第一篇：河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法

河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法

河北省人民政府令

（[2008]第4號）

《河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

省長 郭庚茂

二○○八年二月十四日

第一條 為加強民用爆炸物品安全管理，防止和減少民用爆炸物品安全事故，保障公民生命財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售、購買、運輸、儲存和爆破作業(yè)以及硝酸銨的銷售、購買等活動，必須遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對民用爆炸物品管理工作的領導，明確民用爆炸物品安全監(jiān)督管理機構和人員，組織、督促有關部門落實民用爆炸物品各項監(jiān)督管理工作。

第四條 省國防科技工業(yè)主管部門負責本省民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售的安全監(jiān)督管理。

各設區(qū)的市、縣級人民政府民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

第五條 公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門、公安機關、工商行政管理部門按職責分工，負責組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監(jiān)督管理工作。

第六條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責任人，全面負責本單位民用爆炸物品安全管理工作。

第七條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位，應當如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息按規(guī)定時限分別輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第八條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)應當按國家規(guī)定的審批條件和程序，向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)在基本建設完成后，應當向省國防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請。省國防科技工業(yè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并按規(guī)定要求報送國務院國防科技工業(yè)主管部門。

安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應當書面告知申請人，現(xiàn)場核查所需時間不計算在審查期限內(nèi)。

第十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)國務院國防科技工業(yè)主管部門批準并標注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記，經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門出具意見后，報國務院國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應當征求省國防科技工業(yè)主管部門意見后，依法到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。

第十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可實行年檢制度。生產(chǎn)企業(yè)應當于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出年檢申請，省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進行審查。

第十三條 符合規(guī)定條件的民用爆炸物品科研項目完成立項后，應當報省國防科技工業(yè)主管部門備案。對備案的民用爆炸物品科研項目，科技成果由省國防科技工業(yè)主管部門會同立項管理部門組織評審、技術成果驗收。

第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在原有生產(chǎn)線上不增加生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種的局部技術改造和更新主要設備，銷售企業(yè)新建、改建、擴建民用爆炸物品倉儲設施，由省國防科技工業(yè)主管部門批準。第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設項目的設計應當由具有民爆器材甲級專業(yè)資質(zhì)的單位承擔；銷售企業(yè)倉儲設施建設項目的設計應當由具有民爆器材乙級以上專業(yè)資質(zhì)的單位承擔。

第十六條 試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品。

生產(chǎn)車間或者倉庫改為實驗或者試制民用爆炸物品專門場地，應當報省國防科技工業(yè)主管部門審查后實施。生產(chǎn)和試制期間，嚴禁生產(chǎn)和存放其他民用爆炸物品。

第十七條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品檢驗制度，配備必要的產(chǎn)品檢驗設備和儀器。鼓勵企業(yè)采用國際通用的質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)本質(zhì)安全、性能優(yōu)良、滿足用戶需要的民用爆炸物品。第十八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）符合民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求；

（三）銷售場所和專用倉庫符合國家有關標準和規(guī)范，安全評價達到安全級標準；

（四）有相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕

駛員以及符合規(guī)定的爆炸物品專用運輸車輛；

（五）有健全的安全管理制度、崗位責任制。

第十九條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向省國防科技工業(yè)主管部門提出申請，提交符合本辦法第十八條規(guī)定的有關材料及設區(qū)的市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門出具的意見。

省國防科技工業(yè)主管部門自受理申請之日起30日內(nèi)進行審查。對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。需要組織專家對申請企業(yè)進行現(xiàn)場核查的，應當書面通知申請人，現(xiàn)場核查時間不計算在審查期限內(nèi)。

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期3年。有效期滿后，民用爆炸物品銷售企業(yè)繼續(xù)從事銷售活動的，應當在屆滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請。

銷售企業(yè)應當于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出銷售許可證年檢申請，省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進行審查。

第二十一條 民用爆炸物品銷售企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記后，報省國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應當征求省國防科技工業(yè)主管部門意見。

銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，應當在變更前30日內(nèi)，向省國防科技工業(yè)主管部門提出變更申請。經(jīng)審查符合條件的，辦理變更手續(xù)。

第二十二條 銷售民用爆炸物品和硝酸銨的企業(yè)，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量、購買單位向省國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十三條 購買民用爆炸物品的單位，應當查驗對方的《民用

爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》和經(jīng)辦人的身份證明，并嚴格按許可的品種、數(shù)量購買。

購買民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關備案。第二十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)儲存民用爆炸物品，應當存放在生產(chǎn)、銷售許可確定的專用倉庫內(nèi)；爆破作業(yè)單位儲存民用爆炸物品，應當存放在爆破作業(yè)許可確定的專用倉庫內(nèi)。

第二十五條 儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全庫房安全管理制度，崗位安全責任制度；

（二）收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

（三）倉庫管理人員應當了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知識，熟悉倉庫的安全管理規(guī)定；

（四）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內(nèi)存放其他無關物品；

（五）民用爆炸物品專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；

（六）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立即報告當?shù)毓矙C關；

（七）嚴禁在民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)倉庫內(nèi)進行開箱拿取物品。

第二十六條 運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》。

第二十七條 運輸民用爆炸物品必須攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》，嚴格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運輸。

運輸民用爆炸物品的車輛應當符合國家有關專用運輸車輛安全技術標準和安全防范的要求。

第二十八條 企業(yè)生產(chǎn)需要進行爆破作業(yè)的，應當向所在地縣級人民政府公安機關提出申請，經(jīng)設區(qū)的市人民政府公安機關審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；跨設區(qū)市進行爆破作業(yè)的單位，應當向所在地設區(qū)的市人民政府公安機關提出申請，經(jīng)省公安機關審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；從事經(jīng)營性爆破作業(yè)的，應當向所在地設區(qū)的市人民政府公安機關提出申請，經(jīng)省公安機關審查合格核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并經(jīng)工商登記后，方可從事爆破作業(yè)活動。

第二十九條 爆破作業(yè)單位應當按其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應當按其資格等級從事爆破作業(yè)。

省外爆破作業(yè)單位在本省行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告，并按公安機關的要求實施爆破作業(yè)。

第三十條 民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前，應當?shù)怯浽靸?，提出銷毀實施方案。民用爆炸物品銷售環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的，應當報省國防科技工業(yè)主管部門組織監(jiān)督銷毀。使用、運輸環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的，應當報所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。

第三十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)主要負責人、安全管理人員應當經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門考核合格后，方可任職。

爆破作業(yè)單位主要負責人應當經(jīng)省級公安機關考核合格后，方可任職。爆破作業(yè)人員應當經(jīng)設區(qū)的市人民政府公安機關考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第三十二條 在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫外部安全距離內(nèi)，不得建設建筑物和其他設施，已經(jīng)建設的，由當?shù)厝嗣裾煶捎嘘P部門按規(guī)定處理。

因進行國家和本省重點項目建設等特殊原因確需建設建筑物或者其他設施的，建設單位應當依照國家和本省的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔遷建費用。

第二篇：民用爆炸物品安全管理

民用爆炸物品安全管理

責

任

狀

涉爆單位：

二00七年六月一日

陳家灣派出所

民爆物品安全管理責任狀

為了進一步加強民爆物品管理工作，保障民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用的安全，防止發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，有效維護人民生命財產(chǎn)安全，全面實現(xiàn)行業(yè)管理部門和落實縣委、政府對安全工作的總體部署，陳家灣派出所與涉爆單位簽訂二00七民爆物品安全管理責任書。

陳家灣派出所（簽字）

涉 爆 單

位（簽字）

一、涉爆單位是民用爆炸物品安全管理的責任主體

礦長（廠長）及其他涉爆單位負責人是民用爆炸物品安全管理的第一責任者，對民用爆炸物品安全管理全面負責。

二、民用爆炸物品安全管理控制指標

杜絕發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，不得瞞報和漏報爆炸事故和案件。

三、民用爆炸物品安全管理目標

1、涉爆單位負責人必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，以建設平安柳林、構建和諧柳林為總目標，把民用爆炸物品管理工作做為本單位的一項重要任務來抓，并制定詳實的爆炸物品安全管理制度和安全技術操作規(guī)程，建立安全崗位責任制，并監(jiān)督落實到實處。

2、涉爆單位必須嚴格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理條例，在公安機關取得相關證件后方可進行儲存、銷售、使用、運輸。五大員必須政治可靠、責任心強，并熟悉爆炸物品的性質(zhì)和安全操作規(guī)程，必須持由公安機關培訓合格后核發(fā)的相關五大員作業(yè)證，做到持證上崗，嚴禁無證人員非法上崗作業(yè)，違者根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例對相關人員及單位負責人做出處罰，情節(jié)嚴重者將吊銷有關證件，并依法追究相關責任。

3、爆炸物品必須在經(jīng)公安部門批準的專用倉庫中儲存。倉庫必須符合規(guī)定的安全距離，庫房安裝安全技術指數(shù)達標合格的防盜門、避雷裝置、紅外線報警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)，雷管必須放入雷管專用防靜電、防盜保險柜中，犬防必須落實到位并起作用，老弱病殘及超過50周歲的人員不得擔任守護力量。嚴格落實“四防”、“五雙”措施。

4、任何單位和個人未經(jīng)公安機關批準，不得生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、購買、運輸爆炸物品。

5、使用爆炸物品的單位必須建立嚴格的領取、清退制度，嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣爆炸物品。

6、嚴格民爆倉庫管理，必須做到：①建立出入庫存檢查登記制度，帳目清楚，帳物相符；②庫房內(nèi)存放火工產(chǎn)品不得超過核定儲量；③性質(zhì)相抵觸的爆破器材必須分庫存放，庫房嚴禁存放其他物品；④嚴禁無關人員進入庫區(qū)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；⑤庫房內(nèi)配備有相應的消防設施；⑥庫房必須雙人24小時值班看守，堅持晝夜巡邏，按時巡更，值班時間內(nèi)不睡崗、不酗酒、不外出、不會客。

7、發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失被盜或發(fā)生其他安全隱患，必須及時報告安全機關。

8、嚴格雷管編號管理制度，爆破員領取爆炸物品后必須親筆簽名，保管員要記清帳目不得涂改并永久保存。

9、大力推進民用爆炸物品信息化管理建設，使用單位必須配備有文化、有素質(zhì)的庫管員并保持相對穩(wěn)定，保管員熟練掌握爆炸物品領用發(fā)放信息采集手持機的使用，按時向公安機關上報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)爆炸物品手工與電子信息相結(jié)合的記帳方式，做到帳、物、電子數(shù)據(jù)相符。

10、建立舉報獎勵制度，進一步完善群眾監(jiān)督機制，發(fā)動群眾積極檢舉激發(fā)違法犯罪活動線索，配合公安機關依法嚴歷打擊涉爆違法犯罪活動，大力推進民爆管理工作規(guī)范化、制度化、信息化建設。

四、處罰

涉爆單位主要領導是第一責任人，直接負責監(jiān)管工作的管理人員是直接責任人，本著“誰管理，認負責；誰審批，誰負責；誰檢查，誰負責；誰使用，誰負責”的原則，凡違反國家規(guī)定，非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品，構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，違反《民用爆炸物品安全管理條例》其他規(guī)定的，將按條例規(guī)定予以處罰。

第三篇：河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法(河北省人民政府令〔2008〕第4號)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】河北省人民政府令〔2008〕第4號 【發(fā)布日期】2008-02-14 【生效日期】2008-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法

(河北省人民政府令〔2008〕第4號)

《河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

省 長 郭庚茂

二○○八年二月十四日

河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法

第一條第一條 為加強民用爆炸物品安全管理，防止和減少民用爆炸物品安全事故，保障公民生命財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《 民用爆炸物品安全管理條例》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售、購買、運輸、儲存和爆破作業(yè)以及硝酸銨的銷售、購買等活動，必須遵守本辦法。

第三條第三條 縣級以上人民政府應當加強對民用爆炸物品管理工作的領導，明確民用爆炸物品安全監(jiān)督管理機構和人員，組織、督促有關部門落實民用爆炸物品各項監(jiān)督管理工作。

第四條第四條 省國防科技工業(yè)主管部門負責本省民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售的安全監(jiān)督管理。

各設區(qū)的市、縣級人民政府民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

第五條第五條 公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門、公安機關、工商行政管理部門按職責分工，負責組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監(jiān)督管理工作。

第六條第六條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責任人，全面負責本單位民用爆炸物品安全管理工作。

第七條第七條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位，應當如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息按規(guī)定時限分別輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

第八條第八條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)應當按國家規(guī)定的審批條件和程序，向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第九條第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)在基本建設完成后，應當向省國防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請。省國防科技工業(yè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并按規(guī)定要求報送國務院國防科技工業(yè)主管部門。

安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應當書面告知申請人，現(xiàn)場核查所需時間不計算在審查期限內(nèi)。

第十條第十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)國務院國防科技工業(yè)主管部門批準并標注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第十一條第十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記，經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門出具意見后，報國務院國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應當征求省國防科技工業(yè)主管部門意見后，依法到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。

第十二條第十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可實行年檢制度。生產(chǎn)企業(yè)應當于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出年檢申請，省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進行審查。

第十三條第十三條 符合規(guī)定條件的民用爆炸物品科研項目完成立項后，應當報省國防科技工業(yè)主管部門備案。對備案的民用爆炸物品科研項目，科技成果由省國防科技工業(yè)主管部門會同立項管理部門組織評審、技術成果驗收。

第十四條第十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在原有生產(chǎn)線上不增加生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種的局部技術改造和更新主要設備，銷售企業(yè)新建、改建、擴建民用爆炸物品倉儲設施，由省國防科技工業(yè)主管部門批準。

第十五條第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設項目的設計應當由具有民爆器材甲級專業(yè)資質(zhì)的單位承擔；銷售企業(yè)倉儲設施建設項目的設計應當由具有民爆器材乙級以上專業(yè)資質(zhì)的單位承擔。

第十六條第十六條 試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品。

生產(chǎn)車間或者倉庫改為實驗或者試制民用爆炸物品專門場地，應當報省國防科技工業(yè)主管部門審查后實施。生產(chǎn)和試制期間，嚴禁生產(chǎn)和存放其他民用爆炸物品。

第十七條第十七條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品檢驗制度，配備必要的產(chǎn)品檢驗設備和儀器。鼓勵企業(yè)采用國際通用的質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)本質(zhì)安全、性能優(yōu)良、滿足用戶需要的民用爆炸物品。

第十八條第十八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）符合民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求；

（三）銷售場所和專用倉庫符合國家有關標準和規(guī)范，安全評價達到安全級標準；

（四）有相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員以及符合規(guī)定的爆炸物品專用運輸車輛；

（五）有健全的安全管理制度、崗位責任制。

第十九條第十九條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向省國防科技工業(yè)主管部門提出申請，提交符合本辦法第十八條規(guī)定的有關材料及設區(qū)的市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門出具的意見。

省國防科技工業(yè)主管部門自受理申請之日起30日內(nèi)進行審查。對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，書面向申請人說明理由。需要組織專家對申請企業(yè)進行現(xiàn)場核查的，應當書面通知申請人，現(xiàn)場核查時間不計算在審查期限內(nèi)。

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十條第二十條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期3年。有效期滿后，民用爆炸物品銷售企業(yè)繼續(xù)從事銷售活動的，應當在屆滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請。

銷售企業(yè)應當于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出銷售許可證年檢申請，省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進行審查。

第二十一條第二十一條 民用爆炸物品銷售企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記后，報省國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應當征求省國防科技工業(yè)主管部門意見。

銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，應當在變更前30日內(nèi)，向省國防科技工業(yè)主管部門提出變更申請。經(jīng)審查符合條件的，辦理變更手續(xù)。

第二十二條第二十二條 銷售民用爆炸物品和硝酸銨的企業(yè)，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量、購買單位向省國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十三條第二十三條 購買民用爆炸物品的單位，應當查驗對方的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》和經(jīng)辦人的身份證明，并嚴格按許可的品種、數(shù)量購買。

購買民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十四條第二十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)儲存民用爆炸物品，應當存放在生產(chǎn)、銷售許可確定的專用倉庫內(nèi)；爆破作業(yè)單位儲存民用爆炸物品，應當存放在爆破作業(yè)許可確定的專用倉庫內(nèi)。

第二十五條第二十五條 儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全庫房安全管理制度，崗位安全責任制度；

（二）收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

（三）倉庫管理人員應當了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知識，熟悉倉庫的安全管理規(guī)定；

（四）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內(nèi)存放其他無關物品；

（五）民用爆炸物品專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；

（六）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立即報告當?shù)毓矙C關；

（七）嚴禁在民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)倉庫內(nèi)進行開箱拿取物品。

第二十六條第二十六條 運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》。

第二十七條第二十七條 運輸民用爆炸物品必須攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》，嚴格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運輸。

運輸民用爆炸物品的車輛應當符合國家有關專用運輸車輛安全技術標準和安全防范的要求。

第二十八條第二十八條 企業(yè)生產(chǎn)需要進行爆破作業(yè)的，應當向所在地縣級人民政府公安機關提出申請，經(jīng)設區(qū)的市人民政府公安機關審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；跨設區(qū)市進行爆破作業(yè)的單位，應當向所在地設區(qū)的市人民政府公安機關提出申請，經(jīng)省公安機關審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；從事經(jīng)營性爆破作業(yè)的，應當向所在地設區(qū)的市人民政府公安機關提出申請，經(jīng)省公安機關審查合格核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并經(jīng)工商登記后，方可從事爆破作業(yè)活動。

第二十九條第二十九條 爆破作業(yè)單位應當按其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應當按其資格等級從事爆破作業(yè)。

省外爆破作業(yè)單位在本省行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告，并按公安機關的要求實施爆破作業(yè)。

第三十條第三十條 民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前，應當?shù)怯浽靸?，提出銷毀實施方案。民用爆炸物品銷售環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的，應當報省國防科技工業(yè)主管部門組織監(jiān)督銷毀。使用、運輸環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的，應當報所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。

第三十一條第三十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)主要負責人、安全管理人員應當經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門考核合格后，方可任職。

爆破作業(yè)單位主要負責人應當經(jīng)省級公安機關考核合格后，方可任職。爆破作業(yè)人員應當經(jīng)設區(qū)的市人民政府公安機關考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第三十二條第三十二條 在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫外部安全距離內(nèi)，不得建設建筑物和其他設施，已經(jīng)建設的，由當?shù)厝嗣裾煶捎嘘P部門按規(guī)定處理。

因進行國家和本省重點項目建設等特殊原因確需建設建筑物或者其他設施的，建設單位應當依照國家和本省的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔遷建費用。

第三十三條第三十三條 民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門、公安機關、工商行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法辦理行政許可的；

（二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的；

（三）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第十一條、第十六條第二款、第三十一條第一款規(guī)定的，由省國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條第三十五條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第三十六條第三十六條 阻礙民用爆炸物品安全管理工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條第三十七條 《民用爆炸物品安全管理條例》及其他法律、法規(guī)對民用爆炸物品安全管理的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條第三十八條 本辦法自2008年3月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第30號

《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》已經(jīng)2015年5月6日工業(yè)和信息化部第14次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月30日起施行。原國防科學技術工業(yè)委員會2006年8月31日公布的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》（原國防科學技術工業(yè)委員會令第17號）同時廢止。[1]

部長 苗圩

2015年5月19日

民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預防生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《民用爆炸物品安全管理條例》，制定本辦法。

第二條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，在基本建設完成后，應當依照本辦法申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。

企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動。

第三條 工業(yè)和信息化部負責指導、監(jiān)督全國民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門（以下簡稱省級民爆行業(yè)主管部門）負責民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理。

設區(qū)的市和縣級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)依法對民用爆炸物品安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

為方便申請人，省級民爆行業(yè)主管部門可委托設區(qū)的市或者縣級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門（以下簡稱初審機關）承擔本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請的受理、初審工作。第四條 民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所的安全生產(chǎn)，實行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場所（含現(xiàn)場混裝作業(yè)場所）安全生產(chǎn)應當接受生產(chǎn)作業(yè)場所所在地民用爆炸物品行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

第二章 申請與審批

第五條 申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應當具備下列條件：

（一）取得相應的民用爆炸物品生產(chǎn)許可；

（二）具有健全的企業(yè)、車間、班組三級安全生產(chǎn)責任制以及完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）安全投入符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)要求；

（四）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并具有從事安全生產(chǎn)管理的注冊安全工程師；

（五）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過民用爆炸物品安全生產(chǎn)培訓并考核合格；

（六）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（七）生產(chǎn)作業(yè)人員通過有關民用爆炸物品基本知識的安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格取得上崗資格證書；

（八）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納保險費；

（九）廠房、庫房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝、產(chǎn)品符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《民用爆破器材工程設計安全規(guī)范》（GB50089）、《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》（GB28263）等標準和規(guī)程的要求；現(xiàn)場混裝作業(yè)系統(tǒng)還應當符合《現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程》（WJ9072）的要求；

（十）具有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品；

（十一）具有民用爆炸物品安全評價機構出具的結(jié)論為“合格”、“安全風險可接受”或者“已具備安全驗收條件”的安全評價報告；

（十二）具有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

（十三）具有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品制造業(yè)安全評價資質(zhì)的安全評價機構，對本企業(yè)的生產(chǎn)條件進行安全評價。

省級民爆行業(yè)主管部門不得以任何形式指定安全評價機構。

第七條 安全評價機構應當按照《民用爆炸物品安全評價導則》（WJ9048）及有關安全技術標準、規(guī)范的要求，對申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合本辦法第五條規(guī)定的條件逐項進行安全評價，出具安全評價報告。

安全評價機構對其安全評價結(jié)論負責。

第八條 企業(yè)對安全評價報告中提出的問題應當及時加以整改，安全評價機構應當對企業(yè)的整改情況進行確認，并將有關確認資料作為安全評價報告的附件。

第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動前，應當向生產(chǎn)作業(yè)場所所在地省級民爆行業(yè)主管部門或者初審機關提出民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請，填寫《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請審批表》（一式3份，由工業(yè)和信息化部提供范本），并完整、真實地提供本辦法第五條規(guī)定的相關文件、材料。

第十條 省級民爆行業(yè)主管部門或者初審機關自收到申請之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。第十一條 省級民爆行業(yè)主管部門自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢。由初審機關初審的，初審機關應當自受理申請之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并將下列材料報送省級民爆行業(yè)主管部門：

（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請審批表》；

（二）企業(yè)提交的全部申請材料；

（三）對申請企業(yè)安全生產(chǎn)條件的初審意見。

對符合本辦法第五條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，書面通知申請人并說明理由。

安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應當書面告知申請人并組織現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查所需時間不計算在許可期限內(nèi)。

省級民爆行業(yè)主管部門應當自《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)之日起15日內(nèi)，將發(fā)證情況報告工業(yè)和信息化部并通過有關政府網(wǎng)站等渠道予以公布。

《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》應當載明企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人、登記類型、有效期、生產(chǎn)地址、安全生產(chǎn)的品種和能力等事項。

第十二條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動的，應當在有效期屆滿前3個月向省級民爆行業(yè)主管部門或者初審機關申請延續(xù)。

經(jīng)省級民爆行業(yè)主管部門審查，符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，應當在有效期屆滿前準予延續(xù)，并向社會公布；不符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，不予延續(xù)，書面通知申請人并說明理由。

第十三條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、注冊地址、法定代表人、登記類型發(fā)生變更的，企業(yè)應當自《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更之日起20日內(nèi)向省級民爆行業(yè)主管部門提出《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》變更申請，省級民爆行業(yè)主管部門應當在10日內(nèi)完成變更手續(xù)，并將結(jié)果告知初審機關。

安全生產(chǎn)的品種和能力、生產(chǎn)地址發(fā)生變更的，企業(yè)應當依照本辦法重新申請辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。重新核發(fā)的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期不變。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》實行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當于每年3月向省級民爆行業(yè)主管部門或者初審機關報送下列材料：

（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證年檢表》（由工業(yè)和信息化部提供范本）；

（二）落實安全生產(chǎn)管理責任和安全隱患整改情況；

（三）安全生產(chǎn)費用提留和使用、主要負責人和安全管理人員培訓、實際生產(chǎn)量與銷售情況；

（四）省級民爆行業(yè)主管部門要求報送的其他材料。

初審機關應當在5日內(nèi)完成初審工作并將相關材料報送省級民爆行業(yè)主管部門。

第十五條 省級民爆行業(yè)主管部門自收到相關材料之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）企業(yè)嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關規(guī)定，安全生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，沒有發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標注“年檢合格”；

（二）企業(yè)嚴重違反有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關規(guī)定或者發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故，限期未完成整改的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標注“年檢不合格”；

（三）企業(yè)不具備本辦法規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標注“年檢不合格”。

第十六條 對《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》年檢不合格的企業(yè)，由省級民爆行業(yè)主管部門責令其限期整改。整改完成后，企業(yè)重新申請年檢。

第十七條 企業(yè)發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全事故的，應當依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進行報告。企業(yè)安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的，還必須向所在地省級民爆行業(yè)主管部門和工業(yè)和信息化部報告。第十八條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

第十九條 各級民用爆炸物品行業(yè)主管部門應當建立健全監(jiān)督制度，加強對民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促其依法進行生產(chǎn)。

實施監(jiān)督檢查，不得妨礙民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物或者謀取其他利益。

第四章 法律責任

第二十條 企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的，由省級民爆行業(yè)主管部門責令停止生產(chǎn)，處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收非法生產(chǎn)的民用爆炸物品及其違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 企業(yè)不具備本辦法規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，省級民爆行業(yè)主管部門應當責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷其《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并報請工業(yè)和信息化部吊銷其《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第二十二條 安全評價機構出具虛假安全評價結(jié)論或者出具的安全評價結(jié)論嚴重失實的，由省級民爆行業(yè)主管部門報工業(yè)和信息化部提請有關部門取消安全評價機構資質(zhì)和安全評價人員執(zhí)業(yè)資格。

第二十三條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，省級民爆行業(yè)主管部門撤銷其《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，3年內(nèi)不再受理其該項許可申請。

第二十四條 負責民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的工作人員，在安全生產(chǎn)許可的受理、審查、審批和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)財物，或者謀取其他利益的，給予降級或者撤職處分；有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則 第二十五條 本辦法施行前已經(jīng)取得民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)，應當自本辦法施行之日起1年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。

第二十六條 省級民爆行業(yè)主管部門應當依據(jù)本辦法和本地實際，制定實施細則。

第二十七條 本辦法自2015年6月30日起施行。原國防科學技術工業(yè)委員會2006年8月31日公布的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實施辦法》（原國防科學技術工業(yè)委員會令第17號）同時廢止。

第五篇：民用爆炸物品銷售許可實施辦法

【發(fā)布單位】國防科學技術工業(yè)委員會

【發(fā)布文號】國防科學技術工業(yè)委員會令第18號 【發(fā)布日期】2006-08-31 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】國防科學技術工業(yè)委員會

民用爆炸物品銷售許可實施辦法

(國防科學技術工業(yè)委員會令第18號)

《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》已經(jīng)2006年8月22日國防科工委第43次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

主任：張云川

二○○六年八月三十一日

民用爆炸物品銷售許可實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強民用爆炸物品銷售管理，規(guī)范民用爆炸物品銷售許可行為，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《 民用爆炸物品安全管理條例》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民用爆炸物品銷售是指銷售企業(yè)銷售民用爆炸物品和生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品的活動。

第三條 從事《民用爆炸物品品名表》所列產(chǎn)品銷售活動的企業(yè)，必須依照本辦法申請取得《民用爆炸物品銷售許可證》。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

第四條 國防科學技術工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）負責制定民用爆炸物品銷售許可的政策、規(guī)章、審查標準和技術規(guī)范，對民用爆炸物品銷售許可實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門（以下簡稱省級國防科技工業(yè)主管部門）負責本轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可申請的受理、審查和《民用爆炸物品銷售許可證》的頒發(fā)及日常監(jiān)督管理。

地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門，協(xié)助省級國防科技工業(yè)主管部門做好本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品銷售許可的監(jiān)督管理工作，其職責由省級國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

第五條 省級國防科技工業(yè)主管部門實施銷售許可管理，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模經(jīng)營、確保安全的原則。

第六條 鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破服務一體化的經(jīng)營模式。

第二章 申請與審批

第七條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）符合本地區(qū)民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（三）符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求；

（四）安全評價達到安全級標準；

（五）銷售場所和專用倉庫的設計、結(jié)構和材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范；

（六）有相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員，以及符合規(guī)定的爆炸品專用運輸車輛；

（七）有健全的安全管理制度、崗位責任制度；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向所在地省級國防科技工業(yè)主管部門提交以下材料：

（一）民用爆炸物品銷售許可申請文件；

（二）《民用爆炸物品銷售許可證申請審批表》（一式2份，見附件1）；

（三）地（市）、縣級人民政府民用爆炸物品主管部門意見；

（四）可行性研究報告；

（五）注冊資金的驗資證明文件；

（六）民用爆炸物品安全評價機構出具的安全評價報告；

（七）單位主要負責人、安全管理人員和業(yè)務人員（倉庫管理人員、銷售人員、押運員、駕駛員）任職安全資格證書或?qū)I(yè)培訓合格證書原件及復印件；

（八）安全管理制度、崗位責任制度檔案文件；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

第九條 申請《民用爆炸物品銷售許可證》的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品安全評價資質(zhì)的安全評價機構，對本企業(yè)的銷售條件進行安全評價。

第十條 安全評價機構應當按照《民用爆破器材安全評價導則》及有關安全技術標準、規(guī)范的要求，對申請銷售許可的企業(yè)進行安全評價，出具安全評價報告。

安全評價機構對其安全評價結(jié)論承擔法律責任。

第十一條 對安全評價報告中提出的問題，申請企業(yè)應當及時加以整改。安全評價機構應當對申請企業(yè)的整改情況進行確認，并將有關資料作為安全評價報告書的附件。

第十二條 省級國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。

第十三條 省級國防科技工業(yè)主管部門自受理申請之日起30日內(nèi)對申請材料進行審查，對符合本辦法第七條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面告知申請人，并說明理由。

第十四條 省級國防科技工業(yè)主管部門認為需要組織專家對申請單位進行現(xiàn)場核查的，應當書面告知申請人?，F(xiàn)場核查所需時間不計算在許可期限內(nèi)。

第十五條 省級國防科技工業(yè)主管部門，應當在《民用爆炸物品銷售許可證》頒發(fā)之日起15日內(nèi)，將發(fā)證情況向國防科工委報告。

第十六條 民用爆炸物品銷售企業(yè)，持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

第十七條 《民用爆炸物品銷售許可證》的內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、地址、法定代表人、登記類型、有效期、許可銷售的品種和儲存能力?！睹裼帽ㄎ锲蜂N售許可證》式樣由國防科工委統(tǒng)一規(guī)定。

第十八條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期為3年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)從事民用爆炸物品銷售活動的，應當在屆滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關提出換證申請。原發(fā)證機關應當在銷售許可證有效期屆滿前按照本辦法第七條規(guī)定的條件進行審查，符合條件的，換發(fā)新證；不符合條件的，不予換發(fā)新證，書面告知申請人，并說明理由。

第十九條 《民用爆炸物品銷售許可證》有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人、登記類型等內(nèi)容發(fā)生變更的，企業(yè)應當依法辦理變更登記，由原發(fā)證機關審核后換發(fā)新證。

銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，應當在變更前30日內(nèi)向省級國防科技工業(yè)主管部門提出變更申請。經(jīng)審查，符合第七條規(guī)定條件的，辦理變更手續(xù)；不符合條件的，不予換發(fā)新證，書面通知申請人，并說明理由。

第三章 監(jiān)督管理

第二十條 民用爆炸物品銷售企業(yè)應當嚴格按照《民用爆炸物品銷售許可證》核定的銷售品種、核定儲存能力從事銷售活動，不得超范圍銷售或者超能力儲存民用爆炸物品。

第二十一條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種、產(chǎn)量。

第二十二條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向企業(yè)所在地省級國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。

第二十三條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應當制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備。

第二十四條 省級國防科技工業(yè)主管部門應當加強對《民用爆炸物品銷售許可證》的監(jiān)督管理，建立健全許可申請受理、審查、頒證等各項管理制度，并于每季度第一個月20日之前將上季度銷售許可證變更情況向國防科工委報告。

第二十五條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)應當建立銷售臺帳制度及出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須及時登記，做到帳目清楚，帳物相符。

第二十六條 省級國防科技工業(yè)主管部門負責對已取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業(yè)進行年檢。民用爆炸物品銷售企業(yè)應當于每年3月底前向發(fā)證機關提交《民用爆炸物品銷售許可證年檢表》（一式3份，見附件2）。

第二十七條 省級國防科技工業(yè)主管部門應當自收到年檢表之日起20日內(nèi)完成年檢工作。符合條件的，在年檢表上蓋章；不符合條件的，書面告知企業(yè)并限期整改。

第二十八條 取得《民用爆炸物品銷售許可證》的企業(yè)不得降低安全經(jīng)營條件。省級國防科技工業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本辦法第七條規(guī)定條件的，應當暫扣其銷售許可證，責令其停業(yè)整頓。企業(yè)經(jīng)過整改并由省級國防科技工業(yè)主管部門重新組織驗收合格后，方可恢復其銷售活動。

第二十九條 《民用爆炸物品銷售許可證》及其編號僅限本企業(yè)使用，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借。

第三十條 有下列情形之一的，省級國防科技工業(yè)主管部門可以撤銷已經(jīng)作出的民用爆炸物品銷售許可決定：

（一）民用爆炸物品銷售許可申請受理、審查的工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權或者違反法定程序作出準予許可決定的；

（三）對不具備申請資格或不符合法定安全生產(chǎn)條件的申請人作出準予許可決定的；

（四）依法可以撤銷民用爆炸物品銷售許可決定的其他情形。

第三十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品銷售許可證》的，省級國防科技工業(yè)主管部門撤銷其銷售許可證，3年內(nèi)不再受理其該項許可申請。

第四章 法律責任

第三十二條 企業(yè)未經(jīng)許可從事民用爆炸物品銷售活動的，由省級國防科技工業(yè)主管部門責令停止非法銷售活動，處10萬元以上50萬元以下的罰款，沒收非法銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

第三十三條 民用爆炸物品銷售企業(yè)有下列行為之一的，由省級國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《民用爆炸物品銷售許可證》：

（一）超出銷售許可的品種進行銷售的；

（二）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；

（三）因管理不善致使民用爆炸物品丟失或被盜的；

（四）未按規(guī)定程序和手續(xù)銷售民用爆炸物品的；

（五）超量儲存民用爆炸物品或者將性質(zhì)相抵觸的爆炸物品同處儲存的；

（六）銷售民用爆炸物品未按規(guī)定向省級國防科技工業(yè)主管部門備案的；

（七）因存在嚴重安全隱患，整改期限內(nèi)，仍不能達到要求的；

（八）發(fā)生重特大事故不宜恢復銷售活動的；

（九）銷售企業(yè)轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借銷售許可證的。

第三十四條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由國防科工委責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》：

（一）銷售非本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的；

（二）銷售產(chǎn)品的品種、數(shù)量超出生產(chǎn)許可范圍的；

第三十五條 省級國防科技工業(yè)部門工作人員在銷售許可的受理、審查、頒證和監(jiān)督管理工作中，有弄虛作假、徇私舞弊以及受賄、瀆職等行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十六條 在本辦法施行前已經(jīng)從事民用爆炸物品銷售活動的企業(yè)，應當自本辦法施行之日起1年內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品銷售許可證》。

第三十七條 本辦法規(guī)定的許可期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第三十八條 本辦法自2006年9月1日起施行。原《 民用爆破器材經(jīng)營企業(yè)憑照管理暫行辦法》（科工法字[2000]562號）同時廢止。

附件：

1、民用爆炸物品銷售許可證申請審批表

2、民用爆炸物品銷售許可證年檢表

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