第一篇：交通養(yǎng)路隊2011年農(nóng)村公路養(yǎng)護工作doc - 副本

交通養(yǎng)路隊2011年農(nóng)村公路養(yǎng)護

工 作 總 結(jié)

今年是十二五的開局之年，交通養(yǎng)路隊在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地區(qū)交通局和縣交通局黨委的大力支持下，為全面提升農(nóng)村路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平，構(gòu)建更安全、更暢通、更環(huán)保、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和“新農(nóng)村建設(shè)”營造良好的強有力的交通保證，我單位從創(chuàng)新養(yǎng)護機制和管理力度入手，精心謀劃、狠抓落實，全面推動了農(nóng)村公路養(yǎng)護與各項管理工作的開展?，F(xiàn)就2011年各項工作總結(jié)如下：

一、公路養(yǎng)護里程基本情況

2011年養(yǎng)路隊管養(yǎng)里程為772.689公里，其中重要農(nóng)村公路：295.13公里，通油工程：198.318公里，通達工程：279.241 公里。轄區(qū)公路管理站9個。

二、抗災(zāi)保交通工作

1、完善制度：2011年冬我隊制定了《富蘊縣道路防雪保交通應(yīng)急預(yù)案》，今年年初制定了《春季防汛抗災(zāi)保交通工作方案》、《地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》，并要求嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，機械人員隨時待命，密切關(guān)注路況信息，加強公路巡查。風(fēng)雪就是命令，我隊規(guī)定雪停20分鐘必須上路巡查，確保在第一時間清除雪阻，確保道路安全暢通。

2、冬季抗雪災(zāi)工作：自元旦以來，富蘊縣交通養(yǎng)路隊全力做好道路積雪清運工作，在抗雪災(zāi)中累計投入資金50

余萬元，出動搶險人員285人次，累計工作大型機械110臺班，后勤保障車輛65臺班，機械除雪155萬m3,累計疏通農(nóng)村公路3500公里。確保了全縣各族人民群眾的正常出行和煤炭、草料、飼料等救災(zāi)物資的運輸，讓群眾走的了、走的安全、走的放心。

3、春季防汛保交通工作：春季高度重視路面融雪積水，加大上路巡查力度。

三、小修養(yǎng)護工作

養(yǎng)路隊在4月10日-4月26日組織2個調(diào)查組對轄區(qū)內(nèi)940公里農(nóng)村公路進行了路況調(diào)查，詳細填寫?zhàn)B護臺帳。根據(jù)路況調(diào)查，制定《2011年富蘊縣交通養(yǎng)路隊養(yǎng)護計劃》，并根據(jù)今年的養(yǎng)護計劃開展今年的養(yǎng)護工作，具體工作如下：

1、通油工程養(yǎng)護

修補瀝青路面17321.63平方米、挖補水泥穩(wěn)定層3464.3立方米、修補砂礫路面坑槽20240平方米、砂石料整平路面1050平方米、整修路基缺口520立方米、整修水毀路基18000立方米、路整修路肩200公里，清掃路面路面1950000平方米、安裝護柱358根、粉刷百米號3716處、安裝里程碑18塊、粉刷里程碑444塊，粉刷護柱3632根、粉刷橋欄桿890米、粉刷標(biāo)志牌245塊、新建過水路面1-20米1道、新建圓管涵1-0.5米3道。

2、通達工程養(yǎng)護

S324線K73+300-S324線K71+350（唐巴勒）、S324線K73+300-S324線K71+350（水輪泵）、喀拉布勒根鄉(xiāng)—Y208線K3+100（峽口水庫）、喀拉布勒根鄉(xiāng)—Y208線K3+100（克孜勒庫木）、Z842線岔口—索爾特村、良種隊大橋-薩爾鐵列克村、S324線K16+000-S324線K17+720（吉拉特）、S324線K28+350-S324線K18+000（布拉特）、S324線K110+500-S324線K127+500（索依勒特）、S324線K106+500-S324線K112+420（烏扎合特）、S324線K91+500-S324線K89+780（大壩）、恰庫爾圖鎮(zhèn)-阿克哈拉村、X858線—庫熱克特村、恰庫爾圖鎮(zhèn)-烏亞拜村通達工程整修路基缺口1233立方米、整平路面76150平方米、粉刷里程碑320塊，粉刷護柱300根、粉刷標(biāo)志牌157塊、安裝護柱100根、安裝里程碑15塊。

3、安保工程

危險路段安裝護柱458塊、安裝危橋標(biāo)志牌8塊、維修涵洞1道、維修小橋2座。

四、加強機械設(shè)備管理

1、今年開春養(yǎng)路隊首先對210挖掘機、八平運輸車輛、10噸和3噸壓路機、30鏟車、141運輸車輛、GR—165平地機、2臺50裝載機、路面切割機、沖擊夯、平板夯和瀝青保溫車輪軸進行了維修保養(yǎng)，總維修保養(yǎng)費用4萬元。10月15日開始我隊開始對冬季除雪機械進行維護，以確保在冬季降雪前所有的抗雪工具都能正常開展工作。

五、施工安全

年初我隊制定了施工安全準(zhǔn)則，確保養(yǎng)護工作的施工安全。一是對上路作業(yè)人員全部著安全標(biāo)志服裝，機械車輛施工前全部進行認真檢查維修，保證作業(yè)安全和質(zhì)量。上路作業(yè)車輛懸掛設(shè)置以“公路養(yǎng)護隨時停車”為內(nèi)容的安全標(biāo)志。二是施工現(xiàn)場維持好交通，并在顯著位置懸掛安全警示標(biāo)志，對交通量較大的路段設(shè)專人疏導(dǎo)交通。三是保障小修挖補工程進度，凡當(dāng)天開槽的當(dāng)天補完，不留事故隱患，以確保交通運輸安全。

2011年快過去了，回顧一年來所取得的工作成績，我們倍感鼓舞和欣慰，但是，面對今后的工作，我們深感責(zé)任重大，今后我們要圍繞上級各有關(guān)部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的總體要求，在交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，養(yǎng)路隊全體干部職工將繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼博、勇于挑戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，克服一切困難，發(fā)揚成績，圓滿地完成交通局安排的各項工作，為富蘊縣的交通建設(shè)和農(nóng)牧民群眾的出行提供一個好的交通環(huán)境，努力構(gòu)建和諧交通，齊心協(xié)力地推動農(nóng)村公路養(yǎng)護工作再上新臺階。

富蘊縣交通養(yǎng)路隊 二0一一年十月二十二日

第二篇：交通運輸部農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法 - 副本（范文）

交通運輸部

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法

【導(dǎo)讀】《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》是交通運輸部在公路養(yǎng)護管理領(lǐng)域的第一部規(guī)章，旨在加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展，切實實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”?！景l(fā)文字號】：交通部令第22號 【執(zhí)行時間】：2016年01月01日 【信息來源】：交通部

目錄

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第一章 總則 第二章 養(yǎng)護資金 第三章 養(yǎng)護管理 第四章 法律責(zé)任 第五章 附則 政策解讀 相關(guān)問答

《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》已于2015年11月3日經(jīng)第20次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。第一章 總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，促進農(nóng)村公路可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。

縣道、鄉(xiāng)道和村道由縣級以上人民政府按照農(nóng)村公路規(guī)劃的審批

權(quán)限在規(guī)劃中予以確定，其命名和編號由省級交通運輸主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)當(dāng)遵循以縣為主、分級負責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第四條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定履行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體責(zé)任，建立符合本地實際的農(nóng)村公路管理體制，落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護工作機構(gòu)和人員，完善養(yǎng)護管理資金財政預(yù)算保障機制。

縣級交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護工作機制，執(zhí)行和落實各項養(yǎng)護管理任務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。

縣級以上地方交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，完善對下級交通運輸主管部門的目標(biāo)考核機制。

第五條 鼓勵農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。第二章 養(yǎng)護資金

第六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管、績效考核”的原則。第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金主要來源包括:

（一）各級地方人民政府安排的財政預(yù)算資金。包括:公共財政預(yù)算資金；省級安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金；地市、縣安排的成品油消費稅改革新增收入資金（替代摩托車、拖拉機養(yǎng)路費的基數(shù)和增量部分）。

（二）中央補助的專項資金。

（三）村民委員會通過“一事一議”等方式籌集的用于村道養(yǎng)護的資金。

（四）企業(yè)、個人等社會捐助，或者通過其他方式籌集的資金。

第八條 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的實際需要，安排必要的公共財政預(yù)算，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護管理需要，并隨農(nóng)村公路里程和地方財力增長逐步增加。鼓勵有條件的地方人民政府通過提高補助標(biāo)準(zhǔn)等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。

第九條 省級人民政府安排的成品油消費稅改革新增收入補助資金應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定專項用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，不得用于日常保養(yǎng)和人員開支，且補助標(biāo)準(zhǔn)每年每公里不得低于國務(wù)院規(guī)定的縣道7000元、鄉(xiāng)道3500元、村道1000元。

經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路均應(yīng)當(dāng)作為補助基數(shù)。

第十條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立成品油消費稅改革新增收入替代摩托車、拖拉機養(yǎng)路費轉(zhuǎn)移支付資金增長機制，增幅不低于成品油稅費改革新增收入的增量資金增長比例。

第十一條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建立省級補助資金“以獎代補”或者其他形式的激勵機制，充分調(diào)動地市、縣人民政府加大養(yǎng)護管理資金投入的積極性。

第十二條 縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用好上級補助資金和其他各類資金，努力提高資金使用效益，不斷完善資金監(jiān)管和激勵制度。

第十三條 企業(yè)和個人捐助的資金，應(yīng)當(dāng)在尊重捐助企業(yè)和個人意愿的前提下，由接受捐贈單位統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。村民委員會通過“一事一議”籌集養(yǎng)護資金，由村民委員會統(tǒng)籌安排專項用于村道養(yǎng)護。

第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)實行獨立核算，?？顚Ｓ茫菇亓?、擠占或者挪用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。

第三章 養(yǎng)護管理

第十五條 縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查、考核和評定制度，建立健全質(zhì)量安全保證體系和信用評價體系，加強檢查監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和安全。

第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、技術(shù)復(fù)雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建。

養(yǎng)護計劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排。

大中修和改建工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，履行相關(guān)管理程序，并按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。

第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展。

第十八條 縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護道班和工區(qū)布局，擴大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務(wù)、應(yīng)急搶險和日常養(yǎng)護與管理中的作用。

鼓勵將日常保養(yǎng)交由公路沿線村民負責(zé)，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍。

第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)逐步推行市場化，實行合同管理，計量支付，并充分發(fā)揮信用評價的作用，擇優(yōu)選定養(yǎng)護作業(yè)單位。

鼓勵從事公路養(yǎng)護的事業(yè)單位和社會力量組建養(yǎng)護企業(yè)，參與養(yǎng)護市場競爭。

第二十條 各級地方交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理信息系統(tǒng)和公路技術(shù)狀況統(tǒng)計更新制度，加快決策科學(xué)化和管理信息化進程。

第二十一條 縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次。

路面技術(shù)狀況評定宜采用自動化快速檢測設(shè)備。有條件的地區(qū)在五年規(guī)劃期內(nèi)，縣道評定頻率應(yīng)當(dāng)不低于兩次，鄉(xiāng)道、村道應(yīng)當(dāng)不低于一次。

第二十二條 省級交通運輸主管部門要以《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，制定符合本轄區(qū)實際的農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)，省、地市級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對評定結(jié)果進行抽查。

第二十三條 地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公路技術(shù)狀況評定結(jié)果作為養(yǎng)護質(zhì)量考核的重要指標(biāo)，并建立相應(yīng)的獎懲機制。

第二十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照《公路安全保護條例》規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展養(yǎng)護作業(yè)，采取有效措施，確保施工安全、交通安全和工程質(zhì)量。

農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)護質(zhì)量和安全制度，加強作業(yè)人員教育和培訓(xùn)。

第二十五條 負責(zé)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定定期進行路況巡查，發(fā)現(xiàn)突發(fā)損壞、交通中斷或者路產(chǎn)路權(quán)案件等影響公路運行的情況時，及時按有關(guān)規(guī)定處理和上報。

農(nóng)村公路發(fā)生嚴(yán)重損壞或中斷時，縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織及時修復(fù)和搶通。難以及時恢復(fù)交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，并告知繞行路線。

第二十六條 大型建設(shè)項目在施工期間需要使用農(nóng)村公路的，應(yīng)當(dāng)按照指定線路行駛，符合荷載標(biāo)準(zhǔn)。對公路造成損壞的應(yīng)當(dāng)進行修復(fù)或者依法賠償。

第二十七條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村公路養(yǎng)護需要的挖砂、采石、取土以及取水給予支持和協(xié)助。

第二十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《公路法》《公路安全保護條例》的有關(guān)規(guī)定組織劃定農(nóng)村公路用地和建筑控制區(qū)。

第二十九條 縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，逐步實現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無雜物，排水暢通無淤積，打造暢安舒美的農(nóng)村公路通行環(huán)境。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，在籌集或者使用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金過程中，強制向單位和個人集資或者截留、擠占、挪用資金等違規(guī)行為的，由有關(guān)交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護的，由有關(guān)交通運輸主管部門或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位進行通報批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止補助資金撥付，依法對責(zé)任人給予行政處分。

第三十二條 違反本辦法其他規(guī)定，由縣級交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)按照《公路法》《公路安全保護條例》相關(guān)規(guī)定進行處罰。第五章 附則

第三十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。交通運輸部于2008年4月發(fā)布的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法》（交公路發(fā)[2008]43號）同時廢止。政策解讀：

中國交通新聞網(wǎng)邀請交通運輸部公路局農(nóng)村公路處處長楊國峰對《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（簡稱《辦法》）進行詳細解讀。388.2萬公里農(nóng)村公路列養(yǎng)比例達97.3% 俗話說 “三分建、七分養(yǎng)”，必須繼續(xù)堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的理念。楊國峰介紹，截至2014年年底，全國農(nóng)村公路總里程已達388.2萬公里。“建設(shè)好這些路不容易，護好、管好這些路更重要。如果養(yǎng)護和管理工作跟不上，小病不治成大病，路網(wǎng)出現(xiàn)大面積損壞，會造成更大的損失，我們來之不易的建設(shè)成果也將大打折扣。”

據(jù)悉，2003年，原交通部根據(jù)中央“三農(nóng)”工作的部署要求，提出了“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民走上油路和水泥路”的目標(biāo)。2013年，按照黨的十八大全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，交通運輸部進一步提出了“小康路上，絕不讓任何一個地方因農(nóng)村交通而掉隊”的新目標(biāo)。11年來，全國新改建農(nóng)村公路333萬公里，新增通車?yán)锍?17萬公里，截至2014年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路率分別達到99.98%和99.82%，通硬化路率分別達到98.08%和91.76%，通客車率分別達到98.95%和93.32%。全國農(nóng)村公路列養(yǎng)比例達到97.3%，基本實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)”，全國農(nóng)村公路優(yōu)良路比例達到61%。

加強制度建設(shè)實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”

黨的十八大以來，總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指

示批示，明確要求進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。交通運輸部去年年底召開了電視電話會，對貫徹落實總書記重要指示批示提出明確要求。今年5月，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》，并于9月在甘肅慶陽召開了全國農(nóng)村公路現(xiàn)場會，將建設(shè)“四好農(nóng)村路”作為今后一個時期全國農(nóng)村公路工作的核心任務(wù)，并以此為載體，全面改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，為全面建成小康社會提供強有力的農(nóng)村交通保障。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理作為支撐農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的重要手段，必須加強。

楊國峰表示，完善法制是做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的重要保障。交通運輸部制定《辦法》，就是要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的制度建設(shè)，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展，切實實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。部公路局2012年12月組織陜西省交通運輸廳等單位啟動《辦法》制定工作，2014年11月形成了《辦法》（送審稿），并在北京組織專家進行評審。之后，部公路局在廣泛聽取行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位、專家意見后，對《辦法》進行了修改；部法制司按照立法程序向社會公開征求了意見，進行了合法性、合理性及立法技術(shù)的審核。經(jīng)部專題會、部務(wù)會審核，《辦法》最終出臺。這也是交通運輸部在公路養(yǎng)護領(lǐng)域出臺的第一部規(guī)章。

細化縣、鄉(xiāng)、村的管養(yǎng)責(zé)任

楊國峰介紹，《辦法》進一步明確了農(nóng)村公路的定義和范圍，即 農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣

道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括公路橋梁、公路隧道、公路渡口等。同時，《辦法》還對縣道、鄉(xiāng)道、村道給出了明確的定義，制定了命名編號原則等。

作為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，縣級政府的履職能力直接關(guān)系到農(nóng)村公路的發(fā)展水平。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，對各級地方政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的資金、養(yǎng)護管理體制、職責(zé)分工及工作要求等作出了明確規(guī)定?！掇k法》以該文件為依據(jù)，對縣級政府履行主體責(zé)任提出了有關(guān)要求。《辦法》提出，要遵循“以縣為主、分級負責(zé)、群眾參與、保障暢通”的原則，建立符合本地實際的農(nóng)村公路管理體制，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村的責(zé)任，在機構(gòu)、人員、資金等方面進行了細化。同時，《辦法》對縣級以上地方交通運輸主管部門及其公路管理機構(gòu)的責(zé)任作了明確規(guī)定。

加快建立公共財政為主的多渠道籌資機制

資金問題一直是影響農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作正常開展的主要矛盾。楊國峰介紹，《辦法》明確了“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩娀O(jiān)管、績效考核”的資金籌集和使用原則。

要求各地推動加快建立以各級政府公共財政投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路資金籌措機制，并建立穩(wěn)定的增長機制。為提高上級補助資金的使用效益，《辦法》要求逐步建立省級補助資金“以獎代補”或者其他形式的激勵機制，充分調(diào)動地市、縣政府加大養(yǎng)護管理資金投入的積極性。

同時，《辦法》明確規(guī)定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)實行獨立核算，?？顚Ｓ茫菇亓簟D占或者挪用，使用情況接受審計、財政等部門的審計和監(jiān)督檢查。定期評定農(nóng)村公路技術(shù)狀況

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作正在從粗放型向規(guī)范化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)作業(yè)正在從人工化向機械化、市場化方向轉(zhuǎn)變?！掇k法》總結(jié)提煉了各地養(yǎng)護管理改革的成功經(jīng)驗，進一步明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護的分類，對大中修和改建工程的設(shè)計、管理、驗收等進行了規(guī)范，鼓勵各地因地制宜探索選擇農(nóng)村公路小修保養(yǎng)模式，以進一步提升養(yǎng)護管理效率。

《辦法》要求省級交通運輸主管部門要以《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，制定符合本轄區(qū)實際的農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)。同時，省、地市級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對評定結(jié)果進行抽查。對于評定頻率，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其他公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次?！掇k法》還要求地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)將公路技術(shù)狀況評定結(jié)果作為養(yǎng)護質(zhì)量考核的重要指標(biāo)，并建立相應(yīng)的獎懲機制。

逐步實現(xiàn)田路分家、路宅分家

《辦法》要求建立定期巡查制度。當(dāng)農(nóng)村公路發(fā)生嚴(yán)重損壞或中斷時，縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，組織及時修復(fù)和搶通。難以及時恢復(fù)交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，并告知繞行路線。

《辦法》要求縣級政府應(yīng)當(dāng)按照《公路法》、《公路安全保護條例》的有關(guān)規(guī)定組織劃定農(nóng)村公路用地和建筑控制區(qū)。同時，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)和貫徹落實國務(wù)院改善農(nóng)村人居環(huán)境的意見，要求縣級交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強綠化美化，逐步實現(xiàn)田路分家、路宅分家，努力做到路面整潔無雜物，排水暢通無淤積，打造暢安舒美的農(nóng)村公路通行環(huán)境。相關(guān)問答：

1、如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護？

（一）加強宣傳，培養(yǎng)全民愛路護路的意識。

（二）堅持建養(yǎng)并重，切實加大農(nóng)村公路養(yǎng)護資金投入。

（三）加強技術(shù)人員引進和現(xiàn)有人員培訓(xùn)。

（四）強化農(nóng)村公路管護工作。

（五）健全長效機制，認真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

（六）建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道。

（七）積極探討保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的有益做法，實現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理工作新突破。

2、如何使用農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金使用？

第一、政府要繼續(xù)加大對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的投資力度。通過政府杠桿作用協(xié)調(diào)其他行業(yè)對農(nóng)村公路投入資金，使社會和諧發(fā)展；各級政府應(yīng)退出競爭性領(lǐng)域，將退出的這部分資金轉(zhuǎn)移支持農(nóng)村包括公路建設(shè)、養(yǎng)護在內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟差異分檔進行財政撥付，對特困地區(qū)政府有義務(wù)全權(quán)負責(zé)養(yǎng)護；從交通行業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟能力較強部門直接劃撥資金，縮小行業(yè)內(nèi)部差距。

第二、引導(dǎo)廣泛社會資金匯集到農(nóng)村公路。深挖農(nóng)村公路第三產(chǎn)業(yè)潛力；農(nóng)村公路沿線企業(yè)代養(yǎng)；扶貧掛鉤單位出資；個人自愿出資，民間機構(gòu)集資；其他社會資金。

第三、鼓勵農(nóng)村公路沿線受益企業(yè)或個人捐助或領(lǐng)養(yǎng)。

3、村級公路是哪個部門負責(zé)維護 ？

以縣為主，鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的養(yǎng)護管理體系。

第三篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護工作情況匯報

一、基本概況

縣地處云南省西南部，市西北部。全縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個行政村4個社區(qū)2993個村民小組，共45.6萬人。全縣國土面積3335平方公里，98%是山區(qū)，至目前，全縣有農(nóng)村公路5545公里，其中：縣鄉(xiāng)公路594公里，鄉(xiāng)村公路1375公里，村組公路3576公里；已建成通達工程717公里，通暢工程206公里；在建

通暢工程54.9公里、通達工程339公里。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通暢，183個建制村及4個社區(qū)已有113個實現(xiàn)通達。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護改革及大中修實施情況

長期以來，我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作在省、市主管部門的關(guān)心支持下，以改革促進管理理念的轉(zhuǎn)變；以制度建設(shè)促進養(yǎng)護作業(yè)進一步規(guī)范；以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進養(yǎng)護質(zhì)量不斷提高；以宣傳教育提高群眾參與公路管理養(yǎng)護意識。通過行之有效的管理，公路日常養(yǎng)護邁入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，極大的方便了人民群眾出行，加快了人流、物流和信息的流通，為推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（一）統(tǒng)一認識，切實加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。全縣上下對公路建設(shè)與管理認識到位，步調(diào)一致。年初，省、市交通工作會議召開后，為貫徹落實好會議精神，切實加強對農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確“兩通工程”、鳳習(xí)公路等在建工程以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，細化相關(guān)部門工作職責(zé)。縣交通局根據(jù)政府有關(guān)文件精神，及時調(diào)整充實工作領(lǐng)導(dǎo)組，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，研究制定養(yǎng)護工作計劃，統(tǒng)籌管理養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作在縣、鄉(xiāng)兩級政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進。

（二）健全機構(gòu)編制，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)和有路必管” 5月，《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》出臺以后，我縣在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了農(nóng)村公路管理所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑出1個編制和1名事業(yè)人員到農(nóng)村公路管理所擔(dān)任專職管理員，縣級財政在十分困難的情況下，增加了縣地方公路管理段公路管理員編制13個，專門安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。新增的編制要求交通、人事部門進行公開招考，擇優(yōu)錄用。目前，通過公開招考，已錄用公路、橋梁專業(yè)畢業(yè)生6人，新錄用的管理員正式上崗前全部安排到“兩通”工程建設(shè)中進行鍛煉，以后將逐步安排到管理所。

按照“分級負責(zé)，分級管理”的原則，縣道由縣地方公路管理段負責(zé)管養(yǎng)，設(shè)置線路管理員1人，地方公路管理段將日常養(yǎng)護經(jīng)費下達到每一條線路，線路管理員具體統(tǒng)籌用于整條線路的日常養(yǎng)護。鄉(xiāng)道的管養(yǎng)主體責(zé)任屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所具體負責(zé)，鄉(xiāng)村養(yǎng)護人員的選聘堅持“就近就挨、方便管護”的原則，首先由受益片區(qū)小組或自然村按規(guī)定條件公開推薦，然后推薦人選由村委會綜合把關(guān)后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所審核確定。通過自下而上的篩選，真正把德行較好、做事踏實、熱心公益事業(yè)的人員聘作養(yǎng)護工。管理養(yǎng)護體制改革實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)，有路必管”，徹底扭轉(zhuǎn)了過去因鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職管理機構(gòu)、無專職管理人員造成鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)、缺養(yǎng)或管不到位的局面。

（三）明確責(zé)任主體，分級管理養(yǎng)護

我們堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的原則進一步落實分級管理養(yǎng)護責(zé)任。鄉(xiāng)道“通達”工程竣工經(jīng)市級驗收合格以后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂管理養(yǎng)護責(zé)任書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行產(chǎn)權(quán)管理和養(yǎng)護。每年年初，縣交通局分別與縣地方公路管理段、運安股及路政大隊簽訂《公路管理養(yǎng)護目標(biāo)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《公路產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)責(zé)任書》，縣地方公路管理段也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和6條縣道的線路管理員簽訂相關(guān)責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任細化分解，統(tǒng)一實行責(zé)任目標(biāo)管理?？h鄉(xiāng)依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，交通局定期不定期對養(yǎng)護質(zhì)量、資金兌付情況進行跟蹤問效，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級機構(gòu)、崗位、人員、權(quán)利、責(zé)任有機銜接，進一步理順了縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊管理關(guān)系。

（四）突出重點、分類指導(dǎo)，不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量，我們對所有列養(yǎng)公路實行管理上分類指導(dǎo)，資金補助上確保重點，兼顧一般，并制定完善相應(yīng)的工作制度。所有公路“能養(yǎng)盡養(yǎng)，養(yǎng)必到位”?？h、鄉(xiāng)道主體責(zé)任劃分上“分級管養(yǎng)，主體明確，責(zé)權(quán)一致”；考核機制上以季度考核為基礎(chǔ)，定期與不定期相結(jié)合，季度考評與半年、年終考評相結(jié)合；量化評分堅持標(biāo)準(zhǔn)，公正客觀，保證質(zhì)量；資金兌付堅持質(zhì)量為先，考核兌現(xiàn)，獎懲并舉?？h鄉(xiāng)兩級具體履行養(yǎng)護職能的部門，依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，局管理段、財務(wù)科定期不定期對養(yǎng)護質(zhì)量、資金兌付的情況適時進行監(jiān)督、檢查。

為激發(fā)縣管線路員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所的工作積極性，交通局加大了獎懲兌現(xiàn)力度，分別將縣道、鄉(xiāng)道的考核指標(biāo)進行量化，實行百分制考核管理，把線路員基本工資、小修保養(yǎng)經(jīng)費、養(yǎng)護人員考勤一起納入量化考核范圍，年終以獎代補。養(yǎng)護資金補助以實施過提級改造項目的和開通農(nóng)村客運班線的公路為重點，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)拉開差距，縣級適當(dāng)統(tǒng)籌部分資金用于特殊路段處理和年終以獎代補，這樣的 運作既激發(fā)了縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)護隊伍的工作積極性，又使有限的養(yǎng)護資金發(fā)揮出更好 的使用效益。

（五）堅持以群眾投入為主，上級補助為輔，多方籌措資金和廣泛發(fā)動群眾參與管理養(yǎng)護 我縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理形式主要有三種：一是日常以專人養(yǎng)護為主，季節(jié)性發(fā)動群眾參與的模式；二是受益片區(qū)群眾劃段養(yǎng)護模式；三是村委會干部承包或家庭承包養(yǎng)護模式，三種形式均取得了良好效果。如：小灣鎮(zhèn)春關(guān)村在鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)中探索出“五種管護辦法”：一是對進出村委會的主干道聘請專人進行養(yǎng)護，重點負責(zé)清理側(cè)溝，養(yǎng)護路面及路產(chǎn)路權(quán)管理；二是按照“多受益多出力”的原則，由村民代表會按“一事一議”的方式提出并通過，要求駕駛員捐資養(yǎng)護，按每年大車300元、拖拉機200元、小車100元、摩托車30元籌資，由村委會組織用于水毀保通及公路險段和特殊地段的處理；三是每年雨季結(jié)束每戶農(nóng)戶至少出1個勞動力，由受益小組組織，對公路劃段實施一次全面維修養(yǎng)護；四是整合惠民政策，要求享受低保政策且有勞動力的農(nóng)戶，對村組公路進行日常養(yǎng)護；五是將本村公路管理養(yǎng)護納入村規(guī)民約，對濫占亂放和肆意破壞公路行為的村民，由村委會責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)修復(fù)，并處適當(dāng)?shù)牧P金拼盤用于公路維修。

（六）預(yù)防為主，加強監(jiān)管，杜絕責(zé)任事故(七)加強宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護公路產(chǎn)權(quán)

我縣路政管理大隊有路政編制3名，按照《云南省交通廳公路路政員管理實施辦法》（云交路政〔〕2號）公路路政員定員標(biāo)準(zhǔn)：縣道每百公里3人，鄉(xiāng)道每百公里2人，我縣路政員嚴(yán)重不足。特別是開始，主要技術(shù)力量、人力物力全面傾斜在“兩通”建設(shè)中，長期從事路政管理的只有2名同志，而且由于交通工具限制，巡查頻率較低。近600公里縣道、1375公里鄉(xiāng)道的產(chǎn)權(quán)管理人少事多，工作壓力較大，困難突出。盡管如此，在路政大隊的艱苦努力下，《公路法》、《云南省路政管理條列》等法律法規(guī)宣傳教育不斷得到加強，人民群眾自覺參與公路管理養(yǎng)護的意識不斷提高。

年內(nèi)，以宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《云南省路政管理條例》為主，在鳳小路制作路政宣傳標(biāo)語4條；縣委依法治縣辦、縣委普法辦積極籌辦了“12.4”全國法制宣傳日活動；交通局路政大隊、海事處發(fā)放宣傳單、小冊子共1000多份。為了加大宣傳范圍，提高各級對《中華人民共和國公路法》的重視程度，縣普法辦已經(jīng)將《公路法》、《云南省公路路政管理條例》納入2010年“五五”普法計劃。交通局在產(chǎn)權(quán)管理中，認真貫徹落實（臨辦發(fā)〔〕139號）文件精神，將公路產(chǎn)權(quán)管理10%的分值納入養(yǎng)護考核范圍。路政執(zhí)法大隊和公路管理段協(xié)調(diào)配合，堅持上路巡查，嚴(yán)格審批路邊建房，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法、肆意侵占公路產(chǎn)權(quán)行為，切實保障公路產(chǎn)權(quán)完整和安全暢通。12月20日至21日，市委巡視督察組對我縣“四個禁止”貫徹落實情況進行督察，對洛黨、鳳山、大寺、小灣、魯史5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路紅線控制管理實地巡查，核實了大量的現(xiàn)場整改情況和痕跡資料，最后在對縣委政府的反饋中，特別對公路紅線控制管理工作給予較高評價。

(八)因地制宜、合理安排，高質(zhì)量完成大中修工程 我縣地處山區(qū)，公路基本上修筑于山坡峽谷之間，由于建設(shè)期間投入不足，普遍存在等級低、抵御風(fēng)險能力弱的特點，晴通雨阻現(xiàn)象十分突出，安全隱患較大。市局下達我縣農(nóng)村公路大中修投資計劃495萬元，我們非常珍惜這個來之不易的機會，結(jié)合開通農(nóng)村客運班線需要及照顧日益加大的車流量需求，按“先急后緩、突出重點”和“以縣道為主，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)道”的原則來安排，把鳳小公路、接漾公路硯田段、扁烏線、鳳山東山線確定為大中修實施范圍。施工設(shè)計報交通局批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照公路工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，合同談判全程在紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、公證的監(jiān)督下進行。大中修計劃執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都反復(fù)權(quán)衡，確保每一筆投資都用到最需要用的地方，確保每一處工程都能夠切實解決最關(guān)鍵的行路難問題，發(fā)揮投資效益。我們自始至終抓好每一階段的工作，項目建設(shè)中，嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程管理規(guī)定（試行》實施，廉政合同、安全管理合同、工程建設(shè)合同一并簽訂。云南公路建設(shè)監(jiān)理公司、縣地方公路管理段堅持原則，加強監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，基礎(chǔ)、斷面尺寸、石材強度、砂漿標(biāo)號等統(tǒng)統(tǒng)納入日常監(jiān)督檢查工作重點，做到重要工序未經(jīng)驗收合格一律不準(zhǔn)進入下道工序。政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到施工現(xiàn)場進行巡視督察，及時幫助解決存在的困難。局財務(wù)室嚴(yán)格執(zhí)行逐級簽字認可和計量支付制度，確保每一筆大中修專項資金合法支出。養(yǎng)護大中修工程實際完成投資6239861元，超計劃1289861元。大中修實施過后，新增了農(nóng)村客運班線4條，實現(xiàn)了“晴雨通達”，較好的發(fā)揮了投資效益。市交通局于8月18日至8月20日對該工程進行全面考核驗收并作出竣工質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)論為：優(yōu)秀工程兩條，合格工程兩條，總評分88分，鑒定為合格工程。11月底，大中修項目順利通過省交通運輸廳派出審計調(diào)查組的審計驗收。在取得一定成績的同時，我們也清醒的認識到，不論是日常管理養(yǎng)護還是大中修項目建設(shè)上，我們?nèi)匀幻媾R一些困難與不足：一是養(yǎng)護主體責(zé)任意識不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路管理養(yǎng)護工作仍然持等待、觀望態(tài)度；二是鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護方法不多，“誰受益，誰管理，該誰管，如何管”的問題仍然是鄉(xiāng)村公路管理中應(yīng)該研究解決的問題；三是路政機構(gòu)編制不足，與農(nóng)村公路日益提級、增量不相適應(yīng)，建設(shè)與管理存在“一頭重、一頭輕”現(xiàn)象。

下步工作中，我們將認真按照此次李處長一行的指示和要求，進一步堅定信心，按照“路、站、運、管、安”一體化發(fā)展的要求，堅持建、管、養(yǎng)并重，努力把我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量提高到一個新的水平。

第四篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作初探

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作初探

十一五”以來，隨著國家大規(guī)模實施農(nóng)村公路建設(shè)，我縣掀起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮，實現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路硬化率達100%，通村公路硬化率達85%，公路建設(shè)得到飛速發(fā)展，我縣交通條件得到了很大改善。但隨著交通環(huán)境的日益改善，公路的養(yǎng)護管理工作卻顯得十分滯后?！肮芾眇B(yǎng)護”這個伴隨公路建設(shè)而來的傳統(tǒng)課題，已步入“養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、服務(wù)提高”的新階段，只有進一步重視和加強公路養(yǎng)護管理，有效延長公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，才能使公眾更好地共享交通運輸發(fā)展成果，提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行效率和服務(wù)水平，促進交通運輸可持續(xù)發(fā)展。做好這方面的工作，對完成“十二五”交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村都具有十分重要的作用。

一、我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀

2011年底，我縣縣道、鄉(xiāng)道、村道總里程3059公里。其中縣道199公里，鄉(xiāng)道251公里，村道2609公里（其中水泥路727公里，機耕道1882公里）?？h、鄉(xiāng)道路硬化率100%，通村公路硬化率達85%?？h道、鄉(xiāng)道、村道等級公路為269.8公里，其中：二級公路20公里，四級公路249.8公里，等外級公路727公里。由于前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，橋涵、水溝、擋墻、邊坡、標(biāo)志等附屬設(shè)施空缺較大，抵御自然災(zāi)害能力差。車輛超載超限現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，對原本承載能力較差的地方公路的破壞作用不斷增大，路面網(wǎng)裂、龜裂、坑槽現(xiàn)象嚴(yán)重，有些路段急待改造，公路大面積受損，還呈蔓延之勢，使公路無法產(chǎn)生正常的效益，在一定程度上造成公路建設(shè)資金浪費。

二、公路管理養(yǎng)護存在問題及成因分析

（一）對管理養(yǎng)護的重要性認識不夠。公路建設(shè)驗收交付使用后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和沿線群眾認為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費人力財力去管理養(yǎng)護。這種思想也就淡化了愛路護路的意識。事實上，一些農(nóng)村公路建成后，由于失去管養(yǎng)很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。

（二）道路管理養(yǎng)護資金缺乏保障。地方財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理未列入資金預(yù)算安排，加上相當(dāng)部分村級經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，使得公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難，加之地方政府財力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金根本得不到保障。

（三）管養(yǎng)體制不順。按照《公路法》規(guī)定：農(nóng)村公路養(yǎng)護實行“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的養(yǎng)護管理體制。由于受到認識不夠，資金籌措困難等因素的制約，地方政府對農(nóng)村公路管養(yǎng)問題態(tài)度不積極，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站綜合職能沒有得到真正發(fā)揮，養(yǎng)護責(zé)任、養(yǎng)護人員、養(yǎng)護經(jīng)費、養(yǎng)護機械都沒有完全落實。

（四）超載超限運輸損毀嚴(yán)重。超載超限運輸是公路的主要“殺手”，由于以前農(nóng)村公路路面等級低，或是等外級公路，超載超限

車輛在鄉(xiāng)村公路無法通行。而現(xiàn)在和以前的情況已大不一樣。根據(jù)路政人員調(diào)查，目前不少超載超限運輸車輛為逃避超載超限檢查，大多繞道行駛于新建的農(nóng)村公路，把新建的農(nóng)村公路當(dāng)成了反治超的避風(fēng)港。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護措施及對策

“十二五”時期是交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，公路管理養(yǎng)護工作將進入新的發(fā)展階段。公路管理養(yǎng)護必須堅持建管養(yǎng)并重原則，創(chuàng)新公路養(yǎng)護工作理念和管理方式，明確管養(yǎng)主體，強化管養(yǎng)責(zé)任，落實管養(yǎng)資金，創(chuàng)新管養(yǎng)機制，為公眾構(gòu)建更安全、更暢通、更便捷、更和諧、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

（一）理順關(guān)系，明確管養(yǎng)主體。認真制定“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展規(guī)劃，強化“好路是養(yǎng)出來的”理念，堅持分級負責(zé)，明確公路養(yǎng)護責(zé)任主體。依據(jù)《公路法》之規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護的主體在地方人民政府，縣級交通主管部門直接負責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道建設(shè)和管理養(yǎng)護的主體，村級道路按村民一事一議方式對道路進行建設(shè)和管理養(yǎng)護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行指導(dǎo)。從我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個行政村的情況來看，農(nóng)村公路線長面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村民委員會必須對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道路依法建設(shè)管理養(yǎng)護，實行“分級負責(zé)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長效”的工作原則?？h交通運輸局應(yīng)設(shè)并已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，負責(zé)該轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的“建、管、養(yǎng)、運、安”工作，并抽調(diào)縣養(yǎng)路段專

業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行指導(dǎo)。公路建設(shè)與管養(yǎng)必須實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，明確責(zé)任，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護管理體系，以保障農(nóng)村公路的各項養(yǎng)護管理工作得以正常開展。

（二）健全機構(gòu)，強化管養(yǎng)責(zé)任。通過調(diào)查，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立了交通管理站，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，但是許多村級公路的養(yǎng)護僅限于季節(jié)性和檢查性清掃垃圾，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管養(yǎng)至今沒有專門的機構(gòu)承擔(dān)，普遍缺位，成為管理體制上的一個盲區(qū)。為此，建議縣政府要盡快出臺“農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站綜合職能，做到管養(yǎng)有機構(gòu)、有人員，在業(yè)務(wù)上接受縣交通主管部門的指導(dǎo)，配備專業(yè)人員對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護進行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。并采取日常抽查和定期檢查的方法，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管養(yǎng)工作。各村級公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體則可以結(jié)合各自的實際，采取季節(jié)性養(yǎng)護、流動性養(yǎng)護、義務(wù)分段養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護等靈活多變的養(yǎng)護形式，實現(xiàn)“路基無缺口、路面無坑槽、邊溝無積水、設(shè)施無缺損”的日常養(yǎng)護目標(biāo)。

（三）多元投入，落實管養(yǎng)資金。養(yǎng)護資金是制約我縣公路管養(yǎng)護水平的主要因素，穩(wěn)定的養(yǎng)護資金是做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的前提。勿容臵疑，我縣對農(nóng)村公路建設(shè)投入很大，但在公路管理養(yǎng)護方面投入則顯得嚴(yán)重不足。我縣農(nóng)村公路，尤其是村道量大面廣，養(yǎng)護經(jīng)費投入也顯得很大。為解決數(shù)額巨大的公路管養(yǎng)資

金，建議可從三個渠道來籌措：一是加大財政投入力度。為使農(nóng)村公路養(yǎng)護有穩(wěn)定的資金來源，必須將養(yǎng)護資金納入公共財政體系。對于上級轉(zhuǎn)移支付的道路養(yǎng)護資金必須全額用于公路管理養(yǎng)護，縣級財政也應(yīng)逐年加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入。二是組織群眾籌資籌勞。在有條件的地方（特別是村），充分利用村民“一事一議”政策，籌資籌勞，以彌補縣財政養(yǎng)護資金的不足。根據(jù)我縣的實際，對村級公路的路面日常保潔，管護排水設(shè)施，整理路肩、邊坡，修剪兩邊雜草及縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫等，可通過實行“一事一議”進行籌資籌勞辦法予以解決。三是爭取社會捐助。多渠道多層次地爭取社會捐助也可以大大緩解管養(yǎng)資金嚴(yán)重不足的矛盾。

（四）因地制宜，創(chuàng)新管養(yǎng)機制。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，強化預(yù)防性養(yǎng)護、突出大中修工程、加強橋隧維護、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，必須建立科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)村公路管理體制和完善高效的運行機制。對路短、養(yǎng)護技術(shù)難度低的村道的路面日常保潔、養(yǎng)護可以采取由所在村民委員會分片或分路組織競標(biāo)，把養(yǎng)護任務(wù)承包到人。對技術(shù)難度較大、中級、水毀等耗資大的維修，由交通主管部門通過招標(biāo)辦法落實養(yǎng)護管理。鑒于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源缺乏，應(yīng)盡快出臺“以獎代補”的獎罰政策，建立激勵機制，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通工作考核內(nèi)容，由交通主管部門對公路養(yǎng)護管理情況進行統(tǒng)一考核，根據(jù)考核情況兌現(xiàn)以獎代補資金。

（五）多方配合，提高管養(yǎng)水平。目前我縣農(nóng)村公路大都是水泥混凝土路面，作為水泥路的養(yǎng)護，有水泥路的養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。通過座談了解到鄉(xiāng)村干部和群眾對水泥路的養(yǎng)護，只局限于路面清掃，其它則是一概不知。鑒于此，一是加強人員培訓(xùn)。通過聘請有關(guān)技術(shù)人員對公路養(yǎng)護內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進行詳細授課，普及公路養(yǎng)護基本知識，提升養(yǎng)護人員管養(yǎng)水平。二是加強路政管理。堅持巡路制度，重點整治在公路上打場曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩和植樹臺、破壞公路和路樹、超載超限車上路行駛、在路旁搭建違章建筑等行為，并依法治理懲處。杜絕各類違法行為的發(fā)生，充分利用好《公路法》，保障養(yǎng)護工的人身安全，維護他們的切身利益，使公路養(yǎng)護工作順利開展。同時還要加大宣傳力度，增強公路沿線群眾法制觀念和愛路護路意識。三是注重通村公路安全文明設(shè)施建設(shè)。在新建公路完善標(biāo)志、標(biāo)線，滿足公路使用功能，在山嶺、陡坡、急轉(zhuǎn)彎等路段，完善相應(yīng)的安全配套設(shè)施，確保行車安全。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是一項系統(tǒng)工程，更是一項民心工程，要真正解決養(yǎng)護中存在的問題，僅靠交通、養(yǎng)護部門是遠遠不夠的，必須積極探索適合縣鄉(xiāng)公路特點的養(yǎng)護管理機制，努力爭取各級政府的重視和各部門的支持配合，真正形成合力，使養(yǎng)護管理工作由部門行為變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨椋拍鼙ＷC縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的健康發(fā)展，最大限度發(fā)揮投資效能，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護工作情況匯報

農(nóng)村公路養(yǎng)護工作情況匯報

一、基本概況

縣地處云南省西南部，市西北部。全縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)183個行政村4個社區(qū)2993個村民小組，共45.6萬人。全縣國土面積3335平方公里，98%是山區(qū)，至目前，全縣有農(nóng)村公路5545公里，其中：縣鄉(xiāng)公路594公里，鄉(xiāng)村公路1375公里，村組公路3576公里；已建成通達工程717公里，通暢工程206公里；在建

通暢工程54.9公里、通達工程339公里。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)通暢，183個建制村及4個社區(qū)已有113個實現(xiàn)通達。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護改革及大中修實施情況

長期以來，我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作在省、市主管部門的關(guān)心支持下，以改革促進管理理念的轉(zhuǎn)變；以制度建設(shè)促進養(yǎng)護作業(yè)進一步規(guī)范；以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進養(yǎng)護質(zhì)量不斷提高；以宣傳教育提高群眾參與公路管理養(yǎng)護意識。通過行之有效的管理，公路日常養(yǎng)護邁入常態(tài)化、規(guī)范化軌道，極大的方便了人民群眾出行，加快了人流、物流和信息的流通，為推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（一）統(tǒng)一認識，切實加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。全縣上下對公路建設(shè)與管理認識到位，步調(diào)一致。年初，省、市交通工作會議召開后，為貫徹落實好會議精神，切實加強對農(nóng)村公路建設(shè)及管理養(yǎng)護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時成立工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確“兩通工程”、鳳習(xí)公路等在建工程以及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，細化相關(guān)部門工作職責(zé)?？h交通局根據(jù)政府有關(guān)文件精神，及時調(diào)整充實工作領(lǐng)導(dǎo)組，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，研究制定養(yǎng)護工作計劃，統(tǒng)籌管理養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作在縣、鄉(xiāng)兩級政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進。

（二）健全機構(gòu)編制，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)和有路必管”

5月，《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》出臺以后，我縣在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了農(nóng)村公路管理所，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)編制中調(diào)劑出1個編制和1名事業(yè)人員到農(nóng)村公路管理所擔(dān)任專職管理員，縣級財政在十分困難的情況下，增加了縣地方公路管理段公路管理員編制13個，專門安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所。新增的編制要求交通、人事部門進行公開招考，擇優(yōu)錄用。目前，通過公開招考，已錄用公路、橋梁專業(yè)畢業(yè)生6人，新錄用的管理員正式上崗前全部安排到“兩通”工程建設(shè)中進行鍛煉，以后將逐步安排到管理所。

按照“分級負責(zé)，分級管理”的原則，縣道由縣地方公路管理段負責(zé)管養(yǎng)，設(shè)置線路管理員1人，地方公路管理段將日常養(yǎng)護經(jīng)費下達到每一條線路，線路管理員具體統(tǒng)籌用于整條線路的日常養(yǎng)護。鄉(xiāng)道的管養(yǎng)主體責(zé)任屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管理養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所具體負責(zé)，鄉(xiāng)村養(yǎng)護人員的選聘堅持“就近就挨、方便管護”的原則，首先由受益片區(qū)小組或自然村按規(guī)定條件公開推薦，然后推薦人選由村委會綜合把關(guān)后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所審核確定。通過自下而上的篩選，真正把德行較好、做事踏實、熱心公益事業(yè)的人員聘作養(yǎng)護工。

管理養(yǎng)護體制改革實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)，有路必管”，徹底扭轉(zhuǎn)了過去因鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職管理機構(gòu)、無專職管理人員造成鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)、缺養(yǎng)或管不到位的局面。

（三）明確責(zé)任主體，分級管理養(yǎng)護

我們堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的原則進一步落實分級管理養(yǎng)護責(zé)任。鄉(xiāng)道“通達”工程竣工經(jīng)市級驗收合格以后，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂管理養(yǎng)護責(zé)任書，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行產(chǎn)權(quán)管理和養(yǎng)護。每年年初，縣交通局分別與縣地方公路管理段、運安股及路政大隊簽訂《公路管理養(yǎng)護目標(biāo)責(zé)任書》、《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《公路產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)責(zé)任書》，縣地方公路管理段也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和6條縣道的線路管理員簽訂相關(guān)責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)把責(zé)任細化分解，統(tǒng)一實行責(zé)任目標(biāo)管理?？h鄉(xiāng)依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，交

通局定期不定期對養(yǎng)護質(zhì)量、資金兌付情況進行跟蹤問效，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)兩級機構(gòu)、崗位、人員、權(quán)利、責(zé)任有機銜接，進一步理順了縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊管理關(guān)系。

（四）突出重點、分類指導(dǎo)，不斷提高養(yǎng)護質(zhì)量，我們對所有列養(yǎng)公路實行管理上分類指導(dǎo)，資金補助上確保重點，兼顧一般，并制定完善相應(yīng)的工作制度。所有公路“能養(yǎng)盡養(yǎng)，養(yǎng)必到位”?？h、鄉(xiāng)道主體責(zé)任劃分上“分級管養(yǎng)，主體明確，責(zé)權(quán)一致”；考核機制上以季度考核為基礎(chǔ)，定期與不定期相結(jié)合，季度考評與半年、年終考評相結(jié)合；量化評分堅持標(biāo)準(zhǔn)，公正客觀，保證質(zhì)量；資金兌付堅持質(zhì)量為先，考核兌現(xiàn)，獎懲并舉。縣鄉(xiāng)兩級具體履行養(yǎng)護職能的部門，依據(jù)各自的職責(zé)積極開展技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)管，局管理段、財務(wù)科定期不定期對養(yǎng)護質(zhì)量、資金兌付的情況適時進行監(jiān)督、檢查。

為激發(fā)縣管線路員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所的工作積極性，交通局加大了獎懲兌現(xiàn)力度，分別將縣道、鄉(xiāng)道的考核指 標(biāo)進行量化，實行百分制考核管理，把線路員基本工資、小修保養(yǎng)經(jīng)費、養(yǎng)護人員考勤一起納入量化考核范圍，年終以獎代補。養(yǎng)護資金補助以實施過提級改造項目的和開通農(nóng)村客運班線的公路為重點，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)拉開差距，縣級適當(dāng)統(tǒng)籌部分資金用于特殊路段處理和年終以獎代補，這樣的 運作既激發(fā)了縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)護隊伍的工作積極性，又使有限的養(yǎng)護資金發(fā)揮出更好的使用效益。

（五）堅持以群眾投入為主，上級補助為輔，多方籌措資金和廣泛發(fā)動群眾參與管理養(yǎng)護 為貫徹落實好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革精神，我縣從開始，財政每年安排預(yù)算資金專項用于鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護管理，其中，縣道26萬元，鄉(xiāng)道20萬元。今年，縣人民政府還積極協(xié)調(diào)小灣建管局和安排移民部門投入農(nóng)村公路水毀修復(fù)資金100多萬元，確保了雨季干線暢通，有力地支持了重點工程建設(shè)和小灣庫區(qū)移民動遷。但是，就目前而言，上級補助資金無法滿足日常養(yǎng)護需要，還得靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合資源，充分依靠村組發(fā)動群眾來做好日常養(yǎng)護工作。

我縣鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理形式主要有三種：一是日常以專人養(yǎng)護為主，季節(jié)性發(fā)動群眾參與的模式；二是受益片區(qū)群眾劃段養(yǎng)護模式；三是村委會干部承包或家庭承包養(yǎng)護模式，三種形式均取得了良好效果。如：小灣鎮(zhèn)春關(guān)村在鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)中探索出“五種管護辦法”：一是對進出村委會的主干道聘請專人進行養(yǎng)護，重點負責(zé)清理側(cè)溝，養(yǎng)護路面及路產(chǎn)路權(quán)管理；二是按照“多受益多出力”的原則，由村民代表會按“一事一議”的方式提出并通過，要求駕駛員捐資養(yǎng)護，按每年大車300元、拖拉機200元、小車100元、摩托車30元籌資，由村委會組織用于水毀保通及公路險段和特殊地段的處理；三是每年雨季結(jié)束每戶農(nóng)戶至少出1個勞動力，由受益小組組織，對公路劃段實施一次全面維修養(yǎng)護；四是整合惠民政策，要求享受低保政策且有勞動力的農(nóng)戶，對村組公路進行日常養(yǎng)護；五是將本村公路管理養(yǎng)護納入村規(guī)民約，對濫占亂放和肆意破壞公路行為的村民，由村委會責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)修復(fù)，并處適當(dāng)?shù)牧P金拼盤用于公路維修。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體養(yǎng)護工作中，也采取上級補助一點、鄉(xiāng)村自籌一點、群眾投入一點等多種辦法，把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等惠民補助政策、冬春農(nóng)田水利建設(shè)結(jié)合起來，整合項目、資源增加公路養(yǎng)護經(jīng)費投入，使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金基本得以保障。

（六）預(yù)防為主，加強監(jiān)管，杜絕責(zé)任事故

始終牢固樹立“安全生產(chǎn)”無小事的理念，充分認識到養(yǎng)護安全工作的緊迫性、必要性。年內(nèi)，針對農(nóng)村公路安全問題的艱巨性、嚴(yán)峻性和不可預(yù)見性，先后出臺了《雨季搶險保通預(yù)案》和《公路沿線地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》。安全目標(biāo)責(zé)任書由上至下逐級層層簽訂，對安全生產(chǎn)常抓不懈，警鐘長鳴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加強了隱患排查整治工作，縣交通局加強了上路巡查，敦促客、貨運輸公司、運管部門加強安全管理和源頭治理，提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所及時排查整治隱患，發(fā)現(xiàn)問題積極主動地向鄉(xiāng)黨委政府請示報告，全縣在公路養(yǎng)護安全上做到“預(yù)防為主、綜合防治”，全年沒發(fā)生過任何安全生產(chǎn)事故，營造了和諧發(fā)展環(huán)境。

(七)加強宣傳，嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護公路產(chǎn)權(quán)

我縣路政管理大隊有路政編制3名，按照《云南省交通廳公路路政員管理實施辦法》（云交路政〔〕2號）公路路政員定員標(biāo)準(zhǔn)：縣道每百公里3人，鄉(xiāng)道每百公里2人，我縣路政員嚴(yán)重不足。特別是開始，主要技術(shù)力量、人力物力全面傾斜在“兩通”建設(shè)中，長期從事路政管理的只有2名同志，而且由于交通工具限制，巡查頻率較低。近600公里縣道、1375公里鄉(xiāng)道的產(chǎn)權(quán)管理人少事多，工作壓力較大，困難突出。盡管如此，在路政大隊的艱苦努力下，《公路法》、《云南省路政管理條列》等法律法規(guī)宣傳教育不斷得到加強，人民群眾自覺參與公路管理養(yǎng)護的意識不斷提高。

年內(nèi)，以宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《云南省路政管理條例》為主，在鳳小路制作路政宣傳標(biāo)語4條；縣委依法治縣辦、縣委普法辦積極籌辦了“12.4”全國法制宣傳日活動；交通局路政大隊、海事處發(fā)放宣傳單、小冊子共1000多份。為了加大宣傳范圍，提高各級對《中華人民共和國公路法》的重視程度，縣普法辦已經(jīng)將《公路法》、《云南省公路路政管理條例》納入2010年“五五”普法計劃。交通局在產(chǎn)權(quán)管理中，認真貫徹落實（臨辦發(fā)〔〕139號）文件精神，將公路產(chǎn)權(quán)管理10%的分值納入養(yǎng)護考核范圍。路政執(zhí)法大隊和公路管理段協(xié)調(diào)配合，堅持上路巡查，嚴(yán)格審批路邊建房，嚴(yán)厲打擊違規(guī)、違法、肆意侵占公路產(chǎn)權(quán)行為，切實保障公路產(chǎn)權(quán)完整和安全暢通。12月20日至21日，市委巡視督察組對我縣“四個禁止”貫徹落實情況進行督察，對洛黨、鳳山、大寺、小灣、魯史5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路紅線控制管理實地巡查，核實了大量的現(xiàn)場整改情況和痕跡資料，最后在對縣委政府的反饋中，特別對公路紅線控制管理工作給予較高評價。

(八)因地制宜、合理安排，高質(zhì)量完成大中修工程

我縣地處山區(qū)，公路基本上修筑于山坡峽谷之間，由于建設(shè)期間投入不足，普遍存在等級低、抵御風(fēng)險能力弱的特點，晴通雨阻現(xiàn)象十分突出，安全隱患較大。市局下達我縣農(nóng)村公路大中修投資計劃495萬元，我們非常珍惜這個來之不易的機會，結(jié)合開通農(nóng)村客運班線需要及照顧日益加大的車流量需求，按“先急后緩、突出重點”和“以縣道為主，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)道”的原則來安排，把鳳小公路、接漾公路硯田段、扁烏線、鳳山東山線確定為大中修實施范圍。施工設(shè)計報交通局批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照公路工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，合同談判全程在紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、公證的監(jiān)督下進行。大中修計劃執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)都反復(fù)權(quán)衡，確保每一筆投資都用到最需要用的地方，確保每一處工程都能夠切實解決最關(guān)鍵的行路難問題，發(fā)揮投資效益。我們自始至終抓好每一階段的工作，項目建設(shè)中，嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程管理規(guī)定（試行》實施，廉政合同、安全管理合同、工程建設(shè)合同一并簽訂。云南公路建設(shè)監(jiān)理公司、縣地方公路管理段堅持原則，加強監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，基礎(chǔ)、斷面尺寸、石材強度、砂漿標(biāo)號等統(tǒng)統(tǒng)納入日常監(jiān)督檢查工作重點，做到重要工序未經(jīng)驗收合格一律不準(zhǔn)進入下道工序。政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期到施工現(xiàn)場進行巡視督察，及時幫助解決存在的困難。局財務(wù)室嚴(yán)格執(zhí)行逐級簽字認可和計量支付制度，確保每一筆大中修專項資金合法支出。養(yǎng)護大中修工程實際完成投資6239861元，超計劃1289861元。大中修實施過后，新增了農(nóng)村客運班線4條，實現(xiàn)了“晴雨通達”，較好的發(fā)揮了投資效益。市交通局于8月18日至8月20日對該工程進行全面考核驗收并作出竣工質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)論為：優(yōu)秀工程兩條，合格工程兩條，總評分88分，鑒定為合格工程。11月底，大中修項目順利通過省交通運輸廳派出審計調(diào)查組的審計驗收。

在取得一定成績的同時，我們也清醒的認識到，不論是日常管理養(yǎng)護還是大中修項目建設(shè)上，我們?nèi)匀幻媾R一些困難與不足：一是養(yǎng)護主體責(zé)任意識不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對公路管理養(yǎng)護工

作仍然持等待、觀望態(tài)度；二是鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護方法不多，“誰受益，誰管理，該誰管，如何管”的問題仍然是鄉(xiāng)村公路管理中應(yīng)該研究解決的問題；三是路政機構(gòu)編制不足，與農(nóng)村公路日益提級、增量不相適應(yīng)，建設(shè)與管理存在“一頭重、一頭輕”現(xiàn)象。

下步工作中，我們將認真按照此次李處長一行的指示和要求，進一步堅定信心，按照“路、站、運、管、安”一體化發(fā)展的要求，堅持建、管、養(yǎng)并重，努力把我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量提高到一個新的水平。

原文地址：http:///Article/zjbggzhb/78383.htm臺路溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護開展情況匯報材料

[來源：本站 | 作者：原創(chuàng) | 日期：2010年12月14日 | 瀏覽43 次] 字體:[大 中 小]

一、基本概況

臺路溝鄉(xiāng)轄22個行政村，51個自然村，4035戶，總土地面積257871畝。該鄉(xiāng)地處張北縣西南部壩頭沿線，地理位置獨特，環(huán)境優(yōu)美，有豐富的自然資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，山、水、林草豐盛，氣候涼爽宜人。距207線國道19公里，長城旅游公路橫貫全鄉(xiāng)南北，是我縣境內(nèi)連接壩上與壩下的第二大交通樞紐。近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，該鄉(xiāng)全力推進農(nóng)村公路養(yǎng)護步伐，徹底改善多年來鄉(xiāng)村公路的落后狀況，精心打造一批具有豐富養(yǎng)護經(jīng)驗和理論知識，技術(shù)骨干。

二、養(yǎng)護里程及人員：

全鄉(xiāng)共計農(nóng)村公路養(yǎng)護里程53.5公里,其中鄉(xiāng)道19公里,村道34.51公里。村道養(yǎng)護人員9名，分別為：李文景、王云峰、許太平、楊明、趙小偉、賈鳳龍、閆普記、閆峰、李鳳山。

三、養(yǎng)護模式：

采用集中養(yǎng)護和日常養(yǎng)護相結(jié)合，落實養(yǎng)護組織機構(gòu)，健全養(yǎng)護體制，由主管交通的司法所長親自抓，設(shè)立地方道路管理所，配備3名管理人員，負責(zé)質(zhì)監(jiān)、計量、財務(wù)等工作。

(1)集中養(yǎng)護

集中養(yǎng)護定于雨季過后,8月份,由鄉(xiāng)政府組織工作受益村民出工出力,按照養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護。

（2）日常養(yǎng)護

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方道路管理所組織審批確立，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把具有一定養(yǎng)護經(jīng)驗和養(yǎng)護青狀年確立為養(yǎng)護人員，并逐層簽定養(yǎng)護責(zé)任狀。

目前，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護作為一項重要任務(wù)來抓，對后洗線至平定莊路段進行村村通綠化，栽植綠化樹木1600顆、臺路溝至門轉(zhuǎn)溝段、臺路溝至大河十號栽植枸榿5000株。但是由于今年氣候和土質(zhì)的原因造成樹木成活不高。并且大力做到農(nóng)村公路養(yǎng)護宣傳力度，廣泛發(fā)動，做到家喻戶曉，婦乳皆知；分工明確，職責(zé)明確；財務(wù)公開；及群眾這所及，想群眾之所想，為共同構(gòu)筑和諧富穩(wěn)的社會主義新農(nóng)村，鋪就堅實的基礎(chǔ)。

四、采取措施

一是建立健全鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理體制。制定了《臺路溝鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理辦法》，對養(yǎng)護資金籌措和使用作了明確的規(guī)定，確保公路養(yǎng)護資金真正能夠用好、用活、用在刀刃上，充分發(fā)揮養(yǎng)護投資效益。同時，明確了鄉(xiāng)政府為農(nóng)村公路養(yǎng)護的領(lǐng)導(dǎo)主體，農(nóng)村公路管理辦公

室為鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的監(jiān)管主體，具體負責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護和管理的監(jiān)督檢查、路政管理、保護路產(chǎn)、維護鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的正常秩序。規(guī)定農(nóng)村公路管理人員和養(yǎng)護員工技能，使他們成為一只全縣農(nóng)村公路養(yǎng)管的生力軍。

二是年終考核評定。

年終由鄉(xiāng)道路管理所對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護承包方工作進行考核，通過聽取匯報及日常性養(yǎng)護表現(xiàn)等方式，并結(jié)合養(yǎng)護管理評定標(biāo)準(zhǔn)做出考核評定、并將考核評定列為下一年養(yǎng)護的參考，對于養(yǎng)護不好，不合格路段不再用承包方養(yǎng)護。