第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)

住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《國家園林城市申報與評審

辦法》、《國家園林城市標準》的通知

建城[2010]125號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產建設兵團建設局，總后營房部工程局：

為更好地開展國家園林城市創(chuàng)建活動，切實推進城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，結合《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563—2010）的貫徹實施，我部對《國家園林城市申報與評審辦法》（以下簡稱《辦法》）、《國家園林城市標準》（以下簡稱《標準》）進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

一、加強指導服務，全面推進創(chuàng)建工作。要從實際出發(fā)，對照《標準》和《辦法》，制定切實可行的園林城市創(chuàng)建工作方案，全面推進創(chuàng)建工作。要切實加強對申報城市創(chuàng)建工作的指導服務及命名后的監(jiān)督管理。要積極指導已獲命名的國家園林城市進一步提高認識，加強建設與管理力度，建設更高水平的國家園林城市——國家生態(tài)園林城市，使城市綠地系統(tǒng)分布更均衡、結構更合理、功能更完善、景觀更優(yōu)美，人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人。

二、做好申報組織工作，嚴格初審把關。要做好國家園林城市申報組織與初審工作。各地要堅持政府主導、全民參與、因地制宜、協(xié)調發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、功能完善的原則，制定切實可行的創(chuàng)建工作方案和目標，按照《標準》和《辦法》的要求，做好國家園林城市申報工作。

三、積極開展國家園林縣城和城鎮(zhèn)創(chuàng)建。要加強對縣、鎮(zhèn)園林綠化工作的指導服務，積極開展省級園林縣城、城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。在未出臺新的國家園林縣城標準和評審辦法之前，國家園林縣城的申報和評審仍按照《關于開展創(chuàng)建國家園林縣城活動的通知》（建城函[2006]4號）執(zhí)行。建制鎮(zhèn)可參照國家園林縣城標準和評審辦法，申報國家園林城鎮(zhèn)。各省、自治區(qū)、直轄市每次推薦的縣、鎮(zhèn)數(shù)量各不超過3個。

四、加快制（修）訂省級創(chuàng)建辦法和標準。各地要參照本《標準》和《辦法》，盡快制（修）訂本地區(qū)園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建辦法和標準。

原《國家園林城市申報與評審辦法》、《國家園林城市標準》（建城[2005]43號）及《國家生態(tài)園林城市標準（暫行）》（建城[2004]98號）同時廢止。

執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題請及時反饋。我部城市建設司將及時提供相關指導服務，并進一步完善《辦法》和《標準》。聯(lián)系電話：010—58934023 傳真：010—58934690 附件：

1、國家園林城市申報與評審辦法

2、國家園林城市標準

住房和城鄉(xiāng)建設部 二〇一〇年八月九日

附件1：

國家園林城市申報與評審辦法

一、申報

（一）申報范圍

國家園林城市實行申報制，全國設市城市均可申報。

（二）城市申報條件

1、城市人民政府制定了國家園林城市創(chuàng)建工作目標及規(guī)劃，并實施3年以上；

2、已對照《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563—2010）進行等級評價并達到Ⅱ級以上（含Ⅱ級）；

3、已開展省級園林城市創(chuàng)建活動的，獲省級園林城市稱號2年以上；

4、近3年內未發(fā)生破壞園林綠化成果、生態(tài)環(huán)境保護、城市市政建設、城市管理等方面的重大惡性事件；

5、城市園林綠化等級評價達到Ⅰ級，且獲得國家園林城市命名不少于3年的城市可申報國家生態(tài)園林城市。

（三）申報時間

國家園林城市評審每兩年開展一次，偶數(shù)年為申報年，奇數(shù)年為評審年。申報城市須在申報年的9月30日前將城市人民政府的申報申請、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的初審意見及遙感測試基礎資料報送住房城鄉(xiāng)建設部城建司。其他申報材料報送截止時間為評審年的3月31日。

（四）申報程序

1、由申報城市人民政府向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請；

2、城市人民政府的申報申請報省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審，由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門連同書面初審意見一并報送住房城鄉(xiāng)建設部；

3、直轄市的申報申請由城市人民政府直接報住房城鄉(xiāng)建設部。

（五）申報材料

1、城市人民政府的申報申請及所在省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的初審意見。

2、城市概況（包括城市基礎設施情況、城市環(huán)境狀況等）及最新批準實施的《城市總體規(guī)劃》、建成區(qū)范圍圖、城市綠地現(xiàn)狀圖、設區(qū)城市行政區(qū)劃圖。

3、城市綠線管制制度建立和實施情況說明、城市綠線圖及媒體公示說明。

4、城市園林綠化等級評價達標（Ⅱ級或Ⅱ級以上）自評材料，包括：

（1）城市園林綠化等級評價表（詳見附表1）；

（2）對照《城市園林綠化評價標準》進行自評的綜述；（3）遙感測試基礎資料（詳見附表2）。

遙感測試由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一組織，并須在評審年的3月31日前完成遙感測試數(shù)據(jù)處理分析。遙感測試基礎資料一經上報，不得更改；特殊情況下確需調整，須報經住房城鄉(xiāng)建設部城建司同意。

5、對照《國家園林城市標準》逐項說明材料及相關附件資料。

6、國家園林城市創(chuàng)建工作技術報告（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片時長不超過12分鐘）。

二、評審

（一）評審的組織管理

住房城鄉(xiāng)建設部城建司負責組織建立國家園林城市專家委員會，委員會成員包括風景園林、市政、規(guī)劃、住房等方面的管理和技術人員。

國家園林城市專家委員會負責對申報城市進行創(chuàng)建指導服務、審查申報材料、實地考查及綜合評審。

國家園林城市專家委員會每個成員原則上只限參加創(chuàng)建指導、材料審查、實地考查和綜合評審中的一項工作。

（二）評審程序

1、材料審查

住房城鄉(xiāng)建設部城建司負責從國家園林城市專家委員會中抽取有關專家，對申報材料和遙感測試基礎資料的完整性和真實性進行審查。

2、問卷調查

對申報國家生態(tài)園林城市的城市，須在實地考查前進行問卷調查（詳見附表3）。問卷調查由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一組織，由專業(yè)社會調查機構具體實施，問卷調查分析報告須在實地考查10天前完成。

3、實地考查

經過遙感測試達標的申報城市，住房城鄉(xiāng)建設部城建司組織專家考查組進行實地考查。實地考查采取既定線路與隨機抽查相結合的方式進行，抽查主要針對遙感測試結果進行，抽查線路及內容由專家組組長確定。

申報城市至少應在專家考查組抵達前兩天，在當?shù)夭簧儆趦煞N主要媒體上向社會公布考查組工作時間、聯(lián)系電話等相關信息，便于考查組聽取各方面的意見和建議。

專家考查組須在實地考查結束后一周內，將經考查組所有成員簽字確認的書面考查意見交住房城鄉(xiāng)建設部城建司。

4、綜合評審

住房城鄉(xiāng)建設部城建司負責組織召開國家園林城市綜合評審會，從國家園林城市專家委員會中抽取評審委員，對申報城市的創(chuàng)建工作進行綜合評審。參加綜合評審會的評審委員不少于21人，且為奇數(shù)。

評審委員通過查看申報城市園林綠化等級評價材料、國家園林城市創(chuàng)建申報材料，觀看創(chuàng)建工作技術報告DVD音像片，聽取實地考查評估意見和綜合評議等評審程序，對申報城市進行投票和打分，形成綜合評審意見。

實地考查專家組只負責匯報實地考查情況，不參與綜合評審的投票打分。

國家生態(tài)園林城市問卷調查綜合得分占綜合評審得分的40%。

（三）評審結果公示

國家園林城市綜合評審意見經住房城鄉(xiāng)建設部常務會議研究確定后，在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站上公示10個工作日。

（四）命名通報

公示結束后，住房城鄉(xiāng)建設部對審核通過的城市進行命名通報。

三、動態(tài)管理

對已命名的國家園林城市采取“城市自查、省級普查、部級抽查”相結合的方式進行動態(tài)監(jiān)管。省級普查每5年開展一次，部級抽查根據(jù)實際情況定期、不定期進行。凡抽查合格的，保留“國家園林城市”稱號；抽查不合格的，將予以書面警告，限期整改；整改仍不合格的，將公告撤銷其稱號。附表：

1、城市園林綠化等級評價表（略）

2、城市園林綠化遙感測試基礎資料內容與要求（略）

3、國家生態(tài)園林城市調查問卷（略）附件2：

國家園林城市標準

一、國家園林城市標準指標體系

類型 序號 指標 備注 國家園林城市標準基本項 國家園林城市標準提升項 1 綜合管理 城市園林綠化管理機構 * ①按照各級政府職能分工的要求，設立獨立的專業(yè)管理機構； ②依照法律法規(guī)有效行使行政管理職能?！?2 城市園林綠化建設維護專項資金 * ①近三年城市園林綠化建設資金逐年增加；

②政府財政預算中專門列項“城市園林綠化維護資金”，切實保障園林綠化日常維修養(yǎng)護及相關人員經費，并逐年增加?！? 城市園林綠化科研能力

①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內容的研究機構； ②近三年（含申報年）有園林科研項目在實際應用中得到推廣。4 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制 《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由具有相關規(guī)劃資質的單位編制，經政府批準實施，納入《城市總體規(guī)劃》并與之相協(xié)調?！?5 城市綠線管理

嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布。

城市藍線管理

劃定城市藍線，藍線的管理和實施符合《城市藍線管理辦法》（建設部令第145號）的規(guī)定。

城市園林綠化制度建設

綠線管理、園林綠化工程管理、養(yǎng)護管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務植樹等各項管理制度健全。城市園林綠化管理信息技術應用

①已建立城市園林綠化數(shù)字化信息庫、信息發(fā)布與社會服務信息共享平臺；

②城市園林綠化建設和管理實施動態(tài)監(jiān)管； ③保障公眾參與和社會監(jiān)督。公眾對城市園林綠化的滿意率（%）* ≥80% ≥90% 2 綠地建設 建成區(qū)綠化覆蓋率（%）* ≥36% ≥40% 2 建成區(qū)綠地率（%）* ≥31% ≥35% 3 城市人均公園綠地面積

人均建設用地小于80㎡的城市 * ≥7.50㎡/人 ≥9.50㎡/人

人均建設用地80～100㎡的城市 ≥8.00㎡/人 ≥10.00㎡/人

人均建設用地大于100㎡的城市 ≥9.00㎡/人 ≥11.00㎡/人 建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率（%）* ≥60% ≥70% 5 城市各城區(qū)綠地率最低值 * ≥25% — 城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值 * ≥5.00㎡/人 — 7 公園綠地服務半徑覆蓋率（%）* ≥70% ≥90% 8 萬人擁有綜合公園指數(shù) * ≥0.06 ≥0.07 9 城市道路綠化普及率（%）* ≥95% 100% 10 城市新建、改建居住區(qū)綠地達標率（%）* ≥95% 100% 11 城市公共設施綠地達標率（%）* ≥95% — 12 城市防護綠地實施率（%）* ≥80% ≥90% 13 生產綠地占建成區(qū)面積比率（%）* ≥2% — 14 城市道路綠地達標率（%）* ≥80% — 15 大于40hm2的植物園數(shù)量 * ≥1.00 — 16 林蔭停車場推廣率（%）* ≥60% — 17 河道綠化普及率（%）* ≥80% — 受損棄臵地生態(tài)與景觀恢復率（%）* ≥80% — 3 建設管控 城市園林綠化綜合評價值 * ≥8.00 ≥9.00 2 城市公園綠地功能性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 3 城市公園綠地景觀性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 4 城市公園綠地文化性評價值 * ≥8.00 ≥9.00 5 城市道路綠化評價值 * ≥8.00 ≥9.00 6 公園管理規(guī)范化率（%）* ≥90% ≥95% 7 古樹名木保護率（%）* ≥95% 100% 8 節(jié)約型綠地建設率（%）* ≥60% ≥80% 9 立體綠化推廣 * 已制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，且實施效果明顯。— 城市“其他綠地”控制 *

①依據(jù)《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)；

②城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等“其他綠地”得到有效保護和合理利用?！? 生物防治推廣率（%）* ≥50% 公園綠地應急避險場所實施率（%）* ≥70% — 水體岸線自然化率（%）* ≥80% — 城市歷史風貌保護 *

①已劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規(guī)劃》或城市歷史風貌保護規(guī)劃，經過審批，實施效果良好；

②城市歷史文化街區(qū)得到有效保護?！? 風景名勝區(qū)、文化與自然遺產保護與管理 *

國家級風景名勝區(qū)或列入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》和相關法律法規(guī)進行保護管理?！? 生態(tài)環(huán)境 年空氣污染指數(shù)小于或等于100的天數(shù) * ≥240天 ≥300天 地表水Ⅳ類及以上水體比率（%）* ≥50% 地表水達標率100%，且市區(qū)內無IV類以下水體 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值 * ≤56.00dB（A）≤54.00dB（A）城市熱島效應強度 * ≤3.0℃ ≤2.5℃ 本地木本植物指數(shù) * ≥0.80 ≥0.90 生物多樣性保護 *

①已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查；

②已制定《城市生物多樣性保護規(guī)劃》和實施措施。—

城市濕地資源保護 * ①已完成城市規(guī)劃區(qū)內的濕地資源普查；

②已制定城市濕地資源保護規(guī)劃和實施措施。—節(jié)能減排

北方采暖地區(qū)住宅供熱計量收費比例（%）≥25% ≥35% 2 節(jié)能建筑比例（%）

嚴寒及寒冷地區(qū)≥40% 夏熱冬冷地區(qū)≥35% 夏熱冬暖地區(qū)≥30% 嚴寒及寒冷地區(qū)≥50% 夏熱冬冷地區(qū)≥45% 夏熱冬暖地區(qū)≥40% 3 可再生能源使用比例（%）— ≥10% 4 單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）— ≤25 5 城市工業(yè)廢水排放達標率（%）— ≥80% 城市再生水利用率（%）— ≥30% 市政設施 城市容貌評價值 * ≥8.00 ≥9.00 城市管網(wǎng)水檢驗項目合格率（%）* ≥99% 100% 城市污水處理率（%）* ≥80%，且不低于申報年全國設市城市平均值 ≥90%，且不低于申報年全國設市城市平均值 城市生活垃圾無害化處理率（%）* ≥80%，且不低于申報年全國設市城市平均值 ≥90%，且不低于申報年全國設市城市平均值 城市道路完好率（%）* ≥95% ≥98% 城市主干道平峰期平均車速 * ≥35.00km/h ≥40.00km/h 城市市政基礎設施安全運行

城市地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全，運行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運行得到保障?！? 城市排水 —

城市建成區(qū)實施雨污分流，雨水收集、排放系統(tǒng)按《室外排水設計規(guī)范》（GB50014—2006）規(guī)定的高限建設；有專門的排水設施管理機構和專項維護資金保障。城市景觀照明控制 —

除體育場、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活動空間或景物的夜間照明嚴格按照《城市夜景照明設計規(guī)范》（JGJ/T163—2008）進行設計，被照對象照度、亮度、照明均勻度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指標等均達到規(guī)范要求。人居環(huán)境 社區(qū)配套設施建設 社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全。— 棚戶區(qū)、城中村改造 建成區(qū)內基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安臵，實施物業(yè)管理。制定城中村改造規(guī)劃并按規(guī)劃實施?！? 林蔭路推廣率（%）≥70% ≥85% 綠色交通出行分擔率（%）— ≥70% 步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃建設 — 制定專項規(guī)劃，并經批準實施，建成較為完善的步行、自行車專用道和公用自行車租用系統(tǒng)。社會保障 住房保障率（%）≥80% ≥85% 保障性住房建設計劃完成率（%）≥100% — 無障礙設施建設 主要道路、公園、公共建筑等公共場所設有無障礙設施，其管理、使用情況良好?！? 社會保險基金征繳率（%）— ≥90% 城市最低生活保障 — 最低生活保障線高于本省（自治區(qū)）同類城市平均水平，實現(xiàn)應保盡保，正常發(fā)放。

注：

1、國家園林城市須滿足全部基本項的要求，國家生態(tài)園林城市須同時滿足所有基本項和提升項的要求。

2、表格“備注”欄中標注有“*”的，表示該指標來自《城市園林綠化評價標準》（GB/T50563—2010），其指標解釋、計算方法和數(shù)據(jù)來源均與《城市園林綠化評價標準》一致。

二、國家園林城市否決項

（一）尚未編制（或修編）完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，或未按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布；

（二）建成區(qū)綠地率不達標；

（三）城市污水處理率不達標；

（四）城市生活垃圾無害化處理率不達標；

（五）城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值不達標；

（六）公園綠地服務半徑覆蓋率不達標；

（七）林蔭路推廣率不達標。

（一）至

（四）項為國家園林城市否決項，（一）至

（七）項為國家生態(tài)園林城市否決項。

三、部分指標解釋

1、供熱計量收費比例（%）

指標解釋：指建成區(qū)內實施供熱計量收費的住宅建筑面積占集中供熱住宅總建筑面積的比例。

計算方法：供熱計量收費比例=實施供熱計量收費的住宅建筑面積（平方米）÷集中供熱住宅總建筑面積（平方米）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市建設部門

2、節(jié)能建筑比例（%）

指標解釋：指建成區(qū)內符合節(jié)能設計標準的建筑面積占建成區(qū)內總建筑面積的比例。

計算方法：節(jié)能建筑比例=建成區(qū)內符合節(jié)能設計標準的建筑面積（平方米）÷建成區(qū)內建筑總面積（平方米）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市建設部門

3、可再生能源使用比例（%）

指標解釋：指可再生能源在城市能源結構中所占比例?？稍偕茉词侵革L能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。

計算方法：可再生能源使用比例=可再生能源使用量（噸標準煤）÷城市能源消費總量（噸標準煤）×100%

數(shù)據(jù)來源：發(fā)展改革部門

4、單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）

指標解釋：指創(chuàng)造單位國內生產總值所排放的工業(yè)固體廢物量。工業(yè)固體廢物排放量指企業(yè)將所產生的固體廢物排到固體廢物污染防治設施、場所以外的量。不包括礦山開采的剝離廢石和掘進廢石（煤矸石和呈酸性或堿性的廢石除外）。

計算方法：單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）=工業(yè)固體廢物排放量（千克）÷國內生產總值（萬元）

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門

5、城市工業(yè)廢水排放達標率（%）

指標解釋：指城市工業(yè)廢水排放達標量占城市工業(yè)廢水排放量的百分比。

計算方法：城市工業(yè)廢水排放達標率=城市工業(yè)廢水排放達標量（萬噸）÷城市工業(yè)廢水排放量（萬噸）×100%

數(shù)據(jù)來源：環(huán)保部門

6、城市再生水利用率（%）

指標解釋：指城市污水再生利用量與城市污水排放量的比率。

計算方法：城市再生水利用率=城市污水再生利用量（萬噸）÷城市污水排放量（萬噸）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市建設、發(fā)展改革部門

7、林蔭路推廣率（%）

指標解釋:指城市達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度占人行道、自行車道總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達到90%以上的人行道、自行車道。

計算方法:林蔭路推廣率=達到林蔭路標準的人行道、自行車道長度（千米）÷人行道、自行車道總長度（千米）×100%

數(shù)據(jù)來源:城市園林綠化部門（須提供遙感測試基礎資料及遙感測試圖片）

8、綠色交通出行分擔率（%）

指標解釋：指步行、自行車和公共交通出行的總人次占城市出行總人次的百分比。

計算方法：綠色交通出行分擔率=（步行交通出行人次+自行車交通出行人次+公共交通出行人次）（萬人）÷城市出行總人次（萬人）×100%

數(shù)據(jù)來源：城市交通管理部門、城市建設部門

9、住房保障率（%）

指標解釋：指累計實施住房保障戶數(shù)占累計已申請登記應保障戶數(shù)的比重。住房保障包括貨幣保障和住房實物保障。住房實物保障包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房。

計算方法：住房保障率=已保障戶數(shù)（戶）÷已申請登記應保障戶數(shù)（戶）×100%

數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門

10、保障性住房建設計劃完成率（%）

指標解釋：指實際新開工保障性住房的套數(shù)占計劃新開工保障性住房套數(shù)的比重。保障性住房包括廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房。

計算方法：保障性住房建設計劃完成率=當年實際新開工保障性住房套數(shù)（套）÷當年計劃新開工各類保障性住房套數(shù)（套）×100%

數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設（住房保障）部門

11、社會保險基金征繳率（%）

指標解釋：指基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險三項保險全部參加的職工人數(shù)占應參保職工人數(shù)的比率。

計算方法：社會保險基金征繳率＝三項保險全部參加的職工人數(shù)（萬人）÷應參保職工人數(shù)（萬人）×100% 數(shù)據(jù)來源：勞動和社會保障部門

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)

住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》的通知

（建城函[2010]166號）

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建設交通委），海南省水務廳、北京市、天津市、上海市水務局，重慶市市政管委，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）的要求，推進城鎮(zhèn)減排工作，加強城鎮(zhèn)污水處理建設和運行的監(jiān)管，我們制定了《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。工作中有何問題，請與我部城建司聯(lián)系。

聯(lián) 系 人：毛聯(lián)華 章林偉

聯(lián)系電話：010-58934757（兼?zhèn)髡妫?/p>

010-58934352

附件：城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

二〇一〇年七月二日

城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法

第一條 為加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行管理，依據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）及有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行和管理工作考核。

第三條 住房和城鄉(xiāng)建設部負責對各省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設廳（水務廳（局）、市政管委會）負責本行政區(qū)內城鎮(zhèn)污水處理工作考核。

第四條 考核采取日常監(jiān)管、現(xiàn)場核查和重點抽查相結合的方式進行。

第五條 考核指標主要為城鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率、污水處理率、處理設施利用效率、污染物削減效率以及監(jiān)督管理指標。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設部于每年5月前，對上一全國城鎮(zhèn)污水處理工作情況進行考核。各省、自治區(qū)、直轄市于每年3月前完成上一城鎮(zhèn)污水處理工作自查報告并報送住房和城鄉(xiāng)建設部。自查內容除考核指標外，還應包括城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃編制和執(zhí)行、城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管制度和落實、污水處理收費、污水處理水質監(jiān)測、重大安全事故等情況。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設部負責制定考核評分細則，具體評分細則參見附件。考核結果采用百分制記分，分為優(yōu)（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四個等級。對考核結果為優(yōu)的將給予表彰，對考核結果為差的，認定為未通過考核，并給予通報。

未通過考核的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應在30天內向住房和城鄉(xiāng)建設部做出書面報告，并提出限期整改措施。

第八條 對在考核工作中瞞報、謊報和造假的地區(qū)，予以通報批評。對直接責任人員，要嚴肅處理。

第九條 本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：

省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標包括：設施覆蓋率、城鎮(zhèn)污水處理率、處理設施利用效率、主要污染物削減效率和監(jiān)督管理指標?？己瞬捎冒俜种疲己丝偡譃楦黜椏己酥笜朔种抵?。

二、考核指標分值計算

（一）設施覆蓋率（25分）

設施覆蓋率分值按所轄設市城市和縣城污水處理設施建成率加權計算。計算公式如下：

所轄市縣設施建設情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)污水處理率（20分）

城鎮(zhèn)污水處理率分值計算公式如下：

城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”本數(shù)據(jù)；其它設施污水處理量和污水排放總量依據(jù)《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》上一數(shù)據(jù)?？紤]到污水處理率統(tǒng)計的復雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當調整。

（三）處理設施利用效率（20分）

處理設施利用效率分值按不同運行負荷率對應的實際處理水量加權計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的項目實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

F：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

G：運行負荷率＜30%的項目實際處理量（萬立方米）

運行負荷率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減效率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權計算。計算公式如下：

其中：

A：COD削減量≥300mg/L的COD削減總量（噸）

B：250mg/L≤COD削減量＜300mg/L的COD削減總量（噸）

C：200mg/L≤COD削減量＜250mg/L的COD削減總量（噸）

D：150mg/L≤COD削減量＜200mg/L的COD削減總量（噸）

E：100mg/L≤COD削減量＜150mg/L的COD削減總量（噸）

F：50mg/L≤COD削減量＜100mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50mg/L的COD削減總量（噸）

主要污染物削減量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標（15分）

監(jiān)督管理指標分值按“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)上報分值和水質化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

監(jiān)督管理分值＝數(shù)據(jù)上報管理分值＋水質化驗管理分值

1、數(shù)據(jù)上報管理分值（9分）

數(shù)據(jù)上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質化驗管理分值（6分）

水質化驗管理分值計算公式如下：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標項實報期數(shù)與應報期數(shù)之比。

3、在專項檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項扣3分，直至將總分15分全部扣凈。

附件2：

36個大中城市污水處理考核評分細則

一、考核總分計算

考核指標包括：設施覆蓋率、污水處理率、處理設施利用效率、污染物削減效率和監(jiān)督管理指標。除設施覆蓋率外，其他考核項目均按市本級污水處理數(shù)據(jù)評價?？己瞬捎冒俜种?，考核總分為各項考核指標分值之和。

二、考核指標分值計算

（一）設施覆蓋率（10分）

設施覆蓋率按下轄縣（縣級市）已建成城鎮(zhèn)污水處理設施的縣（縣級市）占全部縣（縣級市）的比例計算。計算公式如下：

污水處理設施建設情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（二）污水處理率（25分）

污水處理率計算公式如下：

城市污水處理廠處理量依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)；其它設施污水處理量和污水排放總量依據(jù)上一《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)?？紤]到污水處理率統(tǒng)計的復雜性，可根據(jù)全國城鎮(zhèn)污水處理率的實際情況，對污水處理率最高得分作適當調整。

（三）處理設施利用效率（25分）

處理設施利用率分值按不同運行負荷率的實際處理水量加權計算。計算公式如下：

其中：

A：運行負荷率≥75%的實際處理量（萬立方米）

B：70%≤運行負荷率＜75%的項目實際處理量（萬立方米）

C：65%≤運行負荷率＜70%的項目實際處理量（萬立方米）

D：60%≤運行負荷率＜65%的項目實際處理量（萬立方米）

E：50%≤運行負荷率＜60%的項目實際處理量（萬立方米）

E：30%≤運行負荷率＜50%的項目實際處理量（萬立方米）

F：運行負荷率＜30%的實際處理量（萬立方米）

運行負荷率數(shù)據(jù)依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（四）主要污染物削減效率（20分）

污染物削減率分值按不同的污染物削減效率的削減總量加權計算。計算公式如下：

主要污染物削減效率分值＝COD削減效率分值＋NH3-N削減效率分值

1．其中：

A：COD削減量≥300 mg/L的COD削減總量（噸）

B：250 mg/L≤COD削減量＜300 mg/L的COD削減總量（噸）

C：200 mg/L≤COD削減量＜250 mg/L的COD削減總量（噸）

D：150 mg/L≤COD削減量＜200 mg/L的COD削減總量（噸）

E：100 mg/L≤COD削減量＜150 mg/L的COD削減總量（噸）

F：50 mg/L≤COD削減量＜100 mg/L的COD削減總量（噸）

G：COD削減量＜50 mg/L的COD削減總量（噸）

2．其中：

A：NH3-N削減量≥20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

B：10 mg/L≤NH3-N削減量＜20 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

C：NH3-N削減量＜10 mg/L的NH3-N削減總量（噸）

主要污染物削減情況依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

（五）監(jiān)督管理指標（20分）

監(jiān)督管理指標分值按數(shù)據(jù)上報管理分值和水質化驗管理分值加和計算。計算公式如下：

1、數(shù)據(jù)上報管理分值（12分）

數(shù)據(jù)上報管理分值＝在建項目分值＋運行項目分值

其中：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)。

2、水質化驗管理分值（8分）

水質化驗管理分值計算公式為：

其中，上報率依據(jù)“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，取各指標項實報期數(shù)與應報期數(shù)之比。

3、在專項檢查、抽查中，發(fā)現(xiàn)上報數(shù)據(jù)存在弄虛作假現(xiàn)象的，每一項扣5分，直至將總分20分全部扣凈。

第三篇：轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)

轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知閩建建[2011]40號 瀏覽次數(shù):683

各設區(qū)市建設局（建委）、房管局、園林局、公用局，廈門市國土資源與房產管理局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法>的通知》（建質[2011]111）號）轉發(fā)給你們，提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行：

一、施工、監(jiān)理企業(yè)等責任主體要嚴格落實企業(yè)負責人帶班檢查制度，加強對承接項目工程質量和安全生產的管理，對工程項目各施工階段特別是危險性較大的分部分項工程施工時檢查頻率不得低于《福建省建設工程質量安全動態(tài)管理辦法（試行）》（閩建建[2009]39號）有關規(guī)定。

二、項目經理、項目總監(jiān)要切實增強工作責任心，到崗履職，全面掌握工程項目質量安全生產狀況，定期組織施工現(xiàn)場開展自查自糾，切實消除質量安全隱患。

三、各級建設行政主管部門及監(jiān)督機構要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用信息化手段提高監(jiān)管效能，加強工程質量安全動態(tài)監(jiān)管，強化對項目經理、總監(jiān)理工程師等責任主體的日常動態(tài)記分考核及處理，督促工程建設各方主體責任落實到位。

附件：《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質[2011]111）號）

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

二○一一年八月五日

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設部

住房和城鄉(xiāng)建設部:

推動建設領域節(jié)能減排體制機制建設

荊杰

本報訊住房和城鄉(xiāng)建設部近日發(fā)布建設領域節(jié)能減排工作的實施意見，提出各地住房和城鄉(xiāng)建設部門要充分認識貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強學習、宣傳、貫徹工作的組織領導。結合本地實際，制定切實可行的貫徹實施方案，加快推進建筑節(jié)能各項工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部提出，要健全建設領域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認真貫徹落實《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結合本地實際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術標準體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標準。探索政府引導和市場機制推動相結合的方法和機制，研究制定推進節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用的經濟激勵政策。研究完善促進 城市節(jié)水的水價竹理辦法和污水、垃圾處理費用征竹機制。加快北方地區(qū)供熱計量收費制度的建立和實施。

同時，強化節(jié)能減排日標責任評價考核。各省級住房和城鄉(xiāng)建設卞竹部門要研究建立建設領域節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，嚴格落實節(jié)能減排日標責任制和問責制，組織開展節(jié)能減排專項檢查督察。住房和城鄉(xiāng)建設部將組織開展專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。

第五篇：住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改范文

房屋建筑工程市政基礎設施驗收管理辦法

建設部日前出臺了《房屋建筑工程和市政基礎設施工程 竣工驗收備案管理暫行辦法》。

第一條為了加強房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量 的管理，根據(jù)《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內新建、擴建、改建各類房 屋建筑工程和市政基礎設施工程的竣工驗收備案，適用本辦 法。

第三條國務院建設行政主管部門負責全國房屋建筑和市 政基礎設施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗收備案管理工 作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū) 域內工程的竣工驗收備案管理工作。

第四條建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日 內，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政 府建設行政主管部門（以下簡稱備案機關）備案。

第五條建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文 件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告。竣工驗收報告應當包括工程 報建日期，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘 察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件 及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關 質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有 關資料；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán) 保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）施工單位簽署的工程質量保修書；

（五）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用 說明書》。

第六條備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文 件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文 件收訖。

工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。

第七條工程質量監(jiān)督機構應當在工程竣工驗收之日起5日 內，向備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。

第八條備案機關發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反 國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗 收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第九條建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦 理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元 以上30萬元以下罰款。

第十條建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工 程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關責令停 止使用，處工程合同價款2％以上4％以下罰款。

第十一條建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收 備案的，工程竣工驗收無效，備案機關責令停止使用，重新 組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪 的，依法追究刑事責任。

第十二條備案機關決定重新組織竣工驗收并責令停止使 用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅 自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責 任。

第十三條竣工驗收備案文件齊全，備案機關及其工作人 員不辦理備案手續(xù)的，由有關機關責令改正，對直接責任人 員給予行政處分。

第十四條搶驗救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自 建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條軍用房屋建筑工程竣工驗收備案，按照中央軍 事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部 門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十七條本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令

第 2 號

《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改<房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法>的決定》已經部常務會議審議通過現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設部部長 姜偉新

二○○九年十月十九

住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改 《房屋建筑工程和市政基礎設施工程 竣工驗收備案管理暫行辦法》的決定

住房和城鄉(xiāng)建設部決定對《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（建設部令第78號）作如下修改：

一、名稱修改為“《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》”。

二、第五條第一款第（三）項刪去“公安消防”。

三、第五條第一款增加一項“

（四）法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件”。

四、第五條第二款修改為“住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》”。

五、第九條修改為“建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款”。

此外，對部分條文的文字作相應的修改。

本決定自發(fā)布之日起施行?！斗课萁ㄖこ毯褪姓A設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應的修正，重新發(fā)布。

房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法

（2000年4月4日建設部令第78號發(fā)布，根據(jù)2009年10月19日《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改〈房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量的管理，根據(jù)《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內新建、擴建、改建各類房屋建筑和市政基礎設施工程的竣工驗收備案，適用本辦法。

第三條 國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程（以下統(tǒng)稱工程）的竣工驗收備案管理工作。

縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程的竣工驗收備案管理工作。

第四條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設主管部門（以下簡稱備案機關）備案。

第五條 建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

（一）工程竣工驗收備案表；

（二）工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽敯üこ虉蠼ㄈ掌?，施工許可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

（四）法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；

（五）施工單位簽署的工程質量保修書；

（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

住宅工程還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

第六條 備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。

第七條 工程質量監(jiān)督機構應當在工程竣工驗收之日起5日內，向備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。

第八條 備案機關發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第九條 建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第十條 建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關責令停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下罰款。

第十一條 建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 備案機關決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。

第十三條 竣工驗收備案文件齊全，備案機關及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關機關責令改正，對直接責任人員給予行政處分。

第十四條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑工程和農民自建低層住宅工程，不適用本辦法。

第十五條 軍用房屋建筑工程竣工驗收備案，按照中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行