平底鍋等。

長度在 30厘米以下的金屬：

湯勺、鏟子、擦菜板、金屬球、金屬煙灰缸等金屬制品。

小型金屬類的回收方法：

將要回收的小型金屬放入任意的透明塑料袋中，口袋上貼上寫有“金屬”字樣的紙條。一般情況，每月回收一次，在指定的回收日放到指定的場所。

6、洗衣機、電冰箱、電視、空調(diào)和電腦

根據(jù)《家電回收再利用法》和關(guān)于電腦的《資源有效利用促進(jìn)法》的規(guī)定。原則上由家電制造廠商自主回收。大致有以下幾種方法：

①如果打算購買新家電，可以電器店申請舊電器的回收處理。

②可以向原來購買家電的電器店提出申請。

③可以在郵局購買《家電回收券》(空調(diào)3675元，電視2835元，冰箱4830元，洗衣機2520元)，然后自己將電器搬運到廠商指定的回收場所。注意事項：

學(xué)校宿舍各種家電齊備，基本上無需學(xué)生再購置電器(電腦自備)。

如果發(fā)現(xiàn)道路邊放置有別人不要的電器，請勿隨意撿回家使用。一是因為隨意拿別人需要回收的電器也算盜竊。二是因為一旦電器無法使用，自己處理還需要付費，得不償失。

7、電池的回收

電池需要送到指定的回收點回收，一般在區(qū)役所(區(qū)政府)，公民館和部分的商店、便利店設(shè)有回收箱。

三、結(jié)語

不管窮國還是富國，垃圾分類都在成為世界性的潮流，而在這方面曾經(jīng)世界領(lǐng)先的中國，這好的傳統(tǒng)卻幾乎丟失了。垃圾分類對于一向勤儉持家的中國人并不陌生。也許你還記得五六十年代回收廢品的情景：牙膏皮攢起來回收，橘子皮用來制藥，生物垃圾用來做堆肥，廢布頭，墨水瓶等等都能得到再利用。分類后的垃圾，既避免了垃圾公害，又為工農(nóng)業(yè)提供了原料。希望垃圾分類之策能在國內(nèi)盡早鋪開，逐步讓資源循環(huán)、低碳生活、保護(hù)環(huán)境理念深入人心。

第五篇：發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗漫談

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗漫談

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)2005-05-27 00:00:00

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)全球化而誕生的。隨著世界各國對農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、優(yōu)質(zhì)的日益需求和農(nóng)業(yè)全球化進(jìn)程的加快，自20世紀(jì)70年代以來，全球農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化迅速發(fā)展，尤其是發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)形成了較為完整的體系。綜觀美國、日本和歐盟各國等發(fā)達(dá)國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的措施，我們可以看到，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，并不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是這些國家的共同特點，從客觀上對促進(jìn)這些國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)貿(mào)易和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等都起到了十分重要的作用。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是隨著農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)和國際貿(mào)易以及國際經(jīng)濟合作的開展而逐步產(chǎn)生、發(fā)展起來的。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家，盡管農(nóng)業(yè)在其國民經(jīng)濟中所占的比重不大，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位仍然相當(dāng)重要，特別是以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)支撐的組織化、產(chǎn)業(yè)化及市場化程度普遍較高，因此這些國家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)基本上都實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，而且都建立了比較完整的支撐體系。美國

美國制定的農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工和出口為主要目的，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作也都圍繞這個目標(biāo)開展。美國與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的法律有4部，即“聯(lián)邦谷物標(biāo)準(zhǔn)法”、“農(nóng)業(yè)營銷法”、“聯(lián)邦種

子法”、“聯(lián)邦食品藥物化妝品法”。其中前三部法律由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)實施，后一部法律由聯(lián)邦人類事務(wù)部負(fù)責(zé)實施。在農(nóng)業(yè)部內(nèi)，聯(lián)邦谷物檢疫局負(fù)責(zé)聯(lián)邦谷物標(biāo)準(zhǔn)化法的落實和實施，具體組織制定小麥、玉米、大豆等12種谷物和油料產(chǎn)品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)檢驗出證。這些標(biāo)準(zhǔn)和檢驗對國內(nèi)來說是自愿的，但在發(fā)生糾紛時是強制的。事實上，強制國內(nèi)貿(mào)易利益的各方以這12種谷物油料的標(biāo)準(zhǔn)為最終依據(jù)，對出口來說是強制執(zhí)行的。美國每5年對標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審一次，但一般只做小的修改———如小麥標(biāo)準(zhǔn)，近80年來幾乎沒有變動，只在1992年增加了蛋白質(zhì)含量指標(biāo)作為參考指標(biāo)列入標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)部聯(lián)邦農(nóng)業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)實施“農(nóng)業(yè)營銷法”，制定水果、蔬菜、畜、禽等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)達(dá)400個，主要是農(nóng)產(chǎn)品分類分級和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)均為自愿性的，在實質(zhì)上與谷物標(biāo)準(zhǔn)一致。農(nóng)業(yè)部還負(fù)責(zé)“聯(lián)邦種子法”的實施，主要抓兩個環(huán)節(jié)：一是營銷環(huán)節(jié)實施標(biāo)簽制，種子質(zhì)量通過明示進(jìn)行擔(dān)保，其檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)使用國際通用的ISTA規(guī)程；二是在生產(chǎn)和種子加工過程中建立“良好行為規(guī)范”，該規(guī)范由農(nóng)業(yè)部制定，是指導(dǎo)性的。人類事務(wù)部食品藥物管理局負(fù)責(zé)“食品藥物化妝品法”的實施，同農(nóng)業(yè)有關(guān)的僅涉及農(nóng)副產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸藥殘留與衛(wèi)生的限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，是強制性的。

歐盟

歐盟有比較健全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法律，對ISO、CAC等大多數(shù)是直接采用，其原因在于歐盟國家直接參與了上述國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，從而

使國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合在一起。法國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作在歐盟具有代表性，該國從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的機構(gòu)有兩類，一是政府的，如法國消費部反詐騙質(zhì)量管理處、生產(chǎn)交換局、國立農(nóng)業(yè)研究院等；二是民間的，如法國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會，該協(xié)會設(shè)有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和包裝處，從事農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并與法國農(nóng)業(yè)部有密切合作關(guān)系，受農(nóng)業(yè)部委托承擔(dān)該部賦予的標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，或在政府的支持下，承擔(dān)ISO、CAC、歐盟等有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。

尤其值得一提的是，法國建立起了完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識別標(biāo)志制度，其主要內(nèi)容是：優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使用優(yōu)質(zhì)標(biāo)簽；載入生產(chǎn)加工技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)品。使用認(rèn)定其符合條例和標(biāo)準(zhǔn)的合格證書；以特殊方式生產(chǎn)符合生物農(nóng)業(yè)要求的產(chǎn)品，使用生物產(chǎn)品標(biāo)志；來自特定產(chǎn)地、具有該地區(qū)典型特征的產(chǎn)品，以某產(chǎn)地產(chǎn)品命名。該制度是建立在自愿參與、自覺遵守產(chǎn)品質(zhì)量承包協(xié)議和有第三方監(jiān)督基礎(chǔ)之上的，它強調(diào)的是對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)真實情況的證明。

日本

日本農(nóng)林水產(chǎn)省的“農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會”是該國的農(nóng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織制訂、審議和調(diào)查日本農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)(JAS)和標(biāo)準(zhǔn)的普及宣傳工作。農(nóng)林水產(chǎn)省下設(shè)有專門的農(nóng)林規(guī)格檢查所，分布在各地，負(fù)責(zé)按JAS標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查并檢查品質(zhì)表示符號(即農(nóng)林產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志)的符合情況。同時還制定了“農(nóng)產(chǎn)品檢查法”、“飼料安全法”和“肥料管理法”等法令。目前日本共發(fā)布了JAS標(biāo)準(zhǔn)409個。日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程和工藝、農(nóng)產(chǎn)

品的標(biāo)準(zhǔn)化等3個方面：

(1)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的。如農(nóng)田水利建設(shè)、道路及坡面的綠化等都有詳盡的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

(2)生產(chǎn)過程和工藝的標(biāo)準(zhǔn)化。日本對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程有一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，農(nóng)作物從新品種選育的區(qū)域試驗、特性試驗方法和方案，到品種育成后新品種的栽培技術(shù)、工藝規(guī)程，以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工和貯藏方法等都非常具體。

(3)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，在日本市場流通的農(nóng)產(chǎn)品，都是加工后符合一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。日本有嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)體系，其中商品規(guī)格體系是限制商品進(jìn)入日本市場的有效手段，分為強制型規(guī)格和任意型規(guī)格兩種，JAS規(guī)格(農(nóng)產(chǎn)品)多為任意型規(guī)格。

日本是蔬菜進(jìn)口大國，從20世紀(jì)70年代起，日本就制定了嚴(yán)格的蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，包括分級標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，其含義分別為：

(1)分級標(biāo)準(zhǔn)。日本的農(nóng)產(chǎn)品一般分為L、M、S級，分級標(biāo)準(zhǔn)因品種標(biāo)準(zhǔn)而異，按商品的重量、長度、直徑或綜合這些指標(biāo)分級。

(2)包裝規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。包括包裝重量、尺寸、材料、方法和標(biāo)識。

(3)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。外包裝上要標(biāo)明品種、規(guī)格、重量級別、產(chǎn)地、商標(biāo)、流通期限、保存方法、生產(chǎn)者詳細(xì)地址等內(nèi)容，對加工制品還要包括原材料、容量等內(nèi)容。

澳大利亞

澳大利亞是一個農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，該國高度重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。其主要經(jīng)驗有以下3個方面：

(1)不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。澳大利亞的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分強制類標(biāo)準(zhǔn)和非強制類標(biāo)準(zhǔn)。強制類標(biāo)準(zhǔn)實際上是政府管理部門頒布的技術(shù)法規(guī)，涉及的范圍較窄，主要包括：農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求，種子、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。大量的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為非強制類標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)自律為主，靠市場需求調(diào)節(jié)。目前，澳大利亞已建立了較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、運輸儲存等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。澳大利亞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督是采取政府部門分工負(fù)責(zé)的方式來實現(xiàn)的：

①農(nóng)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由檢驗檢疫局負(fù)責(zé)貫徹實施。進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣檢驗，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品一律不準(zhǔn)進(jìn)口和出口。對于國內(nèi)市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品，不進(jìn)行強制檢驗，靠市場機制運作，由買賣雙方協(xié)商。

②種子標(biāo)準(zhǔn)由初級產(chǎn)業(yè)和能源部負(fù)責(zé)實施監(jiān)督。農(nóng)業(yè)種子必須經(jīng)種子檢驗站依據(jù)種子標(biāo)準(zhǔn)檢驗合格并頒發(fā)證書后方可進(jìn)人流通領(lǐng)域，既保證了種子的質(zhì)量，又防止了不良種子流入市場給農(nóng)場主帶來損失，有效地凈化了種子市場的環(huán)境。

③農(nóng)藥安全標(biāo)準(zhǔn)由國家注冊管理局負(fù)責(zé)實施監(jiān)督。農(nóng)藥必須經(jīng)國家注冊管理局注冊登記后才能進(jìn)入流通領(lǐng)域，農(nóng)場主使用農(nóng)藥必須遵循農(nóng)藥安全標(biāo)準(zhǔn)使用規(guī)定。

④檢疫標(biāo)準(zhǔn)由檢驗檢疫局和澳大利亞新西蘭(聯(lián)合)食品管理局共同

負(fù)責(zé)。

(3)加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理，主要體現(xiàn)在：

①對質(zhì)量管理進(jìn)行立法，如《貿(mào)易公平法》、《出口控制法》等，在此基礎(chǔ)上還制定了一系列技術(shù)法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。

②將產(chǎn)品質(zhì)量管理納入政府行為。如在糧食收購中，實行國家驗級員制度。這些驗級員都是經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗，保證了檢驗的公正性和科學(xué)性。

③注意加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制和引導(dǎo)。為控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，澳大利亞制定了嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品分等分級標(biāo)準(zhǔn)，完全實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。如小麥不以水分、容重等分級，而是以蛋白質(zhì)含量分等分級，對蛋白質(zhì)含量太低的小麥，小麥局堅決不予收購，以此引導(dǎo)農(nóng)場主積極種植優(yōu)質(zhì)品種。同時，澳大利亞谷物協(xié)會正在積極將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以此保證和提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。現(xiàn)在該標(biāo)準(zhǔn)已制定出草案，待征求全國的農(nóng)場主意見后，將發(fā)布為推薦性標(biāo)準(zhǔn)在全國實施。