第一篇：污水廠減排核查要點

一、污水處理廠管理要求

（一）基本要求

污水、污泥處理系統(tǒng)和中控系統(tǒng)運轉(zhuǎn)良好，未出現(xiàn)過無故停運現(xiàn)象； 安裝進出水水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸，自動監(jiān)測設備定期進行監(jiān)督考核，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)有效性審核；

嚴格執(zhí)行規(guī)定的污染物排放標準，核查期出水穩(wěn)定達標。1資料要求

1.1日常運行臺帳要求

按照《城市污水處理廠運行維護及其安全技術規(guī)（CJJ60-94）》各項要求，污水處理廠必須建立生產(chǎn)運行臺帳，按日記錄進出水水量、進出水水質(zhì)剩余污泥產(chǎn)生量與處置情況、曝氣機等主要設備運行狀況、藥劑用量等，按月匯總并妥善保管運行臺帳及原始單據(jù)，隨時接受各級環(huán)保部門核查。1.2減排資料管理要求

污水處理廠應建立污染減排臺帳，介紹其基本情況和核查期運行情況、處理水量、水質(zhì)情況及運行電耗、污泥處理、主要設施和設備的維修停運、自動監(jiān)測和中控系統(tǒng)的運行情況等。對當年有新增COD削減量的，各級環(huán)保部門及污水處理廠均應建立減排臺賬，主要包括：

（1）污水處理設施基本情況：包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間，服務區(qū)范圍、面積、人口及工業(yè)企業(yè)情況，管網(wǎng)建設情況，減排量核算情況等。

（2）審批文件：項目可研、初步設計批復和（或）其他核準文件、環(huán)境影響評價批復、工程竣工環(huán)保驗收報告和文件等。

（3）圖紙：施工圖和竣工圖。

（4）基礎資料：包括水量、水質(zhì)、產(chǎn)泥量、耗電量、藥劑量及化驗、監(jiān)測記錄數(shù)據(jù)，要求同時提供日報和月報兩種形式。

（5）環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測報告、自動監(jiān)測系統(tǒng)運行維護記錄、質(zhì)控記錄和有效性審核報告以及通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（6）對新建管網(wǎng)增加減排量的項目，應包括污水處理設施配套管網(wǎng)規(guī)劃及年度建設計劃、進展情況（新建成管網(wǎng)長度及驗收材料、新建成泵站及驗收材料等），并說明管網(wǎng)完善后新增加的服務范圍、面積、人口、工業(yè)企業(yè)、水量及污染物濃度變動等情況。對上年管網(wǎng)完善導致當年處理水量增加、濃度提高的結轉(zhuǎn)項目，也應提供上述資料。

（7）對改建、擴建（如擴容、設備改造或更新）而增加污水處理能力和提高治理效果的項目，應包括改、擴建項目相關證明材料（包括設計批復、施工圖、驗收報告、施工照片等），實際處理水量提高或水質(zhì)改善的證明材料。

（8）對污水回用增加減排量的項目，應包括污水回用工程運行記錄、回用量、回用情況等資料。

（二）中控系統(tǒng)要求。2.1適用范圍和總體要求

已建成的2萬噸/日及以上和在建、規(guī)劃建設的2萬噸/日及以上的污水處理廠應安裝中控系統(tǒng)，中控系統(tǒng)應全面記錄和反映污水處理廠在核查期內(nèi)的運行狀況，已建成運行一年以上的污水處理廠最新的相關數(shù)據(jù)和趨勢曲線至少保存一年。

（1）數(shù)據(jù)采集（儀表設備參數(shù)）

需要采集的儀表數(shù)據(jù)和生產(chǎn)設備數(shù)據(jù)主要有：進出水水量、進出水水質(zhì)、曝氣設備電流強度、提升泵電流強度、液位、溶解氧濃度、pH、污泥濃度、氧化還原電位等至少8個參數(shù)。其中進出水水量、水質(zhì)、曝氣設備電流強度、溶解氧濃度、污泥濃度為必須具備的參數(shù)。（2）數(shù)據(jù)存儲

數(shù)據(jù)格式：采樣存儲應通過統(tǒng)計生成分鐘數(shù)據(jù)、小時數(shù)據(jù)和日數(shù)據(jù)3種周期格式存儲。

存儲內(nèi)容：采樣存儲數(shù)據(jù)應包括平均值、最大值、最小值、有效性（正常、校準、故障）4項內(nèi)容。

存儲周期：1分鐘數(shù)據(jù)應保存最近7天；1小時數(shù)據(jù)應保存最近3個月（90天）；日數(shù)據(jù)應保存最近1年以上。

數(shù)據(jù)備份：數(shù)據(jù)備份周期不低于30天。需要備份的數(shù)據(jù)應包括1小時數(shù)據(jù)、日數(shù)據(jù)。

（3）數(shù)據(jù)顯示

在同一曲線界面中最多可同時顯示8條及以上曲線，并用不同顏色進行明顯區(qū)分；

可以設置曲線的起始、終止時間；

每個曲線段之間的顯示采用折線圖，游標移動時可顯示各條曲線任意點的時間和對應數(shù)值；

可選擇絕對數(shù)值和量程百分比兩種方式進行顯示； 可以按選擇的時間段進行前后推移；

選擇多條曲線時，需有多坐標顯示，量程設置要合理； 可以顯示區(qū)段范圍內(nèi)的最大值、最小值和平均值； 時間范圍可以調(diào)整。（4）其他要求

中控系統(tǒng)應與臺賬記錄數(shù)據(jù)結合，尤其對異常數(shù)據(jù)要有記錄，有措施，有結果。中控系統(tǒng)中應顯示廠區(qū)總平面圖或者工藝控制流程圖（P&ID圖），并分別列出各流程段的界面，界面上需顯示各設備的運行工況（包括控制方式、運行情況、故障情況等）以及相關的數(shù)據(jù)參數(shù)（如儀表參數(shù)、主要設備電流、閥門開度等），必須有整個廠區(qū)的參數(shù)一覽、歷史趨勢以及報表系統(tǒng)界面，各畫面之間能實現(xiàn)任意切換。

1.1 應急與事故處理要求。

污水處理廠應制定突發(fā)事故應急預案，提出應對進水水質(zhì)、水量突變或超出處理能力、重要設備或配套設施故障、停電等情況的處理措施，配套突發(fā)事件的防范和應急設施。

（1）需暫停運行部分設施，導致處理能力明顯下降的，必須提前15天向當?shù)丨h(huán)保部門申請，在獲得批準后方可實施。

（2）因突發(fā)事件或事故造成污水處理廠或關鍵設備停運的，應在事故發(fā)生2小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告。停運期間，如需將污水直接排入環(huán)境，必須征得當?shù)卣嚓P部門同意，并加大對污水流量、水質(zhì)的監(jiān)測頻次。

（3）自動監(jiān)測系統(tǒng)或中控系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常監(jiān)測、采集、傳輸數(shù)據(jù)的，應在8小時內(nèi)向當?shù)丨h(huán)保部門報告，并立即進行維修。維修期間，應加大各項運行參數(shù)和技術指標的手工監(jiān)測頻次，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。相關監(jiān)測記錄須妥善保存一年以上以備核查。

（4）對由于汛期導致污水量明顯增加或由于初期雨水造成進水濃度突變的，應對降雨情況作相應的記錄。對于其它原因造成進水水量或濃度突變的，應從源頭查找原因，并作相關記錄?，F(xiàn)場核查要求 符合性核查 2.1

查閱項目的設計批復或核準文件、環(huán)境影響評價報告及批復、試運行批復、工程竣工環(huán)保驗收報告等文件是否具備并與提供材料相符。

2.2 減量核算環(huán)節(jié)核查 2.2.1 水量核查

（1）通過污水收集管網(wǎng)長度、泵站數(shù)量、服務范圍及人口、工業(yè)企業(yè)污水排放等情況，了解進廠污水量的情況，通過廠內(nèi)水平衡分析圖了解全廠污水量和各個來水及耗水環(huán)節(jié)。

（2）對照企業(yè)運行報表、流量儀表、中控室當前數(shù)據(jù)及歷史運行記錄、水泵的歷史運行記錄，判斷水量數(shù)據(jù)的真實性。

（3）通過用電量、污泥產(chǎn)生量、提升泵運行效率、集水井液位及實際運行時間等參數(shù)校核污水水量數(shù)據(jù)。

（4）處理廢水為混合廢水的，要核實生活污水和工業(yè)廢水所占比例。（5）關注流量儀表類型、安裝位置；關注實際處理水量是否遠低于或超過設計規(guī)模；關注進出水量是否一致、超越管設計及啟用情況；關注城市內(nèi)有水量切換的污水廠的水量變化情況；關注汛期、檢修等非正常因素對水量的影響。

2.2.2 水質(zhì)核查

（1）通過污水處理廠收集范圍內(nèi)人口、工業(yè)企業(yè)性質(zhì)及廢水排放等情況、現(xiàn)場水質(zhì)顏色及氣味，大致了解進廠污水水質(zhì)狀況。

（2）對照企業(yè)水質(zhì)分析實驗記錄、水質(zhì)儀表、中控室當前數(shù)據(jù)及歷史運行記錄、環(huán)保部門日常監(jiān)測數(shù)據(jù)，判斷水質(zhì)數(shù)據(jù)的真實性。

（3）針對不同工藝調(diào)取相關參數(shù)（混合液懸浮固體濃度MLSS、污泥容積指數(shù)SVI等），并結合對現(xiàn)場運行情況（曝氣設備、藥劑使用、污泥脫水等）的觀察，判斷出水水質(zhì)是否穩(wěn)定。

（4）了解污水廠執(zhí)行的排放標準，關注尾水水質(zhì)是否達標排放。（5）關注水質(zhì)儀表類型、安裝位置；關注排放口位置及其是否唯一；關注進水突變數(shù)據(jù)及其規(guī)律。

2.3 運行狀況核查（以下數(shù)據(jù)均以處理生活污水為主的污水廠為對象）2.3.1 活性污泥核查

（1）污泥表征核查

正常污水污泥的顏色一般呈黃褐色，有泥土氣味；曝氣時，廢水泡沫不多，且較容易破裂。如沒有特殊工業(yè)廢水進入，污泥顏色發(fā)黑（接近污水）、發(fā)臭，廢水泡沫增多、不易破碎，則處理效果可能較差甚至出水超標（原因主要有曝氣不足、進水COD偏高、生化不充分、污泥齡短、污泥負荷高等）。

（2）污泥濃度核查

污泥濃度一般在2~5g/L左右，低于1g/L難以保障正常處理效果，出水水質(zhì)可能超標；高于8g/L（原因有高濃度工業(yè)廢水進入、污泥膨脹等）會導致出水泥水分離效果差，出水SS、COD可能超標。對雨污不分流的生活污水，雨季時CODcr<150mg/l，采用MSBR工藝，MLSS夏季約1000mg/l，冬季約1500mg/l。

（3）污泥沉降性能核查

污泥沉降性能可通過污泥30分鐘沉降比（SV30）或污泥容積指數(shù)（SVI）來反映。SV值一般在20%~30%之間。SV值過低（原因主要有進水COD濃度過低，長期過度曝氣等），如低于10%，則污泥生化性較差。SV值過高（一般源于供氧不足），如高于50%，則污泥性狀不佳或有膨脹的趨勢；如高于80%，則污泥已經(jīng)膨脹了，出水SS、COD和TP均有可能超標。

SVI值一般在80~150mL/g之間。如SVI值大于150，污泥中絲狀菌較多，出水SS和TP均有可能超標（此時污泥顏色淺黃。原因主要有污泥齡長，曝氣過量，污泥負荷低等）。如SVI值小于80mL/g時，出水TN和氨氮可能超標（有兩種原因：一是進水COD濃度低、污泥無機化；二是污泥負荷太高）。

（4）剩余污泥核查

①污泥產(chǎn)量。一般情況下，污泥產(chǎn)量為每萬噸廢水產(chǎn)生1~1.2噸干污泥，每處理1噸COD產(chǎn)生0.2～1噸干污泥。②污泥性狀。運行正常的污水處理廠脫水污泥呈黃褐色，有泥土氣味，不沾手，結成塊狀；運行不正常的腐敗污泥或無機化污泥，顏色發(fā)黑，沾手，呈松散狀。

③污泥去向。調(diào)閱污泥處置合同和污泥運輸記錄，檢查記錄中的污泥數(shù)量、處置方式、處置場所，必要時可到污泥處置場所核實污泥處理量和處置方式。

2.3.2 溶解氧核查

一般生化反應池厭氧段溶解氧濃度在0~0.2mg/L之間，缺氧段溶解氧濃度在0.2 ~0.5mg/L之間，好氧段溶解氧濃度在1.5 ~3mg/L之間。

對于生化反應池好氧段來說，如果溶解氧過量，會出現(xiàn)污泥發(fā)黃、無機質(zhì)成分增多、氨氮硝化過度、總磷吸附量下降等情況，可導致出水段泥水分離快、總磷偏高；同時，由于好氧段溶解氧過量，又可能導致缺氧段和厭氧段溶解氧濃度升高，不利于反硝化脫氮。如果生化反應池好氧段溶解氧過低，會出現(xiàn)污泥顏色發(fā)黑、生化不充分、氨氮硝化不足等情況，可導致廢水處理效果降低，出水COD和總氮超標。

2.3.3 氣水比核查

一般情況下污水處理廠氣水比為處理每噸污水需空氣5～12m3。進水量穩(wěn)定時，主要通過核查曝氣設備的曝氣量確定氣水比是否正常。需要注意的是，如果氣水比長時間明顯低于標準值，現(xiàn)場核查就需進一步查找原因。如果進水量、進水水質(zhì)、生化池污泥濃度和曝氣量同步下降，且生化池各檢測點溶解氧滿足設計要求，出水水質(zhì)穩(wěn)定達標，則應認可該曝氣量正常。具體可結合中控系統(tǒng)核查。

2.3.4 氧化還原電位（ORP）核查

氧化還原電位是判斷缺氧和厭氧段反硝化情況的一項指標。通常氧化還原電位在厭氧段小于－250mV，在缺氧段小于－100mV。需要注意的是，一般微生物代謝需要的營養(yǎng)物組成碳（C）、氮（N）、磷（P）的比例是C∶N∶P=100∶5∶1，如果進水COD濃度低，則碳源不足，此時ORP將增大，甚至為正值。

2.3.5 電耗量核查

污水處理廠電耗量一般為0.15~0.35度/噸污水。同一工藝，設計處理規(guī)模和實際處理水量越大，電耗量越低；進水有機物濃度越高，電耗量越大；水溫越高，電耗量越低；采用微孔曝氣方式的污水處理廠電耗量較低，采用表曝機、轉(zhuǎn)碟、轉(zhuǎn)刷等機械曝氣方式的污水處理廠電耗量較高；采用離心脫水機的污水處理廠電耗量較高，采用帶式脫水機的污水處理廠電耗量較低；采用紫外消毒的污水處理廠電耗量較高，采用加氯消毒的污水處理廠電耗量較低；主要設備若采用帶變頻調(diào)速裝置，電耗量較低。一般曝氣設備電耗量占全廠用電量的50%~70%，進水提升泵電耗量占全廠用電量的20%，剩余電量主要用于污泥回流設備（包括內(nèi)回流和外回流）、污泥處理設備和消毒設備等的運行。根據(jù)污水處理廠的總電耗量和各設備的電耗量比例，可進一步分析各設備是否正常運行。

2.4 自動監(jiān)測系統(tǒng)核查 系統(tǒng)建設核查 2.4.1

（1）儀器是否通過環(huán)保部的產(chǎn)品認證，安裝位置和監(jiān)控站房是否符合建設規(guī)范要求。

（2）儀器量程、轉(zhuǎn)換系數(shù)等有關參數(shù)設置是否符合規(guī)范要求。（3）系統(tǒng)是否通過驗收。

2.4.2 設備運行核查

（1）檢查自動監(jiān)測系統(tǒng)的維護、維修、質(zhì)控記錄是否完整，頻次、質(zhì)量是否達到要求。

（2）檢查儀器運行是否正常，數(shù)據(jù)傳輸是否一致。

2.4.3 數(shù)據(jù)有效性審核核查

檢查是否通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，檢查能否提供各監(jiān)測因子的歷史數(shù)據(jù)以及時均值、月均值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.5 中控系統(tǒng)核查 規(guī)范性核查 2.5.1

按照《關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》（環(huán)辦〔2008〕90號）和《關于要求做好污水處理廠水平衡和中控系統(tǒng)建設的通知》（浙環(huán)函〔2010〕90號）的要求，檢查中控系統(tǒng)的建設、運行是否符合要求。

2.5.2 一致性核查

（1）根據(jù)上報材料、企業(yè)報表和終端儀表數(shù)據(jù)，對照中控系統(tǒng)中存儲的相應數(shù)據(jù)，是否保持一致。

（2）根據(jù)提供的設備檢修記錄、自動儀器故障記錄等材料，中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否與其保持一致。

2.5.3 邏輯性核查

（1）單一指標核查

①水量檢查。通過檢查集水井液位歷史記錄和超越閥是否打開，判斷污水是否超越排放；通過調(diào)閱進出水歷史數(shù)據(jù)曲線，判斷水量差是否合理（一般進水水量略大于出水水量，如果按日調(diào)取數(shù)據(jù)，兩條曲線偶有交叉應屬正常）；通過檢查進水提升泵電流和液位高度判斷進水流量是否正常；通過各泵站的工作狀況判斷水量是否正常（如果泵站有監(jiān)測數(shù)據(jù)）。

②水質(zhì)檢查。檢查水質(zhì)是否有超標現(xiàn)象；檢查生物池各工藝運行參數(shù)（包括MLSS、DO、ORP等）是否正常。

③電耗檢查。查看主要設備的運行數(shù)據(jù)，記錄電耗水平；調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)比較，是否出現(xiàn)較大偏離，如是則需要進一步查找原因；

（2）多指標交叉核查

①水量、電量和泥量檢查。假設進水水量大，主要設備（如提升泵、曝氣設備等）電量消耗是否相應增大，泥量是否增大（可通過泥泵流量查看）。

②水質(zhì)、電量、泥量檢查。假設進水COD濃度升高，曝氣設備電流是否增大，生物池溶解氧濃度、污泥濃度是否有較大變化，污泥產(chǎn)量是否相應增加。

第二篇：污水廠現(xiàn)場核查注意事項

運行實際，通過產(chǎn)泥量反推處理水量，處理水量＝產(chǎn)泥量/產(chǎn)泥系數(shù)，產(chǎn)泥系數(shù)一般在1—1.2噸干泥/萬噸水。

排污口：主要查看排污口是否規(guī)范化，從排污口出來的污水的顏色、氣味、濁度以及在線監(jiān)測儀器顯示的濃度等情況。

超越管：查看記錄和設備情況，判斷是否有水通過。

中控系統(tǒng)：中控系統(tǒng)是現(xiàn)場核查的重中之重。查看中控系統(tǒng)顯示的各工序運行情況和水量、水質(zhì)與現(xiàn)場的各設施設備情況是否一致，看歷史水量、水質(zhì)數(shù)據(jù)與臺賬是否一致。查看歷史數(shù)據(jù)及趨勢曲線，判斷驗證污水處理廠運行情況和減排量的準確性。

在線監(jiān)測設備：核查在線監(jiān)測裝臵運行情況，翻閱記錄的瞬時流量與累計水量，查閱水質(zhì)數(shù)據(jù)。主要是通過隨機查閱10日或一段時間內(nèi)的自動在線監(jiān)測進出水水量和COD濃度數(shù)據(jù)，核對減排用數(shù)據(jù)的真實性和有效性。查閱在線監(jiān)測系統(tǒng)的比對數(shù)據(jù)和有效性校核報告。查看進水水管的水質(zhì)是否是實時處理后的水質(zhì)，禁止與清水管或儲罐水相連通。

電費單：通過計算處理單位水量的耗電量，綜合考慮所用工藝、運行實際，通過耗電量反推處理水量，處理水量＝耗電量/耗電系數(shù)，耗電系數(shù)一般在0.15-0.35千瓦時/噸水。

管網(wǎng)完善情況：對管網(wǎng)完善的項目，重點核查和驗證管網(wǎng)長度、泵站、服務范圍與濃度、水量的變化情況能否相對應。對中水回用的項目，應核查回用水量水質(zhì)數(shù)據(jù)、用途、水費收據(jù)等證明材料。

運行日志：核查各設備、設施的巡查、運行記錄及各處理工序的水質(zhì)參數(shù)，驗證污水處理廠運行情況。

二、現(xiàn)場迎檢注意事項

至少分三組專人接受核查現(xiàn)場檢查，并相對固定，檢查前充分討論，確定原則，統(tǒng)一口徑，合理分工，各負其責，共同應對。核查組

-問什么答什么，決不延伸。充分尊重核查組，講不清楚的不要急于解釋清楚，可以保留。稍后還有機會解釋。

（一）資料組

按照規(guī)范要求做好廠的臺帳資料整理，包括實驗室化驗的原始數(shù)據(jù)或原始記錄，由熟悉業(yè)務和廠生產(chǎn)情況的專人負責解釋工作，并至少有一專人協(xié)助；接受檢查時隨時可以快速地找到核查組需要的資料；提前準備好對專家可能提到的問題的合理解釋，特別是一些“異?！钡那闆r，如污泥產(chǎn)生系數(shù)或耗電系數(shù)為何與經(jīng)驗系數(shù)不符等，處理水量或進出水濃度波動等；如果是污水處理廠管網(wǎng)完善新增削減量的項目，必須另由熟悉情況的專人解釋管網(wǎng)完善的情況，全面準備好管網(wǎng)圖以及相關材料，包括管網(wǎng)規(guī)劃或完善方案、施工相關文件、管網(wǎng)驗收或竣工或移交材料、查漏補缺相關文件等；

（二）現(xiàn)場組

由熟悉生產(chǎn)情況的專人負責陪同核查組現(xiàn)場檢查，并做好介紹和解釋工作，并至少有兩人協(xié)助；陪同檢查專人和協(xié)助人員對生產(chǎn)情況了如指掌，隨時解釋對現(xiàn)場情況的疑問，做出合理解釋；

（三）中控室組

由熟悉中控室操作以及生產(chǎn)情況的專人負責陪同核查組對中控室歷史和實時數(shù)據(jù)的檢查，隨時對專家提問或疑問解答；

此外，有專人負責陪同在線監(jiān)測系統(tǒng)的檢查，需要時隨時配合解答核查組提出的問題。

第三篇：主要污染物總量減排核查辦法

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

作者：監(jiān)督檢測?

內(nèi)網(wǎng)信息來源：本站原創(chuàng)

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更新時間：2008-2-25

國家環(huán)境保護總局文件

環(huán)發(fā)〔2007〕124號

關于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），各環(huán)境保護督查中心，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：

為確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標，加強和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

二○○七年八月十六日

主題詞：環(huán)保

污染減排

辦法

核查

通知

抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院。

附件：

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為加強和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。

各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結構調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。

第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關數(shù)據(jù)真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進各地完成污染減排計劃和實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標。

第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。

第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結合的方式。

第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。

第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費列入本部門預算。

第二章 日常督查

第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。

第十一條 日常督查的重點是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設和運行情況；結構調(diào)整減排項目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等）的實施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達標）的落實情況。

第十二條 日常督查采用明查與暗查相結合的方式，由總局各督查中心會同有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。

第十三條 總局各督查中心與有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率應為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的檢查率不低于20％。

聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。

第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結合以暗查為主的方式進行。對核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的檢查率不低于10％。

第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設及運行情況和取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施情況應做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。

第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭笏桶肽旰腿粘６讲榍闆r報告。

第三章 定期核查

第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結構調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實性和一致性所進行的檢查與核實。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)保總局報送轄區(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內(nèi)容應包括：

（一）政府污染減排工作組織領導情況；

（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；

（三）政府的相關職能部門組織實施污染減排工作情況；

（四）相關企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；

（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計劃的完成情況；

（六）治理工程減排項目、結構調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；

（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應當報告的其他有關數(shù)據(jù)和資料。

第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內(nèi)完成核查任務，并向國家環(huán)?？偩謭笏蛯ΡO(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。

第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內(nèi)對COD和SO2的實際削減量及其相關數(shù)據(jù)的真實性和一致性。

第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結合的方式進行。

資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據(jù)所提供的有關政府和環(huán)保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。

現(xiàn)場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結果具有同等效力。

第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。

第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)?？偩謭笏偷闹饕廴疚餃p排核查報告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結構調(diào)整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結果；污染物減排工作的總體評價、評估及結論。報告應對核查結果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。

第四章

COD削減量核查（督查）

第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：

（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；

（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；

（三）取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施新增的COD削減量；

（四）因執(zhí)行新的排放標準新增的COD削減量等。

第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告等。

2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：

（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天自動在線監(jiān)測裝置記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內(nèi)部日常測定的進出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設施照片等。

（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。

（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。

3、對污水處理廠各處理工序進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、整體不運行或者部分關鍵設備不運行的；

2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標準30%的；

3、污水處理量達不到應接納量50%的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，并提請當?shù)厝嗣裾熈钇湔?，追究有關人員的責任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范圍：

1、企事業(yè)單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；

2、企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；

3、企事業(yè)單位原有污水治理設施經(jīng)過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；

4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產(chǎn)審核報告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設施運行記錄等。

2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：

（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設施照片等。

（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。

（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。

（4）企事業(yè)單位實施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門的評審、驗收報告。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。

3、對污染治理工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、對企事業(yè)單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。

2、對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。

3、對企事業(yè)單位通過工藝改進、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關部門出具的證明資料，經(jīng)核實后計算其核查期COD削減量。

4、對企事業(yè)單位建設再生水利用工程通過調(diào)試期后達到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。

5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。

（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號）有關規(guī)定，認定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究其責任人員的責任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十八條 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經(jīng)取締關停的工業(yè)企業(yè)、設施等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產(chǎn)設施的規(guī)模及其主要設備名稱和數(shù)量，取締關停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關停的相關資料，主要是當?shù)卣【嗞P停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關停的記錄、照片等。

3、對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設備，是否斷水斷電，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。

對于上年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關停月份計算其核查期COD削減量。

第五章

SO2削減量核查（督查）

第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：

（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設施的削減量）；

（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；

（三）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整新增的SO2削減量。

第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范圍：

1、當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；

3、當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃氣量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產(chǎn)日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。

2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：

（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調(diào)、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測的脫硫裝置進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設施檢修記錄，以及拍攝主要設施照片等。

（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。

3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。

（三）核查計算方法：

1、當年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時連續(xù)滿負荷運行后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其經(jīng)過168小時的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期增加的SO2削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產(chǎn)設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、非電工業(yè)企業(yè)當年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝置，且與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當年新增的SO2削減量；

3、非電工業(yè)企業(yè)實施技術改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；

4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。

以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復及環(huán)保驗收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實施工藝改進、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、二氧化硫綜合利用設施運行記錄，工藝改進、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門的評審、驗收報告。

2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：

（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。

（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企業(yè)內(nèi)部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收報告、技術改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。

無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。

3、對非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

1、新建投入運行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調(diào)試期的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。

2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期新增的SO2削減量。

3、非電工業(yè)企業(yè)實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關文件資料，經(jīng)核實后計算其核查期SO2削減量。

4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。

（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：

1、生產(chǎn)設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。

核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十二條 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經(jīng)取締關停的小火電、有燒結機的小鋼鐵等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產(chǎn)設施的規(guī)模、主要設備名稱和數(shù)量，關停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關停的相關資料，主要包括當?shù)卣【嗞P停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關停的記錄、照片等。

3、對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設備、斷水斷電，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。

（三）核查計算方法：

對于當年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其SO2削減量。

對于上年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關停月份計算其核查期SO2削減量。

關閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結機的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。

第六章 附

則

第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關資料），否則將按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務為相關企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處理。

第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關用表詳見附表1-15。

第三十五條 本辦法由國家環(huán)保總局負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：2011總量減排現(xiàn)場核查方案

2011總量減排現(xiàn)場核查方案

根據(jù)國家總量減排核查工作的總體安排，2012年1月8日至15日，國家核查組在環(huán)保部東北督查中心白保柱副主任帶領下，將分赴濟南、淄博等13市開展2011總量減排現(xiàn)場核查。特制訂方案如下。

第一核查組行程：

1月8日（周日）

下午14：00赴淄博市現(xiàn)場核查。

1月9日（周一）

上午在淄博市現(xiàn)場核查。

下午14：00赴東營市。在東營市現(xiàn)場核查。1月10日（周二）

上午： 在東營市現(xiàn)場核查。

下午14：00赴濰坊市。在濰坊市現(xiàn)場核查。1月11日（周三）

上午：在濰坊市現(xiàn)場核查。

下午14：00 赴煙臺市。

1月12日（周四）

在煙臺市現(xiàn)場核查。

1月13日（周五）

上午：赴威海市。在威海市現(xiàn)場核查。

1月14日（周六）

上午8：30 赴青島市。

下午：在青島市現(xiàn)場核查。

1月15日（周日）

上午：在青島市現(xiàn)場核查。

下午14：00 返回濟南市。

第二核查組行程：

1月8日（周日）

下午14：00赴濟寧市現(xiàn)場核查。

1月9日（周一）

在濟寧市現(xiàn)場核查（下午派員赴菏澤核查機動車減排情況）。

1月10日（周二）

上午： 在濟寧市現(xiàn)場核查。

下午14：00赴棗莊市。在棗莊市現(xiàn)場核查。

1月11日（周三）

上午：在棗莊市現(xiàn)場核查。

下午16：00赴臨沂市。

1月12日（周四）

在臨沂市現(xiàn)場核查。

1月13日（周五）

上午8：30赴德州市（同時派員赴聊城市核查重點項目

減排情況）。

下午：在德州市（聊城市）現(xiàn)場核查。

1月14日（周六）

上午：在德州市（聊城市）現(xiàn)場核查。

下午16：00赴濟南市。

1月15日（周日）

在濟南市現(xiàn)場核查。

1月17日（周二）

上午8：30在濟南市核查機動車減排情況。

附件：

1、國家總量減排第一核查組成員名單

2、國家總量減排第二核查組成員名單

國家總量減排第一核查組成員名單

姓名

組 長： 白保柱

成 員： 陳巖

嚴剛

劉軍

于世偉

張文靜（女）

王偉

陳偉程

省陪同人員

謝鋒

侯卓

許楊

張治林單 位 職 務 環(huán)境保護部東北督查中心副主任 環(huán)境保護部監(jiān)測司副調(diào)研員 環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副主任 環(huán)境保護部華東督查中心干部 環(huán)境保護部東北督查中心干部 環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副研究員 農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測總站工程師 環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心工程師（參加威海市、青島市核查）省環(huán)保廳副廳長 省環(huán)保廳總量處科長 省環(huán)保廳環(huán)境信息與監(jiān)控中心副主任 中環(huán)報駐山東記者站記者

國家總量減排第二核查組成員名單

組 長：

成 員：

省陪同人員

姚云輝 姓名 蔣建國 景立新 宋云橫 單 位 職 務 環(huán)境保護部華東督查中心處長 中國環(huán)境監(jiān)測總站主任 環(huán)境保護部東北督查中心副處長 滕穎（女）環(huán)境保護部華東督查中心干部 孟曉春 陳偉程 王俊能 環(huán)境保護部華東督查中心干部 環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心工程師 環(huán)境保護部華南所工程師省環(huán)保廳總量處處長 韋偉（女）省環(huán)保廳總量處科長 王倩雯（女）省環(huán)保廳總量處干部

備注：

1、列入國家和省簽訂責任書的項目、脫硝機組、國家掛牌督辦項目必看。

2、到各市后再分兩到三組，請各市提前排好路線，安排好項目。各市（縣、市、區(qū)）對所看項目日常監(jiān)察監(jiān)測情況檔案帶到現(xiàn)場。

3、機動車項目單獨核查。

第五篇：污水廠簡報

甘肅省對全省城鎮(zhèn)污水處理項目進行聯(lián)合督查

努力確保2011年污染減排任務的完成

為了全面加強全省已建成城鎮(zhèn)污水處理設施運行管理，大力推進在建、改擴建城鎮(zhèn)污水處理項目的建設進度，確保完成2011年全省化學需氧量和氨氮2項主要污染物總量減排約束性指標，根據(jù)《甘肅省人民政府關于實施預警監(jiān)控確保完成全年污染減排任務的通知》（甘政發(fā)[2011]103號）和甘肅省人民政府辦公廳《關于開展全省污水處理設施、配套管網(wǎng)建設和運營檢查的情況的通知》（甘政督字[2011]30號），2011年10月10日至10月20日，由甘肅省建設廳牽頭，會同省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳等部門組成4個聯(lián)合督查組，對全省14個市州的21個已投入運營的城鎮(zhèn)污水處理項目、計劃今年底建成的23個城鎮(zhèn)污水處理項目，以及今年內(nèi)開工建設的40個城鎮(zhèn)污水處理項目，總計84個城鎮(zhèn)污水處理項目進行了督查。

督查期間，督查組通過聽取當?shù)厥兄菡畢R報、查看資料和現(xiàn)場檢查等形式，深入調(diào)研了全省已投運城鎮(zhèn)污水處理設施的管理體制、運營狀況、污水處理收費情況、運營存在問題等基本情況，全面了解了全省新建、改擴建城鎮(zhèn)污水處理設施的投資情況、中央預算內(nèi)專項資金及地方配套資金到位情況、工程建設進度、污水處理設施管網(wǎng)配套情況和目前建設存在的問題。從督查情況看：

（一）21個污水處理設施運營情況。全省已運營的21個污水處理項目，設計日處理污水能力117.65萬立方米，實際建設規(guī)模為日處理污水能力98.15萬立方米。其中：出水水質(zhì)按《污水綜合排放標準》一級B標準設計的13個，按一級B以下標準設計的8個。目前實際日處理污水能力65.99萬立方米，總體運行負荷率為67.2%。通過現(xiàn)場查看監(jiān)測系統(tǒng)，有10個污水處理廠的COD進口濃度、COD出水濃度、氨氮進口濃度和氨氮出口濃度達到“一級B”標準；有1個污水處理廠的COD出水濃度超標，有11個污水處理廠的氨氮出口超標。

（二）23個今年應建成的城鎮(zhèn)污水處理項目工程進展情況。全省今年底前應建成的23污水處理項目（包括2個改擴建項目），設計新增日處理污水能力44.9萬立方米，概算總投資18.54億元，截止9月底，實際到位資金12.31億元，占總投資的66.5%（其中中央預算內(nèi)投資3.86億元，地方政府投資2.55億元，以企業(yè)墊支為主的其它投資5.9億元），完成投資14.76億元，占投資計劃的79.6%。其中：工程建設已全部竣工，預計年底前可試運營的項目10個，占項目總數(shù)的43.5%；通過近期努力，年底前可竣工，但不能投入運營的項目9個，占項目總數(shù)的39.13%；因資金不足等原因年底前不能按期竣工的項目有4個，占項目總數(shù)的17.39%。

（三）今年計劃應開工建設的污水處理項目45個，已開工40個。全省計劃應在今年底前開工建設的45個污水處理項目，設計新增污水日處理能力35.58萬立方米，批準總投資21.28億元，截止9月底，實際到位資金9.28億元，占總投資的43.6%（其中中央預算內(nèi)投資7.85億元，地方政府投資0.91億元，以企業(yè)墊支為主的其它投資0.52億元），完成投資5.77億元，占投資計劃的27.1%。以上項目中，工程進展較好，完成投資在總投資額50%以上的有11個，占項目總數(shù)的24.4%；尚未開工建設的有5個，占項目總數(shù)的11.1%。

根據(jù)督查情況，總體來看，全省已運營的污水處理設施，基本能按照設計要求運營，但有8個項目由于設計工藝落后，達不到國家近期頒布的污水綜合排放標準，這些項目，大部分已列入改擴建計劃，實施提升改造。在建項目工程質(zhì)量整體較好，但進展比較緩慢。目前全省城鎮(zhèn)污水處理設施、配套管網(wǎng)建設和運營中，主要存在以下三個問題：

（一）資金嚴重不足。一是污水處理費未能全額征收，且征收標準低，污水處理廠運行經(jīng)費嚴重不足。目前，全省各城市污水處理費征收標準是：居民用戶0.5-0.7元/噸，非居民用戶0.8-1元，而污水處理廠運行成本均在1.2元/噸以上，致使絕大部分污水處理廠虧損經(jīng)營。污水處理廠運行成本中電費所占比重在60%以上，而用電價格按照非普通工業(yè)用電標準征收。普通工業(yè)用電的電價是每千瓦時0.47元左右，而非普通工業(yè)用電在每千瓦時0.7元以上，以致污水處理成本居高不下。二是在建污水處理設施項目建設資金缺口很大。據(jù)統(tǒng)計，截止9月底，全省在建項目到位資金占項目總投資的48.6%，其中中央預算內(nèi)投資占總投資22.1%，地方政府投資占總投資8.5%，以施工企業(yè)墊資為主的其它資金占總投資的18%。各市、縣地方財力十分有限，對應承擔的城市污水處理設施配套資金難以全部落實。

（二）工程設計中既存在規(guī)模偏大的問題，也存在工藝落后問題。一是一部分污水處理廠設計規(guī)模偏大，以致建成后運行負荷率低。全省21個已投入運營的污水處理廠中，有5個運行負荷率低于75%。在建污水處理項目中，普遍存在設計規(guī)模偏大的現(xiàn)象，個別污水處理廠設計規(guī)模甚至超過城市供水規(guī)模2倍以上。二是一部分建成較早的污水處理廠設計工藝落后，出水質(zhì)量達不到《污水綜合排放標準》一級B標準，污泥處理、處置方式也達不到無害化處理要求。

（三）污水收集管網(wǎng)建設滯后。已建成投入運行的污水處理項目由于污水收集管網(wǎng)特別是街區(qū)及居民小區(qū)污水收集管網(wǎng)不完善，覆蓋率低，以致污水收集率過低。新建污水處理項目管網(wǎng)敷設也顯滯后。2009年以來，在國家“以獎代補”政策的鼓勵下，大部分市、州加快了污水收集管網(wǎng)配套建設步伐，但截止目前，管網(wǎng)配套率低的問題依然非常突出。

針對督查情況，近期甘肅省建設廳、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳已聯(lián)合向省政府上報了《關于全省城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運營情況的報告》，并提出了相關政策建議，以進一步推動全省城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運營管理工作，為今年和“十二五”全省化學需氧量和氨氮2項主要污染物總量減排約束性指標的順利完成奠定堅實的基礎。