第一篇：關(guān)于印發(fā)商洛市公安機關(guān)民用爆炸物品安全管理暫行辦法的通知文庫

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關(guān)于印發(fā)商洛市公安機關(guān)民用爆炸物品安全管理暫行辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《商洛市公安機關(guān)民用爆炸物品安全管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇七年三月九日

商洛市公安機關(guān)民用爆炸物品 安全管理暫行辦法

為了進一步加強民爆物品安全管理工作，落實各項管理責任，預(yù)防各類涉爆案件和爆炸事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)的安全，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本暫行辦法。

第一章 公安機關(guān)民爆物品安全管理目標

第一條 民爆物品安全管理工作的總體目標是：建立民爆物品安全管理長效機制和責任追究制度，形成一級抓一級，一級向一級負責的局面，全面落實各項安全防范措施，責任到人，管理到位，使民爆物品日常檢查、監(jiān)督和安全管理工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。做到有法可依，有章可循，涉爆違法犯罪行為得到及時有力地打擊，確保我市民爆物品銷售、運輸、儲存、使用不發(fā)生安全責任事故。

第二章 公安機關(guān)民爆物品安全管理職能

第二條 公安機關(guān)負責民爆物品公共安全管理和民爆物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民爆物品流向。

第三條 市公安局對民爆物品安全管理職能：

1、指導(dǎo)各縣（區(qū)）公安機關(guān)按照《民爆物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》和中、省、市有關(guān)規(guī)范性文件開展民爆物品安全管理。

2、按照相關(guān)法律法規(guī)和中、省、市有關(guān)文件精神，制定全市民爆物品安全管理規(guī)范性文件。

3、按照中、省、市部署，在全市安排開展民爆物品安全檢查和清理整治專項活動。

4、對各縣（區(qū)）公安機關(guān)民爆物品安全管理工作、開展民爆物品安全檢查和清理整治專項活動進行督導(dǎo)檢查。

5、指導(dǎo)、參與開展涉爆案件查處和爆炸案件事故的調(diào)查處理。

6、對中、省、市交辦涉爆案件和群眾舉報案件進行督辦和參與調(diào)查處理。

7、承擔法律、法規(guī)規(guī)定的民爆物品安全管理許可職能。

第四條 各縣（區(qū)）公安機關(guān)對民爆物品安全管理職能

1、按照《民爆物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》和中、省、市有關(guān)規(guī)范性文件開展民爆物品安全監(jiān)督管理。

2、按照相關(guān)法律法規(guī)和中、省、市有關(guān)文件精神，制定本縣（區(qū)）民爆物品安全管理規(guī)范性文件。

3、按照中、省、市、縣（區(qū)）安排部署在本縣（區(qū)）開展民爆物品安全檢查和清理整治專項活動。

4、進行涉爆案件查處和爆炸案件事故的調(diào)查處理。依法查處、打擊非法銷售、運輸、儲存、使用民爆物品的違法犯罪活動。

5、按照法律規(guī)定，對生產(chǎn)、銷售民爆物品的企業(yè)運輸民爆物品進行審批，監(jiān)控生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品流向。

6、按照法律規(guī)定，對使用民爆物品的單位資質(zhì)進行審查，核發(fā)爆破作業(yè)單位許可證件，對涉爆單位購買、運輸民爆物品進行審批，對爆破作業(yè)人員進行監(jiān)督管理，監(jiān)控購買、使用的民爆物品流向。

7、對各派出所民爆物品安全管理工作、開展民爆物品安全檢查和清理整治專項活動進行檢查。

8、對中、省、市交辦涉爆案件和群眾舉報案件進行調(diào)查處理。

第三章 公安機關(guān)對民爆物品使用單位安全管理程序

第五條 申請使用民爆物品的單位，按照規(guī)定，向所在縣（區(qū)）公安機關(guān)提出申請。

1、申請使用民爆物品的單位提供需要實施爆破作業(yè)的證明文件、材料，經(jīng)轄區(qū)派出所審查，提交縣（區(qū)）公安機關(guān)審核。

2、經(jīng)縣（區(qū)）公安機關(guān)審核同意后，進行民爆物品儲存庫房建設(shè)、配備相應(yīng)的安全員、庫管員、爆破員，提供能夠證明其符合使用條件的有關(guān)材料由轄區(qū)民警和派出所長審查，在《爆破作業(yè)單位審批表》簽署意見后報縣（區(qū)）公安機關(guān)。

3、對符合下列條件的單位由縣（區(qū)）公安機關(guān)在法定時限內(nèi)核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》。

（1）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；（2）有符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的民爆物品專用倉庫；（3）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；（4）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；（5）有符合國家標準、行業(yè)標準的爆破作業(yè)專用設(shè)備；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 公安機關(guān)應(yīng)對申請使用民爆物品單位建立檔案，檔案應(yīng)一式三份，一份治安部門存檔，一份轄區(qū)派出所存檔，一份申請單位存檔。檔案內(nèi)容應(yīng)有：

1、爆破作業(yè)單位審批表；

2、民爆物品使用單位的申請和使用民爆物品的地點、品種、月使用量及用途說明；

3、國土資源部門核發(fā)在有效期內(nèi)的采礦權(quán)證復(fù)印件（采礦企業(yè)）、國土資源部門核發(fā)在有效期內(nèi)的探礦權(quán)證和勘探單位地質(zhì)勘察資質(zhì)證書復(fù)印件（探礦企業(yè)）；

4、安監(jiān)部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件（非煤礦山采礦企業(yè)）、安監(jiān)部門對基本建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過的批準文件（非煤礦山建設(shè)企業(yè)）、煤炭管理部門核發(fā)的《煤炭生產(chǎn)許可證》復(fù)印件（煤礦采礦企業(yè)）、安監(jiān)部門核發(fā)的地質(zhì)勘探單位《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件（探礦企業(yè)）；

5、工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；

6、縣級以上主管部門批復(fù)文件或其他合法使用民爆物品的證明；

7、法人證書和法人身份證復(fù)印件；

8、安全員、庫管員和爆破員許可證和身份證復(fù)印件,經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；

9、縣級主管部門批準建設(shè)民爆儲存庫房文件（正式庫房）、建設(shè)民爆儲存（臨時）庫房選址的審批表；

10、民爆儲存（臨時）庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖、安全設(shè)施和四址安全距離圖、專用儲存庫房技術(shù)防范設(shè)施設(shè)置情況說明；

11、民爆儲存（臨時）庫房驗收記錄；

12、民爆儲存庫房氣象部門的防雷設(shè)施驗收報告；

13、使用單位和公安機關(guān)簽定的安全責任書；

14、使用單位安全管理制度、崗位安全責任制度和安全操作規(guī)程；

15、使用單位民爆安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員文件；

16、使用單位的銀行賬戶證明；

17、《爆破作業(yè)單位許可證》（復(fù)印件）；

18、其他材料。

使用單位提供的復(fù)印件和有關(guān)材料應(yīng)由提供單位蓋章并加注意見，并對材料的真實合法性負責。

第七條 縣區(qū)成立爆破公司（民爆服務(wù)隊），專職負責本縣區(qū)爆破作業(yè)，并按照公安部制定的《爆破作業(yè)分級管理辦法》規(guī)定的條件進行申報審批。

第八條 經(jīng)批準使用民爆物品的爆破作業(yè)單位申請購買民爆物品，應(yīng)提交下列有關(guān)材料：

1、《縣（區(qū)）民爆物品購買申請表》

2、《爆破作業(yè)單位許可證》副本

3、購買的品種、數(shù)量和用途、用量說明；

4、申報時實際庫存量。

爆破作業(yè)單位申請購買民爆物品的，應(yīng)先向轄區(qū)派出所申報，首次購買民爆物品的，要按照批準的庫房容量和使用單位申報的用量進行審核，再次購買民爆物品的，轄區(qū)民警要實地核查使用單位臺帳、電子信息和實際庫存，審查無誤后由轄區(qū)民警和派出所長在《購買申請表》上簽署意見，《購買申請表》一式兩份，一份派出所存檔，一份報縣（區(qū)）公安機關(guān)。經(jīng)縣（區(qū)）公安機關(guān)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民爆物品購買許可證》。購買審批實行四級審批制度,由轄區(qū)民警、派出所長、治安大隊、主管局領(lǐng)導(dǎo)分別按照管理權(quán)限簽署意見。

第九條 民爆物品使用單位憑《爆炸物品購買證》在專營公司購買民爆物品，在民爆物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地派出所和縣（區(qū)）公安機關(guān)備案。

第十條 民爆物品運輸必須由民爆專用運輸車輛按照規(guī)定運輸。

第十一條 對不具備爆破作業(yè)單位條件，但因生產(chǎn)、經(jīng)營等活動需要使用民爆物品的，由需要使用民爆物品的單位提出申請，提交有關(guān)證明民爆物品合法用途的文件和材料，委托爆破服務(wù)單位（民爆服務(wù)隊）代為提供民爆物品購買、運輸、儲存和爆破作業(yè)，經(jīng)使用地轄區(qū)民警和派出所長簽署意見后，報縣（區(qū)）公安局按照程序進行審批，并由使用地轄區(qū)派出所進行日常監(jiān)管。

第十二條 對安監(jiān)、國土資源、工經(jīng)、工商等部門通報公安機關(guān)的不再符合生產(chǎn)條件要求或有其他違法違規(guī)行為，被吊銷有關(guān)許可證件或停產(chǎn)整頓的民爆物品使用單位，應(yīng)停止對其民爆物品購買進行審批，其剩余民爆物品按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 民爆物品使用單位必須設(shè)置符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的民爆專用倉庫，民爆物品應(yīng)貯存在民爆專用倉庫。長期使用民爆物品的單位設(shè)立正式專用民爆庫房，臨時使用單位（一般不超過6個月）或流動作業(yè)的爆破作業(yè)單位可設(shè)立臨時性民爆庫房。設(shè)立正式專用民爆庫房，應(yīng)報主管部門批準。正式專用民爆庫房和臨時性民爆庫房應(yīng)經(jīng)當?shù)乜h（區(qū)）公安機關(guān)審查同意，方可建庫，庫房建成并經(jīng)驗收合格后，方準貯存爆破器材。

第十四條 民爆庫房，應(yīng)符合以下條件：

1、符合國家有關(guān)爆破器材庫房的安全規(guī)范；

2、配備符合要求的專職守衛(wèi)人員和保管員；

3、有較完善的防盜報警設(shè)施；

4、具有健全的安全管理制度。

第十五條 民爆庫房的貯存量，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1、地面總庫的總?cè)萘浚赫ㄋ幉粦?yīng)超過本單位2個月的生產(chǎn)用量，起爆器材不應(yīng)超過3個月生產(chǎn)用量。地面分庫的總?cè)萘浚赫ㄋ帯⑵鸨鞑牟粦?yīng)超過1個月生產(chǎn)用量；

2、硐室式庫的最大容量不應(yīng)超過10噸；

3、井下只準建分庫，庫容量不應(yīng)超過：炸藥一晝夜的生產(chǎn)用量；起爆器材二晝夜的生產(chǎn)用量；

4、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所屬以及個體經(jīng)營的礦場、采石場及巖土工程等使用單位，其集中管理的小型的民爆庫房最大貯存量應(yīng)不超過一個月的用量，最大貯存量應(yīng)不大于炸藥2噸、雷管5千發(fā)、導(dǎo)火索1萬米。

5、臨時性民爆庫房最大貯存量不大于炸藥1噸、雷管2千發(fā)、導(dǎo)火索5千米。

第十六條 民爆正式（臨時）庫房的設(shè)置應(yīng)按照《爆破安全規(guī)程》的要求，結(jié)合安全允許距離標準和保護對象的防護等級系數(shù)、庫房間安全距離標準、庫房面積確定核準庫存量。庫區(qū)的布局與道路、消防設(shè)施、電器照明要符合《爆破安全規(guī)程》要求。

第十七條 民爆庫房的日常管理

1、建立五雙管理制度，即雙人保管、雙人收發(fā)、雙人領(lǐng)料、雙本帳目和雙門雙鎖。

2、建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民爆物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

3、儲存的民爆物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民爆物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內(nèi)存放其他物品；

4、民爆物品的貯存、堆放管理符合規(guī)范要求；

5、專用倉庫應(yīng)專人管理、看護，嚴禁無關(guān)人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動。

第十八條 民爆物品使用單位應(yīng)當對本單位的爆破員、安全員、庫管員和押運員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第十九條 民爆物品使用單位要對爆破作業(yè)人員進行日?？疾?，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)或有下列行為的應(yīng)及時報市、縣（區(qū)）公安機關(guān)吊銷其《爆破作業(yè)人員許可證》，停止其從事爆破作業(yè)，并由縣（區(qū)）公安機關(guān)將其列為受控人員。

1、因違法犯罪受到勞動教養(yǎng)或刑事處罰的；

2、無民事行為能力或限制民事行為能力的；

3、爆破員私自代領(lǐng)、代發(fā)爆炸物品的；

4、因違規(guī)、違章涉爆行為被檢查發(fā)現(xiàn)或警告兩次以上的。

第二十條 民爆物品使用單位應(yīng)當如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名；領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫；民爆物品使用單位應(yīng)當將領(lǐng)取、發(fā)放民爆物品的原始記錄保存2年備查。

第二十一條 實施爆破作業(yè)，應(yīng)當遵守國家有關(guān)標準和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進入。

在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民爆物品的，應(yīng)當具備臨時存放民爆物品的條件，并設(shè)專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民爆物品。

第二十二條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當按照其資格等級從事爆破作業(yè)。在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提出申請。

爆破級別在D級以上的爆破工程，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審批，未經(jīng)審批不準開工。

礦山常規(guī)爆破審批不按等級管理，一般巖土爆破和礦山常規(guī)爆破設(shè)計書或爆破說明由單位領(lǐng)導(dǎo)人批準。

第二十三條 民爆物品使用單位必須按照民爆信息系統(tǒng)規(guī)范進行操作，如實將本單位購買、運輸、儲存、使用民爆物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)。

第四章 公安機關(guān)民爆物品安全管理措施

第二十四條 縣（區(qū)）公安機關(guān)和派出所依據(jù)法律、法規(guī)對民爆物品從業(yè)單位銷售、運輸、儲存、使用進行日常監(jiān)督管理。

第二十五條 安監(jiān)、國土資源、工業(yè)、工商等部門對本部門管理的單位不再符合生產(chǎn)條件要求或有其他違法違規(guī)行為，被吊銷有關(guān)許可證件或停產(chǎn)整頓等處理的應(yīng)及時通報公安機關(guān)。

公安機關(guān)應(yīng)加強與相關(guān)部門的協(xié)作，及時溝通信息。

第二十六條 縣（區(qū)）公安機關(guān)管理措施

1、匯報縣（區(qū)）黨委、政府，落實縣、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會監(jiān)督管理制度，建立健全舉報制度和網(wǎng)絡(luò)。

2、針對本縣（區(qū)）工作特點和突出問題，及時組織開展專項安全檢查和清理整治活動，研究采取得力措施，使各類安全隱患得到及時整改；

3、民爆物品使用、購買審批、許可程序規(guī)范健全，管理制度和責任明確，措施落實；

4、分管局（股、隊）領(lǐng)導(dǎo)及專管民警掌握、熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，每年對治安民警進行一次涉爆業(yè)務(wù)和安全管理培訓(xùn)；

5、每季度對所有民爆物品使用單位購買、儲存、運輸、使用情況進行檢查，檢查內(nèi)容、方法規(guī)范并有記錄；

6、每季度對派出所民爆物品安全管理工作進行全面檢查、通報有關(guān)工作情況及存在的問題；

7、每年對涉爆單位負責人和從業(yè)人員進行一次安全教育培訓(xùn)，按規(guī)定期限對涉爆單位和爆破作業(yè)人員進行審驗；

8、督辦、轉(zhuǎn)辦、對群眾舉報的涉爆案件、事故隱患及時組織人員認真查處，并登記查處結(jié)果。涉爆案件、事故倒查責任追究到位。

第二十七條 派出所管理措施

1、及時開展本轄區(qū)專項安全檢查和清理整治活動。

2、經(jīng)常性組織所民警學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律、法規(guī)。

3、每月對轄區(qū)涉爆單位進行2次檢查，檢查內(nèi)容、方法規(guī)范并有記錄。

4、安全隱患及時督促整改落實并有記錄。

5、每半年對涉爆從業(yè)單位負責人和從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。

6、對違法違規(guī)涉爆案件發(fā)現(xiàn)、查處工作及時，處理到位。

7、對有非法制造、買賣、使用爆炸物品歷史的重點人員建立檔案，并跟蹤管理。

8、對群眾舉報的涉爆案件、事故隱患及時組織人員查處，并登記查處結(jié)果。

第二十八條 派出所包片民警管理措施

1、在片區(qū)開展專項安全檢查和清理整治活動。

2、學(xué)習(xí)掌握相關(guān)法律、法規(guī)。

3、對片區(qū)涉爆單位每次申報進行檢查，實地核查庫存、使用記錄和臺帳，檢查內(nèi)容、方法規(guī)范并有記錄。

4、結(jié)合檢查對涉爆從業(yè)單位負責人和從業(yè)人員進行安全教育。

5、對片區(qū)涉爆重點人員能夠掌握，并跟蹤管理。

6、及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，并向所領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第二十九條 縣（區(qū)）公安機關(guān)和派出所日常監(jiān)管內(nèi)容

1、落實民爆物品從業(yè)單位的主要負責人是本單位民爆物品安全管理責任人，對本單位的民爆物品安全管理工作全面負責的制度。

2、督促落實民爆物品從業(yè)單位依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

3、督促落實民用爆炸物品從業(yè)單位建立安全管理制度、崗位安全責任制度、民爆庫房管理制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

4、監(jiān)督民爆物品從業(yè)單位按照規(guī)定建立民爆物品出入庫檢查登記制度、民爆物品領(lǐng)取登記制度，按規(guī)定保存領(lǐng)取登記記錄，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民爆物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)；

5、對違反規(guī)定購買、儲存、使用民爆物品，實施爆破作業(yè)的，責令限期改正，按照規(guī)定予以處罰，逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

6、對違反規(guī)定未經(jīng)許可購買、運輸民爆物品或者從事爆破作業(yè)的，責令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動，按照規(guī)定予以處罰，并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民爆物品及其違法所得；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

7、對違反規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用民爆物品中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果或者后果特別嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8、對非法制造、買賣、運輸、儲存民爆物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五章 公安機關(guān)民爆物品安全管理責任

第三十條 各縣公安局（分局）局長是民爆物品安全監(jiān)督管理第一責任人，主管副局長是主要責任人，治安大隊（股）長和派出所所長是直接責任人。

第三十一條 各縣公安局（分局）每年與治安大隊（股）長和派出所所長簽定本年度民爆物品安全管理責任書，派出所所長和責任區(qū)民警簽定管理責任書，派出所和責任區(qū)民警與轄區(qū)居民、使用單位簽定不非法制造、儲存、購買、運輸、使用民爆物品責任書。對沒有逐級簽定責任書的縣公安局（分局），市公安局將在全市給予通報批評。

第三十二條 除中、省、市安排部署外，各縣公安局（分局）每季度要自行安排部署一次民爆物品專項整治工作，特別是每年11月到下年度春節(jié)前，必須開展專項整治工作,未按期開展工作的,市局將在全市給予通報批評。

第三十三條 各縣公安局（分局）治安部門按照上級主管部門和縣局（分局）安排，制定民爆物品專項整治工作方案。對管轄的涉爆單位進行安全檢查，對各派出所工作開展情況進行檢查，對涉爆案件進行查處。對沒有按照要求制定工作方案，檢查不徹底，涉爆案件查處不到位的，由縣公安局（分局）給予通報批評。

第三十四條 各派出所按照要求開展工作，對轄區(qū)民警工作開展情況進行檢查，對管轄的涉爆單位進行安全檢查，對涉爆案件進行查處。對沒有按照要求開展工作，檢查不徹底，涉爆案件查處不到位的，由縣公安局（分局）給予所領(lǐng)導(dǎo)通報批評。

第三十五條 對轄區(qū)存在非法制造、銷售、儲存、使用、運輸民爆物品案件，派出所和轄區(qū)民警不掌握，未及時打擊處理的，由縣公安局（分局）根據(jù)情況給予派出所主管領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)民警通報批評；對轄區(qū)民爆物品管理混亂存在嚴重問題的，由縣公安局（分局）根據(jù)情況給予派出所領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)民警政紀處分。對縣（區(qū)）民爆物品管理混亂存在嚴重問題的，由縣公安局（分局）根據(jù)情況給予治安部門負責人政紀處分。

第三十六條 對不按照規(guī)定進行管理或因監(jiān)管、收繳工作失職，亂審批、亂發(fā)證導(dǎo)致發(fā)生民爆物品爆炸、被盜等責任事故的，市局將給予全市通報批評，并進行責任倒查追究，給予有關(guān)責任人政紀處分。發(fā)生重特大事故的，按照中、省安全事故責任追究有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任人的責任。

第三十七條 對督辦、轉(zhuǎn)辦和群眾舉報的涉爆案件、事故隱患未及時組織人員查處，由縣公安局（分局）根據(jù)情況給予責任人通報批評。因未及時查處案件，導(dǎo)致發(fā)生事故的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任人責任。

第三十八條 對非法制造、銷售、儲存民爆物品的案件必須依法從重、從快處理，夠刑事處罰的一律追究刑事責任，不得以罰代刑。對因處理不到位，措施不落實，造成嚴重后果的按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任人的責任。

第六章 有關(guān)規(guī)定

第三十九條 本暫行辦法由商洛市公安局負責解釋。

第四十條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：民用爆炸物品安全管理

民用爆炸物品安全管理

責

任

狀

涉爆單位：

二00七年六月一日

陳家灣派出所

民爆物品安全管理責任狀

為了進一步加強民爆物品管理工作，保障民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用的安全，防止發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，有效維護人民生命財產(chǎn)安全，全面實現(xiàn)行業(yè)管理部門和落實縣委、政府對安全工作的總體部署，陳家灣派出所與涉爆單位簽訂二00七民爆物品安全管理責任書。

陳家灣派出所（簽字）

涉 爆 單

位（簽字）

一、涉爆單位是民用爆炸物品安全管理的責任主體

礦長（廠長）及其他涉爆單位負責人是民用爆炸物品安全管理的第一責任者，對民用爆炸物品安全管理全面負責。

二、民用爆炸物品安全管理控制指標

杜絕發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，不得瞞報和漏報爆炸事故和案件。

三、民用爆炸物品安全管理目標

1、涉爆單位負責人必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，以建設(shè)平安柳林、構(gòu)建和諧柳林為總目標，把民用爆炸物品管理工作做為本單位的一項重要任務(wù)來抓，并制定詳實的爆炸物品安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立安全崗位責任制，并監(jiān)督落實到實處。

2、涉爆單位必須嚴格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理條例，在公安機關(guān)取得相關(guān)證件后方可進行儲存、銷售、使用、運輸。五大員必須政治可靠、責任心強，并熟悉爆炸物品的性質(zhì)和安全操作規(guī)程，必須持由公安機關(guān)培訓(xùn)合格后核發(fā)的相關(guān)五大員作業(yè)證，做到持證上崗，嚴禁無證人員非法上崗作業(yè)，違者根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例對相關(guān)人員及單位負責人做出處罰，情節(jié)嚴重者將吊銷有關(guān)證件，并依法追究相關(guān)責任。

3、爆炸物品必須在經(jīng)公安部門批準的專用倉庫中儲存。倉庫必須符合規(guī)定的安全距離，庫房安裝安全技術(shù)指數(shù)達標合格的防盜門、避雷裝置、紅外線報警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)，雷管必須放入雷管專用防靜電、防盜保險柜中，犬防必須落實到位并起作用，老弱病殘及超過50周歲的人員不得擔任守護力量。嚴格落實“四防”、“五雙”措施。

4、任何單位和個人未經(jīng)公安機關(guān)批準，不得生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、購買、運輸爆炸物品。

5、使用爆炸物品的單位必須建立嚴格的領(lǐng)取、清退制度，嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣爆炸物品。

6、嚴格民爆倉庫管理，必須做到：①建立出入庫存檢查登記制度，帳目清楚，帳物相符；②庫房內(nèi)存放火工產(chǎn)品不得超過核定儲量；③性質(zhì)相抵觸的爆破器材必須分庫存放，庫房嚴禁存放其他物品；④嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；⑤庫房內(nèi)配備有相應(yīng)的消防設(shè)施；⑥庫房必須雙人24小時值班看守，堅持晝夜巡邏，按時巡更，值班時間內(nèi)不睡崗、不酗酒、不外出、不會客。

7、發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失被盜或發(fā)生其他安全隱患，必須及時報告安全機關(guān)。

8、嚴格雷管編號管理制度，爆破員領(lǐng)取爆炸物品后必須親筆簽名，保管員要記清帳目不得涂改并永久保存。

9、大力推進民用爆炸物品信息化管理建設(shè)，使用單位必須配備有文化、有素質(zhì)的庫管員并保持相對穩(wěn)定，保管員熟練掌握爆炸物品領(lǐng)用發(fā)放信息采集手持機的使用，按時向公安機關(guān)上報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)爆炸物品手工與電子信息相結(jié)合的記帳方式，做到帳、物、電子數(shù)據(jù)相符。

10、建立舉報獎勵制度，進一步完善群眾監(jiān)督機制，發(fā)動群眾積極檢舉激發(fā)違法犯罪活動線索，配合公安機關(guān)依法嚴歷打擊涉爆違法犯罪活動，大力推進民爆管理工作規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)。

四、處罰

涉爆單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，直接負責監(jiān)管工作的管理人員是直接責任人，本著“誰管理，認負責；誰審批，誰負責；誰檢查，誰負責；誰使用，誰負責”的原則，凡違反國家規(guī)定，非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，違反《民用爆炸物品安全管理條例》其他規(guī)定的，將按條例規(guī)定予以處罰。

第三篇：爆炸物品安全管理暫行辦法

爆炸物品安全管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為確保爆炸物品的安全，依據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和沅陵縣公安局的文件規(guī)定制定本辦法。

第二條

按照“誰管理，誰負責；誰使用；誰負責；誰批準，誰負責”原則，各單位負責人對本單位爆炸物品安全管理負全部責任。

第三條 項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組對本單位的爆炸物品承擔管理、監(jiān)督、檢查責任。

第四條

各涉爆單位要結(jié)合實際制定切實可行的管理制度，明確各類涉爆人員的職責；建立健全安全崗位責任制，切實做好防搶、防盜、防丟失、防破壞、防事故工作，確保爆炸物品的安全。

第二章 爆炸物品安全管理

第五條

爆炸物品倉庫建設(shè)應(yīng)符合《民用爆炸物品器材工廠設(shè)計安全規(guī)范八《爆破安全規(guī)程》、飼。型民用爆破器材倉庫標準》的要求。

第六條

按照“屬地管理”原則，爆炸物品倉庫必須報所在地公安機關(guān)審批同意并辦理儲存許1證后方能使用。

第七條

倉庫建設(shè)必須做到：（1）建筑結(jié)構(gòu)堅固；庫門實行雙門雙鎖并向外開啟。（2）庫門包鐵皮并使用防撬鎖套。（3）窗戶用直徑14毫米以上鐵棍橫堅焊為一體，間距不大于15厘米并裝入墻內(nèi)。（4）安裝防盜報警設(shè)備和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備。（5）雷管庫地面墊膠皮墊，炸藥庫地面墊木板。（6）庫內(nèi)通風、消防、避雷、照明設(shè)備齊全有效。（7）圍墻、刺網(wǎng)良好并落實人員檢查維修。（8）及時清除庫區(qū)雜草和其它易燃物。（9）配足警衛(wèi)人員，每班不少于3人，配備自衛(wèi)性武器，能及時處置各類突發(fā)事件。（10）切實落實人防、物防、技防、犬防措施；有條件的要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

臨時儲存爆炸物品的發(fā)放點，只允許存放當班待發(fā)的存量，當班未使用完的，應(yīng)及時退庫；嚴禁在發(fā)放點過夜存放或轉(zhuǎn)交給下一班。

第八條

爆炸物品的購買

爆炸物品購買，要按照國家物資部門的供銷合同，憑市公安局核發(fā)的《爆炸物品購買證》及其他相關(guān)證件到指定的經(jīng)銷單位購買。到本縣市外購買時，必須經(jīng)出售地公安機關(guān)在備注欄內(nèi)蓋章后方能有效。嚴禁私購私銷、代購代銷、自產(chǎn)自銷，嚴禁非法轉(zhuǎn)讓或換取其它物品。，第九條

爆炸物品的運輸

運輸爆炸物品，要憑單位所在縣、市公安機關(guān)開具的《爆炸物品運輸證》，承運單位方能按照爆炸物品的品名、規(guī)格、數(shù)量、指定的運輸路線進行運輸。運輸車輛要使用全封閉運輸車，不得采用三輪車、柴油車、奮力車、拖拉機、翻斗車幣。掛車運輸，不準在交叉路口、人口聚集地、火源附近停留，不準載重加油，不準超速行駛，雷管、炸藥及性質(zhì)相抵觸的爆炸物品不準混裝運輸。運輸爆炸物品要有押運人員護送，押運入。得少于 2人并配備自衛(wèi)武器和通訊設(shè)備。從火藥庫向施工現(xiàn)場運送，或從施工現(xiàn)場回收退庫過程中，要嚴格按照押運要求進行，嚴防丟失、被盜、被搶和爆炸事故的發(fā)生。

第十條

爆炸物品的存放。

火藥庫內(nèi)炸藥、雷管的存放要符合安全規(guī)定，必須按其品種、規(guī)格分別存放?；鹚帋鞈?yīng)設(shè)專職保管員，不得兼任爆破員。要嚴格落實保管員職責和制度并做到：庫存量與帳簿相符，帳目清楚規(guī)范，最大存量不超過核定存量，帳目日清月結(jié)；帳目保管期限為5年以上。

第十一條

爆炸物品的使用

1、加大現(xiàn)場使用環(huán)節(jié)管理力度。向現(xiàn)場運送太．藥必須使用雷管、炸藥專用箱并落鎖，雷管箱必須由爆破員親自背送且需2人以上同行或由押運員護送?；鹚幙芍概蓪Ｈ吮乘?。

2、實行爆破員工作日志制度。爆破員領(lǐng)取爆炸品須持本人爆破員作業(yè)證和區(qū)隊長簽字的領(lǐng)料單，領(lǐng)取當班生產(chǎn)需用量，保管員、班組長對領(lǐng)取的雷管、炸藥的數(shù)量以及使用、退庫的數(shù)量認真核實無誤后在工作日志上簽名。爆破員必須將當班剩余的爆炸物品退回庫房，嚴禁在爆破現(xiàn)場和其它不允許存放的地點私存。私放、亂扔、亂放。

第三章 涉爆人員及隊伍管理

第十二條

涉爆人員要挑選政治可靠、責任心強、熟悉爆炸物品性能和操作規(guī)程的人員擔任。法輪功練習(xí)者、受過公安機關(guān)打擊處理等政治不可靠人員。品行上有劣跡及生理有缺陷的人員不得從事涉爆工作。基層單位和有關(guān)部門要嚴把政審關(guān)。

第十三條

涉爆人員必須由正式職工或經(jīng)縣以上勞動部門同意并簽定勞動協(xié)議、合同的人員擔任。短期合問工、臨時工不得從事涉爆工作。

第十四條

從事涉爆工作的人員必須以專門培訓(xùn)考試后，填報審批表一式三份報單位公一安分處審查同意后；再上報公司公安處和邯鄲市公安局審批辦理作業(yè)證件。在施一工所在地辦證的按當?shù)毓矙C關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條

建立一支專職爆破員隊伍，由生產(chǎn)部門負責管理，并指定專人負責。除公安機關(guān)核發(fā)的證件外，其他單位的證件無效。

第十六條

對涉爆人員，每年一考試，每年一市證，每年一政審，以保持涉爆隊伍的純潔。涉爆人員離崗和調(diào)出，要收回證件上交發(fā)證機關(guān)。無證人員不得從事涉爆工作。

第四章 爆炸物品的收繳與銷毀

第十七條

各單位要加強現(xiàn)場使用環(huán)節(jié)管理，加大廢舊（瞎）雷管的收繳力度，采取科學(xué)有效的手段與人工分揀相結(jié)合的方法，從源頭上抓起，嚴防廢舊（瞎）雷管的流失。

第十八條

對失效的廢舊雷管和炸藥。以及因施工結(jié)束而剩余的爆炸物品，必須妥善保管，詳細登記，提出銷毀和收繳萬案上報所在地公安機關(guān)同意后按指定地點上繳和妥善銷毀。

第五章 獎 懲

第十九條

各涉爆單位，對公安機關(guān)下達的《隱患整改通知單》必須限期整改，確實一時無法整改的要采取臨時措施，確保安全。

第二十條

對違反此暫行辦法，造成火工品流矢、被盜、被搶和爆炸事故的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人的責任，情節(jié)嚴重的，將依法追究其刑事責任。

第六章 附 則

第二十一條

本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，此前發(fā)布的規(guī)定同時廢止。

第二十二條

本辦法如與國家和上級公安機關(guān)規(guī)定不相符的，以國家和上級公安機關(guān)規(guī)定為準。

第四篇：民用爆炸物品管理實施細則

民用爆炸物品 管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為了強化公司民用爆炸物品管理，進一步規(guī)范購買、運輸、儲存（含二級存放點）、使用程序，預(yù)防各類爆炸事故的發(fā)生，防止違法犯罪分子利用爆炸物品進行破壞活動，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本公司實際，特制定如下實施細則。

第二條 本實施細則（以下簡稱細則）所指民用爆炸物品系指非軍用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火線、起爆藥和爆破器材等。

第三條 民用爆炸物品是一種危險物品。對它從購買、運輸、儲存和使用，都必須嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》之規(guī)定，從嚴管理實施。

第四條 儲存爆炸物品的倉庫（含二級存放點），應(yīng)當建立在遠離礦區(qū)和人煙稀少的獨立地段上。所建倉庫在設(shè)立時，必須經(jīng)主管單位開具的證明和批準的倉庫建筑圖、安全設(shè)備設(shè)施圖、四鄰距離圖，并填寫一份書面申請，向當?shù)毓矙C關(guān)提出申請，經(jīng)核準后，發(fā)給存放許可證明，按核存量存放民用爆炸物品。在倉庫的安全距離內(nèi)，不準從事爆破明火作業(yè)和增設(shè)其他建筑設(shè)施。

第五條 從事儲存、購買、使用、運輸爆炸物品的所有人員必須是政治上可靠，責任心極強，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證的人員擔任。

第二章 民用爆炸物品管理

第六條 公司總經(jīng)理是公司民用爆炸物品管理第一責任人，分管安全副總經(jīng)理和主管民用爆炸物品的領(lǐng)導(dǎo)直接負責，公司辦公室、安全科為民用爆炸物品監(jiān)管部門，生產(chǎn)技術(shù)科為民用爆炸物品（用量）計劃部門，物資供應(yīng)處為購買、儲存、二級臨時存放點運輸、發(fā)放、退庫管理部門。上述部門對民爆安全管理具體負責。

第七條 民爆物品管理職能部門，由生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、公司辦公室等部門組成，其主要職責是：

1.監(jiān)督檢查公司所屬單位對《民用爆炸物品安全管理條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)及本公司制定各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

2.負責公司民用爆炸物品的計劃、購買、運輸、儲存和使用等項工作。

3.調(diào)查研究民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用中的不安全因素，并督促有關(guān)部門或單位及時整改。

4.參加炸藥總庫（含二級存放點）的選址、工程設(shè)計、審批和工程竣工驗收等項工作。

5.負責組織全公司民爆管理人員及其他涉爆人員的安全教育、培訓(xùn)工作和新從事涉爆員工的上崗培訓(xùn)、辦證等項工作。

6.對違規(guī)使用的單位、個人，有權(quán)暫停發(fā)放火工產(chǎn)品；對違規(guī)個人有權(quán)限期整改和調(diào)離涉爆崗位，并將情況立即報告公司主管領(lǐng)導(dǎo)。第八條 總經(jīng)理職責

總經(jīng)理為公司民用爆炸物品管理第一責任人。主要從人力、物力、財力上支持民爆管理工作，做到重大問題親自過問、決策，并督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)。

第九條 分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理職責：

1.分管安全工作副總經(jīng)理對全公司民爆物品管理負直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責任。

2.在安排生產(chǎn)、安全工作的同時要把民爆物品使用的安全管理工作同步安排，在月、季及年終安全檢查時，要把民爆物品的安全管理同該單位的安全檢查同時列入檢查、總結(jié)、評比。

第十條 分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理職責： 1.分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理，對全公司民爆物品管理負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

2.負責對公司職能部門民爆物品采購、運輸、使用全過程的安全監(jiān)督和審批工作。

3.負責公司職能部門及公司所屬各工區(qū)（隊）各項規(guī)章制度的制定修改，并監(jiān)督考核對黨和國家關(guān)于民爆物品管理的各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。

4.負責對公司各工區(qū)（隊）二級臨時存放點、民爆物品領(lǐng)、發(fā)、用、退各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、考核。

第十一條 其他公司領(lǐng)導(dǎo)對民爆安全管理工作負有管理責任。第十二條 辦公室主任、副主任職責：

1.對公司民爆物品總庫（含二級臨時存放點）負主要管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)責任。負責向全公司傳達、宣傳《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關(guān)法律、法規(guī)及本公司制定的各項管理制度的貫徹實施。

2.負責協(xié)助公司有關(guān)部門對從事民用爆炸物品管理工作人員進行安全教育和資格審查、人員配備工作。

3.負責制定公司總庫（含二級存放點）的安全、防火管理制度，并保證嚴格執(zhí)行，經(jīng)常檢查公司所屬單位的貫徹執(zhí)行情況。

4.保證采購的民用爆炸物品質(zhì)量符合國家有關(guān)安全標準，并根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門辦理的申購批復(fù)，搞好采購、運輸、儲存、供給、退庫管理工作。

5.負責對公司各單位民用爆炸物品使用的配送工作，并督促二級存放點按規(guī)定發(fā)放民用爆炸物品。經(jīng)常組織檢查，核對火工產(chǎn)品的品種和數(shù)量，做到帳物相符。

6.重大節(jié)假日或較長放假期間，協(xié)同公司保衛(wèi)處組織回收二級存放點的火工產(chǎn)品。

第十三條 安全科科長、副科長職責：

1.對公司民用爆炸物品負監(jiān)督管理責任。要經(jīng)常開展民用爆炸物品安全管理知識教育和培訓(xùn)審證工作。

2.負責全公司易燃、易爆和民爆物品的儲存、運輸、使用、管理過程中的安全監(jiān)管工作，并負責對民爆物品管理人員的政治審查、上崗資格認證工作。3.負責對民爆物品材料的檢驗和報廢、銷毀工作。

4.負責制定公司民用爆炸物品安全管理措施、消防設(shè)施的配臵、使用情況。

5.負責公司民爆物品檢查站的健立和管理工作。

6.組織經(jīng)常性的民爆物品專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并限期整改。

7.搞好公司民爆物品的審發(fā)批示工作，監(jiān)控民用爆炸物品的流向，每月按時與供應(yīng)處、生產(chǎn)綜合處核對火工產(chǎn)品發(fā)放的數(shù)量、品種，做到帳物相符。

第十四條 生產(chǎn)技術(shù)科科長、副科長職責： 1.對公司爆炸物品的計劃、使用負主要責任。

2.根據(jù)公司生產(chǎn)計劃，認真制定民爆物品的月、使用計劃，并按上級有關(guān)規(guī)定做好所屬單位民爆物品批發(fā)數(shù)量、品種工作。

3.協(xié)助其他有關(guān)部門搞好民用爆炸物品的儲存、運輸、使用工作。

4.參與民爆安全工作的管理和員工民爆知識的培訓(xùn)教育工作。5.督促公司各單位認真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》和有關(guān)民爆物品的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有不安全因素及時提出整改意見，并限期整改合格。

第十五條 工區(qū)主任（隊長）、書記職責：

1.工區(qū)主任（隊長）為該單位民爆物品管理第一責任人。2.負責對該工區(qū)（隊）民爆物品存放、收發(fā)、使用、退庫全過程的監(jiān)督管理責任，做到不流失一兩炸藥，一發(fā)雷管，一寸導(dǎo)火線。

3.負責組織對該工區(qū)（隊）從事民爆物品管理人員、保管員、安全員、爆破作業(yè)人員及員工進行黨和國家關(guān)于民爆物品管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，民爆物品專業(yè)安全技術(shù)知識培訓(xùn)。

4.負責本單位民用爆炸物品的絕對安全，不得有買賣、轉(zhuǎn)借火工產(chǎn)品事件發(fā)生的行為。

5.工區(qū)（隊）分管領(lǐng)導(dǎo)在民爆管理工作中負具體領(lǐng)導(dǎo)和管理責任。

6.工區(qū)（隊）其他領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)制止民爆違章行為，但不得從事具體管理工作

第十六條 生產(chǎn)班（組）長職責：

1.對本班（組）的民爆管理工作負主要責任。負責傳達國家和上級有關(guān)民爆工作的方針、政策、指令，組織員工學(xué)習(xí)公司有關(guān)安全管理制度及操作規(guī)程，并帶頭貫徹執(zhí)行。

2.努力做好民爆物品的管理工作，堅持班前會上講爆炸物品安全，班中督促檢查安全，班后總結(jié)安全。

3.對新調(diào)進的人員要及時進行火工產(chǎn)品安全知識教育，并落實好傳代工作。

4.對本班（組）生產(chǎn)必須使用的火工產(chǎn)品，從領(lǐng)、用、退全過程負直接管理責任。對不按操作規(guī)程作業(yè)的應(yīng)立即采取有效措施加以制止，事后及時填寫當班記錄。

第十七條 火工產(chǎn)品安全員職責： 1.負責對本單位員工傳達上級的民用爆炸物品管理方針、政策、指示等，帶頭執(zhí)行落實，貫徹好公司制定的各項安全管理規(guī)章制度，并督促本單位員工嚴格執(zhí)行火工產(chǎn)品操作規(guī)程。

2.經(jīng)常對本單位員工，特別是新上崗員工進行火工產(chǎn)品知識教育，協(xié)助各生產(chǎn)班（組）長開好班前、班后安全會。

3.進入生產(chǎn)作業(yè)面時，搞好安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素或有其他違規(guī)操作行為的，應(yīng)立即采取措施加以制止，并及時報告工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處理。

4.對火工產(chǎn)品的流失負主要責任并參加工區(qū)民爆物品事故隱患的分析、處理。

5.監(jiān)控本單位民爆物品流向，制止違章使用（操作）民用爆炸物品。

第十八條 各使用單位的黨政主要負責人除了對本單位存放使用的爆炸物品負主要安全責任外，同時還要落實好具體分管領(lǐng)導(dǎo)和配齊專職領(lǐng)料員、現(xiàn)場安全員、臨時存放保管員。并教育認真履行職責和搞好班組領(lǐng)用、退庫的全面管理。

第十九條 民用爆炸物品管理的安全管理應(yīng)納入全公司安全管理范圍，堅持每月、每季按時檢查。在檢查中，嚴格考評打分，對不合格的單位必須是：先停止其使用火工產(chǎn)品，后限期整改，待整改驗收合格后方可繼續(xù)使用。

第二十條 民用爆炸物品管理各單位使用前必須制定完備的安全措施，在明確各自職責的前提下才可發(fā)放使用。第三章 民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用 第二十一條 民用爆炸物品屬國家專控物資，任何使用單位都不得非法購買和違法使用、儲存火工產(chǎn)品。

第二十二條 購買：商務(wù)部為火工產(chǎn)品購買部門。商務(wù)部應(yīng)根據(jù)年初與德陽市民爆公司所簽定的購銷合同，每月按生產(chǎn)技術(shù)科下達的使用計劃向機關(guān)事務(wù)部提供購買數(shù)量、品種，由機關(guān)事務(wù)部填寫“購買爆炸物品申請表”，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，機關(guān)事務(wù)部分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字蓋章后持卡報綿竹市公安局漢旺分局、綿竹市公安局治安管理大隊、德陽市公安局治安支隊槍爆大隊審批，并辦理購買證，運輸許可證，再經(jīng)物資供應(yīng)處傳真至德陽市民爆公司，由民爆公司根據(jù)購買證上批準的品種、數(shù)量采購，并押運至炸藥總庫，由礦業(yè)公司辦公室負責驗收。商務(wù)部在購買民用爆炸物品中，必須做到審批手續(xù)完備，購貨渠道合法。

第二十三條 運輸：對各二級存放點所使用的火工產(chǎn)品實行統(tǒng)一運輸。運輸車輛由公司爆炸物品專用車輛擔任。公司辦公室派專職押運員隨車送至二級存放點，由存放點保管員簽收火工產(chǎn)品的數(shù)量、品種。

對專用車輛駕駛員的要求：必須政治思想好，駕駛技術(shù)全面，并熱愛本職工作，所駕駛車輛必須保證安全，經(jīng)常處于良好狀態(tài)。在運輸途中，嚴格按照民爆運輸管理規(guī)定辦事，不準超速、超載及其他違章行為，確保所運器材萬無一失。

對專職押運員的要求：遵守安全運輸規(guī)則，嚴格按照公安機關(guān)指定的線路行駛，途中不得隨意停留。監(jiān)督安全裝卸、出入庫工作，負責運輸途中的安全保衛(wèi)工作，防止丟失、被盜等事故發(fā)生；并協(xié)助駕駛員做好安全運輸、防止交通事故發(fā)生。交接貨必須由對方簽字認可。

安全科要派人員在交通道口設(shè)立火工產(chǎn)品檢查站，對上下車輛實行24小時值班檢查，杜絕爆炸物品非法流失。

第二十四條 儲存（保管）：總庫和二級存放點在儲存、保管條件上應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。庫房布局要求合理、安全；存放炸藥位臵、數(shù)量要合法；管理和守護要符合要求?？値旌投壌娣劈c必須配備相適應(yīng)的專職保管員。防范措施堅持以人防、技防和犬防相結(jié)合的管理模式，庫房堅持24小時值班守護制度，不得睡班。

從事庫房保管員必須經(jīng)過有關(guān)部門嚴格的政治審查和上級公安機關(guān)專門培訓(xùn)合格，堅持持證上崗。對不能認真履行其職責的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決調(diào)離保管員工作崗位。所有庫房消防設(shè)施要齊全，炸藥庫、雷管庫須配臵干濕度計，庫房門窗要加裝防盜監(jiān)控設(shè)施?？値爝€應(yīng)增設(shè)防雷設(shè)施，并經(jīng)常檢測各種參數(shù)，以達到安全標準。

總庫、二級存放點：對爆炸物品的存放、保管，實行全公司統(tǒng)一臺帳登記制度，所有管理人員必須認真填寫《來人來客登記表》、《安全檢查登記表》《領(lǐng)退庫登記表》、《交接班記錄》、《班組領(lǐng)用退單、雙日原始記錄》，以便如實準確反應(yīng)爆炸物品存量、用量及流向。作為庫房，還要建立健全《庫房進出庫制度》，并將制度書寫上墻，按照制度嚴格執(zhí)行。第二十五條 使用：各單位在領(lǐng)用火工產(chǎn)品時必須嚴格執(zhí)行以下程序：

1.使用單位根據(jù)生產(chǎn)計劃，首先向生產(chǎn)技術(shù)科提出書面申請，再由生產(chǎn)技術(shù)科核準火工產(chǎn)品使用計劃和庫存情況，簽批相適數(shù)量的火工產(chǎn)品手續(xù)。

2.安全科應(yīng)根據(jù)該單位的實際條件，隱患整改等情況，簽批使用火工產(chǎn)品的合法手續(xù)。

3.公司辦公室根據(jù)已審定的品種、數(shù)量開出發(fā)貨單，由各使用單位專職領(lǐng)料員持發(fā)貨單到總庫辦理領(lǐng)取火工產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。

各使用單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視民用爆炸物品的管理工作。在民爆管理上，除負全面責任外，還應(yīng)分工一名副職專門負責民爆工作的具體管理。各使用單位必須增設(shè)一名火工產(chǎn)品安全員，專門負責監(jiān)督本單位領(lǐng)、用、退的全過程管理。各班組從二級存放點領(lǐng)用火工產(chǎn)品只能根據(jù)當天當班使用量，由本單位現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)、火工產(chǎn)品安全員和班組長共同簽字方可領(lǐng)取。領(lǐng)到作業(yè)現(xiàn)場的火工產(chǎn)品必須立即分類存放在防爆箱內(nèi)。使用火工產(chǎn)品時，必須嚴格按照民用爆炸物品的安全規(guī)程辦事。所有使用人員，必須持有公安機關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)證，才能上崗作業(yè)?，F(xiàn)場使用由所在單位火工安全員負責，安全科現(xiàn)場安全員實施監(jiān)督。

各使用單位，每月應(yīng)定期向物公司辦公室、安全科、生產(chǎn)技術(shù)科上報《爆炸物品領(lǐng)用平衡表》，如實反應(yīng)本單位當月入庫量、消耗量及現(xiàn)有庫存量。各項數(shù)據(jù)必須與安全科所掌握的情況一致。使用火工產(chǎn)品的班組，在領(lǐng)、用、退的原始記錄上必須簽字認可，并做好登記。

第二十六條 退庫：各使用單位都必須建立火工產(chǎn)品的退庫制度。當天當班剩余的火工產(chǎn)品由火工產(chǎn)品安全員和爆破員共同收回，退到二級存放點（庫房），并在退庫臺帳中如實記錄。

全年如較長節(jié)假日期間，由物公司辦公室、安全科負責將各臨時存放點存放的火工產(chǎn)品全部回收總庫妥善保管。對失效、變質(zhì)的火工產(chǎn)品，任何單位都不能隨意處理，各單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時做好登記，并以書面形式向安全科報告，待安全科確認，上報綿竹市公安局后，由安全科,公司辦公室統(tǒng)一處理，處理情況以書面形式備案。

第四章 民用爆破人員管理

第二十七條 所有涉爆人員必須了解熟悉并掌握爆炸物品的性能、使用方法以及國家對民用爆炸物品的管理規(guī)程。通過多種培訓(xùn)方式達到特種作業(yè)人員必須具備的基本技能和條件，并取得公安機關(guān)頒發(fā)的爆炸物品相關(guān)證件，才能上崗。

第二十八條 對全公司爆破員證、保管員證、火工安全員證實行押證管理。公安機關(guān)頒發(fā)的爆炸物品有關(guān)證件由安全科統(tǒng)一保管，上崗人員必須持安全科簽發(fā)的特種作業(yè)上崗證，才能從事爆炸物品管理工作。

第二十九條 民爆物品的保管人員，如因工作變動，人員調(diào)離，必須先經(jīng)安全科審查同意，才可更換。對新上崗人員，必須經(jīng)安全科進行上崗教育，考試合格后，方可從事民爆管理工作。

第五章 懲 處

第三十條 違反本實施細則，在購買、運輸、儲存、保管、使用（領(lǐng)、用、退）民用爆炸物品中，存在不安全隱患，經(jīng)指出仍不按時改正的，安全科、公司辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科有權(quán)責令其停止使用民用爆炸物品，并處5000.00元——10000.00元的罰金。

第三十一條 違反本實施細則，如有非法販運、購買、私藏、私帶、轉(zhuǎn)借、濫用、盜竊民用爆炸物品的，安全科有權(quán)收其爆炸物品及器具，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。屬于個人行為的，報公安機關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》之規(guī)定，予以行政拘留，直至刑事處罰。屬于單位集體行為的，將依法追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體涉案人員的法律責任，直至依法追究其刑事責任。

第三十二條 違反本實施細則，在購買、運輸、儲存和使用爆炸物品中，發(fā)生丟失、被盜和有其他過失行為的，視情節(jié)輕重，分別給予相應(yīng)的政紀處分，直至依法追究其刑事責任。

第三十三條 由于管理不到位，忽視民爆安全管理規(guī)定，所發(fā)生的爆炸物品丟失、被盜等重大責任事故的，除追究當事人的責任外，還將追究單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人的管理責任，直至追究其刑事責任。

第五篇：民用爆炸物品安全管理制度

山西路橋長臨高速路基總承包LJ9A項目部

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一、民用爆炸物品儲存庫管理制度.....................................................................3

（一）、民用爆炸物品儲存庫安全檢查制度.......................................................4

（二）、、民用爆炸物品儲存庫消防安全管理制度............................................6

（三）、民用爆炸物品儲存庫警衛(wèi)看守制度........................................................7

二、民用爆炸物品管理制度..................................................................................8

（一）、民用爆炸物品運輸管理制度....................................................................8

（二）、民用爆炸物品儲存保管制度.....................................................................9

（三）、民用爆炸物品入庫檢查登記制度和清退回庫制度.............................10

（四）、民用爆炸物品使用申請審批制度...........................................................11

（五）、民用爆炸物品防火、警衛(wèi)制度.............................................................13

（六）、民用爆炸物品管理獎懲制度.................................................................14

（七）、民用爆炸物品器材丟失處理辦法..........................................................15

（八）、民用爆炸物品爆破方案審批交底制度..................................................16

一、民用爆炸物品庫房管理制度

1、民用爆炸物品必須儲存在專用倉庫內(nèi)，倉庫應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范標準設(shè)計建設(shè)，并通過有資質(zhì)的中介機構(gòu)評價合格，由公安機關(guān)驗收后方可使用。

2、庫房應(yīng)有醒目的庫房標識牌，標識牌的格式按《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》的規(guī)定設(shè)置；庫區(qū)大門、庫房等顯著位置必須設(shè)置安全警示標識。

3、倉庫管理實行雙人雙鎖制。

4、嚴格定員定量管理規(guī)定，嚴禁超員超量現(xiàn)象。庫內(nèi)不得存放無關(guān)的工具和雜物及任何廢品。嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其它活動。

5、庫內(nèi)民用爆炸物品堆放執(zhí)行定置管理，存放區(qū)域畫清晰的定置線，不得超品種、超定置線存放；在墻面畫定高線，不得超高存放。

6、民用爆炸物品宜單品種專庫存放，當受條件限制時，需在同一倉庫內(nèi)存放兩種以上民用爆炸物品時，應(yīng)遵守以下原則：

（1)黑火藥應(yīng)單獨存放；工業(yè)雷管除與未拆箱的塑料導(dǎo)爆管可以同庫存放外，不應(yīng)與其他物品同庫存放；

（2)工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導(dǎo)爆索、未拆箱的塑料導(dǎo)爆管可以同庫存放，在庫容允許的條件下單個儲存庫的計算藥量不應(yīng)超過設(shè)計或安全評價核定的存藥量。

7、庫內(nèi)應(yīng)有標記品種、規(guī)格和數(shù)量的標識牌。同庫儲存多品種民用爆炸物品時，應(yīng)分別堆放，并有明顯標志。

8、民用爆炸物品倉庫內(nèi)產(chǎn)品的堆放應(yīng)利于行走，搬運方便，堆放穩(wěn)固整齊，箱上標記應(yīng)露在外面便于查看，并遵守下列規(guī)定：（1）產(chǎn)品按批號成垛堆放，不同規(guī)格的民用爆炸物品應(yīng)分垛堆放，做到先進先出。

（2）堆垛之間應(yīng)留有檢查、清點民用爆炸物品的通道，通道寬度不應(yīng)小于0.6m，通道上嚴禁堆放任何物品；堆垛邊緣與墻的距離不應(yīng)小于0.2m。

（3）堆放工業(yè)炸藥、工業(yè)索類等成品箱的堆垛高度不應(yīng)超過1.8米，堆放雷管和其它起爆器材等成品箱的堆高不應(yīng)超過1.6米。

9、庫房通風要良好，應(yīng)放置溫度和濕度計，庫房溫度不宜高于40℃，相對濕度不宜大于70%，每天應(yīng)檢查庫房的溫度和相對濕度，并做好記錄。

10、工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導(dǎo)爆索允許在儲存庫內(nèi)以最小包裝單元分發(fā)；拆箱后的工業(yè)雷管應(yīng)在專門的發(fā)放間發(fā)放；黑火藥應(yīng)以原包裝發(fā)放。開箱后的產(chǎn)品或暫存產(chǎn)品應(yīng)標識清楚。

（1）在發(fā)放間發(fā)放工業(yè)雷管時，嚴禁將零散雷管放在地面上，宜掛在架上或存放在防爆箱內(nèi)。

（2）嚴禁在儲存庫、發(fā)放間對民用爆炸物品進行加工作業(yè)。

11、民用爆炸物品應(yīng)按出廠時間和有效期的先后順序發(fā)放。

（一）、民用爆炸物品儲存庫安全檢查制度

1、實行項目經(jīng)理、安全經(jīng)理或倉庫負責人、保管員三級巡回檢查制度，認真檢查民爆物品倉庫及管理的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的安全隱患。

2、項目部主要負責人每月定期或不定期對民爆物品儲存、管理進行檢查，安全部成員及其他相關(guān)人員參加。檢查內(nèi)容為：

（1）民爆物品涉及人員安全生產(chǎn)責任制落實及有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況；各項安全技術(shù)措施、勞動保護等貫徹落實情況；各崗位安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況；

（2）庫房環(huán)境變化、庫房圍墻、警示標志和庫房結(jié)構(gòu)、門窗完好等情況；庫區(qū)內(nèi)外雜草、防火隔離帶情況；庫房道路及運輸情況；

（3）部門（或個人）檢查的內(nèi)容，并核實其日常檢查情況；（4）民爆物品管理記錄的完好情況；

（5）對查出安全隱患應(yīng)采取定措施、定部門、定人員、定期限、定資金的五定原則，下達隱患整改通知單及時整改，整改完成后應(yīng)組織驗收。做好檢查、驗收的完整記錄并存檔。

3、項目部安全部門負責人或倉庫負責人每周對民爆物品儲存、管理進行一次檢查，安保部門的其他人員參加。檢查內(nèi)容為：

（1）民爆物品出入庫情況，記錄、臺賬符合性情況；（2）庫房定員定量、定置定位情況；

（3）避雷、消防器材、入侵報警、視頻監(jiān)控、電子巡查、通訊器材等技術(shù)防范設(shè)施完好情況；

（4）對單位各項規(guī)章制度執(zhí)行情況及安全隱患整改落實情況；（5）庫房圍墻、防火隔離帶等安全條件；（6)各項管理記錄完好情況。

4、值守人員每小時巡回檢查一次，檢查內(nèi)容為：（1）庫房內(nèi)外環(huán)境變化情況；

（2）入侵報警、視頻監(jiān)控、通訊器材等技術(shù)防范設(shè)施完好情況。

5、保管員必須每天對倉庫的儲存、進出庫情況，定員定量、堆垛以及文明衛(wèi)生、溫濕度等對照標準進行全面、認真檢查，并將檢查情況做好記錄。

6、重大節(jié)日前進行的安全檢查，由項目經(jīng)理組織，按照單位級安全檢查的內(nèi)容進行全面檢查，并形成記錄。

（二）、民用爆炸物品儲存庫消防安全管理制度

1、民用爆炸物品倉庫圍墻范圍內(nèi)為禁火區(qū)，禁火區(qū)內(nèi)對火源實施嚴格管制。

2、禁火區(qū)內(nèi)嚴禁攜帶煙火和使用明火；嚴禁攜帶手機等通信工具；嚴禁使用電爐；嚴禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入。

3、進入庫區(qū)的車輛排氣管必須安裝有防火罩。

4、庫房周圍保持無雜草和無易燃物，8m范圍內(nèi)宜設(shè)防火隔離帶，庫區(qū)內(nèi)以及圍墻外15m范圍內(nèi)不應(yīng)有針葉樹和竹林等易燃油性植物。

5、配備好消防器材和設(shè)施，建立消防器材管理責任制，做到“二會（會保管、會使用）、三定（定人管理、定位存放、定期檢查換藥)、四不（不丟失、不損壞、不銹蝕、不霉爛變質(zhì)）”，隨時保持器材良好有效。

6、任何人不得擅自動用和拆除消防設(shè)施與消防器材；滅火器應(yīng)放置在明顯和易取的位置，周圍不得存放雜物。

7、消防設(shè)施應(yīng)有專人進行維護、檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或失效的及時更換，使之處于完好的使用狀態(tài)，確保在緊急情況發(fā)生時能正常使用。

8、生活區(qū)用火應(yīng)做到人離火滅，不得隨地亂扔煙頭。

9、確因工作需要，須在禁火區(qū)內(nèi)帶入火源的，應(yīng)按動火動焊及危險作業(yè)管理規(guī)定進行審批。

（三）、民用爆炸物品儲存庫警衛(wèi)看護制度

1、民用爆炸物品倉庫是治安防范的重點，配備相應(yīng)的保管員和值班守護人員，實行24小時專人值班，每班值班守護人員不少于3人，其中1人值守報警值班室。

2、值守人員必須忠于職守，應(yīng)每小時對庫房及周邊進行一次巡視，巡視時攜帶相應(yīng)的自衛(wèi)器具，并如實登記形成臺賬。值守人員履行值班、檢查等崗位職責，值班時間內(nèi)不準酗酒、睡覺、脫崗，不做與值班無關(guān)的事情。

3、值班守護人員熟記與當?shù)毓矙C關(guān)和派出所的通訊聯(lián)絡(luò)方法，遇有緊急情況及時報告。

4、除公安機關(guān)檢查人員和倉庫工作人員外，其他人員一律不得進入庫區(qū)，確需進入者，必須經(jīng)項目經(jīng)理同意，并經(jīng)值班人員查驗，辦理登記手續(xù)后，在了解倉庫有關(guān)管理規(guī)定的前提下由倉庫工作人員帶領(lǐng)進入。

5、進入庫區(qū)內(nèi)的一切人員及車輛，必須服從值守人員的指揮，按指定路線行走或庫房裝卸作業(yè)。

6、值守人員應(yīng)當要求進入庫區(qū)的駕駛、押運人員把通訊工具、煙火寄存在庫區(qū)外值班室內(nèi)，并禁止其在庫區(qū)內(nèi)添加燃料或維修車輛等作業(yè)，限制進入庫區(qū)車輛的時速不得超過15公里/小時。

7、值班守護人員要檢查庫區(qū)道路及庫房周圍通道，嚴禁堆放雜物，經(jīng)常保持暢通。對庫區(qū)內(nèi)防雷、報警、監(jiān)控、消防等設(shè)施及標志，必須加強維護，防止損壞。

8、發(fā)生民用爆炸物品被盜（搶）、丟失時，必須立即報告項目經(jīng)理及公安機關(guān)，并保護好現(xiàn)場。

二、民用爆炸物品管理制度

（一）、民用爆炸物品運輸管理制度

1、運輸裝卸人員應(yīng)嚴格按要求的品種、規(guī)格和數(shù)量搬運，作業(yè)前要檢查運輸工具是否完好，清除運輸工具和車輛內(nèi)的一切雜物。

2、運輸裝卸過程要輕拿輕放，嚴禁拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾、側(cè)置和倒置危險品，不得腳踩包裝箱或站在包裝箱上作業(yè)。

3、民用爆炸物品的裝卸作業(yè)宜在白天進行，需晚間裝卸時應(yīng)有足夠的照明，照明應(yīng)使用防爆手電筒或手提式防爆燈，并隨身攜帶。

4、運輸裝卸作業(yè)時押運員應(yīng)在現(xiàn)場監(jiān)裝，無關(guān)人員和車輛禁止靠近，運輸車輛離庫門不應(yīng)小于2.5米。

5、老、弱、病、殘、兒童不準裝卸民用爆炸物品，裝卸人員須經(jīng)安全教育，掌握注意事項，了解民用爆炸物品的基本性能。

6、運輸裝卸人員在作業(yè)時必須穿戴好勞保護具，不應(yīng)穿戴化纖制品的衣物和穿帶釘子鞋、高跟鞋。

7、暴風、雷雨等惡劣氣候，禁止進行裝卸作業(yè)；路面有冰雪時，應(yīng)采取防滑措施。

8、作業(yè)時，不準攜帶煙火和通訊工具。車輛應(yīng)熄火、制動，不應(yīng)在裝卸現(xiàn)場添加燃料和維修車輛，運輸裝卸應(yīng)使用不發(fā)生火花的工具。

9、來源不清和性質(zhì)不明的民爆物品不應(yīng)入庫或裝車，包裝破損、數(shù)量不清的民爆物品不準發(fā)運；如包裝損壞需更換時，應(yīng)在指定的安全地點操作。

10、運輸裝卸作業(yè)時，注意民爆物品的數(shù)量、規(guī)格、品種，當有疑問時，先停止作業(yè)，待查清問題后，方可繼續(xù)作業(yè)；對不滿箱的民爆物品，在裝運前，應(yīng)用安全可靠的材料，填滿箱內(nèi)的空隙，以免在運輸中發(fā)生震動碰撞，引發(fā)事故。

11、不能同庫存放的兩種民用爆炸物品，決不能同車運輸，也不能同時裝卸；不準超過運輸工具的額定載重量；禁止民爆物品與其他貨物混裝。

12、運輸裝卸作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)清理干凈，防止遺留民用爆炸物品，并由保管員做好記錄。

（二）、民用爆炸物品儲存保管制度

1、爆破器材儲存庫、發(fā)放庫必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《民用爆破器材工廠設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，并有辦理爆破器材儲存許可證等有關(guān)手續(xù)。

2、接觸爆破器材的人員必須穿棉布工作服，嚴禁穿化纖衣服，以免積聚靜電引爆雷管；

3、庫房必須配有溫度計和濕度計，應(yīng)經(jīng)常檢測溫度和濕度；

4、庫房內(nèi)儲存爆破器材數(shù)量不得超過核定庫存量。性質(zhì)相抵觸的爆破器材必須分別儲存、不得混裝混放，炸藥、雷管必須專用庫房存放，不得放在工棚、車間、宿舍、辦公室及任何非專用庫內(nèi)庫房內(nèi)；嚴禁存放其他雜物。

5、炸藥、雷管存放要按不同品種、不同段別擺放整齊，掛牌標志，包裝完整、牢固。堆放高度不得超過1.6m(五箱)，距墻不得小于2.0m；

6、嚴格執(zhí)行爆破器材的進出庫規(guī)定，堅持先進先出，后進后出的原則，未發(fā)放的雷管要整理入箱；

7、嚴禁在倉庫內(nèi)吸煙和用火，嚴禁將其它容易燃燒爆炸的物品帶入庫區(qū)，嚴禁帶礦燈、手電筒等無防爆措施的照明工具進入庫房，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和其他活動；

8、在安全距離范圍內(nèi)嚴防非專職人員進入。嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū)，外來人員進入庫區(qū)必須出示有關(guān)證件，并做好記錄。

9、庫房保持清潔，必須有切實有效的防盜、防火、防鼠、避雷措施；

10、倉庫員必須持證上崗，收發(fā)臺帳、進出庫房記錄要清楚，不得隨意涂改。帳目必須做到日清月結(jié)，帳、卡、物三相符，主管部門逐月進行審核簽章。

11、過期失效的民用爆炸物品必須聽從公安機關(guān)或當?shù)嘏沙鏊付ㄉ侠U退庫進行處理。

（三）、民用爆炸物品出入庫檢查登記制度和清退回庫制度

1、民爆物品出入庫必須做到審批手續(xù)齊全，倉庫值守人員應(yīng)認真填寫出入庫區(qū)車輛的記錄，認真核對出入庫產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量，確認無誤后方可出入庫。

2、民爆物品入庫時，保管員應(yīng)認真核對產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量情況，確認無誤后開始辦理入庫手續(xù)，與送貨人員做好交接手續(xù)，并做好物品信息的采集，按規(guī)定及時上報。

3、民爆物品出庫時，保管員應(yīng)認真核對使用單位的民用爆炸物品領(lǐng)用審批單。爆破員、安全員須到場確認無誤后辦理領(lǐng)用出庫手續(xù)；保管員按審批單上的品種、規(guī)格和數(shù)量發(fā)放，并做好物品信息的采集，按規(guī)定及時上報。

4、不論地面還是地下爆破，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品應(yīng)當班清退回庫，不得轉(zhuǎn)交下一班。爆破員、安全員在民用爆炸物品清退回庫后，要當場在登記賬的“清退欄”上簽名確認。

5、民爆物品出入庫登記賬目記錄要清晰、準確無誤，做到賬物相符，日清月結(jié)。登記賬等有關(guān)資料和憑證應(yīng)建檔，長期保存。

6、對同品種、同規(guī)格的民爆物品，要遵循發(fā)零存整、先進先出的原則。

7、保管員應(yīng)不定期檢查民爆物品的質(zhì)量，及時對堆朵進行整理，維護好成品不受損，不合格的民爆物品不得發(fā)放使用。

8、炸藥成品要做到日清月結(jié)，帳、卡、物相符，發(fā)現(xiàn)炸藥丟失、短少、被盜，必須立即向項目經(jīng)理或者當?shù)毓矙C關(guān)報告。

（四）、民用爆炸物品使用申請審批制度

井下爆破工作必須由經(jīng)過專門訓(xùn)練并持有合格證的專職爆破員擔任，爆破員必須有兩年以上采掘工齡的人員擔任，并持有資質(zhì)單位發(fā)給的放炮合格證。放炮員必須嚴格按照《公路工程施工安全規(guī)程》和放說明書進行放炮。放炮前必須把炸藥、雷管分別放在專用的炮箱內(nèi)，并加鎖，嚴禁亂扔亂放，炮藥箱必須放在頂板完好、支架完整、避開機械、電氣設(shè)備的地點，每次放炮時都必須把炮藥箱放到警戒線以外的安全地點。放炮員必須最后離開放炮地點并在有掩護的安全地點放炮。

1、火工品的領(lǐng)取和運送：爆破員在下井前，要按本班放炮的需要，提出火工品（雷管、炸藥）的數(shù)量，親自到火工庫憑證領(lǐng)取，并當面點清品種與數(shù)量。領(lǐng)取火工品后必須直接送往放炮地點，不準中途或在人群聚集的地方逗留。嚴格遵守《 公路工程施工安全規(guī)程》和《中華人民共和國民用民用爆炸物品管理條例》有關(guān)火藥領(lǐng)取、運送的有關(guān)規(guī)定。

2、裝配引藥：放炮員到達工作面，將火工箱存放到裝配引藥的安全地點后，必須了解和研究炮眼布置情況，并清點放炮工具，然后開始裝配引藥。

裝配引藥必須嚴格遵守《 公路工程施工安全規(guī)程》之規(guī)定。制作引藥時嚴禁亂扔、亂放雷管和炸藥，須在工作面附近安全頂板保護下，離開電器設(shè)備及人員，由爆破員單獨進行，不得在工棚、井口公共場所、運輸?shù)兰坝袊乐卦胍簟㈨敯宀涣?，有電器雜物的地方加工引藥。并禁止坐在火工箱上操作。

領(lǐng)取的電雷管都是每十個一捆，抽取單個雷管時，應(yīng)先把雷管腳線理順，拉住前端腳線將雷管抽出。抽出單個電雷管后，必須將其腳線末端扭結(jié)，不 得手拉腳線硬拽管體，了不得手拉管體硬拽腳線。

電雷管只許由藥卷的平頭(非聚能穴一端)裝入，不得用電雷管代替竹．木棍扎眼。電雷管必須全部捅入藥卷內(nèi)，嚴禁將電雷管斜插在藥卷中部或捆在藥卷上。

3、聯(lián)線：聯(lián)線就是按照爆破說明書中規(guī)定的聯(lián)線方式把雷管腳線與腳線，腳線與連接線或端線．端線與母線聯(lián)好接通，為放作好準備。

聯(lián)線時，腳線的連接工作可由經(jīng)過專門訓(xùn)練的班組長協(xié)助爆破員進行。放炮母線連接腳線，檢查線路和通電工作，只準放炮員一人操作，與聯(lián)線無關(guān)的人員都要撤到安全地點。

4、放炮與警戒：聯(lián)線后，臨放炮前，只有在放炮地點附近20m以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛仍?％以下，方可決定放炮，并嚴格遵守＜ 公路工程施工安全規(guī)程＞ 之規(guī)定。但在工具未收好．母線不夠長，局部通風機不能正常運轉(zhuǎn)，工作面作業(yè)人員未點清情況下，仍不得放炮。放炮條件全部具備后，應(yīng)立即布置警戒。放炮警戒必須由現(xiàn)場班組長指派責任心強的人員擔任，在可能通向放炮地點的通路上都必須設(shè)置警戒，并有明顯的警戒標志，警戒人員必須躲在頂板．支架完好的安全地點。

在放炮前，由班長．爆破員和警戒人員共同將警戒線內(nèi)的所有作業(yè)人員，全部撤離到警戒線以外的安全地點后，班組長．爆破員必須詳細檢查工作面頂板、通風情況，檢查爆破網(wǎng)路，認為可靠后，由班組長下達放炮命令，爆破員接到放炮命令后，必須先發(fā)出警號，至少再等5秒鐘，方可放炮，放炮工作由爆破員一人完成。

5、放炮后的檢查：爆破員必須最后離開放炮地點，并在有掩護的安全 地點進行放炮；放炮器鑰匙由爆破員隨身攜帶，不到通電放炮時，不得將放炮器鑰匙插入放炮器內(nèi)，放炮后，必須立即將鑰匙撥出，摘掉母線并扭結(jié)成短路。放炮后，放炮員和班組長必須巡視放炮地點，檢查通風、頂板、支架、瞎炮、殘炮等情況，異常情況必須立即處理。

只有工作面的炮煙被吹散，警戒人員由布置警戒的班組長親自撤回后，人員方可進入工作面。

通電后，裝藥炮眼不響時，爆破員必須先取下放炮器鑰匙，并將放炮母線從電源上摘下，扭結(jié)成短路，再等一段時間(使用瞬發(fā)雷管至少等5分鐘，使用延期電雷管至少等15分鐘)才可沿線檢查，找出不響的原因。

6、兩巷貫通相距20米時，必須停止一頭作業(yè)。放炮時另一頭需在安全范圍設(shè)警戒，并保持停止另一頭的正常通風，直至貫通。

（五）、民用爆炸物品防火、警衛(wèi)制度

1、倉管員、警衛(wèi)人員必須經(jīng)過嚴格消防培訓(xùn)，庫房必須配備有足夠數(shù)量的消防用的貯水池，并定期進行檢查和必要的更換。庫房必須設(shè)有避雷針，并定期檢測（避雷針接地電阻不得大于10歐姆）保持其有效性，同時做好測試記錄，以利備查。

2、庫房通訊設(shè)施必須齊全、有效，必須配備足夠的警衛(wèi)人員，并保持24小時不脫崗。

3、嚴格執(zhí)行來訪審批登記制度，外來人員必須經(jīng)過嚴格審批、登記后才能進入庫區(qū)，禁止閑雜人員進入庫區(qū)。

4、設(shè)在林邊的庫房必須設(shè)有放火帶，必須經(jīng)常清除庫房周圍的餓雜草。

5、庫區(qū)嚴格實行禁火制度，嚴禁把煙火帶入庫區(qū)。必要動火時必須經(jīng)有關(guān)部門審批，并有配套的安全措施，方可動火操作。

（六）、民用爆炸物品管理獎懲制度

1、必須嚴格按照《公路工程施工安全規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，對涉及爆破器材的各環(huán)節(jié)進行管理，采取重獎重罰的管理方式，保證各項管理措施的切實落實。

2、在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆破器材中，存在不安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門指出后仍不改正的，視起情節(jié)輕重，分別給予警告、責令限期整改、停產(chǎn)整頓等處罰。

3、非法制造、儲存、銷售、販運，使用爆破器材的都是違法犯罪行為，要追究當事人和領(lǐng)導(dǎo)的法律責任。

4、在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆破器材的過程中，發(fā)生爆破器材的丟失、被盜和其它事故的，要追究當時人有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責任和法律責任。

5、嚴格執(zhí)行事故報告制度，凡發(fā)生重、特大事故的，必須立即向國家經(jīng)貿(mào)委和國務(wù)院有關(guān)部門報告。凡在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和使用爆破器材中，發(fā)生爆破器材丟失，被盜、被搶和其他事故的，應(yīng)及時報告當?shù)毓矙C關(guān)。不及時報告的，依法從重追究有關(guān)責任單位和人員的行政及法律責任。

6、項目部必須根據(jù)本單位情況補充制度定爆破器材安全管理獎懲條例。

（七）、民用爆炸物品器材丟失處理辦法

1、在貯存、領(lǐng)用、使用爆破器材的過程中，發(fā)生爆破器材丟失和其它事故的，應(yīng)保護好現(xiàn)場，嚴禁無關(guān)人員入內(nèi)；并立即報告調(diào)度值班人員，先由調(diào)度值班人員進行初步調(diào)查，查明是否因統(tǒng)計、計算等人為失誤造成帳物不符。

2、若確認爆破器材丟失后，調(diào)度值班人員應(yīng)立即向礦領(lǐng)導(dǎo)報告。

3、項目經(jīng)理接到爆破器材丟失的情況報告后，應(yīng)立即組織人員對爆破器材的領(lǐng)用、出倉、運送、使用等各環(huán)節(jié)全過程進行全面調(diào)查。查清丟失的爆破器材的品種、數(shù)量、丟失時間、丟失責任人等基本情況，并將事故的全過程作詳細的記錄。

4、在查清情況的基礎(chǔ)上，將爆破器材丟失情況立即向上一級主管單位和縣分管派出所報告，請求立案偵查，追索丟失爆破器材流向。

5、違反《民用民用爆炸物品管理條例》規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和使用民用爆炸物品中，發(fā)生民用爆炸物品丟失、被盜和其它事故，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予紀律處分，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

6、由于領(lǐng)導(dǎo)不負責任，忽視安全，造成民用爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故，除追究當事人的責任外，還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責任，觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（八）、民用爆炸物品爆破方案審批交底制度

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的文件精神，為貫徹國家《爆破安全規(guī)程》和公安部門對爆破行業(yè)施工管理的要求，加強爆破施工的安全技術(shù)管理，防止爆破事故的發(fā)生，特制訂本制度：

1、爆破施工方案由項目總工負責編制，經(jīng)項目經(jīng)理初審后報總公司技術(shù)負責人審核，最后由公司總經(jīng)理批準。

2、爆破施工方案應(yīng)依據(jù)甲方提供的《地質(zhì)勘察報告》、施工圖紙、周邊安全環(huán)境及甲方現(xiàn)場技術(shù)交底等綜合要素進行科學(xué)編制。

3、爆破施工方案應(yīng)嚴格按照總公司制定的《爆破施工方案范本》的標準格式制定。方案的設(shè)計應(yīng)明確該項目的爆破作業(yè)級別；同時對爆破施工安全環(huán)境做出準確全面的描述；對爆破施工的危險源作出全面的分析和評估；對爆破施工參數(shù)進行科學(xué)合理的設(shè)定；對安全防護措施和爆破事故應(yīng)急處置預(yù)案進行縝密合理的設(shè)計；方案還應(yīng)配有施工警戒平面示意圖。

4、項目總工要對各項目爆破施工方案進行認真審核，對方案的可行性進行全面評估，并對方案所設(shè)定的安全技術(shù)參數(shù)的可靠性負責。

5、爆破施工方案經(jīng)批準后，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改。但經(jīng)過試炮檢驗，需要對方案設(shè)定的安全技術(shù)參數(shù)進行必要的調(diào)整時，應(yīng)由項目技術(shù)負責人擬定補充方案報公司技術(shù)負責人審批后執(zhí)行。

6、爆破施工方案經(jīng)項目經(jīng)理批準后，與其他爆破工程項目審批資料一起分別報協(xié)會專家和治安支隊二大隊審批。待工程項目批復(fù)下來之后，爆破施工方案方可付諸實施。