第一篇：改革開放前的司法機關(guān)

第八講 司法機關(guān)

西方國家的司法機關(guān)是指有權(quán)做出司法判決的機關(guān)，也叫做法院。中國的司法機關(guān)包括法院、檢察院、公安機關(guān)（含國家安全機關(guān)）、司法行政機關(guān)，我們習(xí)慣地稱之為公、檢、法、司，它們都在各級黨的政法委員會的領(lǐng)導(dǎo)之下。但實際上，公、司與檢、法是不同的。公安機關(guān)和司法行政機關(guān)屬于行政系統(tǒng)，受國務(wù)院和各級行政機關(guān)首長領(lǐng)導(dǎo)，而法院與檢察院不是行政機關(guān)，不受國務(wù)院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)。

第一節(jié) 司法機關(guān)的沿革

1.1 改革開放前的司法機關(guān)

（一）1949—1953年，全國普遍建立了司法機關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國中央人民政府組織法》規(guī)定：在中央設(shè)立最高人民法院，行使國家的審判權(quán)，設(shè)立最高人民檢察署，行使國家的檢察權(quán)。

（二）1954—1957年，人民法院和人民檢察院的發(fā)展時期。1954年，頒布了《中華人民共和國人民法院組織法》，《中華人民共和國人民檢察院組織法》，人民法院的組織體系由三級改為四級，即基層、中級、高級和最高人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運等專門法院，實行四級二審制。檢察機關(guān)由人民檢察署改稱為人民檢察院。

（三）1957—1976年，司法機關(guān)的挫折期。1959撤銷了司法部。文革后，檢察機關(guān)被砸爛，檢察制度被取消，各地公檢法機關(guān)合成一家。

1.2 改革開放后的司法機關(guān)

1976年后，司法機關(guān)走上制度化道路，表現(xiàn)為：

第一，加強立法工作，使司法機關(guān)有法可依。僅從立法方面來說，除憲法外，全國人大及其常委會制定了大量法律，包括《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》等，國務(wù)院制定了大量的行政法規(guī)，其中有不少經(jīng)濟法規(guī)；此外，還有一些地方性的行政法規(guī)和經(jīng)濟法規(guī)。

第二，健全司法機構(gòu)。

第三，完善司法制度及其相關(guān)制度。首先，修改了《中華人民共和國法官法》，將法官分為四等十二級；其次，建立律師制度和辯護(hù)制度，實行律師資格統(tǒng)一考試和審判受理制度；再次，進(jìn)行司法程序改革。

第二節(jié) 人民法院

2.1 人民法院的組成與機構(gòu)設(shè)置

2.1.1 最高人民法院的組成與機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)憲法和人民法院組織法規(guī)定，最高人民法院由院長一人，副院長、庭長、副庭長和審判員若干人組成。院長由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，向全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，任期五年，可以連任，但連任不得超過兩屆。副院長、庭長、副庭長、審判員由全國人大常委會任免。被任命者必須年滿23周歲，具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，沒有被剝奪政治權(quán)利，且具有法律專業(yè)知識。

最高人民法院內(nèi)設(shè)以下幾個審判機構(gòu)：

（1）審判委員會, 它是最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)集團（不是法律執(zhí)行機構(gòu)）。它的主要任務(wù)是總結(jié)審判工作，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題。審判委員會的會議由最高人民法院院長主持，審判委員會的委員由院長提請全國人大常委會任免。委員會只能由院長、副院長、庭長、副庭長、審判員組成。審判委員會不直接受理案件，只對具體案件做出討論和決定，由合議庭執(zhí)行。

（2）民事審判庭，負(fù)責(zé)審理全國性的民事案件。（3）經(jīng)濟法庭，負(fù)責(zé)審理重大的經(jīng)濟糾紛案件。（4）行政法庭，負(fù)責(zé)審理涉及中央國家機關(guān)的行政案件。（5）刑事審判庭，負(fù)責(zé)審理重大的刑事案件。

（6）刑事審判第二庭，負(fù)責(zé)審理、檢查、處理刑事案件當(dāng)事人、被告人及其家屬或者其他公民，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定向最高人民法院提出的申訴，通過審判監(jiān)督及時糾正審判工作中可能發(fā)生的錯誤。

（7）知識產(chǎn)權(quán)審判庭，負(fù)責(zé)審理全國性的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件。（8）交通審判庭，負(fù)責(zé)審理全國性的交通案件。2.1.2 地方人民法院的組成與機構(gòu)設(shè)置

地方人民法院按行政區(qū)劃設(shè)置，分為三級，就是基層人民法院、中級人民法院和高級人民法院。2.1.2.1 基層人民法院

基層人民法院包括縣人民法院和不設(shè)區(qū)的市人民法院、自治縣人民法院和市轄區(qū)人民法院。

基層人民法院設(shè)院長1人，副院長和審判員若干人。其審判機構(gòu)一般有審判委員會、刑事審判庭、民事審判庭、經(jīng)濟審判庭和行政審判庭。各審判庭設(shè)有庭長、副庭長。其他機構(gòu)還有執(zhí)行庭、信訪科、人事科、辦公室等等。

基層人民法院院長，由同級人民代表大會選舉產(chǎn)生，副院長、庭長、副庭長、審判員由同級人代會常委會任免。基層人民法院可以設(shè)立人民法庭。人民

法庭是基層人民法院的派出機構(gòu)，是基層人民法院的組成部分，直接受基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2.2 中級人民法院

中級人民法院包括省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級人民法院，直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院，省、自治區(qū)轄市的中級人民法院和自治州人民法院。中級人民法院與地區(qū)、市一級行政區(qū)劃相對應(yīng)。

中級人民法院由院長1人、副院長、庭長、副庭長和審判員若干人組成。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般有：審判委員會、經(jīng)濟審判庭、行政審判庭、民事庭（一般又設(shè)有民事審判一庭，受理一審民事案件；民事審判二庭，審理民事上訴案件）、刑事庭（一般設(shè)刑事一庭，審理一審刑事案件；刑事二庭，審理上訴或抗訴刑事案件；刑事三庭，審理按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件）、執(zhí)行庭、辦公室、調(diào)查研究處、人事處、司法行政處等。2.1.2.3 高級人民法院

高級人民法院包括省高級人民法院、自治區(qū)高級人民法院和直轄市高級人民法院。其設(shè)置與行政區(qū)劃相對應(yīng)。

高級人民法院由院長一人、副院長、庭長、副庭長和審判員若干人組成。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般有審判委員會、刑事一庭（審理一審刑事案件）、刑事二庭（審理刑事上訴或抗訴案件）、刑事三庭（審理按審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件）、民事審判庭、經(jīng)濟審判庭、行政審判庭、辦公室、政治處、政策研究處、司法行政處等。高級人民法院院長由相應(yīng)的省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會產(chǎn)生，副院長、庭長、副庭長、審判員由同級人代會常務(wù)委員會任免，任期5年，屆數(shù)不限。

各級人民法院的審判委員會成員由院長提請同級人民代表大會任免。設(shè)置審判委員會的目的是總結(jié)審判經(jīng)驗，討論重大或者疑難的案件。審判委員會不直接審理、判決案件，但重大疑難案件由院長提交審判委員會討論形成決定后，合議庭必須執(zhí)行。

除審判委員會外，第二種審理案件的組織形式是合議庭。合議庭成員必須是兩個以上的單數(shù)，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。第一審案件的合議庭，除審判員外，有時可以由審判員和人民陪審員共同組成。但第二審案件的合議庭只能有審判人員組成。第三種審判形式是獨任制，即由一個審判員審判案件。這種形式只適用于基層人民法院第一審簡單的民事案件和自訴及輕微的刑事案件。2.1.3 專門人民法院的組成與機構(gòu)設(shè)置

專門人民法院是人民法院體系的一個組成部分。但專門人民法院是人民法院體系中具有專門性質(zhì)的法院，具有特殊性。《人民法院組織法》規(guī)定：專門人民法院包括軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院、森林法院、農(nóng)墾法院、石

油法院等。專門人民法院的管轄范圍由全國人民代表大會常委會規(guī)定，其機構(gòu)設(shè)置由最高人民法院具體規(guī)定。

專門人民法院與地方法院的區(qū)別主要在于如下幾個方面：專門人民法院是按特定范圍的案件建立的審判機關(guān)，而地方人民法院是按照行政區(qū)劃建立的審判機關(guān)；專門人民法院管轄的案件具有專門性，受理案件的范圍具有特定的約束；專門人民法院的產(chǎn)生及其人員的任免不同于地方人民法院。

1.軍事法院

軍事法院分設(shè)三級：中國人民解放軍軍事法院；各大軍區(qū)、軍兵種級單位的軍事法院；兵團和軍級單位的軍事法院。

根據(jù)憲法第127條第2款規(guī)定，軍事法院的最高審級為國家最高人民法院，在工作上接受最高人民法院的監(jiān)督。中國人民解放軍軍事法院設(shè)院長1人、副院長1人，兩個審判庭，各設(shè)庭長1人、副庭長1人、審判員和書記員若干。大軍區(qū)、軍兵種單位軍事法院和兵團、軍級單位的法院，均設(shè)院長1人和審判員、書記員若干人。軍事法院的設(shè)置、撤銷和人員編制由中華人民共和國中央軍事委員會決定。各級軍事法庭按組織系統(tǒng)設(shè)置，編制在同級政治機關(guān)（政治部）序列中。各級軍事法院均設(shè)立審判委員會，其任務(wù)是討論研究重大或疑難案件及其他有關(guān)審判工作的問題。審判委員會會議由院長主持，本級軍事檢察院檢察長也可列席會議。

軍事法院的干部任免，除了中國人民解放軍軍事法院院長依照憲法第67條規(guī)定，由最高人民法院院長提請全國人大常委會任免外，各級軍事法院的其他干部，均由軍隊按干部任免權(quán)限任免。

2.海事法院

最高人民法院決定海事法院的設(shè)置或者變更、撤銷。海事法院的審判機構(gòu)和辦事機構(gòu)的設(shè)置，由最高人民法院規(guī)定。海事法院對所在地的市人大常委會負(fù)責(zé)，不受理刑事案件和其他民事案件。各海事法院判決或裁定的上訴案件，由所在地的高級人民法院受理。海事法院下設(shè)海事審判庭、海商審判庭及研究室和辦公機構(gòu)。海事法院設(shè)院長1人，副院長、庭長、副庭長和審判員若干。海事法院院長由所在地的市人大常委會主任提請本級人大常委會任免。海事法院副院長、庭長、副庭長、審判員和審判委員會委員，由海事法院院長提請所在地的市人大常委會任免。

3.鐵路運輸法院

鐵路運輸法院分設(shè)兩級，即鐵路管理局中級鐵路運輸法院和鐵路管理分局基層鐵路運輸法院。中級鐵路運輸法院的審判活動受所在地高級人民法院監(jiān)督。鐵路運輸法院院長由所在地人大常委會主任提請本級人大常委會任免，副庭長、庭長、副庭長、審判員由院長提請所在地人大常委會任免。鐵路法院的編制由其所屬的鐵路局或鐵路分局管理。鐵路法院內(nèi)設(shè)刑事法庭、經(jīng)濟法庭和民事法庭。鐵路法院不受理地方民事、刑事案件。

2.2人民法院的職權(quán)

2.2.1 最高人民法院的職權(quán)

最高人民法院的職權(quán)范圍包括審理全國性重大民事案件和刑事案件；法律、法令規(guī)定由它管轄和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件；對高級人民法院、專門人民法院判決裁定不服的上訴案件和抗訴案件；最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提起的抗訴案件。最高人民法院是地方各級人民法院和專門人民法院審判工作的最高監(jiān)督機關(guān)，對一切下級人民法院已發(fā)生法律效力的判決和裁定，如發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序?qū)讣釋徎蛑噶钕录壢嗣穹ㄔ涸賹?，?fù)核死刑案、解釋法律、決定海事法院的設(shè)置或者變更、撤銷等。2.2.2 地方人民法院的職權(quán)

（一）基層人民法院職權(quán)：審判普通刑事、民事和行政的第一審案件，對所受理的刑事案件、民事案件以及行政案件，認(rèn)為案情重大應(yīng)當(dāng)由上級人民法院審判的時候，可以請求移送上級人民法院審判；處理不需要開庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件；指導(dǎo)人民調(diào)解委員會工作。

（二）中級人民法院職權(quán)：審理法律、法令規(guī)定的由中級人民法院管轄的第一審案件；審理基層人民法院移送審判的第一審案件；審理對基層人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件；審理人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件；監(jiān)督所轄地區(qū)內(nèi)的基層人民法院的審判工作；有權(quán)按照審判監(jiān)督程序再次審判由院長提請審判委員會決定的本院判決和裁定已經(jīng)生效但又確有錯誤的案件。

（三）高級人民法院職權(quán)：它管轄的第一審刑事案件，是全省性的重大刑事案件。主要任務(wù)是審判對中級人民法院裁判的上訴、抗訴案件，復(fù)核死刑案件，核準(zhǔn)死刑緩期2年執(zhí)行的案件以及監(jiān)督全省下級人民法院的審判工作。具體來說包括審理法律、法令規(guī)定由它管轄的第一審案件；審理下級人民法院移送審判的第一審案件；審理對下級人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件；審理人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件；有權(quán)按照審判監(jiān)督程序再次審判由院長提請審判委員會決定的本院判決和裁定已經(jīng)生效但又確有錯誤的案件；對一切下級人民法院已發(fā)生法律效力的判決和裁定，如發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序?qū)讣釋徎蛑噶钕录壢嗣穹ㄔ涸賹?；監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)下級人民法院的審判工作。2.2.3 專門人民法院的職權(quán)

《法院組織法》對專門人民法院的類型沒有加以列舉，顯然意味著專門人民法院的設(shè)立將具有不確定性，而非特指的。

1.軍事法院的職權(quán)

中國人民解放軍軍事法院是軍內(nèi)的最高審級，其職權(quán)是：審判正師職以上人員犯罪第一審案件；審判涉外刑事案件；最高法院授權(quán)或指定審判的案件以及它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的其他第一審刑事案件；負(fù)擔(dān)二審、死刑復(fù)核、再審的審判任務(wù)。

大軍區(qū)、軍兵種軍事法院包括各大軍區(qū)軍事法院，海軍、空軍軍事法院、二炮部隊軍事法院、解放軍總直屬隊軍事法院等。其職權(quán)是：審判副師職和團職人員犯罪的第一審案件；審判可能判處死刑的案件以及上級軍事法院授權(quán)或指定審判的案件；上訴、抗訴案件的審判。

基層軍事法院的職權(quán)是：審判正營職以下人員犯罪，可能判處無期徒刑以下刑罰的第一審案件；上級軍事法院授權(quán)或指定審判的第一審案件?；鶎榆娛路ㄔ旱穆殭?quán)，基層軍事法院包括陸軍軍級單位軍事法院，各省軍區(qū)軍事法院、海軍艦隊軍事法院，大軍區(qū)空軍軍事法院，在京直屬部隊軍事法院等。

2.海事法院的職權(quán)

海事法院是為行使海事司法管理權(quán)而設(shè)立的專門審判一審海事、海商案件的專門法院。海事法院主要受理中國法人、公民之間，中國法人、公民同外國或者地區(qū)法人、公民之間，外國或地區(qū)法人、公民之間的海事商事案件，包括海事侵權(quán)糾紛案件10種；海商合同糾紛案件22種；其他海事海商案件26種；海事執(zhí)行案件5種。

2.2.4 地方人民法院的上下級關(guān)系

第一，審級關(guān)系。人民法院審判案件實行兩審終審制，就是一起案件經(jīng)過兩級人民法院審判便告終結(jié)的審判制度。

第二，審判監(jiān)督關(guān)系。上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)錯誤，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。

第三，指導(dǎo)關(guān)系。上級法院對下級法院的審判工作在實踐過程中有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

第四，指定管轄關(guān)系。下級法院如果就管轄權(quán)有爭議而通過自行協(xié)商又解決不了時，上級法院有權(quán)指定其中的任何一個法院管轄。

2.3 人民法院的工作原則

人民法院的工作原則包括：平等原則；公開審判原則；辯護(hù)原則；合議原則；回避制度；獨立審判原則。

第三節(jié) 人民檢察院

3.1 人民檢察院的組成與機構(gòu)設(shè)置

（一）最高人民檢察院的組成與機構(gòu)設(shè)置

最高人民檢察院設(shè)檢察長1人，副檢察長、檢察員若干人。并設(shè)置檢察委員會，在內(nèi)部機構(gòu)上又設(shè)有廳、室、局，分別承辦刑事檢察、經(jīng)濟檢察、法紀(jì)檢察、監(jiān)所檢察、控告申訴檢察、法律政策研究以及人事和行政管理等方面的工作。

（二）地方人民檢察院的組成和機構(gòu)設(shè)置

地方人民檢察院的設(shè)置與地方人民法院的設(shè)置一樣，與地方行政區(qū)劃相對應(yīng)。設(shè)在同一行政區(qū)的人民檢察院與人民法院具有相同級別，并且有共同的轄區(qū)。有以下三級

（1）基層人民檢察院，是指縣、市、自治縣和市轄區(qū)人民檢察院，該級人民檢察院一般稱為縣級人民檢察院

（2）中級人民檢察院，它包括省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省轄市人民檢察院

（3）高級人民檢察院，主要包括省、自治區(qū)和直轄市高級人民檢察院。

（三）專門人民檢察院的組成和機構(gòu)設(shè)置 專門檢察院包括軍事檢察院和鐵路運輸檢察院。

（1）軍事檢察院是國家設(shè)立在人民解放軍中的法律監(jiān)督機關(guān)，它與軍事法院、軍隊保衛(wèi)部門共同組成軍事司法體系。軍事檢察院設(shè)三級，即中國人民解放軍軍事檢察院；大軍區(qū)、軍兵種軍事檢察院；基層軍事檢察院。（2）鐵路運輸檢察院。鐵路運輸檢察院分設(shè)兩級：鐵路管理局設(shè)人民檢察院分院；鐵路分局設(shè)基層人民檢察院。

3.3 人民檢察院的職權(quán)

（一）最高人民檢察院的職權(quán)

最高人民檢察院行使以下職權(quán)：對全國性的重大刑事案件，向最高人民法院提起公訴；對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)有錯誤，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，有權(quán)檢查它們的工作，確定各級人民檢察院的編制。

（二）地方各級人民檢察院的職權(quán)

1.縣級人民檢察院的職權(quán)。第一，對本轄區(qū)內(nèi)的國家工作人員進(jìn)行遵紀(jì)守法監(jiān)督；第二，對縣級公安機關(guān)的偵查過程實施法律監(jiān)督；第三，參與刑事訴

訟；第四，監(jiān)督縣級司法行政機關(guān)對刑事判決和裁定的執(zhí)行活動；第五，對基層人民法院進(jìn)行的民事、行政訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督。

2.地級人民檢察院職權(quán)。主要職權(quán)在地區(qū)層級上類似縣級檢察院的五項職權(quán)，除此之外，對所轄區(qū)域內(nèi)基層法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事案件的判決和裁定、發(fā)現(xiàn)確有錯誤時可以按照審判監(jiān)督程序向相應(yīng)的中級人民法院提起抗訴。

3.省級人民檢察院的職權(quán)。除了擁有前述職權(quán)之外，它還有對省級司法機關(guān)管轄的監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關(guān)的刑事判決和裁定的執(zhí)行過程進(jìn)行法律監(jiān)督。

（三）專門人民檢察院的職權(quán)

專門人民檢察院中鐵路運輸檢察院的職權(quán)并不十分固定，軍事檢察院的職權(quán)如下：

1.對軍職人員的案件行使檢察權(quán)，按照專屬管轄權(quán)的原則，受理現(xiàn)役軍人、軍隊文職人員和在編職工的犯罪案件。

2.按照刑訟法和軍委有關(guān)文件的分工，對軍職人員的貪污、賄賂犯罪、侵權(quán)、瀆職犯罪以及利用職務(wù)實施的違反軍人職責(zé)的犯罪實施偵查。

3.對軍隊保衛(wèi)部門偵查的刑事案件審查批捕和審查訴訟。

4.依法對軍隊保衛(wèi)部門、軍事審判機關(guān)實施偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督以及刑罰執(zhí)行監(jiān)督。

（四）人民檢察院的活動原則

1.依法獨立行使檢察權(quán)的原則。根據(jù)我國憲法規(guī)定，人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。地方各級人民檢察院對本級人民代表大會、本級人民代表大會常務(wù)委員會和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。

2.對于任何公民，在適用法律上一律平等原則。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。各級人民檢察院行使檢察權(quán)時，對于任何公民，在適用法律上一律平等，不允許有任何特權(quán)。

3.以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。人民檢察院在辦理案件過程中堅持深入實際，調(diào)查研究，實事求是的原則，重證據(jù)不輕信口供，嚴(yán)禁逼供信。堅持嚴(yán)格依法辦案，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。各級人民檢察院的工作人員必須忠實于事實真象，忠實于法律，忠實于社會主義事業(yè)，全心全意地為人民服務(wù)。

4.依靠人民群眾，走群眾路線的原則。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。一切國家機關(guān)和國家工作人員都要依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民群眾的密切聯(lián)系。人民檢察院在工作中必須貫徹執(zhí)行群眾路線，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，做到秉公執(zhí)法、剛正不阿。

5.同人民法院、公安機關(guān)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約的原則。人民檢察院在刑事訴訟中，與人民法院、公安機關(guān)實行分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

3.4 地方人大與地方司法機關(guān)之間的關(guān)系

地方人大與地方司法機關(guān)的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

1.地方各級人民法院院長和人民檢察院檢察長都是相應(yīng)的人民代表大會選舉產(chǎn)生的，地方各級人民法院和人民檢察院都受相應(yīng)的人民代表大會的監(jiān)督，向相應(yīng)的人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

2.地方各級人大常委會有權(quán)決定相應(yīng)的人民法院和人民檢察院正職首長以外人員的任免或批準(zhǔn)任免。

3.地方各級人大代表具有一定的司法豁免權(quán)。4.地方人大代表可以對司法機關(guān)實施監(jiān)督。

第四節(jié) 司法程序與司法原則

司法程序是司法機關(guān)從事司法活動所必經(jīng)的法定活動程序。它的作用主要是保證民法、刑法、行政法等實體法的實施。它包括訴訟程序和非訴訟兩大部分。

4.1 訴訟程序

1．民事訴訟程序。它包括普遍程序，簡易程序，特別程序，第二審程序，審判監(jiān)督程序及執(zhí)行程序等。

2．行政訴訟程序。行政訴訟包括起訴、受理、審判三個階段。

3．刑事訴訟程序。包括立案、偵查、起訴、審判及執(zhí)行五個階段。

審判是刑事訴訟的核心。審判有第一審程序、第二審程序以及審判監(jiān)督程序三種。

在中國，人民法院實行二審終審制。第二審判決一經(jīng)宣告即有法律效力。但是，如果判決是判處死刑立即執(zhí)行或判處死刑緩期兩年執(zhí)行的案件，其判決還得由最高人民法院或經(jīng)最高人民法院授權(quán)的高級人民法院核準(zhǔn)。4.2 非訴訟程序

非訴訟程序主要有公證程序、仲裁程序和調(diào)解程序。

4.3 司法原則

4.3.1 司法公正

司法權(quán)是中立的裁判權(quán)力，它的首要原則是司法公正。公正地司法首先要求法律本身是公正的，其次要求法院和法官依法公正辦事，合理地審理各種案件。這就要求具備兩個條件：司法獨立和司法公開。

4.3.2 司法獨立

西方的司法獨立主要有三個方面的內(nèi)容：一是根據(jù)“三權(quán)分立”的原則，法院組織機構(gòu)獨立，自成體系，檢察機關(guān)則隸屬于行政系統(tǒng)；二是“法官獨立”，法官按照“自由心證”，獨立行使審判權(quán)；三是法官終身制和高薪制，非經(jīng)彈劾，法官不得被免職、撤職和提前退休。

中國的司法獨立還有很長的路要走。一是如何處理司法機關(guān)與其他組織，如國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、社會團體之間的關(guān)系，讓人民法院真正依法獨立行使審判權(quán)。二是如何真正做到法官獨立?！八痉í毩⒁馕吨ü侏毩?，這表明法官個人的審判過程不受法院內(nèi)部行政機構(gòu)的干預(yù)。”

案例1 “紅頭文件”干預(yù)司法

2006年7月，福泉人蒲開華、劉興友和浙江商人黃某合伙在當(dāng)?shù)夭傻V。事后，雙方發(fā)生糾紛。蒲開華、劉興友因詐騙罪，被福泉市法院分別判刑。此判決后來被黔南州中院裁定發(fā)回重審，并由福泉市人民法院建議市檢察院撤回起訴。期間，福泉市政府以“紅頭文件”的形式，請求州政府給予關(guān)注，幫助協(xié)調(diào)妥善處理此案，并表明此案不宜撤訴。

隨后，此案經(jīng)福泉市法院再審，蒲開華、劉興友再次被判有罪。據(jù)此，家屬認(rèn)為福泉市的這份“文件”有干預(yù)司法之嫌。

案例2 李慧娟事件

2003年1月25日，河南省洛陽市中級人民法院開庭審理了伊川縣種子公司委托汝陽縣種子公司代為繁殖“農(nóng)大108”玉米雜交種子的糾紛，此案的審判長為30歲的女法官李慧娟。在案件事實認(rèn)定上雙方?jīng)]有分歧，而在賠償問題上，根據(jù)河南省種子條例第三十六條規(guī)定，“種子的收購和銷售必須嚴(yán)格執(zhí)行省內(nèi)統(tǒng)一價格，不得隨意提價?！倍鶕?jù)《中華人民共和國種子法》的立法精神，種子價格應(yīng)由市場決定。法規(guī)之間的沖突使兩者的賠償相差了幾十萬元。

此案經(jīng)過法院、市人大等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)，洛陽中院根據(jù)上位法做出了判決。然而，判決書中的一段話卻引出了大問題：“《種子法》實施后，玉米種子的價格已由市場調(diào)節(jié)，《河南省農(nóng)作物種子管理條例》作為法律階位較低的地方性法規(guī)，其與《種子法》相沖突的條（原文如此）自然無效……”。

李慧娟的判決書中大膽宣布地方法規(guī)的某一條款無效，如同在平靜的湖水中投入了一石，激起了無數(shù)的漣漪，引起了各方面的強烈反響。一方面，指責(zé)之聲

不斷，河南省高級人民法院在關(guān)于此事的通報中指出，人民法院依法行使審判權(quán)，無權(quán)對人大及其常委會通過的地方性法規(guī)的效力進(jìn)行評判。在河南省人大和省高級人民法院的直接要求下，洛陽中院撤銷了李慧娟審判長職務(wù)，并免去了其助理審判員的職務(wù)。

4.3.3 司法公開

司法獨立制度可以排除外來因素對法院和法官的干擾，但要達(dá)到司法公正，還必須有效遏制法院和法官的違法和不道德行為，實行司法公開。為此應(yīng)采取以下措施：

第一，運用制度進(jìn)行約束。它包括加強陪審員制度建設(shè)和建立法官與當(dāng)事人隔離制度；

第二，運用公眾輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞輿論的作用，首先可以讓司法機關(guān)知曉民意，從而自覺調(diào)整司法行為。其次，新聞輿論能夠約束司法權(quán)力，防止司法權(quán)走向異化，從而實現(xiàn)設(shè)立司法機關(guān)的目的

案例3 黃松有案

2010年1月14日，最高人民法院原副院長黃松有受賄、貪污案在河北省廊坊市中級人民法院一審公開開庭審理。檢察機關(guān)指控黃松有利用職務(wù)之便，受賄390萬元，貪污120萬元。

2008年10月，因涉嫌操控“中國第一爛尾樓”——廣州中誠廣場拍賣一案，黃松有被“雙規(guī)”，由此成為建國后司法系統(tǒng)內(nèi)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)而受查處的最高級別官員。

廊坊人民檢察院的指控中稱，2005年至2008年間，黃松有利用其擔(dān)任最高人民法院副院長的職務(wù)便利和職權(quán)、地位形成的便利條件，在有關(guān)案件的審判、執(zhí)行等方面為廣東法制盛邦律師事務(wù)所律師陳卓倫等五人謀取利益，先后收受上述人員錢款共計折合人民幣390余萬元。此外，黃松有還于1997年利用擔(dān)任廣東省湛江市中級人民法院院長的職務(wù)便利，伙同他人騙取本單位公款人民幣308萬元，其個人分得120萬元。應(yīng)以受賄罪、貪污罪追究黃松有的刑事責(zé)任。

第二篇：司法機關(guān)工作計劃

寫寫幫文秘助手(004km.cn)之司法機關(guān)工作計劃[1]

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和市局會議精神，大力加強基層依法治理，全面貫徹實施依法治國基本方略，緊緊圍繞發(fā)展地方經(jīng)濟和維護(hù)社會穩(wěn)定的主題，全面推動“四五”普法向縱深發(fā)展，認(rèn)真開展各項司法行政業(yè)務(wù)，服務(wù)于“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的宏偉目標(biāo)，大力推進(jìn)創(chuàng)建“安全大儀”的進(jìn)程，為我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

二、工作目標(biāo)

規(guī)范化司法所、規(guī)范化調(diào)委會和民主法治示范村(社區(qū))的創(chuàng)建工作均達(dá)上級要求，努力爭創(chuàng)“人民滿意司法所”，各項司法行政業(yè)務(wù)居于全市上游。

三、工作任務(wù)

(一)抓普法，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作深入開展

2014年是全面實施“四五”普法和開展安全創(chuàng)建活動的決戰(zhàn)之年。法制宣傳工作按照“四五”普法規(guī)劃和依法治鎮(zhèn)規(guī)劃的總體要求，著力打造改革發(fā)展的法治氛圍。

1、圍繞中心工作開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳。今年我們將以廣播、櫥窗、電視、橫幅、戧牌、標(biāo)語等媒體為主渠道，法制宣傳咨詢臺為依托，傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段相結(jié)合的社會法制宣傳模式，突破就普法而普法的淺層次運作，為經(jīng)濟發(fā)展打造良好的法治環(huán)境。

2、繼續(xù)抓好重點對象的學(xué)法。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，健全學(xué)法培訓(xùn)、學(xué)法筆記本、學(xué)法考試和學(xué)法登記制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。繼續(xù)抓好青少年法制教育，充分發(fā)揮法制副校長的職能作用。加強對企業(yè)管理人員及營銷人員的法制培訓(xùn)，組織好外來務(wù)工人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律。

3、不斷創(chuàng)新宣傳形式，鞏固拓展宣傳陣地。嚴(yán)格按照市法治辦的工作部署，結(jié)合實際，以創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))為工作重點示范點的數(shù)量和質(zhì)量均符合有關(guān)要求。強力推進(jìn)“平安大儀”的創(chuàng)建工作和依法治鎮(zhèn)的工作，完善村民自治和社區(qū)居民自治，調(diào)動城鄉(xiāng)基層干群學(xué)法用法的積極性，增強法制觀念和依法辦事的能力。(二)抓基礎(chǔ)，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

1、加強人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。按照市政法委、市局的有關(guān)部署，成立由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)綜治委牽頭協(xié)調(diào)、司法行政為主、有關(guān)部門參與的社會矛盾糾紛調(diào)處中心;會同周邊秦楠、天山、公道、甘泉、劉集、陳集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立我市北片聯(lián)合調(diào)委會，構(gòu)建并完善“大調(diào)解”機制。規(guī)范化鎮(zhèn)調(diào)委會、規(guī)范化村級調(diào)委會的建設(shè)始終貫穿高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)態(tài)運行的理念。加強對村級調(diào)委會的工作指導(dǎo)力度，加強基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持重大糾紛快報制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗頭，努力從行政執(zhí)法的源頭減少矛盾糾紛，確保年內(nèi)無上訪、集訪，矛盾糾紛調(diào)解率98%，調(diào)處成功率達(dá)90%以上，著力提高人民調(diào)解工作實效。

2、強化司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳規(guī)范化司法所“六有”的要求，立足我鎮(zhèn)實際，在市級規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上，爭取鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心和支持，籌建省級規(guī)范化司法所，爭創(chuàng)“人民滿意司法所”。

3、落實各項安置幫教工作措施。進(jìn)一步加大刑釋解教人員回歸銜接和管理力度，定期召開例會，明確職責(zé)，各項工作做到有安排、有措施、有檢查、有結(jié)果，及時向上匯報情況。探索并做好社區(qū)矯正工作，做好刑釋解教人員的就業(yè)安置和生活保障工作，減少刑釋解教人員的重新犯罪率。4

第三篇：司法機關(guān)工作計劃2015

寫寫幫文秘助手(004km.cn)之司法機關(guān)工作計劃

2015[1]

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和市局會議精神，大力加強基層依法治理，全面貫徹實施依法治國基本方略，緊緊圍繞發(fā)展地方經(jīng)濟和維護(hù)社會穩(wěn)定的主題，全面推動“四五”普法向縱深發(fā)展，認(rèn)真開展各項司法行政業(yè)務(wù)，服務(wù)于“蘇中爭第一、跨江爭位次、全國爭百強”的宏偉目標(biāo)，大力推進(jìn)創(chuàng)建“安全大儀”的進(jìn)程，為我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

二、工作目標(biāo)

規(guī)范化司法所、規(guī)范化調(diào)委會和民主法治示范村(社區(qū))的創(chuàng)建工作均達(dá)上級要求，努力爭創(chuàng)“人民滿意司法所”，各項司法行政業(yè)務(wù)居于全市上游。

三、工作任務(wù)

(一)抓普法，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作深入開展

xxx年是全面實施“四五”普法和開展安全創(chuàng)建活動的決戰(zhàn)之年。法制宣傳工作按照“四五”普法規(guī)劃和依法治鎮(zhèn)規(guī)劃的總體要求，著力打造改革發(fā)展的法治氛圍。

1、圍繞中心工作開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳。今年我們將以廣播、櫥窗、電視、橫幅、戧牌、標(biāo)語等媒體為主渠道，法制宣傳咨詢臺為依托，傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段相結(jié)合的社會法制宣傳模式，突破就普法而普法的淺層次運作，為經(jīng)濟發(fā)展打造良好的法治環(huán)境。

2、繼續(xù)抓好重點對象的學(xué)法。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，健全學(xué)法培訓(xùn)、學(xué)法筆記本、學(xué)法考試和學(xué)法登記制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。繼續(xù)抓好青少年法制教育，充分發(fā)揮法制副校長的職能作用。加強對企業(yè)管理人員及營銷人員的法制培訓(xùn)，組織好外來務(wù)工人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律。

3、不斷創(chuàng)新宣傳形式，鞏固拓展宣傳陣地。嚴(yán)格按照市法治辦的工作部署，結(jié)合實際，以創(chuàng)建民主法治示范村(社區(qū))為工作重點示范點的數(shù)量和質(zhì)量均符合有關(guān)要求。強力推進(jìn)“平安大儀”的創(chuàng)建工作和依法治鎮(zhèn)的工作，完善村民自治和社區(qū)居民自治，調(diào)動城鄉(xiāng)基層干群學(xué)法用法的積極性，增強法制觀念和依法辦事的能力。(二)抓基礎(chǔ)，加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定

1、加強人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。按照市政法委、市局的有關(guān)部署，成立由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)綜治委牽頭協(xié)調(diào)、司法行政為主、有關(guān)部門參與的社會矛盾糾紛調(diào)處中心;會同周邊秦楠、天山、公道、甘泉、劉集、陳集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立我市北片聯(lián)合調(diào)委會，構(gòu)建并完善“大調(diào)解”機制。規(guī)范化鎮(zhèn)調(diào)委會、規(guī)范化村級調(diào)委會的建設(shè)始終貫穿高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)態(tài)運行的理念。加強對村級調(diào)委會的工作指導(dǎo)力度，加強基層調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持重大糾紛快報制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗頭，努力從行政執(zhí)法的源頭減少矛盾糾紛，確保年內(nèi)無上訪、集訪，矛盾糾紛調(diào)解率98%，調(diào)處成功率達(dá)90%以上，著力提高人民調(diào)解工作實效。

2、強化司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳規(guī)范化司法所“六有”的要求，立足我鎮(zhèn)實際，在市級規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上，爭取鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心和支持，籌建省級規(guī)范化司法所，爭創(chuàng)“人民滿意司法所”。

3、落實各項安置幫教工作措施。進(jìn)一步加大刑釋解教人員回歸銜接和管理力度，定期召開例會，明確職責(zé)，各項工作做到有安排、有措施、有檢查、有結(jié)果，及時向上匯報情況。探索并做好社區(qū)矯正工作，做好刑釋解教人員的就業(yè)安置和生活保障工作，減少刑釋解教人員的重新犯罪率。

4、做好信息調(diào)研工作。時刻圍繞黨委、政府中心工作，抓住重點，及時報送反映我鎮(zhèn)司法行政服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面動態(tài)的信息，力爭2014年完成年初市局下達(dá)的工作任務(wù)。(三)抓業(yè)務(wù)，全力推

第四篇：司法機關(guān)創(chuàng)新工作方法

探索檢察機關(guān)服務(wù)企業(yè)新方法創(chuàng)造良好司法環(huán)境

近年來，隨著縣域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，企業(yè)間競爭逐步激烈，各種涉及企業(yè)發(fā)展的矛盾日益凸顯，特別是侵害企業(yè)發(fā)展的犯罪行為、企業(yè)自身的違法行為時有發(fā)生。針對這一情況，檢察機關(guān)如何調(diào)整和拓展工作思路，積極改進(jìn)工作方法，以“服務(wù)企業(yè)年”為契機，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為履行檢察職能、服務(wù)大局的重要途徑，為企業(yè)和地方經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航？筆者就檢察機關(guān)如何服務(wù)地方企業(yè)發(fā)展作粗淺探討。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，探索創(chuàng)新工作方法，增強服務(wù)企業(yè)的自覺性和責(zé)任感

檢察機關(guān)要從思想深處認(rèn)識到服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，牢固樹立服務(wù)意識，努力提升服務(wù)水平，不斷增強服務(wù)實效。綜合運用“打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)”的手段，聯(lián)系實際開展檢察工作，充分發(fā)揮檢察工作職能和作用，結(jié)合實際，深入調(diào)查研究，主動聯(lián)系、征求企業(yè)家們對檢察工作的意見和建議，出臺新措施，探索為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的新途徑、新方法。

一是細(xì)化檢察院各職能部門為企業(yè)服務(wù)措施，制訂對涉及企業(yè)的案件“優(yōu)先受理”、“優(yōu)先查處”、“優(yōu)先監(jiān)督”的三優(yōu)先原則，努力做到履行職能與服務(wù)發(fā)展、依法打擊與保護(hù)、公正執(zhí)法與文明執(zhí)法的統(tǒng)一。

二是創(chuàng)新服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的新思路，從單純辦案的觀念轉(zhuǎn)變到講究辦案的政治、法律、經(jīng)濟和社會效果的觀念上來；從被動服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變到主動服務(wù)、超前服務(wù)、延伸服務(wù)的觀念上來；從重打擊輕預(yù)防的觀念轉(zhuǎn)變到打防結(jié)合、以防為主的觀念上來。

三是從調(diào)整和拓展服務(wù)工作的新思路、新措施入手，緊密聯(lián)系檢察業(yè)務(wù)，自覺增強服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的觀念，把服務(wù)經(jīng)濟作為履行職能、服務(wù)大局的重要突破口，牢固樹立依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益的觀念，努力營造有利于招商引資、加快發(fā)展的良好氛圍，從而增強干警服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的自覺性和責(zé)任感。

二、自覺履行檢察職能，保護(hù)企業(yè)的有序發(fā)展，創(chuàng)造公平公正的良好司法環(huán)境

（一）重點打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等刑事犯罪

依法嚴(yán)厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經(jīng)濟秩序的各類嚴(yán)重刑事和職務(wù)犯罪，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是檢察機關(guān)依法保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要手段。加強與公安、法院和司法等部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用，重點打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等刑事犯罪。

一是嚴(yán)厲打擊制假售假、合同詐騙、假冒商標(biāo)、非法經(jīng)營、強迫交易、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵犯商業(yè)秘密等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪活動，維護(hù)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟秩序。

二是對于盜竊、哄搶民營企業(yè)財產(chǎn)，侵占、挪用民營企業(yè)資金，綁架、敲詐勒索、傷害企業(yè)經(jīng)營者等嚴(yán)重影響經(jīng)濟發(fā)展的刑事犯罪案件，依法及時批捕，提起公訴。通過依法從重從快的嚴(yán)厲制裁，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

三是積極辦理非公有制企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪案件，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部管理秩序，為保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者和投資者的合法權(quán)益撐好“保護(hù)傘”。

（二）依法懲治侵害企業(yè)權(quán)益的職務(wù)犯罪

把深入查辦阻礙和危害經(jīng)濟發(fā)展的職務(wù)犯罪案件作為服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的一項重要內(nèi)容。積極查辦國家工作人員利用市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等行政職能之便，對企業(yè)及其經(jīng)營者索賄受賄、貪贓枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等犯罪案件，以及國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的針對企業(yè)經(jīng)營者的非法拘禁、非法搜查、報復(fù)陷害、刑訊逼供等侵權(quán)犯罪案件，切實維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益和企業(yè)經(jīng)營者的民主權(quán)利和人身權(quán)利，為進(jìn)一步招商引資、促進(jìn)經(jīng)濟繁榮樹立良好的司法環(huán)境。

（三）強化訴訟監(jiān)督效力，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

加強訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正，是檢察機關(guān)依法保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。檢察機關(guān)要在確保自身公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不斷增強監(jiān)督意識，延伸監(jiān)督觸角，強化監(jiān)督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監(jiān)督。對涉及企業(yè)的案件，該立案而未立，或者處理不公的，堅決依法提出糾正意見，并跟蹤到位。對企業(yè)法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關(guān)部門認(rèn)真查處，澄清事實，消除影響，切實維護(hù)企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和改革熱情。要充分發(fā)揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。同時，要堅決摒棄執(zhí)法過程中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，依法平等地保護(hù)多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，依法平等地保護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益。

三、拓寬服務(wù)渠道，發(fā)揮檢察職能工作實效，維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

（一）規(guī)范執(zhí)法行為，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

用好法律政策，正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系，注重辦案的法律效果與社會效果。在辦理涉及企業(yè)案件時，注意選擇辦案時機和方法，正確把握刑事法律和政策，積極維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)法律效果與社會效果的相互統(tǒng)一。

辦案時，嚴(yán)格做到不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案，并嚴(yán)禁越權(quán)辦案，插手經(jīng)濟糾紛，嚴(yán)禁利用辦案到企業(yè)吃拿卡要，嚴(yán)禁借辦案之機拉贊助，嚴(yán)禁占用企業(yè)的通訊、交通工具等財產(chǎn)，嚴(yán)禁在企業(yè)報銷各種費用，嚴(yán)禁借口辦案干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等“五個不輕易和六個嚴(yán)禁”。在了解調(diào)查企業(yè)案件情況時，應(yīng)避免給企業(yè)造成負(fù)面影響，注意維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。特別對涉及投資者的復(fù)雜案件，要保持高度敏感性和責(zé)任心，依法妥善處理，避免造成工作上的被動。對查明屬被錯告或誣告的，要及時澄清是非，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的聲譽。

（二）探索建立長效的服務(wù)機制，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營管理秩序

檢察機關(guān)應(yīng)圍繞檢察職能，及時找準(zhǔn)服務(wù)的切入點和結(jié)合點，建立長效的服務(wù)機制，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營管理秩序。

一是有針對性地開展法制宣傳教育。帶隊走訪轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)，召集不同類型的民營企業(yè)以及個體工商戶參加召開座談，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，并就企業(yè)經(jīng)常遇到的簽訂合同被騙、侵害商業(yè)秘密、非法經(jīng)營致使企業(yè)倒閉等典型案例進(jìn)行剖析，以案釋法。著手將涉及企業(yè)的法律法規(guī)、相關(guān)政策、案例等輯錄成冊，向企業(yè)發(fā)放；定期組織業(yè)務(wù)骨干向企業(yè)提供法律咨詢，講授法律知識，引導(dǎo)企業(yè)及其管理人員運用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營、依法管理，合法競爭。

二是開展專項監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理。把轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大、發(fā)生過勞資糾紛或有群眾經(jīng)常上訪的企業(yè)作為服務(wù)重點，努力解決發(fā)展中遇到的問題，認(rèn)真做好企業(yè)中發(fā)生的違法犯罪案件的特點、成因及預(yù)防對策的調(diào)查研究工作。

再次，要加大對企業(yè)周邊環(huán)境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調(diào)查研究，分析原因，及時向黨委和有關(guān)單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部法治環(huán)境。

(三）延伸檢察職能，擴大服務(wù)范圍

一是建立企業(yè)專門信訪機制。注意發(fā)現(xiàn)不安定的苗頭和隱患，對事關(guān)企業(yè)或社區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的“兩訪一戶”問題慎重處理，并及時報告黨委、政府；強化穩(wěn)定意識和服務(wù)意識，對捏造事實、誣告陷害企業(yè)經(jīng)營者、投資者的行為，特別是針對企業(yè)經(jīng)營者和投資者的暴力犯罪行為及嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的其他犯罪行為，從重從快，優(yōu)先審理，切實維護(hù)企業(yè)經(jīng)營者的人身安全及正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。

二是在檢察環(huán)節(jié)上采取措施盡力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化案件審理資源，對現(xiàn)有的辦案人員進(jìn)行整合，挑選出辦案經(jīng)驗豐富經(jīng)濟知識扎實的人員組成相對固定的辦案組，專門審理涉企案件；加大打擊經(jīng)濟犯罪力度，重拳打擊侵財型犯罪，快捕快訴嚴(yán)重刑事犯罪分子，為企業(yè)正常發(fā)展提供健康環(huán)境；加大民事維權(quán)力度，將為私營企業(yè)挽回經(jīng)濟損失列入審查辦案的重要內(nèi)容之一，積極追回涉案贓款贓物；加大行政督察力度，在辦案中加大對私營企業(yè)財產(chǎn)行政管理行為的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)違法征收征用，依法及時發(fā)出糾正意見。

三是優(yōu)化企業(yè)發(fā)展綜治環(huán)境。全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，為地方企業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康清明的政務(wù)環(huán)境；對在經(jīng)濟大建設(shè)中出現(xiàn)的職務(wù)犯罪活動，特別是對重大項目建設(shè)出現(xiàn)的職務(wù)犯罪，及時報告黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真依法查處，經(jīng)常性開展法制宣傳和教育活動，有效預(yù)防職務(wù)犯罪，為黨委政府大項目帶動戰(zhàn)略提供堅實法制保障。在履行好檢察職能的同時要主動積極深入企業(yè)，通過辦案，有針對性地提出檢察建議，幫助發(fā)案企業(yè)完善管理制度，規(guī)范管理活動，有效地減少和防止企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟犯罪案件的產(chǎn)生；送法上門，提供法律咨詢，幫助企業(yè)解決法律方面的難題，增強企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)員工學(xué)法、守法、用法的主動性和自覺性，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法發(fā)展。

第五篇：6.3 國家司法機關(guān)

《國家司法機關(guān)》教學(xué)設(shè)計

教學(xué)模式分析：

體驗式教學(xué)法是指在教學(xué)過程中為了達(dá)到既定的教學(xué)目的，從教學(xué)需要出發(fā)，引入、創(chuàng)造或創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容相適應(yīng)的具體場景或氛圍，以引起學(xué)生的情感體驗，幫助學(xué)生迅速而正確地理解教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)他們的心理機能全面和諧發(fā)展的一種教學(xué)方法。通過情感預(yù)熱，讓學(xué)生達(dá)到適度的興奮狀態(tài)，對所學(xué)知識產(chǎn)生興趣，希望參與體驗，在合作互動中潤物無聲，實現(xiàn)知行合一的導(dǎo)行內(nèi)化效果。

教學(xué)思路分析：

激情階段通過活動交流，讓學(xué)生知道人民法院和人民檢察院的性質(zhì)、分類、職權(quán)和要求。體驗階段借助多媒體播放的視頻資料，引發(fā)學(xué)生關(guān)注和好奇，主動求索，帶入預(yù)設(shè)情境。通過教師展示材料和學(xué)生講述故事，具體了解人民法院和人民檢察院的職權(quán)，學(xué)會依靠司法機關(guān)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

導(dǎo)行階段過程中始終貫穿正確認(rèn)識人民法院和人民檢察院獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)的重要意義，自覺尊重國家司法機關(guān)，從而在社會生活中敬畏法律、信仰法律。教材分析: 課程依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：

本節(jié)內(nèi)容選自人教版《道德與法治》八年級下冊第六課。本課所依據(jù)的課程標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)部分是“人民法院和人民檢察院的性質(zhì)和職權(quán)”。知道人民法院和人民檢察院的性質(zhì)、分類、職權(quán)和要求。正確認(rèn)識人民法院和人民檢察院獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)的重要意義，自覺尊重國家司法機關(guān)，從而在社會生活中敬畏法律、信仰法律。

內(nèi)容解析：

知道人民法院和人民檢察院的性質(zhì)、分類、職權(quán)和要求，具體了解人民法院和人民檢察院的職權(quán)，學(xué)會依靠司法機關(guān)維護(hù)自己的合法權(quán)益，正確認(rèn)識人民法院和人民檢察院獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)的重要意義，自覺尊重國家司法機關(guān)，從而在社會生活中敬畏法律、信仰法律。

教學(xué)目標(biāo)：

1．知識目標(biāo)：知道人民法院和人民檢察院的性質(zhì)、分類、職權(quán)和要求。

2．能力目標(biāo)：具體了解人民法院和人民檢察院的職權(quán)，學(xué)會依靠司法機關(guān)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3．情感態(tài)度與價值觀：正確認(rèn)識人民法院和人民檢察院獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)的重要意義，自覺尊重國家司法機關(guān)，從而在社會生活中敬畏法律、信仰法律。

教學(xué)重點：人民法院和人民檢察院的性質(zhì)和職權(quán)。

教學(xué)難點：人民法院和人民檢察院都要全心全意為人民服務(wù)。

課前準(zhǔn)備：

教師準(zhǔn)備：搜集關(guān)于國家司法機關(guān)的視頻資料或者文本資料，制作多媒體課件。學(xué)生準(zhǔn)備：預(yù)習(xí)教材，對疑問和困惑做好記錄。

教學(xué)過程：

激情階段:

一、導(dǎo)入新課

深化司法體制改革，是法治中國建設(shè)的關(guān)鍵之舉。兩高(最高人民法院和最高人民檢察院)報告顯示，各級法院、檢察院2017年將繼續(xù)推進(jìn)以審判為中心的刑訴制度改革，深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高證人出庭率和律師辯護(hù)率，更好地發(fā)揮庭審作用?！巴ㄟ^改革，相信司法機關(guān)將有效轉(zhuǎn)變過去‘以偵查為中心’的訴訟格局?！比珖舜蟠?、內(nèi)蒙古集寧一中校長李一飛說，“同時，也要加強一線司法人員的能力培訓(xùn)，妥善處理好法、理、情之間的關(guān)系，讓當(dāng)事人信服，讓人民群眾支持?！?/p>

思考：(1)我國的司法機關(guān)有哪些？(2)這些機關(guān)的職權(quán)有哪些？

提示：(1)人民法院、人民檢察院。(2)對于人民法院和人民檢察院的職權(quán)，教師可引導(dǎo)學(xué)生思考，從不同的角度進(jìn)行闡述。

二、新課講授 目標(biāo)導(dǎo)學(xué)一：人民法院 活動一：維權(quán)在行動

(閱讀教材第86頁“運用你的經(jīng)驗”)1．思考：小方的爸爸可否以廠家為被告到人民法院起訴？為什么？

提示：可以。人民法院是國家的審判機關(guān)，通過審判活動維護(hù)受害人的權(quán)益?；顒佣禾骄咳嗣穹ㄔ旱穆殭?quán)(閱讀教材第86頁“探究與分享”)2．思考：在上述案例中，人民法院行使了什么職權(quán)？ 提示：審判權(quán)。

3．教師講解：人民法院的基本職權(quán)是審理刑事、民事和行政案件，通過行使國家審判權(quán)，懲辦犯罪分子，解決民事和行政爭議，維護(hù)社會秩序，引導(dǎo)公民自覺遵守憲法和法律。

活動三：案例反思

2017年4月20日，最高人民法院、中央電視臺聯(lián)合公布2016年推動法治進(jìn)程十大案件評選結(jié)果，聶某被宣判無罪案等十大案件入選。1995年3月，石家莊中院一審判處聶某死刑，同時判處賠償受害人家屬喪葬費等計2000元。1995年4月27日，聶某被執(zhí)行死刑。2016年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭宣告撤銷原審判決，改判聶某無罪。2017年3月，聶某家屬獲268.13991萬元國家賠償。

4．思考：如何才能避免這種錯案的發(fā)生？

提示：學(xué)生可從執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、司法機關(guān)公正司法方面作答。

5．教師講述：人民法院在司法活動中，必須堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法獨立公正行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。人民法院對公民權(quán)利提供有效救濟和保障，捍衛(wèi)社會公平正義。

6．思考：我們身邊有“民告官”的事件發(fā)生嗎？這說明了什么？ 提示：有(或沒有)。可從我國的司法建設(shè)所取得的成就方面說明。7．歸納總結(jié)： 人民法院 性質(zhì) 職權(quán) 我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關(guān)?！?/p>

人民法院的基本職權(quán)是審理刑事、民事和行政案件，通過行使國家審判權(quán)，懲辦犯罪分子，解決民事和行政爭議，維護(hù)社會秩序，引導(dǎo)公民自覺遵守憲法和法律

體驗階段：

目標(biāo)導(dǎo)學(xué)二：人民檢察院 活動四：案例通報

2017年5月24日北京市人民檢察院聯(lián)合北京市預(yù)防青少年違法犯罪專項組成員單位，召開“關(guān)注兒童保護(hù)，凈化成長環(huán)境”新聞發(fā)布會。北京市人民檢察院副檢察長甄貞介紹，近三年，全市檢察機關(guān)共辦理故意傷害、強奸、猥褻兒童等成年人侵害未成年人犯罪案件1108件1255人，依法從嚴(yán)從快審查逮捕、審查起訴，加大指控犯罪力度。

1．思考：(1)人民檢察院是什么性質(zhì)的國家機關(guān)？(2)人民檢察院的分類是怎樣的？ 提示：(1)人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。(2)我國設(shè)立最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。

導(dǎo)行階段：

活動五：回顧身邊的犯罪事件(閱讀教材第87頁“探究與分享”)2．思考：本案說明人民檢察院具有何種職權(quán)？

提示：人民檢察院行使檢察權(quán)，對國家機關(guān)及其工作人員的違法行為實行監(jiān)督，對刑事犯罪行為代表國家提起公訴，保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益，維護(hù)司法的公正，保障法律統(tǒng)一正確實施。

3．教師歸納：人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。各級人民檢察院的工作人員，必須忠實于事實真相，忠實于法律，忠實于社會主義事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。

小結(jié)：通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們知道了人民法院的性質(zhì)、分類、職權(quán)和要求，也知道了人民檢察院的性質(zhì)、分類、職權(quán)和要求。內(nèi)容較為簡單，重點要放在人民法院和人民檢察院的職權(quán)上。本節(jié)課學(xué)習(xí)國家司法機關(guān)。主要學(xué)習(xí)了人民法院和人民檢察院的有關(guān)內(nèi)容。內(nèi)容比較簡單也比較有條理，難度不大。結(jié)合精選的例子有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，能夠當(dāng)堂掌握，要提高對國家司法機關(guān)的認(rèn)識，更好地理解國家深化司法體制改革的意義。