第一篇：減排模擬核查問題

污染減排模擬核查情況

為確保2014年上半年污染減排核查順利通過，2014年6月18-19日安全環(huán)保部組織設(shè)備管理部、計(jì)控中心、能源管控中心以及在線運(yùn)維方共分三組對(duì)脫硫設(shè)備運(yùn)行情況、工藝控制情況以及在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行情況進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題51項(xiàng)（具體見問題匯總），其中脫硫設(shè)備存在問題25項(xiàng)；工藝控制存在問題14項(xiàng)；在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行存在問題 12項(xiàng)。請(qǐng)你單位逐條核實(shí)，并對(duì)切實(shí)存在問題舉一反三，積極聯(lián)系職能部門，制定合理整改措施，于6月30日完成整改。要求每周二將整改進(jìn)度反饋安全環(huán)保部環(huán)?？?。

安全環(huán)保部

2014年6月19日

第二篇：主要污染物總量減排核查辦法

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

作者：監(jiān)督檢測(cè)?

內(nèi)網(wǎng)信息來源：本站原創(chuàng)

點(diǎn)擊數(shù)：17

更新時(shí)間：2008-2-25

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局文件

環(huán)發(fā)〔2007〕124號(hào)

關(guān)于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），各環(huán)境保護(hù)督查中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，加強(qiáng)和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

二○○七年八月十六日

主題詞：環(huán)保

污染減排

辦法

核查

通知

抄送：中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院。

附件：

“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范“十一五”期間全國(guó)主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國(guó)主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國(guó)家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三條 本辦法適用于國(guó)家對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡(jiǎn)稱“污染減排”）計(jì)劃完成情況的核查。

各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計(jì)劃制定情況、采取的各項(xiàng)工程措施及減排計(jì)劃完成情況。污染減排核查的重點(diǎn)是治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況。

第五條 污染減排核查的目的是：通過對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性和一致性的審核、檢查，為國(guó)家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成污染減排計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。

第六條 國(guó)家環(huán)保總局華北環(huán)境保護(hù)督查中心、東北環(huán)境保護(hù)督查中心、華東環(huán)境保護(hù)督查中心、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心和西北環(huán)境保護(hù)督查中心（以下簡(jiǎn)稱“總局各督查中心”），分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。

第七條 污染減排核查堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式。

第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。

第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。

第二章 日常督查

第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實(shí)及其計(jì)劃的完成情況所進(jìn)行的日常督促檢查。

第十一條 日常督查的重點(diǎn)是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項(xiàng)目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運(yùn)行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目（按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實(shí)施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)）的落實(shí)情況。

第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨(dú)立開展。

第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進(jìn)行一次。對(duì)核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率應(yīng)為100%，對(duì)現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于20%，對(duì)其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。

聯(lián)合督查的具體時(shí)間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。

第十四條 總局各督查中心獨(dú)立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進(jìn)行。對(duì)核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率不低于30%，對(duì)已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于10%，對(duì)其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。

第十五條 日常督查中，對(duì)城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運(yùn)行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場(chǎng)督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。

第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)送半年和日常督查情況報(bào)告。

第三章 定期核查

第十七條 定期核查是指總局各督查中心對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的半年或污染減排計(jì)劃執(zhí)行情況及治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的實(shí)施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性所進(jìn)行的檢查與核實(shí)。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)送轄區(qū)半年和污染物減排工作報(bào)告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）環(huán)保部門組織實(shí)施污染減排工作情況；

（三）政府的相關(guān)職能部門組織實(shí)施污染減排工作情況；

（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；

（五）制定減排計(jì)劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測(cè)算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計(jì)劃的完成情況；

（六）治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果。各地報(bào)送的減排項(xiàng)目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計(jì)入本核查期減排量；

（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第二十條 總局各督查中心按照國(guó)家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對(duì)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進(jìn)行全面核查，確保在15個(gè)工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)送對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報(bào)告。

第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點(diǎn)是：省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的減排措施在核查期內(nèi)對(duì)COD和SO2的實(shí)際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性。

第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

資料審核主要是對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果進(jìn)行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、試運(yùn)行許可、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，核實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況及其實(shí)際削減量。

現(xiàn)場(chǎng)抽查采用重點(diǎn)抽查為主，隨機(jī)抽查為輔的方式進(jìn)行。對(duì)資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查；其他減排措施采用隨機(jī)抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。

第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對(duì)新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計(jì)核查率要達(dá)到100%。

第二十四條 總局各督查中心向國(guó)家環(huán)保總局報(bào)送的主要污染物減排核查報(bào)告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計(jì)劃的制定及完成情況；實(shí)施治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實(shí)際削減量的認(rèn)定結(jié)果；污染物減排工作的總體評(píng)價(jià)、評(píng)估及結(jié)論。報(bào)告應(yīng)對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對(duì)性的意見和建議。

第四章

COD削減量核查（督查）

第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對(duì)核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實(shí)際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：

（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；

（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；

（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；

（四）因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。

第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、當(dāng)年新建并投入運(yùn)行的城市污水處理廠COD削減量；

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量；

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴(kuò)容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

2、核查城市污水處理廠的實(shí)際處理情況，包括：

（1）實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置記錄的進(jìn)出口水量和COD濃度，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，污水處理廠內(nèi)部日常測(cè)定的進(jìn)出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）對(duì)實(shí)際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口水量和COD濃度監(jiān)測(cè)的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。

（3）對(duì)原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長(zhǎng)度、擴(kuò)容能力、污水回用量以及回用工程運(yùn)行記錄等相關(guān)文件、資料。

無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。

3、對(duì)污水處理廠各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實(shí)際新增的COD去除量計(jì)算COD削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：

1、整體不運(yùn)行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的；

2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；

3、污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范圍：

1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴(kuò)建投入運(yùn)行的污水治理工程COD削減量；

2、企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；

3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進(jìn)工藝和再生水利用等新增COD削減量；

4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評(píng)審、驗(yàn)收而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計(jì)能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。對(duì)于實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實(shí)施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運(yùn)行記錄等。

2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實(shí)際處理情況，包括：

（1）實(shí)際處理時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。

（2）對(duì)實(shí)際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。

（3）對(duì)企事業(yè)單位實(shí)施工藝改進(jìn)、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等文件資料。

（4）企事業(yè)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況說明、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評(píng)審、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認(rèn)定該單位污水治理工程不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。

3、對(duì)污染治理工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

1、對(duì)企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進(jìn)行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。

2、對(duì)企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運(yùn)行的時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

3、對(duì)企事業(yè)單位通過工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期COD削減量。

4、對(duì)企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達(dá)到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、回用水量和處理效率計(jì)算其COD削減量。

5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國(guó)家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其COD削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目均不計(jì)算其削減量。

（四）核查（督查）中按照國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號(hào)）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時(shí)間，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無(wú)法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

對(duì)于當(dāng)年根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其COD削減量。

對(duì)于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期COD削減量。

第五章

SO2削減量核查（督查）

第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對(duì)核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：

（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機(jī)組的“三同時(shí)”脫硫設(shè)施的削減量）；

（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時(shí)”項(xiàng)目的削減量）；

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。

第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范圍：

1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；

3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C(jī)組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊?/p>

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)燃煤電廠基本情況，包括分機(jī)組投產(chǎn)日期、核查期實(shí)際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時(shí)的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行記錄情況、脫硫電價(jià)等。

2、核查燃煤電廠脫硫工程的實(shí)際處理情況，包括：

（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天的自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗(yàn)單，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測(cè)的脫硫裝置進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）實(shí)際脫硫效率，重點(diǎn)是脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測(cè)的有效記錄以及生產(chǎn)運(yùn)行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。

無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。

3、對(duì)燃煤電廠脫硫工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

1、當(dāng)年投入運(yùn)行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其經(jīng)過168小時(shí)的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運(yùn)行的新、改、擴(kuò)二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗(yàn)），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；

3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；

4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評(píng)審、驗(yàn)收的，形成的核查期新增SO2削減量。

以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運(yùn)行批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)記錄等；對(duì)于實(shí)施工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、二氧化硫綜合利用設(shè)施運(yùn)行記錄，工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對(duì)于實(shí)施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評(píng)審、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實(shí)際處理情況，包括：

（1）實(shí)際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。

（2）SO2去除率，重點(diǎn)是二氧化硫除去設(shè)施的投運(yùn)率和效果。對(duì)實(shí)際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企業(yè)內(nèi)部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測(cè)的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)改造驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、脫硫工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。

無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。

3、對(duì)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無(wú)法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

1、新建投入運(yùn)行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。

3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期SO2削減量。

4、因執(zhí)行國(guó)家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其SO2削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目不計(jì)算其削減量。

（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時(shí)間，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無(wú)法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

對(duì)于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其SO2削減量。

對(duì)于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期SO2削減量。

關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機(jī)的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量單獨(dú)計(jì)算其二氧化硫減排量。

第六章 附

則

第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處理。

第三十四條 總量減排現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。

第三十五條 本辦法由國(guó)家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：2011總量減排現(xiàn)場(chǎng)核查方案

2011總量減排現(xiàn)場(chǎng)核查方案

根據(jù)國(guó)家總量減排核查工作的總體安排，2012年1月8日至15日，國(guó)家核查組在環(huán)保部東北督查中心白保柱副主任帶領(lǐng)下，將分赴濟(jì)南、淄博等13市開展2011總量減排現(xiàn)場(chǎng)核查。特制訂方案如下。

第一核查組行程：

1月8日（周日）

下午14：00赴淄博市現(xiàn)場(chǎng)核查。

1月9日（周一）

上午在淄博市現(xiàn)場(chǎng)核查。

下午14：00赴東營(yíng)市。在東營(yíng)市現(xiàn)場(chǎng)核查。1月10日（周二）

上午： 在東營(yíng)市現(xiàn)場(chǎng)核查。

下午14：00赴濰坊市。在濰坊市現(xiàn)場(chǎng)核查。1月11日（周三）

上午：在濰坊市現(xiàn)場(chǎng)核查。

下午14：00 赴煙臺(tái)市。

1月12日（周四）

在煙臺(tái)市現(xiàn)場(chǎng)核查。

1月13日（周五）

上午：赴威海市。在威海市現(xiàn)場(chǎng)核查。

1月14日（周六）

上午8：30 赴青島市。

下午：在青島市現(xiàn)場(chǎng)核查。

1月15日（周日）

上午：在青島市現(xiàn)場(chǎng)核查。

下午14：00 返回濟(jì)南市。

第二核查組行程：

1月8日（周日）

下午14：00赴濟(jì)寧市現(xiàn)場(chǎng)核查。

1月9日（周一）

在濟(jì)寧市現(xiàn)場(chǎng)核查（下午派員赴菏澤核查機(jī)動(dòng)車減排情況）。

1月10日（周二）

上午： 在濟(jì)寧市現(xiàn)場(chǎng)核查。

下午14：00赴棗莊市。在棗莊市現(xiàn)場(chǎng)核查。

1月11日（周三）

上午：在棗莊市現(xiàn)場(chǎng)核查。

下午16：00赴臨沂市。

1月12日（周四）

在臨沂市現(xiàn)場(chǎng)核查。

1月13日（周五）

上午8：30赴德州市（同時(shí)派員赴聊城市核查重點(diǎn)項(xiàng)目

減排情況）。

下午：在德州市（聊城市）現(xiàn)場(chǎng)核查。

1月14日（周六）

上午：在德州市（聊城市）現(xiàn)場(chǎng)核查。

下午16：00赴濟(jì)南市。

1月15日（周日）

在濟(jì)南市現(xiàn)場(chǎng)核查。

1月17日（周二）

上午8：30在濟(jì)南市核查機(jī)動(dòng)車減排情況。

附件：

1、國(guó)家總量減排第一核查組成員名單

2、國(guó)家總量減排第二核查組成員名單

國(guó)家總量減排第一核查組成員名單

姓名

組 長(zhǎng)： 白保柱

成 員： 陳巖

嚴(yán)剛

劉軍

于世偉

張文靜（女）

王偉

陳偉程

省陪同人員

謝鋒

侯卓

許楊

張治林單 位 職 務(wù) 環(huán)境保護(hù)部東北督查中心副主任 環(huán)境保護(hù)部監(jiān)測(cè)司副調(diào)研員 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副主任 環(huán)境保護(hù)部華東督查中心干部 環(huán)境保護(hù)部東北督查中心干部 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副研究員 農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)總站工程師 環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心工程師（參加威海市、青島市核查）省環(huán)保廳副廳長(zhǎng) 省環(huán)保廳總量處科長(zhǎng) 省環(huán)保廳環(huán)境信息與監(jiān)控中心副主任 中環(huán)報(bào)駐山東記者站記者

國(guó)家總量減排第二核查組成員名單

組 長(zhǎng)：

成 員：

省陪同人員

姚云輝 姓名 蔣建國(guó) 景立新 宋云橫 單 位 職 務(wù) 環(huán)境保護(hù)部華東督查中心處長(zhǎng) 中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站主任 環(huán)境保護(hù)部東北督查中心副處長(zhǎng) 滕穎（女）環(huán)境保護(hù)部華東督查中心干部 孟曉春 陳偉程 王俊能 環(huán)境保護(hù)部華東督查中心干部 環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心工程師 環(huán)境保護(hù)部華南所工程師省環(huán)保廳總量處處長(zhǎng) 韋偉（女）省環(huán)保廳總量處科長(zhǎng) 王倩雯（女）省環(huán)保廳總量處干部

備注：

1、列入國(guó)家和省簽訂責(zé)任書的項(xiàng)目、脫硝機(jī)組、國(guó)家掛牌督辦項(xiàng)目必看。

2、到各市后再分兩到三組，請(qǐng)各市提前排好路線，安排好項(xiàng)目。各市（縣、市、區(qū)）對(duì)所看項(xiàng)目日常監(jiān)察監(jiān)測(cè)情況檔案帶到現(xiàn)場(chǎng)。

3、機(jī)動(dòng)車項(xiàng)目單獨(dú)核查。

第四篇：污水廠減排核查要點(diǎn)

一、污水處理廠管理要求

（一）基本要求

污水、污泥處理系統(tǒng)和中控系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，未出現(xiàn)過無(wú)故停運(yùn)現(xiàn)象； 安裝進(jìn)出水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備定期進(jìn)行監(jiān)督考核，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)有效性審核；

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，核查期出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。1資料要求

1.1日常運(yùn)行臺(tái)帳要求

按照《城市污水處理廠運(yùn)行維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)（CJJ60-94）》各項(xiàng)要求，污水處理廠必須建立生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)帳，按日記錄進(jìn)出水水量、進(jìn)出水水質(zhì)剩余污泥產(chǎn)生量與處置情況、曝氣機(jī)等主要設(shè)備運(yùn)行狀況、藥劑用量等，按月匯總并妥善保管運(yùn)行臺(tái)帳及原始單據(jù)，隨時(shí)接受各級(jí)環(huán)保部門核查。1.2減排資料管理要求

污水處理廠應(yīng)建立污染減排臺(tái)帳，介紹其基本情況和核查期運(yùn)行情況、處理水量、水質(zhì)情況及運(yùn)行電耗、污泥處理、主要設(shè)施和設(shè)備的維修停運(yùn)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和中控系統(tǒng)的運(yùn)行情況等。對(duì)當(dāng)年有新增COD削減量的，各級(jí)環(huán)保部門及污水處理廠均應(yīng)建立減排臺(tái)賬，主要包括：

（1）污水處理設(shè)施基本情況：包括設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間，服務(wù)區(qū)范圍、面積、人口及工業(yè)企業(yè)情況，管網(wǎng)建設(shè)情況，減排量核算情況等。

（2）審批文件：項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)批復(fù)和（或）其他核準(zhǔn)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和文件等。

（3）圖紙：施工圖和竣工圖。

（4）基礎(chǔ)資料：包括水量、水質(zhì)、產(chǎn)泥量、耗電量、藥劑量及化驗(yàn)、監(jiān)測(cè)記錄數(shù)據(jù)，要求同時(shí)提供日?qǐng)?bào)和月報(bào)兩種形式。

（5）環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)記錄、質(zhì)控記錄和有效性審核報(bào)告以及通過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（6）對(duì)新建管網(wǎng)增加減排量的項(xiàng)目，應(yīng)包括污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)計(jì)劃、進(jìn)展情況（新建成管網(wǎng)長(zhǎng)度及驗(yàn)收材料、新建成泵站及驗(yàn)收材料等），并說明管網(wǎng)完善后新增加的服務(wù)范圍、面積、人口、工業(yè)企業(yè)、水量及污染物濃度變動(dòng)等情況。對(duì)上年管網(wǎng)完善導(dǎo)致當(dāng)年處理水量增加、濃度提高的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，也應(yīng)提供上述資料。

（7）對(duì)改建、擴(kuò)建（如擴(kuò)容、設(shè)備改造或更新）而增加污水處理能力和提高治理效果的項(xiàng)目，應(yīng)包括改、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)證明材料（包括設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工照片等），實(shí)際處理水量提高或水質(zhì)改善的證明材料。

（8）對(duì)污水回用增加減排量的項(xiàng)目，應(yīng)包括污水回用工程運(yùn)行記錄、回用量、回用情況等資料。

（二）中控系統(tǒng)要求。2.1適用范圍和總體要求

已建成的2萬(wàn)噸/日及以上和在建、規(guī)劃建設(shè)的2萬(wàn)噸/日及以上的污水處理廠應(yīng)安裝中控系統(tǒng)，中控系統(tǒng)應(yīng)全面記錄和反映污水處理廠在核查期內(nèi)的運(yùn)行狀況，已建成運(yùn)行一年以上的污水處理廠最新的相關(guān)數(shù)據(jù)和趨勢(shì)曲線至少保存一年。

（1）數(shù)據(jù)采集（儀表設(shè)備參數(shù)）

需要采集的儀表數(shù)據(jù)和生產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)主要有：進(jìn)出水水量、進(jìn)出水水質(zhì)、曝氣設(shè)備電流強(qiáng)度、提升泵電流強(qiáng)度、液位、溶解氧濃度、pH、污泥濃度、氧化還原電位等至少8個(gè)參數(shù)。其中進(jìn)出水水量、水質(zhì)、曝氣設(shè)備電流強(qiáng)度、溶解氧濃度、污泥濃度為必須具備的參數(shù)。（2）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)

數(shù)據(jù)格式：采樣存儲(chǔ)應(yīng)通過統(tǒng)計(jì)生成分鐘數(shù)據(jù)、小時(shí)數(shù)據(jù)和日數(shù)據(jù)3種周期格式存儲(chǔ)。

存儲(chǔ)內(nèi)容：采樣存儲(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)包括平均值、最大值、最小值、有效性（正常、校準(zhǔn)、故障）4項(xiàng)內(nèi)容。

存儲(chǔ)周期：1分鐘數(shù)據(jù)應(yīng)保存最近7天；1小時(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)保存最近3個(gè)月（90天）；日數(shù)據(jù)應(yīng)保存最近1年以上。

數(shù)據(jù)備份：數(shù)據(jù)備份周期不低于30天。需要備份的數(shù)據(jù)應(yīng)包括1小時(shí)數(shù)據(jù)、日數(shù)據(jù)。

（3）數(shù)據(jù)顯示

在同一曲線界面中最多可同時(shí)顯示8條及以上曲線，并用不同顏色進(jìn)行明顯區(qū)分；

可以設(shè)置曲線的起始、終止時(shí)間；

每個(gè)曲線段之間的顯示采用折線圖，游標(biāo)移動(dòng)時(shí)可顯示各條曲線任意點(diǎn)的時(shí)間和對(duì)應(yīng)數(shù)值；

可選擇絕對(duì)數(shù)值和量程百分比兩種方式進(jìn)行顯示； 可以按選擇的時(shí)間段進(jìn)行前后推移；

選擇多條曲線時(shí)，需有多坐標(biāo)顯示，量程設(shè)置要合理； 可以顯示區(qū)段范圍內(nèi)的最大值、最小值和平均值； 時(shí)間范圍可以調(diào)整。（4）其他要求

中控系統(tǒng)應(yīng)與臺(tái)賬記錄數(shù)據(jù)結(jié)合，尤其對(duì)異常數(shù)據(jù)要有記錄，有措施，有結(jié)果。中控系統(tǒng)中應(yīng)顯示廠區(qū)總平面圖或者工藝控制流程圖（P&ID圖），并分別列出各流程段的界面，界面上需顯示各設(shè)備的運(yùn)行工況（包括控制方式、運(yùn)行情況、故障情況等）以及相關(guān)的數(shù)據(jù)參數(shù)（如儀表參數(shù)、主要設(shè)備電流、閥門開度等），必須有整個(gè)廠區(qū)的參數(shù)一覽、歷史趨勢(shì)以及報(bào)表系統(tǒng)界面，各畫面之間能實(shí)現(xiàn)任意切換。

1.1 應(yīng)急與事故處理要求。

污水處理廠應(yīng)制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)對(duì)進(jìn)水水質(zhì)、水量突變或超出處理能力、重要設(shè)備或配套設(shè)施故障、停電等情況的處理措施，配套突發(fā)事件的防范和應(yīng)急設(shè)施。

（1）需暫停運(yùn)行部分設(shè)施，導(dǎo)致處理能力明顯下降的，必須提前15天向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申請(qǐng)，在獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（2）因突發(fā)事件或事故造成污水處理廠或關(guān)鍵設(shè)備停運(yùn)的，應(yīng)在事故發(fā)生2小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告。停運(yùn)期間，如需將污水直接排入環(huán)境，必須征得當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門同意，并加大對(duì)污水流量、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)頻次。

（3）自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或中控系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常監(jiān)測(cè)、采集、傳輸數(shù)據(jù)的，應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告，并立即進(jìn)行維修。維修期間，應(yīng)加大各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)和技術(shù)指標(biāo)的手工監(jiān)測(cè)頻次，數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4次，間隔不得超過6小時(shí)。相關(guān)監(jiān)測(cè)記錄須妥善保存一年以上以備核查。

（4）對(duì)由于汛期導(dǎo)致污水量明顯增加或由于初期雨水造成進(jìn)水濃度突變的，應(yīng)對(duì)降雨情況作相應(yīng)的記錄。對(duì)于其它原因造成進(jìn)水水量或濃度突變的，應(yīng)從源頭查找原因，并作相關(guān)記錄。現(xiàn)場(chǎng)核查要求 符合性核查 2.1

查閱項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù)或核準(zhǔn)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、試運(yùn)行批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等文件是否具備并與提供材料相符。

2.2 減量核算環(huán)節(jié)核查 2.2.1 水量核查

（1）通過污水收集管網(wǎng)長(zhǎng)度、泵站數(shù)量、服務(wù)范圍及人口、工業(yè)企業(yè)污水排放等情況，了解進(jìn)廠污水量的情況，通過廠內(nèi)水平衡分析圖了解全廠污水量和各個(gè)來水及耗水環(huán)節(jié)。

（2）對(duì)照企業(yè)運(yùn)行報(bào)表、流量?jī)x表、中控室當(dāng)前數(shù)據(jù)及歷史運(yùn)行記錄、水泵的歷史運(yùn)行記錄，判斷水量數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（3）通過用電量、污泥產(chǎn)生量、提升泵運(yùn)行效率、集水井液位及實(shí)際運(yùn)行時(shí)間等參數(shù)校核污水水量數(shù)據(jù)。

（4）處理廢水為混合廢水的，要核實(shí)生活污水和工業(yè)廢水所占比例。（5）關(guān)注流量?jī)x表類型、安裝位置；關(guān)注實(shí)際處理水量是否遠(yuǎn)低于或超過設(shè)計(jì)規(guī)模；關(guān)注進(jìn)出水量是否一致、超越管設(shè)計(jì)及啟用情況；關(guān)注城市內(nèi)有水量切換的污水廠的水量變化情況；關(guān)注汛期、檢修等非正常因素對(duì)水量的影響。

2.2.2 水質(zhì)核查

（1）通過污水處理廠收集范圍內(nèi)人口、工業(yè)企業(yè)性質(zhì)及廢水排放等情況、現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)顏色及氣味，大致了解進(jìn)廠污水水質(zhì)狀況。

（2）對(duì)照企業(yè)水質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)記錄、水質(zhì)儀表、中控室當(dāng)前數(shù)據(jù)及歷史運(yùn)行記錄、環(huán)保部門日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，判斷水質(zhì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（3）針對(duì)不同工藝調(diào)取相關(guān)參數(shù)（混合液懸浮固體濃度MLSS、污泥容積指數(shù)SVI等），并結(jié)合對(duì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行情況（曝氣設(shè)備、藥劑使用、污泥脫水等）的觀察，判斷出水水質(zhì)是否穩(wěn)定。

（4）了解污水廠執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注尾水水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)排放。（5）關(guān)注水質(zhì)儀表類型、安裝位置；關(guān)注排放口位置及其是否唯一；關(guān)注進(jìn)水突變數(shù)據(jù)及其規(guī)律。

2.3 運(yùn)行狀況核查（以下數(shù)據(jù)均以處理生活污水為主的污水廠為對(duì)象）2.3.1 活性污泥核查

（1）污泥表征核查

正常污水污泥的顏色一般呈黃褐色，有泥土氣味；曝氣時(shí)，廢水泡沫不多，且較容易破裂。如沒有特殊工業(yè)廢水進(jìn)入，污泥顏色發(fā)黑（接近污水）、發(fā)臭，廢水泡沫增多、不易破碎，則處理效果可能較差甚至出水超標(biāo)（原因主要有曝氣不足、進(jìn)水COD偏高、生化不充分、污泥齡短、污泥負(fù)荷高等）。

（2）污泥濃度核查

污泥濃度一般在2~5g/L左右，低于1g/L難以保障正常處理效果，出水水質(zhì)可能超標(biāo)；高于8g/L（原因有高濃度工業(yè)廢水進(jìn)入、污泥膨脹等）會(huì)導(dǎo)致出水泥水分離效果差，出水SS、COD可能超標(biāo)。對(duì)雨污不分流的生活污水，雨季時(shí)CODcr<150mg/l，采用MSBR工藝，MLSS夏季約1000mg/l，冬季約1500mg/l。

（3）污泥沉降性能核查

污泥沉降性能可通過污泥30分鐘沉降比（SV30）或污泥容積指數(shù)（SVI）來反映。SV值一般在20%~30%之間。SV值過低（原因主要有進(jìn)水COD濃度過低，長(zhǎng)期過度曝氣等），如低于10%，則污泥生化性較差。SV值過高（一般源于供氧不足），如高于50%，則污泥性狀不佳或有膨脹的趨勢(shì)；如高于80%，則污泥已經(jīng)膨脹了，出水SS、COD和TP均有可能超標(biāo)。

SVI值一般在80~150mL/g之間。如SVI值大于150，污泥中絲狀菌較多，出水SS和TP均有可能超標(biāo)（此時(shí)污泥顏色淺黃。原因主要有污泥齡長(zhǎng)，曝氣過量，污泥負(fù)荷低等）。如SVI值小于80mL/g時(shí)，出水TN和氨氮可能超標(biāo)（有兩種原因：一是進(jìn)水COD濃度低、污泥無(wú)機(jī)化；二是污泥負(fù)荷太高）。

（4）剩余污泥核查

①污泥產(chǎn)量。一般情況下，污泥產(chǎn)量為每萬(wàn)噸廢水產(chǎn)生1~1.2噸干污泥，每處理1噸COD產(chǎn)生0.2～1噸干污泥。②污泥性狀。運(yùn)行正常的污水處理廠脫水污泥呈黃褐色，有泥土氣味，不沾手，結(jié)成塊狀；運(yùn)行不正常的腐敗污泥或無(wú)機(jī)化污泥，顏色發(fā)黑，沾手，呈松散狀。

③污泥去向。調(diào)閱污泥處置合同和污泥運(yùn)輸記錄，檢查記錄中的污泥數(shù)量、處置方式、處置場(chǎng)所，必要時(shí)可到污泥處置場(chǎng)所核實(shí)污泥處理量和處置方式。

2.3.2 溶解氧核查

一般生化反應(yīng)池厭氧段溶解氧濃度在0~0.2mg/L之間，缺氧段溶解氧濃度在0.2 ~0.5mg/L之間，好氧段溶解氧濃度在1.5 ~3mg/L之間。

對(duì)于生化反應(yīng)池好氧段來說，如果溶解氧過量，會(huì)出現(xiàn)污泥發(fā)黃、無(wú)機(jī)質(zhì)成分增多、氨氮硝化過度、總磷吸附量下降等情況，可導(dǎo)致出水段泥水分離快、總磷偏高；同時(shí)，由于好氧段溶解氧過量，又可能導(dǎo)致缺氧段和厭氧段溶解氧濃度升高，不利于反硝化脫氮。如果生化反應(yīng)池好氧段溶解氧過低，會(huì)出現(xiàn)污泥顏色發(fā)黑、生化不充分、氨氮硝化不足等情況，可導(dǎo)致廢水處理效果降低，出水COD和總氮超標(biāo)。

2.3.3 氣水比核查

一般情況下污水處理廠氣水比為處理每噸污水需空氣5～12m3。進(jìn)水量穩(wěn)定時(shí)，主要通過核查曝氣設(shè)備的曝氣量確定氣水比是否正常。需要注意的是，如果氣水比長(zhǎng)時(shí)間明顯低于標(biāo)準(zhǔn)值，現(xiàn)場(chǎng)核查就需進(jìn)一步查找原因。如果進(jìn)水量、進(jìn)水水質(zhì)、生化池污泥濃度和曝氣量同步下降，且生化池各檢測(cè)點(diǎn)溶解氧滿足設(shè)計(jì)要求，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，則應(yīng)認(rèn)可該曝氣量正常。具體可結(jié)合中控系統(tǒng)核查。

2.3.4 氧化還原電位（ORP）核查

氧化還原電位是判斷缺氧和厭氧段反硝化情況的一項(xiàng)指標(biāo)。通常氧化還原電位在厭氧段小于－250mV，在缺氧段小于－100mV。需要注意的是，一般微生物代謝需要的營(yíng)養(yǎng)物組成碳（C）、氮（N）、磷（P）的比例是C∶N∶P=100∶5∶1，如果進(jìn)水COD濃度低，則碳源不足，此時(shí)ORP將增大，甚至為正值。

2.3.5 電耗量核查

污水處理廠電耗量一般為0.15~0.35度/噸污水。同一工藝，設(shè)計(jì)處理規(guī)模和實(shí)際處理水量越大，電耗量越低；進(jìn)水有機(jī)物濃度越高，電耗量越大；水溫越高，電耗量越低；采用微孔曝氣方式的污水處理廠電耗量較低，采用表曝機(jī)、轉(zhuǎn)碟、轉(zhuǎn)刷等機(jī)械曝氣方式的污水處理廠電耗量較高；采用離心脫水機(jī)的污水處理廠電耗量較高，采用帶式脫水機(jī)的污水處理廠電耗量較低；采用紫外消毒的污水處理廠電耗量較高，采用加氯消毒的污水處理廠電耗量較低；主要設(shè)備若采用帶變頻調(diào)速裝置，電耗量較低。一般曝氣設(shè)備電耗量占全廠用電量的50%~70%，進(jìn)水提升泵電耗量占全廠用電量的20%，剩余電量主要用于污泥回流設(shè)備（包括內(nèi)回流和外回流）、污泥處理設(shè)備和消毒設(shè)備等的運(yùn)行。根據(jù)污水處理廠的總電耗量和各設(shè)備的電耗量比例，可進(jìn)一步分析各設(shè)備是否正常運(yùn)行。

2.4 自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)核查 系統(tǒng)建設(shè)核查 2.4.1

（1）儀器是否通過環(huán)保部的產(chǎn)品認(rèn)證，安裝位置和監(jiān)控站房是否符合建設(shè)規(guī)范要求。

（2）儀器量程、轉(zhuǎn)換系數(shù)等有關(guān)參數(shù)設(shè)置是否符合規(guī)范要求。（3）系統(tǒng)是否通過驗(yàn)收。

2.4.2 設(shè)備運(yùn)行核查

（1）檢查自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的維護(hù)、維修、質(zhì)控記錄是否完整，頻次、質(zhì)量是否達(dá)到要求。

（2）檢查儀器運(yùn)行是否正常，數(shù)據(jù)傳輸是否一致。

2.4.3 數(shù)據(jù)有效性審核核查

檢查是否通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，檢查能否提供各監(jiān)測(cè)因子的歷史數(shù)據(jù)以及時(shí)均值、月均值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.5 中控系統(tǒng)核查 規(guī)范性核查 2.5.1

按照《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污染減排核查核算工作的通知》（環(huán)辦〔2008〕90號(hào)）和《關(guān)于要求做好污水處理廠水平衡和中控系統(tǒng)建設(shè)的通知》（浙環(huán)函〔2010〕90號(hào)）的要求，檢查中控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行是否符合要求。

2.5.2 一致性核查

（1）根據(jù)上報(bào)材料、企業(yè)報(bào)表和終端儀表數(shù)據(jù)，對(duì)照中控系統(tǒng)中存儲(chǔ)的相應(yīng)數(shù)據(jù)，是否保持一致。

（2）根據(jù)提供的設(shè)備檢修記錄、自動(dòng)儀器故障記錄等材料，中控系統(tǒng)數(shù)據(jù)是否與其保持一致。

2.5.3 邏輯性核查

（1）單一指標(biāo)核查

①水量檢查。通過檢查集水井液位歷史記錄和超越閥是否打開，判斷污水是否超越排放；通過調(diào)閱進(jìn)出水歷史數(shù)據(jù)曲線，判斷水量差是否合理（一般進(jìn)水水量略大于出水水量，如果按日調(diào)取數(shù)據(jù)，兩條曲線偶有交叉應(yīng)屬正常）；通過檢查進(jìn)水提升泵電流和液位高度判斷進(jìn)水流量是否正常；通過各泵站的工作狀況判斷水量是否正常（如果泵站有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）。

②水質(zhì)檢查。檢查水質(zhì)是否有超標(biāo)現(xiàn)象；檢查生物池各工藝運(yùn)行參數(shù)（包括MLSS、DO、ORP等）是否正常。

③電耗檢查。查看主要設(shè)備的運(yùn)行數(shù)據(jù)，記錄電耗水平；調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)比較，是否出現(xiàn)較大偏離，如是則需要進(jìn)一步查找原因；

（2）多指標(biāo)交叉核查

①水量、電量和泥量檢查。假設(shè)進(jìn)水水量大，主要設(shè)備（如提升泵、曝氣設(shè)備等）電量消耗是否相應(yīng)增大，泥量是否增大（可通過泥泵流量查看）。

②水質(zhì)、電量、泥量檢查。假設(shè)進(jìn)水COD濃度升高，曝氣設(shè)備電流是否增大，生物池溶解氧濃度、污泥濃度是否有較大變化，污泥產(chǎn)量是否相應(yīng)增加。

第五篇：主要污染物總量減排核查辦法0229

主要污染物總量減排核查辦法0229

2009-02-29 第一章總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范“十一五”期間全國(guó)主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國(guó)主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國(guó)家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的實(shí)施排 放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。

第三條 本辦法適用于國(guó)家對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡(jiǎn)稱“污染減排”）計(jì)劃完成情況的核查。

各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計(jì)劃制定情況、采取的各項(xiàng)工程措施及減排計(jì)劃完成情況。污染減排核查的重點(diǎn)是治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)情況。

第五條 污染減排核查的目的是：通過對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性和一致性的審核、檢查，為國(guó)家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成污染減排計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。

第六條 國(guó)家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護(hù)督查中心、東北環(huán)境保護(hù)督查中心、華東環(huán)境保護(hù)督查中心、華南環(huán)境保護(hù)督查中心、西南環(huán)境保護(hù)督查中心和西北環(huán)境保護(hù)督查中心（以下簡(jiǎn)稱“總局各督查中心”），分別負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)污染減排的核查工作。

第七條 污染減排核查堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式。

第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。

第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算。

第二章日常督查

第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實(shí)及其計(jì)劃的完成情況所進(jìn)行的日常督促檢查。

第十一條 日常督查的重點(diǎn)是：監(jiān)管范圍內(nèi)治理工程減排項(xiàng)目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設(shè)和運(yùn)行情況；結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目（按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等）的實(shí)施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)）的落實(shí)情況。

第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會(huì)同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨(dú)立開展。

第十三條 總局各督查中心與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進(jìn)行一次。對(duì)核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率應(yīng)為100%，對(duì)現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于20%，對(duì)其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于20％。

聯(lián)合督查的具體時(shí)間和安排由總局各督查中心商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。

第十四條 總局各督查中心獨(dú)立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進(jìn)行。對(duì)核查期內(nèi)新建和上接轉(zhuǎn)已運(yùn)行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設(shè)及運(yùn)行情況的檢查率不低于30%，對(duì)已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運(yùn)行情況的檢查率不低于10%，對(duì)其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的檢查率不低于10％。

第十五條 日常督查中，對(duì)城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設(shè)及運(yùn)行情況和取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施情況應(yīng)做出現(xiàn)場(chǎng)督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。

第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國(guó)家環(huán)保總局報(bào)送半年和日常督查情況報(bào)告。

第三章定期核查

第十七條 定期核查是指總局各督查中心對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的半年或污染減排計(jì)劃執(zhí)行情況及治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的實(shí)施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性所進(jìn)行的檢查與核實(shí)。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)于每年7月10日前和次年1月15日前，向國(guó)家環(huán)?？偩謭?bào)送轄區(qū)半年和污染物減排工作報(bào)告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）政府污染減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）環(huán)保部門組織實(shí)施污染減排工作情況；

（三）政府的相關(guān)職能部門組織實(shí)施污染減排工作情況；

（四）相關(guān)企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；

（五）制定減排計(jì)劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應(yīng)該完成的削減量及其測(cè)算依據(jù)），核查期內(nèi)減排計(jì)劃的完成情況；

（六）治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果。各地報(bào)送的減排項(xiàng)目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計(jì)入本核查期減排量；

（七）按照總量減排調(diào)度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第二十條 總局各督查中心按照國(guó)家環(huán)保總局的統(tǒng)一部署，組織對(duì)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進(jìn)行全面核查，確保在15個(gè)工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國(guó)家環(huán)保總局報(bào)送對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市的核查報(bào)告。

第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點(diǎn)是：省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的減排措施在核查期內(nèi)對(duì)COD和SO2的實(shí)際削減量及其相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性。

第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

資料審核主要是對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項(xiàng)目清單及其實(shí)施效果進(jìn)行審查，并依據(jù)所提供的有關(guān)政府和環(huán)保部門批準(zhǔn)文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、試運(yùn)行許可、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料進(jìn)行逐項(xiàng)審核，核實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況及其實(shí)際削減量。

現(xiàn)場(chǎng)抽查采用重點(diǎn)抽查為主，隨機(jī)抽查為輔的方式進(jìn)行。對(duì)資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查；其他減排措施采用隨機(jī)抽查的方式。抽查結(jié)果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結(jié)果具有同等效力。

第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內(nèi)對(duì)新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計(jì)核查率要達(dá)到100%。

第二十四條 總局各督查中心向國(guó)家環(huán)保總局報(bào)送的主要污染物減排核查報(bào)告的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計(jì)劃的制定及完成情況；實(shí)施治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實(shí)際削減量的認(rèn)定結(jié)果；污染物減排工作的總體評(píng)價(jià)、評(píng)估及結(jié)論。報(bào)告應(yīng)對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對(duì)性的意見和建議。

第四章 COD削減量核查（督查）

第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對(duì)核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實(shí)際削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增COD削減量主要包括：

（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；

（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；

（三）取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施新增的COD削減量；

（四）因執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)新增的COD削減量等。

第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、當(dāng)年新建并投入運(yùn)行的城市污水處理廠COD削減量；

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠當(dāng)年新增COD削減量；

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴(kuò)容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

2、核查城市污水處理廠的實(shí)際處理情況，包括：

（1）實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝臵記錄的進(jìn)出口水量和COD濃度，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，污水處理廠內(nèi)部日常測(cè)定的進(jìn)出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）對(duì)實(shí)際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的進(jìn)出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口水量和COD濃度監(jiān)測(cè)的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。

（3）對(duì)原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長(zhǎng)度、擴(kuò)容能力、污水回用量以及回用工程運(yùn)行記錄等相關(guān)文件、資料。

無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。

3、對(duì)污水處理廠各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的城市污水處理廠通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

3、原有城市污水處理廠通過改建、擴(kuò)建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當(dāng)年實(shí)際新增的COD去除量計(jì)算COD削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：

1、整體不運(yùn)行或者部分關(guān)鍵設(shè)備不運(yùn)行的；

2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的；

3、污水處理量達(dá)不到應(yīng)接納量50%的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其整改，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：

（一）核查（督查）范圍：

1、企事業(yè)單位當(dāng)年新、改、擴(kuò)建投入運(yùn)行的污水治理工程COD削減量；

2、企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；

3、企事業(yè)單位原有污水治理設(shè)施經(jīng)過深度處理、改進(jìn)工藝和再生水利用等新增COD削減量；

4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評(píng)審、驗(yàn)收而形成的新增COD削減量。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設(shè)計(jì)能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。對(duì)于實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應(yīng)當(dāng)了解具體實(shí)施情況。需要檢查的資料包括設(shè)計(jì)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、工程竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及生產(chǎn)調(diào)度記錄、再生水利用設(shè)施運(yùn)行記錄等。

2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實(shí)際處理情況，包括：

（1）實(shí)際處理時(shí)間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設(shè)施自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企事業(yè)單位內(nèi)部污染治理工程日常運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設(shè)施照片等。

（2）對(duì)實(shí)際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企事業(yè)單位內(nèi)部污水治理工程日常運(yùn)行和監(jiān)測(cè)的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。

（3）對(duì)企事業(yè)單位實(shí)施工藝改進(jìn)、再生水利用的，必須提供相關(guān)資料和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等文件資料。

（4）企事業(yè)單位實(shí)施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況說明、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評(píng)審、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認(rèn)定該單位污水治理工程不運(yùn)行，不計(jì)COD削減量。

3、對(duì)污染治理工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

1、對(duì)企事業(yè)單位當(dāng)年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進(jìn)行深度處理通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、處理水量和處理效率計(jì)算COD削減量。

2、對(duì)企事業(yè)單位上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運(yùn)行的時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的COD削減量。

3、對(duì)企事業(yè)單位通過工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關(guān)部門出具的證明資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期COD削減量。

4、對(duì)企事業(yè)單位建設(shè)再生水利用工程通過調(diào)試期后達(dá)到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質(zhì)要求并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間、回用水量和處理效率計(jì)算其COD削減量。

5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國(guó)家和地方新的COD排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其COD削減量。

以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目均不計(jì)算其削減量。

（四）核查（督查）中按照國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于“不正常使用”污染物處理設(shè)施違法認(rèn)定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)?2003?177號(hào)）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時(shí)間，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無(wú)法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

對(duì)于當(dāng)年根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其COD削減量。

對(duì)于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期COD削減量。

第五章SO2削減量核查（督查）

第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對(duì)核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：

（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機(jī)組的“三同時(shí)”脫硫設(shè)施的削減量）；

（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時(shí)”項(xiàng)目的削減量）；

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。

第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。

（一）核查（督查）范圍：

1、當(dāng)年新建投入運(yùn)行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；

3、當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C(jī)組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊?/p>

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)燃煤電廠基本情況，包括分機(jī)組投產(chǎn)日期、核查期實(shí)際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時(shí)的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行記錄情況、脫硫電價(jià)等。

2、核查燃煤電廠脫硫工程的實(shí)際處理情況，包括：

（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天的自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗(yàn)單，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測(cè)的脫硫裝臵進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。

（2）實(shí)際脫硫效率，重點(diǎn)是脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測(cè)的有效記錄以及生產(chǎn)運(yùn)行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。

無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。

3、對(duì)燃煤電廠脫硫工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

1、當(dāng)年投入運(yùn)行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其經(jīng)過168小時(shí)的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。

（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。

核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。

第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

1、非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運(yùn)行的新、改、擴(kuò)二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝臵，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗(yàn)），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；

3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；

4、企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評(píng)審、驗(yàn)收的，形成的核查期新增SO2削減量。

以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運(yùn)行批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)記錄等；對(duì)于實(shí)施工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、二氧化硫綜合利用設(shè)施運(yùn)行記錄，工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對(duì)于實(shí)施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評(píng)審、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實(shí)際處理情況，包括：

（1）實(shí)際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。

（2）SO2去除率，重點(diǎn)是二氧化硫除去設(shè)施的投運(yùn)率和效果。對(duì)實(shí)際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企業(yè)內(nèi)部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測(cè)的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)改造驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、脫硫工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。

無(wú)上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。

3、對(duì)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無(wú)法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

1、新建投入運(yùn)行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。

2、上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。

3、非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期SO2削減量。

4、因執(zhí)行國(guó)家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其SO2削減量。以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目不計(jì)算其削減量。

（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：

1、生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；

2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；

3、使用旁路偷排的。

（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運(yùn)行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運(yùn)行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：

（一）核查（督查）范圍：

納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵等。

（二）核查（督查）內(nèi)容：

1、核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時(shí)間，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。

2、檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。

3、對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。

4、制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無(wú)法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。

（三）核查計(jì)算方法：

對(duì)于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其SO2削減量。對(duì)于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期SO2削減量。關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機(jī)的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量單獨(dú)計(jì)算其二氧化硫減排量。

第六章附則

第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處理。

第三十四條 總量減排現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表1-15。第三十五條 本辦法由國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。