第一篇：當(dāng)前農(nóng)民黨員的思想狀況及其教育問題思考

當(dāng)前農(nóng)民黨員的思想狀況及其教育問題思考

黨的十一屆三中全會(huì)以來，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，絕大部分農(nóng)民黨員已經(jīng)解決了溫飽并正在向小康目標(biāo)邁進(jìn)。但是在農(nóng)村，“一手硬、一手軟”的問題依然存在，基層黨組織建設(shè)尤其是農(nóng)民黨員的教育管理還需要加強(qiáng)。

一、必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)民黨員的思想狀況

隨著農(nóng)村改革的深化和利益關(guān)系的調(diào)整，農(nóng)民黨員的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。這些變化既有積極向上的，也有消極落后的；多種思想同時(shí)并存，多種觀念互相碰撞。要切實(shí)抓好農(nóng)民黨員的教育管理，就必須對(duì)當(dāng)前農(nóng)民黨員思想觀念的變化有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，對(duì)其中存在的幾個(gè)傾向性問題有清醒的認(rèn)識(shí)。

部分農(nóng)民黨員的政治意識(shí)增強(qiáng)了，但責(zé)任和義務(wù)觀念在悄然淡化。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利性的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民黨員較以前更加關(guān)注國家大事和時(shí)事政治，特別是事關(guān)自身的利益問題。但是，一部分農(nóng)民黨員的責(zé)任和義務(wù)觀念卻并沒有隨其求利心理同步增強(qiáng)，一旦出現(xiàn)組織利益與個(gè)人利益的矛盾，他們往往把個(gè)人利益擺在第一位，甚至為了維護(hù)個(gè)人利益不顧自己的黨員身份，不惜損害組織利益，缺乏履行黨員責(zé)任和義務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。

部分農(nóng)民黨員的致富意識(shí)增強(qiáng)了，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神仍相對(duì)缺乏。雖然目前已有不少農(nóng)民黨員順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠其智慧和勤勞打拼出了一片自己的天地，但仍有一些農(nóng)民黨員特別是較為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)民黨員，小富即安、小富即滿，安于現(xiàn)狀、因循守舊，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，以及創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)和致富、致大富的勇氣和銳氣。部分農(nóng)民黨員的民主意識(shí)增強(qiáng)了，但依法辦事的思想還樹得不牢。盡管目前絕大部分農(nóng)民黨員伴隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的不斷加快，其民主意識(shí)和法制觀念日漸增強(qiáng)。但仍有相當(dāng)多的農(nóng)民黨員甚至包括個(gè)別村組黨員干部，喜歡以“我”為中心，搞個(gè)人利益至上，不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講法紀(jì)講私欲，對(duì)黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策不學(xué)習(xí)、不掌握、不遵守，我行我素，甚至違背黨性原則，無視黨紀(jì)國法，聚眾鬧事、胡搞亂來。部分農(nóng)民黨員的開放意識(shí)增強(qiáng)了，但對(duì)先進(jìn)文化的吸收做得欠缺。毋庸置疑，隨著改革開放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)民黨員的思想變得越來越開放。同時(shí)，各種文化思潮也同樣會(huì)進(jìn)入農(nóng)民黨員的視野，給農(nóng)民黨員特別是青年黨員的思想帶來一定的沖擊和影響。理想信仰模糊化、價(jià)值取向多元化的傾向在部分農(nóng)民黨員中有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)，少數(shù)農(nóng)民黨員參與打牌賭博、封建迷信等活動(dòng)。部分農(nóng)民黨員的市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)了，但適應(yīng)市場(chǎng)的能力仍然比較弱。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民黨員市場(chǎng)意識(shí)逐步增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)村，許多農(nóng)民黨員能夠

根據(jù)市場(chǎng)需求安排自己的生產(chǎn)經(jīng)營。但在一些偏遠(yuǎn)和相對(duì)落后的地區(qū)，部分農(nóng)民黨員還缺乏把自己的生產(chǎn)經(jīng)營主動(dòng)融入市場(chǎng)的意識(shí)，更不具備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

部分農(nóng)民黨員的科技意識(shí)增強(qiáng)了，但崇尚科學(xué)的氛圍仍顯得不濃。當(dāng)前，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，廣大農(nóng)民特別是農(nóng)民黨員學(xué)科技、用科技的意識(shí)大為增強(qiáng)，其科技致富的本領(lǐng)得到了相應(yīng)的大幅度提高。但與此同時(shí)，有的農(nóng)民黨員由于受自身文化素質(zhì)和封建傳統(tǒng)思想的影響，接受現(xiàn)代科技知識(shí)的能力相對(duì)較弱。更有甚者，崇尚封建迷信，反對(duì)科學(xué)技術(shù)，自認(rèn)命中注定。

二、關(guān)于切實(shí)抓好農(nóng)民黨員教育的幾點(diǎn)建議

綜上所述，在當(dāng)前全面實(shí)行改革開放以及大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，重點(diǎn)教育農(nóng)民黨員、積極引導(dǎo)農(nóng)民黨員，以充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的先鋒模范作用，已經(jīng)顯得勢(shì)在必行，迫在眉睫，十分重要。為此，筆者特提出如下四點(diǎn)建議：

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)民黨員教育落到實(shí)處?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)“兩手抓”的責(zé)任制。在實(shí)際工作中，注意及時(shí)理順并合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織，盡快打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，具有較高素質(zhì)的黨的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，尤其要注重選好配強(qiáng)村(社區(qū))黨支部書記。與此同時(shí)，從縣到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))再到村(社

區(qū))都要建立定性與定量相結(jié)合的農(nóng)民黨員目標(biāo)管理體系，實(shí)行定期的檢查、考核、評(píng)比、表彰，并且形成一級(jí)管一級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任保障機(jī)制，使農(nóng)民黨員教育由“虛”變“實(shí)”、由“軟”變“硬”。

不斷創(chuàng)新內(nèi)容方式，拓寬農(nóng)民黨員教育渠道途徑。農(nóng)民黨員教育要緊密結(jié)合實(shí)際，豐富充實(shí)內(nèi)涵，切實(shí)改進(jìn)方法，健全完善機(jī)制。一是要切實(shí)抓好素質(zhì)教育。必須始終圍繞提高農(nóng)民黨員的思想政治和科學(xué)文化素質(zhì)這個(gè)目標(biāo)，有針對(duì)性地切實(shí)抓好農(nóng)民黨員教育，教育內(nèi)容具體包括黨性意識(shí)教育、政策形勢(shì)教育、民主法制教育、倫理道德教育、移風(fēng)易俗教育和科技文化教育，等等，重點(diǎn)教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民黨員自覺增強(qiáng)黨性黨紀(jì)觀念和黨員角色意識(shí)，不斷提高其推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的信心，體現(xiàn)先進(jìn)性。二是要不斷創(chuàng)新教育方法。針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民黨員特點(diǎn)，教育方法上要注重因時(shí)制宜、靈活安排，更多地運(yùn)用媒體引導(dǎo)、網(wǎng)上宣傳開展教育，可以適當(dāng)搞一些諸如“黨日活動(dòng)”、“黨員述職”、“黨內(nèi)論壇”等內(nèi)容豐富、形式多樣，為黨員所歡迎的主題教育，體現(xiàn)民主性。三是要十分注重因材施教。要根據(jù)農(nóng)民黨員不同年齡、不同性別、不同身份特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村思想政治工作實(shí)際，開展黨員教育，比如，對(duì)村組黨員干部應(yīng)著重進(jìn)行黨的宗旨和公仆意識(shí)教育，引導(dǎo)他們帶頭致富，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾共同致富；對(duì)青年農(nóng)民黨員應(yīng)著重進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，引導(dǎo)他們艱苦創(chuàng)業(yè)，文明生活；對(duì)中老年黨員應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行黨的支農(nóng)惠民政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)

教育，引導(dǎo)他們破除封閉保守意識(shí)，開拓致富門路；對(duì)婦女黨員主要進(jìn)行“四自”(自信、自尊、自立、自強(qiáng))和計(jì)劃生育教育，引導(dǎo)他們開展“巾幗建功”競(jìng)賽，發(fā)揮“半邊天”作用；對(duì)離土離鄉(xiāng)外出務(wù)工經(jīng)商黨員主要進(jìn)行職業(yè)道德和政策法律教育，引導(dǎo)他們誠實(shí)守信，依法經(jīng)營；對(duì)離土不離鄉(xiāng)的企業(yè)黨員應(yīng)著重進(jìn)行主人翁意識(shí)和科技文化教育，引導(dǎo)他們科學(xué)生產(chǎn)，勤勞致富。與此同時(shí)，還應(yīng)針對(duì)農(nóng)民黨員成長過程中不同階段，區(qū)分入黨之前的引導(dǎo)、入黨之中的考察、入黨之后再教育等不同階段開展教育，使之得以逐步深化，體現(xiàn)有效性。高度重視陣地建設(shè)，健全農(nóng)民黨員教育網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)村思想政治工作陣地是開展農(nóng)民黨員教育的依托和基礎(chǔ)。在建設(shè)農(nóng)村思想政治工作陣地過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)與保護(hù)使用并重的原則，切實(shí)加大投入，擴(kuò)大陣地范圍，積極改善條件，發(fā)揮陣地作用，盡快形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)農(nóng)村思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。一是要不斷加大對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)力度；二是要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校、黨員電教站、農(nóng)民黨員夜校以及文化信息資源共享工程和“農(nóng)家書屋”等建設(shè)；三是要繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文體衛(wèi)廣播站、村圖書室的經(jīng)費(fèi)投入。此外，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)還要根據(jù)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，組建宣講報(bào)告團(tuán)、工作組，把思想政治工作做到農(nóng)民黨員身邊，做到黨員群眾的心坎上。加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)民黨員教育物質(zhì)基礎(chǔ)。“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。從實(shí)際情況看，農(nóng)民黨員教育卓有成效，黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，農(nóng)民

黨員教育所必需的陣地、載體、活動(dòng)就有了經(jīng)費(fèi)保證，就能做到“有人辦事，有錢辦事”。為此，地方各級(jí)黨委、政府尤其是縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)黨政組織，一定要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在反復(fù)斟酌、大膽探索的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂并組織實(shí)施符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近期目標(biāo)及長遠(yuǎn)規(guī)劃。一方面，要立足眼前實(shí)際，注重盤活存量資產(chǎn)，整合各類資源，積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)，切實(shí)保障本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，又要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，在積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，十分注重通過招商引資，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，并始終注意把重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)上，以不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)自我積累、自我發(fā)展的能力，使之能夠真正承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能，為全面有效地扎實(shí)開展農(nóng)民黨員教育工作提供強(qiáng)有力的組織保障和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二篇：當(dāng)前我市農(nóng)民思想狀況調(diào)查111

新形勢(shì)下農(nóng)村宣傳思想工作的調(diào)查與思考

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入了解當(dāng)前農(nóng)村基層干部群眾思想狀況，尋找宣傳思想工作與群眾所需存在的差距，找到問題存在的根源，有效探討新形勢(shì)下做好農(nóng)村宣傳思想工作的有效途徑和辦法，從而讓宣傳思想工作接地氣，黨的群眾工作有底氣，宣傳思想工作有勇氣，去開拓創(chuàng)新做好群眾思想工作。根據(jù)上級(jí)宣傳部門要求，自2013年5月上旬始，利用一星期時(shí)間，選擇了有代表性的八景鎮(zhèn)、田南鎮(zhèn)、伍橋鎮(zhèn)、祥符鎮(zhèn)、藍(lán)坊鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入調(diào)查走訪，下到15個(gè)村委會(huì)、村小組，與110余名基層干部群眾進(jìn)行座談，發(fā)放調(diào)查問卷500余份，對(duì)全市農(nóng)村宣傳思想工作情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，并作了認(rèn)真分析，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本狀況

目前，全市農(nóng)村基層干部群眾的總體思想狀況主流是好的，還算比較穩(wěn)定，相比前些年也有著許多可喜的變化。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、支持擁護(hù)黨的政策。全市廣大基層干部群眾對(duì)黨在農(nóng)村的現(xiàn)行方針、政策是滿意的、擁護(hù)的，特別是對(duì)黨中央、國務(wù)院關(guān)注“三農(nóng)”問題，如糧食直補(bǔ)、生豬補(bǔ)貼、農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)等切實(shí)為農(nóng)民謀利益的重大舉措表示堅(jiān)決擁護(hù)，對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保以及九年義務(wù)教育等民生問題，相對(duì)滿意。希望這些政策能夠長久堅(jiān)持下去。

2、市場(chǎng)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。廣大農(nóng)民和農(nóng)村黨員正在從傳統(tǒng)的 1 生產(chǎn)方式中解放出來，過去依戀家鄉(xiāng)、依賴土地的思想觀念和生存方式正在逐步轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。走訪的八景鎮(zhèn)上保宋村，以建筑陶瓷基地為依托，農(nóng)民進(jìn)廠當(dāng)工人，房屋出租辦公司；田南鎮(zhèn)張家村形成販運(yùn)運(yùn)輸專業(yè)村，橋頭村形成養(yǎng)殖專業(yè)村，祥符鎮(zhèn)西湖村蔬菜種植專業(yè)村等，傳統(tǒng)的水稻種植單一模式正在漸漸退出農(nóng)民收入主陣地。農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)間、農(nóng)閑人員不再那么集中，大部分農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工掙錢，也有少數(shù)開礦辦廠、跑運(yùn)輸?shù)龋r(nóng)村目前極少有閑雜人員，留守的大都是六、七十歲的老人和上學(xué)的小孩。

3、盡快奔小康愿望強(qiáng)烈。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，廣大干部群眾渴望富起來的心情迫切，渴望改善生產(chǎn)生活條件和水平的愿望十分強(qiáng)烈，他們期望也能象城里人一樣過上幸福美滿的生活，有著優(yōu)美的生活環(huán)境。干群普遍反映，希望政府能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，增加新村建設(shè)點(diǎn)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；做到鄉(xiāng)村水泥公路組組通，解決行路難問題；重拳整治養(yǎng)豬污染，解決村民飲水難；鐵腕整治工業(yè)污染與生活垃圾，迅速改善農(nóng)村生活環(huán)境；提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加大鄉(xiāng)村文化娛樂設(shè)施資金投入，提升農(nóng)民生活質(zhì)量；組織技能培訓(xùn)或進(jìn)行政策指引，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。

4、對(duì)本地人文環(huán)境基本認(rèn)可。干群普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，人們以家庭為單位，都一心朝著發(fā)家致富的目標(biāo)奮進(jìn)，關(guān)起門各過各的日子，加上年輕人大都在外打工，農(nóng)民之間產(chǎn)生矛盾的主客觀因素減少，鄰里關(guān)系相比以前較為和諧，治安狀況也有很大轉(zhuǎn)變。地處華林山麓的伍橋鎮(zhèn)洋源村村民 2 說，他們村里基本可以做到“路不拾遺、夜不閉戶”，婆媳妯娌間關(guān)系融洽，讓鄰縣鄰村來走親的人羨慕不已。但對(duì)當(dāng)前整個(gè)社會(huì)大環(huán)境不是很滿意。一是社會(huì)治安不好。祥符鎮(zhèn)干群反映，高安城區(qū)有一群不務(wù)正業(yè)、打架斗毆的青年，去祥符街上鬧事，當(dāng)眾拿刀砍人，誰出面制止就報(bào)復(fù)誰。等報(bào)警后公安趕過來，那些人早作鳥獸散；藍(lán)坊鎮(zhèn)干群反映偷盜嚴(yán)重，偷商店偷車輛的行為比較猖狂；伍橋鎮(zhèn)則反映前些年不時(shí)有外地人到他們那兒偷盜耕牛，影響生產(chǎn)。二是歪風(fēng)邪氣上長。有群眾反映，目前農(nóng)村路鬧、醫(yī)鬧極為嚴(yán)重，纏紡、蠻訪較為普遍，小鬧小得益，大鬧大得益，不鬧不得益，老實(shí)人吃虧，刁民得好處；上面息事寧人亂開口子做好人，助長了歪風(fēng)邪氣。有的鄉(xiāng)村干部還開車去接回勞改刑滿釋放犯，有的竟然請(qǐng)酒為其壓驚洗塵，影響極為惡劣。三是道德水平滑坡。當(dāng)前，各地報(bào)紙、電視連篇累牘地報(bào)道許多不道德行為有點(diǎn)過頭，對(duì)農(nóng)村原本純樸的道德環(huán)境是個(gè)極大的沖擊。希望黨和政府一要加大打擊力度，像改革開放初期那樣搞幾次“嚴(yán)打”，凈化社會(huì)風(fēng)氣；二要加強(qiáng)政治思想教育，先干部后群眾；三要注意報(bào)道分寸，多進(jìn)行正面報(bào)道，提升社會(huì)正能量。

二、存在的主要問題

隨著改革開放的不斷深入與發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平日益提高，他們的思想日趨活躍，加上信息化時(shí)代的到來，他們對(duì)外界發(fā)生的一切瞬間即可獲得。由于受外界各種不良因素的沖擊，他們內(nèi)心深處長期蟄伏著的不安份因子逐漸活躍并蹦發(fā)出來，原本模糊的思想意識(shí)因長期得不到引導(dǎo)與洗禮，便更加迷惘，各種腐朽落后的思想就像蒼蠅叮住了臭蛋漸漸滲透浸淫在他們 3 的潛意識(shí)中，并烙下了深深的印記。概括起來，當(dāng)下農(nóng)村基層干部群眾思想中存在以下幾方面的主要問題。

1、拜金主義思想嚴(yán)重。一切向錢看，有錢就干，有利就爭(zhēng)，甚至不惜為此產(chǎn)生過激的行為，如聚眾鬧事、無理取鬧、煽動(dòng)不明真相的群眾上訪等。其表現(xiàn)形式為：

表現(xiàn)形式之一：在農(nóng)村低保問題上，你爭(zhēng)我搶。不管自身?xiàng)l件符不符合政策規(guī)定，有關(guān)系背景的，就找上層領(lǐng)導(dǎo)出面，盡管自己開上了小車、住上了樓房，也吃上了“關(guān)系?！?；介于中國傳統(tǒng)人情思想，有的村民與基層干部沾親帶故或關(guān)系很鐵的，盡管生活有滋有味竟然也吃上了“人情保”；那些無關(guān)系、無背景、無人情，但能耍潑會(huì)蠻纏的，強(qiáng)打罵號(hào)吃上了“麻煩保”；而真正貧困得大病或有天災(zāi)人禍者，為人又老實(shí)憨厚毫無一點(diǎn)任何關(guān)系的，因指標(biāo)早已被人占了，則與低保無緣。

表現(xiàn)形式之二：在責(zé)任田問題上，有利就鉆。調(diào)查中，基層干群反映極為強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題是責(zé)任田的劃分與糧食直補(bǔ)。以前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的時(shí)候，一部分人找關(guān)系把戶口遷離農(nóng)村，逃避農(nóng)業(yè)稅費(fèi)等重負(fù)?，F(xiàn)在政策好了，糧食按田畝直補(bǔ)，一些人又再次找關(guān)系把口袋中的戶口回遷，甚至少數(shù)原屬城鎮(zhèn)戶口的也辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，與人均田地漸少、堅(jiān)守在農(nóng)村農(nóng)業(yè)一線的真正農(nóng)民爭(zhēng)利。堅(jiān)持要分田地，人在城里而田在村里，借此享受國家的糧食直補(bǔ)（100-150元/畝），哪怕自己已沒有能力與心思去耕作。更為惡劣的是，有相當(dāng)一部分“非轉(zhuǎn)農(nóng)”戶在家鄉(xiāng)爭(zhēng)到農(nóng)田后公然撂荒，口袋里竟心安理得地領(lǐng)取國家下發(fā)的糧食補(bǔ)貼。這一惡果直接影響了廣大農(nóng)民種糧的生產(chǎn)積極性。

表現(xiàn)形式之三：在農(nóng)田水利基本建設(shè)上，無利就逃。目前農(nóng)村灌溉用的山塘水庫大都是大躍進(jìn)時(shí)代的產(chǎn)物，專吃老本，不立新功。半個(gè)世紀(jì)過去了，山塘水庫除險(xiǎn)加固均由國家一手包辦，國家有專門的資金下?lián)芫S修。但若遇上特殊年份山洪暴發(fā)時(shí)，山塘水庫隨時(shí)有決堤垮壩的危險(xiǎn)。此時(shí)，號(hào)召群眾去搶修，他們則無動(dòng)于衷，公然聲稱：有錢就干，無錢就算。給多少錢辦多少事……盡管當(dāng)時(shí)火燒眉毛、十萬火急，盡管山塘水庫決堤垮壩后會(huì)沖毀他們的田地莊稼甚至于殃及家園，盡管基層干部當(dāng)場(chǎng)苦口婆心地哀求，但他們?nèi)匀环钚小敖疱X至上”這一信條，真是讓人酸楚不已。

2、集體主義思想淪喪。隨著時(shí)代的變遷，各種腐朽落后的思想沉渣泛起，廣大農(nóng)民群眾原本純潔美好的心靈受到嚴(yán)重沖擊。三十多年的包干到戶漸漸使他們的思想意識(shí)中形成了“事不關(guān)己，高高掛起”、“黃牛角、水牛角，各顧各”的自私自利觀念，過去那種“人人為我，我為人人”的集體主義思想早已不見了蹤影。特別是皇糧國稅取消后，農(nóng)民思想渙散，農(nóng)村成了一盤散沙?？梢院敛豢鋸埖卣f，集體主義思想在大部分農(nóng)民頭腦中已經(jīng)淪喪，他們時(shí)時(shí)刻刻想到的是自己的利益，毫無集體可言。其表現(xiàn)形式為：

表現(xiàn)形式之一：公益事業(yè)無人過問。目前，農(nóng)村路難行、水難喝、事難辦，群眾怨聲載道，但就是“有人不出勞，有勞不出力”，他們只是動(dòng)嘴不動(dòng)手，叫得響，走得慢。修路等公益事業(yè)只叫不干，僅僅停留在口頭上，更不會(huì)積極配合基層黨政組織開展的集體活動(dòng)，開口要錢，閉口要錢，集體的事漠不關(guān)心，不聞 5 不問，形成“黃牛角、水牛角，各顧各”的局面，基層干部只能干瞪眼。有的村組干部帶領(lǐng)群眾修路等干公益事業(yè)出力不討好，惹得一身騷。如藍(lán)坊鎮(zhèn)藍(lán)坊村白米城村民小組長，前年修路4公里，欠下了18萬元賬至今由自己背著，壓得他成天喘不過氣來。

表現(xiàn)形式之二：集體財(cái)產(chǎn)任人瓜分。過去集體的山林都分到了各家各戶，樹木任意砍伐竟無人過問。農(nóng)民把責(zé)任田視為己有，毫無珍惜可言，任意在肥沃的農(nóng)田上建樓房、挖漁塘、修工廠（養(yǎng)雞、鴨、豬等），實(shí)在令人痛心疾首！藍(lán)坊鎮(zhèn)這一問題表現(xiàn)得尤為突出，相當(dāng)嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少村原有的村委會(huì)財(cái)產(chǎn)有的被少數(shù)村干部拿到了家中，有的被村民拿走。

表現(xiàn)形式之三：集體活動(dòng)無人參與。組織群眾參與座談的15個(gè)村組中，有3個(gè)村小組涉及到發(fā)錢才來開會(huì)。沒有錢，會(huì)都組織不起來，也不管這會(huì)是否與其利益相關(guān)，只要不是本組組織的、涉及自身農(nóng)田、宅基地、小組長選舉等關(guān)系切身利益的會(huì)，幾乎所有的集體活動(dòng)都要拿錢開道。在新農(nóng)村建設(shè)中，不顧村集體規(guī)劃，肆意妄為，搶占資源，老屋不拆，新基又要。有的人已經(jīng)有了兩、三幢房子，在新村規(guī)劃時(shí)，不顧自家住房早超面積的事實(shí)，還堅(jiān)持要地皮建房子，給新村建設(shè)造成很大壓力，同時(shí)也是形成“空心村”的主要原因之一。

3、等、靠、要思想甚濃。農(nóng)民有富起來的愿望，但缺乏致富的勇氣，小富即安、富不思進(jìn)、不敢闖、不敢冒，生怕吃虧上當(dāng)，更怕槍打出頭鳥，只等別人干好得到實(shí)惠時(shí)才去做。有的坐等機(jī)會(huì)送上門，想依靠黨和政府的優(yōu)惠政策和補(bǔ)助過安逸日子，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的思想與能力。

表現(xiàn)形式之一：等待觀望型。目前留守農(nóng)村種田的大多的年齡在五、六十歲以上壯、老年人，沒文化、缺技術(shù)、無勇氣、少魄力，缺乏主動(dòng)性與創(chuàng)新能力，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增收一無所知，只好守著幾畝薄田度日，等待觀望、等待時(shí)機(jī)，這種現(xiàn)象在農(nóng)村較為普遍。

表現(xiàn)形式之二：靠天靠政策型。這類人中不乏有一定的文化與闖勁，也有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，他們積極肯干，也想盡快過上小康生活，只是缺乏“天時(shí)地利”的條件。如田南鎮(zhèn)橋頭村養(yǎng)豬專業(yè)戶特別多，近兩年行情不好，養(yǎng)豬虧損，尤其是今年來虧損嚴(yán)重。這種情況下，他們對(duì)如何提高自身養(yǎng)豬技術(shù)，提高豬場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，思考得卻很少，甚至基本不去思考，有的聽天由命，有的只是一個(gè)勁地希望政策扶持，政府補(bǔ)助。伍橋聯(lián)合村鳴水村小組群眾種田為主，多的人家種了近70畝，想依靠規(guī)模種植致富，卻遇上糧食滯銷，價(jià)格下跌，幾萬斤糧食囤在家中，心急如焚，卻也只是干等市場(chǎng)回暖，期盼政府干預(yù)解決或提高糧價(jià)。

表現(xiàn)形式之三：坐享其成型。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)農(nóng)戶一不缺勞力，二不缺土地，三不缺資金，四不缺機(jī)遇，卻不把心思放在發(fā)家致富上，而是期待天上掉陷餅，向國家伸手要低保、要補(bǔ)助，一有困難就找政府。有些農(nóng)村青少年從小嬌生慣養(yǎng)，打工怕累、種田怕曬、讀書怕苦，成天游手好閑，東游西逛。勉強(qiáng)完成九年義務(wù)教育，混了個(gè)初中畢業(yè)證后，就流落街頭走向社會(huì)，成群結(jié)伙、打架斗毆、偷盜成性、賭博吸毒，有的走上了犯罪的道路。

4、封建迷信思想盛行。調(diào)查表明，絕大多數(shù)群眾認(rèn)為，中 7 央的政策非常好，但對(duì)中央提出的構(gòu)建“和諧社會(huì)”持懷疑態(tài)度，對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義沒有很大信心，胸?zé)o大志，心無信仰。缺乏精神支持的后果就是農(nóng)村封建迷信有抬頭趨勢(shì)，宗教勢(shì)力影響在擴(kuò)大。其表現(xiàn)形式為：

表現(xiàn)形式之一：大建宗祠寺廟。很多村組，宗祠和寺廟建設(shè)宏大，香火盛行。每逢初一、十五燒香、點(diǎn)燈、拜菩薩的家庭逐漸增加，有些村民精神空虛，每年逢特殊日子，還專程去寺廟進(jìn)香，祈求菩薩保佑。修宗祠、建寺廟少則幾十萬，多則上百萬，即使建成后的宗詞、寺廟大多數(shù)是常年關(guān)門謝客，除非逢年過節(jié)，否則外人很難看到“廬山真面目”。村民為了這個(gè)“面子”工程，捐款心甘情愿，很積極。但輪到村里修路、改水、改廁、建學(xué)校捐款，則你看我、我看你，實(shí)在推不了，就象征性地捐個(gè)平均數(shù)。心里還不平衡，嘟嘟嚷嚷。怪村組干部沒本事，不會(huì)向上爭(zhēng)項(xiàng)目；怪政府亂作為，不會(huì)向下關(guān)注百姓民生。

表現(xiàn)形式之二：大修家譜族譜。家譜作為一種特殊的文獻(xiàn)，其中有著孝敬父母、尊敬師長、崇尚儉樸、戒止奢侈、禁止賭博的做人規(guī)范，體現(xiàn)了一定的道德人倫思想。但在實(shí)際生活中，修譜使得重男輕女、封建迷信等思想抬頭。農(nóng)村“不生男孩不罷休”、“多多益善”的生育理念成為主流趨勢(shì)。男女比例嚴(yán)重失調(diào)，人口素質(zhì)急劇下降，社會(huì)存在諸多隱患。此外，家族勢(shì)力在村民小組長的選舉也占很大優(yōu)勢(shì)。很多家族人員多、勢(shì)力強(qiáng)的人，也不管這人品德如何、能力是否匹配，是否真心為村民辦事，輕易就能當(dāng)選村民小組長。受這種環(huán)境影響，多數(shù)農(nóng)民不管自家狀況如何，堅(jiān)持超生多生，頭腦中存在“人多力量大，等子女長大了老 8 子就會(huì)翻身”的陳腐觀念。

表現(xiàn)形式之三：大興陰宅土木。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村風(fēng)水意識(shí)根深蒂固，近年來雖然在某些方面有松動(dòng)，但涉及根本問題，是寸步不讓，陰宅豪建之風(fēng)越演越烈。少數(shù)村民因?yàn)轱L(fēng)水影響宅運(yùn)，而產(chǎn)生矛盾糾紛。大多數(shù)群眾在墓地選擇與墓地建筑規(guī)模上，更相信陰宅風(fēng)水對(duì)自己家庭運(yùn)勢(shì)帶來的影響。于是，不管原來對(duì)長輩孝或不孝，這個(gè)老人去世后，從喪事辦理至墓地選擇、建筑，一絲不茍，不限投入。個(gè)別村民大搞地面建筑，一墓十幾平米還嫌寒酸，硬要修個(gè)幾十平米。墓碑比原來更有氣勢(shì)，制作更精美。死人與活人爭(zhēng)地，陰宅比陽宅豪華，浪廢資源，敗壞風(fēng)氣。

此外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，許多群眾對(duì)基層政府缺乏信任感。沒有了以前那種“小事不出組，大事不出村”的現(xiàn)象。一些村干部中工作不求上進(jìn)、做一天和尚撞一天鐘思想還比較嚴(yán)重，工作中怕得罪人，遇到矛盾繞道走，或把矛盾推給上級(jí)，缺乏長遠(yuǎn)打算和長遠(yuǎn)規(guī)劃，使得群眾認(rèn)為村組干部不可信，有問題就越級(jí)上訪到縣市、省城，直至中央，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

三、問題存在的原因

縱觀上述基層干部群眾中存在的各類思想，其原因是多方面的，既有歷史因素的積淀，如農(nóng)村留守農(nóng)民、黨員、干部老齡化嚴(yán)重，觀念陳舊，文化水平低，對(duì)新生事物接受差等等，也有現(xiàn)實(shí)生活中觀念碰撞所致；既有客觀上的制約，也有主觀上的人為因素。概括起來，可歸納為：

（一）、客觀原因

1、黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)貫徹不到位，導(dǎo)致干群思想 9 難統(tǒng)一。

一是受文化水平的制約。目前，農(nóng)民獲取各種信息、政策、方針的途徑主要是電視、廣播、報(bào)紙、宣傳畫、宣傳單，但由于農(nóng)村青壯年外出的較多，留在家的多為老人、婦女、兒童，文化水平相對(duì)偏低，對(duì)政策的理解力比較差，所以難免出現(xiàn)“斷章取義”、“以偏概全”等現(xiàn)象。

二是受學(xué)習(xí)時(shí)間的制約。如祥符鎮(zhèn)西湖村，以種植蔬菜作物為主，三茬輪種，經(jīng)常凌晨三四點(diǎn)就起床，送菜到高安，回來后又上菜田侍弄，等所有工作忙完，一般到晚上八九點(diǎn)后，才有時(shí)間坐床上看一會(huì)電視。伍橋鎮(zhèn)鳴水村村民種兩季水稻，其余時(shí)間就上山，栽樹、伐木、或外出做小工。其他就近在本地進(jìn)廠打工的，一般是三班倒制，總是有的人休息，有的人在上班，集中不起來，對(duì)黨的路線、方針、政策認(rèn)識(shí)模糊、模凌兩可、似是而非，談不上理解。有的群眾因與某些干部有成見而對(duì)干部宣傳黨的政策有抵觸情緒。

2、部分政策的宣傳與執(zhí)行，不符合農(nóng)村實(shí)際，加劇了干群關(guān)系的惡化。

一是現(xiàn)階段過度宣傳“和諧社會(huì)”的構(gòu)建，不利于農(nóng)村平穩(wěn)發(fā)展。參加座談的村組干部群眾一致反映，前一階段過度宣傳構(gòu)建“和諧社會(huì)”與現(xiàn)階段的農(nóng)村實(shí)際不符。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這個(gè)當(dāng)作我們黨的建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)作我們黨員干部的工作指針，是必須的，但過度宣傳反倒會(huì)制約現(xiàn)階段工作的發(fā)展。因?yàn)楹椭C社會(huì)的構(gòu)建需要政治、經(jīng)濟(jì)、文化、10 社會(huì)、生態(tài)五大文明齊頭并進(jìn)的基礎(chǔ)上才可行。但實(shí)際上，很多群眾的法治思想、道德水準(zhǔn)無法適應(yīng)和諧社會(huì)的構(gòu)建要求。少數(shù)人利用“和諧社會(huì)”、“以人為本”，要挾干部，耍橫使?jié)?，來達(dá)到滿足自己私心私利的目的。這種現(xiàn)象，在農(nóng)村征用土地、城鎮(zhèn)居民拆遷、計(jì)劃生育等問題的體現(xiàn)上更是明顯。少數(shù)人利用“和諧社會(huì)”的要求，在拆遷上漫天要價(jià)，態(tài)度蠻橫，使得工作難以如期順利開展，怠誤發(fā)展良機(jī)。有的人為了多爭(zhēng)利益，不管有事沒事、大事小事、有責(zé)任沒責(zé)任，動(dòng)不動(dòng)就拉上一批人集體上訪、越級(jí)上訪。在“信訪”工作一票否決的考核制度下，基層政府有時(shí)不得不采取“花錢消災(zāi)”、“息事寧人”的方式，來滿足這類人的無理要求。干部戲言，“和諧”了群眾，什么時(shí)候也“和諧”一下當(dāng)干部的。也有不少正直善良的群眾認(rèn)為，這種“和諧”純粹是“和稀泥”，攪亂了人心。

二是糧食直補(bǔ)政策不完善，造成新的矛盾焦點(diǎn)。糧食直補(bǔ)按照每家實(shí)際擁有田畝數(shù)給予一定的補(bǔ)貼，將總金額直接撥入農(nóng)民的補(bǔ)貼專用存折，任何人不能扣留截除。這項(xiàng)政策對(duì)于實(shí)打?qū)嵉姆N田人，確實(shí)是好事。但實(shí)際操作中，有一些不種田的人，也領(lǐng)了這補(bǔ)貼，讓糧食直補(bǔ)失去了最初的意義。為了爭(zhēng)到農(nóng)田，領(lǐng)到補(bǔ)貼，“非轉(zhuǎn)農(nóng)”開始流行，農(nóng)民為了爭(zhēng)田地，引發(fā)新的糾紛。有的女孩嫁出去了不肯拿出田來；有的老人去世了不愿拿出田來；有的男孩考出去了，其家長找各種理由而“不能拿出田來”。公說公有理，婆說理又長，不管如何處決，都會(huì)引發(fā)沒達(dá)到目的的農(nóng)民對(duì)干部的不滿。雖然有“拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補(bǔ)貼”的原則，但直補(bǔ)金額已進(jìn)了農(nóng)民的腰包，想以此為 11 依據(jù)讓農(nóng)民將錢掏出來，比登天都難。

三是家電下鄉(xiāng)政策，農(nóng)民并沒得到實(shí)惠，產(chǎn)生“官商勾結(jié)”模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)政府產(chǎn)生新的不信任感。走訪中，群眾反映家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼是好的，卻要么是淘汰的產(chǎn)品，要么按標(biāo)價(jià)計(jì)算返點(diǎn)補(bǔ)貼，結(jié)果鄉(xiāng)下人買的補(bǔ)貼價(jià)的家電，比別人在商店砍價(jià)后買的還貴。群眾沒得到實(shí)惠，補(bǔ)貼款全進(jìn)了商人的腰包，成了商人額外增加的收入，政府被蒙在鼓里，也對(duì)群眾沒個(gè)說法。有的群眾更是直接理解成“官商勾結(jié)”，借補(bǔ)貼農(nóng)民的名義，把國家的錢轉(zhuǎn)入私人利益集團(tuán)。

四是黨報(bào)黨刊的征訂，勞民傷財(cái)。村組干部群眾一致認(rèn)為，黨報(bào)黨刊任務(wù)太重，名目繁多，數(shù)量過大，也無人愿看。既加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又浪費(fèi)了森林資源?；鶎痈刹糠从?，隨著社會(huì)發(fā)展，人們掌握了解信息的途徑越來越多，越來越快，手機(jī)上網(wǎng)、飛信、微信的運(yùn)用，隨時(shí)隨地可了解全球各地的大事要事。黨報(bào)黨刊卻不減反增，年年加碼加價(jià)，征訂到基層，雖然名義上是指導(dǎo)性任務(wù)，實(shí)際卻成了政治性任務(wù)。一點(diǎn)都沒考慮農(nóng)村黨員干部年齡老化、文化水平不高看不懂報(bào)刊的特點(diǎn)。此舉不僅增加基層負(fù)擔(dān)，還與當(dāng)前提倡的節(jié)約紙張與能源的要求格格不入。

3、投入不夠，滿足不了群眾日益發(fā)展的生產(chǎn)生活需求。一是資金投入不夠，公益事業(yè)基礎(chǔ)薄弱。基層宣傳思想文化投入嚴(yán)重不足。中央、省看起來投入大，但撒到廣大基層，杯水車薪，效果甚微?？h市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)限于財(cái)力，配套資金跟不上，滿足不了基層宣傳思想文化的需要，造成農(nóng)村公益事業(yè)相當(dāng)薄弱。除下新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，95%以上的組沒有文化活動(dòng)室、健康運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。12 很多村組集體經(jīng)濟(jì)收入太少，只夠維護(hù)村組正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有多余的錢投入到宣傳文化工作上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播室的建設(shè)不很理想。雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播村村通的建設(shè)上，上級(jí)有專項(xiàng)撥款，但全市僅有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按上級(jí)要求建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)的文化站，為數(shù)不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了廣播村村通（大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為擺設(shè)），并按時(shí)開放，僅有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)不定期組織開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)或其他娛樂比賽活動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。主要體現(xiàn)在農(nóng)田水利方面的園田化建設(shè)、公路村村通以及新農(nóng)村建設(shè)與管理上。群眾反應(yīng)，園田化建設(shè)力度不夠，現(xiàn)在田地不利于規(guī)模種植，也制約了土地流轉(zhuǎn)。新村建設(shè)管理，尤其是環(huán)境衛(wèi)生的整治與管理，跟不上新村建設(shè)要求。村莊外表看起來漂亮整齊，實(shí)際上卻因?yàn)槿鄙儋Y金投入，請(qǐng)不起人來專門管理，環(huán)境臟亂差到極點(diǎn)。調(diào)查了解到，除八景鎮(zhèn)個(gè)別村組有專人搞衛(wèi)生外，其它村組的環(huán)境衛(wèi)生幾乎無人管。不象城市，有環(huán)衛(wèi)工人打掃清理垃圾。公路投入更是受限，項(xiàng)目早已不向農(nóng)村水泥公路村村通傾斜，走訪的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民強(qiáng)烈反映本村沒有通公路，快成邊緣化了。

二是人力投入不夠，從事宣傳文化工作人員身兼數(shù)職。所走訪的10個(gè)村委會(huì)都有農(nóng)家書屋，由行政村干部代為管理，但沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，農(nóng)家書屋成了擺設(shè)，僅在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作時(shí)開放一下。群眾反映，他們也想像城里人一樣，業(yè)余時(shí)間吹拉彈唱，但村里沒有這樣的人員來牽頭組織、培訓(xùn)引導(dǎo)。大部分年輕人走進(jìn)了工廠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文藝人才后繼無人。很多民間傳統(tǒng)文化暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承出現(xiàn)了斷層。

三是宣傳文化專業(yè)人才缺乏，水平有待提升。受經(jīng)費(fèi)制約，13 宣傳干部走出去參觀學(xué)習(xí)開拓視野、拓展工作思路的機(jī)會(huì)很少。鄉(xiāng)村很多從事宣傳文化工作的人員，都是半路出家，兼職居多，水平不夠，時(shí)間投入不夠，造成很多地方有廣播設(shè)施，沒有開放廣播、撰寫本地新聞廣播稿的人；有文體設(shè)施，沒有指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行文體活動(dòng)的人。宣傳教育內(nèi)容從上到下，生搬硬套，刻板枯燥，缺乏新意，難以吸引群眾的注意力，也難讓群眾接受。文化站缺少活動(dòng)，對(duì)廣大群眾缺乏凝聚力、吸引力與感召力。

（二）、主觀原因。

既有群眾的主觀因素，也有干部的主觀影響，具體歸納為以下幾點(diǎn)：

1、干部認(rèn)識(shí)不到位

一是認(rèn)為“虛”，沒必要去抓。大多數(shù)基層干部認(rèn)為做思想工作是耍嘴皮，做虛功，沒有抓經(jīng)濟(jì)工作實(shí)在，見鈔票、見指標(biāo)、見政績(jī)來得快。

二是認(rèn)為“忙”，沒時(shí)間去抓。尤其是那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的村，黨支部為了盡快改變面貌，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間都覺得不夠，從而放松了抓群眾思想教育的職責(zé)，形成了“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

三是認(rèn)為“難”，沒辦法去抓。想當(dāng)然地認(rèn)為農(nóng)民現(xiàn)在最重要的是物質(zhì)利益，沒有直接的利益驅(qū)動(dòng)難以說服于農(nóng)民。理論教育群眾不愿接受，好的辦法不多，導(dǎo)致群眾對(duì)社會(huì)上某些不良現(xiàn)象怨恨多、抱怨多，對(duì)基層干部產(chǎn)生抵觸情緒。

2、群眾認(rèn)識(shí)不到位

一是認(rèn)為抓思想教育是政府的事，與己無關(guān)。座談走訪中，14 基層群眾普遍認(rèn)為需要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)民的思想道德教育，但又都認(rèn)為，這是政府應(yīng)該做的事，是別人的事。被問到自己是否需要參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、思想教育時(shí)，以無所謂或不需要的態(tài)度來面對(duì)，少數(shù)有需要教育培訓(xùn)的，也是以職業(yè)技能為主。被問及如果村里組織有一些寓教于樂的文體娛活動(dòng)，是否會(huì)參與時(shí)，30%以上的人回答，看情況定；50%以上的人回答說，沒什么意思，不會(huì)參加，只有少數(shù)人回答會(huì)參加，而大多數(shù)人認(rèn)為有這點(diǎn)時(shí)間不如去打打牌，輕松又實(shí)惠。

二是對(duì)思想教育抓什么如何抓，目標(biāo)不明。大多數(shù)群眾對(duì)思想教育是順其自然、隨波逐流。在對(duì)子女教育方面尤其突出，認(rèn)為自己沒有時(shí)間管教子女，也沒能力水平管教子女。群眾普遍認(rèn)為自己非常重視子女的教育，但實(shí)際重視的只是成績(jī)和分?jǐn)?shù)，而不是思想道德建設(shè)。問卷中，60%的家庭選擇了“宣傳思想文化教育支出超過全家收入的60-70%”，主要用于：一是供子女讀書。一個(gè)四口之家，如果夫妻兩個(gè)在本地工廠打工，月薪2000元，全年收入5萬，供兩個(gè)子女讀高中或大學(xué)，開支2-3萬，就達(dá)到全家全年總收入的50-60%。二是購買電視機(jī)、電腦等大件，以及電視收視費(fèi)、寬帶接入費(fèi)等。其他用于訂閱報(bào)刊、購買書籍、文化培訓(xùn)等方面的開支，少之又少，甚至沒有。

三是對(duì)思想教育對(duì)象，嚴(yán)他寬己。調(diào)查顯示，基層群眾對(duì)思想道德建設(shè)，存在“一根尺子，兩個(gè)規(guī)則”的現(xiàn)象。他們可以一邊說著某某某亂占集體財(cái)產(chǎn)、不照顧父母的丑事，一邊自己也為了利益與人相爭(zhēng)相斗。有的孩子在學(xué)校做了些什么壞事，家長還會(huì)利用身份與權(quán)勢(shì)，為子女遮丑撐腰。而對(duì)于別人做了觸及法律、15 有違道德的事，尤其是在侵害了自身利益的時(shí)候，則站在法律、道德的高地，揪著人家的辮子不放。群眾反映，那些參與賭博、打架斗毆的青少年，就是因?yàn)橛虚L輩放縱包庇，得不到應(yīng)有懲罰，才釀成惡果，危害社會(huì)。

對(duì)思想教育的這種認(rèn)知，直接使得群眾對(duì)宣傳思想工作參與積極性不高，群眾思想道德水平急劇下降，甚至在某些負(fù)面言行沖擊下，滑坡嚴(yán)重。如此等等，值得各級(jí)黨政組織深思與警醒。

3、缺乏科學(xué)的方式方法，導(dǎo)致農(nóng)村宣傳思想工作難以取得預(yù)期效果。

一是不作具體分析，按部就班。農(nóng)村有些干部做思想工作習(xí)慣于老的模式，很少有新的創(chuàng)意，他們認(rèn)為上級(jí)部門有布置，只要照章辦事就行了，至于實(shí)施中會(huì)遇到什么情況，有何反響，效果如何等一般很少考慮。他們被動(dòng)地做思想工作，群眾被動(dòng)受教育。在這些同志的頭腦中，傳統(tǒng)的工作方式方法根深蒂固，歸結(jié)到一點(diǎn)，他們還沒有能很好的掌握新形勢(shì)下思想政治工作的新規(guī)律，沒有很好的對(duì)正在發(fā)生變化著的新情況認(rèn)真加以調(diào)查分析，因而很難打開思想政治工作新局面，更難達(dá)到預(yù)期的效果。

二是搞形式主義，虎頭蛇尾。有些同志在開展思想政治工作教育之初，熱情很高，工作積極性也很足，擬規(guī)劃，定目標(biāo)，抓措施，搞得轟轟烈烈，但不能持之以恒。搞了一陣子看看上面有沒有動(dòng)靜，認(rèn)為浪頭已過，便悄悄地偃旗息鼓。他們認(rèn)為思想政治工作是虛的，整來整去就是這么回事，費(fèi)力不討好，主要對(duì)上有個(gè)交待就行了。在這種心態(tài)驅(qū)使下，有的基層組織的思想政治工作往往一陣緊一陣松不了了之，虎頭蛇尾，只開花不結(jié)果，做 16 表面文章。

三是眉毛胡子一把抓，顧此失彼。有的同志在工作時(shí)缺乏全局意識(shí)，中心不突出，重點(diǎn)不明確，急于求成心切。對(duì)群眾中存在著的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不去認(rèn)真耐心細(xì)致地加以研究分析探根尋底，而是著重于表面現(xiàn)象，眉毛胡子樣樣抓，急急忙忙抓處理，想在一夜之間將所有的思想問題都解決掉，結(jié)果事倍功半，花了大力氣，實(shí)質(zhì)性的問題得不到解決。

四、啟示與思考

啟示之一：政策和策略是黨的生命，同時(shí)也是做好群眾思想工作的首要前提。

毛主席曾經(jīng)說過：“政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意”。農(nóng)民之所以說共產(chǎn)黨好，是因?yàn)辄h在農(nóng)村的一系列政策讓農(nóng)民享受到了真真切切的實(shí)惠。現(xiàn)在種田不但不用交稅，政府還有各種補(bǔ)貼，而且還有農(nóng)保、醫(yī)保、低保等一系列保障性政策。農(nóng)民得到了實(shí)惠，自然擁護(hù)共產(chǎn)黨。因此，黨對(duì)農(nóng)民的一系列惠民政策要有相對(duì)的穩(wěn)定性，需要長期堅(jiān)持下去。并且，要隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。與此同時(shí)，要警惕城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的農(nóng)村和城市居民收入差距過大而引發(fā)農(nóng)民的負(fù)面情緒，削弱優(yōu)惠政策帶給農(nóng)民的正面效應(yīng)。政府要加大力度遏制和治理社會(huì)群體之間貧富差距過大問題，把貧富差距控制在人們能夠接受的合理范圍。否則，廣大農(nóng)民的思想情緒會(huì)引起激烈的波動(dòng)，長此以往，他們漸漸會(huì)對(duì)黨的政策持懷疑態(tài)度，社會(huì)治安將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨的基層政權(quán)將會(huì)受到一定程度的顛覆，黨群干群關(guān)系將會(huì)受到嚴(yán)重 17 沖擊，甚至走向水火不相融的地步。當(dāng)然，也有的政策不符合農(nóng)村的實(shí)際，要及時(shí)加以調(diào)整與修正，使之更惠及農(nóng)民。比如，此次調(diào)研中，受干部群眾詬病最多的是種糧補(bǔ)貼政策?，F(xiàn)行政策是按照田畝進(jìn)行補(bǔ)償，不管實(shí)際上種與不種糧食，糧補(bǔ)款照樣打入農(nóng)戶存折。許多撂荒的田地也照樣領(lǐng)取了補(bǔ)貼款，這違背了糧食直補(bǔ)款的發(fā)放初衷，也不公平。較為合理的補(bǔ)助辦法，應(yīng)該將補(bǔ)貼款和糧食收獲數(shù)量掛鉤，售糧多的農(nóng)戶所得補(bǔ)貼就多，不售糧自然就沒有補(bǔ)貼；對(duì)故意撂荒的，不但不予補(bǔ)貼，還必須嚴(yán)加懲罰，以平民憤，以示公允。

啟示之二：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮是農(nóng)民奔小康的標(biāo)志，同時(shí)也是做好群眾思想工作的重要基礎(chǔ)。

發(fā)展是硬道理，老百姓最需要的是實(shí)惠。物質(zhì)決定意識(shí)。做好群眾思想工作，只有通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，給農(nóng)民帶來看得見、摸得著的物質(zhì)利益，農(nóng)民才會(huì)信服、才會(huì)滿意、才會(huì)擁護(hù)。各級(jí)政府要把“三農(nóng)”工作當(dāng)成重中之重，想方設(shè)法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，加快道路交通、農(nóng)田水利、通訊和文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾提供便利的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。農(nóng)民的思想工作如果不能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，不能解決農(nóng)民的實(shí)際需要，農(nóng)民根本不可能從思想上加以認(rèn)同，政治思想工作將無從談起。此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物質(zhì)生活大大提高后，廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)與文化生活矛盾凸現(xiàn)，農(nóng)民兄弟求富、求知、求樂、求美、求新的愿望日趨迫切，他們?cè)僖膊恢皇窍襁^去那樣“老婆孩子熱炕頭、吃飯種地顧兩頭”簡(jiǎn)單的生活方 18 式，尤其是廣大青年農(nóng)民思想極為活躍，精神生活追求多樣化，他們向往過上城里人一樣的生活。而目前農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為薄弱，群眾的業(yè)余文化生活極其貧乏，精神較為空虛。為此，加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化軟實(shí)力，豐富群眾的業(yè)余文化生活已迫在眉睫。實(shí)踐證明，只有廣大農(nóng)民群眾奔上了小康，全國人民才真正過上了小康生活。

啟示之三：基層組織和人才隊(duì)伍是農(nóng)村奔小康的生力軍，同時(shí)也是做好群眾思想工作的必要條件。

做好群眾思想工作，基層政權(quán)是保障?；A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。農(nóng)村黨的基層組織是黨組織的細(xì)胞，既是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，又是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各項(xiàng)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及五個(gè)文明建設(shè)的組織者和實(shí)施者，更是做好群眾思想工作的主力軍。農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)與弱，直接決定了群眾思想工作的好與壞。當(dāng)前，一些農(nóng)村基層組織班子年齡老化、干部文化程度偏低、致富能力不強(qiáng)、干部待遇不高等系列問題制約了基層組織作用的有效發(fā)揮，干部很難起到教育群眾的表率作用，在群眾中缺乏號(hào)召力、影響力和凝聚力。各級(jí)黨組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，使群眾思想工作有可靠的組織保障和政治保證，群眾思想工作才能順利開展，抓出成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前村組干部大都五十多歲，二、三十歲的年輕干部少之又少，出現(xiàn)了青黃不接的嚴(yán)重現(xiàn)象。況且，由于待遇低，即使在任的村組年輕干部也大都不愿當(dāng)，基層黨組織造血功能嚴(yán)重退化，其戰(zhàn)斗堡壘作用受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時(shí)，首先要加強(qiáng) 19 農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村工作的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定著農(nóng)村農(nóng)業(yè)今后一定時(shí)期的發(fā)展方向與提升水平。當(dāng)前，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的進(jìn)程中，急需一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的實(shí)用型、復(fù)合型人才。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一種植效益相對(duì)較低，大量農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，農(nóng)村留守勞動(dòng)力主要是“386199”（婦女、小孩和老人）部隊(duì)，45歲以下從事農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民很少，農(nóng)村人才匱乏的問題相當(dāng)突出。各級(jí)政府要大力發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)種植大戶、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

五、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中存在種種問題，最為突出和嚴(yán)重的是農(nóng)民思想道德問題，我們認(rèn)為，目前最急需做的有以下三件事：

1、深入開展一次基層干部隊(duì)伍“群眾路線”教育活動(dòng)。農(nóng)民思想道德出了問題，首先是干部出了問題。毛主席說過：“只有落后的干部，沒有落后的群眾?！碑?dāng)前我們的基層干部隊(duì)伍，存在種種問題：宗旨信念淡化、思想觀念落后、能力水平欠缺、致富本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、脫離群眾、為政不廉等等，在群眾中造成了不良影響，干群關(guān)系在很大程度上出現(xiàn)了裂痕，現(xiàn)在干群之間恐怕不能用“水乳交融”、“魚水情深”來形容。要教育好群眾，首先要教育好干部。黨中央準(zhǔn)備從下半年開始在全黨開展群眾思想路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這的確是英明之舉。我們有必要以此次活動(dòng)為契機(jī)，在全市鄉(xiāng)、村、組各級(jí)廣大黨員干部中扎扎實(shí)實(shí) 20 開展一次群眾思想路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把黨員干部身上存在的主要問題進(jìn)行一次集中的疏理與清洗，使黨員干部的純潔性和先進(jìn)性得到加強(qiáng)，扭轉(zhuǎn)基層干部在廣大群眾中的不良形象。

2、廣泛開展一次聲勢(shì)浩大的農(nóng)民思想教育活動(dòng)。三十多年的改革開放使我國的綜合國力得到迅速提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身世界強(qiáng)國之列。但是由于過分強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而忽視了群眾的精神文明建設(shè)，導(dǎo)致群眾思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，這是改革開放的最大缺失。加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德教育勢(shì)在必行，刻不容緩。有必要在全市農(nóng)民中開展一次集中性的聲勢(shì)浩大的思想教育活動(dòng)，廣泛深入持久地開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，“五好家庭”、“十星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選活動(dòng)，各行各業(yè)“最美高安人”競(jìng)賽活動(dòng)及“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”系列教育實(shí)踐活動(dòng)。要通過思想教育活動(dòng)，逐步矯正農(nóng)民思想中存在的拜金主義、利己主義、享樂主義、無政府主義及封建迷信、宗族觀念等腐朽落后的思想，提高農(nóng)民群眾對(duì)腐朽落后的思想文化的鑒別力和抵抗力，激濁揚(yáng)清，不斷鞏固社會(huì)主義先進(jìn)思想文化在農(nóng)村的主導(dǎo)地位。

3、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，夯實(shí)農(nóng)村精神文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)以往有較大改觀，但是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，還是有很大差距，也極不相稱，特別是文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)欠賬較多。隨著生活水平的提高，廣大農(nóng)民群眾對(duì)精神文化生活的追求愿望極為強(qiáng)烈。針對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，要千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金，逐步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化陣地、公益設(shè)施條件，大力興辦公益性文化事業(yè)。逐步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化設(shè)備配套、文化信息網(wǎng) 21 絡(luò)建設(shè)、文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)的投入力度，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。要廣泛開展各類群眾喜聞樂見的文化娛樂活動(dòng)和各種群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。要深入開展“送文化、送科技、送衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動(dòng)，經(jīng)常組織科普、文藝等弘揚(yáng)主旋律的優(yōu)秀影片，到農(nóng)村巡回播放演出，既宣傳黨的方針政策，又豐富群眾的文化生活。與此同時(shí)，要充分重視典型的示范和榜樣作用，經(jīng)常地、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有鮮明時(shí)代特征、具有深厚群眾基礎(chǔ)的、群眾感到可親可敬可信可學(xué)的典型，用身邊的事教育身邊的人，為廣大農(nóng)民群眾提供榜樣的力量。

由于時(shí)間倉促，調(diào)研范圍不廣，政策水平不高，理解能力不強(qiáng)，調(diào)研報(bào)告中的觀點(diǎn)和分析，難免以偏概全，失之偏頗，有的言詞可能偏激，謹(jǐn)供領(lǐng)導(dǎo)參考并給予批評(píng)指正。

中共高安市委宣傳部調(diào)研組 2013年5月26日

第三篇：關(guān)于當(dāng)前農(nóng)民思想狀況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前農(nóng)民思想狀況的調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性，為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供強(qiáng)有力的思想保證、智力支持和精神動(dòng)力，最近，我部組織宣傳思想干部深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)行政村，選擇了120名農(nóng)村中具有代表性的富裕戶、貧困戶、計(jì)生戶、離退休老干部、老黨員、老教師和部分村組干部，采取問卷調(diào)查、個(gè)別走訪、召開座談會(huì)等多種形式，對(duì)當(dāng)前農(nóng)民思想狀況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查。通過調(diào)查，對(duì)當(dāng)前廣大農(nóng)民的思想狀況有了一個(gè)比較全面的了解和認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前農(nóng)民群眾的思想現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)民思想主流是積極健康向上的，他們熱愛黨，擁護(hù)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；追求生活富裕幸福、安定和諧的心情強(qiáng)烈；民主法制意識(shí)普遍增強(qiáng)；對(duì)精神文化生活的需求日益迫切。具體可歸結(jié)為?三求?、?七盼?、?五怕?。

?三求?：一求富。農(nóng)民求富的愿望強(qiáng)烈。改革開放以來，黨的路線方針政策讓老百姓得到了實(shí)惠。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，更加激發(fā)了廣大農(nóng)民致富奔小康的信心和愿望。農(nóng)民群眾勞動(dòng)致富的愿望比以前更加強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快一點(diǎn)，農(nóng)民生活再富裕一點(diǎn)，已經(jīng)成為廣大干部群眾 的共同心聲。二求知。現(xiàn)在，農(nóng)民非常歡迎科技教育，不少農(nóng)民把科技人員視為?科技財(cái)神?。科技意識(shí)的增強(qiáng)，不僅提高了廣大農(nóng)民的自身素質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，而且拓寬了致富門路。三求樂。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)精神生活的需求越來越高。對(duì)于適合農(nóng)村實(shí)際、喜聞樂見的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)（比如?好媳婦?、?好婆婆?、?好妯娌?、?五好家庭?、?文明村戶??信用農(nóng)戶?等評(píng)選活動(dòng)）、形式多樣、效果明顯的文體活動(dòng)（比如?農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)?、?農(nóng)家小戲院?、?農(nóng)民秧歌賽?等），農(nóng)民非常歡迎和需要。

?七盼?：一盼惠農(nóng)政策。農(nóng)民群眾對(duì)中央?一號(hào)文件?、種糧直補(bǔ)、免征農(nóng)業(yè)稅、?兩免一補(bǔ)?等政策極力擁護(hù)。但對(duì)農(nóng)資價(jià)格不斷上漲意見較大，用他們的話說?農(nóng)資漲價(jià)抵消了種糧直補(bǔ)、免征農(nóng)業(yè)稅所帶來的實(shí)惠?。所以廣大農(nóng)民熱盼上級(jí)黨委、政府再出臺(tái)更優(yōu)惠的政策，讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)無負(fù)擔(dān)、快增收。二盼貼心干部。?火車跑得快，全靠車頭帶?，?要致富必須建個(gè)好支部，要脫貧必須選好帶頭人?，?不怕有個(gè)亂攤子，就盼有個(gè)好班子?，?群眾要脫貧，黨員干部帶頭換腦筋，群眾要致富，黨員干部要有新思路?。這些順口溜，鮮明地道出了群眾對(duì)優(yōu)秀基層干部的熱切盼望。農(nóng)民群眾盼望農(nóng)村干部在不催款要錢的新形勢(shì)下，能夠急群眾之所急，想群眾之所想，為老百

姓多辦實(shí)事好事。他們盼農(nóng)村干部多走走農(nóng)民的田間地頭，多坐坐農(nóng)民的炕頭，把黨的路線方針政策送到農(nóng)民的心里頭。三盼集體服務(wù)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)廣大農(nóng)民越來越重要，農(nóng)民群眾盼望農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大起來，多發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)幫助群眾共奔小康路。四盼環(huán)境改善。廣大農(nóng)民強(qiáng)烈盼望有一個(gè)良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，向?臟、亂、差?告別，與?黃、賭、毒?絕緣。路暢，水凈，空氣清新，有線電視、電話入戶聯(lián)網(wǎng)，用上沼氣、裝上暖氣，生活賽過?城里人?，這是許多農(nóng)民描述的理想生活。五盼當(dāng)家作主。當(dāng)前，農(nóng)民群眾參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的熱情空前高漲，他們盼望能真正行使自己當(dāng)家作主的民主權(quán)力，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，通過民主手段加大農(nóng)村政務(wù)和財(cái)務(wù)管理的透明度，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。六盼社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民群眾對(duì)地痞村霸橫行鄉(xiāng)里、無賴竊賊禍害一方、閑散青年無事生非、鄰里之間小事生仇等破壞社會(huì)治安的行為深惡痛絕，他們盼望有一個(gè)良好的治安環(huán)境，穩(wěn)定和諧，安居樂業(yè)。七盼保障有力。許多老年農(nóng)民，?雙女戶?、?獨(dú)生子女戶?的老人，盼望社會(huì)保障機(jī)制健全，自己老有所養(yǎng)、老有所樂；特困戶盼社會(huì)救濟(jì)、低保、醫(yī)療制度再完善一點(diǎn)，讓自己的生活有保障。

?五怕?：一怕不廉干部。怕干部講享樂、不辦事，搞特權(quán)、不公正，假務(wù)實(shí)、搞浮夸。二怕變相要錢。一些地方，因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒錢辦事，不得不向群眾伸手，使農(nóng)民群眾不滿情緒很大。三怕大操大辦。眼下，農(nóng)村紅白事大操大辦的風(fēng)氣越來越濃，人情風(fēng)越刮越猛，很多農(nóng)民叫苦不迭，渴望農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚。在洙湖鎮(zhèn)北大吳村，村民反映娶媳婦禮金至少1萬，蓋新房2萬拿不下來，再加上臵辦酒席，少說也得4萬，一場(chǎng)事辦下來?脫一層皮，掉幾斤肉，欠一筆債?。四怕看博上學(xué)。?救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)，處方單一開，十個(gè)人來揩?，?紅包不進(jìn)門，看病沒有門?，?手術(shù)掛號(hào)，看病吃藥，先通關(guān)系，再送紅包?，?父母不吃皇糧，孩兒難上學(xué)堂?這些生動(dòng)樸實(shí)的民間順口溜形象地描繪出農(nóng)民看不起博上不起學(xué)的窘?jīng)r?，F(xiàn)在雖說義務(wù)教育階段父母都是農(nóng)民的學(xué)生享受?兩免一補(bǔ)?待遇，但高中、大學(xué)階段，高昂的學(xué)費(fèi)壓得許多父母喘不過氣來，但為了孩子的將來，求東家借西家也要想辦法把學(xué)費(fèi)湊齊，為此，許多家庭債臺(tái)高筑，苦不堪言。五怕治安混亂。大部分群眾對(duì)全市正在開展的平安創(chuàng)建活動(dòng)表示贊成，希望長期堅(jiān)持下去，形成長效機(jī)制。害怕搞一陣子不搞了，社會(huì)治安反彈。

與此同時(shí)，我們也了解到，當(dāng)前部分農(nóng)民群眾的思想意識(shí)

中還存在著一些消極的東西，主要表現(xiàn)為?兩個(gè)淡化?、?四種傾向?。

?兩個(gè)淡化?，即理想信念淡化和道德修養(yǎng)淡化。綜合起來可用三個(gè)?不?來概括，一是精神支柱不牢。部分群眾認(rèn)為理想、信仰都是虛的，掙錢才是實(shí)的，?這主義那主義，唯有掙錢才是好主義?。二是集體觀念不強(qiáng)。一些群眾只顧自家，不顧大家，更不顧國家，只管自己，不管別人，更不管集體。三是道德水準(zhǔn)不高。在一些人身上，是非、善惡、美丑、榮辱、功過、得失等世界觀、價(jià)值觀、人生觀界限模糊，為富不仁、見義不為、不講道德的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

?四種傾向?：一是小富即滿、小富即安的傾向嚴(yán)重。滿足于?兩畝地、幾頭牛，老婆孩子熱炕頭?，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新不夠。二是封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)沉渣泛起。一些地方的農(nóng)民生活水平提高了，但缺乏健康的精神追求，出現(xiàn)裝神弄鬼、宗族派性、賭博吃喝、修廟敬神等不良現(xiàn)象，影響了農(nóng)村社會(huì)安定。三是青年子女虐待老人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們調(diào)查的20個(gè)村中，有10個(gè)村不同程度存在著子女不孝敬老人的情況。四是仇富現(xiàn)象普遍存在。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民對(duì)周圍先富起來的鄉(xiāng)親懷有或輕或重的眼紅和仇視現(xiàn)象，當(dāng)先富起來的人為集體、為大家干點(diǎn)實(shí)事的時(shí)候，他們不是說好聽的，而是風(fēng)言風(fēng)語，缺乏應(yīng)有的感激之情。

二、當(dāng)前農(nóng)民消極思想的成因

分析當(dāng)前農(nóng)民思想存在問題的深層原因，我們認(rèn)為主要有五點(diǎn)：

一是周圍環(huán)境沖擊。在改革開放的浪潮中，農(nóng)村的封閉被打破，農(nóng)民的思想也隨之而改變；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，強(qiáng)化了農(nóng)民一家一戶的個(gè)體觀念，降低了農(nóng)業(yè)的組織化程度，弱化了義務(wù)觀念和國家、集體意識(shí)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性，使農(nóng)民思想中固有的優(yōu)良傳統(tǒng)道德觀念受到挑戰(zhàn)，為富不仁，見利忘義現(xiàn)象隨之發(fā)生。

二是思想工作滯后。宣傳思想工作對(duì)新時(shí)期農(nóng)村歷經(jīng)土地延包、稅費(fèi)改革、村組合并等一系列變革大事，以及中央?1號(hào)文件?的貫徹落實(shí)，究竟給農(nóng)村帶來了什么樣的震蕩，農(nóng)民的思想到底產(chǎn)生了哪些變化等情況，研究不夠、不深、不透。加上各部門?各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)?，使教育效果大打折扣。

三是不良作風(fēng)影響。當(dāng)前，干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)飄俯脫離群眾，形式主義、官僚主義，權(quán)錢交易、跑官要官，行政不作為或?yàn)E作為等現(xiàn)象，農(nóng)民非常不滿。有些部門特別是涉農(nóng)

部門服務(wù)不到位，讓農(nóng)民?增加成本，降低收入?，更有甚者，以部門利益為重，在服務(wù)中坑農(nóng)傷農(nóng)。

四是自身因素制約。由于受眼界視野、文化水平等自身客觀因素的局限，許多農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，影響著他們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想和行動(dòng)。

五是組織建設(shè)弱化。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，政績(jī)觀念錯(cuò)位，忽視了基層組織建設(shè)，導(dǎo)致基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，對(duì)農(nóng)民意識(shí)形態(tài)缺乏正確的引導(dǎo)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前農(nóng)民思想引導(dǎo)和教育的對(duì)策建議

我們分析認(rèn)為應(yīng)在?四個(gè)建設(shè)?上下功夫，為農(nóng)民思想引導(dǎo)和教育提供可靠保證。

一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。這是搞好農(nóng)民思想引導(dǎo)和教育的基穿黨的十六大提出：?要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展各類群眾文化?。當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾渴望有一個(gè)良好的文化環(huán)境，樹立社會(huì)主義精神文明新風(fēng)尚。實(shí)踐證明，村級(jí)體育及娛樂場(chǎng)所的建設(shè)，?文化大院?的建設(shè)，有益的文化體育活動(dòng)的開展，對(duì)于農(nóng)民群眾的理想信念和道德水平的提高都起到了很好的作用。因此，要通過抓農(nóng)村文化陣地建設(shè)來豐富農(nóng)民群眾的精神生活，這不僅會(huì)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民思想教育產(chǎn)生積極影響，也是?代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向?的迫切要求。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這是搞好農(nóng)民思想引導(dǎo)和教育的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，組織文化、科技、衛(wèi)生?三下鄉(xiāng)?活動(dòng)，對(duì)于農(nóng)民群眾的思想教育具有積極影響，但除了變?三下鄉(xiāng)?為?常下鄉(xiāng)?、?常在鄉(xiāng)?外，還應(yīng)該在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)建立信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)三大網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)放在村一級(jí)，利用大眾傳媒的輻射功能，依托專業(yè)大戶，組織廣大農(nóng)民積極參與，既為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難，又充實(shí)農(nóng)民社會(huì)活動(dòng)內(nèi)容，不斷開拓農(nóng)民思想教育的新途徑。

三是加強(qiáng)載體建設(shè)。這是搞好農(nóng)民思想引導(dǎo)和教育的重點(diǎn)。農(nóng)民思想教育工作，離不開豐富的載體。實(shí)踐證明，以?講文明、樹新風(fēng)?為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在許多地方已經(jīng)開展的創(chuàng)建?文明村鎮(zhèn)?、?五好家庭?、?雙文明戶?、?十星級(jí)農(nóng)戶?等活動(dòng)，對(duì)提高廣大農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)起到了有力的促進(jìn)作用。新時(shí)期的宣傳思想工作要不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新內(nèi)容，以豐富農(nóng)村群眾文化生活，要深入開展?送文化、送科技、送衛(wèi)生下鄉(xiāng)?活動(dòng)，經(jīng)常組織科普、文藝等弘揚(yáng)主旋律的優(yōu)秀影片，到農(nóng)村巡回播放演出，既宣傳黨的方針政策，又豐富群眾的文化生活。要抓住有力時(shí)機(jī)，深入開展?文明村戶?創(chuàng)建活動(dòng)、?十星級(jí)文明戶?評(píng)選活動(dòng)和?講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)?活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村精神文

明建設(shè)的健康開展。同時(shí)，要采取靈活多樣的方式，堅(jiān)持?三貼近?原則，搞好形勢(shì)政策教育，讓農(nóng)民知曉國家政策，做到明理、舒心、順氣。

四是加強(qiáng)組織建設(shè)。這是搞好農(nóng)民思想引導(dǎo)和教育的保證。黨的十六大指出：?黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。?農(nóng)民思想教育工作的主體是農(nóng)村基層組織，其中黨組織是關(guān)鍵。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)村基層干部做好新形勢(shì)下農(nóng)民教育工作的水平，積極探索新規(guī)律，開辟新途徑，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。要不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民教育工作提供物質(zhì)基穿要發(fā)揮好共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群團(tuán)組織在農(nóng)民思想教育工作中的作用，齊抓共管，做好農(nóng)民群眾的思想引導(dǎo)和教育工作。

第四篇：關(guān)于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想狀況的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最貼近人民群眾的一級(jí)基層政權(quán)，在政權(quán)建設(shè)中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層一線，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者，是黨的光輝形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況如何，直接影響農(nóng)村工作的開展及黨的事業(yè)的發(fā)展。因此，深入研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況，積極探索解決各種思想問題的思路和方法，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的偉大工程所面臨的重大課題。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作一年來，我親身經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革等重大事件，在工作、生活中也就相關(guān)問題與許多領(lǐng)導(dǎo)和同事進(jìn)行了交流和探討，從而對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況有了大體的了解，進(jìn)而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想問題產(chǎn)生的原因背景以及由此導(dǎo)致的各種不良后果進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)如何解決這些思想問題做出了初步思考。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運(yùn)作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會(huì)；形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)；培育各類民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，向農(nóng)村社會(huì)自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革幾年來的接連開展，對(duì)于增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)孝責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財(cái)政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政很緊張，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財(cái)政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是一個(gè)為了生存而奮斗的財(cái)政真正意義上的公共財(cái)政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財(cái)政”、“要飯型財(cái)政”的尷尬時(shí)代。特別是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補(bǔ)資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項(xiàng)公共公益事業(yè)建設(shè)活動(dòng)，難以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財(cái)政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)必然的趨勢(shì)；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會(huì)服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實(shí)上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對(duì)權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實(shí)工作不收權(quán)的矛盾。

第二對(duì)矛盾是表面權(quán)限與事實(shí)權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的幾乎一切事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機(jī)，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實(shí)管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號(hào)召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會(huì)的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域事實(shí)上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力日益困難的情況下，社會(huì)民眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢(shì)下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會(huì)化、市場(chǎng)化管理的軌道，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識(shí)、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機(jī)會(huì)大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，成績(jī)是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，在思想上有了不同程度的動(dòng)搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動(dòng)性難以有效調(diào)動(dòng)，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。

（一）主要思想問題

應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對(duì)改革工作不滿。

一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會(huì)發(fā)展的必然要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會(huì)失效，也

會(huì)讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對(duì)工作失去信心，喪失動(dòng)力。

二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢(shì)，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級(jí)干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，不再參與機(jī)關(guān)干部的競(jìng)崗競(jìng)職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對(duì)這種危險(xiǎn)。

三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報(bào)名、筆試、面試、民主測(cè)評(píng)等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對(duì)于干部的實(shí)際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個(gè)在辦公室工作的同事，在競(jìng)職中由于民主測(cè)評(píng)成績(jī)不佳而名落孫山，但事實(shí)上該同事的工作能力非常強(qiáng)，品行也不錯(cuò)，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識(shí)，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機(jī)制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革也已過去半年時(shí)間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對(duì)工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)的四項(xiàng)基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)也得不到分文的補(bǔ)償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)?，除去個(gè)人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時(shí)候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對(duì)工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對(duì)自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實(shí)不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的不公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對(duì)當(dāng)前工作的厭倦情緒。

3.對(duì)工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，對(duì)工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)待工作不求有功，但求無過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯(cuò)，不給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請(qǐng)調(diào)進(jìn)城。

二是工作作風(fēng)不實(shí)。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級(jí)安排下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)也常受此影響而難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對(duì)政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個(gè)人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動(dòng)力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，工作自然也無法做細(xì)、做扎實(shí)。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對(duì)干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動(dòng)進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究，主動(dòng)了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項(xiàng)工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各村工作有具體要求時(shí)，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識(shí)不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級(jí)要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識(shí)，工作上無創(chuàng)新精神，工作計(jì)劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績(jī)難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時(shí)間長，動(dòng)不動(dòng)就擺“老資格”，因循守舊，對(duì)工作缺少實(shí)干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對(duì)人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對(duì)象是農(nóng)民，只有在思想意識(shí)上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之

中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對(duì)待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對(duì)下訪談心為群眾辦實(shí)事認(rèn)識(shí)不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會(huì)歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進(jìn)尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對(duì)人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡(jiǎn)樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實(shí)惠。個(gè)別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個(gè)人實(shí)惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級(jí)檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動(dòng)而實(shí)效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀(jì)律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會(huì)分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時(shí)時(shí)刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時(shí)了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會(huì)平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實(shí)就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅(jiān)持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識(shí)，會(huì)使這些矛盾和問題由于得不到及時(shí)的解決而長期積壓，進(jìn)一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動(dòng)，對(duì)工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了謀求較好的個(gè)人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費(fèi)勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅(jiān)持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強(qiáng)勢(shì)介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是，我們也可以很切實(shí)地體會(huì)到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動(dòng)下的新聞炒作及個(gè)人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時(shí)宜、不合身份特征的思想和行為。這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實(shí)的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采勸打壓”態(tài)勢(shì)，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時(shí)矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施一系列操作性較強(qiáng)的辦法和措施，著眼長遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級(jí)的活動(dòng)剛剛開始，我們一定要把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅(jiān)持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對(duì)于“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會(huì)發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)

干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時(shí)保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時(shí)，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機(jī)制，保障此項(xiàng)工作的進(jìn)行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠(yuǎn)計(jì)劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，包括對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，對(duì)群眾的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身工作和責(zé)任的認(rèn)識(shí)。只有端正了認(rèn)識(shí)，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和民主意識(shí)外，還應(yīng)通過大力開展批評(píng)與自我批評(píng)、教育與自我教育活動(dòng)等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。

2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。

教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這絕不是萬能的，因?yàn)槊總€(gè)人的思想都有其與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系的特點(diǎn)。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進(jìn)一步升級(jí)的強(qiáng)有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，雖然能夠在治理～、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對(duì)于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。對(duì)于監(jiān)督還需特別注重提高其針對(duì)性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動(dòng)上真正與上級(jí)黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅(jiān)固的防線，在“四個(gè)多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗(yàn)。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強(qiáng)有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強(qiáng)管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實(shí)，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測(cè)評(píng)、評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計(jì)制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對(duì)少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個(gè)工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機(jī)制。

3.保護(hù)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實(shí)都是不容否認(rèn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。所以，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大～持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對(duì)于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對(duì)無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對(duì)于一般民眾有更多的社會(huì)應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對(duì)此作出彌補(bǔ)，這就使他們?cè)揪筒黄胶獾男膽B(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“～”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個(gè)重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對(duì)個(gè)別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個(gè)別人的投機(jī)取巧行為受到挫傷。

三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難。我們不能因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的管理來調(diào)動(dòng)他們的積極性。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實(shí)際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長等實(shí)際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財(cái)政“口糧”補(bǔ)助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對(duì)因客觀條件限制一時(shí)不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會(huì)振奮精神，集中精力干好工作。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個(gè)方面的意思：一方面是要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部之間的交流使用。

每個(gè)人的家庭背景、教育程度、人生價(jià)值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在

第五篇：當(dāng)前職工思想狀況的調(diào)查與思考

當(dāng)前職工思想狀況的調(diào)查與思考

近年來鐵路改革創(chuàng)新不斷，而每一次改革都會(huì)對(duì)職工思想產(chǎn)生一定的沖擊，所以加快職工隊(duì)伍的思想政治工作，對(duì)培養(yǎng)企業(yè)人才，促進(jìn)鐵路跨越式發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)有著十分重要的意義。為了全面掌握了解職工思想狀況，我對(duì)車站職工進(jìn)行了認(rèn)真研究，深入調(diào)查了解職工的思想、工作和生活狀況，傾聽基層職工對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作和生活狀況的意見，以及當(dāng)前職工存在的問題。

一、當(dāng)前職工的思想狀況通過調(diào)查，從總體上看，車站職工的思想狀況主流是健康的、積極向上的，并呈現(xiàn)出一下特征：

1、職工主流的思想認(rèn)識(shí)、人生觀和價(jià)值觀表現(xiàn)為積極進(jìn)取，樂觀向上。職工把追求事業(yè)成功和有益于企業(yè)、社會(huì)作為人生目標(biāo)，部分職工認(rèn)為要取得個(gè)人成功，光靠個(gè)人實(shí)力是不行的。需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)的良好合作方能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)還能體現(xiàn)出黨組織號(hào)召力較強(qiáng)，黨的思想教育結(jié)果較為顯著。

2、職工對(duì)鐵路改革、服務(wù)、經(jīng)營和目前的金融危機(jī)等有關(guān)問題比較關(guān)注。職工對(duì)企業(yè)所面臨的改革表現(xiàn)出的一種比較普遍的關(guān)心、理解和支持。這一點(diǎn)可以從昌九高鐵的運(yùn)行開通可以看出，這期間的焦點(diǎn)從高鐵的安全舒適到性能票價(jià)，證明職工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較強(qiáng)，參與單位管理和經(jīng)營的主人翁意識(shí)較強(qiáng)，并認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)的重要性。

3、職工普遍重視個(gè)人職業(yè)發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和企業(yè)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的加劇，部分職工認(rèn)為自己“知識(shí)能力不夠”的危機(jī)

意思強(qiáng)烈，但學(xué)習(xí)熱情不高，學(xué)習(xí)方向不明確。對(duì)于這部分職工所表現(xiàn)的愿望與行動(dòng)，工會(huì)及黨組織應(yīng)加以引導(dǎo)、支持，并使之發(fā)展成為企業(yè)的人才庫，這樣有利于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力。

4、存在自卑心理。部分職工學(xué)歷、技術(shù)素質(zhì)等相對(duì)落后，對(duì)工作有一定壓力，怕工作難能勝任。一旦下崗，妻子兒女生活無著落。這無形給部分職工心理上造成一種壓力、并產(chǎn)生自卑心理。

5、對(duì)于居民消費(fèi)水平上漲趨勢(shì)，尤其是最近物價(jià)上漲迅速，使車站職工對(duì)日常生活產(chǎn)生擔(dān)憂，生活成本大增，很多職工希望車務(wù)段能提供一些補(bǔ)貼，獎(jiǎng)金等福利，以改善生活條件。

二、加強(qiáng)改進(jìn)職工思想政治工作的幾點(diǎn)思考

鑒于當(dāng)前職工思想存在的一些問題，本人認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手，通過扎實(shí)有效地思想政治工作，努力構(gòu)建職工良好的思想精神體系。

1、強(qiáng)化調(diào)查研究，全面深入準(zhǔn)確了解職工。企業(yè)黨組織要多深入基層，有針對(duì)性的開展調(diào)查研究工作，了解職工的思想動(dòng)態(tài)，了解他們的愿望、呼聲和要求，了解他們對(duì)企業(yè)文化和企業(yè)前景、對(duì)企業(yè)改革和發(fā)展、對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)的意見、建議，了解他們?cè)谄髽I(yè)發(fā)展的不同階段所表現(xiàn)出的不同心態(tài)，保證他們以飽滿的熱情投身于日常的生產(chǎn)與服務(wù)工作。

2、加強(qiáng)思想信念教育，加快職工思想轉(zhuǎn)變。要切實(shí)做好黨建工作，突出共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的奉獻(xiàn)精神在一般群眾中的先鋒模范作用，注意把握職工思想政治和精神追求的主導(dǎo)方向，用鄧小

平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育引導(dǎo)青年堅(jiān)定理想信念，明確歷史使命，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、努力把青年塑造成為科學(xué)理論的堅(jiān)定追隨者和社會(huì)主義理想信念的大力弘揚(yáng)者，要以市場(chǎng)觀念為先導(dǎo)，在加強(qiáng)針對(duì)性上下功夫，實(shí)現(xiàn)職工思想的快速轉(zhuǎn)變。

3、弘揚(yáng)培育企業(yè)精神，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。在廣大職工中不斷培育、弘揚(yáng)熱愛鐵路、艱苦奮斗的精神，思想求進(jìn)的進(jìn)取思想，不斷開拓、永不滿足的創(chuàng)新精神，上下齊心、風(fēng)雨同舟的團(tuán)隊(duì)精神，勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的全局精神。

4、轉(zhuǎn)變工作方法，增強(qiáng)職工思想教育效果。要以人為本，充分信任職工，認(rèn)真對(duì)待職工所提出的疑問，采取平等的態(tài)度與他們共同探討。要針對(duì)不同層次、不同特點(diǎn)、創(chuàng)新載體、構(gòu)建平臺(tái)，大力開展以弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德為主題的實(shí)踐活動(dòng)。要放手讓職工進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、多層次、多角度、多方面的良好溝通，增強(qiáng)班組思想作用的效果。

5、把和諧建設(shè)融入職工思想教育當(dāng)中去。當(dāng)前的工作、就業(yè)、生活給很多人產(chǎn)生巨大壓力，因人的性格、素質(zhì)不同，有些人會(huì)帶來情緒上的波動(dòng)，甚至產(chǎn)生人際矛盾，我們要在改善生活條件下培養(yǎng)職工的理解，寬容心態(tài)。把扶貧濟(jì)困長期開展下去，讓職工在單位有家的感覺，對(duì)發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性有重大意義。