第一篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、

【發(fā)布單位】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署、中國銀監(jiān)會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】建保[2008]93號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署、中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

(建保[2008]93號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、糾風(fēng)辦、監(jiān)察廳（局）、財(cái)政廳（局）、審計(jì)廳（局），中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會(huì)各監(jiān)管局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心：

根據(jù)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的總體部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[2008]13號(hào)）的要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)制定了《關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00八年五月二十日

附件：關(guān)于開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

根據(jù)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的總體部署和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2008年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[2008]13號(hào)）的要求，2008年在全國集中開展加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)治理工作”），現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

開展專項(xiàng)治理工作要以黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作的通知》（國發(fā)[2002]12號(hào)），及國家審計(jì)署出具的審計(jì)報(bào)告和下達(dá)的審計(jì)決定的要求，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、依法治理、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)的原則，以落實(shí)審計(jì)整改工作，健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善繳存使用政策，查處違紀(jì)違規(guī)行為為重點(diǎn)，堵塞監(jiān)管漏洞，維護(hù)資金安全，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，為解決廣大職工住房困難、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

通過開展專項(xiàng)治理工作，要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是：住房公積金監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違紀(jì)違規(guī)行為；內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力明顯加強(qiáng)，資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制；“控高保低”的繳存政策嚴(yán)格執(zhí)行，繳存職工人數(shù)全面增長(zhǎng)；服務(wù)質(zhì)量和工作效率明顯提高，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的辦事程序復(fù)雜、工作效率低下等問題得到有效解決，社會(huì)滿意度顯著提高。

重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)住房公積金決策、管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促對(duì)2006年全國住房公積金審計(jì)調(diào)查、2007年全國住房公積金審計(jì)后出具的審計(jì)調(diào)查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和下達(dá)的審計(jì)決定的執(zhí)行和落實(shí)，檢查其整改情況。加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“公積金管委會(huì)”）履行決策職責(zé)情況；住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“公積金中心”）內(nèi)部管理制度建立和執(zhí)行情況；執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度情況，依法提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金情況，管理費(fèi)用和廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金實(shí)行“收支兩條線”情況；廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金用于廉租住房建設(shè)情況；各監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)情況；公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反《條例》規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正。

（二）認(rèn)真排查和處置住房公積金管理中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違規(guī)發(fā)放和逾期個(gè)人住房貸款情況進(jìn)行全面排查分析，查找住房公積金存放和管理中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，采取有效措施改進(jìn)管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目貸款、擠占挪用資金、逾期個(gè)人住房貸款及使用住房公積金購買國債出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的資金等堅(jiān)決予以回收和妥善處置。

（三）切實(shí)糾正損害國家和職工利益的突出問題。嚴(yán)格清理和糾正不建不繳、少繳漏繳、超標(biāo)繳納以及騙提、騙貸住房公積金等損害職工權(quán)益、危害資金安全的行為；嚴(yán)格執(zhí)行“控高保低”的繳存政策；進(jìn)一步完善提取和貸款辦法，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，解決職工提取難、貸款難等突出問題，暢通群眾投訴渠道。

（四）嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。對(duì)違規(guī)發(fā)放貸款、擠占挪用資金等違紀(jì)違法問題，要認(rèn)真整改。對(duì)拒不糾正、掩蓋問題或造成資金嚴(yán)重?fù)p失的，要依紀(jì)依法實(shí)行責(zé)任追究；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、工作方法和步驟

（一）第一階段（2008年5-6月）：部署安排、宣傳發(fā)動(dòng)

1.成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、中國人民銀行、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)等七部門組成全國加強(qiáng)住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“全國專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)研究專項(xiàng)治理工作的重大問題和制度建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分管副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各委派一名司局級(jí)干部作為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障與公積金監(jiān)督管理司（以下簡(jiǎn)稱“全國專項(xiàng)治理辦公室”），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、分析匯總、檢查指導(dǎo)等專項(xiàng)治理日常工作。

各省、自治區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作；各設(shè)區(qū)城市專項(xiàng)治理工作由城市人民政府負(fù)責(zé)，市住房公積金管委會(huì)要協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脤ｍ?xiàng)治理工作。

2.全面部署專項(xiàng)治理工作，制定工作方案。各地區(qū)專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)要按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，及時(shí)制定具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

3.加強(qiáng)宣傳，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)要廣泛開展宣傳活動(dòng)，設(shè)立專門的舉報(bào)投訴電話或信箱（包括電子信箱），自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

（二）第二階段（2008年7-8月）：自查自糾、邊查邊改

各級(jí)住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)城市公積金管委會(huì)和公積金中心等單位，要根據(jù)國家政策法規(guī)和本方案要求，制定自查自糾工作方案，明確工作任務(wù)、要求和措施。要認(rèn)真查找問題，深入分析原因，邊查邊改。對(duì)普遍存在的政策性問題及其他重大問題要向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告；對(duì)查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件要及時(shí)向全國專項(xiàng)治理辦公室報(bào)告。

9月15日前，各省、自治區(qū)、直轄市要將本轄區(qū)自查自糾情況報(bào)送全國專項(xiàng)治理辦公室。

（三）第三階段（2008年9-10月）：監(jiān)督檢查、推進(jìn)整改

各省、自治區(qū)、直轄市專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，要針對(duì)各地自查自糾情況和群眾舉報(bào)投訴反映的問題進(jìn)行明察暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，幫助各地完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞；對(duì)存在的問題，要及時(shí)下達(dá)整改意見書，責(zé)令限期整改；對(duì)整改仍不合格的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不整改或問題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全國專項(xiàng)治理辦公室將組織對(duì)各地區(qū)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

10月底前，各省級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將督促檢查情況和專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送全國專項(xiàng)治理辦公室。

（四）第四階段（2008年11-12月）：總結(jié)分析、鞏固成果

全國專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理總體情況進(jìn)行匯總分析，于年底前將專項(xiàng)治理工作情況上報(bào)國務(wù)院。

各地區(qū)要通過專項(xiàng)治理工作，注意總結(jié)、推廣住房公積金管理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)；針對(duì)查找出的問題，進(jìn)一步健全、完善制度，逐步建立起加強(qiáng)住房公積金管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。建立和完善住房公積金制度是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措，關(guān)系到廣大職工的切身利益，各級(jí)政府相關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會(huì)國務(wù)院關(guān)于開展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、增強(qiáng)做好工作的自覺性，切實(shí)把專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)和全國糾風(fēng)工作會(huì)議的部署，住房公積金專項(xiàng)治理工作已納入2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作，各省、自治區(qū)、直轄市及其他設(shè)區(qū)城市也將其納入當(dāng)年政府議事日程和督辦事項(xiàng)。各級(jí)相關(guān)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制。各級(jí)專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)要精心組織，認(rèn)真謀劃，周密安排，把握進(jìn)程，及時(shí)處理工作中出現(xiàn)的問題。

（三）協(xié)調(diào)配合，有序推進(jìn)。專項(xiàng)治理各相關(guān)部門要明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)負(fù)起牽頭和主管部門的責(zé)任，全面組織落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施，研究和完善相關(guān)政策規(guī)定；監(jiān)察和糾風(fēng)部門要協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門落實(shí)各自職責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的監(jiān)督檢查；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度情況的監(jiān)督；人民銀行要加強(qiáng)對(duì)住房公積金賬戶設(shè)立及利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)管；審計(jì)部門要依法針對(duì)住房公積金突出問題進(jìn)行審計(jì)，注意發(fā)現(xiàn)資金安全方面的問題；銀監(jiān)部門要強(qiáng)化對(duì)住房公積金受委托銀行的監(jiān)管，規(guī)范受委托銀行的行為。

（四）加強(qiáng)研究，推動(dòng)源頭治理。要在查處問題、分析原因的同時(shí)，針對(duì)住房公積金管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究，進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用、管理以及增值收益分配等制度，從源頭上推動(dòng)住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。

（五）定期通報(bào)、推廣經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)要通過工作簡(jiǎn)報(bào)、信息專報(bào)和定期報(bào)告的方式，及時(shí)向上級(jí)專項(xiàng)治理辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況；發(fā)現(xiàn)重大問題和查處的違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、壓報(bào)。全國專項(xiàng)治理辦公室將編發(fā)《全國住房公積金專項(xiàng)治理工作簡(jiǎn)報(bào)》，刊發(fā)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和各地經(jīng)驗(yàn)，供全國交流借鑒。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計(jì)署關(guān)于繼續(xù)開

【發(fā)布單位】監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計(jì)署 【發(fā)布文號(hào)】監(jiān)發(fā)[2008]6號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-16 【生效日期】2008-07-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計(jì)署關(guān)于繼續(xù)開展國有土地使用權(quán)出讓

情況專項(xiàng)清理和檢查工作的通知

(監(jiān)發(fā)[2008]6號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局、委）、國土資源廳（局）、財(cái)政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、審計(jì)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察局、國土資源局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計(jì)局，各計(jì)劃單列城市監(jiān)察局、國土資源局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計(jì)局：

2007年，各地按照監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、原建設(shè)部、審計(jì)署《關(guān)于開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作的通知》（監(jiān)發(fā)〔2007〕6號(hào)）要求，組織開展了國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作。通過專項(xiàng)清理，初步掌握了國有土地使用權(quán)出讓以及土地出讓收入征收、管理和使用的基本情況，查處并糾正了一批土地審批、出讓以及土地出讓收支管理中的違法違規(guī)問題，推動(dòng)了國有土地使用權(quán)出讓的規(guī)范化建設(shè)。但也發(fā)現(xiàn)，工業(yè)用地和經(jīng)營性用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度尚未完全落實(shí)到位，土地出讓收入征收、管理和使用需要進(jìn)一步規(guī)范，宗地規(guī)劃不全和供地后調(diào)整規(guī)劃的情況依然存在。為進(jìn)一步促進(jìn)土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)土地調(diào)控，預(yù)防和治理土地出讓領(lǐng)域的腐敗問題，根據(jù)第十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)和國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議部署，監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計(jì)署決定，今年繼續(xù)組織開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理和檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、范圍和內(nèi)容

（一）對(duì)國有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作進(jìn)行“回頭看”檢查。主要檢查2007年專項(xiàng)清理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題的查處情況及整改措施落實(shí)情況。對(duì)組織查處不力、整改措施不落實(shí)的，要督促有關(guān)地方嚴(yán)肅認(rèn)真地予以糾正。

（二）對(duì)國有土地使用權(quán)出讓有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。按照監(jiān)發(fā)〔2007〕6號(hào)文規(guī)定的清理內(nèi)容，對(duì)2008年供應(yīng)的建設(shè)用地進(jìn)行清理。重點(diǎn)對(duì)出讓規(guī)劃條件的管理、協(xié)議出讓土地公示制度、經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓操作規(guī)范、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，以及土地出讓收入全額繳庫、土地出讓收支納入地方政府基金預(yù)算、實(shí)行“收支兩條線”管理等政策規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

各地按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號(hào)）部署對(duì)土地閑置情況進(jìn)行清理和處置后，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)閑置土地有關(guān)處置政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正閑置土地處置不到位的問題。

（三）對(duì)違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理。對(duì)地方各級(jí)人民政府及其所屬部門制定的土地管理、招商引資、優(yōu)化投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面的規(guī)范性文件中違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行清理。對(duì)于清理出的規(guī)范性文件，按照“誰發(fā)布誰糾正”的原則，提請(qǐng)或督促原發(fā)布機(jī)構(gòu)予以糾正。主要內(nèi)容違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的規(guī)范性文件，應(yīng)予廢止；部分條款違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的規(guī)范性文件，應(yīng)予修訂。

二、方法和步驟

專項(xiàng)清理檢查工作采用自查自糾與督促檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，分為四個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署。各地監(jiān)察、國土資源、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)部門收到本通知后，要及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，提請(qǐng)政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作要求。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定工作方案，對(duì)專項(xiàng)清理檢查作出具體安排。

（二）自查自糾。2008年10月31日前，各地要完成“回頭看”檢查工作。2009年1月31日前，要按照本通知確定的范圍、內(nèi)容對(duì)2008年供應(yīng)的土地逐宗進(jìn)行清理，對(duì)自查清理發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改糾正，并填報(bào)《2008年國有建設(shè)用地供應(yīng)情況匯總表》（見附件1）、《2008年土地出讓收入征管情況匯總表》（見附件2；據(jù)附件4《2008年土地出讓收入征管情況統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)）。同時(shí)，要完成閑置土地處置政策執(zhí)行情況的檢查、違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的規(guī)范性文件的清理工作。

（三）督促檢查。2008年10月至11月，監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計(jì)署組織聯(lián)合檢查組，對(duì)部分?。▍^(qū)、市）開展專項(xiàng)清理檢查工作情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2008年10月至2009年1月，?。▍^(qū)、市）和地（市、州）兩級(jí)要組織力量對(duì)所屬地（市、州）、縣（市）開展專項(xiàng)清理檢查工作情況進(jìn)行全面督查和檢查。

（四）總結(jié)驗(yàn)收。各?。▍^(qū)、市）監(jiān)察、國土資源、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)部門要認(rèn)真總結(jié)本地開展專項(xiàng)清理檢查工作情況，共同起草工作情況報(bào)告，并于2009年2月28日前分別報(bào)送監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計(jì)署。2009年3月至4月，監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計(jì)署聯(lián)合組織對(duì)部分省（區(qū)、市）開展專項(xiàng)清理檢查工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

三、工作要求

（一）擺到重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地監(jiān)察、國土資源、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)部門要把專項(xiàng)清理檢查工作作為推進(jìn)土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策貫徹落實(shí)的重要抓手，擺到重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)力量，健全工作和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、形成合力，共同組織開展好這項(xiàng)工作。

（二）注意把握政策，規(guī)范完善制度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)肅認(rèn)真地組織開展專項(xiàng)清理檢查工作。要掌握工作進(jìn)展情況，注意總結(jié)推廣有效做法和經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)研究清理檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、普遍性問題，推動(dòng)制度規(guī)范的落實(shí)和完善。各市、縣應(yīng)于2008年10月31日前，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財(cái)政等部門之間的規(guī)劃條件變更通報(bào)制度。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工作實(shí)效。各地要結(jié)合2007年專項(xiàng)清理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真組織開展監(jiān)督檢查。對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱、存在問題較多、整改措施落實(shí)不力的地方，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，并督促整改到位。地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，會(huì)同并督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)清理檢查的任務(wù)。

（四）嚴(yán)肅查處案件，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)監(jiān)察、國土資源、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等部門要認(rèn)真梳理專項(xiàng)清理檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，嚴(yán)肅查處土地出讓中的違法違規(guī)行為。監(jiān)察部、國土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計(jì)署將選擇部分重大典型案件，進(jìn)行聯(lián)合直查或督辦。?。▍^(qū)、市）、地（市、州）都要加大對(duì)違法違規(guī)案件的直查或督辦力度。要嚴(yán)格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào)）規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究；對(duì)違法違規(guī)問題多發(fā)高發(fā)的地區(qū)，要嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。違法違規(guī)案件查處情況要填報(bào)《違法違規(guī)案件查處情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件3）。

二00八年七月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅 個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知

財(cái)稅[2010]94號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局），西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^(qū)）國稅局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、個(gè)人所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策通知如下：

一、關(guān)于契稅政策

（一）對(duì)個(gè)人購買普通住房，且該住房屬于家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同）唯一住房的，減半征收契稅。對(duì)個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅。

征收機(jī)關(guān)應(yīng)查詢納稅人契稅納稅記錄；無記錄或有記錄但有疑義的，根據(jù)納稅人的申請(qǐng)或授權(quán)，由房地產(chǎn)主管部門通過房屋登記信息系統(tǒng)查詢納稅人家庭住房登記記錄，并出具書面查詢結(jié)果。如因當(dāng)?shù)貢翰痪邆洳樵儣l件而不能提供家庭住房登記查詢結(jié)果的，納稅人應(yīng)向征收機(jī)關(guān)提交家庭住房實(shí)有套數(shù)書面誠信保證。誠信保證不實(shí)的，屬于虛假納稅申報(bào)，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

具體操作辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、稅務(wù)、房地產(chǎn)主管部門共同制定。

（二）個(gè)人購買的普通住房，凡不符合上述規(guī)定的，不得享受上述優(yōu)惠政策。

二、關(guān)于個(gè)人所得稅政策

對(duì)出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅。

本通知自2010年10月1日起執(zhí)行?！敦?cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)若干稅收政策的通知》（財(cái)稅字[1999]210號(hào)）第一條有關(guān)契稅的規(guī)定、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2008]137號(hào)）第一條、《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 建設(shè)部關(guān)于個(gè)人出售住房所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅字[1999]278號(hào)）第三條同時(shí)廢止。

特此通知。

財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○一○年九月二十九日

第四篇：建設(shè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、交通部、財(cái)政部

【發(fā)布單位】建設(shè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、交通部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部

【發(fā)布文號(hào)】建城[2006]107號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-12 【生效日期】2006-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

建設(shè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、交通部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見

(建城[2006]107號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為解決出租汽車行業(yè)管理中存在的突出問題，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和全國糾風(fēng)工作會(huì)議的總體部署，在全國開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2004]81號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部和國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[2006]20號(hào)）要求，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要性

出租汽車是城市重要的窗口服務(wù)行業(yè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。近年來，各地在規(guī)范出租汽車管理方面取得了較好成效，但是一些地方仍然存在著對(duì)國務(wù)院文件貫徹執(zhí)行不力，市場(chǎng)秩序混亂；亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車；公務(wù)人員利用職權(quán)，徇私舞弊、私養(yǎng)黑車，充當(dāng)非法運(yùn)營的“保護(hù)傘”等問題，影響了出租汽車行業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；是維護(hù)廣大出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益，確保出租汽車行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的需要。各地要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的重要性，將規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作列入城市人民政府工作的重要議事日程，作為城市管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”方針，以落實(shí)國辦發(fā)[2004]81號(hào)文件為主線，以減輕出租汽車從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)為切入點(diǎn)，以解決出租汽車行業(yè)的突出問題為重點(diǎn)，規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

通過開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作，要力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2004]81號(hào)文件要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)清理整頓工作，加大工作力度，使清理整頓工作取得明顯進(jìn)展；

（二）對(duì)出租汽車亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車的行為基本得到糾正，從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)明顯減輕；

（三）非法營運(yùn)現(xiàn)象得到遏制，市場(chǎng)環(huán)境明顯改善，一些地方公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為受到查處；

（四）出租汽車服務(wù)質(zhì)量明顯提高，誠信建設(shè)活動(dòng)全面開展；(五)對(duì)出租汽車行業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，提出長(zhǎng)治久安的對(duì)策與措施。

三、專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)

專項(xiàng)治理工作要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）嚴(yán)格清理出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓。堅(jiān)決落實(shí)國辦發(fā)[2004]81號(hào)文件要求,嚴(yán)格清理出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策；所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策。已經(jīng)出臺(tái)的，要對(duì)經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓的，要予以糾正，妥善處理好歷史遺留問題。

（二）嚴(yán)格清理針對(duì)出租汽車的各項(xiàng)收費(fèi)。各地要對(duì)涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理整頓。凡不屬于法律法規(guī)規(guī)定或未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要一律取消；對(duì)于符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，要本著穩(wěn)定出租汽車運(yùn)營的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或給予適當(dāng)降低；涉及出租汽車的政府性基金，必須嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于發(fā)布全國政府性基金項(xiàng)目目錄的通知》（財(cái)綜[2004]6號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍和提高征收標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于違反規(guī)定亂收費(fèi)的要認(rèn)真查處糾正。通過治理，各省、自治區(qū)、直轄市要在2006年9月底前，向社會(huì)公示涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

（三）集中開展打擊非法運(yùn)營專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步加大打擊非法運(yùn)營的力度，維護(hù)出租汽車正常市場(chǎng)秩序。對(duì)非法運(yùn)營的轎車、摩托車、客貨兩用車和無照運(yùn)營或偽造營運(yùn)證照的小客車、駐點(diǎn)運(yùn)營的異地出租汽車和其它從事非法運(yùn)營的社會(huì)車輛等進(jìn)行徹底清理。

（四）嚴(yán)格規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為。各地要根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)督促出租汽車企業(yè)制訂合理的出租汽車承包費(fèi)、管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。要堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)、以車輛掛靠、一次性“買斷”，收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營收入保證金”和“高額承包”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。要采取有效措施，依法理順出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動(dòng)用工關(guān)系，切實(shí)保障司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)要依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國家規(guī)定為司機(jī)按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)對(duì)國家工作人員的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益的行為。要嚴(yán)肅查處一些地方公務(wù)人員充當(dāng)非法運(yùn)營“保護(hù)傘”的行為。對(duì)一些地方公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為要嚴(yán)肅處理，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)個(gè)別地方出現(xiàn)有組織的非法運(yùn)營團(tuán)伙，要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決取締。對(duì)于亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車等行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)貫徹國務(wù)院各項(xiàng)文件工作不力，達(dá)不到要求，引發(fā)出租汽車群體性事件的城市人民政府和相關(guān)部門，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、專項(xiàng)治理工作的時(shí)間安排

（一）制定方案階段：2006年5月底前，各地要根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《監(jiān)察部和國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[2006]20號(hào)）結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定印發(fā)本地區(qū)關(guān)于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨?，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。完成對(duì)本地區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的動(dòng)員部署。

（二）全面整治階段：2006年5月至7月，各地要按照統(tǒng)一的工作部署，認(rèn)真開展清理整頓出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓、清理各項(xiàng)收費(fèi)、規(guī)范出租汽車企業(yè)經(jīng)營行為，查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益和公務(wù)人員充當(dāng)非法運(yùn)營“保護(hù)傘”的行為等各項(xiàng)整治工作。

（三）自查整改階段：2006年8月，各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)本省（區(qū)、市）內(nèi)的規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作要進(jìn)行全面檢查，對(duì)于存在問題城市，要下達(dá)整改通知書，督促其限期整改。

2006年9月上旬，各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要將本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的檢查情況，上報(bào)全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議。

（四）驗(yàn)收階段 ：2006年10月，全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議將組織對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收不合格的省、自治區(qū)、直轄市，全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議將下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，逾期檢查仍不合格者，將通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)部門、單位責(zé)任人的責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視、狠抓落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)

在全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立專項(xiàng)治理工作辦公室，由建設(shè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、交通部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、公安部等部委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在建設(shè)部，負(fù)責(zé)全國專項(xiàng)治理的具體工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，制定工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制

各地在專項(xiàng)治理工作中，要抓好落實(shí)，完善工作機(jī)制和措施。一是，要建立工作報(bào)告制度。各省、自治區(qū)、直轄市要及時(shí)地把工作進(jìn)展情況、制度建設(shè)情況、問題查處及責(zé)任追究情況、存在問題和解決措施等向全國專項(xiàng)治理工作辦公室報(bào)告。二是，要建立監(jiān)督檢查情況通報(bào)制度。凡屬全國范圍內(nèi)的專項(xiàng)檢查和工作督查，均要實(shí)行通報(bào)，以推動(dòng)工作的深入開展。三是，要建立責(zé)任追究制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大責(zé)任追究力度，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)違反國辦發(fā)[2004]81號(hào)文件規(guī)定，引發(fā)群體性事件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織專項(xiàng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究城市人民政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因出租汽車企業(yè)違法經(jīng)營等原因引發(fā)群體性事件的，地方各級(jí)人民政府和行業(yè)主管部門要依法嚴(yán)肅查處。

（三）加強(qiáng)督查，認(rèn)真組織驗(yàn)收

按照專項(xiàng)治理的工作部署，出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議將對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項(xiàng)治理工作的情況進(jìn)行督查。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按照要求，配合做好督查和驗(yàn)收工作。對(duì)檢查和驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，由全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯(lián)席會(huì)議下達(dá)整改通知書，并對(duì)各地的檢查和整改情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣地方好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國監(jiān)察部

國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

中華人民共和國交通部

中華人民共和國財(cái)政部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國公安部

二○○六年五月十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦公室 【發(fā)布文號(hào)】建科[2008]221號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-04 【生效日期】2008-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國務(wù)院法制辦公室關(guān)于貫徹實(shí)施《民

用建筑節(jié)能條例》的通知

(建科[2008]221號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建設(shè)廳（建委、建設(shè)局）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財(cái)政廳（局）、法制辦：

《民用建筑節(jié)能條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2008年10月1日開始施行。為切實(shí)做好《條例》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要意義，認(rèn)真組織宣傳學(xué)習(xí)

《條例》是在總結(jié)多年來民用建筑節(jié)能工作實(shí)踐及國內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定的專門性行政法規(guī)，是《節(jié)約能源法》的重要配套法規(guī)。各地建設(shè)主管部門要把宣傳貫徹、實(shí)施《條例》作為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，會(huì)同有關(guān)部門把《條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度、措施和要求落到實(shí)處。要在2009年2月份開展《條例》專題宣傳月活動(dòng)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等媒介，對(duì)《條例》進(jìn)行全面報(bào)道，為《條例》執(zhí)行營造濃厚社會(huì)氛圍和良好輿論環(huán)境。要有計(jì)劃對(duì)民用建筑節(jié)能相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升節(jié)能管理水平。

二、抓緊完善《條例》配套政策和制度

各地要依據(jù)《條例》規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定（修訂）地方性民用建筑節(jié)能法規(guī)（規(guī)章），細(xì)化和落實(shí)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定和要求。各地建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊制定配套政策措施。鼓勵(lì)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。各地人民政府應(yīng)按照《條例》要求，安排民用建筑節(jié)能資金支持民用建筑節(jié)能工作。

三、認(rèn)真做好《條例》的貫徹落實(shí)

（一）重點(diǎn)抓好新建建筑節(jié)能。各地建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門把新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入建筑工程全過程監(jiān)管。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得頒發(fā)施工許可證，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。要重點(diǎn)監(jiān)督新建的實(shí)行集中供熱的建筑安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置及公共建筑安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置情況。要監(jiān)督新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人對(duì)建筑能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)。要監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)明示所售商品房的節(jié)能信息。要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，研究新建建筑應(yīng)用可再生能源的政策措施。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。各地建設(shè)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析工作，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。北方采暖地區(qū)要結(jié)合供熱體制改革工作，推動(dòng)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，確保完成國務(wù)院提出的改造任務(wù)。夏熱冬冷地區(qū)及夏熱冬暖地區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際，穩(wěn)妥推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，并在改造中優(yōu)先采取遮陽、改善通風(fēng)等措施。既有建筑節(jié)能改造時(shí)要同步考慮太陽能、淺層地能等可再生能源的應(yīng)用。公共建筑實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。嚴(yán)禁以節(jié)能改造的名義對(duì)國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。

（三）切實(shí)做好建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能。各地建設(shè)主管部門要建立建筑能耗的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核體系，督促國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人建立健全節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)，并定期上報(bào)分項(xiàng)用電量。要制定供熱單位的能源消耗指標(biāo)，對(duì)超過能源消耗指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)要求供熱單位制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。要配合同級(jí)節(jié)能工作主管部門確定本行政區(qū)域內(nèi)公共建筑重點(diǎn)用電單位及其用電限額。國務(wù)院確定的24個(gè)示范省市要繼續(xù)按照要求，完成國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示并啟動(dòng)節(jié)能改造示范，鼓勵(lì)并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式，對(duì)建筑用能系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能運(yùn)行與改造。要會(huì)同有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)，在每年空調(diào)系統(tǒng)正常運(yùn)行期間，對(duì)公共建筑使用單位執(zhí)行室內(nèi)溫度控制情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并定期將檢查結(jié)果進(jìn)行公布。

四、切實(shí)做好《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

各地建設(shè)主管部門要切實(shí)履行民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，加大監(jiān)管力度、嚴(yán)肅查處違反《條例》的行為，重點(diǎn)查處違規(guī)頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、頒發(fā)施工許可證、以節(jié)能改造的名義對(duì)既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建、違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用國家明令禁止的節(jié)能技術(shù)、工藝、材料及設(shè)備等行為，依法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。要充分發(fā)揮人民群眾社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督作用。各地建設(shè)主管部門要開設(shè)民用建筑節(jié)能違法行為舉報(bào)電話和網(wǎng)站，方便群眾舉報(bào)。

五、加強(qiáng)《條例》貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)建設(shè)主管部門要認(rèn)真履行《條例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。要加強(qiáng)對(duì)貫徹施行《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立民用建筑節(jié)能工作管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃。各?。▍^(qū)、市）建設(shè)主管部門要對(duì)《條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并將有關(guān)情況報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在年底對(duì)各地貫徹實(shí)施《條例》情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果將作為民用建筑節(jié)能評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國財(cái)政部

國務(wù)院法制辦公室

二○○八年十二月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。