第一篇：關(guān)于縣漁業(yè)商會(huì)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣漁業(yè)商會(huì)的調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立、完善和發(fā)展，民間商會(huì)運(yùn)應(yīng)而生，并迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力、吸引力、凝聚力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。為此，我們就彌渡縣漁業(yè)商會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的困難進(jìn)行了廣泛的調(diào)研。

一、現(xiàn)狀

我縣有水產(chǎn)面積13400畝，有效面積7180畝，養(yǎng)魚戶654戶，其中：養(yǎng)魚面積5畝以上的457戶，此外：在安寧、楚雄、瑞麗、賓川、祥云等外地縣市養(yǎng)魚的有100多戶；從事商品魚生產(chǎn)42年，從事魚苗生產(chǎn)34年；年產(chǎn)商品魚8600多噸，產(chǎn)值（按國家統(tǒng)計(jì)價(jià)）8600多萬元，其中：漁業(yè)商會(huì)年產(chǎn)商品魚4202噸、產(chǎn)值4202萬元，主要銷往安寧、楚雄、瑞麗、香格里拉、怒江、保山、臨滄、思茅、四川。2003年出現(xiàn)了“一增、一跌”的局面，即：成本增加（每公斤7元），價(jià)格下跌（每公斤5.6元），成本與效益倒掛。2004年魚價(jià)雖有回升，但也只是以飼料漲價(jià)持平，以國家統(tǒng)計(jì)價(jià)每公斤10元，分別低4.4元和2.6元。產(chǎn)生上述情況，原因是多方面的，其根本原因是沒一個(gè)對(duì)漁業(yè)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理的機(jī)構(gòu)和組織，導(dǎo)致了各自為陣、內(nèi)部炒作、信息閉塞、缺乏服務(wù)、偷魚炸魚時(shí)有發(fā)生的狀況，嚴(yán)重制約著彌渡漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

針對(duì)此情，由廖文彬等18戶養(yǎng)魚專業(yè)戶發(fā)起，127戶養(yǎng)魚專業(yè)戶積極響應(yīng)，在縣工商聯(lián)的指導(dǎo)下，按照“入會(huì)自愿、領(lǐng)導(dǎo)自選、經(jīng)費(fèi)自籌、人員自聘、會(huì)務(wù)自理、自我約束、自我發(fā)展”的原則，于2004年11月19日自發(fā)自愿成立了彌渡縣漁業(yè)史上第一家漁業(yè)商會(huì)，并按照《章程》和工作目標(biāo)，積極開展護(hù)魚聯(lián)防、提供市場價(jià)格信息、協(xié)調(diào)市場營銷價(jià)格、開展技術(shù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，有效控制了偷魚觸魚現(xiàn)象，進(jìn)一步促進(jìn)了會(huì)員之間的信息、政策、法規(guī)、技術(shù)交流與合作，擴(kuò)大了橫向聯(lián)系和縱向發(fā)展，切實(shí)維護(hù)了會(huì)員的合法權(quán)益。漁業(yè)商會(huì)“民辦、民管、民營、民受益”的自律性民間組織得到了充分發(fā)揮，并迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力和吸引力、凝聚力，會(huì)員同比去年增收400多萬元，使會(huì)員真正得到了實(shí)惠。其做法是：

一健全：健全了內(nèi)部機(jī)構(gòu)。按照《章程》中的業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合漁業(yè)商會(huì)面臨的實(shí)際問題，建立健全會(huì)員部、社會(huì)部、經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部、科技部、魚藥飼料服務(wù)部；各位副會(huì)長兼各部的主任，相應(yīng)執(zhí)委為各部成員，做到機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、任務(wù)具體、工作到位，使執(zhí)委班子和執(zhí)委各司其責(zé)，形成了人人有事做、個(gè)個(gè)均努力的格局。

二維護(hù)：一是維護(hù)會(huì)員的利益。針對(duì)彌渡亞麻廠、新興亞麻廠的污水嚴(yán)重危及會(huì)員利益等問題時(shí)，縣漁業(yè)商會(huì)積極出面協(xié)調(diào)，2005年8月29日，與兩家亞麻廠簽訂協(xié)議，并形成會(huì)議紀(jì)要，切實(shí)為會(huì)員解決了實(shí)際問題，深受廣大會(huì)員的好評(píng)。二是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是漁業(yè)商會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)影響到會(huì)員發(fā)展和不穩(wěn)定時(shí)，商會(huì)及時(shí)出面解決。如：谷芹村的李亮?xí)T養(yǎng)魚富了，部分村民因“仇富心理”編造事端，上訪到縣政府，商會(huì)知曉后立即出面協(xié)調(diào)，圓滿解決了此事，維護(hù)了會(huì)員李亮的合法權(quán)益。諸如此事不勝枚舉，總之，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，充分發(fā)揮了縣漁業(yè)商會(huì)廣泛聯(lián)系全縣養(yǎng)魚戶的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，結(jié)合自身特點(diǎn)，采取多種形式，認(rèn)真參政議政，及時(shí)反映社情民意，積極做好溝通思想、化解矛盾等工作，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐建言獻(xiàn)策，維護(hù)了我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的工作大局。

三開展：一是積極開展群防群治。針對(duì)偷魚現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生而會(huì)員無法解決的實(shí)際情況，商會(huì)于2004年12月2日，請(qǐng)示縣公安局成立“彌渡縣漁業(yè)商會(huì)護(hù)魚聯(lián)防隊(duì)”，得到了縣公安局的重視和支持，于2004年12月7日批準(zhǔn)成立“彌渡縣漁業(yè)商會(huì)護(hù)魚聯(lián)防大隊(duì)”，下設(shè)紅巖、新街、太花三個(gè)中隊(duì)，嚴(yán)格按照《云南省治安聯(lián)防暫行規(guī)定》認(rèn)真履行職責(zé)，會(huì)員積極配合，有效防治了偷魚、觸魚等現(xiàn)象的發(fā)生，為養(yǎng)魚戶創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。二是積極開展對(duì)外交往與聯(lián)系。商會(huì)采取網(wǎng)上查詢和對(duì)外聯(lián)系的方式，準(zhǔn)確把握市場需求、商品魚產(chǎn)量和價(jià)格走向，提出各季魚價(jià)參考意見，魚價(jià)穩(wěn)步回升，同比去年增收400多萬元，其中：僅會(huì)長廖文彬同志就同比去年增收30萬元，每位會(huì)員真正得到了實(shí)惠。三是積極開展對(duì)會(huì)員的教育活動(dòng)。加強(qiáng)會(huì)員的思想政治工作，及時(shí)宣傳、貫徹黨和國家的各項(xiàng)方針、政策。教育會(huì)員誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，共同打造“彌渡縣漁業(yè)商會(huì)”的品牌，制止了個(gè)別會(huì)員強(qiáng)買強(qiáng)賣或擾亂市場等行為，從而疏通了流通環(huán)節(jié)，規(guī)范了市場秩序，深受廣大會(huì)員的擁護(hù)和支持。

四個(gè)統(tǒng)一：一是統(tǒng)一專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2005年入春以來是投放飼料的最佳季節(jié)，然而，大春生產(chǎn)用水與養(yǎng)魚用水矛盾十分突出，各類魚病相繼暴發(fā)，縣漁業(yè)商會(huì)想會(huì)員之所想，急會(huì)員之所急，騁請(qǐng)了黃河魚病研究所制藥廠的工程師、昆明瑞祥飼料有限公司的專家、技術(shù)員和昆明金滿堂飼料有限公司的工程師主講，在彌渡賓館舉辦了魚市場預(yù)測(cè)、水質(zhì)調(diào)控、魚病防治、科學(xué)用料和魚病監(jiān)測(cè)防治等兩期專題培訓(xùn)班，395名會(huì)員和養(yǎng)魚專業(yè)戶統(tǒng)一參加了培訓(xùn)。使會(huì)員們解開了難題，增長了知識(shí)，學(xué)到了技術(shù)。二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)和解決問題。會(huì)員劉占春、李

文在5月份中，因氣溫升高，缺水，大量魚翻塘，漁業(yè)商會(huì)及時(shí)組織20多名專業(yè)人員，采取緊急措施，避免了30多萬元的損失，切實(shí)解決了以前個(gè)人無法解決的問題，而今得到了圓滿解決，徹底改變了單打獨(dú)斗為有組織有計(jì)劃的發(fā)展，會(huì)員互助性逐漸增強(qiáng)，商會(huì)意識(shí)增強(qiáng)，會(huì)員凝聚力增強(qiáng)，徹底改變了無序競爭為有序競爭。三是統(tǒng)一接受縣工商聯(lián)（商會(huì)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是統(tǒng)一接受縣民政局的依法監(jiān)督和管理。

五促進(jìn)：一是促進(jìn)會(huì)員與社會(huì)各界人士的交流與聯(lián)系，互通信息與合作。商會(huì)的成立，為會(huì)員構(gòu)建了和諧交流、聯(lián)系、互通信息、合作的平臺(tái)，加快了漁業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)在魚病防治、成品魚銷售、會(huì)員業(yè)務(wù)往來等方面，相互支持、相互合作，受到了各界人士的好評(píng)。二是促進(jìn)會(huì)員之間相互學(xué)習(xí)、相互提高。商會(huì)一旦成立，便成為了會(huì)員自己的家，通過家的作用，緊緊地把全體會(huì)員系在一起，大家通過共同學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、互相促進(jìn)，增進(jìn)了友誼，發(fā)展了自己的漁業(yè)，達(dá)到了一個(gè)共同發(fā)展、共同致富的目的。訖今統(tǒng)計(jì)：漁業(yè)商會(huì)共有庫塘面積4847畝，年產(chǎn)商品魚4202噸，產(chǎn)值4202萬元，與去年同比，每位會(huì)員收入增加了一倍多。三是促進(jìn)漁業(yè)商會(huì)與政府和職能部門的聯(lián)系，發(fā)揮行業(yè)自律性組織的作用。由于商會(huì)充分發(fā)揮了自律組織的作用，逐步得到了黨和政府及有關(guān)職能部門的重視和支持，體現(xiàn)在：電力緊張時(shí)，向各級(jí)黨委、政府、電力部門匯報(bào)，確保增氧用電，電價(jià)高時(shí)，給予適當(dāng)同行業(yè)優(yōu)價(jià)；亞麻廠污水影響部份會(huì)員養(yǎng)魚時(shí)，新街鎮(zhèn)黨委政府積極出面和商會(huì)一同解決；如遇有上訪、信訪時(shí)，縣商會(huì)出面和漁業(yè)商會(huì)一同協(xié)調(diào)解決，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而，促進(jìn)漁業(yè)商會(huì)與黨和政府、職能部門的溝通與聯(lián)系，引起了各級(jí)的重視和支持。四是促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縣漁業(yè)商會(huì)的成立，極大地帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)：帶動(dòng)了電力發(fā)展，會(huì)員年用電量共計(jì)412860度，年用飼料7162噸，盤活了集體資產(chǎn)，每年魚塘承包費(fèi)132.23萬元，從業(yè)人員501人，帶動(dòng)機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸100輛，同時(shí)，也間接地帶動(dòng)了餐飲業(yè)的發(fā)展。五是促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。由于漁業(yè)商會(huì)按照《章程》積極開展工作，全縣漁業(yè)發(fā)展步入了市場經(jīng)濟(jì)的快車道，初步形成了一大產(chǎn)業(yè)，成為了彌渡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，行業(yè)自律性的作用也日益凸現(xiàn)出來，逐步受到了黨和政府的重視和支持。

二、存在問題

彌渡縣漁業(yè)商會(huì)的成立，是我縣經(jīng)營體制的創(chuàng)新，沒有任何的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，在運(yùn)作的同時(shí)，各種矛盾也不斷凸現(xiàn)：

一是辦公經(jīng)費(fèi)少?？h漁業(yè)商會(huì)無辦公經(jīng)費(fèi)來源，完全靠會(huì)員贊助及會(huì)費(fèi)收取，會(huì)費(fèi)僅夠會(huì)員大會(huì)的開支，常規(guī)設(shè)備無法解決，難以全方位服務(wù)會(huì)員。

二是認(rèn)識(shí)不到位。漁業(yè)商會(huì)是我縣時(shí)隔40年來成立的第一家純民間組織的同業(yè)商會(huì)，所以，各級(jí)各部各門認(rèn)識(shí)還不充分，不到位，重視不夠。

三是觀念落后。表現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)條件下漁業(yè)商會(huì)工作與會(huì)員的組織觀念薄弱之間的矛盾，會(huì)員是商人，自由成了習(xí)慣，難以抱成團(tuán)，規(guī)范管理難。

四是會(huì)員素質(zhì)不高。表現(xiàn)在會(huì)員發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量之間的矛盾，只有壯大會(huì)員，漁業(yè)商會(huì)才能壯大，但少量會(huì)員素質(zhì)不高，影響會(huì)員發(fā)展。

五是銀行貸款周期與養(yǎng)魚戶的養(yǎng)魚周期不相適應(yīng)。

六是養(yǎng)魚用水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水之間的矛盾。二者互為聯(lián)系和制約，影響漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、對(duì)策

新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)縣漁業(yè)商會(huì)提出了新的更高的要求，只有切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。針對(duì)存在問題，目前還應(yīng)采取以下對(duì)策和措施：

一是要多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。采取向政府及有關(guān)部門要一點(diǎn)、會(huì)員捐贈(zèng)一點(diǎn)、辦實(shí)體賺一點(diǎn)的方法，使?jié)O業(yè)商會(huì)的機(jī)構(gòu)得到正常運(yùn)轉(zhuǎn)。澄清全縣所用魚藥、飼料品種及規(guī)格，提出商會(huì)使用魚藥、飼料品種意見，組織魚藥飼料招標(biāo)采購或授權(quán)經(jīng)營。添置必備的辦公器材和設(shè)備，切實(shí)擴(kuò)大全方位為會(huì)員服務(wù)，充分發(fā)揮商會(huì)自律、維權(quán)、服務(wù)的作用。

二是要強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識(shí)。積極加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取政府有關(guān)部門的支持。主動(dòng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，在政府與漁業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用，當(dāng)好政府管理漁業(yè)的助手；積極向政府部門介紹漁業(yè)商會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，真正形成各級(jí)各部門都來關(guān)心、支持和重視漁業(yè)發(fā)展，并作為一大產(chǎn)業(yè)抓實(shí)、抓好，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索、研究工作方法，提高工作水平。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想來武裝頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向。不斷引導(dǎo)、幫助、教育個(gè)別會(huì)員組織觀念薄弱的問題，積極開展好“致富思源，富而思進(jìn)”的教育活動(dòng)，積極投身光彩事業(yè)活動(dòng)。

四是要不斷提高會(huì)員素質(zhì)，努力抓好會(huì)員發(fā)展和管理工作。提出違規(guī)會(huì)員和不正當(dāng)競爭行為的處置意見，堅(jiān)決按照《章程》，加強(qiáng)和完善會(huì)員發(fā)展管理等工作，努力提高質(zhì)量，同時(shí)開展各類養(yǎng)魚技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高會(huì)員的素質(zhì)。積極開展對(duì)外交流與合作，發(fā)布市場信息，幫助會(huì)員尋找商家和組織對(duì)外銷售。調(diào)解各種糾紛，協(xié)助會(huì)員承包魚塘、指導(dǎo)合同簽訂。

五是積極爭取金融部門的“信貸聯(lián)保”，解決會(huì)員的投資問題。

六是切實(shí)履行承包合同，合理、適時(shí)投魚苗，避開大春用水矛盾，降低損失。

第二篇：漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

二、漁業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

雖然近幾年我縣漁業(yè)發(fā)展取得了明顯成績，但也面臨著來自資源、環(huán)境、市場、科技、體制等諸多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。一是對(duì)漁業(yè)投入不足。漁業(yè)多元投入機(jī)制還未建立，社會(huì)資金參與漁業(yè)項(xiàng)目開發(fā)不多，漁民用于擴(kuò)大再生產(chǎn)資金缺乏來源渠道。二是對(duì)漁業(yè)的扶持政策亟需修改完善。蒼委發(fā)［2000］140號(hào)《關(guān)于加快漁業(yè)發(fā)展若干政策的通知》文件，至今8年仍在沿用，對(duì)漁業(yè)領(lǐng)域的新情況新發(fā)展缺乏引導(dǎo)和扶持。三是漁業(yè)保障體系還不完善。漁業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力較差，每年因自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故給漁業(yè)造成重大損失，而保險(xiǎn)業(yè)至今未進(jìn)入養(yǎng)殖領(lǐng)域，漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偤途戎葷?jì)機(jī)制不完善，漁民災(zāi)后生產(chǎn)自救能力較弱，影響漁業(yè)發(fā)展后勁；失海漁民保障還未實(shí)施，漁民失海后容易落入失業(yè)的困境，生活得不到應(yīng)有保障。

（二）捕撈業(yè)穩(wěn)定難度加大。一是海洋漁業(yè)資源日益衰竭。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活廢水直接排入江河、海洋，造成近海海域污染加劇，漁業(yè)資源衰退；海洋捕撈強(qiáng)度過大，主要經(jīng)濟(jì)魚類得不到有效恢復(fù)，漁獲物低齡化、小型化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。再加上中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的實(shí)施，東海漁場受到嚴(yán)重壓縮，海洋捕撈將面臨無魚可捕的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。近幾年我縣拖網(wǎng)漁船的年生產(chǎn)時(shí)間不斷減少，巴曹、中墩、大漁等地漁船無奈自動(dòng)停港休漁的時(shí)間不斷提前。二是我縣特有的毛蝦拋錠生產(chǎn)作業(yè)方式，近年來因經(jīng)濟(jì)效益明顯，逐漸為舟山等地漁民所效仿。根據(jù)捕撈生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，拋錠作業(yè)不允許跨縣生產(chǎn)，一旦舟山從事拋錠生產(chǎn)的漁船達(dá)到一定規(guī)模，當(dāng)?shù)毓芾聿块T必將依法禁止我縣漁民前去生產(chǎn)。三是捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。漁船更新?lián)Q代緩慢，木質(zhì)漁船仍占有一定比例；新作業(yè)方式開發(fā)能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)作業(yè)方式仍占主導(dǎo)地位，燈光敷網(wǎng)效益也不穩(wěn)定；遠(yuǎn)洋漁業(yè)尚在起步和探索之中，目前我縣遠(yuǎn)洋漁船還是掛靠在樂清的遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司，影響長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）養(yǎng)殖業(yè)提升任務(wù)艱巨。一是養(yǎng)殖業(yè)粗放經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，“低、小、散”狀況明顯，集約化程度很低，總體效益不高，水產(chǎn)養(yǎng)殖“短腿”依然如故，漁業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)由“狩獵型”向“耕海牧漁”型轉(zhuǎn)變。二是大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖仍擺脫不了靠天吃飯的困境，今年受氣溫偏高影響，我縣的紫菜養(yǎng)殖都發(fā)生大面積爛菜，損失慘重。三是隨著江南海涂圍墾工程實(shí)施、大漁灣圍墾工程的啟動(dòng)和臨港工業(yè)的發(fā)展、霞關(guān)港的開發(fā)，沿海灘涂、淺海正在或即將被大量占用，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間也受到擠壓，傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種和模式將無法適應(yīng)這種變化的形勢(shì)。

（四）加工流通業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。一是水產(chǎn)品加工整體水平不高,我縣雖然已有了孝心、宏達(dá)利、宏發(fā)、榜峰等一批加工企業(yè)，但產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品附加值低，尤其是紫菜、毛蝦、低值魚等傳統(tǒng)大宗水產(chǎn)品的加工還是以粗加工為主，大部分的水產(chǎn)品沒有經(jīng)過加工直接以初級(jí)原產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場，水產(chǎn)品加工品牌形象不突出，沒有形成規(guī)模的拳頭產(chǎn)品，市場輻射面窄，加上今年的全球金融風(fēng)暴，各水產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品出口嚴(yán)重受限，宏達(dá)利公司停產(chǎn)已近半年，孝心公司生產(chǎn)規(guī)模明顯縮小。二是水產(chǎn)品流通體系還不完善，雖然有浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城的基礎(chǔ)，但我縣特色鮮活海鮮配送基地仍未建成，水產(chǎn)營銷人脈優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮。三是休閑漁業(yè)發(fā)展滯后，目前我縣休閑漁業(yè)尚處于起步階段，規(guī)模小、檔次低、吸引力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益一般。

（五）漁業(yè)服務(wù)管理不夠到位。一是我縣漁業(yè)科技現(xiàn)有的水平還無法滿足現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的需要。一些新品種的引進(jìn)養(yǎng)殖，還是以群眾自主摸索為主，代價(jià)過高；水產(chǎn)養(yǎng)殖病害和海洋赤潮頻發(fā)，對(duì)其防治手段的研究相對(duì)滯后；水產(chǎn)“科技孵化器”、“技術(shù)推廣中心”的作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是漁業(yè)的組織化程度較低，漁船之間、養(yǎng)民之間各自為政，難以形成規(guī)模和合力，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展?，F(xiàn)有的合作組織絕大部分無法正常運(yùn)行，甚至名存實(shí)亡。三是漁民素質(zhì)總體較低，灌輸式的授課效果不佳，直接影響培訓(xùn)的效果。四是水產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在很多隱患，保障體系還很不健全，尚無能力對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施全程監(jiān)控和全面檢測(cè)。五是漁業(yè)執(zhí)法管理手段不強(qiáng)，偏重于海洋捕撈漁船管理，對(duì)養(yǎng)殖水域管理、漁業(yè)水域污染處置、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力還無法適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點(diǎn)建議

發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)就是要遵循科學(xué)發(fā)展理念，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“開發(fā)與

保護(hù)并重”的方針，提升一產(chǎn)，主攻二產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，力爭結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)扶強(qiáng)、效益調(diào)高，促進(jìn)資源、生態(tài)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，努力構(gòu)建起“健康的捕撈業(yè)、先進(jìn)的養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)達(dá)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)、繁榮的休閑漁業(yè)”的現(xiàn)代漁業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)漁區(qū)繁榮進(jìn)步、和諧穩(wěn)定。

（一）加大投入，完善政策，增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展動(dòng)力。我縣是一個(gè)漁業(yè)大縣，涉漁人口多、范圍廣，加快漁業(yè)發(fā)展意義十分重大，縣政府要以貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，采取強(qiáng)有力措施，加速推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是盡快完善支持漁業(yè)發(fā)展的政策措施。針對(duì)漁業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和可持續(xù)發(fā)展為原則，及時(shí)出臺(tái)引導(dǎo)作用強(qiáng)、扶持力度大、含金量高的產(chǎn)業(yè)政策，營造良好的漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是要建立多元化的漁業(yè)投融資體系?？h財(cái)政要加大對(duì)漁業(yè)發(fā)展的資金支持力度，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施配套、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)、龍頭企業(yè)扶持、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，要逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的投入和發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)、工商資本參與我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，積極爭取金融部門逐年增加對(duì)漁業(yè)的貸款支持，吸收社會(huì)閑散資金支持漁業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大漁業(yè)發(fā)展的資金總量。三是加大保障力度。積極探索政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)形式，爭取將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋到漁業(yè)領(lǐng)域，尤其是大宗水產(chǎn)品如紫菜養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)，著力化解養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，為漁區(qū)創(chuàng)造一個(gè)安定的生產(chǎn)和生活環(huán)境；要認(rèn)真研究解決失海漁民保障問題，失海漁民政策處理要視同失地農(nóng)民，不斷加大對(duì)失海漁民補(bǔ)償力度，建立漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除他們的后顧之憂。

（二）控制強(qiáng)度，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。捕撈業(yè)是漁業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定捕撈就是穩(wěn)定漁業(yè)的基礎(chǔ)，重視和保護(hù)海洋環(huán)境，控制捕撈強(qiáng)度,優(yōu)化捕撈結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)捕撈業(yè)可持續(xù)的必由之路。一是要加強(qiáng)漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)持預(yù)防與治理相結(jié)合，建立漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和污染應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格控制陸源污染物隨意排放入海；要實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的有效增殖，針對(duì)已經(jīng)衰退的重要漁業(yè)資源品種采取各種增殖方式，不斷擴(kuò)大增殖品種、數(shù)量和范圍，建議在七星島設(shè)立特別海洋自然保護(hù)區(qū)，實(shí)施重要經(jīng)濟(jì)魚類人工放流和增殖工作，使海洋生物的多樣性和生態(tài)條件得到改善。二是要加強(qiáng)漁業(yè)資源的管理和保護(hù)，繼

續(xù)完善捕撈許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行捕撈許可管理有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)施限額捕撈制度，控制和壓縮捕撈漁船數(shù)量，要積極引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；推廣負(fù)責(zé)任捕撈方式，減少幼魚、低值漁獲物的比例，促進(jìn)捕撈業(yè)健康發(fā)展。三是要積極引進(jìn)推廣新作業(yè)方式，注重更新提高漁船質(zhì)量，加快漁具的革新，重視科技新產(chǎn)品如風(fēng)力發(fā)電、節(jié)油器等在漁船上推廣應(yīng)用，不斷提高捕撈競爭力。四是要鼓勵(lì)現(xiàn)有漁業(yè)捕撈資源進(jìn)行歸并、整合,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,探索公司化經(jīng)營之路，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。五是要積極開拓遠(yuǎn)洋漁業(yè)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，按照政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政策扶持、加快發(fā)展的思路，逐步建立屬于自已的遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司，增強(qiáng)整體實(shí)力，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的健康發(fā)展。

（三）拓展空間，轉(zhuǎn)變方式,提升養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。目前，我縣的海水養(yǎng)殖主要是以淺海筏式養(yǎng)殖、圍塘養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖為主，在現(xiàn)有海水養(yǎng)殖空間不斷減少的情況下，要積極拓展養(yǎng)殖的內(nèi)涵和外延。一是要重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖水域的規(guī)劃。合理確定漁業(yè)水域的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域開發(fā)利用的指導(dǎo)與調(diào)控，為漁業(yè)長足發(fā)展提供有效保障。不得隨意侵占漁業(yè)水域、任意改變漁業(yè)水域功能定位。要謹(jǐn)慎、合理、科學(xué)開發(fā)港灣、灘涂資源。二是要注重拓展新的養(yǎng)殖空間。要繼續(xù)開展紫菜全浮流養(yǎng)殖的研究，鼓勵(lì)和扶持大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱、高潮位工廠化養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展，不斷拓展養(yǎng)殖空間，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向工廠化、集約化發(fā)展。三是要注重養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)新品種養(yǎng)殖,發(fā)展附加值高的海珍品, 擴(kuò)大名特優(yōu)新品種覆蓋率；加快魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐，不斷提高養(yǎng)殖效益；大力推廣無公害養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化無公害養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極發(fā)展健康、生態(tài)、安全的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；通過革新養(yǎng)殖技術(shù)、規(guī)范養(yǎng)殖行為、推廣養(yǎng)殖新模式，在我縣逐步形成具有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)市場競爭力的特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，全面提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的整體水平。四是要注重結(jié)合蒼南實(shí)際，著重加強(qiáng)對(duì)圍塘養(yǎng)殖品種和技術(shù)的研究，為今后在大漁灣圍墾區(qū)內(nèi)開展大規(guī)模圍塘養(yǎng)殖做好技術(shù)儲(chǔ)備。

（四）深化加工，活躍流通，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展與漁業(yè)增長相適應(yīng)的水產(chǎn)品加工和流通業(yè)，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)、提高效益和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有著重要作用。一是要大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)。要

以水產(chǎn)品保鮮、?；詈偷椭掉~類的綜合利用為重點(diǎn)，逐步加大精加工產(chǎn)品的比重，提高水產(chǎn)品附加值；要加大招商引資的力度，出臺(tái)扶持水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；建議在海涂圍墾區(qū)內(nèi)考慮規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)加工園區(qū)，通過水產(chǎn)品加工業(yè)集中連片開發(fā)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，進(jìn)一步整合各種資源和生產(chǎn)要素，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高綜合加工能力，實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)水產(chǎn)品流通體系建設(shè)，以浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城為基礎(chǔ)，著力培育一批水產(chǎn)行銷大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位的水產(chǎn)品流通體系；加快對(duì)現(xiàn)有水產(chǎn)品批發(fā)市場的改造，完善批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)市場管理現(xiàn)代化，尤其要對(duì)比較薄弱的市場信息服務(wù)要加大投入，不斷增強(qiáng)市場集散功能和信息服務(wù)功能，探索網(wǎng)上交易新途徑，促進(jìn)市場組織形態(tài)的演進(jìn)與交易方式更新，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場與現(xiàn)代流通方式的有機(jī)結(jié)合；加快啟動(dòng)浙福邊貿(mào)水產(chǎn)城二期工程建設(shè)，在用地、資金等方面給予大力支持，做大做強(qiáng)水產(chǎn)品流通業(yè)。三是要充分利用我縣濱海旅游資源豐富的特點(diǎn)，開發(fā)漁家樂等系列項(xiàng)目，開展沿海觀光、海濱休閑、海上垂釣、海鮮品嘗等以“?！睘樘厣臑I海旅游活動(dòng)，拓展?jié)O民增收渠道；要打破了單一產(chǎn)品、單一生產(chǎn)的格局，尋求投資主體多元化，休閑品種多樣化，不斷開發(fā)漁文化內(nèi)涵，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)向高深層次發(fā)展。四是要重視發(fā)展科技、信息、咨詢、生產(chǎn)資料等為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套的各類服務(wù)業(yè)。

（五）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高漁業(yè)發(fā)展后勁。一是要大力推進(jìn)漁業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。整合現(xiàn)有水產(chǎn)科研力量，完善科研條件，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)實(shí)用技術(shù)的研究，重點(diǎn)突出新品種新技術(shù)引進(jìn)和試驗(yàn)、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究等，強(qiáng)化科技對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)作用；加大漁業(yè)技術(shù)的推廣和普及力度，充分發(fā)揮縣漁業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)人員、科技特派員等作用，促進(jìn)科技成果與漁業(yè)生產(chǎn)的緊密銜接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；建立漁業(yè)科技示范區(qū)，示范新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)生產(chǎn)方向。二是支持漁民專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，鼓勵(lì)合作社、龍頭企業(yè)與漁戶通過利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)，互利互惠、共

同發(fā)展，提高漁業(yè)的組織化程度；大力培育和發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其在組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等方面的作用，發(fā)揮其溝通企業(yè)與政府的橋梁和紐帶作用，在全縣逐步培育起運(yùn)營規(guī)范、競爭力強(qiáng)、能有效帶動(dòng)漁民增收的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是要適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)的需要，努力構(gòu)建漁業(yè)科研、教育、技術(shù)推廣、涉漁企業(yè)等參與漁業(yè)人力資源培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；廣泛開展?jié)O民技術(shù)培訓(xùn)工作，著力提高漁民接受新技術(shù)的能力和生產(chǎn)技術(shù)水平，全面提高漁業(yè)生產(chǎn)者的技能素質(zhì)；可在漁民中選擇部分文化程度較高、接受新事物能力較強(qiáng)、熱心于漁業(yè)年輕人到漁業(yè)職業(yè)學(xué)校，實(shí)行半年或一年時(shí)間的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，使其成為當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)科技帶頭人。四是健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，切實(shí)保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。要加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步完善漁業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制和管理，開展ISO18000職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系和QS食品準(zhǔn)入認(rèn)證，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五是要強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)，拓展?jié)O業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域，搞好水產(chǎn)苗種、漁用飼料、漁用藥物、產(chǎn)品加工質(zhì)量、漁業(yè)市場、漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、漁業(yè)水域環(huán)境等環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第三篇：漁業(yè)調(diào)研報(bào)告（寫寫幫整理）

漁業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、兩地漁業(yè)基本情況，四川省和重慶市都是我國西部地區(qū)的漁業(yè)大?。ㄊ校?005年水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別居西部12個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的第二位、第三位。

四川省境內(nèi)水域面積廣闊，水庫、湖泊眾多，水域總面積896萬畝，宜漁水面達(dá)358.5萬畝，宜魚稻田面積近1000萬畝。全省魚類資源豐富，是長江主要的魚類棲息地，主要經(jīng)濟(jì)魚類有50余種，特有魚類30余種，有中華鱘、胭脂魚、大鯢等55種重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物。2005年，四川全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)301.35萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量98.25萬噸，水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民年人均增收29.69元，分別比“九五”末增長32.36%、91.48%、197%。在常規(guī)養(yǎng)殖品種穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，產(chǎn)量比重已上升到35%。水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)流通和漁藥漁飼料工業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

重慶市境內(nèi)有河流223萬畝，池塘49.24萬畝，建成后的三峽水庫水面達(dá)140萬畝，其他水庫35.25萬畝，宜漁稻田400多萬畝。轄區(qū)內(nèi)地下冷、熱水資源極為豐富，水生野生動(dòng)植物及魚類資源豐富。2005年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)104.72萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)25.06萬噸，分別比“九五”末增長23.6%、25%。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值36.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.7%。

今年1月～9月，四川省水產(chǎn)品總產(chǎn)量76.17萬噸，同比增長9.14%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值116.25億元，同比增長12.05%。預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量將突破百萬噸，比上年增長7％左右；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值可望達(dá)155億元，比上年增長12％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收25元以上。重慶市由于遭受特大旱災(zāi)損失較大，1月～9月水產(chǎn)品總產(chǎn)量為17.3萬噸，同比增長1.4%，增速減緩。預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量約為22.5萬噸，同比下降10%左右。

二、主要措施與特點(diǎn)，四川省和重慶市漁業(yè)主管部門按照省市黨委、政府確定的發(fā)展思路，分別提出了“努力構(gòu)建西部漁業(yè)強(qiáng)省”和“漁業(yè)發(fā)展新階段”的目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，采取了一系列有效措施，推進(jìn)漁業(yè)“轉(zhuǎn)變、拓展、提升” 戰(zhàn)略和增長方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)，促進(jìn)漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。可以概括為以下幾點(diǎn)特點(diǎn)：

一是爭取和落實(shí)惠漁政策有新突破。四川省在今年的省委一號(hào)文件中明確要求，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)。省水利廳及時(shí)召開全省水產(chǎn)工作會(huì)議，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。省財(cái)政安排專門經(jīng)費(fèi)，用于水產(chǎn)良種補(bǔ)貼和技術(shù)培訓(xùn)，并建立水產(chǎn)科研創(chuàng)新機(jī)制，開展水產(chǎn)育種攻關(guān)，有力地帶動(dòng)了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。重慶市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合制定了《漁業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖補(bǔ)助（試行）辦法》，集中運(yùn)用農(nóng)發(fā)資金，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖給予補(bǔ)助，引導(dǎo)和推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展，受到漁民群眾的廣泛歡迎。

二是開辟漁業(yè)投入渠道有新進(jìn)展。重慶市利用本地資源特色優(yōu)勢(shì)，吸引資金開發(fā)名優(yōu)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖，黃顙魚、翹嘴紅等逐步形成規(guī)?；?jīng)營，觀賞魚養(yǎng)殖已發(fā)展成為打造郊區(qū)特色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。四川省利用中西部結(jié)合帶的地緣優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)資金建設(shè)大型水產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通業(yè)，預(yù)計(jì)全省今年的投入將超過10億元。許多養(yǎng)殖戶也加大投入擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。一些丘陵地區(qū)結(jié)合冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施稻魚輪作，成為新的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三是建設(shè)生態(tài)漁業(yè)有新思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展西部漁業(yè)的基本要求。兩省市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在積極發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作。重慶市抓住三峽工程建設(shè)水面大量增加的機(jī)遇，積極探索并科學(xué)規(guī)劃三峽水庫漁業(yè)的發(fā)展思路與措施，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)庫區(qū)移民增收和保護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)并舉。同時(shí)，為減輕工程建設(shè)對(duì)長江漁業(yè)資源造成的不利影響，建立了水產(chǎn)原良種場，儲(chǔ)藏、研究和保護(hù)長江特有魚類資源，并積極開展?jié)O業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大增殖放流力度，切實(shí)保護(hù)三峽生態(tài)環(huán)境，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重。四川省結(jié)合地方實(shí)際和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式行動(dòng)，從今年開始逐步取締施肥養(yǎng)魚，并積極推行環(huán)境友好的健康養(yǎng)殖方式，建設(shè)生態(tài)漁業(yè)，切實(shí)保護(hù)和合理利用水域資源。

四是應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害有新做法。今年夏季，百年不遇的特大旱災(zāi)襲擊了川渝大地，兩省市漁業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞。為盡量減少漁業(yè)生產(chǎn)損失，重慶市從加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作組織、落實(shí)抗旱保漁措施和恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)三個(gè)方面采取措施，開展救災(zāi)工作。同時(shí)爭取落實(shí)了200萬元救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)貼魚種補(bǔ)救。由于抗災(zāi)救災(zāi)措施得力，保住了大批親魚和魚種，在一定程度上降低了災(zāi)害損失。

五是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)有新舉措。四川省各級(jí)漁業(yè)部門抓住各級(jí)政府規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要機(jī)遇，努力把水產(chǎn)發(fā)展納入規(guī)劃中去。截至目前，全省以水產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)并已開始啟動(dòng)的新農(nóng)村達(dá)到183個(gè)。重慶市開展了“千村推進(jìn)、百村示范”建設(shè)，漁業(yè)主管部門積極參與，規(guī)劃漁業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，并推動(dòng)建設(shè)了兩個(gè)提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力示范村。兩地漁業(yè)的快速發(fā)展，為調(diào)整地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民和三峽庫區(qū)移民收入，發(fā)揮了積極的作用。

三、主要問題與挑戰(zhàn)，今年以來，兩地漁業(yè)在遭受特大旱災(zāi)的情況下，取得了較好的成績，但是也還存在一些問題和制約因素。當(dāng)前最突出的問題是：

第一，特大旱災(zāi)造成漁業(yè)生產(chǎn)巨大損失，且潛在不利的后續(xù)影響。

百年不遇的特大旱災(zāi)給兩省市漁業(yè)生產(chǎn)帶來巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省漁業(yè)受災(zāi)面積達(dá)162.03萬畝，損失水產(chǎn)品8.53萬噸，損失達(dá)6.4億元，分別占2005年水產(chǎn)品總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值的8%、4%。重慶市損失更為嚴(yán)重。全市12萬畝池塘、500多座小型水庫干涸、10萬畝河溝斷流。因?yàn)?zāi)損失水產(chǎn)品 47630噸，直接經(jīng)濟(jì)損失共達(dá)6.3億元，占2005年水產(chǎn)品總產(chǎn)量和漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19%、17%。

這次特大旱災(zāi)不但造成了魚類大量死亡，間接損失也較為嚴(yán)重。為減少損失，漁民被迫將大量成魚提前出塘銷售，由于規(guī)格尚小，且集中銷售，導(dǎo)致售價(jià)極低，效益大幅下降，漁民入不敷出。此外，由于旱災(zāi)導(dǎo)致大量養(yǎng)殖戶儲(chǔ)備的魚種死亡，對(duì)今后的恢復(fù)生產(chǎn)造成了不利影響。“水”和“種”將成為今后一段時(shí)期乃至明年制約漁業(yè)生產(chǎn)的兩個(gè)關(guān)鍵因素。

第二，三峽水庫蓄水后對(duì)漁業(yè)資源造成不利影響，漁業(yè)發(fā)展和漁民增收面臨困難。

三峽水庫蓄水后，隨著水位的升高，庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了顯著的變化，對(duì)庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展帶來較大影響：一是主要經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵場發(fā)生重大變化，原有 822處傳統(tǒng)魚類產(chǎn)卵場約85%消失；二是庫區(qū)水域魚類種群數(shù)量嚴(yán)重不足，組成結(jié)構(gòu)明顯低質(zhì)化；三是水位升高后，江水基本沒有流速，捕撈生產(chǎn)方式和網(wǎng)具發(fā)生變化，需用靜置高網(wǎng)捕撈，但是漁民缺乏資金更換網(wǎng)具，仍沿用原有的流刺網(wǎng)捕撈，捕撈效率極低。

上述影響導(dǎo)致庫區(qū)漁民的捕撈量大為減少，收入大幅度減少。據(jù)重慶市萬州區(qū)介紹，三峽蓄水前的2002年單船年捕撈量在1500公斤左右，漁民人均收入 5000元以上，2005年單船捕撈量僅為579公斤，降低約三分之二，同時(shí)由于燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，漁民人均收入約2000元，降低了約60%，比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入還要低300元左右。第三，對(duì)三峽庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展思路和措施認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展尚未起步。

10月27日，三峽水庫蓄水水位達(dá)到156米，水面面積也由此大幅增加，達(dá)到140萬畝，未來蓄水到175米后水面將達(dá)到162萬畝。為充分發(fā)揮庫區(qū)水面資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)、增加庫區(qū)移民收入，有關(guān)部門在三峽水庫移民發(fā)展規(guī)劃中，確立了漁業(yè)、柑橘、草飼牲畜、旅游作為庫區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)。但是，由于有關(guān)方面對(duì)三峽水庫漁業(yè)發(fā)展的思路和措施存在不同看法，一些專家以保護(hù)庫區(qū)水質(zhì)為由，反對(duì)在庫區(qū)進(jìn)行任何形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃至今沒有出臺(tái)，導(dǎo)致庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展缺乏指導(dǎo)，成為最有潛力但是發(fā)展最為滯后的產(chǎn)業(yè)。

四、幾點(diǎn)體會(huì)與建議，四川省和重慶市都是西部漁業(yè)大省。兩地在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，始終把漁業(yè)放在一個(gè)比較重要的地位，結(jié)合兩地實(shí)際提出的漁業(yè)發(fā)展思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的方向。今年的特大旱災(zāi)對(duì)四川和重慶漁業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失，兩地漁業(yè)主管部門積極采取措施，幫助漁民抗災(zāi)減災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)，減少了損失，值得肯定。針對(duì)兩省漁業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，提出幾點(diǎn)建議：

（一）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取積極措施，恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)這次特大旱災(zāi)，既考驗(yàn)了漁業(yè)主管部門在面對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力，同時(shí)也暴露出長期以來漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱。兩省市漁業(yè)主管部門一是要高度重視，堅(jiān)持以人為本，積極采取措施，從水源供應(yīng)和苗種供應(yīng)等方面，切實(shí)幫助受災(zāi)漁民恢復(fù)生產(chǎn)，解決生活困難；二是要認(rèn)真總結(jié)此次災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好池塘改造，完善配套設(shè)施，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。

（二）發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境三峽水庫的建設(shè)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，抓住這個(gè)重大機(jī)遇，充滿信心地迎接挑戰(zhàn)，打好三峽牌，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，切實(shí)保護(hù)和合理利用資源，將漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作納入整個(gè)西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)大戰(zhàn)略中，提高漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。一是要聽取各方面意見，積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)三峽庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃盡快出臺(tái)，指導(dǎo)庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)庫區(qū)漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)，摸清庫區(qū)漁業(yè)資源狀況；三是進(jìn)一步加大庫區(qū)漁業(yè)資源增殖放流力度，補(bǔ)充庫區(qū)魚類資源種群數(shù)量，保護(hù)庫區(qū)水域生態(tài)環(huán)境。建議明年在三峽庫區(qū)組織一次大規(guī)模的放流活動(dòng)，邀請(qǐng)兩省市、國務(wù)院三峽辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界知名人士出席，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步推動(dòng)各方面工作。

（三）加快建設(shè)“平安漁業(yè)”，建立漁業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，提高產(chǎn)業(yè)支持保障水平今年福建、廣東、浙江等沿海部分省市頻繁發(fā)生強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，重慶、四川等省市發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)等重大自然災(zāi)害，更加凸顯了建設(shè)“平安漁業(yè)”、提高漁業(yè)抗御自然災(zāi)害與突發(fā)事故能力、災(zāi)后恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)能力的必要性和緊迫性。建議盡快編制建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制；積極推進(jìn)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)工作，爭取將漁業(yè)互助保險(xiǎn)納入國家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，落實(shí)中央財(cái)政試點(diǎn)補(bǔ)貼資金。

（四）加快研究論證，實(shí)行水產(chǎn)良種補(bǔ)貼，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更快更好發(fā)展“良種”是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)之一。為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民使用良種，提高種養(yǎng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，增加農(nóng)民收入，國家對(duì)使用糧食、畜禽良種等給予財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)了解，四川省從2004年即開始探索實(shí)行水產(chǎn)良種補(bǔ)貼，將過去用于水產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)推廣的財(cái)政資金轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜谥С炙a(chǎn)優(yōu)勢(shì)品種的良種繁育體系建設(shè)，主要包括對(duì)養(yǎng)殖戶的種苗補(bǔ)貼（不少于75%）、必要的設(shè)備購置及技術(shù)培訓(xùn)。今年，省財(cái)政拿出900萬元，確定給予補(bǔ)貼的優(yōu)勢(shì)品種包括：草、鰱、鳙、長吻、南方大口鯰、斑點(diǎn)叉尾、加州鱸、紅鱒和鱘魚等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為同期市場價(jià)格的30％～50%，但是每戶不超過200元（草、鰱、鳙），或1000元（其他品種）。補(bǔ)貼實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)制，由良種生產(chǎn)單位和技術(shù)推廣培訓(xùn)單位向漁業(yè)主管部門進(jìn)行申報(bào)。補(bǔ)貼方式以農(nóng)民差價(jià)購買魚種方式兌現(xiàn)，即農(nóng)戶向良種生產(chǎn)單位購買魚種時(shí)，直接扣除應(yīng)享受的補(bǔ)貼額，只付差價(jià)款提貨。上述實(shí)行補(bǔ)貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、方式以及良種生產(chǎn)單位和價(jià)格等，均進(jìn)行公開、公示，確保農(nóng)民直接受益。從四川的政策實(shí)施情況來看，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高水產(chǎn)良種覆蓋率起到了積極作用。目前，有關(guān)方面正在研究在全國范圍對(duì)使用水產(chǎn)良種實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的可行性。建議加快研究和論證，進(jìn)一步協(xié)調(diào)財(cái)政部門，推動(dòng)國家水產(chǎn)良種補(bǔ)貼政策的早日出臺(tái)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)更快更好地發(fā)展。

第四篇：基層商會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

基層商會(huì)工作調(diào)研報(bào)告

新形勢(shì)下做好基層商會(huì)工作的調(diào)查與思考近幾年來，隨著我縣非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層商會(huì)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用，同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、暴露出了一些新問題。如何做好基層商會(huì)工作,發(fā)揮商會(huì)的獨(dú)特作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，已成為我們面前亟待突破的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。為此，我們走訪了多家基層商會(huì)和部分企業(yè)界人士，對(duì)全縣基層商會(huì)的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。分析全縣基層商會(huì)工作的現(xiàn)狀與成效，剖析存在的問題，并據(jù)此提出相應(yīng)的建議。對(duì)于進(jìn)一步做好全縣基層商會(huì)工作，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、我縣基層商會(huì)工作的現(xiàn)狀與成效

為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，認(rèn)真執(zhí)行黨賦予工商聯(lián)的歷史使命和重要任務(wù)，至恢復(fù)工商聯(lián)組織以來，已相繼組建了31個(gè)基層商會(huì)（14個(gè)鎮(zhèn)區(qū)商會(huì)、17個(gè)行業(yè)商會(huì)）。目前，31個(gè)基層商會(huì)各設(shè)會(huì)長一名，副會(huì)長若干名，會(huì)長都是由熱愛工商聯(lián)事業(yè)的非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任。各基層商會(huì)成立以來，堅(jiān)持以《中國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》為準(zhǔn)則，以“服務(wù)立會(huì)”為宗旨，在實(shí)踐中展示了生機(jī)和活力，在當(dāng)好黨委政府參謀助手、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著越來越大的作用。

1、培育了一支優(yōu)秀的隊(duì)伍。各基層商會(huì)緊緊依靠鎮(zhèn)、區(qū)黨委、政府，認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)”的工作方針。通過座談會(huì)形式，積極宣傳黨和政府的方針政策，使非公經(jīng)濟(jì)人士不斷增強(qiáng)了大局觀念，提高了政策理論水平。同時(shí)，幫助會(huì)員企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，拓思路、謀發(fā)展。通過組織培訓(xùn)形式，對(duì)會(huì)員企業(yè)及企業(yè)員工進(jìn)行愛國主義、集體主義教育，提高員工愛崗敬業(yè)、愛廠如家的職業(yè)道德素質(zhì)。通過舉辦各類活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。還通過組織企業(yè)家外出考察，拓寬他們的視野，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，把企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極回報(bào)社會(huì)。

2、促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各基層商會(huì)團(tuán)結(jié)和組織會(huì)員積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步成為鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。服務(wù)會(huì)員積極開展活動(dòng)，經(jīng)常性地為會(huì)員企業(yè)與政府職能部門牽線搭橋，面對(duì)面地研討、交流和解決企業(yè)發(fā)展過程中所遇到的困難和問題，努力為會(huì)員辦實(shí)事、辦好事。經(jīng)常組織會(huì)員學(xué)習(xí)黨的方針政策，定期編發(fā)經(jīng)濟(jì)信息簡報(bào)，幫助會(huì)員企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，還組織會(huì)員企業(yè)進(jìn)行同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)觀摩。部分行業(yè)商會(huì)實(shí)施了行業(yè)自律、用工協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)。

3、增強(qiáng)了基層商會(huì)的影響力。各基層商會(huì)在做好各項(xiàng)服務(wù)工作的同時(shí)，采取多種形式倡導(dǎo)會(huì)員致富不忘回報(bào)社會(huì)。引導(dǎo)會(huì)員參與光彩事業(yè)和社會(huì)公益活動(dòng)。在安排就業(yè)方面，吸納了當(dāng)?shù)卮蟛糠珠e散勞力就業(yè)。在參與公益慈善、光彩事業(yè)捐贈(zèng)（救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、資助貧困生、環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施等）方面成效明顯。在參與與村結(jié)對(duì)幫扶方面，為增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，嬴得了社會(huì)的好評(píng)，也提高了商會(huì)、會(huì)員的知名度。同時(shí)，還積極參政議政，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，其中不少被縣委、縣政府及有關(guān)部門采納，增強(qiáng)了基層商會(huì)的影響力。

二、基層商會(huì)工作面臨的主要問題及原因

在看到基層商會(huì)工作取得成效的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)全縣各基層商會(huì)工作還面臨著一些不可忽視的問題，這些問題有些是外部體制等因素引起的，有些是由自身狀況決定的。種種問題的存在，既影響了基層商會(huì)的發(fā)展，也制約了其功能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：

1、認(rèn)識(shí)障礙。長期以來，由于商會(huì)發(fā)揮的作用較為有限，自身的定位模糊不清，沒有相應(yīng)的作為,難以獲得社會(huì)各界的認(rèn)同和贏得政府的支持。正是在這種情況下,部分政府工作人員對(duì)商會(huì)工作的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū),有的認(rèn)為商會(huì)是民間社會(huì)團(tuán)體,政府不能干涉或支持商會(huì)工作，對(duì)商會(huì)工作不加引導(dǎo)或支持；有的認(rèn)為商會(huì)沒有行政職能與財(cái)力支持，干與不干一個(gè)樣，很少主動(dòng)問津。從我縣情況來看，個(gè)別基層商會(huì)缺乏當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)心支持，相關(guān)工作處于停滯狀態(tài)?？傊?，當(dāng)前不少政府部門對(duì)商會(huì)工作的認(rèn)識(shí)不足、關(guān)心支持不夠，對(duì)商會(huì)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。正是這種認(rèn)識(shí)障礙極大地制約了商會(huì)工作的正常有序開展，影響了商會(huì)橋梁、紐帶、助手作用的發(fā)揮。

2、工作障礙?；鶎由虝?huì)規(guī)范化建設(shè)帶來的商會(huì)運(yùn)行機(jī)制、工作手段等方面的變化，還處于不斷摸索的階段。從國家層面來看，有關(guān)基層商會(huì)的規(guī)范性法律文件尚處于缺位的狀態(tài)?；鶎由虝?huì)工作的開展，還不能做到有法可依，有章可循。基層商會(huì)的工作總體上還處于“摸著石頭過河”的階段，具有很大的主觀性、隨意性和不可持續(xù)性。因此，我縣基層商會(huì)工作目前還存在著工作手段單

一、管理制度缺乏、服務(wù)水平不高、工作隨意性強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足等諸多工作障礙,難于形成自身工作特色，從而直接影響了基層商會(huì)的生命力和公信力。

3、體制障礙。從目前我縣基層商會(huì)的運(yùn)行機(jī)制和工作開展情況來看，面臨著三大障礙，一是職能性障礙。由于商會(huì)缺乏行政職能和財(cái)力支持，在協(xié)調(diào)政府各部門和服務(wù)企業(yè)方面發(fā)揮的作用較為有限。二是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制障礙。按照商會(huì)章程規(guī)定，工作經(jīng)費(fèi)的主要來源向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)。由于基層商會(huì)的工作開展不力，程度不同地失去了公信力，勢(shì)必影響了會(huì)員的信心。這樣，不僅工作經(jīng)費(fèi)得不到保障，而且影響了會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)和商會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。三是活動(dòng)機(jī)制障礙。這是基層商會(huì)當(dāng)前普遍存在的共性問題，缺乏規(guī)范化、制度化、正?；恼；顒?dòng)機(jī)制，使得基層商會(huì)工作的主觀性和隨意性很強(qiáng),難以有效地開展工作。

4、發(fā)展障礙。目前從全縣鎮(zhèn)、區(qū)商會(huì)整體情況和發(fā)展趨勢(shì)來看,基層商會(huì)的發(fā)展不夠平衡，一定程度上制約了全縣基層商會(huì)整體性發(fā)展。從辦公條件來看，各基層商會(huì)參差不齊，部分商會(huì)還沒有獨(dú)立的辦公場所、必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作人員隊(duì)伍，因而難以形成規(guī)范的商會(huì)運(yùn)行機(jī)制。從工作開展情況來看,各基層商會(huì)也具有較大的不平衡性，少數(shù)基層商會(huì)的工作還處于停頓狀態(tài)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有較好地進(jìn)行有效服務(wù)和發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)作用。事實(shí)上，基層商會(huì)雖然由非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任會(huì)長，但其很難抽出更多的時(shí)間，投入更多的精力來做商會(huì)日常工作和基礎(chǔ)工作。

三、進(jìn)一步做好基層商會(huì)工作的建議

2010年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作意見》，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長而作出的一項(xiàng)重大舉措，在工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義。加強(qiáng)基層商會(huì)建設(shè)、做好基層商會(huì)工作，就是要全面貫徹落實(shí)《意見》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，履行職能，當(dāng)好黨委、政府聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，政府管理和服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的助手，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。具體來講，就是要從以下四個(gè)方面入手。夯實(shí)基層商會(huì)工作基礎(chǔ)，提升基層商會(huì)工作能力，進(jìn)一步做好基層商會(huì)的工作。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新基層商會(huì)工作理念。要切實(shí)加強(qiáng)商會(huì)工作的宣傳力度。強(qiáng)化基層商會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，普及商會(huì)工作的基本知識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層商會(huì)的培訓(xùn)力度。提高工作人員的思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)能力水平。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。在開展基層商會(huì)工作的過程中，做到四個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持商會(huì)工作必須以會(huì)員企業(yè)主體；堅(jiān)持商會(huì)工作必須贏得黨委、政府的重視與支持；堅(jiān)持商會(huì)工作必須以服務(wù)立會(huì)為宗旨；堅(jiān)持商會(huì)工作必須以創(chuàng)新求發(fā)展。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)基層商會(huì)工作基礎(chǔ)。積極做好原有商會(huì)換屆改選工作。認(rèn)真物色一批熱心商會(huì)工作、綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、社會(huì)形象好、在行業(yè)中具備一定代表性的非公經(jīng)濟(jì)人士充實(shí)到基層商會(huì)班子中來，特別注意選聘得力的專職工作人員協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子處理日常事務(wù)，推動(dòng)商會(huì)工作的順利開展。努力改善商會(huì)工作條件。尋求政府和非公經(jīng)濟(jì)人士的支持，從經(jīng)費(fèi)、場地、人員三方面入手，實(shí)現(xiàn)基層商會(huì)從“有形無實(shí)”到“形實(shí)兼?zhèn)洹钡霓D(zhuǎn)變。按照規(guī)范健全規(guī)章制度。建立健全工作分工、學(xué)習(xí)活動(dòng)、外出考察、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)絡(luò)匯報(bào)等規(guī)章制度。定期向黨委、政府匯報(bào)工作情況，反映存在問題和困難，提出建議意見。按時(shí)開展示范評(píng)比活動(dòng)。結(jié)合商會(huì)工作實(shí)際，制定明確細(xì)化的目標(biāo)考核辦法，通過示范評(píng)比增強(qiáng)基層商會(huì)工作的有效性。

3、完善體制機(jī)制，消除基層商會(huì)工作障礙。建立健全政策保障機(jī)制。要爭取賦予商會(huì)一定的工作職能和必要權(quán)限，爭取政府給予必要的政策傾斜和支持，爭取使基層商會(huì)成為政府經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。爭取使基層商會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，彌補(bǔ)基層商會(huì)經(jīng)費(fèi)的不足。建立健全活動(dòng)開展機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際制定完善基層商會(huì)工作章程，實(shí)現(xiàn)基層商會(huì)工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，確?；鶎由虝?huì)工作有章可循，避免主觀性、隨意性和盲目性。建立健全溝通協(xié)商機(jī)制，完善與黨政相關(guān)部門合作的機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)和左右互動(dòng)的機(jī)制，通過有效的溝通相互借鑒、取長補(bǔ)短，爭取更多的理解與支持。

4、提升服務(wù)水平，擴(kuò)大基層商會(huì)工作影響。提升商會(huì)服務(wù)水平，要時(shí)刻掌握并滿足會(huì)員企業(yè)的多方面需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)思路和載體，想方設(shè)法滿足企業(yè)在培訓(xùn)、融資、人力資源、法律維權(quán)、科技等方面的需求。提升商會(huì)服務(wù)水平，要重點(diǎn)突出服務(wù)會(huì)員企業(yè)階段性特征，也就是說在特定的階段企業(yè)更有著不同的主題需求的。例如，在目前情況下，“融資難”、“用工荒”等是我縣中小企業(yè)迫切需要解決的難題，相關(guān)基層商會(huì)應(yīng)當(dāng)在解決這些方面問題上有所作為。提升商會(huì)服務(wù)水平，要搭建社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)，為企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、積極回報(bào)社會(huì)提供必要的途徑。通過引導(dǎo)企業(yè)投身光彩事業(yè)、回報(bào)社會(huì)，不斷提升企業(yè)的正面形象和擴(kuò)大基層商會(huì)的社會(huì)影響力。

實(shí)踐證明，基層商會(huì)已逐步成為基層黨政管理民營經(jīng)濟(jì)的助手，成為非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)展壯大企業(yè)的幫手，成為農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的一支不容忽視的推動(dòng)力量。在黨委、政府積極引導(dǎo)和扶持下，必將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。

第五篇：同業(yè)商會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、同業(yè)商會(huì)的組建及運(yùn)作情況

去年，我鎮(zhèn)共組建四個(gè)同業(yè)商會(huì)、一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，“如皋市丁堰鎮(zhèn)紡織同業(yè)商會(huì)”、“如皋鎮(zhèn)皮革同業(yè)商會(huì)”、“如鎮(zhèn)服飾同業(yè)商會(huì)”、“鎮(zhèn)化工同業(yè)商會(huì)”、“南通天盟優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖合作社”即南通天盟優(yōu)質(zhì)牲豬同業(yè)商會(huì)，同業(yè)商會(huì)首期吸收有影響的規(guī)模企業(yè)和會(huì)員企業(yè)近100多家。

全民創(chuàng)業(yè)春潮涌動(dòng)，同業(yè)商會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速的發(fā)展注入了新的活力?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)精心打造同業(yè)商會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作體會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一簡要回報(bào)：

1、調(diào)查分析，梳理排隊(duì)，為組建同業(yè)商會(huì)做好前期準(zhǔn)備工作。

我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的發(fā)展，尤其是近10年來的整合，形成了明顯的比較優(yōu)勢(shì)，化工、建材、紡織、服裝、食品、皮革、機(jī)械等行業(yè)已成為影響我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。其中：紡織、皮革、服裝、化工四個(gè)行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的63.5%以上，這是我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。先后涌現(xiàn)出上海制皂（集團(tuán)）如皋有限公司、南通泰利達(dá)化工有限公司、如皋市西東色織廠有限公司、丁堰紡織廠有限公司、南通柏爾森服飾有限公司、南通威高利皮業(yè)有限公司等35家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。為增加我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大就業(yè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，成為我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

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2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，升華企業(yè)對(duì)組建同業(yè)商會(huì)認(rèn)知度。

3、精心組織，制訂計(jì)劃，規(guī)范同業(yè)商會(huì)組建各項(xiàng)程序。

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和整體要求，在市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部及工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們以丁堰鎮(zhèn)工商聯(lián)合會(huì)的名義行文，成立了丁堰鎮(zhèn)紡織、皮革、服飾、化工同業(yè)商會(huì)籌備工作組，選派了四名熱心商會(huì)工作的同志任臨時(shí)秘書長，明確了四個(gè)方面的工作：一是根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、誠信度、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)貢獻(xiàn)率確定加入商會(huì)的會(huì)員企業(yè)的資格條件。二是制訂了相關(guān)操作程序和時(shí)間步驟。三是明確籌備組人員的分工和服務(wù)對(duì)象。四是起草相關(guān)文件，召開征求工作報(bào)告、章程（草案）理事會(huì)候選單位的選舉辦法（草案）的座談會(huì)。五是落實(shí)召開成立大會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、起草章程，爭取支持，商會(huì)工作按照上級(jí)行業(yè)商會(huì)的要求有序推進(jìn)。

同業(yè)商會(huì)作為一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，必須通過建章立制來規(guī)范同業(yè)商會(huì)及加入商會(huì)企業(yè)的行為，明確商會(huì)的性質(zhì)宗旨，明確商會(huì)的職能任務(wù)，明確會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)，明確組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人的選舉罷免方法，使入會(huì)企業(yè)有章可循，有據(jù)可依，真正使商會(huì)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的行業(yè)組織。為了使制定的章程切實(shí)可行，我們廣泛征求準(zhǔn)備入會(huì)企業(yè)的意見，根據(jù)他們的建議、呼聲制訂了新的方案。同時(shí)，積極爭取市工商聯(lián)的指導(dǎo)，請(qǐng)他們幫助出主意，想高招，在此基礎(chǔ)上形成了同業(yè)商會(huì)章程。

5、宣傳造勢(shì)，發(fā)展會(huì)員，提高同業(yè)商會(huì)對(duì)民營企業(yè)的吸引力。

為了加強(qiáng)入會(huì)企業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高他們對(duì)同業(yè)商會(huì)的認(rèn)知度，結(jié)合紡織、皮革、服裝、化工行業(yè)的實(shí)際，遵照上級(jí)的文件精神，面對(duì)企業(yè)比較分散，我們集中了企業(yè)服務(wù)站、社保所全體同志分四個(gè)組，采取了分頭負(fù)責(zé)落實(shí)的做法，根據(jù)區(qū)域分工分頭負(fù)責(zé)，對(duì)有關(guān)企業(yè)的宣傳、登記、聯(lián)系。針對(duì)有少數(shù)企業(yè)對(duì)商會(huì)作用心存疑慮的情況，我們一是邀請(qǐng)上級(jí)行業(yè)商會(huì)協(xié)助做好工作，二是通過靈活多樣的工作方法來確保規(guī)模以上的企業(yè)全部進(jìn)入商會(huì)，符合條件的銷售300萬元以上的企業(yè)積極加入商會(huì)。經(jīng)過努力，目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上的35家企業(yè)，20家年銷售300萬元以上的企業(yè)和34家一般納稅企業(yè)主動(dòng)登記加入了商會(huì)。

6、協(xié)商醞釀，推薦班子，讓能人志士成為行業(yè)商會(huì)的領(lǐng)頭羊。

同業(yè)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的組建是同業(yè)商會(huì)正常運(yùn)作的組織基礎(chǔ)，也是同業(yè)商會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)我鎮(zhèn)紡織、皮革、服飾、化工四大行業(yè)的實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，籌備組從企業(yè)的規(guī)模，入會(huì)企業(yè)法人代表的社會(huì)影響力，對(duì)商會(huì)工作的熱心程度以及同行業(yè)內(nèi)行業(yè)分布和區(qū)域布局等方面提出了同業(yè)商會(huì)理事會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、理事人選的基本條件并產(chǎn)生了候選人。我們精心策劃，認(rèn)真籌備，在籌備工作基本就緒的基礎(chǔ)上召開成立大會(huì)。并請(qǐng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市相關(guān)同業(yè)商會(huì)的代表到會(huì)指導(dǎo)，使我鎮(zhèn)同業(yè)商會(huì)的組建工作既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)。在全鎮(zhèn)各村和所有的企業(yè)中引起了極大的反響，促進(jìn)了個(gè)體、私營企業(yè)老板的創(chuàng)業(yè)熱情，拉動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前全鎮(zhèn)又有280家個(gè)體老板申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照，其中有50多家私營企業(yè)要求加入同業(yè)商會(huì)。