第一篇：采區(qū)回巷防治煤與瓦斯突出設(shè)計(jì)和措施

采區(qū)回風(fēng)巷防治煤與瓦斯突出

安全技術(shù)組織措施

一、概況

采區(qū)回風(fēng)巷位于原11601回風(fēng)巷門口以里15米該巷從A2導(dǎo)線點(diǎn)按270°的方位掘 5米再按183°掘15米，與回風(fēng)石門掘透。本巷按的－3°坡度角沿C16煤層底板施工，巷道長(zhǎng)度25m，竣工后作為主運(yùn)輸巷回風(fēng)用。為確保施工安全，特編制此措施，審批后，相關(guān)單位在施工過(guò)程中貫徹執(zhí)行。

二、周圍開采情況

根據(jù)《采區(qū)回風(fēng)巷工作面掘進(jìn)地質(zhì)及瓦斯地質(zhì)說(shuō)明書》、《采區(qū)回風(fēng)巷工作面設(shè)計(jì)圖》，工作面對(duì)應(yīng)上覆煤層K13、K14、K15煤層和下覆煤層K17、K29為可采煤層，上覆煤層K13、K14、K15煤層大部已經(jīng)開采，K16煤層局部開采。K17、K29煤層除淺部被小窯開采外，未開采。在掘進(jìn)過(guò)程中必須做好探放水工作。

地面建筑及地形情況：對(duì)應(yīng)地表無(wú)建筑物，無(wú)公路等公共設(shè)施，地形為高山陡坡，溝壑縱橫，屬高山山地地貌。

三、瓦斯地質(zhì)情況

采區(qū)回風(fēng)巷地表無(wú)建筑物，地表最高大標(biāo)高2090m，最小標(biāo)高1980m，該巷與地表最小高差50m，最大高差為60m。由于該巷處于15層采空區(qū)保護(hù)范圍及回風(fēng)石門和11601回風(fēng)巷瓦斯釋放寬度內(nèi)，該巷掘進(jìn)范圍內(nèi)煤體瓦斯已得到充分釋放。

四、“四位一體”防突措施

（一）預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)：

《采區(qū)回風(fēng)巷掘進(jìn)地質(zhì)及瓦斯地質(zhì)說(shuō)明書》，該巷處于15層采空區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)15層采空區(qū)解放及11601回風(fēng)順機(jī)槽、回風(fēng)石門釋放（C15煤層平均厚度：2.47m，與C16煤層的層間距為42m，11601回風(fēng)巷、回風(fēng)石門瓦斯釋放寬度為15m），該巷掘進(jìn)范圍內(nèi)煤體瓦斯已得到充分釋放，預(yù)測(cè)為無(wú)突出危險(xiǎn)，屬無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)。

(二)防治突出措施：

該巷在掘進(jìn)前已采取開采保護(hù)層的區(qū)域性防突措施，故該巷在掘進(jìn)期間，經(jīng)防突

措施效果檢驗(yàn)防突措施有效后，該巷除采取安全防護(hù)措施外，不再采取其他防突措施，經(jīng)防突措施效果檢驗(yàn)為有突出危險(xiǎn)時(shí)，必須采取預(yù)抽煤體瓦斯的局部防突措施。且在掘進(jìn)過(guò)程中根據(jù)瓦斯涌出情況在下幫施工鉆場(chǎng)，在鉆場(chǎng)內(nèi)施工鉆孔對(duì)前方煤體瓦斯進(jìn)行抽采。

(三)、防突措施效果檢驗(yàn)

1、效果檢驗(yàn)方法：

采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)K1和鉆屑量指標(biāo)S值預(yù)測(cè)工作面突出危險(xiǎn)性及采取防突措施后的防突措施效果檢驗(yàn)。

2、突出危險(xiǎn)性臨界值：根據(jù)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》及我礦實(shí)際經(jīng)驗(yàn)規(guī)定為Smax=6kg/m，k1max=0.5mL/g·min1/2。經(jīng)檢驗(yàn)，當(dāng)Smax≥6kg/m或k1max≥0.5 mL /g·min1/2時(shí)，工作面有突出危險(xiǎn)，工作面必須停止掘進(jìn)，采取預(yù)抽工作面前方煤體瓦斯的防突措施。

3、效果檢驗(yàn)的具體操作為：

(1)、在掘進(jìn)工作面向煤層打四個(gè)直徑42mm的鉆孔，單孔孔深為10m，鉆孔控制范圍為：巷道輪廓線外至少2-4m；詳見《預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及檢驗(yàn)鉆孔布置圖》。效果檢驗(yàn)由通風(fēng)工區(qū)防突考察人員進(jìn)行。效果檢驗(yàn)必須由現(xiàn)場(chǎng)施工班長(zhǎng)、安檢員、瓦檢員驗(yàn)收簽字，防突效果檢驗(yàn)結(jié)果必須在井下匯報(bào)通風(fēng)調(diào)度(匯報(bào)內(nèi)容包括效果檢驗(yàn)時(shí)間、K1值、最大鉆屑量、工作面位置及允許掘進(jìn)距離)，由通風(fēng)調(diào)度匯報(bào)礦調(diào)度、安檢科及施工單位。防突效果檢驗(yàn)單必須在12小時(shí)內(nèi)送達(dá)礦長(zhǎng)、總工程師、通風(fēng)副總、掘進(jìn)副總、安檢科等簽字。如經(jīng)防突效果檢驗(yàn)后防突指標(biāo)超過(guò)規(guī)定，防突效果檢驗(yàn)考察人員必須現(xiàn)場(chǎng)立即通知施工班長(zhǎng)停止作業(yè)并匯報(bào)礦調(diào)度及通風(fēng)調(diào)度，聽候處理。

(2)、效果檢驗(yàn)鉆孔每鉆進(jìn)1m，測(cè)定一次鉆屑量S值，每鉆進(jìn)2m測(cè)定一次K1值，根據(jù)Smax及K1max值確定是否可以掘進(jìn)。

(3)、效果檢驗(yàn)孔深10m，經(jīng)效果檢驗(yàn)為無(wú)突出危險(xiǎn)時(shí)，允許前掘25m。如炮后瓦斯達(dá)到2%、時(shí)間達(dá)到5min或30min內(nèi)瓦斯降不到0.8%以下時(shí)，必須停止掘進(jìn)，并在迎頭打鉆進(jìn)行抽放。

(4)、采區(qū)回風(fēng)巷突出掘進(jìn)工作面進(jìn)尺控制牌板吊掛在距采區(qū)回風(fēng)巷迎頭最近的導(dǎo)線點(diǎn)處，牌板必須填寫清晰，防突允許掘進(jìn)距離（用導(dǎo)線點(diǎn)控制）、控制距離、當(dāng)班進(jìn)尺、剩余進(jìn)尺要填寫清楚，不得出現(xiàn)超掘；進(jìn)尺由施工單位控制，由安檢科、通風(fēng)工區(qū)監(jiān)督。通風(fēng)工區(qū)、技術(shù)科、礦調(diào)度、安檢科、地測(cè)科、施工單位在地面填寫的汪家寨煤礦突出煤層掘進(jìn)工作面進(jìn)尺控制牌板必須每日填寫清楚，便于掌握巷道的掘進(jìn)進(jìn)

度，地面填寫數(shù)據(jù)由施工單位向通風(fēng)工區(qū)、技術(shù)科、礦調(diào)度、安檢科、地測(cè)科匯報(bào)。

4、效果檢驗(yàn)單必須及時(shí)簽批并送礦長(zhǎng)、總工程師、安全副總、通風(fēng)副總、掘進(jìn)副總、技術(shù)科、安檢科、礦調(diào)度、地測(cè)科及施工單位簽收。

5、效果檢驗(yàn)必須嚴(yán)格按照瓦斯突出參數(shù)儀使用說(shuō)明書操作，嚴(yán)禁弄虛作假。

6、該巷道施工前，施工單位必須把電源及風(fēng)水管接到位。

（四）、安全防護(hù)及施工安全技術(shù)組織措施

1、突出預(yù)兆：

(1)、有聲預(yù)兆：煤層在變形中發(fā)生辟裂聲，悶雷聲、機(jī)槍聲、響煤炮等。(2)、無(wú)聲預(yù)兆：工作面壓力增大，煤(巖)壁被擠出，片幫、掉渣，頂板下沉或底板鼓起，煤層層理紊亂，煤暗淡，無(wú)光澤、煤質(zhì)變軟，瓦斯涌出忽大忽小不穩(wěn)定，打鉆時(shí)有頂鉆、卡釬、噴瓦斯現(xiàn)象。

(3)、進(jìn)入該掘進(jìn)工作面的人員必須熟悉突出預(yù)兆，由技術(shù)人員負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)突出預(yù)兆，在施工過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆，班長(zhǎng)必須立即撤出人員，并通知機(jī)電工切斷巷道內(nèi)的動(dòng)力電源，并向礦調(diào)度匯報(bào)，聽候采取措施進(jìn)行處理。撤人時(shí)，由班長(zhǎng)親自組織撤人，班長(zhǎng)將迎頭所有人員全部撤到運(yùn)輸石門與軌道下山交岔處。由施工班長(zhǎng)安排人員在采區(qū)回風(fēng)巷與XXX材料道交岔處往北5m的采區(qū)回風(fēng)巷內(nèi)打上柵欄，揭示警標(biāo)，安檢員、瓦檢員進(jìn)行監(jiān)督。

撤人路線為：迎頭→采區(qū)回風(fēng)巷→運(yùn)輸石門→運(yùn)輸石門與軌道下山交岔處

2、壓風(fēng)自救

(1)、壓風(fēng)自救裝置安裝用4″壓風(fēng)管從運(yùn)輸石門接入采區(qū)回風(fēng)巷內(nèi)。(2)、壓風(fēng)自救裝置安裝為：距采區(qū)回風(fēng)巷迎頭往北25m-40m的采區(qū)回風(fēng)巷安設(shè)一組，1602回風(fēng)巷站崗處、主運(yùn)輸巷進(jìn)風(fēng)側(cè)站崗處、運(yùn)輸石門站崗處、回風(fēng)石門以下站崗處各安設(shè)一組、各轉(zhuǎn)載點(diǎn)司機(jī)位置安設(shè)一組，起爆地點(diǎn)的壓風(fēng)自救袋為15個(gè)，其他地點(diǎn)為5-8個(gè)，平均每人的壓縮空氣供給量不得少于0.1m3/min，起爆地點(diǎn)設(shè)在運(yùn)輸石門臨時(shí)避難硐室，(3)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)必須保持完好，有壓風(fēng)、且開關(guān)閥門靈活可靠，出現(xiàn)停風(fēng)或壓風(fēng)自救系統(tǒng)不齊全時(shí)，必須停止作業(yè)，撤出人員。

3、隔離式自救器

(1)、所有入井人員都必須隨身攜帶隔離式自救器(化學(xué)氧或壓縮氧)。(2)、自救器的正確使用方法由各單位技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保每位職工都能熟練正確地使用自救器，未經(jīng)培訓(xùn)的，嚴(yán)禁入井。

4、防突施工聯(lián)系電話：在起爆位置安設(shè)一部直通礦調(diào)度的電話，作為放炮及其他工作的聯(lián)系電話，電話必須保證完好及通訊暢通。

5、防突風(fēng)門：運(yùn)輸石門與采區(qū)回風(fēng)巷聯(lián)巷風(fēng)門、主運(yùn)輸巷與運(yùn)輸石門聯(lián)巷風(fēng)門、均按防突風(fēng)門建造。防突風(fēng)門的溜子孔、調(diào)節(jié)風(fēng)窗、風(fēng)筒孔必須設(shè)防逆流裝置，通過(guò)各風(fēng)門墻的管子孔、電纜孔必須封堵嚴(yán)實(shí)，放炮前，施工單位必須用沙袋把水溝孔堵好。

6、施工期間該掘進(jìn)巷道必須安設(shè)專職瓦檢員負(fù)責(zé)隨時(shí)檢查瓦斯、掌握突出預(yù)兆、監(jiān)督炮泥、水炮泥及防塵設(shè)施的使用。防突風(fēng)門的防逆流裝置由現(xiàn)場(chǎng)瓦檢員檢查、看管，安檢員監(jiān)督管理，風(fēng)門的防逆流裝置損壞或不能正常使用時(shí)，必須向通風(fēng)工區(qū)匯報(bào)，通風(fēng)工區(qū)立即安排人員進(jìn)行處理。

7、出現(xiàn)突出預(yù)兆、局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)，瓦檢員必須立即停止工作面作業(yè)，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)施工班長(zhǎng)立即組織人員撤到軌道上山與運(yùn)輸石門交岔處。將人員撤出后，由施工單位班長(zhǎng)安排人員在采區(qū)回風(fēng)巷門子口打上柵欄，揭示警標(biāo)，并由安檢員監(jiān)督，由施工班長(zhǎng)和安檢員進(jìn)行撤人站崗，崗哨布置與放炮撤人、站崗布置相同。禁止人員進(jìn)入警戒區(qū)域。

8、通風(fēng)工區(qū)每班安排一名專職瓦檢員檢查瓦斯，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)防突措施及安全防護(hù)措施的落實(shí)，瓦檢員必須是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格、取得上崗證的人員擔(dān)任，并持證上崗。

9、通風(fēng)瓦斯管理

（1）、通風(fēng)系統(tǒng)見《通風(fēng)系統(tǒng)圖》。

（2）、局部通風(fēng)機(jī)的安裝必須實(shí)行雙風(fēng)機(jī)、雙電源，并使用變頻調(diào)速開關(guān)，當(dāng)主風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，備用風(fēng)機(jī)能自動(dòng)切換啟動(dòng)。

（3）、局部通風(fēng)機(jī)的安裝必須符合“三專兩閉鎖”的要求，即局部通風(fēng)機(jī)供電必須使用專用變壓器、專用開關(guān)、專用供電線路，采區(qū)回風(fēng)巷的供電必須實(shí)現(xiàn)風(fēng)-電閉鎖、瓦斯-電閉鎖，當(dāng)局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或該巷道回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸^(guò)規(guī)定時(shí)，能自動(dòng)切斷該巷道內(nèi)的一切動(dòng)力電源。

（4）、局部通風(fēng)機(jī)由施工單位指定專職人員進(jìn)行看管，嚴(yán)禁任何人隨意開停局部通風(fēng)機(jī)。

（5）、施工單位小班電工每班必須對(duì)局部通風(fēng)機(jī)的供電及完好情況進(jìn)行檢查。備用局部通風(fēng)機(jī)的開關(guān)必須保證處在有電備用狀態(tài)，并保證當(dāng)主風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，備用風(fēng)機(jī)能自動(dòng)切換啟動(dòng)。

（6）、當(dāng)采區(qū)回風(fēng)巷工作面風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?.8%時(shí)，瓦檢員通知現(xiàn)場(chǎng)班長(zhǎng)，立

即停止電煤鉆打眼；當(dāng)工作面風(fēng)流中的濃度≥1.0%，瓦檢員必須通知現(xiàn)場(chǎng)班長(zhǎng)立即停止工作，撤出人員、切斷電源、并在采區(qū)回風(fēng)巷與XXX材料道交岔處往北5m的采區(qū)回風(fēng)巷內(nèi)設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)，站崗位置與放炮的站崗位置相同，禁止人員進(jìn)入警戒區(qū)域，瓦檢員采取措施進(jìn)行處理并向礦調(diào)度及通風(fēng)工區(qū)匯報(bào)。

（7）、防突風(fēng)門的墻體厚度不得小于800mm，門扇的厚度不小于50mm、門框厚度不小于100mm，每道均為正反向風(fēng)門并進(jìn)行聯(lián)鎖，各風(fēng)門、擋風(fēng)墻必須完好嚴(yán)密。通風(fēng)工區(qū)每天安排人員對(duì)斜四采區(qū)的風(fēng)門進(jìn)行檢查、維護(hù)，對(duì)通風(fēng)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行整修，保證通風(fēng)設(shè)施完好、通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠。

（8）、測(cè)風(fēng)員每10天對(duì)局部通風(fēng)機(jī)地點(diǎn)的全負(fù)壓風(fēng)量定期實(shí)測(cè)，全負(fù)壓風(fēng)量不得低于局部通風(fēng)機(jī)吸入風(fēng)量，并保證局部通風(fēng)機(jī)吸入后的剩余風(fēng)量滿足局部通風(fēng)機(jī)所在巷道內(nèi)風(fēng)速不低于0.25m/s。

10、安全監(jiān)控

（1）、該巷道掘進(jìn)前必須安設(shè)瓦斯安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)分站設(shè)在局部通風(fēng)機(jī)位置。分站電源取自該掘進(jìn)工作面閉鎖開關(guān)電源側(cè)。

（2）、各被控開關(guān)的負(fù)荷側(cè)安設(shè)饋電狀態(tài)傳感器，監(jiān)控開關(guān)的饋電狀態(tài)。局部主通風(fēng)機(jī)安設(shè)開停傳感器，監(jiān)視局部主通風(fēng)機(jī)的運(yùn)行狀態(tài)。

（3）、瓦斯傳感器安設(shè)位置為：T1安設(shè)在距工作面≤5m范圍內(nèi)，其報(bào)警值為≥0.8%，斷電值為≥1.0%，復(fù)電值為＜0.8%，T2安設(shè)在距采區(qū)回風(fēng)巷與回風(fēng)石門交岔處往北10-15m的采區(qū)回風(fēng)巷內(nèi)，其報(bào)警值、斷電值均為≥0.8%，復(fù)電值為＜0.8%，T1、T2的斷電范圍為采區(qū)回風(fēng)巷內(nèi)所有非本質(zhì)安全型電器設(shè)備的電源。

（4）、監(jiān)測(cè)信號(hào)必須在監(jiān)測(cè)屏幕上顯示，地面監(jiān)控中心值班人員及通風(fēng)工區(qū)調(diào)度員必須經(jīng)常觀察監(jiān)測(cè)數(shù)值的變化情況，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生異常時(shí)，必須立即向礦調(diào)度匯報(bào)，采取措施進(jìn)行處理。

（5）、當(dāng)安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障，不能對(duì)該掘進(jìn)工作面的瓦斯正常監(jiān)控時(shí)，瓦檢員必須立即通知現(xiàn)場(chǎng)施工班長(zhǎng)停止工作，并向礦調(diào)度及通風(fēng)工區(qū)匯報(bào)，采取措施進(jìn)行處理。待監(jiān)控系統(tǒng)恢復(fù)正常后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（6）、因瓦斯超限而停電的電氣設(shè)備，只有當(dāng)瓦斯?jié)舛冉档揭?guī)定值以下時(shí)，方可恢復(fù)送電。因瓦斯超限而停止工作的，只有在瓦斯?jié)舛冉档揭?guī)定值以下時(shí)方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（7）、通風(fēng)工區(qū)監(jiān)測(cè)工必須按規(guī)定對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)，定期對(duì)傳感器進(jìn)行調(diào)校，定期做斷電試驗(yàn)，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常、穩(wěn)定、可靠。

11、放炮安全技術(shù)組織措施

(1)、炮眼不得與防突措施孔、效果檢驗(yàn)孔相通，裝藥時(shí)，必須用炮泥將措施孔、檢驗(yàn)孔封堵嚴(yán)實(shí)，并且保證封孔深度不小炮眼深度的1.5倍，嚴(yán)禁在措施孔、效果檢驗(yàn)孔內(nèi)裝藥放炮。

(2)、炸藥、雷管必須符合要求。

(3)、放炮母線接頭必須使用防爆接線盒連接，母線與腳線，腳線與腳線的接頭使用膠布包好，嚴(yán)禁出現(xiàn)明接頭。

放炮撤人范圍：采區(qū)回風(fēng)巷、11602回風(fēng)巷、主運(yùn)輸巷、(4)、放炮崗哨布置

1#崗：運(yùn)輸石門與軌道下山交岔處（兼放炮地點(diǎn)）； 2#崗：主運(yùn)輸巷門口

3#崗：運(yùn)輸石門與采區(qū)回風(fēng)巷聯(lián)巷風(fēng)門 4#崗：11602工作面上安全出口 5#崗：絞車房

6#崗：回風(fēng)石門與回風(fēng)上山交岔處向下5m處。7#地面風(fēng)門

由通風(fēng)工區(qū)在主運(yùn)輸巷回風(fēng)口交岔點(diǎn)11602回風(fēng)順槽上安全出口向外30米、回風(fēng)石門上下5米外設(shè)置牢固的全斷面柵欄；運(yùn)輸石門與采區(qū)回風(fēng)巷聯(lián)巷風(fēng)門上鎖（鑰匙由瓦檢員、安全員共同管理）。

需要進(jìn)入該區(qū)域前，必須向礦調(diào)度請(qǐng)示，得到礦調(diào)度同意后，方可進(jìn)入。礦調(diào)度必須規(guī)定進(jìn)入的時(shí)間，人員撤出該區(qū)域后必須向礦調(diào)度匯報(bào)。

人員進(jìn)入該區(qū)域期間，采區(qū)回風(fēng)巷不得放炮。(5)、撤人、設(shè)崗及放炮

a、由班長(zhǎng)親自組織撤人站崗，撤人時(shí)班組長(zhǎng)走最前，安檢員走最后，一同從迎頭把所有人員撤出后進(jìn)行布崗。

b、由安全員和班組長(zhǎng)組織所有人員撤到警戒區(qū)域以外，并派專人在上述七處站崗，嚴(yán)禁人員進(jìn)入

c、在沿途布置崗哨過(guò)程中，必須邊搜索人員邊布置崗哨，不得遺漏人員在警戒區(qū)域內(nèi)；搜索撤人范圍為11602回風(fēng)順槽、主運(yùn)輸巷、采區(qū)回風(fēng)巷、回風(fēng)石門以上及。

d、布置完崗哨后，班長(zhǎng)向瓦檢員匯報(bào)崗哨布置及停電情況，并在瓦檢員的記錄薄上簽字后，按照四人聯(lián)鎖換牌放炮制度換牌后，由施工單位班長(zhǎng)向本工區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)、安檢員向礦調(diào)度匯報(bào)裝藥、連線、撤人、停電、站崗和換牌情況，瓦檢員向礦調(diào)度及通風(fēng)工區(qū)匯報(bào)通風(fēng)瓦斯情況，并由安檢員向礦調(diào)度申請(qǐng)放炮。

e、礦調(diào)度值班人員接到匯報(bào)，觀察瓦斯監(jiān)測(cè)顯示屏的瓦斯情況，確認(rèn)瓦斯沒(méi)有超限或無(wú)異常情況，警戒范圍內(nèi)無(wú)人員進(jìn)入時(shí)，才允許向安檢員發(fā)出放炮的指令。

f、安檢員接到放炮的指令后，由安檢員通知瓦檢員，瓦檢員通知現(xiàn)場(chǎng)班長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)班長(zhǎng)通知放炮員可以放炮，瓦檢員將放炮器交給放炮員，放炮員發(fā)出放炮警號(hào)5秒后，方可啟動(dòng)放炮器放炮。

h、站崗人員必須堅(jiān)守崗位，未得到班長(zhǎng)的親自撤崗，不得擅自離開崗位。i、炮響至少30min后，瓦檢員在回風(fēng)石門監(jiān)控分站觀察采區(qū)回風(fēng)巷瓦斯傳感器所顯示的瓦斯?jié)舛?，匯報(bào)只有當(dāng)T1、T2所顯示的瓦斯?jié)舛龋?.8%時(shí)，由瓦檢員向礦調(diào)度匯報(bào)瓦斯情況并請(qǐng)示是否可以進(jìn)入工作面，只有接到礦調(diào)度允許進(jìn)入工作面的指示后，方可先由班長(zhǎng)、安檢員、瓦檢員、放炮員進(jìn)入施工巷道內(nèi)檢查瓦斯?jié)舛?、通風(fēng)設(shè)施、機(jī)電設(shè)備、頂板等安全情況。

j、經(jīng)檢查施工巷道無(wú)安全隱患后，由瓦檢員向礦調(diào)度及通風(fēng)工區(qū)匯報(bào)炮后瓦斯情況，安檢員向礦調(diào)度匯報(bào)檢查情況并請(qǐng)示是否可以撤崗，恢復(fù)送電、恢復(fù)工作。得到礦調(diào)度的同意后，方可由班長(zhǎng)、安檢員一起進(jìn)行撤崗。

k、施工單位機(jī)電工向瓦檢員請(qǐng)示是否可以恢復(fù)施工地點(diǎn)的動(dòng)力電源，瓦檢員在檢查采區(qū)回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛仍谝?guī)定值以下時(shí)，方可向機(jī)電工下達(dá)恢復(fù)供電的指示。

l、施工鉆場(chǎng)時(shí)，必須嚴(yán)格按防突放炮的規(guī)定執(zhí)行。

m、裝藥時(shí)，必須正向裝藥且正向起爆。裝完藥后，每個(gè)炮眼裝2個(gè)水炮泥，其余部分用炮泥填滿、填實(shí)，整個(gè)過(guò)程由現(xiàn)場(chǎng)安檢員、瓦檢員監(jiān)督。

n、如出現(xiàn)不能起爆時(shí)，至少等30分鐘后，方可由班長(zhǎng)、放炮員進(jìn)入掘進(jìn)工作面查找不能起爆的原因，采取措施進(jìn)行處理。

(7)、放炮停電規(guī)定

①、放炮前，班長(zhǎng)安排機(jī)電工負(fù)責(zé)切斷施工巷道內(nèi)及其回風(fēng)流所經(jīng)巷道內(nèi)的所有非本質(zhì)安全型電器設(shè)備電源。停電范圍為：主運(yùn)輸巷、采區(qū)回風(fēng)巷

②、停電后，機(jī)電工必須向班長(zhǎng)匯報(bào)，由班長(zhǎng)向現(xiàn)場(chǎng)瓦檢員匯報(bào)停電、撤人、站崗情況，并在瓦檢員的記錄簿上簽字后，由瓦檢員向礦調(diào)度匯報(bào)，礦調(diào)度員根據(jù)安全監(jiān)控系統(tǒng)確認(rèn)動(dòng)力電被切斷并符合本措施規(guī)定后，方可下達(dá)放炮命令。

③、機(jī)電工到配電點(diǎn)停送電時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度。④、嚴(yán)禁甩掉風(fēng)電閉鎖及瓦斯電閉鎖。

12、掘進(jìn)工作面在掘進(jìn)距離超過(guò)500m的巷道內(nèi)，必須設(shè)置工作面避難所。避難所設(shè)置向外開啟的隔離門，隔離門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按照反向風(fēng)門標(biāo)準(zhǔn)安設(shè)。室內(nèi)凈高不得低于2m，深度滿足擴(kuò)散通風(fēng)的要求，長(zhǎng)度和寬度應(yīng)根據(jù)可能同時(shí)避難的人數(shù)確定，但至少能滿足15人避難，且每人使用面積不得少于0.5m2，避難所內(nèi)支護(hù)保持良好，并設(shè)有與礦調(diào)度室直通的電話；避難所內(nèi)放置足量的飲用水、安設(shè)供給空氣的設(shè)施，每人供風(fēng)量不得少于0.1m3/min。避難所內(nèi)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)的最多避難人數(shù)配備足夠數(shù)量的隔離式自救器。

13、機(jī)電管理

(1)、該巷及其回風(fēng)流所經(jīng)巷道內(nèi)的機(jī)電設(shè)備都必須加強(qiáng)完好檢查和維護(hù)，杜絕失爆。

(2)、機(jī)電設(shè)備必須執(zhí)行班檢、日檢制度，確保機(jī)電設(shè)備完好可靠。

(3)、每周進(jìn)行防突專項(xiàng)檢查時(shí)，機(jī)電科必須安排專人對(duì)防突頭的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)隱患，必須立即停工處理。

15、避災(zāi)路線：

（1）、發(fā)生火災(zāi)、瓦斯及煤塵災(zāi)害時(shí)撤人路線：

采區(qū)回風(fēng)巷→運(yùn)輸石門→軌道下山→主（副平硐）→地面

（2）、發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯及煤塵災(zāi)害時(shí)各站崗人員撤人路線： 1#崗：運(yùn)輸石門→軌道下山→主（副平硐）→地面

2#崗：主運(yùn)輸巷→聯(lián)巷風(fēng)門→運(yùn)輸石門→軌道下山→主（副平硐）→地面 3#崗：采區(qū)回風(fēng)巷聯(lián)巷風(fēng)門→運(yùn)輸石門→軌道下山→主（副平硐）→地面 4#崗：11602工作面上安全出口→11602工作面→11602運(yùn)輸巷→運(yùn)輸石門→軌道下山→主（副平硐）→地面

5#：絞車房→軌道下山→主（副平硐）→地面 6#崗：回風(fēng)上山→聯(lián)巷風(fēng)門→主（副平硐）→地面

五、組織管理措施

1、礦成立防突領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：礦 長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：總工程師 生產(chǎn)礦長(zhǎng) 機(jī)電礦長(zhǎng) 安全礦長(zhǎng)

成 員： 掘進(jìn)副總 地測(cè)副總 通風(fēng)副總 機(jī)電副總 安全副總 安全科長(zhǎng) 機(jī)電科長(zhǎng) 技術(shù)科長(zhǎng) 通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)及技術(shù)副區(qū)長(zhǎng) 地測(cè)科長(zhǎng) 礦調(diào)度主任 救護(hù)隊(duì)長(zhǎng) 抽采工區(qū)區(qū)長(zhǎng)及技術(shù)副區(qū)長(zhǎng) 施工單位區(qū)長(zhǎng)及技術(shù)副區(qū)長(zhǎng)

2、防突技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)如下：

（1）、礦 長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)防突措施工作，負(fù)責(zé)配足防突人員，負(fù)責(zé)組織防突措施的落實(shí)

（2）、總工程師：對(duì)組織制定防突方案、防突設(shè)計(jì)、防突措施的編制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查防突工作，對(duì)防突工作負(fù)全面技術(shù)責(zé)任。

（3）、生產(chǎn)礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)按照防突措施要求組織生產(chǎn)，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)防突措施。（4）、機(jī)電礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)各項(xiàng)防突措施中機(jī)電部分的落實(shí)。

（5）、安全礦長(zhǎng)：對(duì)防突措施負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任，對(duì)防突技術(shù)方案及措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反防突措施規(guī)定的行為組織分析，進(jìn)行追查處理。

（6）、各副總工程師協(xié)助總工程師對(duì)分管范圍內(nèi)的防突技術(shù)工作負(fù)責(zé)，對(duì)分管范圍內(nèi)的防突技術(shù)方案和措施的落實(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。督促各有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防突方案及措施。

（7）、安檢科：對(duì)防突措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；對(duì)威脅安全生產(chǎn)的，必須責(zé)令立即停止生產(chǎn)進(jìn)行整改。

（8）、機(jī)電科：要確保采區(qū)供電合理、可靠，定期采區(qū)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁電氣設(shè)備失爆。保證采區(qū)供電合理、安全供電。

（9）、技術(shù)科：在生產(chǎn)過(guò)程中，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)各項(xiàng)防突技術(shù)工作。（10）、通風(fēng)工區(qū)：負(fù)責(zé)防突措施的制定，區(qū)域防突措施的效果檢驗(yàn)，“一通三防”安全設(shè)施的管理、區(qū)域防突資料分析，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、管理各項(xiàng)防突工作。

（11）、地測(cè)科：負(fù)責(zé)瓦斯地質(zhì)工作，對(duì)地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行分析判斷、鉆探成果的整理、分析。對(duì)防突工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

（12）、施工單位：負(fù)責(zé)按照防突措施要求組織施工，對(duì)巷道支護(hù)、機(jī)電設(shè)備管理、防治粉塵、嚴(yán)格按允許掘進(jìn)的距離進(jìn)行施工，對(duì)巷道掘進(jìn)工作負(fù)責(zé)。

3、防突技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次防突會(huì)議，研究、解決防突工作中存在的問(wèn)題。

六、其他事項(xiàng)

1、掘進(jìn)巷道施工前，由安檢科牽頭，技術(shù)科、機(jī)電科、通風(fēng)工區(qū)施工單位參加對(duì)該掘進(jìn)工作面進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可施工。否則，嚴(yán)禁施工。

2、驗(yàn)收內(nèi)容：該頭頂板支護(hù)、防突正反向風(fēng)門、防逆流裝置、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、電氣設(shè)備、抽放系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防塵防滅火系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)。

3、掘進(jìn)進(jìn)度由施工單位控制，安檢科、通風(fēng)工區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)禁超掘。

第二篇：淺論礦井煤與瓦斯突出防治

淺論防治煤與瓦斯突出措施

[內(nèi)容摘要]煤與瓦斯突出是礦井“五大災(zāi)害”之首，時(shí)刻威脅著煤礦下井人員的生命安全，預(yù)防煤與瓦斯突出是煤礦日常安全管理的重中之重；本文主要淺述了煤與瓦斯突出的機(jī)理、規(guī)律、突出前的預(yù)兆、防治突出措施等相關(guān)內(nèi)容，為今后瓦斯治理工作提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞] 煤與瓦斯突出防治措施

煤礦在采掘作業(yè)過(guò)程中，在地應(yīng)力和瓦斯壓力的共同作用下，大量的煤和瓦斯由煤體內(nèi)突然拋向采掘空間，且伴隨強(qiáng)烈震動(dòng)和聲音的異?，F(xiàn)象，稱為煤與瓦斯突出；突出的煤炭能埋壓人員、破壞巷道、設(shè)備、設(shè)施、通風(fēng)系統(tǒng)；突出的瓦斯能造成人員窒息、引起礦井火災(zāi)和瓦斯爆炸。防治煤與瓦斯突出，一直是煤炭行業(yè)研究的課題。

一、煤與瓦斯突出的機(jī)理和規(guī)律

（一）、煤與瓦斯突出機(jī)理：

煤與瓦斯突出是一種極其復(fù)雜的動(dòng)力現(xiàn)象，突出機(jī)理觀點(diǎn)不同，目前綜合作用假說(shuō)較具有代表性，即：煤與瓦斯突出是地應(yīng)力、高壓瓦斯、煤的結(jié)構(gòu)性能等三個(gè)因素綜合作用的結(jié)果，地應(yīng)力是發(fā)動(dòng)突出的主要因素、是破壞煤體的主要?jiǎng)恿?；瓦斯是完成突出的主要能源、是完成突出過(guò)程的主要因素；煤的結(jié)構(gòu)決定了突出的難易程度，煤的強(qiáng)度越低越容易突出。

（二）、煤與瓦斯突出規(guī)律

1、隨作開采深度的增加，突出的強(qiáng)度增大，突出次數(shù)增多，突出的危險(xiǎn)性增大。

2、地質(zhì)構(gòu)造帶、斷層帶、破碎帶、煤層變化帶、巖漿侵入地區(qū)、褶曲地點(diǎn)容易發(fā)生突出。

3、采掘應(yīng)力集中時(shí)，容易發(fā)生突出。

4、在外力沖擊下，如震動(dòng)、打眼、放炮等易引起突出。

5、大多數(shù)突出都有預(yù)兆。

6、突出大多數(shù)發(fā)生在石門揭煤和煤巷掘進(jìn)工作面。

二、煤與瓦斯突出預(yù)兆

絕大多數(shù)煤與瓦斯突出，在突出前都伴有預(yù)兆，突出預(yù)兆可分為：

（一）、地壓顯現(xiàn)方面有：煤炮聲、悶雷聲、機(jī)槍聲、工作面來(lái)壓支架斷裂、煤巖開裂掉渣、底鼓、巖煤剝落，煤巖壁顫動(dòng)，鉆孔變形，垮孔、頂鉆、夾鉆、鉆孔過(guò)負(fù)荷等。

（二）、瓦斯涌出方面有：瓦斯涌出異常，瓦斯?jié)舛群龃蠛鲂?，煤塵增大氣溫下降，氣味異常，打鉆時(shí)噴煤瓦斯或有哨聲、風(fēng)聲、蜂叫聲等。

（三）、煤層結(jié)構(gòu)方面有：層理紊亂，煤體松軟且暗淡無(wú)光或粉碎干燥，受擠褶曲，煤層厚度變化異常，傾角變陡，軟分層厚度增加，遇斷層或地質(zhì)破壞帶等。

三、防治煤與瓦斯突出措施

防治煤與瓦斯突出措施主要采取“四位一體”的綜合防突措施，綜合防突措施又分為區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施，防突工作堅(jiān)持“區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充”的原則。

（一）、區(qū)域綜合防突措施

區(qū)域綜合防突措施是指一個(gè)采區(qū)、水平或煤層內(nèi)在開采前所采取的防突措施，區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到“多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)”：

1、區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)

在同一地質(zhì)單元內(nèi)沿煤層走向布置測(cè)試點(diǎn)不少于2個(gè)，沿傾向不少于3個(gè)的預(yù)測(cè)孔，進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)，依據(jù)實(shí)測(cè)的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)進(jìn)行鑒定；當(dāng)煤層瓦斯壓力 P﹤0.74（MPa）、瓦斯含量W﹤8（m3/t）時(shí)，煤層劃分為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)；當(dāng)煤層瓦斯壓力 P≥0.74（MPa）、瓦斯含量W≥8（m3/t）時(shí)，煤層劃分為突出危險(xiǎn)區(qū)，未進(jìn)區(qū)域預(yù)測(cè)的區(qū)域視為突出危險(xiǎn)區(qū)。

2、區(qū)域性防突措施

區(qū)域防突措施是指在突出煤層進(jìn)行采掘前，對(duì)突出煤層較大范圍采取的防突措施。區(qū)域防突措施包括開采保護(hù)層和預(yù)抽煤層瓦斯兩類；

1）開采保護(hù)層：根據(jù)礦井煤層瓦斯情況，首先開采無(wú)突出危險(xiǎn)或突出較小的煤層，利用開拓、開采巷道提前預(yù)抽或釋放其它煤層瓦斯，起到保護(hù)層作用。

2）預(yù)抽煤層瓦斯：有地面井預(yù)抽煤層瓦斯以及井下穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯、穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯、順層鉆孔或穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯、穿層鉆孔預(yù)抽石門揭煤區(qū)域煤層瓦斯、順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯等。

3、區(qū)域性防突措施效果檢驗(yàn)

1）采用殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，則煤層殘余瓦斯壓力＜0.74MPa或殘余瓦斯含量＜8m3/t的預(yù)抽區(qū)域?yàn)闊o(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)，否則，即為突出危險(xiǎn)區(qū)，防突效果無(wú)效，必須重新制定措施。

2）當(dāng)采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)對(duì)穿層鉆孔預(yù)抽石門揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)

域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，當(dāng)最大鉆屑量＜6 Kg/m、K1＜0.5 mL/(g·mm1/2)則

為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)，否則，即為突出危險(xiǎn)區(qū)，預(yù)抽防突效果無(wú)效，必須重新制定措施。

（二）、局部綜合防突措施

1、突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)：采掘工作面采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法預(yù)測(cè)突出危險(xiǎn)性。操作步驟和方法為：①在采掘工作面打3個(gè)直徑為42mm、孔深lOm的鉆孔，一個(gè)鉆孔位于巷道工作面的中部，并平行于掘進(jìn)方向，其他鉆孔的終孔點(diǎn)位于巷道輪廓線外2～4m處，2）鉆孔每打1m測(cè)定鉆屑量一次，每隔2m測(cè)定一次鉆屑解吸指標(biāo)。根據(jù)每個(gè)鉆孔沿孔長(zhǎng)每米的最大鉆屑量Smax和鉆屑解吸指標(biāo)△h2或K1預(yù)測(cè)工作面的突出危險(xiǎn)性。當(dāng)最大鉆屑量＜6 Kg/m、K1＜0.5 mL/(g·mm1/2)則為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)，否則，即為突出危險(xiǎn)

區(qū)。

2、防治突出的措施：

1）掘進(jìn)工作面防治突出措施：

煤巷掘進(jìn)工作面采用“先抽后掘”的局部防治突出措施，當(dāng)采用此方法經(jīng)效果檢驗(yàn)無(wú)效后，再采用排放鉆孔作為補(bǔ)充措施：①、先抽后掘防治突出措施：在巷道上、下兩幫交錯(cuò)邁步掘進(jìn)抽放鉆場(chǎng)，鉆場(chǎng)規(guī)格為高×寬×深=1700mm×2000mm×3000mm，鉆場(chǎng)之間的距離為40m，控制范圍為巷道輪廓線外16m，鉆孔必須超前于掘進(jìn)工作面20m； 每個(gè)鉆場(chǎng)設(shè)計(jì)8個(gè)直徑為75mm、長(zhǎng)為70m的抽放鉆孔對(duì)工作面前方煤體瓦斯進(jìn)行預(yù)抽，抽放半徑為2m。②、超前排放鉆孔防治突出措施：煤巷掘進(jìn)工作面進(jìn)行瓦斯抽放后，必須進(jìn)行防突效果檢驗(yàn)，若檢驗(yàn)為無(wú)突出危險(xiǎn)后，方可前掘。若防突效果

檢驗(yàn)有突出危險(xiǎn)，則必須采取在掘進(jìn)工作面施工超前排放鉆孔的補(bǔ)充防突措施，施工方法：在巷道斷面內(nèi)按0.5m×0.5m的間排距布置，其終孔點(diǎn)間距按2m×2m進(jìn)行布置，孔深12m，施工完后進(jìn)行瓦斯排放，排放時(shí)間不得小于一個(gè)班，然后重新進(jìn)行效果檢驗(yàn)，檢驗(yàn)為無(wú)突出危險(xiǎn)后方可掘。但必須保證巷道掘進(jìn)前方有不小于2m的保護(hù)距離。

2）采煤工作面防突措施

采煤工作面采用本煤層順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯和超前鉆孔排放瓦斯防突措施。

1）本煤層順層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯措施：在回采工作面運(yùn)輸巷實(shí)施本煤層順層鉆孔預(yù)抽。在運(yùn)輸巷沿煤層傾斜方向每隔4m（抽放半徑為2m）布置一個(gè)順層抽放鉆孔，鉆孔深度距回風(fēng)巷保留5m，進(jìn)行高負(fù)壓封孔抽放。

2)超前鉆孔排放瓦斯措施:用于煤層松軟或煤層透氣性好的采煤工作

面，沿工作面每隔2～3m打一個(gè)，孔深不小于8.0m，進(jìn)行瓦斯壓力釋放和瓦斯排放。瓦斯壓力釋放和瓦斯排放后，必須經(jīng)措施效果檢驗(yàn)有效后，方可進(jìn)行采煤。效果檢驗(yàn)孔深超前工作面的距離不得小于2m。

3、防突措施效果檢驗(yàn)

采掘工作面執(zhí)行防治突出措施后，采用鉆屑指標(biāo)法進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)。檢驗(yàn)孔應(yīng)當(dāng)不少于3個(gè)，深度應(yīng)當(dāng)小于或等于防突措施鉆孔。如果采掘工作面措施效果檢驗(yàn)指標(biāo)均小于指標(biāo)臨界值，且未發(fā)現(xiàn)其他異常情況，則措施有效；否則，判定為措施無(wú)效。當(dāng)措施無(wú)效時(shí)，必須采取防治突出的補(bǔ)充措施，并再經(jīng)措施效果檢驗(yàn)，直到有效為止，做到“不掘突出頭，不采突出面”。

4、安全防護(hù)措施

安全防護(hù)措施是“四位一體”綜合防突措施的第四個(gè)環(huán)節(jié)，其目的在于預(yù)測(cè)失誤或防突措施失效后發(fā)生突出時(shí)，避免造成人員傷害，從而建立起防止突出事故的第二道保障線，采掘工作面不論是否有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性，都必須采取安全防護(hù)措施；安全防護(hù)措施主要包括巖巷揭穿突出煤層的震動(dòng)放炮，遠(yuǎn)距離放炮、防突風(fēng)門、避難所，壓風(fēng)自救和隔離式（壓縮氧或化學(xué)氧）自救器等。

四、總結(jié)

隨作煤炭生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，開采水平不斷加深，煤與瓦斯突出的危險(xiǎn)性在增大，煤礦企業(yè)必須：

1、成立防突管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的防突管理人員、防突隊(duì)伍，制定防突管理制度、崗位責(zé)任制，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2、加大資金投入，配備防突所需的設(shè)備、器材，確保正常使用。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合防突措施（例：2011年8月18日織金縣肥田煤礦掘進(jìn)工作面未采取任何防突措施，未執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮規(guī)定，在距工作面30m地點(diǎn)放炮，造成8死9傷的較大煤與瓦斯突出事故），消除突出危險(xiǎn)后，方可進(jìn)行采掘作業(yè)。

4、加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全防護(hù)意識(shí)，防突操作技能，使每位從業(yè)人員自覺(jué)參入防突管理管理，防止“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

5、加強(qiáng)瓦斯抽放設(shè)施、設(shè)備，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)日常檢查、維護(hù)管理，確保瓦斯抽放系統(tǒng)正常抽放，監(jiān)控系統(tǒng)正常監(jiān)控。

6、構(gòu)筑“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的24字工作體系，100﹪做到先抽后采（掘）, 100﹪執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮，確保礦井正常生產(chǎn)。2011年11月20日

第三篇：防治煤與瓦斯突出管理制度

防治煤與瓦斯突出管理制度

第一條 防突機(jī)構(gòu)

1、集團(tuán)公司瓦斯研究所，負(fù)責(zé)防治煤與瓦斯突出及瓦斯抽放工作的管理，研究制定全局防突抽放工作計(jì)劃和技術(shù)指導(dǎo)，檢查督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行防突措施和瓦斯抽放管理制度，開展防突科研，搞好瓦斯抽放工作。

2、突出礦井，成立防突科并要組建防突、抽放施工隊(duì)伍，配備思想好，責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)人員并設(shè)一名防突副總。年產(chǎn)150萬(wàn)噸以上的礦井，配備7～10名管理技術(shù)干部（包括1～3名地質(zhì)專業(yè)人員）；年產(chǎn)150萬(wàn)噸以下的礦井，配備5～7名管理技術(shù)干部（包括1～2名地質(zhì)專業(yè)人員）。防突施工隊(duì)按需分配一定數(shù)量的參數(shù)測(cè)試工、打鉆工、瓦斯抽放工、打鉆驗(yàn)收工、抽放系統(tǒng)巡檢工和設(shè)備抽放管路安裝維修等工種。建立地面集中抽放站的礦井，可成立專業(yè)瓦斯抽放隊(duì)。防突抽放專業(yè)施工人員數(shù)量按防突抽放量合理配置，保證防突抽放工作的正常展開。

3、有突出預(yù)兆的礦井，在通風(fēng)部門設(shè)專職或兼職管理人員，按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定展開防突工作。根據(jù)礦井需要，可在通風(fēng)隊(duì)設(shè)防突或瓦斯抽放班組。

4、按照《防突細(xì)則》第17條規(guī)定，突出礦井的井下工作人員必接受不少于一個(gè)月的防突知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗。集團(tuán)公司瓦斯所負(fù)責(zé)檢查、審核培訓(xùn)、考核情況。

第二條 防突辦公會(huì)議制度

1、集團(tuán)公司及突出礦井（包括有突出預(yù)兆礦井），安全辦公會(huì)議要把防突工作作為專門議題研究。檢查防突計(jì)劃，分析突出動(dòng)態(tài)，完善落實(shí)防突措施，解決平衡防突中人、財(cái)、物等問(wèn)題。

2、集團(tuán)公司由局總工程師每季組織召開一次防突例會(huì)。突出礦井總工程師每月組織召開一次防突例會(huì)，平衡解決防突工作存在的問(wèn)題。

3、各礦防突科（隊(duì)）每月至少召開一次防突例會(huì)，研究總結(jié)前段工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定對(duì)策，及時(shí)處理存在的問(wèn)題，安排下一步工作。

第三條 齊抓共管各級(jí)崗位責(zé)任制

1、集團(tuán)公司總經(jīng)理、礦（處）長(zhǎng)，對(duì)本單位的防突工作負(fù)全面責(zé)任。

2、總工程師負(fù)責(zé)組織實(shí)施防突計(jì)劃、防突技術(shù)管理和防突措施的貫徹執(zhí)行，組織有關(guān)部門編制、審批防突計(jì)劃、工程計(jì)劃和防突措施，并組織檢查落實(shí)情況。

3、設(shè)計(jì)部門在編制突出礦井開拓開采設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮防治突出工作的需要，其巷道布置應(yīng)符合《防突細(xì)則》第11條的規(guī)定。

4、生產(chǎn)技術(shù)部門，在認(rèn)真執(zhí)行采掘工作面作業(yè)規(guī)程的同時(shí)，必須嚴(yán)格督促防突技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行，把防突技術(shù)措施納入工作面正規(guī)生產(chǎn)作業(yè)工序管理。

5、地質(zhì)部門必須按（91）平煤瓦字1號(hào)文，在采掘工作面開工前，必須向生產(chǎn)、施工單位提交詳細(xì)的地址結(jié)構(gòu)資料，在采掘過(guò)程中要做好地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，并協(xié)助防突部門做好瓦斯地質(zhì)圖等工作，防止誤穿突出煤層和突出危險(xiǎn)地帶，還要認(rèn)真執(zhí)行《細(xì)則》第13、14條規(guī)定。

6、防突部門在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防突的管理、技術(shù)指導(dǎo)及防突技術(shù)推廣工作，組織編制防突設(shè)計(jì)和規(guī)劃，落實(shí)“四位一體”的綜合防突措施。

7、安全監(jiān)察部門要嚴(yán)格監(jiān)督檢查防突措施的執(zhí)行情況。

8、通風(fēng)部門要著重做好在突出煤層中采掘工作面的通風(fēng)、防塵、防火、防瓦斯工作和在突出煤層巷道中更換、維修、回收支架時(shí)，應(yīng)編制防垮落引發(fā)突出的措施。

9、機(jī)電部門落實(shí)機(jī)電防爆檢查，確保井下電氣設(shè)備無(wú)失爆現(xiàn)象。

10、各業(yè)務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行細(xì)則第12條規(guī)定，把好防突措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作。

第四條 建立防突調(diào)度指揮系統(tǒng)

1、突出礦井，必須設(shè)置防突調(diào)度，配備素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、具有計(jì)算機(jī)操作能力的專職人員，配置通訊及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建立調(diào)度管理制度及崗位責(zé)任制及計(jì)算機(jī)使用管理制度等，實(shí)行24小時(shí)不間斷調(diào)度指揮，及時(shí)掌握井下防突動(dòng)態(tài)。

2、出現(xiàn)突出預(yù)兆的礦井，根據(jù)礦井實(shí)際應(yīng)配備防突專人或兼職人員。在礦井生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)突出預(yù)兆等異常情況時(shí)，要及時(shí)向瓦斯所調(diào)度匯報(bào)。

3、礦防突調(diào)度工作由防突科負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查、督促防突調(diào)度工作，抓好調(diào)度員教育培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力及管理水平。

4、要抓好防突調(diào)度計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的使用管理，及時(shí)處理存在問(wèn)題，并每日向瓦斯所調(diào)度匯報(bào)設(shè)備運(yùn)行情況，嚴(yán)禁隨意退出監(jiān)測(cè)狀態(tài)進(jìn)行打字和進(jìn)行事物性工作。

第五條 防突調(diào)度日?qǐng)?bào)簽閱制度

1、集團(tuán)公司由瓦斯所負(fù)責(zé)，每天編報(bào)全公司采掘工作面的防突日?qǐng)?bào)，公司總經(jīng)理、總工程師每天簽閱批示。

2、礦由防突科負(fù)責(zé)每天編報(bào)防突日?qǐng)?bào)，礦長(zhǎng)、總工程師每天簽閱批示。

3、防突調(diào)度員按領(lǐng)導(dǎo)批示意見做好上傳下達(dá)工作，督促有關(guān)單位及時(shí)處理存在問(wèn)題，并及時(shí)反饋處理情況。

第六條 防突工作計(jì)劃、總結(jié)和報(bào)表上報(bào)制度

1、突出礦井和有突出預(yù)兆的礦井，年終必須編報(bào)當(dāng)年防突工作總結(jié)和下一年防突工作計(jì)劃安排，并于十二月中旬報(bào)送瓦斯所，其它單位可酌情編報(bào)。

2、突出礦井要編制季、月防突工作計(jì)劃、總結(jié)，填制防突季、月報(bào)表和瓦斯地質(zhì)交換圖，于次月五日前報(bào)送瓦斯所。

3、重點(diǎn)防突工程，抽放工程及抽放量等，應(yīng)列入礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行考核。

第七條 其它

1、突出礦井在進(jìn)行新水平、新采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，必須將防突、瓦斯抽放做為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入設(shè)計(jì)。巷道布置、生產(chǎn)布局、采掘銜接、設(shè)備選型必須滿足《防突細(xì)則》和《瓦斯抽放規(guī)范》的規(guī)定。審查設(shè)計(jì)時(shí)必須有防突部門參加。組織移交驗(yàn)收新采區(qū)時(shí)，必須檢查驗(yàn)收有關(guān)防突設(shè)施、防突工程、瓦斯抽放工程等是否符合《細(xì)則》和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定；是否符合設(shè)計(jì)要求，不合格或不符合要求的采區(qū)不能投產(chǎn)。

2、突出礦井按《細(xì)則》第8條編制年、季、月防突計(jì)劃的基礎(chǔ)上，計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞動(dòng)工資、供應(yīng)等部門要制定相應(yīng)的管理制度，確保防治突出措施按計(jì)劃實(shí)施。

3、根據(jù)《細(xì)則》第19條規(guī)定，發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井，按（91）平煤瓦字第4號(hào)文件規(guī)定內(nèi)容，填寫突出卡片，編制突出調(diào)查分析報(bào)告，并附有突出采區(qū)采掘工程平面圖，標(biāo)注清楚突出點(diǎn)位置。上述材料、圖紙?jiān)诎l(fā)生突出一月內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司瓦斯研究所。

第八條 瓦斯地質(zhì)工作

1、礦總工程師必須把瓦斯地質(zhì)工作做為防突工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。

2、突出礦井煤層分類、分級(jí)管理：

（1）突出煤層：

根據(jù)《細(xì)則》第23、24、28、29、30條規(guī)定可劃為： ①突出危險(xiǎn)區(qū)

②突出威脅區(qū)

③無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)

（2）非突出煤層：

①經(jīng)預(yù)測(cè)確認(rèn)的非突出煤層中開采可不采取防突措施和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，但隨著開采深度 的加深，應(yīng)有計(jì)劃地測(cè)試不同標(biāo)高的瓦斯壓力和含量，煤的瓦斯壓力放散初速度（ΔP）和煤的堅(jiān)固性系數(shù)等進(jìn)一步檢驗(yàn)煤層的突出危險(xiǎn)性。

②在高瓦斯采掘工作面，煤層瓦斯壓力大于0.74MPa作業(yè)時(shí)嚴(yán)格按照《細(xì)則》26條執(zhí)行，有下面三種情況必須采取防突措施和預(yù)測(cè)工作。

1）有明顯動(dòng)力現(xiàn)象，煤層軟分層增厚，煤層層理紊亂，煤的破壞類型較高（Ⅲ—Ⅳ）。2）工作面地質(zhì)條件復(fù)雜、構(gòu)造破碎帶，瓦斯異常涌出和采掘應(yīng)力迭加的區(qū)段。3）工作面煤層瓦斯放散初速度ΔP>10，煤的堅(jiān)固系數(shù)f<0.5的。

3、現(xiàn)場(chǎng)管理

（1）突出煤層遇到煤厚有變化地段，斷層、褶曲等地質(zhì)構(gòu)造，必須執(zhí)行“有疑必探，先探后掘“的原則，探清前方的構(gòu)造或煤層賦存狀況，采取針對(duì)性措施后方可生產(chǎn)。

（2）堅(jiān)持瓦斯地質(zhì)預(yù)報(bào)，突出危險(xiǎn)工作面每進(jìn)尺30米預(yù)報(bào)一次，在遇有構(gòu)造地段應(yīng)及時(shí)發(fā)出地質(zhì)預(yù)報(bào)，并電話匯報(bào)瓦斯所，經(jīng)礦總工程師審閱后三日內(nèi)報(bào)瓦斯所。

（3）突出煤層的工作面每50—100米取一組煤樣，化驗(yàn)突出參數(shù)（ΔP，f），有構(gòu)造或煤層變化地段適當(dāng)增加取樣密度，取樣規(guī)定按（93）平煤瓦字第5號(hào)文執(zhí)行。

4、加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)內(nèi)業(yè)管理，防突科（隊(duì)）必須具備的4種圖紙及5種表格和卡片。

（1）礦井分煤層瓦斯地質(zhì)圖（1：2000或1：5000）每半年填繪、修改一次，于每年1月、8月報(bào)瓦斯研究所。

（2）采區(qū)瓦斯地質(zhì)交換圖（1：2000）每月填繪一次，月初5號(hào)報(bào)瓦斯研究所。

（3）回采工作面瓦斯地質(zhì)說(shuō)明書（1：500或1：1000）回采前5—7天報(bào)瓦斯所審批。內(nèi)容按（92）平煤瓦字6號(hào)文編制。

（4）突出危險(xiǎn)工作面的重點(diǎn)地段防突科（隊(duì)）要有1：200實(shí)測(cè)素描圖。內(nèi)容包括：煤全厚、煤結(jié)構(gòu)、軟分層厚度、構(gòu)造、巷道標(biāo)高及頂、底板巖性。

（5）建立有關(guān)臺(tái)帳和表格

①礦井瓦斯壓力測(cè)試卡片，臺(tái)帳；

②礦井瓦斯含量測(cè)試臺(tái)帳；

③煤的突出參數(shù)測(cè)試臺(tái)帳；

④分煤層煤厚度觀測(cè)試臺(tái)帳；

⑤煤層斷層與瓦斯突出情況表。⑥以上內(nèi)容按94.2.19《有關(guān)編繪突出礦井突出煤層瓦斯地質(zhì)圖的通知》填繪。

第九條“四位一體”綜合防突技術(shù)措施的管理

“四位一體”的綜合防突措施包括突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防突技術(shù)措施、防突措施的效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施，當(dāng)采掘工作面預(yù)測(cè)為突出危險(xiǎn)工作面時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行。

（一）突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)：

1、突出采掘工作面按《細(xì)則》第35條和39條，由礦總工程師根據(jù)本礦和工作面具體情況，選擇1—2個(gè)預(yù)測(cè)指標(biāo)做為突出采掘工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)指標(biāo)。

2、各預(yù)測(cè)指標(biāo)的臨界值由礦總工程師組織防突部門積累資料，摸索研究本礦某一突出煤層的臨界值，在此之前，按《細(xì)則》相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。選用超出《細(xì)則》規(guī)定的預(yù)測(cè)指標(biāo)或改變預(yù)測(cè)指標(biāo)的臨界值必須經(jīng)集團(tuán)公司總工程師批準(zhǔn)。

3、采掘工作面進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的具體操作按《細(xì)則》相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行，保證預(yù)測(cè)孔的數(shù)量、布孔位置、孔深等符合要求，以保證測(cè)值的準(zhǔn)確性。

4、測(cè)試儀器使用前，應(yīng)認(rèn)真檢查各部件的完好性，保證儀器的測(cè)定精度。

5、測(cè)試工必須經(jīng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，報(bào)集團(tuán)公司瓦斯研究所統(tǒng)一辦理“上崗資格證”，做到持證上崗。同時(shí)要保證防突測(cè)試人員的穩(wěn)定性，不得隨意更換人員，并做到每年審查考核。

6、在施工隊(duì)負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)（效驗(yàn)）或執(zhí)行防突技術(shù)措施時(shí)，防突部門必須派責(zé)任心強(qiáng)的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行。

7、按（96）平煤瓦字2號(hào)規(guī)定，防突采掘工作面開工前，配備“防突管理牌板”和“防突措施主要管理牌板”，并加強(qiáng)管理，如實(shí)認(rèn)真填寫各參數(shù)，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

8、對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行預(yù)測(cè)（效驗(yàn)）管理制度或不認(rèn)真執(zhí)行防突措施者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重追查處理，礦安監(jiān)、防突部門要切實(shí)負(fù)責(zé)，做好監(jiān)督工作。

（二）防突技術(shù)措施

1、防突技術(shù)措施的選擇要本著既簡(jiǎn)單易于現(xiàn)場(chǎng)掌握操作、又能有效制約突出的原則，由礦總工程師結(jié)合本礦及工作面實(shí)際選定。

2、當(dāng)預(yù)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)或工作面符合《細(xì)則》第31條規(guī)定時(shí)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行已批準(zhǔn)的防突技術(shù)措施，從鉆孔的布置、方位角度、孔深、孔徑把好關(guān)，一達(dá)到措施均勻控制工作面前方及掘進(jìn)工作面周邊煤體2～4米處的要求，防止不按孔位、角度亂打等不負(fù)責(zé)任的做法，并如實(shí)認(rèn)真填寫“措施終孔報(bào)告單”。報(bào)礦總程師審批。

3、不同的防突技術(shù)措施及在不同突出煤層采掘工作面運(yùn)用時(shí)孔數(shù)的確定，要以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)定的排放半徑為依據(jù)，不得隨意確定。礦上在沒(méi)有獲得新的排放半徑前，超前鉆孔措施的排放半徑按下頁(yè)表執(zhí)行。

（三）防突技術(shù)措施的效果檢驗(yàn)

1、采掘工作執(zhí)行防突技術(shù)措施后，必須進(jìn)行防突技術(shù)措施的效果檢驗(yàn)，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。

2、防突技術(shù)措施的效果檢驗(yàn)按《細(xì)則》第43條、第44條執(zhí)行，保證留有不小于2米的超前距，嚴(yán)防超倔超采，并填寫預(yù)測(cè)（效驗(yàn)）報(bào)告單，報(bào)礦總工程師審批。

（四）安全防護(hù)裝備的管理

1、井巷揭穿突出煤層或在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，都必須采取安全防護(hù)措施。非突出煤層工作面由礦總工程師根據(jù)工作面情況（突出預(yù)兆、瓦斯等）確定。

2、在突出危險(xiǎn)區(qū)中的采掘工作面必須具有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)，其中掘進(jìn)工作面要按《細(xì)則》第95條規(guī)定，建立堅(jiān)固的防逆流反向風(fēng)門和設(shè)置可靠的過(guò)風(fēng)筒逆止閥。

序號(hào) 1 2 3 4 5 6

礦別 八礦 八礦 八礦 十礦 十二礦 十二礦

煤層 戊9—10 戊9—10 己15 戊9—10 己15 己15—17

孔徑（mm）

42 42 80 75 75

排放半徑(mm)

0.8 0.6 0.6 1.0 0.6 0.75 說(shuō)明：本表排放半徑值均為沿煤層層理方向的半徑，在煤層較硬、層理明顯的情況下，其沿垂直煤層層理半徑參考（0.5—0.7）×半徑執(zhí)行

3、進(jìn)入突出采面的所有工作人員必須佩帶隔離式自生氧氣自救器。

4、防突采掘工作面設(shè)置壓風(fēng)自救系統(tǒng)的規(guī)定：

（1）采煤工作面風(fēng)巷距上出口25—40米設(shè)置1—2組壓風(fēng)自救袋；距上出口100—200米的范圍在設(shè)一組壓風(fēng)自救袋；機(jī)巷放炮撒入處安設(shè)1—2組壓風(fēng)自救袋。機(jī)風(fēng)巷安設(shè)自救袋的數(shù)量分別按工作面最多人數(shù)確定。

（2）、掘進(jìn)工作面距掌子頭25—40米設(shè)置1—2組壓風(fēng)自救袋；距掌子頭200—300米處，再設(shè)1—2組壓風(fēng)自救袋。每處壓風(fēng)自救袋的數(shù)量按工作面人數(shù)最多確定。

（3）壓風(fēng)自救袋的安裝位置必須是支架完好、無(wú)空幫空頂、地點(diǎn)寬敞的人行道側(cè)。

（4）必須加強(qiáng)壓風(fēng)自救管理，及時(shí)維修移動(dòng)，保持清潔、完好無(wú)損。

（5）其它要求按《細(xì)則》第97條及放炮管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

5、采掘工作面遠(yuǎn)距離放炮規(guī)定執(zhí)行。

（1）采煤工作面放炮地點(diǎn)原則上為采面下出口機(jī)巷往外50—100米，工作人員躲炮在機(jī)巷壓風(fēng)自救袋處，嚴(yán)禁在工作面內(nèi)部放炮。

（2）掘進(jìn)工作面放炮時(shí)，放炮員、瓦檢員應(yīng)在避難室或防突措施批準(zhǔn)的放炮處（要有壓風(fēng)自救系統(tǒng)）放炮外，其它人員一律撒到反向風(fēng)門以外新鮮風(fēng)流中。

（3）具體放炮撤人距離由礦總工程師組織編制工作面防突措施時(shí)拿出初步意見，報(bào)集團(tuán)公司總工程師批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

（4）其它按《細(xì)則》第96條及放炮管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 石門揭煤工作面的防突管理規(guī)定

1、突出煤層石門揭煤工作面的突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《細(xì)則》第32、33和34條規(guī)定，揭煤前必須布孔探明煤層賦存情況，測(cè)定煤層瓦斯壓力和含量。

2、石門揭穿突出煤層時(shí)，必須編制專門設(shè)計(jì)，其內(nèi)容及揭煤要求按《細(xì)則》第56、58和60條規(guī)定執(zhí)行，具體揭煤組織措施及技術(shù)措施可視本礦情況制定。

3、石門揭煤工作面預(yù)測(cè)為突出危險(xiǎn)工作面時(shí)，必須采取防治突出措施，經(jīng)效果檢驗(yàn)有效后可用遠(yuǎn)距離放炮或震動(dòng)放炮揭穿煤層。具體按《細(xì)則》第61、62條規(guī)定執(zhí)行。

4、立井揭穿突出煤層按《細(xì)則》第63、64和65條規(guī)定執(zhí)行，并參照石門揭煤有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十一條 防治突出措施及其審批權(quán)限的規(guī)定

1、防突技術(shù)措施的選定，各礦總工程師可本著因地制宜、綜合治理的原則，選擇一種、二種或更多項(xiàng)措施，公司不做統(tǒng)一規(guī)定。但不論選用哪一種防突措施，都必須執(zhí)行《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。

2、礦井防治煤與瓦斯突出措施、計(jì)劃由礦長(zhǎng)、總工程師負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)集團(tuán)公司總工程師審批。

3、石門揭穿突出煤層綜合防突措施（包括測(cè)壓預(yù)測(cè)、技術(shù)措施、組織措施、安全措施等），由礦總工程師組織編制，報(bào)集團(tuán)公司總工程師審批。

4、礦井區(qū)域防突措施或采掘工作面防突措施遇有特殊情況時(shí)，由礦總工程師組織審批，報(bào)公司總工程師備案。

5、采掘工作面常規(guī)防突措施，按（94）平煤瓦字第2號(hào)文件要求內(nèi)容規(guī)范化編寫，由礦總工程師組織審批，報(bào)公司瓦斯研究所備案。

第十二條 突出礦井生產(chǎn)采區(qū)的改造及接替采區(qū)和改擴(kuò)建采區(qū)設(shè)計(jì)

（一）突出礦井生產(chǎn)采區(qū)的改造

生產(chǎn)礦井開采突出煤層的采區(qū)，經(jīng)區(qū)域預(yù)測(cè)劃定為具有“突出危險(xiǎn)”或“突出威脅”區(qū)域時(shí)，對(duì)采區(qū)的巷道布置、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備和安全防護(hù)進(jìn)行全面的分析研究，按照有關(guān)規(guī)定做必要的改造，并將其工程資金列入礦編制的計(jì)劃。

（二）突出礦井突出煤層接替采區(qū)和改擴(kuò)建采區(qū)設(shè)計(jì)

1、設(shè)計(jì)之前，礦防突、地質(zhì)部門可在礦有關(guān)部門的配合下，收集采區(qū)有關(guān)地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存狀況，煤結(jié)構(gòu)破壞類型和瓦斯參數(shù)、預(yù)測(cè)參數(shù)、煤樣化驗(yàn)數(shù)據(jù)等資料，對(duì)本采區(qū)的突出危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)。

2、經(jīng)區(qū)域預(yù)測(cè)認(rèn)定的突出危險(xiǎn)采區(qū)，其巷道布置必須符合《細(xì)則》第十一條規(guī)定，并必須保證一條專用回風(fēng)上（下）山（即沒(méi)有任何機(jī)電設(shè)備），保證該采區(qū)每個(gè)采掘工作面的回風(fēng)直接進(jìn)入專用回風(fēng)上（下）山，根據(jù)《細(xì)則》第10條規(guī)定，編制突出采區(qū)專用設(shè)計(jì)。集團(tuán)公司總工程師審批。

3、突出采區(qū)煤層的走向長(zhǎng)度及回采工作面的長(zhǎng)度要考慮一旦發(fā)生突出時(shí)的安全隔離，不宜太長(zhǎng)。

4、在突出采區(qū)內(nèi)：（1）在采區(qū)系統(tǒng)沒(méi)有形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，不準(zhǔn)生產(chǎn)。（2）不得跳采布置回采工作面。

5、突出煤層中，在一個(gè)或相鄰的兩個(gè)采區(qū)中，同一煤層的同一階段，在集中應(yīng)力影響范圍內(nèi)，不得布置兩個(gè)工作面相向采掘。

第十三條 突出礦井申報(bào)鑒定程序的規(guī)定

1、生產(chǎn)礦井在開采中，發(fā)生一次煤與瓦斯突出，該礦井必須按《細(xì)則》第5條規(guī)定，被定為突出礦井，發(fā)生突出的煤層定為突出煤層，其具體申請(qǐng)鑒定程序規(guī)定如下：

由礦井在發(fā)生突出后一個(gè)月內(nèi)向集團(tuán)公司提交鑒定申請(qǐng)，突出礦井報(bào)告，并附有突出情況書面材料。鑒定報(bào)告內(nèi)容參考《細(xì)則》第7條規(guī)定執(zhí)行，集團(tuán)公司接到申請(qǐng)鑒定報(bào)告后，經(jīng)公司研究，由瓦斯所負(fù)責(zé)辦理申請(qǐng)鑒定具體手續(xù)，最后按批復(fù)的鑒定報(bào)告結(jié)論執(zhí)行。

在鑒定報(bào)告批復(fù)文件下達(dá)之前，礦井必須暫時(shí)按《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、一旦生產(chǎn)礦井被定為突出礦井：

（1）發(fā)生突出的采區(qū)，在沒(méi)有進(jìn)行區(qū)域劃分確認(rèn)前，必須嚴(yán)格按突出危險(xiǎn)區(qū)管理。

（2）突出煤層的其它采區(qū)，按照本文第八條規(guī)定執(zhí)行。

（3）礦長(zhǎng)、總工程師必須在“突出礦井”批復(fù)文件下達(dá)后二個(gè)月內(nèi)向礦務(wù)局提交“礦井防治煤與瓦斯突出的措施計(jì)劃”，由公司總工程師負(fù)責(zé)組織瓦斯和有關(guān)職能處室會(huì)審批復(fù)。

第十四條 機(jī)電管理

1、按《煤礦安全規(guī)程》及集團(tuán)公司有關(guān)機(jī)電管理規(guī)定執(zhí)行，機(jī)電設(shè)備的選擇必須符合防突的要求，保證機(jī)電設(shè)備的防暴性能。

2、突出煤層掘進(jìn)工作面使用綜掘機(jī)，必須編制專門的安全措施，報(bào)集團(tuán)公司審判，否則不準(zhǔn)使用。

3、突出煤層掘進(jìn)工作面，嚴(yán)禁使用耙裝機(jī)出渣。

4、突出煤層中的采掘工作面必須安設(shè)直通井上調(diào)度室的專用電話。

第十五條 礦總工程師在制定安全技措資金使用計(jì)劃時(shí)（包括安全技措資金礦控部分和礦成本技措資金），應(yīng)保證防突技措資金的使用。

在上報(bào)安全技措工程項(xiàng)目資金計(jì)劃時(shí)，應(yīng)列出防突專用項(xiàng)目資金計(jì)劃報(bào)瓦斯研究所，以統(tǒng)一平衡列項(xiàng)。

第十六條 獎(jiǎng)勵(lì)

為表彰在礦井防突工作中做出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人，按平煤集團(tuán)公司頒發(fā)的“平煤集團(tuán)公司防突工作獎(jiǎng)罰條例”執(zhí)行，礦總工程師負(fù)責(zé)掌握分配此類資金，使獎(jiǎng)金發(fā)到確實(shí)為防突工作做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后的作用。

第十七條公司及瓦斯所原有下發(fā)文件與文本不符者，按本管理制度執(zhí)行。本規(guī)定如有與《煤礦安全規(guī)程》和《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》相抵觸和未盡事宜，按《規(guī)定》和《細(xì)則》執(zhí)行，本規(guī)定的解釋權(quán)歸集團(tuán)公司。

第四篇：《河南省煤礦防治煤與瓦斯突出十項(xiàng)措施》

河南省政府頒布《河南省煤礦防治煤與瓦斯突出十項(xiàng)措施》

為提高全省煤礦防治煤與瓦斯突出水平，遏制煤與瓦斯突出事故發(fā)生，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第19號(hào)）、《河南省強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定以下措施：

一、建立健全瓦斯災(zāi)害防治管理體系

煤炭企業(yè)要按照規(guī)定明確各管理層級(jí)的防突職責(zé)。煤與瓦斯突出礦井要建立健全由地質(zhì)、技術(shù)、通風(fēng)、防突、安檢、機(jī)電、調(diào)度等部門組成的防突管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完善瓦斯災(zāi)害防治管理制度；要配齊符合有關(guān)規(guī)定的、技術(shù)水平適應(yīng)的各類防突人員，其中現(xiàn)場(chǎng)防突技術(shù)人員應(yīng)由從事防突專業(yè)工作不少于2年且勝任防突工作要求的專業(yè)人員擔(dān)任；礦長(zhǎng)是防突工作第一責(zé)任人，必須具有分管煤與瓦斯突出礦井安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作2年以上副職工作經(jīng)歷；總工程師由常務(wù)副礦長(zhǎng)擔(dān)任，承擔(dān)直接協(xié)調(diào)、組織防突工作職責(zé)；要配備專職防突副礦長(zhǎng)，在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)防突工作；嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)，其他副職負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的瓦斯災(zāi)害防治工作。

二、強(qiáng)化礦井瓦斯等級(jí)管理

礦井出現(xiàn)下列情況之一的，直接升級(jí)為煤與瓦斯突出礦井：與煤與瓦斯突出礦井開采同一煤層、同一地質(zhì)單元，且開采標(biāo)高在煤與瓦斯突出礦井始突標(biāo)高以下的相鄰礦井；煤層瓦斯壓力不低于0.74兆帕；施工鉆孔時(shí)有噴孔、頂鉆等瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象。升級(jí)為煤與瓦斯突出礦井的，由所在煤炭企業(yè)6個(gè)月內(nèi)直接報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案，否則追究煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

三、規(guī)范區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和區(qū)域驗(yàn)證

礦井的突出煤層始突標(biāo)高以下不得劃分無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)，以前劃分的一律作廢。區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)必須以實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，測(cè)點(diǎn)間距按煤層走向不得大于100米。區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)應(yīng)由礦長(zhǎng)和總工程師組織實(shí)施，預(yù)測(cè)結(jié)果必須由煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和總工程師確認(rèn)。經(jīng)區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)或經(jīng)區(qū)域防突措施效果檢驗(yàn)后確定為消除突出危險(xiǎn)的區(qū)域，在進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)必須采用工作面預(yù)測(cè)方法進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證；采掘工作面一旦發(fā)現(xiàn)驗(yàn)證參數(shù)指標(biāo)超限、發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象或突出預(yù)兆的，必須重新實(shí)施區(qū)域防突措施。

四、從嚴(yán)確定礦井區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防突措施效果檢驗(yàn)的參數(shù)臨界值

礦井預(yù)測(cè)和檢驗(yàn)煤層或采掘工作面瓦斯突出危險(xiǎn)性的參數(shù)臨界值指標(biāo)，由煤炭企業(yè)的總工程師按照《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》組織試驗(yàn)考察確定，并報(bào)煤炭企業(yè)董事長(zhǎng)簽字確認(rèn)，其中瓦斯含量臨界值指標(biāo)不得大于6立方米每噸，瓦斯壓力臨界值指標(biāo)不得大于0.6兆帕，其他驗(yàn)證和檢驗(yàn)參數(shù)臨界值指標(biāo)應(yīng)小于《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》中的參考值。測(cè)定的瓦斯參數(shù)必須由礦井總工程師簽字確認(rèn)，區(qū)域防突措施效果評(píng)價(jià)報(bào)告必須由煤炭企業(yè)總工程師簽字確認(rèn)。

五、嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域防突措施

礦井煤層瓦斯壓力大于0.6兆帕或瓦斯含量大于6立方米每噸時(shí)，必須采取開采保護(hù)層或利用底（頂）板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施；嚴(yán)禁采用順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯的區(qū)域防突措施和局部防突措施補(bǔ)充消突。在落實(shí)區(qū)域防突措施、瓦斯壓力和含量分別降到0.6兆帕和6立方米每噸以下后，方可進(jìn)入煤層進(jìn)行采掘作業(yè)。否則，責(zé)令礦井停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)肅追究煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

六、加強(qiáng)煤與瓦斯突出礦井地質(zhì)探查工作

煤炭企業(yè)和礦井要定期召開地質(zhì)分析會(huì)，研究解剖地質(zhì)情況。積極開展以地面物探為主的致災(zāi)因素勘查，查明地質(zhì)構(gòu)造等隱蔽致災(zāi)因素，利用底（頂）板巖巷驗(yàn)證構(gòu)造異常區(qū)。采掘過(guò)程中要先利用物探或鉆探等手段，探測(cè)突出工作面前方地質(zhì)構(gòu)造。遇到地質(zhì)構(gòu)造或煤層賦存條件急劇變化等情況時(shí)，必須立即按突出危險(xiǎn)區(qū)管理，并采取相應(yīng)措施。加強(qiáng)突出煤層底（頂）板巷道掘進(jìn)超前勘探工作，嚴(yán)防誤揭煤層。煤炭企業(yè)及礦井地測(cè)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行地勘現(xiàn)場(chǎng)工作制度，對(duì)采掘工作面的地質(zhì)預(yù)測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

七、建立瓦斯管理預(yù)警分析處置制度和煤與瓦斯突出調(diào)查處理制度

礦井出現(xiàn)瓦斯涌出異常情況和在瓦斯災(zāi)害治理中出現(xiàn)頂鉆，噴孔、連續(xù)響煤炮，地質(zhì)變化、壓力增大等征兆的，必須立即停工撤人，由礦長(zhǎng)和總工程師負(fù)責(zé)組織分析處理，制訂預(yù)防和整改措施，并立即報(bào)告上級(jí)單位；上級(jí)單位要派人到現(xiàn)場(chǎng)核查情況，督促整改。礦井發(fā)生煤與瓦斯突出的，必須按照要求建立臺(tái)賬和卡片，并向上級(jí)單位報(bào)告，上級(jí)單位必須認(rèn)真組織調(diào)查，提出防范措施和處理意見，并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察分局。

八、合理安排生產(chǎn)布局，確保抽采達(dá)標(biāo)

突出礦井必須編制專項(xiàng)防突設(shè)計(jì)，制定中長(zhǎng)期和防突計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)布局，超前施工防突工程，實(shí)現(xiàn)抽、掘、采平衡。采用底（頂）板巖巷預(yù)抽措施時(shí)，根據(jù)瓦斯壓力、含量、鉆孔布置數(shù)量、瓦斯抽采濃度，確定有效預(yù)抽時(shí)間，并利用水力化增透措施，提高抽采效率。積極采用先進(jìn)打鉆設(shè)備提高鉆進(jìn)速度、增加鉆孔深度，確保鉆孔施工到位；研究改進(jìn)封孔技術(shù)，提高封孔質(zhì)量；加強(qiáng)抽采系統(tǒng)巡檢維修管理，提高抽采效率，確保抽采達(dá)標(biāo)。

九、嚴(yán)格防突現(xiàn)場(chǎng)管控

嚴(yán)格防突現(xiàn)場(chǎng)管理，保證防突計(jì)劃和防突措施執(zhí)行到位。抽采打鉆地點(diǎn)要安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)地面實(shí)時(shí)監(jiān)控；瓦斯參數(shù)測(cè)定應(yīng)選用先進(jìn)設(shè)備和儀器，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)員必須由專職專業(yè)人員擔(dān)任，不得由其他人員兼任；完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員各類實(shí)況記錄，每班必須填寫防突報(bào)告表，并實(shí)行采掘、打鉆異常情況零報(bào)告制度，地面調(diào)度室要建立現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告記錄；嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。

十、加強(qiáng)防突培訓(xùn)

必須對(duì)井下各類從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的防突技能和防突知識(shí)培訓(xùn)，確保人人熟悉防突知識(shí)，嚴(yán)格遵守防突規(guī)定；要加強(qiáng)對(duì)防突工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防突工作人員要持證上崗，確保預(yù)測(cè)規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

河南省人民政府辦公廳

2014年8月29日

第五篇：防治煤與瓦斯突出座談會(huì)情況匯報(bào)

煤與瓦斯突出防治工作座談會(huì)

情況匯報(bào)

2014年7月7日至8日，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在西安召開了煤與瓦斯防治工作座談會(huì)。國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)付建華同志全程參加會(huì)議，國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)楊富同志主持會(huì)議，國(guó)家煤監(jiān)局各部門、16個(gè)省級(jí)煤監(jiān)局、5個(gè)重點(diǎn)地級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、部分企業(yè)代表、高校和科研單位代表參加了會(huì)議。陜西省副省長(zhǎng)李金柱參加了7月8日上午的會(huì)議。會(huì)期一天半。會(huì)議共4項(xiàng)內(nèi)容，案例研討、專家報(bào)告、座談?dòng)懻摵涂偨Y(jié)講話。

一、事故案例研討

7月7日上午，對(duì)8起典型的煤與瓦斯突出事故進(jìn)行了討論分析。袁亮院士對(duì)貴州的5起事故進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，河南、江西煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)平煤、豐城的2起事故進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

1、六枝集團(tuán)玉舍煤業(yè)“5.25”事故（死亡8人）：該事故發(fā)生于巖石抽放巷道掘進(jìn)過(guò)程中。該巷道位于煤系中部的巖石中，綜掘。其原因是，采用80m長(zhǎng)探鉆孔進(jìn)行預(yù)測(cè)，無(wú)突出危險(xiǎn)性，認(rèn)定可以安全掘進(jìn)60m，只掘進(jìn)了41m，認(rèn)為仍處于安全范圍，但迎頭前方遇到一條逆斷層，該斷層將位于頂部的強(qiáng)突出煤層切割到迎頭前方，前探長(zhǎng)鉆孔未能探明此斷層。由于巷道上方有一層厚度0.2～0.3m的穩(wěn)定煤線，而且在預(yù)測(cè)中一直為無(wú)突出危險(xiǎn)性，導(dǎo)致出現(xiàn)麻痹思想，未能采取措施對(duì)前方出現(xiàn)的煤層進(jìn)行準(zhǔn)確判明。5月24日中班，工作面瓦斯突然異常升高到1.5%，40秒后降到0.8%，5分鐘后降到正常值 0.4%，針對(duì)此情況，采取夜班停止掘進(jìn)的措施，但未查明瓦斯異常涌出的原因，在25日早班恢復(fù)掘進(jìn)，掘進(jìn)機(jī)掃底煤時(shí)誘發(fā)突出。

2、六枝集團(tuán)新華煤礦“6.11”事故（死亡10人）：事故發(fā)生在集中順槽聯(lián)絡(luò)巷揭穿突出煤層時(shí)。主要原因是：瓦斯抽放量統(tǒng)計(jì)造假，抽采不達(dá)標(biāo)。效果檢驗(yàn)時(shí)，取芯方式不符合規(guī)范規(guī)定，檢驗(yàn)不實(shí)。防突風(fēng)門未掏槽，墻體為空心，被突出氣流摧毀，未起到應(yīng)有作用。煤礦的措施規(guī)定，揭煤放炮時(shí)人員撤至地面，實(shí)際未執(zhí)行。

3、水城集團(tuán)馬場(chǎng)煤礦“3.12”事故（死亡25人）：該礦為建設(shè)井，為貴州、兗礦等4家企業(yè)合資建設(shè)，已進(jìn)入二期工程。在煤層底板專用瓦斯抽采巖巷掘進(jìn)過(guò)程發(fā)生突出，突出煤巖2051t，瓦斯40.42萬(wàn)m3。主要原因是：底板全巖巷掘進(jìn)，遇到斷層，出現(xiàn)了不明煤層，并出現(xiàn)過(guò)噴孔，未引起重視，未采取任何防突措施。未采取先探后掘措施，沒(méi)有采取措施探明前方煤層和構(gòu)造。掘進(jìn)工作面見煤后沒(méi)有按防突規(guī)定建立防突風(fēng)門，在突出后致瓦斯逆流。掘進(jìn)面無(wú)專用回風(fēng)巷，突出的瓦斯切斷了鄰近掘進(jìn)頭的安全出口，造成鄰近掘進(jìn)頭人員重大傷亡。

4、盤江公司響水煤礦“11.24”事故（死亡23人）：響水煤礦河西井（100萬(wàn)噸/年），運(yùn)輸巷掘進(jìn)中發(fā)生，突出煤量490t，瓦斯4.5萬(wàn)m3。主要原因：防突措施不到位，底板預(yù)抽巷掘進(jìn)遇到地質(zhì)構(gòu)造后，將底板穿層預(yù)抽改為本層條帶預(yù)抽。效果檢驗(yàn)不符合規(guī)范，檢驗(yàn)結(jié)論失真。工作面經(jīng)常瓦斯超限，沒(méi)有認(rèn)真查明原因，進(jìn)行處理，簡(jiǎn)單地采用一班掘進(jìn)一班排瓦斯的方式繼續(xù)掘進(jìn)。規(guī)章制度不合理，煤 礦制度規(guī)定，打鉆時(shí)出現(xiàn)瓦斯超限將對(duì)作業(yè)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，致打鉆職工不敢真打鉆，而打假鉆。

5、盤江公司金佳煤礦“1.18”事故（死亡13人）：礦井能力180萬(wàn)噸/年，在區(qū)段運(yùn)輸石門掘進(jìn)過(guò)程中發(fā)生。當(dāng)時(shí)煤已揭完，煤層頂板已經(jīng)露出，在用風(fēng)鎬掃底坎時(shí)，巷道底部發(fā)生突出，突出煤量2619t，瓦斯42.37萬(wàn)m3。主要原因有：測(cè)壓和效果檢驗(yàn)違反規(guī)定，測(cè)壓失真，效果檢驗(yàn)存在盲區(qū)。規(guī)章制度不合理，打鉆經(jīng)常出現(xiàn)噴孔，出現(xiàn)瓦斯超限，煤礦不是采取防噴措施，而是一味地按超限就是事故處罰工人，致工人不敢真打孔，而打假孔；仰孔、俯孔單價(jià)相同，致工人不愿打俯孔，出現(xiàn)底部抽采不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)突出。

6、平煤集團(tuán)長(zhǎng)虹礦業(yè)公司“3.21”事故（死亡13人）：為2006年整合礦井，60萬(wàn)噸/年。原為瓦斯礦井，在2008年瓦斯鑒定中，平煤根據(jù)煤礦在2002年出現(xiàn)過(guò)一次小型突出的情況，將礦井從瓦斯礦井升為突出礦井。2013年瓦斯等級(jí)鑒定絕對(duì)瓦斯涌出量7.5m3/min，相對(duì)瓦斯涌出量5.2m3/t。2008年測(cè)定瓦斯壓力0.15～0.45MPa，瓦斯含量3.97～6.31 m3/t。在機(jī)巷開口掘進(jìn)時(shí)所測(cè)定數(shù)據(jù)即為壓力0.45MPa，含量6.31 m3/t，按無(wú)突出危險(xiǎn)性管理。掘進(jìn)至260m時(shí)，煤層厚度變?yōu)?～12m，出現(xiàn)動(dòng)力現(xiàn)象，但沒(méi)有引起重視，沒(méi)有采取任何防突措施。事故發(fā)生后，在避難硐室遇難4人，沒(méi)有打開自救器。

7、江西豐城集團(tuán)曲江煤礦“9.30”事故（死亡11人）：為豐城集團(tuán)托管的煤礦。主要原因是：假鉆孔，假驗(yàn)收，假報(bào)表，假檢查，假處理和假瓦斯數(shù)據(jù)。上述7起事故的啟示：

1、防治煤與瓦斯突出的兩個(gè)“四位一體”措施，時(shí)間長(zhǎng)（短的三、四年，長(zhǎng)的五、六年），環(huán)節(jié)很多，影響因素極復(fù)雜，涉及人員很廣，很難做到?jīng)]有失誤和疏忽，而一旦出現(xiàn)失誤和疏忽，就可能發(fā)生突出事故。所以，完全防止煤與瓦斯突出事故難度很大，特別是對(duì)管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)和作業(yè)隊(duì)伍要求極高。

2、保證投入、高素質(zhì)的隊(duì)伍、應(yīng)用新技術(shù)新裝備是防治突出的三個(gè)支點(diǎn)。

3、地質(zhì)保障工作尤為重要。對(duì)小斷層、小褶曲等小構(gòu)造和煤層厚度、傾角產(chǎn)狀的細(xì)微變化必須掌握。地質(zhì)上的任何一個(gè)極端小點(diǎn)就可以造成突出事故。有掘必探，先探后掘應(yīng)當(dāng)成為行為準(zhǔn)則。

4、數(shù)據(jù)極為重要，又最不可靠，必須不斷地動(dòng)態(tài)獲取精確的數(shù)據(jù)。真實(shí)是數(shù)據(jù)的生命。已有的數(shù)據(jù)只代表已走過(guò)的區(qū)域，牢記長(zhǎng)虹公司0.45MPa的突出案例。

5、任何的異常都有原因。對(duì)于瓦斯、CO等濃度，不是等到報(bào)警再處理，而是對(duì)其變化情況進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤分析，對(duì)其異常波動(dòng)，即使是不嚴(yán)重的波動(dòng)和不超限的波動(dòng)，都必須深入查明原因，采取措施處理，而不是簡(jiǎn)單地用時(shí)間讓其看似恢復(fù)正常。

6、規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)釋放正能量。反違章也好，瓦斯超限就是事故也好，應(yīng)該主要針對(duì)決策者和管理者。牢記瓦斯超限單純處罰工人可能導(dǎo)致工人更嚴(yán)重違章的教訓(xùn)。

7、巖巷掘進(jìn)不是安全的。專用解突巷本身在施工過(guò)程中可能突 出。巷道冒頂可以誘發(fā)突出。8、0.3m以下的煤線也不是安全的。特別是可能出現(xiàn)的變厚煤包和瓦斯包。

二、專家報(bào)告

（一）7月7日下午?；茨系V業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理章立清、河南神火集團(tuán)梁北煤礦總工程師段現(xiàn)軍分別介紹了防治突出的工程實(shí)踐。其要點(diǎn)是：

1、防治煤與瓦斯突出必須作為“一把手”工程，配置人、財(cái)、物資源?；茨稀⑸窕鸬鹊姆乐蚊号c瓦斯突出的投入約150元/噸。

2、以抽采達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，專業(yè)隊(duì)伍是關(guān)鍵。只有打不到位的鉆孔，沒(méi)有抽不了的瓦斯?；茨?2對(duì)礦井，生產(chǎn)能力8000萬(wàn)噸，僅“一通三防”專業(yè)隊(duì)伍人數(shù)7254人，其中打鉆專業(yè)隊(duì)伍人數(shù)3167人，可以同時(shí)開動(dòng)190臺(tái)鉆機(jī)。梁北煤礦擁有80臺(tái)鉆機(jī)，每班同時(shí)開動(dòng)鉆機(jī)35～40臺(tái)。

（二）中國(guó)礦業(yè)大學(xué)瓦斯治理國(guó)家工程中心主任程遠(yuǎn)平教授、重慶研究院副院長(zhǎng)胡千庭研究員、西安研究院副總工程師石智軍研究員、沈陽(yáng)研究院馬平研究員作技術(shù)報(bào)告

對(duì)8起事故的原因認(rèn)識(shí)：

1、對(duì)于瓦斯、高瓦斯礦井突然升級(jí)為突出，沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)，沒(méi)有采取防突措施。

2、突出多發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造和煤層變化區(qū)域。

3、未有執(zhí)行防突的措施。

4、措施選擇不當(dāng)，沒(méi)有針對(duì)性，不適用于當(dāng)前條件。解決辦法：

1、解決瓦斯問(wèn)題，卸荷增透原理：降低地應(yīng)力→瓦斯壓力下降→透氣性增加。

2、跟蹤控制原理：兩個(gè)“四位一體”過(guò)程很長(zhǎng)，任一時(shí)間點(diǎn)、環(huán)節(jié)均可能出錯(cuò)而發(fā)生事故，需要進(jìn)行跟蹤控制。

3、措施到位：防止出現(xiàn)空白帶，防止出現(xiàn)盲區(qū)?？瞻讕Ш兔^(qū)出現(xiàn)的可能有：煤層厚度變化，隆起，斷層，褶曲，鉆孔彎曲等。解決辦法之一，把所有抽采孔當(dāng)成地質(zhì)孔來(lái)打，來(lái)研究。采用大能力鉆孔和鉆孔測(cè)斜。

4、效果可靠：實(shí)而不虛。取樣方法、手段應(yīng)符合規(guī)定。

5、采用最先進(jìn)的技術(shù)、裝備，重點(diǎn)是地質(zhì)技術(shù)裝備和鉆進(jìn)技術(shù)裝備。應(yīng)用信息技術(shù)解決預(yù)警問(wèn)題。

（三）國(guó)家煤監(jiān)局科技裝備司司長(zhǎng)張文杰通報(bào)煤與瓦斯突出問(wèn)題

1、基本情況

全國(guó)已進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定礦井11221處，其中煤與瓦斯突出礦井1135處，高瓦斯礦井1692處，瓦斯礦井8394處。突出礦井產(chǎn)量5.3億噸，占全國(guó)產(chǎn)量13.9%，其中30萬(wàn)噸以下礦井產(chǎn)量7783萬(wàn)噸，9萬(wàn)噸及以下礦井產(chǎn)量2934萬(wàn)噸。

全國(guó)9萬(wàn)噸及以下礦井6801處，占礦井總數(shù)60.6%，產(chǎn)量?jī)H占9.2%。

突出礦井?dāng)?shù)量比例最高的省份是安徽，達(dá)到32%，其次是湖南和 江西。安徽的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，突出是可防可治的。

全國(guó)高瓦斯和突出礦井?dāng)?shù)量占總數(shù)的四分之一，產(chǎn)量占三分之一，全部關(guān)閉高瓦斯和突出礦井不現(xiàn)實(shí)。但9萬(wàn)噸及以下突出礦井466處，占礦井總數(shù)4.15%，產(chǎn)量不足3000萬(wàn)噸，僅占0.76%，是關(guān)閉的重點(diǎn)。

2、煤與瓦斯突出鑒定機(jī)構(gòu)

共7家，其中甲級(jí)6家，分別是中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)研究院、重慶研究院、煤科總院，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)中心，平安煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心，華北科技學(xué)院。乙級(jí)1家，即貴州省礦山安全科學(xué)研究院。

3、突出鑒定存在的問(wèn)題

煤礦企業(yè)存在的問(wèn)題：一是有的企業(yè)擅自中斷委托合同，另行委托其他鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。二是個(gè)別企業(yè)人為降低測(cè)點(diǎn)的瓦斯壓力和瓦斯含量，影響數(shù)據(jù)測(cè)定和鑒定結(jié)論。三是部分企業(yè)事先圈定鑒定范圍，故意規(guī)避突出危險(xiǎn)性。四有的企業(yè)甚至預(yù)設(shè)鑒定結(jié)論后再委托鑒定。

鑒定機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題：一是執(zhí)行相關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格。二是現(xiàn)場(chǎng)參與鑒定人員經(jīng)驗(yàn)不足、水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)。三是鑒定報(bào)告內(nèi)部審核不嚴(yán)。四是現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)測(cè)定中對(duì)企業(yè)的干擾、干預(yù)得過(guò)且過(guò)。五是一個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)多個(gè)簽字人。六是出借鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)。七是預(yù)設(shè)鑒定結(jié)論再簽訂鑒定合同。八是擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任，放棄突出鑒定。

監(jiān)管中的問(wèn)題：一是直接認(rèn)定程序可以而且應(yīng)該簡(jiǎn)化。二是鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量不足。

4、下一步措施

對(duì)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象及時(shí)做出正確判斷，絕不可掉以輕心。當(dāng)打鉆過(guò)程中發(fā)生噴孔、頂鉆等突出預(yù)兆的，即確定為突出煤層，礦井定為突出礦井。

加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察：

（1）凡應(yīng)該進(jìn)行突出鑒定，但鑒定為非突出煤層的，要對(duì)其鑒定程序、方法、結(jié)論等進(jìn)行嚴(yán)格審查。

（2）按照突出礦井管理的，半年內(nèi)必須完成突出鑒定?；蛑苯诱J(rèn)定為突出礦井。不能按時(shí)完成鑒定也未申請(qǐng)認(rèn)定的，一律直接認(rèn)定。

（3）發(fā)現(xiàn)在突出鑒定中弄虛作假、人為規(guī)避鑒定結(jié)果的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并暫扣安全生產(chǎn)許可證。

（4）發(fā)現(xiàn)鑒定合同或者鑒定報(bào)告存在問(wèn)題的，要及時(shí)提出處罰意見。

（5）調(diào)查突出事故時(shí)，要對(duì)出具的非突出鑒定報(bào)告進(jìn)行調(diào)查，對(duì)機(jī)構(gòu)和人員一并嚴(yán)肅處理。

(四)觀看湘煤集團(tuán)土朱煤礦“3.17”事故（死亡4人）警示片 主要警示：

1、巖巷掘進(jìn)，0.1～0.2m煤線，受斷層牽拉影響變厚形成煤包，沒(méi)有查明。在迎頭見煤線0.2m，且周邊眼在0.8m處再次見煤后，沒(méi)有停止掘進(jìn)，報(bào)告并等候處理，而是違章裝藥放炮，導(dǎo)致突出。

2、放炮時(shí)采用“出班炮”方式，未嚴(yán)格執(zhí)行“出班炮”制度，127人在井下，事故采區(qū)人員正在上下班，沒(méi)有停電撤人。

3、防護(hù)措施不到位，突出后瓦斯逆流，進(jìn)入人行上山，稀釋達(dá)到爆炸濃度。

4、突出后，井下大面積瓦斯超限，調(diào)度員沒(méi)有下達(dá)停電撤人命令。礦領(lǐng)導(dǎo)得知后，亦未立即下達(dá)停電命令。人行上山架空乘人裝置仍在運(yùn)行，18分鐘后，脫軌運(yùn)行的座椅與底板碰撞產(chǎn)生火花引起爆炸，致人行上山4人死亡，6人受傷。

三、討論

7月8日上午9時(shí)至11時(shí)進(jìn)行了大會(huì)討論發(fā)言。4個(gè)省級(jí)煤監(jiān)局、1個(gè)地級(jí)監(jiān)管局、6個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人作了發(fā)言。袁亮院士作了發(fā)言。

6個(gè)方面：一是技術(shù)路線。二是借腦引智。三是基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。四是把瓦斯治理當(dāng)學(xué)問(wèn)來(lái)做，一礦一策，一面一策。五是注意瓦斯突然升級(jí)，突然升級(jí)是基礎(chǔ)工作不夠。六是科學(xué)救援，及時(shí)處置。

四、付建華局長(zhǎng)總結(jié)講話

付建華局長(zhǎng)對(duì)會(huì)議進(jìn)行了總結(jié)，講了兩點(diǎn)意見：

（一）會(huì)議的主要收獲

通過(guò)這次會(huì)議，煤與瓦斯突出問(wèn)題對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響，大家在認(rèn)識(shí)上有了三個(gè)提升。

1、對(duì)防突工作的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)有所提升。

一是事故多發(fā)。近年來(lái)隨著煤礦開采深度和強(qiáng)度的不斷增加，煤與瓦斯突出等動(dòng)力性災(zāi)害的頻度和強(qiáng)度明顯上升，特別是一些地區(qū)和企業(yè)對(duì)防突工作認(rèn)識(shí)不足、管理跟不上、投入不到位、應(yīng)對(duì)不得力，致使煤與瓦斯突出事故頻發(fā)，今年以來(lái)全國(guó)先后發(fā)生8起較大以上突出事故，死亡53人。煤與瓦斯突出防治已成為瓦斯防治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是防范大事故的關(guān)鍵點(diǎn)。棟梁局長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，主要就是針對(duì)煤礦重特大事故多發(fā)問(wèn)題。從歷史上看，重特大事故主要是瓦斯事故，煤與瓦斯突出、突出以后發(fā)生爆炸不在少數(shù)。影響中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題，前三十年的最大問(wèn)題是“經(jīng)濟(jì)斷面”，這是低標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，主要影響的是通風(fēng)系統(tǒng)。后三十年的最大問(wèn)題是“有水快流”，還是標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題，主要影響的也是通風(fēng)系統(tǒng)，安全投入。近年來(lái)，煤與瓦斯突出事故上升，成為了影響煤礦安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題，遏制突出事故成為了煤礦安全的重點(diǎn)。

二是教訓(xùn)慘痛。煤與瓦斯突出事故破壞性大，破壞通風(fēng)系統(tǒng)，造成大面積瓦斯超限，后果嚴(yán)重。阜新“2.14”事故就是沖擊地壓導(dǎo)致大面積瓦斯超限，鄭州大平煤礦瓦斯突出造成大面積瓦斯超限，還有鶴崗新興煤礦瓦斯突出，最后都造成瓦斯爆炸，釀成百人以上特大事故。大平煤礦、新興煤礦都是高瓦斯礦井突然升級(jí)為突出的。湘煤土朱煤礦事故，雖然只死亡4人，但性質(zhì)、危害極為嚴(yán)重，是“2.14”事故、大平煤礦事故、新興煤礦事故的情景再現(xiàn)，應(yīng)深刻吸取教訓(xùn)。

三是應(yīng)對(duì)不力。近幾起突出事故，在應(yīng)對(duì)上不敏感、不及時(shí)、不果斷。作為突出礦井，在突出后，礦井、回風(fēng)已經(jīng)出現(xiàn)了大面積瓦斯超限，礦領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度室還沒(méi)有意識(shí)到是發(fā)生了突出，沒(méi)有采取緊急處理措施，太不敏感。盤江集團(tuán)響水煤礦“11.24”事故是典型的不敏 感。明智自己是突出礦井，工作面回風(fēng)流、采區(qū)回風(fēng)流瓦斯已經(jīng)達(dá)到4%，調(diào)度室沒(méi)有意識(shí)到是突出，認(rèn)為是在進(jìn)行傳感器初始化。集團(tuán)調(diào)度室是聯(lián)網(wǎng)的，也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，也沒(méi)有引起重視。直到河西風(fēng)井瓦斯達(dá)到4%，匯報(bào)給通風(fēng)主管領(lǐng)導(dǎo)，仍然沒(méi)有意識(shí)到是突出，仍在安排派人員下井檢查系統(tǒng)問(wèn)題。直到1個(gè)小時(shí)后，井下大巷行走的人員打電話到調(diào)度室，報(bào)告說(shuō)人走在大巷感到頭暈，才意識(shí)到可能發(fā)生了突出，派救護(hù)隊(duì)下井偵察救人。從突出到救護(hù)隊(duì)下井，過(guò)去了一個(gè)多小時(shí)，救護(hù)隊(duì)仍然救出了一些幸存人員，如果及時(shí)救援，死亡人數(shù)就很可能會(huì)減少。不果斷，是發(fā)生突出后沒(méi)有果斷停電撤人，土朱煤礦事故就是典型。突出后沒(méi)有下令停電，人行上山架空乘人裝置仍在運(yùn)行，乘人座椅脫軌，在突出18分鐘后造成瓦斯爆炸，突出沒(méi)有死人，爆炸造成人員傷亡。當(dāng)然，放出班炮，井下還有127人，這是管理問(wèn)題。再如貴州新華煤礦“6.11”突出事故，在3分半鐘內(nèi)停電撤人，有效避免了事故的擴(kuò)大。

2、對(duì)防突工作的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)有所提升

中國(guó)的突出礦井多，其他國(guó)家基本上不采突出煤層。全世界突出礦井基本集中在中國(guó)。中國(guó)突出礦井?dāng)?shù)量多，產(chǎn)量大，全部退出很難。我們的特點(diǎn)是：

第一，突出礦井小、多、散。近500處9萬(wàn)噸及以下突出礦井基本不具備防突條件。防突是系統(tǒng)工程，這些小礦不具備解決的能力。出現(xiàn)突出征兆后，基本上不會(huì)也不懂采取什么措施。昨天淮南、神火介紹的經(jīng)驗(yàn)，在這些小礦無(wú)法復(fù)制。如云南的曲靖師宗縣私莊煤礦，他們請(qǐng)了個(gè)專業(yè)公司，給他們進(jìn)行防突工作。這個(gè)公司打了幾個(gè)鉆，感到難度很大，干不了就撤了，不干了，然后煤礦自己干，結(jié)果就出事了。這個(gè)礦原來(lái)是父親干，父親因病去世了，留下了這個(gè)礦，留下了2億資產(chǎn)，兒子剛剛接手，出了事故，一切都沒(méi)有了，現(xiàn)在人還在監(jiān)獄。所以，這些小礦的退出是大勢(shì)所趨。當(dāng)然，如何平穩(wěn)推進(jìn)需要研究。下一步將在四川開會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)參加，專門研究淘汰關(guān)閉小煤礦問(wèn)題。

第二，防突工作面對(duì)的情況更加復(fù)雜。平煤、焦作、盤江、水城、六枝連續(xù)發(fā)生突出事故，發(fā)生在這些老牌突出的大型國(guó)有重點(diǎn)煤礦，說(shuō)明防突難度確實(shí)很大，情況確實(shí)復(fù)雜，需要認(rèn)真面對(duì)。

第三，引發(fā)突出的情況更加錯(cuò)綜復(fù)雜。在采取區(qū)域防突措施時(shí)，在施工防突工程時(shí)發(fā)生突出。弄虛作假的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。鑒定作假，是自己欺騙自己。防突措施施工方面弄虛作假，有作業(yè)人員的問(wèn)題，也有管理制度的問(wèn)題，有監(jiān)管的問(wèn)題，也有測(cè)定方法的問(wèn)題。防突是資金密集型、技術(shù)密集型，要提高門檻。必須開采保護(hù)層。抽采系統(tǒng)很多礦井都建了，但那是小錢，用得怎么樣？運(yùn)行需要花大錢，特別是打鉆?；茨蠂嵜捍?.1m鉆孔，專家講需要0.3m～0.5m，有幾個(gè)達(dá)標(biāo)的？資金、技術(shù)、管理都要求高，必須提高認(rèn)識(shí)，小心謹(jǐn)慎。

3、對(duì)防突的重要性認(rèn)識(shí)有所提升。黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視，社會(huì)對(duì)事故的容忍程度在降低。企業(yè)消滅事故，才不會(huì)為事故所消滅。目前，礦井開采強(qiáng)度大，延深快，如何加強(qiáng)預(yù)防，采取措施，使災(zāi)害治理的能力、速度大于生產(chǎn)速度。必須主動(dòng)工作，與災(zāi)害 防治需要相適應(yīng)。要克服麻痹僥幸，嚴(yán)格源頭治理，堅(jiān)決淘汰不具備防突能力的礦井。

（二）如何做好下一步防突工作

防治煤與瓦斯突出已經(jīng)成為我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。紅線意識(shí)，就是不能出重特大事故。樹立紅線意識(shí)，就是以安全為前提，不能保證安全的煤炭資源，就不要采。

1、抓好嚴(yán)格準(zhǔn)入。打仗要有戰(zhàn)術(shù)，打得贏就打，打不贏就跑。打不贏偏要打，肯定要吃虧。防治突出也是這樣，治理不了就不要開，不要采。政府要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入辦法，企業(yè)也要有這個(gè)理念。突出礦井投資那么大，不賺錢，還治不了，就少采，就退出。

一是適當(dāng)降低災(zāi)害嚴(yán)重礦井的生產(chǎn)能力。開采保護(hù)層是必須的，現(xiàn)在沒(méi)有規(guī)定，我認(rèn)為早晚要規(guī)定，就是要先開采保護(hù)層，有條件的要上，沒(méi)有條件的，也要開采保護(hù)層。生產(chǎn)能力核定的辦法已經(jīng)修訂完成，馬上就會(huì)發(fā)布。這次修訂的原則是實(shí)事求是，慎升快降。提高能力的，要慎重，該降低的，馬上降低。對(duì)于神華的一些礦井，特別是露天礦，支持他們解決能力問(wèn)題，可以多出，雖然總體市場(chǎng)不好。就是要用市場(chǎng)這只看不見的手來(lái)淘汰落后生產(chǎn)能力。

二是淘汰不具備防突能力的小礦。7月份召開全國(guó)整頓關(guān)閉小煤礦工作座談會(huì)，重點(diǎn)關(guān)閉9萬(wàn)噸以下突出礦井，爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持。這些小礦不可能具備防治突出的能力，即使是通過(guò)了防治能力評(píng)估，也是弄虛作假。

三是嚴(yán)格新建突出礦井的核準(zhǔn)?，F(xiàn)在，貴州有幾對(duì)120萬(wàn)噸以上 的突出礦井報(bào)上來(lái)要求核準(zhǔn)。按說(shuō)，這些是大礦井，是先進(jìn)的，這有個(gè)正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，應(yīng)該支持，我們也在思考和研究。但是，這幾年，大礦，突出大礦在防治突出方面也存在不少問(wèn)題。六枝、盤江、水城連續(xù)發(fā)生突出事故，說(shuō)明國(guó)有大礦防治突出的困難也不少。云南那個(gè)煤礦（注：未聽清礦名），已經(jīng)干了，施工幾年了，噸煤投資已經(jīng)2400多了，還沒(méi)有見煤。實(shí)際上，投資上1000就虧損，建他干什么。我們意見，在查明地質(zhì)條件、事故原因，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，落實(shí)防范措施后，已開工的這些突出礦井先認(rèn)真審查專篇，建起來(lái)后，看干得怎么樣，再考慮是否核準(zhǔn)新上報(bào)的這些突出礦井。

2、依靠科技進(jìn)步，做好防突工作

一是樹立信心，積極應(yīng)對(duì)煤與瓦斯突出災(zāi)害。

二是狠抓課題攻關(guān)。很多理論問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、工程問(wèn)題沒(méi)有完全解決。昨天，陜煤化與平安瓦斯治理國(guó)家工程中心簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，他們已經(jīng)合作了四年，這次續(xù)簽，很好。這是一種成熟的方法，可以推廣。

三是建立綜合防突的工作體系。要針對(duì)不同的礦井、條件，一礦一策，一面一策。還有要充分發(fā)揮物探的作用，探明各種小構(gòu)造。各科研單位，要攻關(guān)研制簡(jiǎn)單、實(shí)用的物探裝備，要把煤礦井下用的物探裝備做得跟“傻瓜”相機(jī)一樣，煤礦職工簡(jiǎn)單培訓(xùn)，人人會(huì)用，用于指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。這是各科研單位，特別是西安院你們的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是應(yīng)用信息技術(shù)提升突出預(yù)警水平。這幾起突出事故，其征兆 都很明顯，就是沒(méi)有引起重視。

五是完善安全防護(hù)措施。要提升防護(hù)措施、設(shè)施、設(shè)備的實(shí)用性、易用性，要進(jìn)行演練。發(fā)生突出了，4個(gè)人在避難硐室，不會(huì)用自救器。這其實(shí)不怪工人。廠家就不能搞一些可以重復(fù)使用的？自救器一打開，就不能用了，工人都沒(méi)有接觸過(guò)，沒(méi)有親自操作過(guò)，就看你講了一下，就會(huì)用了？我點(diǎn)你們幾個(gè)局長(zhǎng)、專家，讓你們穿一下飛機(jī)上的救生衣，你們有幾個(gè)能完全穿正確？因?yàn)槟銈冎豢催^(guò)空姐的演示，而沒(méi)有穿過(guò)。

六是強(qiáng)化監(jiān)管手段?，F(xiàn)在，監(jiān)管手段十分有限。檢查中如何知道鉆孔深度、方位，沒(méi)有儀器，沒(méi)有手段，所以就出現(xiàn)弄虛作假。

七是理清發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展方向。不是只有在效益好的時(shí)候，才能加大投入治理瓦斯。昨天袁院士說(shuō)的對(duì)，目前市場(chǎng)不好，生產(chǎn)壓力不大，正是進(jìn)行調(diào)整、解決防突問(wèn)題欠帳的時(shí)候。解決突出，要從地面做起，在地面抽采，像沁水盆地一樣，把突出問(wèn)題解決在地面，突出不解決不建井。總之，絕不允許拼刺刀。寧夏汝箕溝由井工改成了露天，煤質(zhì)好，剝采比大點(diǎn)也沒(méi)有關(guān)系。過(guò)去，露天的經(jīng)濟(jì)剝采比是1:7，現(xiàn)在是1: 10，治理瓦斯的投入很大，如果算上這個(gè)賬，1: 15甚至是1: 20，也可能是劃算的。

八是進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

一是統(tǒng)一指揮問(wèn)題。7月6日新疆兵團(tuán)豫新公司大黃山煤礦，這邊鎖風(fēng)壓縮密閉，旁邊仍在進(jìn)行采掘作業(yè)，甚至就在鎖風(fēng)區(qū)，安排6 個(gè)工人清淤，結(jié)果一起遇難。還有陽(yáng)泉的瓦斯爆炸，管瓦斯的安排瓦斯排放，管巷修的安排巷修。這都是缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，指揮失靈。

二是合理安排采掘部署問(wèn)題。要嚴(yán)格控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)。有的礦井一個(gè)班一千七八百下井，原因是薄煤層礦井，規(guī)模還挺大，單產(chǎn)低，布置很多工作面，人怎么能不多。還有系統(tǒng)問(wèn)題，必須簡(jiǎn)單可靠。有個(gè)礦井發(fā)生了事故，一看，七段暗斜井，怎么救災(zāi)。還有，一些災(zāi)害嚴(yán)重停下來(lái)的區(qū)域，在問(wèn)題完全解決前，堅(jiān)決不能動(dòng)。隨著采深增加，災(zāi)害程度加大，應(yīng)當(dāng)重新核定能力，把能力降下來(lái)。采掘失調(diào)的礦井，必須停下來(lái)。

三是現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題。重點(diǎn)是地質(zhì)變化，瓦斯變化，突出征兆等。四是誠(chéng)信問(wèn)題。講誠(chéng)信，就是要有良心。在安全上，在瓦斯問(wèn)題上弄虛作假，就等于圖財(cái)害命。加拿大一個(gè)女司機(jī)，為了一群野鴨子把車停在高速路，導(dǎo)致發(fā)生事故，被判終生監(jiān)禁。對(duì)于弄虛作假，我們嚴(yán)肅追究責(zé)任，直至刑事責(zé)任。不是只有等到事故發(fā)生后才可以追刑責(zé)的。

4、加強(qiáng)應(yīng)急處置

一定要把權(quán)力放下去。瓦檢員、班組長(zhǎng)，特別是調(diào)度員，要有在緊急情況下停電撤人的權(quán)力。撤人撤錯(cuò)了也不要緊。一定要把應(yīng)急處置工作重視起來(lái)。

5、加大監(jiān)管監(jiān)察力度

特別是對(duì)兩個(gè)“四位一體”的監(jiān)察。近期，國(guó)家局將組織對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)組織交叉執(zhí)法檢查。這次交叉執(zhí)法，為了提高針對(duì)性，改 變過(guò)去以省為單位的做法，突出重點(diǎn)，檢查一個(gè)地市。各單位做好準(zhǔn)備，下一步配合做好交叉執(zhí)法工作。

五、貫徹落實(shí)建議

這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容豐富，而且十分實(shí)在、實(shí)用，特別是8起事故，大多發(fā)生在老牌的具有突出危險(xiǎn)性的國(guó)有重點(diǎn)煤礦，值得我們深思。相比而言，我們的突出礦井大多是突然出現(xiàn)的，在管理、技術(shù)、人員素質(zhì)方面還不能說(shuō)已經(jīng)起步，在開拓開采、采掘部署方面才剛剛開始調(diào)整，我們的監(jiān)管監(jiān)察人員沒(méi)有對(duì)突出礦井檢查的經(jīng)驗(yàn)，可能大多數(shù)人連《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》都沒(méi)有讀懂。目前，新疆已經(jīng)是西北突出礦井最多的省份。在張文杰司長(zhǎng)的通報(bào)中，新疆突出礦井6處，其實(shí)，我們突出礦井已經(jīng)超過(guò)10處，而且還在不斷增加。陜、甘、寧均只有4～5處。過(guò)去幾年，我區(qū)發(fā)生3次突出，除第一次是延期突出未致人傷亡外，其余兩次都致人員重大傷亡。兵團(tuán)的2次突出也都造成了人員傷亡。突出和突出致人傷亡的比例比內(nèi)地高得多，就是因?yàn)槲覀兓旧蠜](méi)有防突的概念所致。所以，我區(qū)的防治突出形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這也說(shuō)明，過(guò)去我們?cè)谠O(shè)計(jì)審查中嚴(yán)格把關(guān)，控制準(zhǔn)入，推動(dòng)現(xiàn)有突出礦井與內(nèi)地科研單位進(jìn)行多層次、多形式的合作，這些措施是正確的。下一步，建議：

1、借腦引智。繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)地科研單位與煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井進(jìn)行全方位、多層次、多形式的合作。對(duì)不具備條件的煤礦，推動(dòng)進(jìn)行托管。

2、督促相關(guān)煤礦盡快完善機(jī)構(gòu)、配備人員，建立專業(yè)隊(duì)伍，采 用防突新技術(shù)，配備先進(jìn)的儀器儀表，建立防突實(shí)驗(yàn)室，提高防突能力。重點(diǎn)是地質(zhì)工作能力建設(shè)、防突實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

3、嚴(yán)格督促現(xiàn)有突出礦井調(diào)整開拓開采方式、生產(chǎn)布局，盡快補(bǔ)上防突欠帳。嚴(yán)格督促新建突出礦井嚴(yán)格按設(shè)計(jì)執(zhí)行。

4、研究突出礦井準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。是否可以暫停新批突出礦井。

5、委托中介機(jī)構(gòu)研究制定新疆防治煤與瓦斯突出相關(guān)規(guī)定。

6、對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)是防突規(guī)定的理解、掌握及對(duì)突出礦井的監(jiān)管監(jiān)察方法。建議在國(guó)慶長(zhǎng)假后用兩天時(shí)間對(duì)監(jiān)察人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。