第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施

工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》的通知

各市（行署）建設(shè)局（建委），省農(nóng)墾總局建設(shè)局、省森工建設(shè)安全站、建設(shè)局，松北區(qū)建設(shè)局：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)[2011]111號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。

一、提高認識，統(tǒng)一思想。各級建設(shè)主管部門要充分認識到，建立企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，提升建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理水平的一項重要措施。要把施工現(xiàn)場帶班制度作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的源頭和出發(fā)點，作為加強質(zhì)量安全管理和建筑市場管理的重要內(nèi)容，采取強有力措施貫徹落實。

二、強化措施，狠抓落實。企業(yè)負責(zé)人帶班檢查應(yīng)與企業(yè)各項安全生產(chǎn)檢查制度結(jié)合起來，在保證帶班時間的基礎(chǔ)上，突出重點，重點抓好薄弱現(xiàn)場、重大工程及危險性較大工程的安全管理。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，建筑施工企業(yè)負責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場進行帶班檢查，對于有分公司（非獨立法人）的企業(yè)集團，集團負責(zé)人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負責(zé)人對施工現(xiàn)場進行帶班檢查，被委托的分公司負責(zé)人應(yīng)經(jīng)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格，持證上崗。項目負責(zé)人應(yīng)嚴格執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，不得擅自離崗。嚴格考核企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人帶班制度執(zhí)行情況，建立量化考核標準，加強檢查，凡企業(yè)負責(zé)人檢查時間、項目負責(zé)人帶班時間不達標、離崗期間未按規(guī)定請假、未委托相應(yīng)負責(zé)人及項目負責(zé)人同一時間承擔(dān)2項及以上工程項目管理工作的，視為帶班制度不落實。

三、加大處罰力度。對企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人帶班制度不落實的，視為安全管理職責(zé)不落實，責(zé)令立即整改，對整改不利或拒不整改的，給予吊銷安全生產(chǎn)考核證的行政處罰。對落實帶班制度不力發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要給予企業(yè)規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰及暫扣、直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的責(zé)任。

附件：《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)[2011]111號）

二O一一年九月七日

第二篇：轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程》的通知

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年九月七日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作規(guī)程

第一條 為加強對國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和有關(guān)方面批準的歷史文化名城保護規(guī)劃的監(jiān)督管理，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作。

第三條 本規(guī)程所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱“督察員”）是指由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐指定城市執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察任務(wù)的工作人員；城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組（以下簡稱“督察組”）是指由若干督察員組成的工作小組。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室（以下簡稱“部稽查辦”）負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員管理工作。

第五條 督察員主要對下列事項進行督察：

（一）城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃的編制、報批和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序；

（二）城市總體規(guī)劃的編制是否符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，是否落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對有關(guān)城市發(fā)展和控制的要求；

（三）近期建設(shè)規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等的編制、審批和實施，是否符合城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃；

（四）重點建設(shè)項目和公共財政投資項目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃；

（五）《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍線管理辦法》等的執(zhí)行情況；

（六）國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（七）影響城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃實施的其他重要事項。

第六條 督察員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)遵守以事實為依據(jù)、以法律法規(guī)及法定規(guī)劃為準繩的原則，忠實履行督察工作職責(zé)，不妨礙、不替代當(dāng)?shù)卣捌湟?guī)劃主管部門的行政管理工作。

第七條 督察員的主要工作方式：

（一）列席城市規(guī)劃委員會會議、城市人民政府及其部門召開的涉及督察事項的會議；

（二）調(diào)閱或復(fù)制涉及督察事項的文件和資料；

（三）聽取有關(guān)單位和人員對督察事項問題的說明；

（四）進入涉及督察事項的現(xiàn)場了解情況；

（五）利用當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門的信息系統(tǒng)搜集督察信息；

（六）巡察督察范圍內(nèi)的國家級風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城；

（七）公開督察員的辦公電話，接收對城鄉(xiāng)規(guī)劃問題的舉報。

第八條 督察員使用的督察工作文書包括《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員督察建議書》（以下簡稱“《督察建議書》”）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察組督察意見書》（以下簡稱“《督察意見書》”）。督察工作文書應(yīng)以有關(guān)法律、法規(guī)、政策、強制性標準以及經(jīng)過批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，說明被督察對象違反相關(guān)法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等的具體內(nèi)容和條文，并提出整改意見。

《督察建議書》和《督察意見書》稿紙由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一印制。

第九條 督察員發(fā)現(xiàn)涉及督察事項的違法違規(guī)行為或線索時，應(yīng)及時報告所在督察組。

（一）對情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實施影響較小的問題，應(yīng)起草《督察建議書》，報督察組組長同意，由督察員加蓋印章并簽字后向相關(guān)城市人民政府發(fā)出，抄送其同級人大常委會、省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，并抄報部稽查辦。

（二）對情節(jié)較重的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實施影響較大的問題，督察組應(yīng)集體研究起草《督察意見書》并報部稽查辦。部稽查辦商相關(guān)司局并報部領(lǐng)導(dǎo)批準，再由督察組組長加蓋印章并簽字后向相關(guān)城市人民政府發(fā)出，抄送其同級人大常委會和省級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門?！抖讲煲庖姇讽毭鞔_要求被督察對象在20個工作日內(nèi)向督察組反饋意見。

（三）對于情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為或?qū)σ?guī)劃實施造成重大影響的問題、需要住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部直接查處的，督察組應(yīng)及時向部稽查辦提交書面報告。

第十條 督察工作文書的跟蹤督辦：

（一）《督察意見書》必須跟蹤督辦，《督察建議書》由督察組組長視情況決定是否跟蹤督辦。

（二）對列入督辦范圍的督察工作文書，應(yīng)密切跟蹤并及時收集有關(guān)情況向部稽查辦報告。

第十一條 定期報告和總結(jié)：

（一）督察員應(yīng)每月向督察組報告督察工作情況。

（二）督察組應(yīng)每季度向部稽查辦書面報告督察組工作情況。

（三）督察員與督察組應(yīng)每年總結(jié)督察工作情況，報部稽查辦。

第十二條 督察員開展工作時應(yīng)主動出示《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證》。第十三條 本規(guī)程由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室負責(zé)解釋。

第十四條 本規(guī)程自公布之日起施行。2007年3月20日發(fā)布的《建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（組）試點工作暫行規(guī)程》同時廢止。

第三篇：轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知閩建建[2011]40號 瀏覽次數(shù):683

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、房管局、園林局、公用局，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設(shè)局：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法>的通知》（建質(zhì)[2011]111）號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，提出以下意見，請一并遵照執(zhí)行：

一、施工、監(jiān)理企業(yè)等責(zé)任主體要嚴格落實企業(yè)負責(zé)人帶班檢查制度，加強對承接項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理，對工程項目各施工階段特別是危險性較大的分部分項工程施工時檢查頻率不得低于《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動態(tài)管理辦法（試行）》（閩建建[2009]39號）有關(guān)規(guī)定。

二、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)要切實增強工作責(zé)任心，到崗履職，全面掌握工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，定期組織施工現(xiàn)場開展自查自糾，切實消除質(zhì)量安全隱患。

三、各級建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機構(gòu)要不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用信息化手段提高監(jiān)管效能，加強工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管，強化對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等責(zé)任主體的日常動態(tài)記分考核及處理，督促工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實到位。

附件：《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)[2011]111）號）

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一一年八月五日

第四篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部:

推動建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排體制機制建設(shè)

荊杰

本報訊住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的實施意見，提出各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要充分認識貫徹《民用建筑節(jié)能條例》的重大意義，加強學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實際，制定切實可行的貫徹實施方案，加快推進建筑節(jié)能各項工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，要健全建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排法規(guī)制度和政策措施。各地要認真貫徹落實《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》確立的法律制度，并結(jié)合本地實際，研究制定配套的地方法規(guī)和規(guī)范文件。繼續(xù)完善建筑節(jié)能技術(shù)標準體系，抓緊制定本地區(qū)大型公共建筑能耗限額標準。探索政府引導(dǎo)和市場機制推動相結(jié)合的方法和機制，研究制定推進節(jié)能省地型建筑和綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用的經(jīng)濟激勵政策。研究完善促進 城市節(jié)水的水價竹理辦法和污水、垃圾處理費用征竹機制。加快北方地區(qū)供熱計量收費制度的建立和實施。

同時，強化節(jié)能減排日標責(zé)任評價考核。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)卞竹部門要研究建立建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，嚴格落實節(jié)能減排日標責(zé)任制和問責(zé)制，組織開展節(jié)能減排專項檢查督察。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織開展專項檢查行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為和事件。

第五篇：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市題

場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題文件的通知

發(fā)布文號

云建房〔2010〕249號

發(fā)布日期

2010年04月13日

生效日期

失效日期

發(fā)布機關(guān)

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

文件類型

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強 房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題文件的通知

云建房〔2010〕249號

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建設(shè)局、房管局)：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》(建房〔2010〕53號)，以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們并就我省貫徹《通知》有關(guān)問題通知如下：

一、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

(一)嚴格按照《通知》要求，加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管，加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度各州、市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)部門要監(jiān)促已取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在10目內(nèi)一次性公開全部準售房源，公布每套房屋的建筑面積單價和套內(nèi)建筑面積單價，并嚴格按照公布價格，明碼標價對外銷售．凡未在規(guī)定對間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準售房源列外公開銷售、未在規(guī)定 1 時間內(nèi)進行商品房購銷合同備案的企業(yè)，要嚴肅查處并公開曝光 記入企業(yè)誠信檔案并責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門收回項目預(yù)售許可證．責(zé)令其停止銷售行為，在半年內(nèi)不得重新申報。企業(yè)在銷售過程中，如需調(diào)整銷售價格的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)提前告知核發(fā)其商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)行政主管部門。企業(yè)在申報預(yù)售許可證時，如有自留房屋，必須在預(yù)售方案中予以明確；不得分層、分單元辦理預(yù)售許可手續(xù)；企業(yè)自留房屋在房屋所有杈初始登記前不得到外銷售。

(二)加強房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)管理。實行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)項目所在地州、市房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)批準書的機構(gòu)代理：異地執(zhí)業(yè)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)必須取得經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的批準書。

(三)加強商品住房買賣合同管理．積極推進和完善房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。在我省新商品房購銷合同未修訂發(fā)布前 買賣雙方應(yīng)在其簽訂的合目補充協(xié)議中對莊房質(zhì)量性能，物業(yè)會所、公共服務(wù)用房、車位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責(zé)任做出明確約定。已推行商品房合同網(wǎng)上備案的市、縣，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后7個工作日內(nèi)辦理備案：未開展網(wǎng)上備案的市、縣，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在簽訂合同后15個工作日內(nèi)辦理備案，并積極推進網(wǎng)上備案系統(tǒng)的建設(shè)。已建立房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的市、縣，要在20l2年前完成樓盤表搭建和網(wǎng)上備案系統(tǒng)建設(shè)工作并投入使用，2013年前，全省所有市、縣要完成網(wǎng)上各案系統(tǒng)的建改，開展網(wǎng)上商品房合同備案工作。

二、完善商品住房預(yù)售制度

(一)完善頇售資金監(jiān)管機制。尚未建立預(yù)售資金監(jiān)管制度的州、市、縣(區(qū))，要盡快按照《云南省商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會云南監(jiān)管局、中國人民銀行昆明中心支行第24號公告)要求．制定實施細則，實行預(yù)售資金監(jiān)管制度.(二)要進一步提高辦事效率，加快商品住房項目的審批進度，對中低價位、中小套型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房項目，要優(yōu)先審批、限時辦結(jié)，切實增加普通商品住房的有效供應(yīng) 已實施預(yù)售資金監(jiān)管的州、市、縣．凡申請項目投資達到總投資25％以上的，可核發(fā)其商品房預(yù)售許可證.(三)強化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《通知》要求明確預(yù)售方案內(nèi)容．預(yù)售方案除《通知》中所要求內(nèi)容外，還應(yīng)包括自留房屋、項目前期物業(yè)管理落實情況等內(nèi)容。

(四)嚴格預(yù)售商品住房退房管理。已經(jīng)詞商品住房買賣合同并備案的住房，若因特殊情況需解除合同的雙方應(yīng)遞交申請并說明理由，有按揭貸款的，必須結(jié)清按揭貸款后．報備案管理機關(guān)解除合同備案，所退房源應(yīng)當(dāng)公開對社會連行銷售。

三、加強預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

（一）商品住房交付使用應(yīng)嚴格執(zhí)行《通知》的要求，同時還應(yīng)滿足以下條件：建筑工程、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已竣工驗收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實，前期物業(yè)管理合同已簽定。

（二）落實預(yù)售商品住房質(zhì)量管理。各地要按照《關(guān)于加強商品房項目質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定》(云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第21號公告)要求，加強列房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任的監(jiān)督和管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房質(zhì)量負完全責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)于拒不承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要向社會媒體公開曝光，同時出現(xiàn)的質(zhì)量問題未得到解決之前，暫緩辦理該企業(yè)的其他開發(fā)項目手續(xù)情節(jié)嚴重的降低或吊銷房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)．

四、健全房地產(chǎn)幣場監(jiān)督管理機制

(一)各州、市、縣（區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)退房源應(yīng)當(dāng)公開銷售。

三、加強預(yù)售商品住房交付和質(zhì)量管理

(十一)明確商品住房交付使用條件。各地要依據(jù)法律法規(guī)及有是建設(shè)標準，制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件包括工程竣工驗收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求、北方地區(qū)住宅分戶熱計量裝置安裝符合設(shè)計要求、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確、前期物業(yè)管理已落實。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房交付使用時，應(yīng)當(dāng)向購房人出示上述相關(guān)證明資料。

(十二)完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，確保商品住房項目單體工程質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施符合交付使用的基本要求。有條件的地方可借鑒上海、山東等地經(jīng)驗，通過地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加強商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶驗收制度。北方地區(qū)要加強商品住房分戶熱計量裝置安裝的驗收管理．

(十三)落實預(yù)售商品住房質(zhì)量責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承坦相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察、設(shè)計、工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負責(zé)人、工程技術(shù)負責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員按各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，預(yù)售商品住房存在質(zhì)量問題的購房人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量問題的相關(guān)單位和個八追責(zé)。

(十四)強化預(yù)售商品住房質(zhì)量保證機制。暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房預(yù)售許可時提交的預(yù)售方案，應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體，由質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體提供擔(dān)保函。質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體必須具備獨立的 法人資格和相應(yīng)的賠償能力。各地要將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否建立商品住房質(zhì)量保證制度作為企業(yè)資質(zhì)管理的重要內(nèi)客。各地要鼓勵推行預(yù)售商品住房質(zhì)量保證金制度．研究建立專業(yè)化維修制度。

四、健全房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理機制

(十五)全面開展預(yù)售商品住房項目清理。各地近期要對所有在建的商品住房項目進行一次清理和整治，對已取得預(yù)售許可的商品住房項目逐一排查，準確掌握已預(yù)售的商品住房數(shù)量、正在預(yù)售的商品住房數(shù)量和尚未開盤的商品住房數(shù)量等情況，并將清理情況向社會公開；對尚耙開盤的商品住房項目，耍責(zé)成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期公開銷售．直轄市、省會城市（自治區(qū)首府城幣)、計劃單列市要將清理結(jié)果于今年6月底前報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(十六)加大對違法違規(guī)行為的查處力度。各地要通過房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)公開、設(shè)立舉報投訴電話、現(xiàn)場巡查等措施，加強房地產(chǎn)市場行為監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。對退房率高、價格異常以及消費者者投訴集中的項目、要重點核查。對存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并可暫停商品任房網(wǎng)上簽約；對拒不整改的，要依法從嚴查處、直至取消其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，并將有關(guān)信息通報土地、稅收、金融、工商等相關(guān)部門，限制其參加土地購置、金融信貸等活動。

(十七)加強房地產(chǎn)信用管理。各地要積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面，發(fā)揮信用檔案作用，將銷售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系，信用檔案應(yīng)當(dāng)作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù)。對違法違規(guī)銷售、存在較為嚴重的質(zhì)量可題、將不符合交付條件的住房交付使用、信息公開不及時不準確等行為，應(yīng)當(dāng)記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，公開予以曝光。

(十八)嚴格相關(guān)人員責(zé)任追究制度。各地要加強對違法違規(guī)企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追 究。對造成重大工程質(zhì)量事故的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法定代表人、負責(zé)人，無論其在何職何崗，身居何處，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。對在預(yù)售商品住房管理中工作不力、失職瀆職的有關(guān)工作人員，要依法追究行政責(zé)任；對以權(quán)謀私、玩忽職守的，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

(十九)落實監(jiān)督檢查責(zé)任制度。各地要強化房地產(chǎn)主管部門管理職能，加強房地產(chǎn)市場執(zhí)法隊伍建設(shè)。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對市、縣(區(qū))房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查。市、縣(區(qū))房地產(chǎn)主管部門要建立商品住房市場動態(tài)監(jiān)管制度、加強銷售現(xiàn)場巡查；建設(shè)、規(guī)劃等部門要按照各自職責(zé)加強監(jiān)管。各部門要加強協(xié)作、溝通和配合，建立健全信息舉報投訴渠道，重祝和支持輿論監(jiān)督，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時公市處理結(jié)果。

其他商品房的市場監(jiān)管參照本通知執(zhí)行。

二0一0年四月十三日

附件1 關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善 商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知

建房【2010】53號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(房地局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為貫徹落實《國務(wù)皖辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號)要求，進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，完善商品住房預(yù)售制度，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、維護住房消費者合法權(quán)益，現(xiàn)就相關(guān)問題通知如下：

一、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

(一)加強商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 不得進行預(yù)售，不得以認購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動。取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照申報價格格，明碼標價對外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對外銷售，不得采取返本銷售。售后包租的方式預(yù)售商品住房，不得進行虛假交易。

(二)嚴肅查處捂盤惜售等違法違規(guī)行為。各地要加大對捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。對已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售，以及故意采取畸高價格銷售或通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的行為，要嚴肅查處。

(三)加強房地產(chǎn)銷售代理和房地產(chǎn)經(jīng)紀監(jiān)管。實行代理銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托在房地產(chǎn)主營部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)濟機構(gòu)代理。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)紀服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和收費標準在顯著位置公示；額外提供的延伸服務(wù)項目，需事先向當(dāng)事人說明，并在委托合同中明確約定。不得分解收費項目和強制收取代書費、銀行按揭服務(wù)費等費用。房地產(chǎn)經(jīng)濟機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易，不得發(fā)布虛假信息和未經(jīng)核實的信息，不得采取內(nèi)部認購、雇人排隊等手段制造銷售旺盛的虛假氛圍。

（四)加強商品住房買賣臺同管理。各地要完善商品住房買賣合同示范文本，極推行商品住房買賣合同網(wǎng)上和備案制度。商品住房買賣合同示范文本應(yīng)對商品住房質(zhì)量性能，物業(yè)會所、車位等設(shè)施歸屬，交付使用條件及其違約責(zé)任做出明確約定，并將《住宅質(zhì)量保征書》、《住宅使用說明書》作為合同附件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品住房買賣合同在合同立前__立打向購房人明示。(五)健全房地產(chǎn)信息公開機制。各地要加強和完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)．及時準確地向社會公布市場信息。市、縣房地產(chǎn)主管部門要及時將批準的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況等向社會公開。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、開發(fā)建設(shè)單位立資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)備案情況等信息，在銷售現(xiàn)場清晰明示。

(六)鼓勵推行商品住房現(xiàn)售試點。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定商品住房現(xiàn)售管理辦法，鼓勵和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品住房。實行現(xiàn)售的商品住房，應(yīng)符合《商品房銷售管理辦法》規(guī)定的現(xiàn)售條件；在商品住房現(xiàn)售前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將符合現(xiàn)售條件的有關(guān)證明文件和房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊報送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

二、完善商品住房預(yù)售制度

(七)嚴格商品住房預(yù)售許可管理。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H合理確定商品住房項目預(yù)售許可的最低規(guī)模和工程形象進度要求、預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。住房應(yīng)房不足的地區(qū)，要建立商品住房預(yù)售許可綠色通道，提高行政辦事效率，支持具備預(yù)售條件的商品住房項目盡快辦理預(yù)售許可。

(八)強化商品住房預(yù)售方案管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品住房預(yù)售方案銷售商品住房。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)包括項目基本情況、建設(shè)進度安排、預(yù)售房屋套數(shù)，面積預(yù)測及分排情況、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價格及變動幅度、預(yù)售資金監(jiān)管落實情況、住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式、住房能源消耗指標和節(jié)能措施等。預(yù)售方案中三要內(nèi)容發(fā)生變更的．應(yīng)當(dāng)報主管部門備案并公示。

(九)完善預(yù)售資金監(jiān)管機制。各地要加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。尚未建立監(jiān)管制度的地方，要加快制定本地區(qū)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。商品住房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品住房項目工程建設(shè)； 預(yù)售資金可按建設(shè)進度進行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。(十)嚴格預(yù)售商品住房退房管理。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。各地要規(guī)范商品住房預(yù)訂行為，對可售房源預(yù)訂次數(shù)做出限制規(guī)定。購房人預(yù)訂商品住房后，未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂預(yù)售合同的，預(yù)應(yīng)應(yīng)予以解除，解除的房源應(yīng)當(dāng)公開銷售。已簽訂商品住房買賣合同并網(wǎng)上備案、經(jīng)雙方協(xié)商一致需解除合同的，雙方應(yīng)遞交申請并說明理由，所屬部門要對當(dāng)?shù)卦诮ú⒁押税l(fā)預(yù)售許可證的項目進行一次全面清理，清理工作要在6月10目前完成；各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(建設(shè)、房管)部門于6月20日前將本級及所轄各縣、市(區(qū))的清理匯總結(jié)果報省住房和城鄉(xiāng)建沒廳。昆明市要將清理結(jié)果于6月底前報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(二)各地要加大對商品住房預(yù)售違法違規(guī)行為的查處力度，成立長期的監(jiān)督管理機構(gòu)，開展定期或不定期的現(xiàn)場巡查，并設(shè)立舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督。各州、市要將本級和所轄各縣、市(區(qū))的受理舉報投訴機構(gòu)和電話匯總后于6月10日前報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理處。

云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二0一0年五月十日