第一篇：關(guān)于印發(fā)2010年全省人口計生工作總結(jié)和 2011年工作要點的通知

吉人口[2011]1號

關(guān)于印發(fā)2010年全省人口計生工作總結(jié)和

2011年工作要點的通知

各市、州人口計生委，長白山管委會社管辦，各縣（市、區(qū)）人口計生局：

現(xiàn)將《2010年全省人口計生工作總結(jié)和2011年全省人口計生工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，研究安排好2011年的工作。

二〇一一年一月十日

2010年全省人口計生工作總結(jié)和

2011年工作要點

2010年，全省人口計生工作在省委、省政府的高度重視、國家人口計生委的正確指導和相關(guān)部門大力支持下，在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，各項任務、指標圓滿完成。全省總?cè)丝诳刂圃?746萬以內(nèi)，自然增長率控制在2.5‰以下；優(yōu)生工程推廣普及率達到100%，出生缺陷發(fā)生率控制在10‰以內(nèi)；出生人口性別比控制在110以內(nèi)；流動人口服務管理區(qū)域“一盤棋”格局基本形成；全省人均事業(yè)費達到30.64元；系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動不斷深化；人口發(fā)展“十一五”規(guī)劃的各項目標全部實現(xiàn)，得到國家終期評估組的充分肯定。

（一）農(nóng)村計劃生育服務體系建設及優(yōu)質(zhì)服務工程穩(wěn)步推進

全省人口計生服務機構(gòu)能力建設不斷加強，新建2個縣級、21個鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務站。大力推行全面質(zhì)量管理和規(guī)范化管理，數(shù)字化服務站建設試點有序推進。優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動取得新進展。新增4個國家級優(yōu)質(zhì)服務先進單位。7個縣級示范站和20個鄉(xiāng)級示范站，通過國家評估驗收。

（二）優(yōu)生優(yōu)育促進工程提質(zhì)提速

農(nóng)村婦女孕前和孕早期免費增補葉酸工作有序開展，得 到衛(wèi)生部六項重大衛(wèi)生項目檢查組的好評。廣泛開展出生缺陷一級預防工作，突出了對實驗室篩查、營養(yǎng)素補充等重點環(huán)節(jié)指導。啟動了免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，累計開展免費孕前優(yōu)生健康檢查35319人次，其中女性18173人，男性17146人，篩查出高危人群5169人。為待孕夫婦，特別是高危人群提供優(yōu)生健康教育和咨詢指導39176人次，覆蓋率72.3%。

（三）計劃生育利益導向政策體系建設工程逐步完善 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助制度得到落實。2010年農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象51206人，發(fā)放資金3686.9萬元；計劃生育家庭特別扶助對象21232人，發(fā)放資金2328.4萬元?？偨Y(jié)推廣了吉林市昌邑區(qū)“兩項制度”規(guī)范化管理的經(jīng)驗做法。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動中省直破產(chǎn)企業(yè)獨生子女父母退休后獎勵政策的落實。農(nóng)村獨女戶夫婦養(yǎng)老保險試點工作有序運作，目前已參保12757人。計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點工作平穩(wěn)開展。

（四）全員人口信息化平臺建設工程步伐加快 實現(xiàn)了省內(nèi)流動人口信息系統(tǒng)與國家信息平臺的對接，走在全國前列。進一步完善了全員人口個案信息采集、錄入工作，工作質(zhì)量不斷提高，國家人口計生委給予通報表揚。開展和完成了近十年出生人口個案信息核查工作，對個案信息的準確性、完整性、邏輯性進行了校驗和自我完善。編制 完成我省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃和“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（五）新型生育文化建設工程不斷加強

全面實施“宣傳教育先導工程”，深入開展婚育新風進萬家活動，吉林市、延邊州、遼源市被國家人口計生委確定為第四周期婚育新風進萬家示范市（州）。建立了22個宣傳先導示范區(qū)，總結(jié)推廣了長春市南關(guān)區(qū)、通榆縣、樺甸市等30個縣（市、區(qū)）的經(jīng)驗做法。大力開展“關(guān)愛女孩”活動，出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。廣泛開展“三結(jié)合”“五關(guān)愛”活動。深化軍地共建人口和計劃生育工作?！半p管雙助”活動獲沈陽軍區(qū)和東北三省政府表彰?！吧辰】荡笾v堂”進村屯活動持續(xù)開展。組織開展了“全家?！边M萬家活動，為全省54個縣（市、區(qū)）35萬戶農(nóng)村計生家庭制作了“全家福”宣傳品。

（六）流動人口服務管理工作成效顯著

鞏固省內(nèi)“一盤棋”工作成果，全面部署區(qū)域“一盤棋”工作。規(guī)范制度，實行雙向管理，全員流動人口統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測工作得到加強。流動人口統(tǒng)計信息工作被國家人口計生委確定為一類省份，區(qū)域“一盤棋”工作通過了國家考評組的評估驗收。全面推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作，逐步實現(xiàn)了流動人口免費計劃生育服務全覆蓋，流動人口計劃生育的合法權(quán)益得到保障。

（七）依法行政工作扎實開展 完成《吉林省人口與計劃生育條例》修訂的各項前期準備工作。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，在修訂的條例中增加了法律委托事業(yè)單位執(zhí)法權(quán)、提高村組兩級干部報酬、設立有獎舉報等重點內(nèi)容，進一步完善了生育政策，規(guī)范了社會撫養(yǎng)費征收范圍。修正草案已經(jīng)省政府常務會議通過。開展了基層文明執(zhí)法專項活動，評出28 個縣（市、區(qū)）為基層文明執(zhí)法專項活動先進單位。規(guī)范了全省計劃生育行政處罰自由裁量權(quán)。向社會公布計劃生育行政處罰的相關(guān)規(guī)定，提高了依法行政工作水平。

（八）綜合改革全面深化

認真落實《國家人口計生委關(guān)于進一步深化綜合改革創(chuàng)新體制機制的指導意見》，不斷推進人口計生工作創(chuàng)新?！皟蓚€一體化”機制體制改革扎實推進。在舒蘭、榆樹、公主嶺、農(nóng)安等四個縣（市），18個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“縣鄉(xiāng)一體化”機制改革試點，并取得初步成效。組織開展了“人口和計劃生育基層群眾自治千村（居）示范活動”，計劃生育基層群眾自治長效機制建設得到推進。積極推進目標管理責任制改革，在全國人口計生目標管理責任制改革擴大試點工作會議上，我省介紹了經(jīng)驗。開展了“提高家庭發(fā)展能力”試點工作，探索家庭發(fā)展能力的模式和方法，促進了文明幸福家庭建設。推行了計劃生育經(jīng)費分配辦法改革，按因素分配法體現(xiàn)對人口大縣的傾斜。國家人口計生綜合改革專家組對我省綜合改革工作給予充分肯定。四平市、延邊州被國家人口計 生委確定為第二批全國人口和計劃生育綜合改革示范市。

（九）人口計生干部隊伍職業(yè)化建設創(chuàng)新運作 開展創(chuàng)建“強基提質(zhì)工程”示范縣活動，示范縣由原來12個擴展到15個。組織了做行家里手，當服務標兵“一崗多能”崗位大練兵活動。編寫了“人口計生知識應知應會600問”題集，全省6000多名人口計生干部參加學習競賽活動。培訓省級生殖健康咨詢師師資110名。組織培訓3100人參加鄉(xiāng)村生殖健康助理咨詢員全國統(tǒng)考。培訓人數(shù)、參加考試人數(shù)均列全國第一。認真落實人才發(fā)展規(guī)劃，與吉林大學簽署8個人才培養(yǎng)協(xié)議?？偨Y(jié)推廣13個縣（市區(qū)）“強基提質(zhì)”工作經(jīng)驗。我省以三個平臺建設為抓手，推進隊伍素質(zhì)快速提升的做法在全國“強基提質(zhì)”工作會議上介紹經(jīng)驗。

（十）行業(yè)作風建設深入開展

行風建設和糾風工作進一步加強，群眾對人口計生工作滿意度不斷提高。全省95%的縣以上人口計生部門被評為群眾滿意單位?！瓣柟庥嬌袆印被緦崿F(xiàn)全覆蓋。全省評選出“陽光計生行動”先進縣（市、區(qū)）25個、先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）90個、先進村（居）委會560個。在開展“陽光計生行動”的基礎(chǔ)上，結(jié)合村（居）民自治工作，開展政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“誠信計生”活動。制定了活動方案，建立了“雙項承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式。

2010年全省人口計生工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題 是：一些地方黨政領(lǐng)導對人口計生工作的重視程度有待進一步加強；一些地方在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實政策、綜合治理、經(jīng)費保障上還有不到位的地方；利益導向政策體系需要進一步完善，獎勵扶助標準不高；隊伍素質(zhì)和工作要求還存在差距，個別地方對隊伍職業(yè)化建設重視不夠，教育培訓工作相對薄弱。

2011年是“十二五”開局之年，做好2011年全省人口計生工作，開好頭，起好步，對于完成“十二五”奮斗目標至關(guān)重要。

2011年全省人口計生工作的指導思想：

堅持以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會精神，緊緊圍繞人口計生“四項重點任務”（繼續(xù)穩(wěn)定適度的低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比失衡問題，加強流動人口服務管理）、“五大工程”建設（農(nóng)村計劃生育服務體系建設及優(yōu)質(zhì)服務工程、計劃生育利益導向政策體系建設工程、面向民族未來實施優(yōu)生優(yōu)育促進工程、全員人口信息化平臺建設工程、新型生育文化建設工程）、“一個計劃”落實（幸福家庭發(fā)展計劃），科學謀劃、精心組織，改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)，突出重點、整體推進，為促進全省人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興提供良好的人口環(huán)境。

2011年全省人口計生工作的主要目標： 1．全省總?cè)丝诳刂圃?753萬以內(nèi)，自然增長率控制在2.6‰。

2．農(nóng)村優(yōu)生實驗室篩查率達到80%，出生缺陷發(fā)生率控制在10‰以下。葉酸補服率達到80%。

3．出生人口性別比控制在110以內(nèi)。

4．流動人口免費計劃生育服務率達到90%以上，免費藥具獲得率達85%以上，流動人口個案信息采集入庫率達到85%以上。

5．全員人口個案主要數(shù)據(jù)項完整率達到90%以上，邏輯關(guān)系準確率達到90%以上；出生人口錄入率達95%，性別比錄入準確率100%。

6．生殖健康咨詢師（員）培訓率達到80%，通過率達到70%；以市、縣為單位在職研究生學歷教育覆蓋率達到100%，以縣、鄉(xiāng)為單位一般干部本科學歷教育覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)村計生專干大中專學歷教育面達60%以上。

7．新增2-3個縣（市）進入國家優(yōu)質(zhì)服務先進單位行列。

8．80%的縣（市、區(qū)）、50%的村（居）委會達到省級“誠信計生”示范點標準。

9．農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，獎勵對象資格確認準確率達100%，資金發(fā)放率達到100%；機關(guān)、事業(yè)單位及無單位人員獎勵資金兌現(xiàn)率達90%以上。10．面向計劃生育特殊家庭和困難家庭，實施幸福家庭發(fā)展計劃，以村（社區(qū)）為單位覆蓋面達到20%。

2011年全省人口計生重點工作：

（一）深化人口計生綜合改革，推進重點領(lǐng)域的改革取得突破性進展

1.總結(jié)推廣長春、四平、延邊綜合改革示范經(jīng)驗，繼續(xù)開展創(chuàng)建全國綜合改革示范市活動，培養(yǎng)和樹立新的典型。

2.推進服務機構(gòu)“兩個一體化”改革。深化“站院一體化”改革，加強服務機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設，拓展服務功能，提高服務質(zhì)量。全面開展服務機構(gòu)“縣鄉(xiāng)一體化”改革，建立“政府主導、部門配合、計生牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助、機制創(chuàng)新、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、合作共贏、一體發(fā)展”的管理模式，實現(xiàn)縣級服務機構(gòu)和鄉(xiāng)級服務機構(gòu)一體化運作、一體化推進、一體化發(fā)展。

3.改革目標管理責任制考核內(nèi)容和方法，堅持和完善“三線考核”。圍繞“考核內(nèi)容突出重點、考核范圍合理選定、考核指標分類設置、考核主體聯(lián)合運作、考核導向正確引領(lǐng)、考核形式多措并舉、考核結(jié)果綜合運用”七個方面的內(nèi)容，健全科學的考核評估體系。

4.推行人口和計劃生育基層群眾自治。認真落實國家人口計生委、中國計生協(xié)村民自治規(guī)范，搞好“千村示范”活動，貫徹《吉林省人口和計劃生育基層群眾自治工作實施辦法》，提高基層群眾自治工作水平。發(fā)揮基層計生協(xié)會優(yōu)勢，在協(xié)會會員中開展“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”活動，建立“縣鄉(xiāng)指導、支部領(lǐng)導、村（居）委主導、協(xié)會倡導、政策引導”的具有我省特色的基層群眾自治工作模式。

5.繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管”管理體制，切實做到?？顚Ｓ?。積極協(xié)調(diào)爭取，確保人口計生財政投入增長幅度高于財政收入增長幅度。

（二）扎實推進優(yōu)生促進工程，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務水平6．加強各級計生服務機構(gòu)建設。推動市、縣、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務機構(gòu)實現(xiàn)標準化、規(guī)范化管理。繼續(xù)開展數(shù)字化服務站建設試點，創(chuàng)建模式，總結(jié)經(jīng)驗，適時推廣。做好流動服務車跟蹤管理工作，總結(jié)項目經(jīng)驗。繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務先進單位活動。

7．全面實施出生缺陷干預工程。進一步做好宣傳倡導、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前優(yōu)生健康檢查、均衡營養(yǎng)等重點工作，大力開展出生缺陷一級預防工作。扎實推進優(yōu)生孕前實驗室篩查工作。繼續(xù)做好農(nóng)村婦女孕前、孕早期免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目。

8．提高技術(shù)人員素質(zhì)。制定計劃、分級負責，組織開展市、縣人口計生部門分管領(lǐng)導、服務站站長、B超和鉬鈀X光機操作人員及檢驗人員的進修培訓。

（三）加強流動人口服務管理，推進基本公共服務均等化進程 9．健全“一盤棋”工作機制，不斷提升流動人口服務管理水平。加強工作督導，實現(xiàn)國家人口計生委提出的流動人口服務管理全國“一盤棋”工作目標。加強分類指導，提高基層服務管理能力?？偨Y(jié)省內(nèi)、區(qū)域“一盤棋”工作，落實全國“一盤棋”工作任務。

10．切實維護流動人口計劃生育合法權(quán)益，創(chuàng)新流動人口服務管理體制，積極推進基本公共服務均等化。指導長春、吉林兩個試點市制定完善工作方案，總結(jié)試點工作經(jīng)驗。積極參與國家人口計生委組織的包括服務維權(quán)、社會救助、文化倡導等內(nèi)容的“愛在流動”系列活動。在流動人口集聚區(qū)、商會中建立流動人口計劃生育協(xié)會，提高流動人口計劃生育工作水平。

11．完善全省流動人口信息管理系統(tǒng)，加強省級系統(tǒng)與國家系統(tǒng)對接的后續(xù)管理工作，提高網(wǎng)絡化協(xié)作水平，區(qū)域間協(xié)查反饋率達到85%以上。落實雙向管理責任，使流動人口服務管理各項績效指標達到85%以上。

（四）落實計劃生育利益導向政策，增強計劃生育家庭的發(fā)展能力

12．以提高計劃生育家庭發(fā)展能力為核心，深化“三結(jié)合、五關(guān)愛”，實施“幸福家庭發(fā)展計劃”，豐富拓展“幸福工程”的活動內(nèi)涵和救助范圍。關(guān)注計劃生育特殊家庭和困難家庭，落實“生育關(guān)懷”項目，深入開展“雙萬”活動。

13．落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生 育家庭特別扶助制度。加強對制度落實的規(guī)范化管理，確保獎勵對象資格確認準確，資金發(fā)放及時到位。

14．加大城鎮(zhèn)獨生子女父母退休后獎勵政策落實力度，開展獎勵政策落實情況調(diào)查，摸清底數(shù)，研究措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定獎勵政策落實辦法，力爭解決破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員獎勵資金兌現(xiàn)問題。

15．深化農(nóng)村獨女戶夫婦養(yǎng)老保險試點。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將農(nóng)村獨女戶夫婦養(yǎng)老保險融入新農(nóng)保之中。研究探索農(nóng)村新型養(yǎng)老保險與計劃生育優(yōu)惠政策有效銜接的辦法。

（五）推進宣傳教育先導工程，營造良好的社會輿論環(huán)境

16．啟動第四階段“婚育新風進萬家”活動。開展全省婚育新風進萬家活動綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。深入開展“計生政策進農(nóng)家、生殖健康進村屯、優(yōu)生優(yōu)育進軍營、青春期教育進校園、計生幫扶進農(nóng)戶”為主要內(nèi)容的宣傳教育“五進”活動。繼續(xù)開展“新型生育文化園區(qū)”創(chuàng)建活動。開展優(yōu)秀宣傳品（專欄、專題）評比活動。

17．大力開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。建立出生人口性別比偏高的縣（市、區(qū)）監(jiān)測和調(diào)度制度。深入開展打擊“兩非”活動，指導各地加強和完善出生人口實名登記制度。在修改村規(guī)民約中增加對獨女戶、雙女戶的相關(guān)優(yōu)惠政策和規(guī)定。加大對“關(guān)愛女孩行動”的典型宣傳，為女孩成長和家庭發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán) 境。

18．深入開展軍地共建人口和計劃生育工作。繼續(xù)開展“雙管雙助”活動。在軍人家屬和營區(qū)流動人口中實施“親母、愛嬰、敬老”三大綠色工程，針對不同育齡人群的需要，提供良好的宣傳和服務。

19．繼續(xù)開展新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動。加強農(nóng)村人口文化陣地建設。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要建設一個較高標準的人口文化大院和生育文化長廊。村級人口計生農(nóng)家文化書屋建設率要達到65%以上。

20．大力開展人口計生社會宣傳活動。做好《吉林省人口與計劃生育條例》出臺后的宣傳培訓工作，使《條例》家喻戶曉，深入人心。繼續(xù)同各級黨校聯(lián)合開展人口理論宣傳教育工作。堅持與新聞媒體聯(lián)合開辦人口計生專欄、專題，縣以上要全部開辦欄目。開展好讀報用刊活動，縣（市、區(qū)）計生報刊覆蓋面達到70%以上。

（六）推進全員人口信息化建設與應用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要決策參考和支撐

21．完成吉林人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)平臺建設。加強全省人口計生信息化應用培訓。建立健全信息化管理規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理。

22．著力提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。確定年度全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量標準。通過入戶核對、與相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對等形式，加強對全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，并進行數(shù)據(jù)質(zhì)量通報。23．繼續(xù)推行相關(guān)部門人口信息共享。強化對人口信息資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)人口信息相關(guān)部門共建共享。加強人口分析、預測，提高對社會管理和公共服務的應用水平。

24．聯(lián)系實際，有的放矢，確定專題，組織開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。

（七）認真落實人才發(fā)展規(guī)劃，加強隊伍職業(yè)化建設 25．落實《全省人口和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》。重點培養(yǎng)拔尖人才及領(lǐng)軍人物、人口計生公共服務管理人才、人口信息咨詢師、家庭計劃指導師等。

26．積極推進“生殖健康咨詢普及工程”。擴大生殖健康咨詢普及工程示范點，指導示范活動深入開展。組織開展生殖健康咨詢師（員）培訓，為市、州及縣（市、區(qū)）培養(yǎng)200名師資、5000名咨詢師（員），推動全省干部隊伍職業(yè)化建設工作的深入開展。

27．繼續(xù)開展“一崗多能”崗位練兵。組織開展《人口和計劃生育工作指南》讀書用書活動。組織省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級人口計生干部全員參與當行家里手，做服務標兵“一崗多能”知識競賽活動，表彰樹立學習標兵。

28．抓好人口計生干部繼續(xù)教育工作。開展縣級政府分管領(lǐng)導和市、縣兩級人口計生部門領(lǐng)導初任、任職培訓。與吉林大學合作建立人才培養(yǎng)和實踐基地。抓好人口計生干部學歷教育，逐步改善人口計生領(lǐng)導干部知識結(jié)構(gòu)，提高文化層次，優(yōu)化計生干部隊伍。

（八）堅持依法行政，深化“陽光計生行動”，推進系統(tǒng)黨風廉政建設和政行風建設

29．繼續(xù)開展文明執(zhí)法活動。開展以創(chuàng)建行政執(zhí)法示范單位為主要內(nèi)容的基層文明執(zhí)法活動。落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范人口計生干部行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，糾正違法、不當?shù)男姓袨?，樹立人口計生干部的良好形象，提高人口和計劃生育行政?zhí)法工作水平。

30．繼續(xù)抓好“陽光計生行動”規(guī)范化管理，全面推進“誠信計生”活動，繼續(xù)開展“請流動人口評計生”，“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”，“請社會各界人士評計生”和系統(tǒng)內(nèi)開展的“下評上”活動，推動系統(tǒng)政行風建設。

31．認真貫徹落實《黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，將其納入“一崗雙責”，實行責任考核、責任追究。認真抓好廉政風險防范管理工作，建立人口計生系統(tǒng)的廉政風險防范管理制度保障、程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評價等配套體系。

32．認真開展監(jiān)督檢查和專項治理工作。糾正損害群眾利益的不正之風，重點開展好“兩個紀律”（人口和計劃生育群眾工作紀律、人口和計劃生育檢查考評工作紀律）執(zhí)行情況以及全省服務站建設項目、獎勵扶助“兩項制度”等中央專項資金和依法行政的監(jiān)督檢查。及時查處亂收費、弄虛作假、黨員干部違紀超生問題和損害群眾利益的問題。

33．深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)開展“解放思想、改 革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學發(fā)展”主題教育實踐活動。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動同推動吉林振興發(fā)展，服務群眾、改善民生，提高基層黨建工作水平結(jié)合起來，同提升人口計生工作水平結(jié)合起來，進一步激發(fā)廣大人口計生干部工作熱情，切實轉(zhuǎn)變工作作風，保障各項工作目標任務得到落實。

主題詞：計劃生育 通知

吉林省人口計生委辦公室 2011年1月24日印發(fā)（共印90份）

第二篇：人口計生工作要點

一、宣傳協(xié)會

1、深化婚育新風進萬家活動，繼續(xù)開展“走千家萬戶，傳婚育新風”志愿者活動。

2、加強宣傳陣地建設。（1）繼續(xù)開展好青春期教育合格學校創(chuàng)建工作，在惠山職教中心校建設青春期教育中心和生育文化園。（2）抓好有集中居住點的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的生育文化建設，在外來人口多的企業(yè)或集中居住點建設生育文化園。（3）實施好新農(nóng)村新家庭計劃，建高標準的新家庭文化屋。（4）繼續(xù)完善村（社區(qū)）“三室二欄”宣教設施。

3、做好日常宣傳。（1）利用黨校、人口學校等宣教陣地，開展人口理論及人口與計生知識教育。（2）結(jié)合慶祝建國60周年，利用世界人口日、《公開信》發(fā)表紀念日及桃花節(jié)等節(jié)日、節(jié)場及“三下鄉(xiāng)”活動，組織集中性宣傳教育活動。（3）做好計生政務信息上報工作。

4、加強組織建設。（1）實施評比分類整改幫建方案。5月前，按照“省計生協(xié)會評比標準”，村、居委協(xié)會自查自評；6月鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)會評估分類、匯總，針對存在的問題落實整改幫建措施；11月底前，區(qū)協(xié)會總結(jié)檢查評估分類情況。（2）探索協(xié)會工作新思路，推動協(xié)會發(fā)展。針對流動人口務工生活特點和高職學生的思想、學習情況，創(chuàng)建計生協(xié)會和惠山區(qū)高職青春健康中心。

5、開展志愿者活動。（1）招募、培訓新一批志愿者，摸排宣傳服務對象，結(jié)好幫助對子，開展新一年的宣傳服務活動（1分）。（2）組織“百人千場”宣講活動，利用人口學校師資，在企業(yè)、工廠、社區(qū)開展面上宣傳服務活動。(3)開展“零距離服務”活動，重點做好親情關(guān)懷、低保家庭、天災人禍緊急救助等常規(guī)服務。

6、開展計劃生育系列保險調(diào)研試點。選擇落實相關(guān)保險公司與險種，力爭年內(nèi)半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所突破。

二、規(guī)統(tǒng)信息

1、加強信息管理人員隊伍建設，做好政務外網(wǎng)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村“四網(wǎng)一庫”工作。（1）舉辦《無錫市人口和計劃生育工作平臺》系統(tǒng)業(yè)務培訓班，提升信息管理人員業(yè)務能力。（2）組織新上崗統(tǒng)計人員參加《全國統(tǒng)計執(zhí)業(yè)上崗證》的考試。（3）做好《育齡婦女信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換工作及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換后的各類信息核對工作。（4）加強指導、督查，確?！稛o錫市人口和計劃生育工作平臺》順利運行。

2、做好信息采集管理工作，確保準確率達到98%以上。（1）做好重點對象排查工作。（2）利用《無錫市人口和計劃生育工作平臺》，做好分娩信息的核查、流轉(zhuǎn)工作。（3）開展一年兩次出生信息清理專項核查工作。（4）做好2011年人口出生定位工作。（5）完善本區(qū)范圍內(nèi)流動人口出生信息的互通工作，盡可能地建好、報準流動人口出生信息。（6）指導堰橋街道、長安街道、錢橋街道社區(qū)信息管理的逐步建立與健全，探索新形勢下社區(qū)人口和計劃生育信息管理的新路子。（7）完成各類調(diào)查、考核數(shù)據(jù)的匯總及課題研究等工作。（8）規(guī)范實施農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度，準確及時地錄入、變更、上報扶助對象。

三、科技服務

1、創(chuàng)新出生缺陷干預模式，實施無錫“好寶寶計劃”。（1）重點利用計劃生育工作網(wǎng)絡優(yōu)勢，廣泛普及優(yōu)生優(yōu)育知識，繼續(xù)做好免費優(yōu)生檢測服務。孕前—圍孕期保健服務率達到90%以上，免費優(yōu)生檢測服務率達80%以上。（2）繼續(xù)指導、協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施好免費婚前醫(yī)學檢查工作。（3）按照市人口計生委統(tǒng)一部署，加快建設市、縣、鄉(xiāng)、村四級孕前保健服務體系。推行使用“無錫市孕前風險評估系統(tǒng)”，積極推進風險評估、咨詢指導、干預行動“三位一體”的孕前—圍產(chǎn)期保健服務工作，免費孕前風險評估率達到50%以上。

2、推進世代服務品牌建設，拓展計劃生育服務領(lǐng)域。（1）整體推進優(yōu)質(zhì)服務體系建設，完成玉祁、陽山兩個世代服務中心的建設工作，全區(qū)年完成80%服務體系建設。（2）規(guī)范世代服務中心的管理和運作，初步建成社會效益與經(jīng)濟效益并重，非醫(yī)院化的管理服務模式。

3、深入實施《無錫市生殖健康、家庭保健行動計劃》，全面拓展計劃生育、生殖健康、家庭保健服務。（1）繼續(xù)推進期內(nèi)長效避孕措施的落實工作，全面提高穩(wěn)定性節(jié)育措施落實率，期內(nèi)穩(wěn)節(jié)率達70%以上。（2）繼續(xù)做好環(huán)孕情監(jiān)測和生殖道感染綜合防治工作，生殖道感染綜合防治率達80%以上。（3）實施規(guī)范化的知情選擇和跟蹤隨訪服務，知情選擇率達90%以上，隨訪服務率達90%以上。（4）積極開展更年期保健服務，區(qū)指導站定期開展更年期婦女自我保健知識講座，指導絕經(jīng)取環(huán)服務。

4、開展專項檢查，加強對綜合治理出生性別比工作的監(jiān)督管理。通過有獎舉報、明查暗訪等辦法，加大對“兩非”行為的查處和打擊力度，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為，采取綜合有效的措施促進出生人口性別比趨于正常。

5、抓好常規(guī)性工作的開展。（1）做好一年兩次的病殘兒醫(yī)學鑒定工作。（2）繼續(xù)抓好計劃生育基本服務項目免費制度的落實工作。（3）強化責任，做好絕經(jīng)取環(huán)、引產(chǎn)工作，落實好不良事件報告制度。（4）加強對技術(shù)服務人員的專業(yè)知識學習和技能訓練，加快提升技術(shù)服務人員依法執(zhí)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務、宣傳咨詢等能力。

四、政策法規(guī)

1、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，進一步規(guī)范再生育一個孩子審批工作。

2、舉辦行政執(zhí)法工作培訓班，全面提高基層計生干部依法行政能力。

3、創(chuàng)建計劃生育便民維權(quán)示范崗，70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成計劃生育便民維權(quán)示范崗。

4、深化計劃生育村（居）民自治，鞏固和完善基層計劃生育民主管理和民主監(jiān)督制度，70%的村（社區(qū)居委）達到市計劃生育自治規(guī)范的要求，年終實施考核驗收。

5、進一步建立和完善信訪工作長效機制。

6、完善并實施好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度、區(qū)計劃生育公益金制度、企業(yè)退休職工計生一次性獎勵制度。

7、鞏固和完善流動人口計劃生育管理服務長效機制，重點抓好工業(yè)園區(qū)流動人口計生服務管理工作，確保全區(qū)管理服務率達85%，工作實績有明顯提高。

8、開展對違法生育對象進行集中執(zhí)法專項行動，強化社會撫養(yǎng)費征收工作，當年兌現(xiàn)率80%，上年兌現(xiàn)率100%。

第三篇：2007年人口計生工作總結(jié)及2008年工作要點

文章標題：2007年人口計生工作總結(jié)及2008年工作要點

自治區(qū)2007年人口計生工作總結(jié)及2008年工作要點。

一、2007年工作進展情況

（一）全面貫徹落實中央和自治區(qū)有關(guān)會議精神

1、自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)人口和計劃生育工作座談會。為深入貫徹落實中共中央、國務院

《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，研究分析新形勢下我區(qū)人口工作，全面部署我區(qū)新時期人口計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作任務，2007年7月25日，自治區(qū)黨委、政府召集各地市委書記（專員、市長）、自治區(qū)各有關(guān)部門主要負責同志，在拉薩召開了全區(qū)人口和計劃生育工作座談會。

會上，自治區(qū)主席***同志發(fā)表了重要講話。會上，國家人口計生委黨組書記、主任***同志作了《深入貫徹學習開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面》的重要報告，報告從五個方面對中央《決定》精神進行了全面科學的闡釋。他充分肯定了我區(qū)人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作取得的顯著成績。并對**人口計生工作提出了三點希望和建議：一是堅持以人為本，加快完善優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務體系。二是加快建立促進人口健康發(fā)展的利益導向政策體系。三是加快建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入保障機制。

2、自治區(qū)人口計生委召開全區(qū)人口計生系統(tǒng)工作會議。

2007年2月7日，全區(qū)人口和計劃生育工作會議在拉薩召開。會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、自治區(qū)第七次黨代會、全國人口和計劃生育工作會議精神，全面貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，總結(jié)2006年工作，部署今年及今后一段時期的工作。

會上，自治區(qū)副主席德吉同志發(fā)表了重要講話。區(qū)人口和計劃生育委員會主任普布卓瑪同志作了《以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹中央精神，努力開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題工作新局面》的工作報告。

（二）全區(qū)人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)實現(xiàn)重要突破

1、根據(jù)中央《決定》精神，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹中央的意見》。

為全面貫徹落實中央《決定》，進一步推動我區(qū)人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育各項工作不斷深入，2007年7月19日，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《中共**自治區(qū)委員會**自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定〉的意見》（*黨發(fā)[2007]14號）文件，（簡稱《意見》）。

《意見》以中央《決定》為指導，深刻分析我區(qū)人口發(fā)展形勢和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作現(xiàn)狀，確定了今后一個時期我區(qū)人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作的指導思想、基本原則和總體目標，并制定了各項政策措施。進一步強調(diào)，要求各級黨委、政府統(tǒng)一思想，提高認識，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩(wěn)定人口和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育工作機制、隊伍不動搖的方針，把統(tǒng)籌解決人口問題擺上重要議事日程，納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，從人力、財力、物力、信息、科技等方面加大投入，加快人口和計劃生育管理體系建設，建立健全各級管理機構(gòu)，進一步明確工作職能、職責，構(gòu)建適應我區(qū)人口事業(yè)發(fā)展的行政部門、服務機構(gòu)、自治組織以及群眾團體互聯(lián)、互動、互補的公共管理服務體系。

2、自治區(qū)政府審議批準了《**自治區(qū)“十一五”人口與優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。9月27日下午，自治區(qū)主席向巴平措主持召開自治區(qū)人民政府第17次常務會議。會議聽取了自治區(qū)人口計生委關(guān)于制定《**自治區(qū)“十一五”人口與優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）有關(guān)情況的匯報。會議認為，為全面落實科學發(fā)展觀，確保我區(qū)優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，制定《規(guī)劃》具有十分重要的意義。會議審議批準了《**自治區(qū)“十一五”人口與優(yōu)生優(yōu)育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

自治區(qū)人口計生委研究制定了《**自治區(qū)“十一五”期間農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務體系建設規(guī)劃》稿。6月15日，自治區(qū)政府德吉副主席出席召集自治區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導小組成員單位負責同志，專題研究《**自治區(qū)“十一五”期間農(nóng)牧區(qū)優(yōu)生優(yōu)育服務體系建設規(guī)劃》（送審稿）。根據(jù)會議精神，進一步修改并形成送審稿已報政府審議。

3、中宣部、國家人口計生委在*開展“情系新**、溫暖千萬家”“三下鄉(xiāng)”活動。2007年7月25日，由中宣部、國家人口計生委組成的“三下鄉(xiāng)”慰問團在拉薩市林周縣江夏鄉(xiāng)江夏村開展了以“情系新**、溫暖千萬家”為主題的“三下鄉(xiāng)”送溫暖活動。這是繼去年全國人口計生系統(tǒng)援*會議以后，國家人口計生委貫徹落實“中央關(guān)心**、全國支援**”

第四篇：2012年江蘇省人口計生工作要點

江蘇省人口和計劃生育委員會文件

蘇人口計生委?2011?141號

2012年全省人口和計劃生育工作要點

各市、縣（市、區(qū)）人口計生委：

2012年全省人口和計劃生育工作的指導思想是：以胡錦濤總書記關(guān)于全面做好人口工作的重要講話為指導，以創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先導區(qū)為目標，以推進人口管理體制機制綜合改革為重點，圍繞江蘇“兩個率先”，落實全面做好人口工作“六項任務”，實施人口發(fā)展“八項工程”，重點推進人口和家庭公共服務體系建設、免費孕前優(yōu)生健康檢查、流動人口計劃生育基本公共服務均等化和幸福家庭建設等四項工作。確保出生政策符合率保持在９５％左右；免費孕前優(yōu)生健康檢查項目目標人群覆蓋率８０％；５０％的縣（市、區(qū)）的世代服務機構(gòu)拓展成為人口和家庭公共服務中心；１／３的縣建成新農(nóng)村新家庭示范縣；在１／３的縣實施兒童早期發(fā)展項目；在１／３的縣實施計劃生育困難家庭養(yǎng)老幫扶項目。全面推進人口和計劃生育綜合改革，整體提升統(tǒng)籌解決人口問題的工作水平，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、深化綜合改革，創(chuàng)新人口管理體制機制

構(gòu)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展目標考核評價體系。下發(fā)?江蘇省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃?、?江蘇省人口和計劃生育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃?、?關(guān)于“十二五”期間省對市實行人口和計劃生育目標管理責任制的意見?和?關(guān)于開展“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見?。召開全省“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作會議，同期舉辦縣級分管領(lǐng)導“全面做好人口工作”專題研修班。建立新一輪人口協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)建工作考核評價指標體系，改進省對市目標綜合考核辦法，研發(fā)對各市及縣（市、區(qū)）進行網(wǎng)上績效考核的評估系統(tǒng)。加強對難點指標的省級督查和分類指導，２０１２年開展出生人口性別比綜合治理、免費孕前優(yōu)生健康檢查、流動人口計劃生育基本公共服務均等化和社會撫養(yǎng)費征收管理等４項省級專項督查。

深化人口管理體制機制綜合改革。按照全面做好人口工作的新要求，制定?全省人口綜合改革的實施意見?。加強各級人口和計劃生育領(lǐng)導小組的領(lǐng)導機制、協(xié)調(diào)機制和部門分工負責的績效考核機制，明確人口計生部門新拓展的工作職能、運行機制和經(jīng)費保障。深入開展爭創(chuàng)全國人口計生綜合改革示范市活動，評選第三屆全省人口和計劃生育綜合改革創(chuàng)新獎。加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，舉辦第五屆江蘇人口發(fā)展高層論壇，促進人口與發(fā)展綜合決策。按照“十二五”國家財政部和國家人口計生委確定的“財政為主、穩(wěn)定增長、分級負擔、分類保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的基本原則，與省財政廳聯(lián)合制定我省?關(guān)于完善人口和計劃生育投入保障機制的實施意見?，建立計劃生育家庭獎勵扶助標準動態(tài)調(diào)整機制，逐項落實“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃確定的重大工程項目經(jīng)費。

二、切實穩(wěn)定低生育水平，促進社會性別平等

完善穩(wěn)定低生育水平長效機制。穩(wěn)定和堅持現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育行為。重點加強對蘇北地區(qū)和流動人口集中地區(qū)的檢查指導，進一步依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的出生實名登記制度，加強流動人口計劃生育管理，推進城市社區(qū)人口管理網(wǎng)格化，完善和規(guī)范全省人口動態(tài)管理信息平臺，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。

健全完善利益導向機制。會同財政部門，按照國家標準，將農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶標準從每人每月不低于６０元提高到每人每月不低于８０元，逐步提高獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助標準。全面實施三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度，研究城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨生子女父母年老獎勵扶助辦法，推進計劃生育傷殘死亡家庭養(yǎng)老幫扶行動。規(guī)范各級計劃生育公益金的管理和使用，拓展計劃生育困難家庭的幫扶渠道。

深化整治“兩非”專項行動。強化目標責任制管理和動態(tài)考核，加強對出生人口性別比工作重點管理縣（市、區(qū)）的督查。召開全省集中整治“兩非”專項行動推進會，完善部門協(xié)作的綜合治理工作規(guī)范，嚴肅查處和公開曝光典型案件，持續(xù)形成打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。鞏固“蘇、魯、豫、皖”省際協(xié)作機制，加強省內(nèi)流入地和流出地的雙向考核。深入開展關(guān)愛女孩行動，加強新聞宣傳和社會宣傳，形成有利于女孩成長和女孩家庭發(fā)展的社會氛圍。

三、實施“世代服務提質(zhì)工程”，拓展人口和家庭公共服務 拓展人口和家庭公共服務職能。制定?人口和家庭公共服務中心建設標準?，建立人口和家庭公共服務中心的評估體系，明確人口和家庭公共服務中心的工作職能、服務內(nèi)容、人員要求，推進“世代服務”機構(gòu)在完善“六位一體”綜合服務職能的基礎(chǔ)上向人口和家庭公共服務中心轉(zhuǎn)型。實施家庭健康促進工程，全面實施避孕節(jié)育服務和免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，重點拓展兒童早期發(fā)展、青春健康援助、老年健康保健服務等職能。２０１２年，全?。担埃サ目h（市、區(qū)）“世代服務”機構(gòu)按照省定標準向?qū)崿F(xiàn)人 口和家庭公共服務轉(zhuǎn)型。全省建成２０個省級兒童早期發(fā)展示范基地、２０個省級老年健康示范基地、１０個省級青春健康援助示范基地。

提升“世代服務”體系標準化水平。修訂下發(fā)?江蘇省人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范站建設標準?，以國家和省級優(yōu)質(zhì)服務先進單位和示范站創(chuàng)建為動力，規(guī)范“世代服務”機構(gòu)標準化建設。２０１２年將３０個縣（市、區(qū)）級、１００個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務機構(gòu)建成國家和省級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務示范站，“國優(yōu)”覆蓋率達８０％。

加快“世代服務數(shù)字站”建設。推廣常州“世代服務”實體機構(gòu)加虛擬網(wǎng)絡的經(jīng)驗，設立縣級服務機構(gòu)數(shù)字站試點３０個，開發(fā)服務站業(yè)務管理系統(tǒng)和績效管理系統(tǒng)，建立以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育為主要內(nèi)容的生殖健康電子檔案，拓展１２３５６服務熱線，為群眾提供在線咨詢、預約、查詢、告知、隨訪、提醒、投訴、滿意度調(diào)查等全方位服務。

四、實施人口信息化“金人工程”，推進數(shù)字人口建設 規(guī)劃建設江蘇“金人工程”。制定?“十二五”江蘇省人口和計劃生育信息化建設規(guī)劃?，立項建設“江蘇全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)”工程。２０１２年全省重點加強全員人口綜合信息平臺的“一庫三系統(tǒng)”建設：完善省級數(shù)據(jù)中心建設；開發(fā)人口宏觀決策系統(tǒng)，為各級領(lǐng)導決策提供科學依據(jù)；完善流動人口業(yè)務管理服務系統(tǒng)，建立全省規(guī)范適時的流動人口信息交互平臺、在線服務平臺和雙向考核平臺；建立人口計生工作目標管理績效評估考核系統(tǒng)，對各級人口計生系統(tǒng)工作開展網(wǎng)上在線評估督查；建設世代服務公眾服務系統(tǒng)，為社會公眾提供人口和計劃生育信息服務。

強化信息質(zhì)量。完善全員人口信息變更及質(zhì)量管理規(guī)范，加強數(shù)據(jù)采集、處理及應用等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，開展數(shù)據(jù)庫質(zhì)量測評與通報，提高人口信息的入庫率、完整率、準確率與及時率。繼續(xù)開展“統(tǒng)計質(zhì)量信得過”示范創(chuàng)建活動，２０１２年全省評比表彰２０個縣級人口計生陽光統(tǒng)計示范單位、１００名鄉(xiāng)級人口計生陽光統(tǒng)計之星、５００名村級人口計生基層信息應用操作標兵。

提升信息保障能力。加強部門信息共建共享的長效機制建設，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。推進村居信息服務終端建設，全面實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級信息網(wǎng)絡全覆蓋，全省村居信息網(wǎng)絡應用率年底達９０％以上。完善信息安全體系、信息運維體系、信息管理制度體系，切實保障軟硬件系統(tǒng)的投入。狠抓人員培訓，堅持持證上崗，深入開展信息崗位練兵及技能競賽活動，開展對全體人口計生隊伍的信息化培訓。

五、實施“流動人口計劃生育均等化服務工程”，引導城鄉(xiāng)人口有序流動

加強均等化服務目標管理。貫徹實施省政府制定的?江蘇省實施?流動人口計劃生育條例?的辦法?，修訂完善?全省流動人口計劃生育工作規(guī)范?。繼續(xù)拓展流動人口計劃生育公共服務均等化試點縣范圍，將蘇北５個市、３０個縣（市、區(qū)）列為試點縣，重點加強流出地的流動人口管理，推進均等化項目縣全覆蓋。制定下發(fā)?江蘇省流動人口計劃生育公共服務基本均等化評價體系?，開展流動人口計劃生育基本公共服務均等化達標創(chuàng)建活動，全面建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機制。

實現(xiàn)流動人口信息適時管理。以實施“居住證”制度管理為契機，建立與綜治部門流動人口基礎(chǔ)信息共享機制。２０１２年建成統(tǒng)一規(guī)范的全省流動人口計劃生育服務管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)流動人口信息錄入、辦證、驗證、隨訪查詢、工作考核的網(wǎng)上運行。加強流動人口動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析利用，定期通報流動人口子系統(tǒng)應用和全員流動人口統(tǒng)計情況，省內(nèi)、省際間流動人口服務管理信息網(wǎng)絡通報反饋率、接收率、準確率達到９０％以上。

推進流動人口管理服務一盤棋。實施“流動人口一盤棋新三年計劃”，完善流入地與流出地雙向管理目標責任考核制度，加強省內(nèi)協(xié)作與雙向考核，加強“泛長三角”、蘇魯豫皖地區(qū)及周邊地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，提升區(qū)域協(xié)作的制度化、規(guī)范化水平。加強流動人口計劃生育協(xié)會建設，大力推進計生協(xié)會“進社區(qū)、進大學、進非公企業(yè)、進流動人口集居地”，加快實現(xiàn)流動人口協(xié)會網(wǎng)絡全覆蓋。

六、實施“優(yōu)生促進工程”，全面提升人口素質(zhì)

全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查。全面開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的免費孕前優(yōu)生健康檢查，新增３８個國家級和２０個省級項目縣，項目目標人群覆蓋率達８０％。召開全省免費孕前優(yōu)生健康檢查工作會議，報請省政府出臺?江蘇省免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實施意見?，與財政廳聯(lián)合制定?免費孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費保障和管理辦法?，與民政、衛(wèi)生部門聯(lián)合建立婚姻登記和婚前醫(yī)學檢查信息共享制度。省人口計生委出臺?免費孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)控體系建設標準?，完善省、市、縣三級質(zhì)控體系，加強孕前優(yōu)生健康檢查的質(zhì)量管理，三級質(zhì)控體系規(guī)范達標率達１００％。

加強與衛(wèi)生部門的協(xié)作，在有條件的項目縣推進出生缺陷三級預防工作。

開展嬰幼兒早期發(fā)展工作。研究制定全?。啊硽q兒童早期發(fā)展工作指導意見，制定優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教“三優(yōu)”工程項目文本。在全社會倡導科學育兒的理念和方法，充分發(fā)揮“世代服務”中心的陣地作用，探索開展對嬰幼兒及其家長和看護人的宣傳倡導、咨詢指導、測評體驗等公共服務的工作模式。在１／３的縣（市、區(qū)）開展０～３歲嬰幼兒早期發(fā)展項目試點工作，建成２０個“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程”省級示范基地。

七、實施“幸福家庭建設工程”，深化生育關(guān)懷行動 加強人口文化建設。以幸福家庭建設為切入點，深化內(nèi)涵，創(chuàng)新載體，整合婚育新風進萬家活動和生育關(guān)懷行動的資源，在全省開展多種形式的幸福家庭創(chuàng)建活動。大力推進新型家庭人口文化建設，堅持省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動，開展全省人口和計劃生育宣傳月系列活動，舉辦第二屆家庭人口文化節(jié)，建成１０個省級人口文化園（區(qū)）示范基地。組織家庭人口文化創(chuàng)新項目評比觀摩和戶外宣傳環(huán)境互查互評，優(yōu)化人口宣傳環(huán)境。

實施“新農(nóng)村新家庭新三年計劃”。制定下發(fā)?新農(nóng)村新家庭計劃示范縣評估細則?，實施以縣為單位、以示范村創(chuàng)建為重點的“新農(nóng)村新家庭示范縣”創(chuàng)建活動，年內(nèi)再建２０個新農(nóng)村新家庭示范縣。召開新農(nóng)村新家庭示范縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，推進“幸福家庭十大行動”和“新家庭建設五項工程”，開展新一輪省級“百鎮(zhèn)千村萬戶”評選表彰活動，命名表彰２０個省級示范鎮(zhèn)、３００ 個省級示范村、３０００個省級示范戶。

深化困難家庭生育關(guān)懷行動。充分發(fā)揮各級計生協(xié)會的作用，以助困養(yǎng)老為重點深化生育關(guān)懷行動，加大對留守兒童、留守老人、獨生子女傷殘死亡家庭等計劃生育弱勢群體的扶助力度?？偨Y(jié)推廣張家港“五個一”的試點經(jīng)驗，在１／３的縣推進獨生子女傷殘死亡家庭養(yǎng)老幫扶行動。

八、推進“誠信陽光計生行動”，完善人口計生基層群眾自治長效機制

進一步提升依法行政水平。加強人口計生法規(guī)和政策研究，對?江蘇省人口和計劃生育條例?頒布實施１０年執(zhí)行情況進行評估和研究。召開全省人口計生依法行政工作會議，深入貫徹國家和省關(guān)于加強法治政府建設的意見。推進人口計生基層文明執(zhí)法工程，加強全省人口計生依法行政公共服務平臺建設，不斷提升“１２３５６陽光計生服務熱線”等群眾維權(quán)窗口的質(zhì)量和水平。廣泛開展全系統(tǒng)“六五”普法活動，評比表彰１００個全省人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

推進“誠信計生”行動。全面推進人口和計劃生育政務公開、村（居）務公開、辦事公開，按照省定標準，２０１２年蘇南和蘇中地區(qū)的所有縣（市、區(qū)）及蘇北地區(qū)８０％的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)“誠信計生”行動基本覆蓋。創(chuàng)新計劃生育基層群眾自治長效機制，開展國家第三批和省級第二批示范村（居）評選和評估驗收工作，評選表彰４００個省級基層群眾自治示范村（居）。

深化“陽光計生”行動。制定?江蘇省人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”實施辦法?、?江蘇省“陽光計生示范單位”評估標準?，開展創(chuàng)建省級“陽光計生示范單位”活動，評選表彰５０個首批省級“陽光計生”示范單位。繼續(xù)開展流動人口和育齡群眾“雙評活動”、計生系統(tǒng)“下評上”等活動，建立健全群眾滿意度測評機制。

九、實施“職業(yè)化倍增計劃”，加強人口計生隊伍能力建設 拓展職業(yè)化培訓。繼續(xù)開展職業(yè)資格培訓和認證工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上服務機構(gòu)各類專業(yè)技術(shù)人員“一證三師”職業(yè)資格系列培訓覆蓋率達９０％以上，８５％以上取得相應的職業(yè)資格。擴大對村（居）計生專干職業(yè)資格培訓，組織完成對４０００名村（居）計生專干進行生殖健康咨詢師、人口社工師職業(yè)資格培訓及考試，６０％以上取得職業(yè)資格。積極開展兒童早期發(fā)展指導、孕前優(yōu)生健康檢查、老年健康服務等專題培訓，為全省人口計生系統(tǒng)培養(yǎng)一批實用型技能人才。

加大領(lǐng)導團隊培訓力度。進一步抓好省、市、縣三級人口計生系統(tǒng)領(lǐng)導干部教育培訓，做好南京大學研修班及省委黨校研究生班的組織工作，完成對２００名市、縣（市、區(qū)）人口計生委主任及副主任的輪訓，努力打造優(yōu)秀的人口計生系統(tǒng)領(lǐng)導團隊。繼續(xù)加強與高等院校的合作，針對各類專業(yè)人員，廣泛開展在職學歷教育，２０１２年在全系統(tǒng)培訓５００名在職本科或研究生學歷人員，進一步拓展在職人員的發(fā)展空間。

十、推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強黨風政風行風建設

加強黨風行風建設。創(chuàng)新機關(guān)黨建工作，推進學習型、創(chuàng)新型、效能型三型機關(guān)建設，深入開展領(lǐng)導干部“三解三促”活動。以“窗口服務單位爭先創(chuàng)優(yōu)活動”為載體，以創(chuàng)建“世代服務窗口”、“便民維權(quán)窗口”、“生育關(guān)懷窗口”和“爭做國策服務標兵”為內(nèi)容，在全省廣泛開展“三爭創(chuàng)一爭當”活動，評比表彰全省首批３００個示范窗口、４００個示范崗、５００個國策服務標兵，帶動全省各級服務窗口改進行風。

加強黨風廉政建設。深入開展?廉政準則?學習教育活動，深化省委“５＋１”文件的貫徹落實，進一步完善反腐倡廉懲防體系。落實黨風廉政建設責任制，召開全省人口計生系統(tǒng)反腐倡廉工作會議，組織開展２－３項專項檢查，及時查處違紀違法案件，為人口計生事業(yè)發(fā)展營造風清氣正的良好氛圍。

江蘇省人口和計劃生育委員會 二○一一年十二月二十九日

第五篇：關(guān)于印發(fā)本區(qū)2012年人口和計劃生育工作要點的通知

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海政發(fā)?2012?1號

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)本區(qū)2012年人口和計劃生育

工作要點的通知

各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

《海淀區(qū)2012年人口和計劃生育工作要點》已經(jīng)2012年2月17日區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導小組會議審議并原則通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市海淀區(qū)人民政府 二Ｏ一二年二月二十九日

中心、三基地、多分支”的人口家庭服務平臺，不斷提高家庭幸福感。加快“海淀區(qū)人口與家庭公共服務中心”標準化建設，強化“嬰幼兒素質(zhì)綜合培訓、青少年健康人格指導體驗、家庭健康指導與服務”等功能，促進人口與家庭服務新模式的建立。進一步完善“海淀區(qū)預防意外妊娠宣傳指導中心”、“首都市民生命全周期健康教育基地”和“海淀區(qū)青少年性與生殖健康教育基地”三個基地。充分發(fā)揮“家庭幸福促進行動”的示范作用，推動街（鎮(zhèn)）級人口家庭服務機構(gòu)建設。

（六）建立新型家庭人口文化格局。深入開展婚育新風進萬家活動和關(guān)愛女孩行動。全面推進“人口生育文化一日游”工作，繼續(xù)加大七個人口文化園的宣傳推廣，著手打造“幸福家庭風光園”。進一步規(guī)范三級人口文化陣地，總結(jié)驗收社區(qū)（村）宣傳教育“三個一”工程。以紀念計劃生育基本國策確立30周年、《人口和計劃生育法》實施10周年、“7?11世界人口日”等重大節(jié)日為抓手，開展人口計生系統(tǒng)先進個人事跡宣講會和“家庭人口文化節(jié)”系列活動。加大對公共媒體的稿件投放力度，繼續(xù)在數(shù)字電影播放中融入人口計生公益宣傳內(nèi)容。

（七）加大對計生家庭的利益導向力度。推進相關(guān)公共政策與計劃生育基本國策的銜接配套，確保落實國家、市、區(qū)已經(jīng)出臺的各項獎勵優(yōu)惠政策。以提高計劃生育家庭發(fā)展能力為目標，積極完善利益導向政策體系，加大對全區(qū)計劃生育困難家庭的幫困力度，建立獨生子女特扶家庭養(yǎng)老幫扶機制等。在城鄉(xiāng)一體化、重點村拆遷、產(chǎn)權(quán)制度改革等進程中充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。全面推進生育關(guān)懷工程，加大對特殊老年空巢家庭關(guān)愛，創(chuàng)建“心靈家園”活動基地，組建“心靈家園”志愿者隊伍。繼續(xù)做好計劃生育家庭意外傷害保險工作。

（八）推進家庭健康優(yōu)質(zhì)服務。加大出生缺陷一級預防的宣傳干預力度，探索開展免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，繼續(xù)向新婚夫婦發(fā)放“婚育健康服務包”。加強對全區(qū)早期教育工作的統(tǒng)籌推進，啟動區(qū)級和街（鎮(zhèn)）級“0-3歲早教基地”建設工作。深入開展小學高年級青春健康教育實驗課程，編制小學高年級青春健康教育學生用書。積極推進青春健康高校行活動，在駐地高校廣泛開展青春健康同伴教育活動，提升大學生青春健康志愿者隊伍水平。全面落實對社區(qū)（村）計生專干、農(nóng)村長效節(jié)育戶籍已婚育齡群眾等人群的免費體檢工作。

（九）推廣“計劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡與優(yōu)質(zhì)服務建設”項目。加強藥具基礎(chǔ)管理工作，不斷提升計劃生育免費藥具服務水平。繼續(xù)完善“計劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡與優(yōu)質(zhì)服務建設”項目相關(guān)工作制度，推進15家醫(yī)療機構(gòu)的“計劃生育綠色通道”建設與網(wǎng)絡咨詢服務，建立避孕藥具發(fā)放網(wǎng)點監(jiān)管系統(tǒng)，進一步規(guī)范藥具物流配送，調(diào)整并合理布局藥具發(fā)放點，積極打造免費藥具“15分鐘易得圈”，逐步實現(xiàn)藥具服務全覆蓋。

三、創(chuàng)新發(fā)展，著力探索人口計生社會管理新機制

（十）推進依法行政工作。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，做好社會矛