第一篇：關于某縣農(nóng)民黨員先進性狀況的調(diào)查與思考

關于某縣農(nóng)民黨員先進性狀況的調(diào)

查與思考

關于某縣農(nóng)民黨員先進性狀況的調(diào)查與思考

關于某縣農(nóng)民黨員先進性狀況的調(diào)查與思考

-10-13

黨的十六大提出了全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。全面建設小康社會工作的重點和難點都在農(nóng)村。在加快推進社會主義現(xiàn)代化的新形勢下，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性，是當前農(nóng)村黨建的一個重要課題。從我縣來說，底共有黨員4592人，農(nóng)村黨員3216人，其中農(nóng)民黨員2271人。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，破解“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村小康建設，離不開占全縣黨員%的農(nóng)村黨員，特別

是其中占%的農(nóng)民黨員。黨要貫徹“三個代表”思想，與時俱進，執(zhí)政為民，保持先鋒隊性質(zhì)，也必須發(fā)揮廣大農(nóng)民黨員的先進性。為此，我們對當前我縣部分鄉(xiāng)村農(nóng)民黨員先進性狀況進行了調(diào)查，并結合農(nóng)村工作實踐提出一些粗淺的看法。

一、部分農(nóng)民黨員發(fā)揮了先鋒模范作用

近年來，部分農(nóng)民黨員在帶領群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加收入，推進農(nóng)村全面小康建設過程中，發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了黨員的先進性，成為農(nóng)村令人稱羨的新“三人”。

一是致富帶頭人。在當前農(nóng)村農(nóng)民收入來源日益多元化的情況下，農(nóng)民黨員在引領農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方向，示范帶動群眾致富方面，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，部分農(nóng)民黨員在農(nóng)村顯示出了先鋒帶頭作用，他們主動學習，在膽開拓，大力引進新品種，推陳出新增活力；轉(zhuǎn)變觀念，打

開山門，調(diào)整結構活流通，緊跟時代闖市場，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。許多農(nóng)民黨員在自己致富的同時帶動了周邊群眾，發(fā)揮了黨員在發(fā)展先進生產(chǎn)力方面的先鋒模范作用。據(jù)全縣1830戶農(nóng)民抽樣調(diào)查統(tǒng)計，認為“村黨員在勞動致富、公益事業(yè)方面有發(fā)揮作用”的有1068戶，占%；在全縣種養(yǎng)大戶中農(nóng)民黨員占%，農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶中，農(nóng)民黨員占%。某某鄉(xiāng)a村、某鄉(xiāng)b村等村農(nóng)民黨員立足本地實際，創(chuàng)辦太子參、黃枝子和茶葉等示范基地，在自己發(fā)家致富的同時，也帶動了附近山村農(nóng)民發(fā)展。

二是村務領導人。他們代表群眾積極參加村務管理，體現(xiàn)了廣大人民的根本利益。據(jù)統(tǒng)計某縣當前村級班子成員共719人，其中農(nóng)民黨員499人，占％，112名村主任中黨員63名，占％。他們積極參與村兩委工作促進了基層政權的穩(wěn)固。如據(jù)不完全統(tǒng)計，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個行政村以農(nóng)民黨員為主的各村兩委班子，近年來帶領群眾共新建修建公路132公

里，硬化鄉(xiāng)村公路公里，維修及新建村委辦公樓5棟，鋪設自來水管道5365米，安裝閉路電視8個村，受益群眾達6000多人，為全面建設小康社會做出了重要的貢獻。

三是新風倡導人。在農(nóng)村精神文明建設中，不少農(nóng)民黨員積極倡導社會新風，支持黨在農(nóng)村的各項方針政策。他們主動了解、宣傳和支持稅費改革、殯葬改革、計劃生育、低保和森林防火等農(nóng)村工作，特別是近兩年來某縣農(nóng)民黨員按照縣委“黨員服務區(qū)”活動“十個一”的要求，在帶頭掌握致富本領、遵守村規(guī)民約、執(zhí)行計生政策、破除封建迷信、美化村容村貌、凈化思想空氣等方面發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進性作用，為發(fā)展經(jīng)濟、增進文明做出了積極的貢獻。

二、存在問題

從調(diào)查情況看，當前大部分農(nóng)民黨員在發(fā)揮先進性方面體現(xiàn)了農(nóng)村先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的應有品質(zhì)，但在部分農(nóng)民黨員中也存在一

些不可忽視的問題，影響了黨組織先進性的進一步發(fā)揮。

〔一〕宗旨觀念淡薄，無意發(fā)揮先鋒模范作用。

據(jù)調(diào)查，當前農(nóng)村部份農(nóng)民黨員組織紀律渙散，黨的意識弱化，思想觀念陳舊，黨性修養(yǎng)偏低。他們認為，在市場經(jīng)濟體制下，只有搞好生產(chǎn)經(jīng)營，多賺錢才是實實在在的。面對新形勢、新情況，他們對“農(nóng)村黨員是否也講奉獻？”、“農(nóng)村黨員與普通群眾的區(qū)別在哪里？”等問題困惑不解。有的一味地強調(diào)自己生產(chǎn)、生活的需要，謀取個人利益，“只管自己富，其他都不顧”，存在比較嚴重的個人主義和拜金主義思想。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，當前農(nóng)民群眾中認為農(nóng)民黨員存在“少部分”不合格的人占%，可見在群眾看來，黨員不合格已不是個別問題。一些村農(nóng)民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，經(jīng)常以影響賺錢為名不參加組織生活，以組織對自己幫助不夠為由不做組織分派的工作，不愿

或不繳納黨費，甚至認為黨員身份是一種負擔，相當部分村支部黨員會議，因參加會議黨員少而無法召開。有些支部為開會不得不擠出資金給參加會議的黨員發(fā)放紀念品或吃上一餐。一些集體經(jīng)濟差的村因此一年無法開上一次黨員會議，有的農(nóng)民黨員不僅不履行黨員的義務，而且連正常的公民義務也不履行，成為落后于群眾的“特殊黨員”；還有部分黨員思想上完全喪失信仰，偏離了馬克思主義唯物論的基本立場。據(jù)調(diào)查，有% 的黨員認為“黨員可以信仰宗教”，%的黨員無法斷定“黨員是否可以信仰宗教”。相當部分農(nóng)民黨員，對身邊的一些封建迷信現(xiàn)象聽之任之，制止不力，甚至于主動參與，蓋房搭屋請“風水先生”、治病療傷請巫婆神漢。這些問題原因有三：一是黨員身份的光榮感在農(nóng)村弱化。隨著社會主義市場體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟有了很大發(fā)展，農(nóng)村黨員就業(yè)方式從單一的種植業(yè)為主到趨于多元化，生活空間也突破了原有的村落地理

范圍，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平有了很大提高。正如有的黨員說的“黨員不黨員，就差二角錢”，農(nóng)民黨員在群眾中的光榮感和自豪感得不到明顯體現(xiàn)；二是宣傳思想工作功能弱化。一些村級組織片面強調(diào)經(jīng)濟工作，“關注點” “興奮點”沒放在黨建上，在選拔基層支部帶頭人時，往往偏重于發(fā)展經(jīng)濟能力的考核，而忽視了他們抓思想宣傳工作能力的培養(yǎng)；三是為黨員解決實際問題工作弱化。近年來農(nóng)民群眾利益得到重視，而作為農(nóng)民黨員，其生產(chǎn)、生活情況卻很少得到過問，黨員的實際問題解決很少，除年前慰問困難黨員外，村黨支部很少過問黨員生產(chǎn)生活情況，加上村集體經(jīng)濟薄弱，黨支部難以解決黨員群眾生產(chǎn)生活困難，使他們難以感受到黨組織的溫暖和所代表的先進性；從而導致思想觀念和思維方式出現(xiàn)誤區(qū)或偏差。以致產(chǎn)生“有困難不找組織找親朋，有糾紛不靠支部靠族長”現(xiàn)象。

〔二〕總體素質(zhì)較差，無法發(fā)揮先

鋒模范作用。

從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)民黨員素質(zhì)總體偏低，存在“一高三低”現(xiàn)象，即年齡偏高，文化程度偏低，科技水平偏低，“雙帶”能力偏低。某縣2271名農(nóng)民黨員中%為小學以下文化，高中以上的只占2%。大多數(shù)農(nóng)民黨員對黨的知識知之甚少，對黨在農(nóng)村的方針、政策一知半解。另一方面“老齡化”現(xiàn)象嚴重。35歲以下的青年黨員不足農(nóng)民黨員總數(shù)的%，50歲以上的則占黨員總數(shù)的一半以上。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，該鄉(xiāng)共有農(nóng)民黨員234人，高小以下文化程度164人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的%；60歲以上黨員83人，占%。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)前宅村全村黨員40人，其中70歲以上就達15人，占%；小學以下文化28人，占70%。由此可以看出農(nóng)村黨員客觀上存在的“老齡”現(xiàn)象。有的自然村甚至出現(xiàn)“四個黨員三顆牙”的情況。農(nóng)民黨員素質(zhì)偏低的原因有：一是近年黨“源”偏少，“入口”過寬。由于近些年農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的熱情高漲，對入黨入團 的追求相對減低，具有入黨動機的農(nóng)民相對減少，使符合條件的黨“源”減少，培養(yǎng)入黨積極分子和確定發(fā)展對象的選擇余地較小，給農(nóng)村發(fā)展黨員工作，特別是發(fā)展能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員工作，帶來很大的困難。因而一些鄉(xiāng)村黨組織為完成發(fā)展黨員工作任務，放寬質(zhì)量要求，造成黨員“入口”過寬，使一些并不優(yōu)秀的人被勉強吸收進黨內(nèi)，還有個別村兩委成員宗族思想嚴重，怕年輕人入黨后將來擠掉自己的位置，不愿意發(fā)展黨員，造成個別支部幾年不發(fā)展一名黨員；二是“出口”太窄。對不合格黨員的表現(xiàn)沒有明確的衡量尺度，對不合格黨員沒有通過有效的方式淘汰出黨，造成黨員良莠不齊；三是內(nèi)部“消化不良”。村級組織缺乏應有的宣傳教育功能。自聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，農(nóng)民黨員很少集中學習，沒有得到系統(tǒng)的培訓。當前一些鄉(xiāng)村的村級黨組織班子較松散，除村支書外大部分支委成員形同虛設，組織缺乏活力，黨員得不到必要的

宣傳教育，黨的方針政策沒有及時貫徹到黨員群眾當中，使相當部分黨員不知如何發(fā)揮先鋒模范作用；四是農(nóng)民黨員外出較多。當前受城鄉(xiāng)二元體制和市場經(jīng)濟影響，農(nóng)村培養(yǎng)的人才沒有為農(nóng)村服務，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象較普遍，特別是有文化知識、素質(zhì)相對較高的青年農(nóng)民多數(shù)外出務工、經(jīng)商，長期不在村，給農(nóng)村青年黨員發(fā)展工作帶來了很大難度。即使年節(jié)時回村，也因入黨積極性低而無法嚴格按程序吸收入黨。外出黨員通常是農(nóng)村社會中較為“活頭”的部分，特別是外出人員中還有素質(zhì)相對較高的青壯年的黨員。全縣35歲以下的農(nóng)民黨員700名，其中外出半年以上的占80%左右，這些黨員長期外出，組織關系沒有隨轉(zhuǎn)，長期游離于組織之外。在村黨員素質(zhì)總體不高，生產(chǎn)和勞動技能總體較差，他們在村文化科技上不能領先于群眾、生產(chǎn)力上難以帶動群眾，身體羸弱或行動困難，因而造成農(nóng)村黨員整體素質(zhì)下降，無法發(fā)揮先鋒模范作用。

五是年老黨員在農(nóng)村地位降低。他們年齡偏大，勞動能力弱，生活上往往靠子孫贍養(yǎng)，喪失了或部分喪失了在家庭中的主導地位，在決定是否帶頭完成稅費和組織分配的工作時，很大程度上取決于兒孫對組織的感情，有些老黨員甚至只能看子孫的眼色行事，黨員先進性自然難以發(fā)揮。

〔三〕經(jīng)濟條件約束，無力發(fā)揮先鋒模范作用。

我縣山地面積占90%，山巒起伏，峰高澗深，道路崎嶇，交通不便。如某鄉(xiāng)東溪、某鄉(xiāng)水邊、堵坪茶山等偏遠山區(qū)，村落分散，自然村偏小，人口稀少，且遠離鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，廣播電視未通。黨組織和黨員分散，黨的方針政策傳達貫徹、黨組織活動開展和黨員間的聯(lián)絡溝通都存在較大困難，大多數(shù)純農(nóng)戶黨員家庭經(jīng)濟相當困難。多數(shù)村黨員經(jīng)濟狀況總體上僅處于本村的中下水平，有些高齡無依黨員甚至成為本村貧困戶，自己需要別人幫帶。據(jù)調(diào)查，目前全縣2271名

農(nóng)民黨員中有困難戶、貧困戶225戶，占％。他們經(jīng)常終日忙碌埋頭生產(chǎn)，大多數(shù)對黨組織活動較為消極，缺乏應有熱情。他們在發(fā)揮黨員先進性方面缺乏足夠的思想動力和勇氣，也難以在發(fā)展生產(chǎn)中發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。由于經(jīng)濟上的貧困和“后進”，嚴重制約了貧困黨員在農(nóng)村政治上的表率和先導作用，使他們難以在周圍群眾中樹起一面有影響的政1 2 下一頁

第二篇：關于某縣農(nóng)民黨員先進性狀況的調(diào)查與思考(續(xù))(精)

關于某縣農(nóng)民黨員先進性狀況的調(diào)查與思考(續(xù))

關于某縣農(nóng)民黨員先進性狀況的調(diào)查與思考

三、對策。當前農(nóng)村黨員存在的上述問題直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，因此必須及時采取積極有效的對策予以克服。

（一）深化“一區(qū)”，抓服務，樹形象，夯實基礎。農(nóng)民黨員直接與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活在一起，是農(nóng)民群眾需求信號的第一知情人。當前結合聯(lián)動網(wǎng)建設開展黨員服務區(qū)“十個一”活動是

進行黨員先進性教育的有效載體，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的廣闊平臺。為此要繼續(xù)開展“黨員服務區(qū)”活動，鼓勵黨員懷“服務之心”，從實際出發(fā)，依據(jù)自身的特長和能力，對“十個一”的服務內(nèi)容量力而為，能服務多少算多少。無論是飯后茶聊、田頭交流、鄰里互助，還是政策指導、親朋救助，只要其有心服務，便能在平常隨時隨地地發(fā)揮作用。既切合服務對象實際需要，解民之憂，急人所急，又在服務中體現(xiàn)黨員的先進性，使黨員先鋒模范作用的發(fā)揮經(jīng)?；⒕唧w化。同時對于黨員素質(zhì)較好的村還可實行農(nóng)村黨員“量才分類”“雙向聯(lián)結”的做法，繼續(xù)深化黨員服務區(qū)工作。以村黨支部為單位采取“分類歸位”的辦法，因人制宜，揚人所長，依照黨員的各類特長、農(nóng)民群眾實際，歸類聯(lián)結，分為科技服務、文明新風、思想政治工作、經(jīng)濟發(fā)展、治安聯(lián)絡、民事調(diào)解、信息收集與反饋等小組，同時賦予村務參與權、監(jiān)督聽證權、意見反饋權，構成黨員服務區(qū)中的“服務線”和“服務點”，結合實際服務于當?shù)剞r(nóng)民群眾，在服務農(nóng)民群眾中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。

（二）齊抓“二口”，純隊伍，增內(nèi)勁，聚集力量。一要嚴把“進口”，慎重培養(yǎng)，充分過濾入黨人員。要切實做到“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”，把那些素質(zhì)高，能發(fā)揮先鋒模范作用的對象吸收進黨的隊伍。為此在發(fā)展黨工作上，要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實際，以降低黨員年齡、改善結構、提高素質(zhì)目標，制定發(fā)展黨員計劃，確定三年內(nèi)黨員平均年齡及知識、性別結構的指導性比例。采取加強培訓和召開支部聯(lián)席會的辦法，提高村支部書記對發(fā)展黨員工作的認識，改進工作方法，做到既保證質(zhì)量，又積極發(fā)展，成熟一個發(fā)展一個，既不人為限制，也不片面追求數(shù)量，有領導、有計劃地做好黨員“入口”工作。逐步改善農(nóng)民黨員隊伍的年齡結構、文化結構、男女比例，提高黨員的整體素質(zhì)。二要疏通“出口”，嚴肅處置不合格黨員，確保黨組織純潔性。一方面不強“扭瓜”，對那些思想上已經(jīng)退黨或希望退黨的農(nóng)民黨員，要創(chuàng)造條件清除出黨。另一方面摘出“爛瓜”，要深入基層調(diào)查研究、對民主評議產(chǎn)生的那些不符合黨員標準、不愿發(fā)揮模范作用的不合格黨員，實行“批評不含糊、曝光不留情，處理不手軟”的原則“請出去”。具體要做到以下四點：①界定標準。要對照黨章實事求是地明確界定農(nóng)民中的不合格黨員標準。②民主評議。要堅持和完善民主評議黨員制度，要把黨員自評、黨內(nèi)“面對面”互評和黨外“背靠背”群眾評議結合起來，減少人際干擾，提高評議的真實性，保證評議質(zhì)量。③把好“三關”。要在處置手續(xù)上嚴格把好“三關”：即定性關，暫時拿不準或查不清的問題不急于作結論，不盲目處置，使定性準確；程序關，由支委提出處置意見，經(jīng)黨員大會表決通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；思想關，要建立處置前談話制度，在處置不合格黨員前，黨組織要找處置對象談話，做好思想政治工作，消除抵觸情緒，保證處置工作順利開展。④聯(lián)系掛鉤。對被處置的黨員根據(jù)實際情況，由支委成員掛鉤聯(lián)系，進行跟蹤教育管理，要建立和完善分級負責制。把處置不合格黨員列入黨建工作責任制，作為考核領導班子的一項重要工作內(nèi)容，確保黨員隊伍“進口”嚴格，“出口”順暢，不斷保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

（三）破解“三題”，建機制，強素質(zhì)，保持先進。要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，必須加強黨員隊伍的教育管理，建立長期實效的黨員聚合機制。為此還必須采取措施破解三道難題：一是黨內(nèi)幫扶，解決農(nóng)民黨員經(jīng)濟上的“貧困”和后進問題。為此必須實行黨內(nèi)幫扶，鑒于農(nóng)村低保已全面鋪開，一般農(nóng)民群眾最低生活已有保障，建議將縣科級干部幫扶農(nóng)村貧困戶的做法調(diào)整為“縣鄉(xiāng)副科級以上干部幫扶農(nóng)村黨員貧困戶”，仍然結對掛鉤幫扶，一掛三年不變。具體做法是：對經(jīng)過調(diào)查摸底、推薦上報，組織確認，真正貧困的黨員。依據(jù)貧困原因，明確劃分年老無力型、無技術項目型、無啟動資金型三類，相對應地對縣鄉(xiāng)副科級以上在職黨員領導干部依據(jù)其專業(yè)特長和職位特點也分三類，由縣組織部將黨員貧困戶與黨員科級干部對應掛鉤，建表立卡，實行分類對應幫扶，過程跟蹤督查，效績目標考評。第一類是對無能力、無條件脫貧致富的老黨員，要求幫扶黨員干部進行物質(zhì)和資金等幫扶，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)將符合低保條件的優(yōu)先納入低保對象，使他們老有所養(yǎng)、老有所長。區(qū)別對待，逐步提高。第二類是對有能力但無技術、無信息、無項目的黨員貧困戶，要求幫扶黨員干部及時送技術、送信息，幫助選好項目，籌集資金，使其盡快致富。第三類是對有能力、有技術、有項目但無啟動或周轉(zhuǎn)金的，要通過提

第三篇：浙江新農(nóng)村建設中農(nóng)民思想狀況調(diào)查與思考

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

浙江新農(nóng)村建設中農(nóng)民思想狀況調(diào)查與思考 作者：孔朝陽

來源：《新農(nóng)村》2010年第12期

摘要：新農(nóng)村建設中，農(nóng)民是主體，農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設關系到基本實現(xiàn)全面小康社會目標的經(jīng)濟發(fā)展全局。通過調(diào)查，新農(nóng)村建設中農(nóng)民得實惠，思想和諧穩(wěn)定，同時，農(nóng)民思想也有些波動。本文針對新農(nóng)村建設中農(nóng)民思想狀況、農(nóng)村思想政治工作存在的難題、加強新農(nóng)村思想政治工作做出有關思考。

關鍵詞：新農(nóng)村建設；思想狀況調(diào)查；農(nóng)民；思考

一、引言

浙江為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神和中共中央、國務院《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》(中發(fā)[2006]1號)精神，2006年4月25日，中共浙江省委浙江省人民政府按照2010年基本實現(xiàn)全面小康社會目標，制定了《關于加快推進社會主義新農(nóng)村建設的決定》。五年來，浙江各地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，為推動新農(nóng)村建設創(chuàng)造了良好條件。通過調(diào)查，實施新農(nóng)村建設戰(zhàn)略以來盡管做了大量農(nóng)村思想工作，但仍然存在不少薄弱點和難點。

一、浙江新農(nóng)村建設中農(nóng)民思想狀況調(diào)查

1.農(nóng)民關注農(nóng)村思想政治工作

在各級黨組織的重視下，農(nóng)村思想政治工作努力面對新的變化，探索新的工作途徑，通過潛移默化的影響力，為培養(yǎng)和造就新一代農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供思想保證和動力支持。因此，農(nóng)村思想政治工作也得到了廣大農(nóng)民們的關注。調(diào)查問卷中,有80%的人表示關注和了解思想政治工作，90%的人關心所在村、鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)思想政治工作。他們認為，思想政治工作和文化建設，對于充實精神世界，提高生活品質(zhì)，緩解心理壓力，促進和諧農(nóng)村建設，有著不可替代的作用，普遍認為需要加強農(nóng)村思想政治工作。89%的人表示近年來思想政治工作有所創(chuàng)新；86%的人對思想政治工作者的素質(zhì)表示滿意。同時，他們也希望思想政治工作方法手段搞得更活一點，針對性更強一些，“三貼近”體現(xiàn)的更充分一些。

2.希望社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展

調(diào)查表明，經(jīng)濟繁榮、文化昌盛，直接影響和作用著農(nóng)民思想的進一步解放和民主意識的進一步增強。86%的人認為經(jīng)濟發(fā)展是和諧之本；90%的農(nóng)民希望政府加強“平安建設”；98%的農(nóng)民希望社會環(huán)境和諧，為農(nóng)民提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。調(diào)查表明，由于自然災害、金融危機的影響,農(nóng)民增收形勢嚴峻。86%的人認為思想政治工作能夠促進經(jīng)濟社會發(fā)展；90%的人希望

政府通過調(diào)控擴大農(nóng)村需求；98%的農(nóng)民期盼農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；100%的農(nóng)民希望政府加快新農(nóng)村建設的步伐。

3.渴望提高素質(zhì)，成為新型農(nóng)民

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系等都發(fā)生了重大變化，農(nóng)村城市化建設步伐日趨加快，致使當代農(nóng)民的生存方式較之以往發(fā)生了深刻變化，他們不再也無須把土地作為唯一的生存條件。大量涌入城市的農(nóng)民或是希望改變生存方式的農(nóng)民越來越感到提高自身素質(zhì)的重要性，感到一技之長對改變生活現(xiàn)狀意味著什么。為此，他們渴望政府提出的“培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民”愿景能夠早日實現(xiàn)。調(diào)查顯示，有60%的農(nóng)民認為就業(yè)壓力大,希望相關部門能結合社會就業(yè)需要進行技能培訓；86%的農(nóng)民贊同進行素質(zhì)培訓；90%農(nóng)民希望自身素質(zhì)在政府的幫助下進一步有所提高。

4.對豐富農(nóng)村文化生活充滿期待

近年來，浙江省委、省政府針對農(nóng)村文化建設的薄弱環(huán)節(jié)，從建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制入手，加大農(nóng)村文化惠民工程的建設力度。實施了廣播電視村村通、推進文化信息資源共享、開展“種”文化活動、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、組織農(nóng)村電影放映、開辦農(nóng)家書屋等等，形成了比較完備的農(nóng)村公共文化服務體系，極大地豐富了農(nóng)民的文化生活，提高了農(nóng)民的生活品質(zhì)。電腦和互聯(lián)網(wǎng)，電話和電視走進普通農(nóng)村家庭，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。得到了文化實惠的農(nóng)民觀念得到了轉(zhuǎn)變、眼界日趨開闊、覺悟不斷提高、精神更加充實。調(diào)查中，有90%的農(nóng)民知道文化、科技、衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”；93%的農(nóng)民關心文化、科技、衛(wèi)生、法律“四進社區(qū)”；95%的農(nóng)民希望政府進一步解放思想，在完善農(nóng)村公共文化服務體系方面有更充分的體現(xiàn)。

5.農(nóng)民見識增長產(chǎn)生功利思想

問卷反映，90%的中老年農(nóng)民曾離家打工或經(jīng)商；80%的青年農(nóng)民上過網(wǎng), 喜歡西方大片,對國際國內(nèi)形勢十分了解，農(nóng)民在增長見識的同時功利思想也在滋生。他們既講權利又不想講義務，講索取不想講奉獻；他們公道正派，見義勇為又自私自利，金錢至上；他們相信科學治病有時又燒香拜佛；他們信奉勤勞致富，但有時又可憐懶漢窮人；他們憎恨賭博，但有時又參與其中；他們憎恨偷盜，害怕混混，又不檢舉揭發(fā)，明哲保身，反而報怨社會治安不好，政府治理無能。

二、浙江當前農(nóng)村思想政治工作面臨的四大難題

1.思想政治工作落實難

農(nóng)村總體上說，思想政治工作力量比較薄弱，而且，農(nóng)民長期形成的小農(nóng)意識，也給農(nóng)村思想政治工作的開展帶來了難度，因此，農(nóng)村思想政治工作往往容易陷入“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地；思想政治工作沒有經(jīng)費投入，缺錢“難”；思想政治工作績

效難以顯現(xiàn)沒有人愿意干，缺人“難”；思想政治工作沒有項目依托吸引農(nóng)民群眾，利益驅(qū)動“難”。

2.對思想政治工作在認識上存在偏差

一些地方和干部錯誤地把思想政治工作與經(jīng)濟工作對立起來，將“發(fā)展是硬道理”，片面理解為只是發(fā)展經(jīng)濟，而將加強思想政治工作撇在一邊。還有的認為，新形勢下黨的一系列惠民政策落實了，干群矛盾自然就會得到緩解，農(nóng)民思想問題自然就會得到解決，沒必要花太大精力抓思想政治工作。也有的認為抓經(jīng)濟工作還忙不過來，不安排不部署思想政治工作，或者滿足于會議布置和文件落實。

3.思想政治工作創(chuàng)新難

農(nóng)村思想政治工作由于基礎比較薄弱，加上當下農(nóng)村黨員、和有文化、年紀輕的農(nóng)民絕大多數(shù)都離鄉(xiāng)外出打工，因此，農(nóng)村思想政治工作者隊伍年齡老化問題非常突出，而且文化程度也比較低，這種狀況決定了創(chuàng)新農(nóng)村思想政治工作難度是非常大的。從而導致了農(nóng)村思想政治工作缺乏與時俱進的創(chuàng)新和發(fā)展，不能很好地達到思想政治工作的目的和效果。

4.思想政治工作缺乏長效投入機制

在農(nóng)村，思想政治工作“有人鼓、有人呼、無人管、無力建”以及“有場地，無活動”，傳播渠道斷流，思想工作斷層的現(xiàn)象比較普遍。陣地萎縮，渠道堵塞，工作環(huán)境差，影響了思想政治工作的順利開展。思想政治工作缺乏長效投入機制、考核激勵機制等，極大影響了農(nóng)村思想政治工作開創(chuàng)新局面。農(nóng)村思想政治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和新變化告訴我們，不強化農(nóng)村思想政治工作和農(nóng)民教育工作，建設社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村就會成為一句空話。加強農(nóng)村思想政治工作，是黨的事業(yè)的需要，是歷史賦予我們的神圣職責，需要我們長期、艱苦地探索、實踐，不斷總結，不斷提高實際工作的水平。

三、浙江加強新農(nóng)村思想政治工作思考

1.農(nóng)村教育內(nèi)容要有針對性

堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)觀教育農(nóng)民的基礎上，開展市場經(jīng)濟知識及競爭意識的學習，清除農(nóng)村中固有的封閉、保守、落后的思想意識，逐步形成深化改革、擴大開放、大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、共同致富的發(fā)展創(chuàng)新意識。要通過大力繁榮農(nóng)村文化，加強對農(nóng)民進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。通過建立文化信息資源共享平臺等措施，建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，使農(nóng)民能夠更多地享受到優(yōu)秀文化帶來的鼓舞和激勵；通過廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使農(nóng)民在參與活動中逐步養(yǎng)成崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗的健康文明生活方式和尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好社會風尚。

2.緊密結合新農(nóng)村建設實際展開工作

一要圍繞推進“千村示范、萬村整治”工程和實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)幫扶、培訓就業(yè)幫扶、下山搬遷幫扶、基礎設施建設、社會救助覆蓋、區(qū)域協(xié)作促進、社會援助“八大關愛行動”民生工程，做好農(nóng)民的思想工作。二要做好健全維護農(nóng)民權益機制的工作，不斷拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，做好農(nóng)村信訪工作，加強人民調(diào)解，及時排查化解矛盾糾紛。農(nóng)村廣大干部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強農(nóng)村政法工作，推進農(nóng)村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。三要不斷推動村務公開，做到辦事透明。農(nóng)民的許多問題和意見都是村班子不民主造成的，公開透明辦事，重點要在村級財務、農(nóng)民負擔、宅基地審批、計劃生育等實行自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督、紀律監(jiān)督、社會監(jiān)督。接受群眾的監(jiān)督，可以消除許多誤會，化解思想問題。

3.從提高增收和服務水平上下功夫

農(nóng)民思想政治工作不僅擔負著宣傳、教育農(nóng)民群眾，引導他們堅定地走社會主義道路等職責，同時也承擔著正確引導廣大農(nóng)民走集體致富道路的重大歷史使命。因此，對農(nóng)民要在進行社會主義、愛國主義和集體主義思想教育的基礎上，扎實地進行集體致富的思想教育。各職能部門要進一步轉(zhuǎn)變工作職能，加強對農(nóng)村經(jīng)濟工作的引導和服務，利用現(xiàn)有的信息技術和工具，強化信息服務，為農(nóng)村提供更多的公共信息服務，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件；繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；加強對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓，培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)體制，增加農(nóng)民的收入。要結合開展新農(nóng)村建設，建文明家園、發(fā)展庭院經(jīng)濟等各種創(chuàng)建活動，以及通過舉辦實用科技培訓班，樹立科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶等方法，積極組織廣大農(nóng)民，廣泛開展科技知識傳授、互幫互助結對子等活動，以此促進和提高農(nóng)民教育的質(zhì)量和效果。

4.切實培養(yǎng)一批能干事的農(nóng)村干部

從組織上保證思想政治工作有序進行是做好農(nóng)村思想政治工作關鍵, 農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)的高低,事關農(nóng)村穩(wěn)定全局。為此，要繼續(xù)完善我省業(yè)已形成的從省、市、縣、鄉(xiāng)四級抽調(diào)機關干部擔任農(nóng)村工作指導員制度，以此進一步充實農(nóng)村思想政治工作隊伍的力量，并按照職責要求，充分發(fā)揮這支力量在村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、群眾信訪調(diào)解、民主制度規(guī)范和富民強村服務等方面的作用，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織選拔培養(yǎng)村級后備干部，加強黨員教育管理和發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。推進基層民主政治建設，監(jiān)督村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項民主制度的執(zhí)行，監(jiān)督和規(guī)范村務公開、財務公開制度執(zhí)行，促進村干部依法辦事、按章辦事。幫助所駐村進一步理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決問題和困難，促進農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

作者簡介：孔朝陽（1973—），男，江西鷹潭人，公務員，從事農(nóng)村經(jīng)濟研究。

第四篇：農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考

農(nóng)村基層黨員干部是建設社會主義新農(nóng)村的骨干力量，擔負著直接聯(lián)系群眾、團結群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針政策落實到基層的重要責任。提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)至關重要。綜合分析尚市鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況，既有許多新特點，也存在許多新問題，有些問題亟待解決。

一、基本情況調(diào)研報告

尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有6個黨總支，58個黨支部，287個

黨小組。黨員1670人(男1500人，女170人)，其中務農(nóng)黨員1028人，占61.6％。

(一)全鎮(zhèn)黨員的基本概況

文化結構：大專以上文化程度的74人，占4.4％；中專、高中373人，占22.3％；初中639人，占38.3％；小學417人，占25％；文盲167人，占10％。

年齡結構：25歲以下的36人，占2.2％；26－35歲169人，占10.1％；36－45歲376人，占22.5％；46－55歲450人，占26.9％；56－60歲256人，占15.3％；61歲以上383人，占22.9％。

入黨時間：1949年前入黨的4人。占0.2％；1949－1966年5月423人，占25.3％；1966年5月-1976年10月474人，占28.4％；1976年11月－1992年9月482人，占28.9％；1992年9月以后287人，占17.2％。

(二)農(nóng)村競支部的基本概況

現(xiàn)有35個村黨支部，支部組成人員103人。文化結構：大專以上的2人，占1.9％；中專、高中38人，占26.9％；初中53人，占51.5％；小學及以下10人，占9.7％。

年齡結構：35歲以下的6人，占5.8％；36－45歲47人，占45.6％；46－55歲奶人，占44.7％；56歲以上4人，占3.9％。

入黨時間：1949－1966年5月的2人，占1.9％；1966年5月－1976年10月20人，占19.4％；1976年11月－1992年9月64人，占62.1％；1992年9月以后17人，占16.5％。

二、主流特征

當前，鎮(zhèn)村兩級直接面對著農(nóng)民增收、合同兌現(xiàn)、工資兌現(xiàn)、基金會清收、化解債務、維護穩(wěn)定“六大難題”，承受著社會治安、計劃生育、農(nóng)民負擔三個一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最艱苦的地方。在困難和壓力面前．尚市鎮(zhèn)基層黨員干部保持和發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，較好地發(fā)揮了政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出過硬的思想政治素質(zhì)。

(一)思想品德好，政治素質(zhì)高。黨員干部特別是村黨支部書記黨性強，只要是黨組織安排的工作，總是兢兢業(yè)業(yè)地完成，有的幾年沒有拿工資，工作照樣干。群益村支部書記李學端，在尚市遭遇旱災的情況下明確提出，老百姓減收，干部的工資只能拿一半。去年精簡民辦教師，他率先把自己的女兒精簡下來，起到了帶頭作用。在尚市，象這樣的干部不在少數(shù)。

(二)戰(zhàn)斗力強，工作經(jīng)驗豐富。農(nóng)村基層黨員雖然大多數(shù)文化程度不高，但熟悉環(huán)境和農(nóng)民，在長期的工作中積累了十分豐富的經(jīng)驗，化解了很多矛盾和問題．為農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展作出了無私奉獻。星雄村支部書記張云清一身正氣，兩袖清風，善于發(fā)揮黨員的帶頭作用，敢于同邪惡勢力作堅決斗爭，把一個地處316國道旁、2500多人的大村治理得井井有條，村各項工作任務都能圓滿完成。社寺村支部書記王云安帶領支部一班人，堅持“兩手抓”不放松，村里18年無重大治安案件，老百姓安居樂業(yè)。順河村四組組長許興權，每年年末炒一盤瓜子，把各戶戶長請到家中，公布組的帳目，再把新一年的經(jīng)濟任務向大家交個底，該組干群關系融洽，工作有聲有色。

（三)作風扎實，特別能吃苦?；鶎痈刹客r(nóng)民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。紅旭村一組組長李永萬，在2000年春季大旱時，帶領本組農(nóng)民自籌資金，在早春冰涼刺骨的河水中淘沙挖渠達40余天，架起了揚程34米、長600多米的泵站，把河水引上山，保證了全組800多畝農(nóng)田用水。明樂村是一個邊遠山村，每次開會，村黨員干部天不亮趕路才能保證按時到會，總支干部總是騎車到村里解決問題。汛期一到，干部紛紛到水庫防汛，有時幾天幾夜不合眼。

(四)身體力行，是農(nóng)民致富的帶頭人。在帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)的過程中，很多黨員干部針對農(nóng)民求穩(wěn)怕失敗的心理，不斷優(yōu)化工作方法，堅持說服教育與示范、引導相結合，率先垂范，推進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。群太村共產(chǎn)黨員李建華發(fā)展葡萄致富后，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展葡萄面積8000畝，使3000多戶農(nóng)民走上了致富之路。星亞村主任丁志勇大力調(diào)種林果，使全村林果生產(chǎn)形成了規(guī)模。尚市鎮(zhèn)正是因為有了這樣一批黨員干部的示范帶動，才使全鎮(zhèn)林果發(fā)展到4萬余畝。

三、主要問題

當前農(nóng)村黨員干部隊伍的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題。

(一)村支部成員特別是支部書記年齡偏大、文化程度偏低。尚市鎮(zhèn)35個村支部書記中，50歲以上的11人，占31％，40歲以下的6人，占17％；大專文化程度的1人，占3％，中專、高中13人，占37％，初中及以下21人，占60％。造成這種狀況的主要原因，一是目前農(nóng)村工作難度大，擔子重，所以對村支部書記不敢也不能輕易換人。二是年紀輕、文化程度高的中專、高中生看到農(nóng)村干部待遇低、工作難度大，紛紛外出打工，造成后備干部短缺。

(二)農(nóng)村黨員干部辭職不干的現(xiàn)象有增長勢頭。其主要原因，一是工作的難度越來越大。計劃生育、社會治安、農(nóng)民負擔三項“一票否決”的工作，容不得半點懈怠。就合同兌現(xiàn)來說，軟辦法不管用，硬辦法不能用，最終導致經(jīng)濟目標難以完成，既愧對領導、組織，又愧對同行、同志。又如計劃生育工作，各種表格每月都要填報一次，所有數(shù)據(jù)不能錯報、漏報一個，而外部環(huán)境非常不好，人員外流給計劃生育造成了難以預料的難度，等等。二是待遇低且難以兌現(xiàn)。三是社會保障措施不力。生老病死無法照顧，退休后沒有任何待遇。四是宗族、房頭勢力有所抬頭，管理難度增大，有時還要遭到極少數(shù)村民的打擊報復。

(三)民選的少數(shù)村委會干部素質(zhì)不高，給農(nóng)村工作帶來了新的困難。有少數(shù)民選村干部，只要人緣好，就能得高票。工作不稱職，既撤不了，也免不了。有的即便撤了，又以“我是老百姓選舉的”為由纏訪不休，給鎮(zhèn)、村正常工作帶來負面影響。

(四)行政干部隊伍存在青黃不接的現(xiàn)象。尚市鎮(zhèn)在職干部職工45人，平均年齡43歲，其中35歲以下12人，占26％，45歲以上21人，占46％，年齡老化現(xiàn)象嚴重。

四、尚市鎮(zhèn)加強農(nóng)村基層黨組織建設的主要措施

尚市鎮(zhèn)堅持以建立一支政治強、業(yè)務精、作風硬的黨員干部隊伍為目標，立足鎮(zhèn)村黨員干部隊伍的思想、作風、工作實際，積極探索加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高黨員干部素質(zhì)的有效途徑和方法，收到了較好效果。尚市鎮(zhèn)的作法主要有五條：

(一)經(jīng)常性的學習與定期民主評議相結合。①總支、村每月組織黨員學習1次，政府機關每月組織學習2次，提高黨員干部的綜合素質(zhì)和政策水平。②每年組織一次為期3天的書記主任培訓班，學習當前政策及廉潔自律的有關規(guī)定。③每年組織黨員進行民主評議，開展批評與自我批評，純潔黨員隊伍，提高黨員素質(zhì)。

(二)吸收先進青年入黨與加強后備干部隊伍建設相結合。尚市鎮(zhèn)去年發(fā)展黨員34名，其中35歲以下的16人，占47％；高中以上的28人，占82％，同時積極培養(yǎng)致富能人加入黨組織。這些年齡輕、文化高、先致富的先進分子加入黨組織，擴大了黨的群眾基礎．增強了基層黨組織的社會影響力和凝聚力。為基層黨組織選人用人提供了充裕的人才資源。儲備了后備人才。

(三)量化考核與任免獎懲相結合：尚市鎮(zhèn)委、政府制定了5條14款的工作量化評分考核細則，年初公布評分標準，年終逐項考核評分，根據(jù)考校情況確定村組干部的工資報酬，并將考核情況作為任用村組干部的重要依據(jù)之一。

實踐證明，量化考核有利于調(diào)動村組干部的積極性。

(四)樹立先進典墅與調(diào)整后進班子相結合。尚市鎮(zhèn)每年召開一次勞模大會．表彰先進，交流經(jīng)驗，并結合平時的工作，及時調(diào)整軟、懶、散領導班子，以提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)支持支部工作與解決后顧之憂相結合。一是行政干部駐村包點真抓實干，切實解決問題；二是遇到難題不推諉，村組解決不了的由鎮(zhèn)委、政府抽調(diào)人員幫助解決，以減輕村組壓力；三是及時處理打擊傷害村組干部的事件；四是盡力為村干部辦實事好事，解決后顧之憂，如子女參軍同等條件下優(yōu)先等。

五、體會與建議

提高農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有大量的工作要做，重點要抓住五個環(huán)節(jié)：

(一)選準一個合格的黨支部書記。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的組織，在維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展中處于十分重要的地位。支部書記是村支部的核心。支部書記素質(zhì)高、作風硬，帶出的支部戰(zhàn)斗力就強，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展就快，老百姓富得也快；支部書記素質(zhì)低、責任性差，帶出的支部必然是一個軟、懶、散的班子，該地區(qū)必然問題多、發(fā)展慢、群眾意見大。一個合格的、稱職的村支部書記就是一面光輝的旗幟，是農(nóng)民致富的領頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石：對支部書記的任命．必須嚴格把關：同時要注重用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，切實增強他們?nèi)娜鉃槿嗣穹盏挠^念，增強帶領農(nóng)民群眾調(diào)整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領，增強做好新形勢下群眾工作的能力，增強堅持“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性。

(二)調(diào)動和保護農(nóng)村黨員干部的積極性。如村組干部的養(yǎng)老要建章立制，給予保障；對有意傷害墓層干部的行為要從重打擊。目前強調(diào)普遍意義上的農(nóng)民利益比較多，但是對少數(shù)自私自利、拒交稅費、尋釁滋事、擾亂穩(wěn)定的農(nóng)民，還缺乏教育和管理的手段；極少數(shù)領導片面地看待農(nóng)民問題，片面地否定基層干部的工作，往往影碗基層干部的積極性，影響政府的威信，不利于基層干部隊伍的穩(wěn)定，不利于農(nóng)村的改革和發(fā)展。必須大力支持基層干部的工作，最重要的問題是教育農(nóng)民。

(三)加強后備干部隊伍建設。當前農(nóng)村的形勢、任務與d年前相比，發(fā)生了翻天覆地的變化。而現(xiàn)在一部分村組干部仍習慣于強迫命令、發(fā)指示，思維方式、工作方法與形勢發(fā)展很不適應。必須逐步吸收一部分懂市場、懂技術、會管理、能帶領農(nóng)民致富的能人人黨，以增強基層黨組織的凝聚力和號召力，加快農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

(四)充分發(fā)揮帶領群眾致富的優(yōu)秀黨員干部的典型示范作用。解決農(nóng)村問題的根本出路在于調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，加快經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構的有效方法在于典型示范。近三年來，尚市鎮(zhèn)采取領導推動、典型帶動的辦法，引導群眾致富，效果明顯。如群太、群金村在共產(chǎn)黨員李建華、張世華的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整面積大、品質(zhì)優(yōu)、銷路暢，戶平年純收入1．5萬元以上，群眾得到了實惠，村組經(jīng)濟步入了良性循環(huán)軌道。

(五)理順關系，轉(zhuǎn)變職能?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任大、權力小，直接干了許多不該直接去干的具體工作．造成了不應有的矛盾和問題，直接影響了黨群干群關系，也加重了基層干部的工作負擔，影響了基層干部的工作積極性。如不該政府干部承擔的收稅收費任務，因與行政干部的工資掛鉤，納入任期目標考核，行政干部不得不去登百家門、收各種稅(費)；征訂報刊雜志，各部門層層向下發(fā)文件壓任務；公路植樹任務也壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民身上，等等。事實上，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不能算作真正意義上的一級政府。尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有33個部門，而屬鎮(zhèn)直接管理的只有11個，僅占33．3％。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與農(nóng)民、與維護社會穩(wěn)定關系密切的公安、糧食、供銷、工商、土管等單位屑垂直領導，政府難以調(diào)動，難以管理。

總之，農(nóng)村基層黨員干部隊伍的素質(zhì)狀況直接影響和決定著黨在農(nóng)村和各項方針政策的貫徹實施，直接影響農(nóng)村的改革開放和現(xiàn)代化建設的進程，事關農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。加強農(nóng)村基層組織建設，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，是一項強基固本的基礎性工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要職責，必須時刻記在心上，拿在手上，常抓不懈。

第五篇：農(nóng)民黨員隊伍狀況調(diào)查

惠州農(nóng)民黨員隊伍的現(xiàn)狀

最近，惠州市委組織部組成調(diào)查組，對本市農(nóng)民黨員隊伍結構進行了一次專題調(diào)查分析，總的看來，農(nóng)民黨員隊伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：

一是結構不甚合理，“三偏”現(xiàn)象突出?，F(xiàn)有農(nóng)民黨員中嚴重存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的 “三偏”現(xiàn)象。據(jù)1999年底統(tǒng)計，全市共有農(nóng)民黨員39657人，其中56歲以上的占49.5％，在他們中還有相當一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動能力；35歲以下僅占11.9％；平均年齡為54歲，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民黨員平均年齡高達58歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“五個支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數(shù)量上看，農(nóng)民黨員僅占全市黨員總數(shù)的32％，而占全市農(nóng)業(yè)總人口的比例就顯得更低了，僅為2.2％，遠遠低于全省3.95％的比例?！叭眴栴}的存在，使農(nóng)民黨員隊伍缺乏應有的生氣和活力。

二是政治素質(zhì)不高，黨性觀念淡薄。主要反映在：（1）理想信念動搖。一些農(nóng)民黨員在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個別農(nóng)民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識，觀看淫穢錄像，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個共產(chǎn)黨員應有的品質(zhì)。（3）責任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負的歷史使命，喪失了以強村富民為己任的責任感，只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退，甚至在繳交公購糧、統(tǒng)籌款、執(zhí)行計劃生育政策等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀律觀念淡薄。個別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動講價錢，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，對國家、集體和社會公益事業(yè)漠不關心。

三是缺乏致富本領，“雙帶”作用乏力。不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場經(jīng)濟很不適應，想問題、做事情習慣于計劃經(jīng)濟的老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識、新技術，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、激烈的市場競爭，束手無策，無所適從；搞種養(yǎng)沒技術，做生意怕蝕本，入股辦企業(yè)怕砸鍋，從事販運怕上當，承包經(jīng)營怕吃虧，真是市場廣闊，茫然無措。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬“扶貧”對象。如某縣有一個山區(qū)小村，有587人，黨員18名，平均年齡63歲，文化程度均是小學以下，這些黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟生活普遍不如當?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路?！秉h員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談，嚴重影響了黨的先進性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。從調(diào)查的情況看，不少農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青年農(nóng)民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠山區(qū)、經(jīng)濟落后的情況更差。據(jù)一個欠發(fā)達的山區(qū)鎮(zhèn)調(diào)查，全鎮(zhèn)有17個村黨支部，1980年至1999年20年，全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)民黨員110名，平均每村每年發(fā)展黨員0.3名；有2個村黨支部連續(xù)3年沒有發(fā)展1名黨員，占村黨支部12％；6個支部連續(xù)2年沒有1人寫入黨申請書，占35％；其中有2個支部，從1980年至今，尚未有人遞交過入黨申請書，黨員的發(fā)展幾乎成了無源之水。就全市的情況看，農(nóng)民要求入黨的形勢也不容樂觀，有下滑的趨勢。全市1999年申請入黨的農(nóng)民比1998年下降6.8％。這種要求入黨人數(shù)減少的狀況，從一定程度上制約了農(nóng)民黨員隊伍的質(zhì)量和活力。

另外發(fā)展不太平衡，分布尤顯不均。黨員發(fā)展普遍存在城郊農(nóng)村好于邊遠山區(qū)，強村好于弱村，在一些“老、少、邊、山、窮”的地區(qū)，幾乎成了黨員發(fā)展的“沼澤地”。

存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個方面：

（一）客觀環(huán)境的因素

一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)民黨員中，“文革”前入黨的有13879名，占35％，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革”前這一時期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強調(diào)思想掛帥，政治領先，“知識越多越反動”，“越窮越革命”，致使這一時期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務農(nóng)，不少農(nóng)村基層領導反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“三個一批”的渠道外流走了：即讀書升學考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批。留下的多是膽小質(zhì)弱和老幼婦女，客觀上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊伍結構的改善。三是集體經(jīng)濟薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經(jīng)濟實力，既不能有效地帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，又不能為群眾辦實實在在的好事，相反，還動不動向農(nóng)民亂攤派，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風氣的影響。個別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，講實惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現(xiàn)在：一是思想認識偏差。特別是一些基層

黨組織對加強農(nóng)民黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對農(nóng)民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調(diào)查的情況看，一些地方無論是對農(nóng)民黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對性的狀況。在教育對象的層次上，男女老少、亦工亦農(nóng)亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習慣于“集中上大課，開大會聽報告”，讀讀報紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結“老三步曲”。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時、因需施教，出現(xiàn)供求不對路，學用脫節(jié)。管理上對如何根據(jù)變化了的新情況，及時研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對流動農(nóng)民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉(xiāng)村企業(yè)、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個別人為設阻。一些村黨組織負責人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外。這種人為設“卡”，堵塞了農(nóng)民黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優(yōu)化。

（三）黨員自身的因素

一些農(nóng)民黨員放松或忽視理論知識和文化科技知識的學習。有的認為，農(nóng)民天生就是種田打工，學習既學不來糧食，又學不來經(jīng)濟，更學不飽肚子，視學習無用。有的自知文化水平低，但又認為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對學農(nóng)科知識還有點興趣，而對政治理論根本打不起精神，長期“失學”。據(jù)調(diào)查，相當部分農(nóng)民黨員不知道《鄧小平文選》有多少卷，江澤民同志提出的“四自”、“三個代表”是什么，分不清楚黨員權利與義務的區(qū)別。由于不重視學習，致使農(nóng)民黨員隊伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”，面對發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢步履維艱，甚至行為失范。

針對農(nóng)民黨員隊伍存在的諸多問題，切實改進隊伍狀況已刻不容緩。從當前的情況看，應 著重抓好幾個方面：第一，改善結構，建立健全嚴格的吐故納新機制。嚴格黨員進口關，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來，同時，對不合格的黨員，及時作出嚴肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊伍始終保持肌體健康。第二，提高素質(zhì)，加強農(nóng)民黨員的學習教育。教育要突出重點，講求方法，注重實效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應對市場經(jīng)濟的基本功差、缺乏致富能力和本領問題。第三，激勵與約束手段并舉，塑造農(nóng)民黨員的新形象。在激勵方面，努力提高農(nóng)民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎、管理約束為重點、監(jiān)督約束為保障的約束機制。第四，構筑黨支部堅強的堡壘，增強優(yōu)化農(nóng)民黨員隊伍的原動力。一要建設一個好的支部班子，二要充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的模范作用，三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

農(nóng)民黨員隊伍狀況調(diào)查(第2頁)一文由004km.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!